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Presentación de propuestas de Ecologistas en Acción de Andalucía para las próximas elecciones tanto Andaluzas como Municipales.Para Ecologistas en Acción es clave recordar en estos momentos la importancia de lo local para plantear alternativas a desafíos globales que afectan a la vida cotidiana.http://ecologistasenaccion.org/article29546.html
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Ecologistas en Accin de Andaluca
Direccin: Centro de Ecologa Social Germinal
Parque San Jernimo, s/n 41015 Sevilla
Telfono, fax: 954903984
Correo electrnico: [email protected]
Direccin web: http://www.ecologistasenaccion.org/andalucia
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Propuestas para una Andaluca ms sostenible, ecolgica, justa y solidaria
Agradecimientos a los compaeros y compaeras de:
Ecologistas en Accin
Ecologistas en Accin Regin de Murcia
Ecologistas en Accin Crdoba
Ecologistas en Accin Sevilla
Ecologistas en Accin Cdiz
Ecologistas en Accin Sanlcar
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Propuestas para una Andaluca ms sostenible, ecolgica, justa y solidaria
NDICE
INTRODUCCIN... ................................................................................................................ 3
1. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. UN COMPROMISO DECIDIDO POR EL MEDIO AMBIENTE .. 5
2. POLTICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y TURISMO. NO ESPECULAR
CON EL FUTURO .................................................................................................................. 7
3. HABITABILIDAD Y COHESIN SOCIAL. .......................................................................... 10
4. POLTICA DE TRANSPORTES. APOSTAR POR UN NUEVO MODELO DE TRANSPORTE ...... 12
5. POLTICA DE ENERGA. RENOVAR ENERGAS. POR UN NUEVO MODELO ENERGTICO ... 15
6. POLTICA DE RESIDUOS. GESTIN DE RESIDUOS. ......................................................... 19
7. POLTICA DE AGUAS. INSTAURAR UNA CULTURA SOSTENIBLE DEL AGUA. UN DERECHO
BSICO .............................................................................................................................. 23
8. POLTICA DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA. CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD Y
LOS ESPACIOS NATURALES ................................................................................................. 26
9. POLTICA DE PARQUES, JARDINES Y ZONAS VERDES. ................................................... 30
10. POLTICA DE BIENESTAR Y PROTECCIN ANIMAL. ........................................................ 33
11. POLTICA DE AGRICULTURA Y MEDIO RURAL. IMPULSAR UNA AGRICULTURA
RESPONSABLE Y SALVAGUARDAR NUESTRO PATRIMONIO TRADICIONAL. ........................... 35
SOBERANA ALIMENTARIA Y AGROECOLOGA. .................................................................. 35
12. POLTICA DE PROTECCIN DEL LITORAL Y EL MEDIO MARINO. ..................................... 39
13. POLTICA DE INDUSTRIA Y CONTAMINACIN. PRODUCIR CON EFICIENCIA Y SIN
CONTAMINACIN. ............................................................................................................. 42
CALIDAD DEL AIRE. POR NUESTRA SALUD ......................................................................... 43
CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA. ......................................................................... 45
FRACTURA HIDRULICA (Fracking). Envenenando el futuro ............................................... 47
14. POLTICAS DE PACIFISMO, SOLIDARIDAD Y ANTIGLOBALIZACIN. ................................ 50
15. POLTICA DE EDUCACIN AMBIENTAL ......................................................................... 52
16. POLTICA DE INFORMACIN Y PARTICIPACIN PBLICA PROMOVER LA PARTICIPACIN
Y LA TRANSPARENCIA ........................................................................................................ 54
17. POLTICA DE CONTRATACIN. PROMOVER POLTICAS ETICAS Y RESPETUOSAS CON EL
MEDIO AMBIENTE EN LA ADMINISTRACIN ....................................................................... 57
18. UNA GESTIN MUNICIPAL BASADA EN LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL. ... 59
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Propuestas para una Andaluca ms sostenible, ecolgica, justa y solidaria
INTRODUCCIN...
En las ltimas dcadas la ciudadana y la clase poltica ha ido tomando de manera creciente
conciencia de la importancia de preservar el medio ambiente, del que por otra parte
dependemos para el desarrollo de nuestra vida. En los ltimos aos la crisis ambiental que
sufrimos, con el cambio climtico como exponente mximo de la misma, ha provocado que la
preocupacin por el medio ambiente pase a ocupar un puesto central en las prioridades de la
mayora de las personas hasta la entrada de la crisis econmica, considerando el aspecto
medioambiental tan importante como los factores econmicos y sociales a la hora de evaluar
la calidad de vida, y considerando que los responsables polticos deberan tener en cuenta las
cuestiones medioambientales a la hora de legislar sobre materias como la economa o el
empleo.
Sin embargo, existe una contradiccin flagrante entre la progresiva toma de conciencia de la
sociedad sobre la necesidad de solucionar la crisis ecolgica y econmica en la que estamos
inmersos y la actitud de la mayora de nuestros responsables polticos que, en mayor o menor
grado, induce o agrava sus consecuencias. Para aunar voluntades se debera empezar por
salvar la enorme distancia que separa las declaraciones de intencin de los partidos polticos y
las medidas concretas puestas en marcha desde sus correspondientes responsabilidades de
gestin, aparte de las diferencias entre sus polticas ambientales.
Ecologistas en Accin ha sentido la necesidad de hacer llegar sus propuestas socio-polticas a la
ciudadana, colectivos sociales y a los partidos polticos que concurrirn a las prximas
elecciones municipales y autonmicas. Son una serie de propuestas concretas y viables que,
desde la perspectiva del ecologismo social, consideramos mejorarn no slo las condiciones de
vida en las ciudades y pueblos de Andaluca sino tambin nuestro entorno natural. Estas
propuestas parten de una evidencia: la incompatibilidad que existe entre un planeta Tierra con
recursos limitados y finitos y un sistema social y econmico, el capitalismo patriarcal, que se
basa en la expansin continua, que concibe al planeta y a los seres humanos como simples
mercancas y que invisibiliza el hecho de que somos seres inter y eco dependientes, generando
la injusticia social e insolidaridad entre los pueblos y que no reconoce la necesidad de poner en
valor la vida y los cuidados de la misma, situndolos en el centro de la actividad humana, como
s hace la Naturaleza.
No obstante, hasta tanto que consigamos que un nuevo modo de produccin humano y social
se implante, somos conscientes de que hay urgencias que acometer. Son estas urgencias, a las
que puede darse respuesta, aunque limitada, desde lo local, las que tratamos de acometer en
el documento que a continuacin presentamos.
Las lneas bsicas que se exponen son las siguientes:
Es necesario vivir con menos, y de que viviremos mejor con menos si modificamos las
prioridades apostando por los bienes inmateriales frente al paradigma actual que
determina que solo se puede vivir mejor acumulando bienes materiales. Para ello, se
ha de llevar a cabo un radical reparto de la riqueza. Ni una minora con mucho ni una
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Propuestas para una Andaluca ms sostenible, ecolgica, justa y solidaria
inmensa mayora con casi nada, sino todas y todos con lo necesario para poder llevar
una vida digna y humana.
Tanto la crisis energtica como la crisis ambiental van a determinar el futuro desarrollo
econmico y social y la situacin de colapso civilizatorio hacia la que nos dirigimos y va
a generar necesariamente una simplificacin de estructuras y una descentralizacin de
las mismas.
Consecuentemente con estas ideas, en todas nuestras reflexiones debe estar presente
el principio de austeridad en el consumo de recursos energticos y de recursos
materiales y la conviccin de que ningn ser humano tiene un derecho superior al
resto sobre los recursos naturales y energticos de este planeta finito.
Participacin y transparencia no pueden quedarse slo en palabras. La participacin es
un derecho y como tal debe ser reconocido a todos los agentes sociales, y la
transparencia un deber y como tal exigible en todos los mbitos de la Administracin
Pblica, que deben aplicar en toda su extensin el Convenio de Aarhus. Una
democracia ms participativa es mayor garanta para evitar los excesos y corrupciones
que hemos vivido en los ltimos aos, as como para un cambio de rumbo a modelos
ms sostenibles ambiental y socialmente.
Todas nuestras propuestas deben estar impregnadas con la perspectiva de gnero y el
reconocimiento de la necesidad de poner la vida y los cuidados en el centro de todas
ellas.
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1. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL. UN COMPROMISO DECIDIDO POR EL MEDIO
AMBIENTE
El medio ambiente es uno de los temas que ms preocupa a la ciudadana y conseguir que
nuestra relacin con el entorno sea sostenible es un hecho del que depende tanto la calidad de
vida de las personas como cualquier sector econmico de la ciudad.
