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7/26/2019 Pronunciamiento de la Sociedad Civil en Accin por la
Transformacin de la Justicia
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SOCIEDAD CIVIL EN ACCIN POR LA TRANSFORMACIN DE LA
JUSTICIA
La Plataforma Ciudadana por el Acceso a la Justicia y los
Derechos Humanos, la AlianzaLibres Sin Violencia, el Comit Impulsor
de la Agenda Poltica y Legislativa desde las
Mujeres, la Campaa 28 de Septiembre Bolivia y el Pacto Nacional
por la
Despenalizacin del Aborto, organizaciones y activistas
defensores y defensoras de los
derechos humanos desde la sociedad civil, nos articulamos para
contribuir a latransformacin de la justicia con nuestras propuestas
hacia la Cumbre Nacional de
Justicia Plural.
Estas propuestas han sido construidas en procesos nacionales de
consulta, debate yconsenso que recogen las demandas ciudadanas y
nuestra experiencia en la lucha porel acceso a la justicia como
derecho humano, sin ningn tipo de discriminacin, comogaranta del
ejercicio de los derechos fundamentales reconocidos en la
ConstitucinPoltica del Estado y los tratados internacionales
ratificados por Bolivia.
Consideramos que los males de la justicia no son recientes, sin
embargo, hoy su crisises ms profunda resultado de la corrupcin,
desistitucionalizacin, retardacin de
justicia, falta de independencia, limitada cobertura, cultura
autoritaria y formalista,burocracia, presupuesto insuficiente,
selectividad, discrecionalidad, excesiva
penalizacin, abuso del poder punitivo del Estado, escasa
formacin y especializacin yfalta de transparencia, entre otros
problemas, que requieren cambios estructurales.
Ante esta situacin, como sociedad civil organizada
planteamos:
1. Garantizar la independencia del sistema de justicia como
condicin necesariapara una justicia proba e imparcial. Para que
esto sea posible tienen quecumplirse mnimamente cinco condiciones:
i) Presupuesto suficiente paraatender las demandas de la poblacin,
ii) Institucionalizacin de todos loscargos en todas las
instituciones que intervienen en la administracin de
justicia, iii) Un sistema de evaluacin permanente e incentivos
al buendesempeo, iv) Procesos de remocin y sancin sustentados en el
debidoproceso y abiertos al escrutinio pblico, v) Garantas
reforzadas contrapresiones externas e internas.
2. Desarrollar un mapa de la justicia plural a nivel nacional
que permita identificarlas necesidades de acceso de la poblacin
desde su pluralidad y diferencias. Esnecesario tambin ampliar la
cobertura de los servicios judiciales, fiscales ypoliciales; as
mismo se debe garantizar la creacin de los Juzgadosespecializados
en materia de violencia contra las mujeres, y otros de apoyolegal,
psicolgico y social gratuitos en todo el territorio nacional.
3.
Crear un Consejo Plurinacional de la Justicia Plural con la
participacin de losrganos del Estado, las organizaciones indgena
originario campesinas y el
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Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, entre otros, con la
misin dedefinir las bases para una poltica pblica en materia de
justicia plural,incluyendo acciones de carcter normativo y
formativo para el fortalecimientode los DD.HH. en clave plural e
intercultural, un mapeo de las jurisdiccionesindgena originario
campesinas y la definicin de los mecanismos einstrumentos de
coordinacin y cooperacin entre justicias.
4. Desjudicializar el Sistema de Justicia, diversificando las
formas de resolucin deconflictos y fortalecimiento de los medios
alternativos de solucin de conflictosy potenciar la conciliacin
judicial en los casos permitidos.
5. Desburocratizar los procesos, fortalecer y extender la
oralidad en todas lasmaterias, promover modelos de gestin y uso de
tecnologas que permitanoptimizar plazos y acercar la justicia a la
ciudadana entre ellos, un sistemainformtico unificado, actualizado
y desagregado por variables
sociodemogrficas. Tambin considerar herramientas de gobierno en
lnea, ydatos abiertos sobre justicia permitiendo mayor
transparencia, y monitoreociudadano al funcionamiento del
sistema.
6. Designacin de jueces, juezas y fiscales en base a mritos con
criterios deequidad.
7. Formacin especializada de las(os) operadoras(es) en todo el
sistema dejusticia, garantizando fallos con enfoque de derechos
humanos y perspectiva degnero en todas las reas del derecho,
incluidas resoluciones, requerimientosfiscales e informes
policiales en materia penal, a partir de la interpretacin delos
derechos conforme al bloque de constitucionalidad y los
instrumentos
internacionales.8. Adoptar una poltica criminal que priorice la
prevencin antes que la represin,
garantizando una adecuada proteccin de las personas en riesgo de
servctimas de delitos y la descriminalizacin de delitos que no
comprometanbienes de relevancia social, dando paso a un uso
limitado del poder punitivo delEstado, tales como los delitos
patrimoniales que no impliquen el uso deviolencia y otros como el
consumo y micro trfico de sustancias controladas.
9. Consolidar el debido proceso y cumplir con el uso excepcional
de la detencinpreventiva-en especial respecto a mujeres
embarazadas, madres y cabezas dehogar-, introducir el enfoque
restaurativo y profundizar los esfuerzos para la
reinsercin social en el periodo post
penitenciario.10.Despenalizar el derecho a la libertad y la
autonoma de las mujeres a decidir
sobre sus cuerpos, por tanto, a la interrupcin del embarazo en
condicionesseguras.
11.Adoptar planes institucionales de lucha contra la corrupcin
en el rganoJudicial, Ministerio Pblico y Polica, fortalecer los
sistemas disciplinarios,mejorar los mecanismos de acceso a la
informacin y de rendicin de cuentas,as como realizar auditoras
jurdicas en procesos en los que se denuncia lavulneracin de
derechos.
12.Preservar el derecho constitucional al voto ciudadano para la
eleccin de
autoridades para altos tribunales de justicia, por tanto, no es
necesaria unareforma a la Constitucin Poltica del Estado sino el
perfeccionamiento del
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sistema de seleccin en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Proceso que deberealizarse nicamente en base a mritos y capacidad
profesional, incluidosmecanismos que aseguren la eleccin de igual
nmero de hombres y mujeresgarantizada por el trabajo de preseleccin
de postulantes realizada por unacomisin independiente integrada por
sectores acadmicos, tcnicos,colegiados y de sociedad civil.
Exigimos que en la Cumbre Nacional de Justicia Plural prime la
apertura a laparticipacin y al dilogo, ambos dirigidos a la
construccin de consensos sobre lapluralidad de planteamientos que
se discutirn en ella pero a la luz de la ConstitucinPoltica del
Estado y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos, para que
lasmedidas que se adopten den certezas a la poblacin boliviana y en
ningn caso
signifiquen retrocesos en trminos de derechos, institucionalidad
y democracia.
Las conclusiones de la Cumbre Nacional de Justicia Plural debern
dar pie a un procesode generacin de polticas transformadoras de la
justicia que sean encauzadas por unaComisin Nacional de
Implementacin con participacin de la sociedad civilorganizada. El
equipo que conforme este comit debe gozar de
independencia,credibilidad y solvencia tcnica jurdica, financiera y
social.
La Paz, junio de 2016