En los Ayuntamientos la inexistencia de una referencia institucional, como un responsable
poltico municipal o una delegacin o Direccin General exclusiva de Medio Ambiente, y
dotada de suficientes recursos que asuma tareas relacionadas con el diseo de polticas
medioambientales y evaluacin-correccin del impacto ambiental de las actuaciones
municipales, hace que las polticas ambientales sean insuficientes, difusas y los resultados
poco cuantificables. La apuesta decidida por este tipo de polticas que aumentan el bienestar
de la ciudadana necesita de una gestin clara, que agrupe en una misma delegacin a las
diferentes reas y empresas municipales que participan en la gestin ambiental de la ciudad
que den transversalidad, uniformidad y coherencia, creando as una referencia institucional
identificable de cara a la ciudadana.
La creacin de espacios de intercambio de ideas y propuestas en el seno de la sociedad civil, y
la relacin de sta con los diferentes responsables polticos municipales debe ser la base de la
gestin en esta rea. La consideracin de las decisiones vertidas en rganos de participacin,
como los Consejos Locales, Municipal o Autonmico de Medio Ambiente y Sostenibilidad
(COLOMAS), debe ser la gua de los responsables municipales o de la Junta a la hora de tomar
decisiones y aplicar polticas, ya que a travs de la implicacin de los agentes sociales en las
polticas municipales se garantiza un mayor xito de la gestin ambiental del municipio. Dotar
de un mayor protagonismo al COLOMAS, permitiendo una comunicacin fluida y continua
sobre todos los temas ambientales de la ciudad y pueblos, debe ser una de las prioridades de
la administracin local.
El funcionamiento real de la Agenda Local 21 debera estar entre las prioridades de la prxima
legislatura. El desarrollo de herramientas similares que permitan conseguir una verdadera
sostenibilidad ante las crisis energtica, ambiental y socioeconmica actuales debera ser la
poltica central de las prximas corporaciones municipales.
Compromisos propuestos
Crear una Delegacin poltica y/o Direccin General exclusiva de Medio Ambiente dotada
de suficientes recursos para afrontar las temticas y problemas ambientales de la ciudad y
pueblos, en la que tambin se integren las empresas municipales que participan en la
gestin ambiental del municipio (coordinacin de programas de educacin ambiental,
informe de impacto ambiental de las actuaciones municipales, diseo de polticas
relacionadas con una movilidad sostenible, disminucin de la contaminacin, etc.)
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Evaluacin y publicacin de resultados de la Agenda 21Local, sirviendo como base para el
desarrollo y ejecucin de nuevas polticas destinadas a un nuevo modelo de desarrollo
verdaderamente sostenible que busque la soberana ecolgica, energtica y alimentaria.
Fomentar una mayor comunicacin con los Consejos Locales o Municipal de Medio
Ambiente como rgano transversal a muchas de las polticas ciudadanas.
Puesta en marcha del Centro de Educacin Ambiental y establecimiento de programas de
educacin ambiental que aseguren la comprensin y respaldo de la ciudadana respecto a
las polticas ambientales, los cuales deben fomentar el contacto con el entorno natural
(urbano y perifrico) y una mirada crtica a las causas y consecuencias de su degradacin.
Proteger y conservar de forma efectiva, a travs de un compromiso municipal, los
espacios naturales ms importantes de los municipios.
Basar la gestin municipal en la austeridad, optimizando el uso de los recursos
econmicos y humanos disponibles, e implementando polticas de consumo responsable.
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2. POLTICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y TURISMO.NO
ESPECULAR CON EL FUTURO
La superficie urbanizada de nuestras ciudades y pueblos ha aumentado en estos ltimos aos
injustificadamente en la mayora de los casos, a costa, en muchas ocasiones, de la destruccin
y deterioro de enclaves naturales de alto valor ecolgico, cultural y paisajstico ubicados en
zonas de alto valor histrico.
Sin duda, aunque en parte este incremento de la superficie urbanizada pudo estar justificado
por el aumento de la poblacin, la verdad es que el constante crecimiento urbanstico de la
ciudad se debi, por un lado, al aumento de la especulacin urbanstica que de forma
generalizada se dio en todo el Estado espaol y, por otro, a la falta de criterios urbansticos y
de modelo de ciudad que garantizaran globalmente la sostenibilidad de sta. La proliferacin
de parcelaciones ilegales que representan el fenmeno urbanstico ms peculiar de nuestras
ciudades y pueblos. El aumento de segundas residencias y la vocacin irracional por poseer un
mayor nmero de inmuebles y posesiones ha sucumbido en un desorden urbanstico sin
precedentes que, con las progresivas regularizaciones y la flexibilidad urbanstica municipal, ha
degenerado en el establecimiento de una ciudad difusa en la que los intereses particulares de
los parcelistas han prevalecido sobre la legislacin vigente y el inters general.
En el caso del turismo, sobre todo en la costa, es un factor particularmente grave de
desequilibrio. Se sigue optando por un turismo de alto impacto, despilfarrador de recursos y
agresivo con el medio. Se ha provocado particularmente el deterioro acelerado de la franja
costera. Es necesario reorientar la actividad turstica hacia un modelo contenido, diversificado
y de calidad, corrigiendo los efectos producidos por el consumo y deterioro excesivos de los
recursos naturales. Se ha de potenciar el conocimiento y respeto de los singulares valores
ambientales y culturales de cada zona.
Estas polticas urbansticas expansivas y depredadoras no han supuesto el reconocimiento
efectivo del derecho constitucional a una vivienda digna. Por el contrario, las entidades
financieras, gracias a las donaciones multimillonarias hechas por los sucesivos gobiernos
representantes de las clases dominantes, mantienen vacas miles de viviendas sin cumplir
ninguna funcin social. Al mismo tiempo, en un afn ilimitado de acumulacin de beneficios,
desahucian a las familias que no pueden pagar los usureros prstamos que permitieron la
burbuja inmobiliaria. Es decir, sobran las viviendas vacas y desahucian a la gente de aquellas
que cumplen la nica funcin social que debieran cumplirlas viviendas: albergar a la gente para
que as puedan llevar una vida digna.
Compromisos propuestos
Subordinar la actividad urbanstica al inters general. Para ello se limitarn los nuevos
crecimientos exclusivamente a las necesidades reales de vivienda y de equipamientos
pblicos. Estos crecimientos se harn siempre en torno a los actuales cascos urbanos.
Estos crecimientos se harn siempre en torno a los actuales cascos urbanos. y si es posible
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colmatando los vacios urbanos (solares) siempre que el rea este adecuadamente
equipada de espacios verdes.
Prohibir expresamente los desarrollos urbansticos al margen de la ciudad compacta
mediterrnea, y muy especialmente los ligados a campos de golf y puertos deportivos.
Cumplimiento del derecho constitucional a una vivienda digna y del mandato
constitucional y de lucha contra la especulacin urbanstica (art. 47). Para garantizar ese
derecho y luchar eficazmente contra la especulacin urbanstica y evitar una nueva
burbuja inmobiliaria proponemos las siguientes medidas:
- Blindar el patrimonio municipal de suelo de los ayuntamientos, que debe dedicarse
exclusivamente a vivienda protegida y social de venta o alquiler, y/o a equipamientos
pblicos de gestin directa.
- Prohibicin de la venta (monetarizacin) de los aprovechamientos urbansticos a que
tienen derecho los ayuntamientos en los desarrollos urbansticos, que deben
incorporarse obligatoriamente a un parque pblico de viviendas, con un mnimo del
50% destinada a alquiler social.
- Revisin de los PGOUs y POTs que han generado la burbuja inmobiliaria. Moratoria de
nuevas recalificaciones de suelos no urbanizables y proceso de desclasificacin de
todos los suelos urbanizables sobredimensionados e innecesarios recalificados en la
burbuja inmobiliaria y revisin de las previsiones de nuevas viviendas e
infraestructuras.
- Anulacin de todas las excepciones a los lmites de crecimiento del art. 45 del POTA.
Revisin de estos lmites en base a la nueva situacin creada tras el estallido de la
burbuja inmobiliaria y al estancamiento demogrfico. Cumplimiento de los dos
criterios exigidos al crecimiento: parmetros objetivos y tendencia de dichos
parmetros en los ltimos diez aos.
- Prohibir los convenios urbansticos.
- Plan de proteccin del litoral, prohibicin de nuevas recalificaciones en zonas litorales
a menos de 500 metros del DPMT.
- Llevar a cabo, dentro de la legalidad vigente, la expropiacin del uso de todas aquellas
viviendas vacas en poder de entidades financieras rescatadas para cederlas, en
rgimen de alquiler social, a aquellas familias que no puedan ejercer el derecho
constitucional a una vivienda digna.
Lucha contra el urbanismo ilegal, para ello es imprescindible adoptar las siguientes
medidas:
- Derogacin del decreto de regularizacin de viviendas ilegales.
- Ampliar los plazos de prescripcin de edificaciones y urbanizaciones ilegales en suelo
no urbanizable hasta los 10 aos.
- Retirada automtica de las competencias de disciplina urbanstica a aquellos
ayuntamientos que no apliquen la disciplina urbanstica en suelo no urbanizable, que
sern gestionadas por la Junta de Andaluca.
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- Para poder gestionar las competencias urbansticas subsidiarias en suelo no
urbanizable y las que les sean retiradas a los ayuntamientos, la Junta de Andaluca
reforzar su estructura para que adems de las funciones inspectoras reforzadas, se
aborden las actuaciones subsidiarias que los municipios son incapaces de efectuar,
especialmente la demolicin de las construcciones ilegales.
- La autorizacin para la construccin de una vivienda en suelo no urbanizable debe
basarse en una documentacin con un protocolo comn en todos los ayuntamientos-
que demuestre inequvocamente la necesariedad de tal actuacin, entendindose
como actividades propias del suelo no urbanizable, como explotacin agrcola,
ganadera o forestal y otras formas que no encubran otras funciones como la
residencial para primera o segunda vivienda, o para alquiler.
Compromiso poltico de un pacto anticorrupcin, que incluya la destitucin inmediata de
cualquier cargo electo o de libre designacin que est imputado, procesado o condenado
por la justicia o que est vinculado a los sectores inmobiliarios o de la construccin.
Adopcin de los cambios legales necesarios para facilitar que alcaldes, concejales y/o
tcnicos implicados en la concesin de licencias ilegales o en la omisin de actuaciones
disciplinarias, sean responsables civiles adems de penales.
Poner fin a todos los proyectos antisociales de fuerte inversin pblica y especulativas para
la reinversin de tales partidas en la apuesta por la creacin de un parque de viviendas en
rgimen de alquiler que impida que ninguna familia sea privada de una vivienda digna.
Las medidas propuestas deben garantizar la integracin ambiental de las viviendas y de las
infraestructuras existentes, evitando en cualquier caso la densificacin residencial y la
urbanizacin encubierta.
Establecer directrices en cuanto al diseo y la planificacin de los sistemas y espacios
verdes de la ciudad, mediante actuaciones de compensacin respecto la distribucin de las
zonas verdes dentro de la trama urbana, la consolidacin de los sistemas verdes como
elementos de integracin, social, cultural y estructural, as como la incorporacin de
criterios conservacionistas en la planificacin y diseo de los mencionados espacios
pblicos.
Aprobar el inventario de caminos pblicos, y completar lo realizando una investigacin de
aquellos dudosos. Recuperar los caminos pblicos cerrados, y adecuar aquellos que no
estn en buenas condiciones de uso. Fomentar los caminos pblicos como lugar para
prctica de senderismo y ciclismo, pero evitando la concentracin en lugares concretos, y
poniendo las medidas para su correcto uso. Asignar un uso para cada uno, prohibiendo el
uso para vehculos a motor salvo los residentes o trabajadores y poner los medios para que
se cumplan estas prohibiciones.
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3. HABITABILIDAD Y COHESIN SOCIAL.
Las ciudades son lugares cada vez ms distanciados del entorno natural, tanto del urbano
como del rural. Al mismo tiempo, son tambin lugares que van quedando fragmentados
fsicamente a causa del constante aumento del protagonismo del vehculo privado a motor y
de la especializacin de los espacios (se distancian y especializan los lugares de compra, de
ocio, de empleo, de vivienda, etc.). Todo esto contribuye a que se d una prdida del sentido
de comunidad y de lo colectivo, lo que favorece la exclusin social y la inhabitabilidad de estas
ciudades.
La exclusin de cada vez ms personas hace una llamada de atencin sobre este problema que
lleva tiempo existiendo. Se excluyen a diversos perfiles de la ciudadana, cada uno con mayor o
menor intensidad, de los distintos espacios de convivencia, participacin y uso, al tiempo que
la calidad ambiental de la ciudad empeora. Tambin se excluye de otros derechos bsicos que
influyen notablemente en la calidad y habitabilidad de las ciudades: la vivienda.
Compromisos propuestos
Apoyar las iniciativas ciudadanas de autogestin de centros sociales, cediendo a estos
efectos los espacios pblicos en desuso o insuficientemente rentabilizados. Esto, entre
otros beneficios, fomenta que sea el barrio quien decida qu actividades necesitan y
cmo es mejor llevarlas a cabo, para mejorar la calidad de vida de la vecindad.
Frenar la invasin del coche en los espacios susceptibles de acoger la convivencia
ciudadana y recuperar los que hayan sido usurpados: plazas y calles. Esto, entre otras
cosas, permite un mayor uso de las calles y plazas por parte de las personas de edades
ms jvenes, que cada vez se encuentran ms recluidas en sus casas, principalmente por
el peligro que encuentran en las calles, protagonizado por los coches.
Promover el uso de los espacios pblicos por parte de la ciudadana, a travs de
actividades de Educacin Ambiental llevadas a cabo en los mismos, de actividades sociales
de convivencia, de recuperacin de las fiestas populares de barrio realizadas por y para la
propia vecindad.
Fomentar el desarrollo de huertos urbanos en los barrios (en solares y espacios baldos).
Esto no slo recupera y fortalece las relaciones vecinales, sino que abre nuevas
posibilidades a personas en situacin de desempleo (donde jvenes, mujeres e
inmigrantes son la poblacin ms vulnerable) y a personas de tercera edad, al tiempo que
genera contacto y sensibilidad para todas y todos, especialmente la infancia, con respecto
a la naturaleza, que son dos pilares bsicos para la toma de conciencia. Adems de todo
esto tambin se contribuir a mejorar algunos parmetros ambientales como refrescar el
ambiente en verano as como la posibilidad de reciclar materia orgnica para la
elaboracin de compost, reduciendo de esta manera la huella ecolgica y abriendo un
posible nicho de empleo.
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Los parques, reas verdes y huertos urbanos pueden constituir islas de frescor
dentro de las ciudades que son islas de calor con respecto a sus entornos.
Mantener o recuperar la cercana entre los lugares donde realizar las diferentes tareas
cotidianas favorece que la identidad con el entorno ms cercano sea mayor y que las
relaciones vecinales se fortalezcan. Las tiendas de barrio, las escuelas del barrio, los bares
del barrio... Esto favorecer econmicamente al barrio y, por tanto, a la ciudad y pueblos.
Esto supone, entre otras medidas, frenar el aumento de grandes superficies, que ni
promueven un consumo local de los productos, ni genera empleo digno, ni permite el
conocimiento y la interaccin entre las personas de un mismo barrio.
Favorecer las cooperativas de viviendas. As no slo se facilita el acceso a la vivienda, sino
que se genera comunidad.
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4. POLTICA DE TRANSPORTES. APOSTAR POR UN NUEVO MODELO DE TRANSPORTE
Durante dcadas el crecimiento del transporte motorizado no ha tenido parangn con ningn
indicador econmico y mucho menos demogrfico. Se trata de un proceso alimentado por el
desmesurado crecimiento de las infraestructuras y una poltica que en general prioriza el
transporte privado sobre el pblico y en particular los medios ms nocivos sobre los ms
eficientes. Sirvan como ejemplo las subvenciones y beneficios fiscales que priman la compra
de automviles y las exenciones fiscales de los carburantes para el transporte areo.
A esto se ha sumado la mala o nula planificacin urbana, que en los ltimos aos ha
dinamitado el concepto de barrio mediterrneo con espacios multifuncionales, para apostar
por un modelo insostenible de segregacin de las actividades, generando espacios
unifuncionales y generando una necesidad mayor de movilidad, lo cual dificulta la adopcin de
alternativas de transporte.
Como consecuencia, el sector es hoy uno de los que ms derroche energtico producen, el
principal origen de emisiones de CO2, la causa del actual caos en la ordenacin del territorio y
la planificacin urbanstica, uno de los principales motivos de la inhabitabilidad de nuestras
ciudades y, finalmente, el origen de una autntica epidemia con unos costes sociales y
econmicos intolerables.
Es necesario replantearse el modelo de transporte empezando por establecer una moratoria a
la construccin y ampliacin de vas rpidas, trenes de alta velocidad y aeropuertos,
cancelando todos los proyectos no adjudicados. El siguiente paso sera invertir las prioridades,
destinando el grueso del gasto pblico a la recuperacin y mejora del ferrocarril convencional
y de cercana, al transporte pblico colectivo y a incentivar planes de transporte que
favorezcan los medios no motorizados, la intermodalidad entre los diferentes medios (bici,
tranva-metro-tren y bus- bici pblica) y la reduccin de las necesidades de movilidad.
La movilidad sostenible es una necesidad imperiosa en todo el planeta y poco a poco se va
reconociendo esta necesidad en los distintos mbitos gubernamentales y sociales. No slo
atiende al mbito ambiental, sino al social, pues son muchos los perfiles de la ciudadana que
se ven afectados negativamente por el modelo actual, que adems son los perfiles que menos
uso hacen del vehculo privado: las mujeres, las/os nias/os, las personas mayores, las
personas con menos recursos, etc. Entendemos quela reduccin de los grandes trayectos
facilita por s mismo efectuarlos por medios no motorizados, es decir, a pie y en bicicleta.
Para aquellos trayectos que necesariamente tienen que realizarse a larga distancia, debe
fomentarse el uso del transporte pblico y la bicicleta. En movilidad a todos los niveles se sigue
invirtiendo ms en soluciones tcnicas que en intervencin social.
Para conseguir ciudad y pueblos accesible y con un rgimen de movilidad sostenible, es
necesario revertir las polticas actuales y acometer sin demora modificaciones sustanciales en
las polticas actuales de movilidad.
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Compromisos propuestos
Elaborar Planes de Movilidad Sostenible, llevando a la prctica el fomento de los medios
no motorizados (peatonal, ciclista) en zonas urbanas y favoreciendo el transporte pblico y
la intermodalidad a travs de la regular la entrada de bicis en trenes, metros y tranvas as
como equipar a las paradas y estaciones de estos medios de transporte de espacios
vigilados y seguros para el estacionamiento de bicicletas.
Impedir nuevas urbanizaciones separadas de los cascos urbanos y romper el crculo vicioso
de nuevas urbanizaciones nuevas autovas. Como requisito previo, todo desarrollo
urbanstico debe contar con la suficiente red de transporte pblico para atender las
necesidades de la poblacin.
Fomentar la ciudad compacta, reduciendo la distancia entre vivienda y trabajo, comercios,
ocio, zonas verdes,....
Adecuar las tarifas a los costes reales que tienen para la sociedad los distintos modos de
transporte, priorizando, y apostando decididamente, por el transporte colectivo,
mejorando y ampliando significativamente el transporte ferroviario y los servicios pblicos
en autobs, urbanos e interurbanos.
Profundizar en la peatonalizacin de zonas en nuestras ciudades y pueblos, hacindolas
aptas para el disfrute y la convivencia de la ciudadana.
Desarrollar en los diferentes municipios de la Comunidad sistemas integrados de carril-bici
que permitan circular dentro de los cascos urbanos y la comunicacin entre estos y el
extrarradio urbano usando este medio de transporte. Creacin prioritaria de un sistema de
carril-bici que conecte los grandes ejes y aquellos de mayor potencialidad.
Potenciar la implantacin de sistemas pblicos de alquiler de bicicleta, al estilo de los
implantados en Sevilla o Barcelona, con tarjeta nica de transporte y apuesta clara por la
intermodalidad.
Adoptar las medidas necesarias para la pacificacin del trfico en los cascos urbanos y
reas metropolitanas, potenciando una menor utilizacin del vehculo privado, creando
ms zonas dedicadas a los peatones y restringidas al paso de vehculos dentro del casco
urbano y la reduccin de ruidos a los lmites establecidos.
Establecer planes generales de movilidad, con la concurrencia de agentes sociales, en los
distintos municipios.
Apostar por el uso de combustibles alternativos, en especial en las flotas de vehculos
dependientes de las Administraciones Publicas. Promover los combustibles alternativos y
la conduccin eficiente.
Moratoria a todos los aparcamientos de vehculos a motor que se pretendan hacer dentro
de los cascos urbanos. Sustitucin por proyectos de aparcamientos disuasorios externos, y
mejora del transporte pblico y medios alternativos.
Hacer ms competitivo el uso del transporte pblico, motivar su utilizacin por su eficacia
y bajo costo para las personas que lo utilizan y adquirir vehculos menos contaminantes.
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Establecer un horario amplio y frecuente de transporte interurbano mediante la red
ferroviaria existente.
Fomentar la pacificacin del trfico mediante la Ciudad 20 (zonas con limitacin de la
velocidad a 20 kms/hora con preferencia al peatn), de forma que este calmado del trfico
ha de extenderse tambin a los barrios.
Eliminar barreras arquitectnicas existentes, mejorando algunas actuaciones anteriores a
este respecto, donde encontramos vados que no estn perfectamente ejecutados,
existiendo escalones que dificultan su uso por mayores, carros, sillas de ruedas y bicicletas.
Fomentar la autonoma de los barrios, reduciendo de esta manera la necesidad de
trayectos con distancias medias y largas.
Revisin del concepto de arbolado de los espacios pblicos como incentivo a una mayor
movilidad peatonal, analizando las especies ms adecuadas, su ubicacin y densidad.
Definicin y ejecucin de un plan de aparcamientos para bicicletas riguroso y eficaz, que
cuente con aparcamientos seguros en calzada y edificios. Adems, la obligacin de
aparcamientos seguros en todos los edificios de la administracin pblica.
Fomentar los rganos de participacin en Movilidad.
Fomentar los programas de participacin ciudadana de camino escolar y de formacin en
bikeability.
Desarrollar un Plan Municipal de Transporte al Trabajo, fomentando los Planes de
Movilidad Sostenible en la Administracin y en las empresas pblicas y polgonos,
eliminando en la administracin los aparcamientos pblicos de uso privado.
Cumplir la normativa de calidad del aire en todas las reas metropolitanas. Aplicacin de
medidas de restriccin al uso del automvil en las que se superen los lmites legales.
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5. POLTICA DE ENERGA. RENOVAR ENERGAS. POR UN NUEVO MODELO ENERGTICO
El cambio climtico supone la constatacin palpable de la insostenibilidad del actual modelo
de produccin y consumo. Durante los ltimos cien aos, la temperatura de Europa ha
aumentado 0,95 C de media, y las previsiones indican que durante los prximos cien aos
puede aumentar hasta 5,8 C. Las previsiones ms drsticas afectan a los pases del sur del
continente como el nuestro, donde las precipitaciones estn disminuyendo ya
considerablemente, del orden del 20% entre 1900 y 2000, y se prev que lo sigan haciendo a
un ritmo de un 1% cada dcada. Invertir la actual progresin en las emisiones de gases de
efecto invernadero es una precondicin de cualquier poltica ambiental responsable.
Adems del cambio climtico, otro grave impacto es la emisin a la atmsfera de gases que
contribuyen a la acidificacin del medio ambiente.
El dixido de azufre (SO2) y los xidos de nitrgeno (NOx) en el aire que respiramos, produce
graves afecciones a nuestra salud; estos gases tambin acaban en la superficie, depositndose
directamente sobre la vegetacin, el suelo o el agua.
Por otra parte, es necesario considerar, adems, la fuerte dependencia de Andaluca de
fuentes energticas no renovables (petrleo, gas natural,...) y de energa importada, lo que
supone un gran coste econmico soportado por la ciudadana. En este sentido, el gobierno de
la Nacin est promoviendo la extraccin de gas no convencional por fractura hidrulica
(fracking) en todos los municipios susceptible a este tipo de tcnica. Una tcnica que supone
un alto riesgo para la salud pblica y el medio ambiente, supone una explotacin intensiva de
territorio andaluz, en clara competencia con las actividades agrcolas y ganaderas
tradicionales, que pueden verse comprometidas (agotamiento de recursos hdricos, y
contaminacin de tierras, aire y aguas) adems de apostar por un modelo energtico caduco y
no renovable.
Consideramos necesario un cambio de modelo energtico, inspirado en la planificacin de la
demanda, cuyo objetivo central sea la reduccin del consumo a partir del ahorro y el uso
eficiente de la energa. A la vez, deben articularse medidas fiscales de carcter finalista que
penalicen el uso de los combustibles fsiles y la energa nuclear, y primen la comercializacin y
el desarrollo de la solar y otras energas renovables. Los fondos obtenidos de estos impuestos
deberan ser gestionados por agentes econmicos pblicos con el fin de promocionar el ahorro
y la eficiencia, impulsar el desarrollo de las energas renovables y articular campaas y
medidas prcticas sobre el nuevo modelo energtico. En todo caso, las nuevas instalaciones
energticas deben ser planificadas respetando los valores ambientales del territorio y en
particular la biodiversidad y la red Natura 2000.
Igualmente, para evitar que el modelo energtico est en manos de las empresas del sector,
grandes multinacionales cuyo nico objetivo es la rentabilidad de sus inversiones, debe
democratizarse de forma radical el control de la produccin, distribucin y consumo de
energa tanto por parte de la administracin local como por parte del consumo en procesos
productivos y en el mbito privado y familiar. A nivel local deber crearse un rgano de control
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ciudadano, la Comisin Ciudadana de Energa, formado por personas que sean usuarias de
servicios energticos, empresas, colectivos vecinales, sindicatos, la administracin local y sus
representantes de partidos polticos.
El otro aspecto central se refiere a la reduccin del nivel de emisiones. Si se quiere cumplir con
Kyoto, el papel de la Comunidad y los ayuntamientos es fundamental, se debera marcar
pautas concretas y cuantificables en todas sus polticas, con un plan de reduccin de emisiones
que fije cuotas dentro de cada sector productivo. Tampoco se debe olvidar la regulacin de las
nuevas infraestructuras, condicionando su aprobacin al cumplimiento de las reducciones, ni
los fondos para la promocin de las medidas de la Estrategia Espaola de Cambio Climtico y
para la evaluacin y prevencin de los impactos del cambio climtico.
Compromisos propuestos
Establecer objetivos concretos de ahorro y eficiencia energtica y produccin renovable.
En particular, se deben establecer objetivos para:
- Reducir la demanda final de energa en total y en cada uno de los sectores presentes
en Andaluca, y especficamente para los edificios y servicios de titularidad pblica,
mejorando la eficiencia energtica y promoviendo programas propios de gestin de la
demanda.
- Incrementar la produccin con energas renovables en Andaluca, fijando objetivos
para cada una de ellas.
- Reactivar las primas a las renovables.
Favorecer el autoconsumo y la generacin distribuida.
Contratar el suministro elctrico de todos los organismos pblicos con
comercializadoras verdes.
Establecer una moratoria a la puesta en marcha de centrales trmicas.
Prohibir el empleo de cualquier gas fluorocarbonado.
Reducir las emisiones de cada uno de los gases de efecto invernadero cumpliendo el
Protocolo de Kyoto y planificar una estrategia que permita disminuir para el ao 2050 en
un 80% las emisiones con respecto a 1990.
Desarrollo de normativa, tanto a nivel municipal (ordenanzas) como en el mbito
autonmico (ley), contra la Contaminacin Lumnica y de proteccin y restitucin de las
condiciones del medio ambiente nocturno y sus valores.
Elaborar en las Administraciones planes que permitan, de forma progresiva, la
renovacin, adecuacin, sustitucin o eliminacin de las instalaciones de alumbrado
exterior que generen Contaminacin Lumnica, atendiendo tambin a criterios de ahorro
y eficiencia energtica.
Adopcin por parte de las Administraciones de medidas para reducir los impactos
energticos de su funcionamiento, tomando medidas directas en sus edificios,
planificando la instalacin de energas renovables, en su flota de vehculos usando
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vehculos limpios, bicicletas, ...-, estableciendo planes de movilidad sostenible, actuando
sobre los transportes pblicos, sometiendo su contratacin pblica a unos criterios
energticos determinados, y regulando all donde se lo permitan sus competencias sobre
actividades como la construccin, los centros comerciales, etc.
Elegir criterios bioclimticos a la hora de construir edificios pblicos o de legislar sobre las
construcciones en general. Las futuras construcciones dependientes de Administraciones
debern incorporar sistemas de captacin solar pasiva, galeras de ventilacin controlada,
sistemas vegetales hdricos reguladores de la temperatura y la humedad, criterios de
aprovechamiento adecuado de la luz natural, etc.
Incorporar en los edificios pblicos sistemas dotados con energa solar fotovoltaica, para
al menos un 20% de la energa consumida por la instalacin. Su finalidad sera,
fundamentalmente, el conocimiento y difusin social de esta fuente energtica.
Incorporar el uso de energa solar trmica en escuelas, instalaciones deportivas, edificios
administrativos, etc. con el objetivo de que en cuatro aos al menos el 90% del agua
caliente sanitaria consumida por estas instalaciones sea proporcionada por el sol.
Establecer programas ambiciosos de subvencin de inversiones para reducir el consumo
energtico en viviendas a travs de medidas de aislamiento trmico, climatizacin natural
y del uso de electrodomsticos y bombillas de bajo consumo.
Realizar campaas de sensibilizacin sobre el ahorro y uso eficiente de la energa,
abarcando aspectos como el problema de la Contaminacin Lumnica, climatizacin,
iluminacin interior, uso de equipos electrnicos y electrodomsticos, transporte, ...
Elaborar de forma urgente Planes de Ordenacin Elica y Fotovoltaica, donde se refleje
una adecuada planificacin estratgica de estas energas y donde se determine
cartogrficamente en virtud de criterios de disponibilidad del recurso y de impacto
ambiental las zonas ptimas potencialmente destinadas al aprovechamiento energtico,
quedando el resto del territorio excluido de dicho aprovechamiento.
Favorecer las instalaciones elicas y fotovoltaicas de baja potencia, entre 10 y 100 Kw, y
muy baja potencia, inferior a 10 kW, en polgonos industriales donde exista el espacio
suficiente para su implantacin (tambin sobre cubiertas de naves, aparcamientos, etc.).
Considerar, con carcter previo a la decisin de desarrollar nuevas instalaciones
energticas, estrategias como la optimizacin de las existentes o la sustitucin por
mquinas ms modernas y de mayor potencia, dado que comportan una reduccin en la
infraestructura necesaria as como menor coste econmico y ambiental.
Desarrollar una ley sobre tendidos e infraestructuras elctricas de media y alta tensin
donde se contemple la necesidad de habilitar pasillos de seguridad y distancias a zonas
residenciales cumpliendo el criterio de 1metro/Kvoltio.
Promover la eliminacin o soterramiento adecuado de los tendidos elctricos y de
telecomunicaciones en los espacios protegidos y en las cercanas de las poblaciones, as
como su soterrado en los ncleos urbanos.
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La produccin, distribucin y consumo de energa ser considerado como un servicio
pblico de primera necesidad y, en consecuencia, puesto al servicio de la ciudadana,
subordinando el inters privado al inters pblico del servicio.
En este sentido y siguiendo las propuestas de los puntos anteriores, abrir el debate de la
necesidad de crear una empresa pblica andaluza de la energa tal y como se plantea un
banco pblico de tierras, de viviendas para alquiler social y una banca pblica. Esta
empresa debe estar dotada con los mecanismos necesarios para asegurar la energa a los
sectores de poblacin ms desfavorecidos as como de las herramientas y personal para
proceder a la sustitucin de energas marrones por fuentes de energa de origen
renovable.
El suministro de energa elctrica de la ciudad deber basarse en energas renovables,
incentivando la instalacin de las mismas tanto en rgimen de produccin, como en
rgimen de autoconsumo, modificando la normativa en el mbito de la competencia de
las administraciones locales, mediante la asignacin de beneficios fiscales y
desgravaciones tributarias en el mbito local.
Se fomentar la constitucin de cooperativas de mbito local de produccin de energa
renovable y de comercializacin de energa elctrica, siguiendo el modelo de constitucin
de este tipo de cooperativas que se est extendiendo por todo el estado, y la
administracin local establecer un principio de priorizacin o preferencia para contratar
la energa elctrica que consuman a este tipo de comercializadoras.
Oponerse al uso de este tcnica extractiva de gas no convencional por el mtodo de
fractura hidrulica (fracking) en virtud de su competencias en todo su territorio, y en aras
del Principio de Precaucin, declarndose municipios libre de fracking.
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6. POLTICA DE RESIDUOS. GESTIN DE RESIDUOS.
El desarrollo de determinados sectores y de la industrializacin experimentado en los ltimos
aos, junto con el modelo de consumo actual, han tenido su correlato en un aumento de la
cantidad de residuos producidos y ms especialmente de la produccin de residuos urbanos.
Por lo tanto, la generacin de residuos urbanos no solo no cesa de aumentar, sino que lo hace
cada vez a mayor velocidad. Paralelamente, el crecimiento acelerado del urbanismo hasta la
reciente entrada de la crisis, ha originado la formacin de grandes reas metropolitanas donde
una elevada densidad de poblacin genera grandes volmenes de residuos urbanos en
espacios relativamente pequeos.
La industrializacin y la implantacin de modelos econmicos que basan el crecimiento en el
aumento sostenido del consumo han supuesto una variacin muy significativa en la
composicin de los residuos y de su cantidad. Se han incorporado materiales nuevos como los
plsticos, o han aumentado su proporcin otros como los metales, los derivados de la celulosa
o el vidrio, que antes se reutilizaban mayoritariamente y que ahora suelen desecharse. A esto
hay que aadir la aparicin en la basura de otros de gran potencial contaminante, como pilas,
aceites minerales, lmparas fluorescentes, medicinas caducadas, etc.
En los ltimos aos, se est produciendo adems un avance muy preocupante de la
incineracin como solucin al problema de los residuos. Sin embargo, la incineracin es cara,
muy contaminante, y en lugar de atacar el origen del problema -la excesiva generacin de
residuos- justifica y promueve su produccin, debido a la valorizacin energtica
(aprovechamiento de la combustin de los residuos para la produccin de energa) que se
produce en la prctica totalidad de los casos.
La UE tiene como objetivo prohibir paulatinamente los vertederos y eliminar la incineracin de
residuos de materias reciclables de aqu a 2020. Muchos pases ya se estn enfrentando a
grandes multas ya que la legislacin europea prohbe que residuos reciclables vayan a
vertedero, sin embargo ms de las 2/3 partes de este tipo de residuos acaban en ellos. Por lo
que una de las primeras cosas que se debe proponer es cumplir con la normativa europea.
Es imprescindible avanzar en la lnea de la reduccin, la reutilizacin y el reciclaje, en este
orden de prioridad y desde el origen de los residuos (hogares y empresas). Los tratamientos
que realmente priorizan las 3 erres no slo son ms ecolgicos, sino que tambin pueden ser
muy rentables econmicamente, ya que el 80-85% de los desechos pueden dejar de
considerarse basura y convertirse en materia prima.
En este sentido la recogida y evacuacin de residuos slidos urbanos de origen domstico y
comercial, conocida como Puerta a Puerta, mejora la separacin domiciliaria, ya que salir del
anonimato suele ser un elemento de presin para hacer y/o mejorar la prctica domstica de
separacin de residuos, facilitando as la recogida selectiva de los residuos desde el origen y
permitiendo el tratamiento adecuado segn el caso. Esta mejora del reciclaje de residuos no
slo hace posible cumplir la normativa europea sino tambin con el objetivo prioritario de
elevar nuestro bajo porcentaje de reciclaje, muy por debajo de la media europea y de otras
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comunidades como Euskadi y Catalua. Al minimizarse la fase ms costosa del proceso, la
separacin de los residuos, se abarata el coste y se reciclar ms.
Reducir el volumen y la peligrosidad de los residuos que genera el funcionamiento de nuestra
sociedad es hoy un objetivo imprescindible. Lograrlo supone cumplir la jerarqua de
actuaciones recogida en toda la normativa existente, en la que la prevencin es prioritaria.
Para ello, se debe impulsar el empleo de los instrumentos econmicos, financieros y fiscales
que incentiven la prevencin y apoyar la investigacin y el desarrollo de procesos de
produccin limpia y menos generadores de residuos, as como aplicar sanciones estrictas en
los casos de incumplimiento.
Finalmente se deben activar programas de concienciacin ciudadana y pedagoga social que
promuevan hbitos sostenibles sobre generacin y gestin de residuos.
Compromisos propuestos
Aplicar los principios de la economa circular, residuo mnimo y la reduccin, reutilizacin
y reciclado en la gestin de los residuos.
Ampliar los sistemas de recogida selectiva de residuos slidos urbanos (papel, vidrio,
plsticos, pilas, residuos txicos, materia orgnica, etc...) para su posterior traslado a
plantas de reciclaje.
Plan de gestin de los residuos y escombros de la construccin y demolicin. Desarrollar
ordenanzas municipales que regulen la gestin de residuos y escombros provenientes de
obras y derribos evitando as la proliferacin de vertederos incontrolados. Reserva de
suelos municipales adecuados para almacenamiento y/o tratamiento temporal.
Fomentar y garantizar por parte de las administraciones pblicas el tratamiento adecuado
de los residuos inertes generados en las obras pblicas estableciendo ste aspecto como
una condicin de obligado cumplimiento en la adjudicacin y concesin de obras
municipales. As como establecer un porcentaje mnimo de materiales de construccin
reciclados en cualquier obra pblica, y primando aquellos proyectos que contemplen
mayores porcentajes de materiales reutilizados o reciclados.
Instaurar en las Administraciones Publicas una compra tica y un comportamiento
ambiental conducentes a una reduccin de los residuos y a una disminucin de la
complejidad de estos (menos volumen, menos productos txicos, menos productos con
compuestos difciles de reciclar, etc.).
Potenciar la administracin electrnica, prescindiendo al mximo del uso del papel como
medio de trabajo y comunicacin en las Administraciones Publicas.
Descartar todo nuevo proyecto de incineracin o plasma como sistema de gestin de
residuos y planificar la eliminacin de la incineracin, incluida la utilizacin de cementeras
u otro tipo de instalaciones industriales.
Ajuste de las condiciones de todos los vertederos a las especificaciones tcnicas marcadas
por la Unin Europea. Establecer un plan de adecuacin, con objetivos y fechas claras.
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Realizar el sellado y restauracin ambiental de todos los vertederos incontrolados,
adoptar medidas para evitar su nueva generacin y crear una red de vertederos adecuada
y suficiente, de acuerdo con la Directiva de Vertederos. En el caso de los vertederos de
inertes, establecer una red de vertederos especfica, zonificada por comarcas y ligada a
polticas activas de fomento de la reutilizacin y el reciclaje de los materiales en el sector
de la construccin.
Proporcionar a la ciudadana una adecuada informacin acerca de la produccin real de
residuos, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo.
Disear de campaas de concienciacin ciudadana que fomenten el consumo responsable
con el objetivo de reducir la generacin de residuos, reutilizacin y reciclaje.
Se establecern polticas de prevencin y reduccin de residuos, promoviendo iniciativas
como el Sistema de Depsito, Devolucin y Retorno (SDDR) que incremente el ndice de
recogida y reciclaje de envases.
Estimular el proceso de compostaje, a nivel particular, de las podas y otros residuos de
jardinera.
Los Ecoparques o Puntos Limpios deben disponer de recipientes especficos para el
depsito de los residuos domsticos peligrosos (pinturas, termmetros de mercurio, etc.)
y bombillas de bajo consumo.
La necesidad de colocar Cubas Verdes para residuos vegetales en barrios con un gran
nmero de zonas ajardinadas.
Informar y conveniar con las empresas ubicadas en los distintos municipios, la gestin de
los residuos producidos en su actividad, con especial a tencin a los de carcter peligroso,
asesorndoles y facilitndoles, en la medida de lo posible, los trmites necesarios para su
incorporacin a un sistema de gestin de residuos adecuado.
Establecer estrategias que mejoren separacin domiciliaria, facilitando as la recogida
selectiva desde el origen y permitiendo el tratamiento adecuado segn el caso. Sern
estrategias como la recogida puerta a puerta de la basura diferenciada o en su defecto la
del quinto contenedor, estas estrategias permiten la separacin de elementos
reciclables y de la materia orgnica de la fraccin resto o rechazo, no biodegradable y
no reciclable (colillas, paales) y as poder obtener un compost de calidad comercial, as
como optimizar el adecuado tratamiento de la fraccin envases e inertes alistar
previamente separados.
Estudiar la aplicacin de ventajas que estimulen y compensen a la ciudadana de las zonas
en las que se efecte la recogida Puerta a Puerta (por ejemplo, compost gratuito para la
jardinera domstica).
Se realizarn campaas de educacin ambiental que pongan el valor la gestin sostenible
de los residuos, conciencien acerca de su importancia y ayuden a asumirla
responsabilidad personal y colectiva para con el medioambiente.
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Se extremarn las medidas de control para evitar la participacin de algn modo del
trfico ilcito e inmoral de residuos, consistente en llevar los ms txicos y peligrosos a
donde resulte ms barato depositarlos, o tratarlos en el mejor de los casos.
Implantar una red de saneamiento integral suficiente y adecuada para todos los cauces
fluviales. Crear instalaciones de depuracin de aguas residual es urbanas bien planificadas
para todos los ncleos urbanos.
Crear instalaciones especficas para la depuracin de aguas residuales industriales, de
forma que estos vertidos nunca se mezclen con los de origen urbano en las plantas de
depuracin. As mismo, inspeccionar ms y mejor para evitar los vertidos industriales que
no se ajusten a los parmetros establecidos.
Crear instalaciones especficas para el reciclaje de material electrotcnico.
Aplicar la revisin de las Autorizaciones Ambientales Integradas al cabo de los 5 aos
transcurridos para todas las instalaciones de gestin de residuos y anular la autorizacin
en caso de flagrante incumplimiento.
Aplicacin del impuesto sobre vertido en todos los residuos, no slo los peligrosos, y
garantizar sobre todo el correcto compostaje de la fraccin orgnica.
Elaborar una ley de envases en las que se conmine a las empresas a la retornabilidad de
envases as como la vente a granel de determinados productos en toda la red comercial
estableciendo para ello ayudas y medidas de apoyo como pudiera ser reduccin de algn
tipo de impuesto etc.
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7. POLTICA DE AGUAS. INSTAURAR UNA CULTURA SOSTENIBLE DEL AGUA. UN
DERECHO BSICO
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha reconocido explcitamente el derecho humano
al agua y al saneamiento, reafirmando que el agua potable limpia y el saneamiento son un
paso previo e imprescindible para la materializacin de todos los derechos humanos. Por ello,
y en primer lugar, el acceso a un agua limpia y la depuracin de la misma lejos de ser una
mercanca, un negocio, es un derecho de las personas. Ello implica una gestin pblica del
agua, en la que debe de participar la ciudadana. Cualquier reflexin sobre el derecho universal
al agua debe partir del reconocimiento de que el agua es un recurso que no debe ser
sobreexplotado y es un elemento esencial para el resto de los seres vivos con los que
compartimos el planeta.
En el Estado espaol, el ao hidrolgico 2004-2005 ha sido el ms seco desde que se tienen
datos fiables, en 1947, siendo la precipitacin media del periodo un 40% menor que la media.
Esta situacin ha afectado de forma a la cantidad de agua almacenada en las distintas cuencas
de nuestra comunidad. Sin embargo, lejos de prepararnos para una drstica reduccin en la
disponibilidad de agua a consecuencia del cambio climtico, mantenemos un modelo de
gestin insostenible que genera una demanda galopante y descontrolada. Pese a la aparente
preocupacin por la escasez de agua y la necesidad de medidas de ahorro, lo cierto es que el
gobierno autonmico y la mayora de los Ayuntamientos estn promoviendo activamente una
intensa especulacin urbano-turstica, que est disparando la construccin de urbanizaciones y
la proliferacin de campos de golf.
Adems, sigue persistiendo un significativo descontrol en relacin con el regado, dndose la
paradoja de que con frecuencia son los regados tradicionales, de mayor prioridad e inters
ambiental y social, los que ms sufren la falta de agua mientras los nuevos regados e incluso
permetros de riego legales, disponen de agua sin restricciones, muchas veces a travs del
mercado negro y transacciones irregulares. Esta situacin se aplica especialmente al caso de
las aguas subterrneas, cuyo descontrol en cuanto a legalidad de los pozos, volumen de
bombeos y destino final de las aguas sigue siendo generalizado.
Es hora ya de dejar paso a una gestin del agua basada en un estricto control y reduccin de la
demanda, tanto agrcola como urbana, industrial y turstica, atendiendo a nuevos criterios
basados en las funciones que cumple el agua:
Es necesario recuperar la gestin conjunta del agua y contemplar las funciones ambientales
del agua como condicionantes previos al resto de los usos, salvando las necesidades
domsticas bsicas.
Hay que priorizar, no segn qu tipo de sector socioeconmico consume el agua, sino segn
las funciones del agua. Hay que distinguir entre:
1. Agua-vida. Engloba las funciones esenciales del agua, que deben estar
garantizadas (abastecimiento bsico de la poblacin, funciones ambientales del
agua: caudales ecolgicos, conservacin de manantiales y humedales y
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biodiversidad asociada, huertas tradicionales ligadas a los ros y fuentes, de
especial valor ambiental y social).
2. Agua-inters general. Incluye las funciones de inters social, que deben estar
apoyadas con instrumentos normativos, fiscales, etc., como el abastecimiento
urbano en general y el mantenimiento de regados tradicionales sostenibles de
inters social).
3. Agua-negocio, que incluye toda utilizacin del agua como mera materia prima en
las actividades econmicas (ya sea en la produccin hortofrutcola, la industrial o
las actividades tursticas). Estos usos econmicos slo deben acceder al agua que
no sea necesaria en los usos anteriores (funciones esenciales y funciones de
inters social) desde la racionalidad econmica, bajo responsabilidad pblica y
deben pagar el precio real de la misma.
Compromisos propuestos
Rechazar la creacin de nuevos regados (incluyendo entre los mismos a los actualmente
denominados regados infradotados), y reducir la superficie existente en aquellas reas
donde exista un dficit hdrico importante, hasta alcanzar una situacin de sostenibilidad y
equilibrio con el recurso renovable. Obligatoriedad de la tarificacin volumtrica en el
consumo de agua para la agricultura.
Mantenimiento del principio de unidad de cuenca como unidad de gestin. Aplicacin
rigurosa de la Directiva Marco de Agua, que nos brinda la oportunidad de planificar y
gestionar las aguas de forma integrada e integradora.
Contaminacin, depuracin y reciclaje: completar las estaciones depuradoras para todas
las poblaciones, asegurar el correcto funcionamiento de las actuales, completar el
tratamiento terciario en todas las que se pueda, asegurar la adecuada reutilizacin de las
aguas regeneradas, implantar en las viviendas la separacin de las aguas (potables, grises,
residuales).
Incorporar el derecho humano al agua de abastecimiento en la legislacin como derecho
fundamental. Oposicin a la privatizacin de la gestin del abastecimiento urbano.
Recuperacin de costes para todos los usuarios del agua, incluyendo tambin un canon
para los sectores productivos, como as lo establece la DMA.
Revisin y Auditora de los Planes de Modernizacin de Regados, con el fin de evaluar y
cuantificar el ahorro de agua generado, el destino real de dicha agua ahorrada y los
beneficios ambientales obtenidos. En base a dicha Auditora, elaboracin de unas
directrices generales para dichos Planes de Modernizacin que garanticen un ahorro real
del agua, que evite flagrantes irregularidades como la ampliacin de los permetros de
riego o el desvo de las aguas fuera de las reas tradicionales, que respete los paisajes
tradicionales, sus valores ambientales y etnogrficos as como el valioso patrimonio de
acequias y otras infraestructuras tradicionales de riego.
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Direccin: Centro de Ecologa Social Germinal
Parque San Jernimo, s/n 41015 Sevilla
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Conservacin estricta de todas las fuentes, manantiales, ros, arroyos, ramblas y
humedales todava existentes, renunciando a infraestructuras de correccin hidrolgica,
creacin de diques, encauzamientos y otras actuaciones que degradan estos valiosos
ecosistemas ligados al agua.
Mejora sustancial del saneamiento, depuracin y reutilizacin de aguas residuales, de
forma que se cumpla estrictamente los objetivos de calidad marcados por la normativa
europea y estatal. En particular, se deber cumplir con el objetivo de depuracin de las
aguas residuales de todos los ncleos urbanos con los criterios de calidad de la normativa
existente.
Debe garantizarse un 100% de reutilizacin de las aguas residuales que debern destinarse
a usos ambientales, a garantizar los recursos hdricos de los regados tradicionales y a
sustituir volmenes procedentes de acuferos sobreexplotados de regados con dficit
hdrico y que cumplan escrupulosamente con la normativa vigente.
Fomentar el ahorro de agua en el sector domstico y en los ayuntamientos a travs de la
aprobacin de ordenanzas autonmicas y municipales para un uso eficiente del agua en las
ciudades que abarque todos los edificios, y con unas polticas tarifarias escalonadas.
Establecer eco auditoras del agua, instrumento que permite realizar un proceso de
evaluacin de las instalaciones y prcticas del personal en relacin al uso del agua y de
aplicacin de medidas y hbitos de mejora, que conducirn a aumentar la eficiencia del
consumo as como la calidad ambiental tanto de las instalaciones pblicas como de su
entorno.
Mejorar las redes de abastecimiento de agua y aumentar el control de fugas y prdidas en
las mismas.
Reducir el consumo de agua en la ciudad, especialmente el que se destina a los jardines
pblicos y privados. Para ello es necesario recuperar un modelo de jardinera bajo en
consumo de agua, reduciendo las zonas de csped y sustituyndolas por praderas
naturales; favoreciendo, adems, el riego de los jardines pblicos con agua no potable.
Tambin son necesarias campaas peridicas para concienciar a la poblacin sobre un
buen uso de este recurso.
Facilitar la porosidad de las zonas ajardinadas, plazas y pavimento en general para
favorecer la filtracin y as disminuir la recogida de aguas pluviales y separar las aguas
pluviales de las residuales realizando un tratamiento diferenciado de las mismas.
Limitar el agua utilizada en piscinas en las zonas residenciales y controlar su desage ya
que es una fuente de contaminacin.
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8. POLTICA DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA. CONSERVAR LA BIODIVERSIDAD Y
LOS ESPACIOS NATURALES
En la actualidad, uno de los mayores riesgos para la Humanidad es la drstica prdida de
biodiversidad. Una diversidad biolgica imprescindible por los servicios ecosistmicos que nos
ofrece y de los cuales dependen nuestras propias vidas. El modelo de crecimiento econmico,
basado en un uso creciente de recursos, en una ingente generacin de residuos y en una
ocupacin del suelo (cobertura y uso), es sencillamente insostenible para vida.
La alteracin o destruccin de los espacios naturales y rurales, tiene una relacin directa con la
ocupacin de suelo y su posterior uso. Son precisamente los entes locales, las administraciones
pblicas con mayor responsabilidad en la planificacin y gestin del territorio municipal.
En este sentido, se han formado de manera acelerada en las ltimas dcadas, zonas urbanas a
partir de zonas agrcolas, en la mayora de los casos muy productivas y bien estructuradas
desde un punto de vista del paisaje. Tambin se han perdido formaciones vegetales algunas
de excepcional valor ecolgico- a favor de la urbanizacin reglada e ilegal. Todo como
consecuencia de un modelo de ciudad a partir de dos premisas, la indisciplina urbanstica
consentida y la imposicin de un modelo de ciudad obsoleto e insostenible.
Aunque las administraciones locales no disponen de competencias amplias en materia
ambiental, s tienen atribuciones legales, algunas habitualmente no ejercidas por stas, que
repercuten directamente sobre la biodiversidad.
Unas adecuadas ordenanzas municipales que regulen la utilizacin y conservacin de los
terrenos de titularidad municipal, que adopten restricciones a determinadas actividades, y que
favorezcan pblicamente la conservacin de la biodiversidad supone una aportacin esencial
para frenar la prdida de biodiversidad y asegurar la conservacin de los ecosistemas, que no
olvidemos son imprescindibles para la conservacin de nuestra propia especie.
Compromisos propuestos
Nueva ley de Espacios Naturales de Andaluca para garantizar la conservacin de su
patrimonio natural y cultural, democratizar su funcionamiento, adaptarla a las normativas
comunitarias de espacios protegidos y crear nuevas figuras de proteccin.
Derogacin del Decreto de parques naturales, al menos los artculos que permiten la
prevalencia de los planes urbansticos sobre la normativa de los parques naturales y los que
autorizan al consejero a modificar sus lmites.
Finalizar el proceso de designacin de espacios de la red Natura 2000, designar todas las
Zonas de Especial Conservacin (ZEC) y aprobar los correspondientes planes de gestin de
todos los espacios de la red Natura 2000.
Exclusin para el aprovechamiento urbanstico, ni siquiera como Sistemas Generales, de
cualquier tipo de los Espacios Naturales Protegidos, tanto aquellos con figuras
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internacionales como nacionales y regionales (Red Natura 2000, Sitios Ramsar, Reserva de
la Biosfera, ZEPA, LIC, ...); zonas susceptibles de llegar a ser declaradas como espacio
natural protegido o formar parte del mismo (IBA, rea importante para las aves, EBA, rea
endmica para las aves, ...); reas crticas de las especies en peligro de extincin o
amenazadas; as como, aquellas reas que alberguen valores naturales de inters que
pudieran verse afectados de manera negativa por este aprovechamiento, especialmente
valores ecolgicos, faunsticos, botnicos, geolgicos, culturales, patrimoniales o
paisajsticos.
Exclusin para el aprovechamiento energtico de cualquier tipo, incluido elico o
fotovoltaico, de los Espacios Naturales Protegidos, tanto aquellos con figuras
internacionales como nacionales y regionales (Red Natura 2000, Sitios Ramsar, Reserva de
la Biosfera, ZEPA, LIC, ...); zonas susceptibles de llegar a ser declaradas como espacio
natural protegido o formar parte del mismo (IBA, rea importante para las aves, EBA, rea
endmica para las aves, ...); reas crticas de las especies en peligro de extincin o
amenazadas; as como, aquellas reas que alberguen valores naturales de inters que
pudieran verse afectados de manera negativa por este aprovechamiento, especialmente
valores ecolgicos, faunsticos, botnicos, geolgicos, culturales, patrimoniales o
paisajsticos. Reducir paulatinamente el nmero de instalaciones productoras de energa a
medida que vayan cumpliendo su vida til, hasta llegar a su completa eliminacin, en
cualquier zona descrita en el prrafo anterior actualmente impactada por cualquier
aprovechamiento energtico; y arbitrar medidas para su progresiva recuperacin.
Aprobar y poner en prctica los planes de recuperacin y conservacin de todas las
especies incluidas en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas presentes en Andaluca
(art. 56.2 de la ley 42/2007). Actualizar el catlogo andaluz de especies amenazadas a
este Catlogo Nacional, as como el resultado de los ltimos libros rojos publicados y la
informacin cientfica ms reciente.
Elaborar y aprobar una Estrategia de Control y Erradicacin de especies introducidas
invasoras que incluya una lista abierta de las especies presentes y su respectivo plan de
control. Prohibir el comercio y posesin de las especies incluidas en la lista.
Compromiso de no modificar la normativa del Parque Nacional de Sierra Nevada para
permitir la ampliacin de la estacin de esqu y del dominio esquiable, y de conservar los
lmites del parque nacional.
Ley de Ordenacin y Proteccin del Paisaje de Andaluca
Asumir de forma efectiva en el mbito autonmico del compromiso de detencin de la
prdida de biodiversidad.
Renuncia a cualquier iniciativa que suponga la desregulacin de espacios naturales.
Elaborar un plan de lucha contra el uso de venenos.
Establecer convenios de colaboracin entre las distintas administraciones y los propietarios
de terrenos en reas de inters ambiental, o donde habiten especies vulnerables o en
situacin de riesgo al objeto de su mantenimiento y mejora ambiental.
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Aprobacin de los Planes de Actuacin Socioeconmica para los entornos de los espacios
protegidos. Tratamiento fiscal positivo para los propietarios de espacios naturales
protegidos como parte de la cuota autonmica del IRPF.
Establecer corredores ecolgicos que permitan intercomunicar las distintas reas
protegidas o de inters ambiental. Aprovechando cauces fluviales y otras zonas de dominio
pblico como veredas y caadas reales as como reas con cierta peligrosidad por riesgos
naturales y erosin.
Establecer una nueva figura de proteccin en funcin de usos de suelo con elevado inters
ecolgico: bosques, dehesas, marismas, etc
Aprobar y poner en prctica una normativa especfica sobre medidas electro-tcnicas para
proteger a la avifauna que permita exigir que los tendidos elctricos de nueva instalacin
cumplan unas prescripciones tcnicas de forma que se puedan considerar completamente
seguros para las aves, as como que establezca ayudas econmicas para que los titulares de
las lneas elctricas puedan modificar los tendidos problemticos existentes.
Potenciar la integracin en la gestin forestal de usos compatibles que revaloricen el
monte, como pastoreo, apicultura, y otros usos extensivos.
Impulsar la colaboracin entre la administracin y los propietarios de montes privados,
incentivando econmicamente su mantenimiento y mejora a travs de exenciones fiscales
u otras medidas.
Calificar, en los distintos municipios, como No Urbanizable de Proteccin Ambiental la
integridad de la superficie de Monte Pblico. Aplicar la misma calificacin a otras reas de
los trminos municipales con valores ecolgicos relevantes, y proceder, si es necesario, a la
compra de terrenos privados para garantizar la conservacin de zonas de alto valor
ecolgico.
No descatalogar ninguna superficie en Montes del Catlogo de Utilidad Pblica, ni proceder
a la venta a particulares. Slo en el caso de parcelas arrendadas en las que en aos
anteriores se haya permitido el cambio de uso del suelo, de forestal a agrcola, contemplar
como nica posibilidad la permuta de terrenos o recurrir slo a la venta cuando el dinero
vaya destinado a la adquisicin de otras zonas forestales de valor y de mayor superficie, de
manera que aumente la superficie de monte pblico.
Proteger a los montes pblicos evitando usos incompatibles con las funciones de
mantenimiento de los procesos ecolgicos, tales como canteras, urbanizaciones y
roturaciones para regados.
Moratoria en la concesin de licencias para la apertura de nuevas canteras. En el Plan de
Ordenacin de las Actividades Extractivas, potenciar el reciclado y reutilizacin de
subproductos de la industria extractiva y de los residuos inertes, para minimizar el nmero
de nuevas concesiones extractivas. Por tanto este Plan de Ordenacin debe estar
ntimamente relacionado con una red de vertederos de inertes y un plan de reutilizacin y
reciclado de inertes.
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Llevar a cabo actuaciones de restauracin ecolgica en montes pblicos, espacios
protegidos, espacios de valor ecolgico y riberas de cauces naturales, empleando especies
autctonas y los mtodos adecuados.
Reforzar la vigilancia y los dispositivos de prevencin y extincin de incendios forestales
mediante personal cualificado.
Perseguir firmemente el comercio ilegal de madera, empezando por garantizar que las
compras de madera de las administraciones y empresas pblicas provengan de la
explotacin legal y sostenible de los bosques.
Realizar programas y campaas de educacin ambiental dirigidas a todos los sectores de la
sociedad, para informar, concienciar y difundir entre los valores y riquezas naturales y
promover la implicacin de la misma en la preservacin, proteccin y mejora del medio
ambiente.
Inventariar los terrenos de propiedad municipal con inters ambiental y paisajstico con
potencialidades de custodia y de acciones de voluntariado ambiental, estableciendo planes
de gestin para la ordenacin y proteccin de los terrenos seleccionados.
Creacin de una entidad de custodia municipal que favorezca acuerdos de gestin y
custodia compartida con los/as propietarios/as de los terrenos con mayores valores
ambientales reconocidos.
Elaboracin y aprobacin de una ordenanza municipal que garantice la mejora y proteccin
de los paisajes agrcolas tradicionales, mediante el desarrollo de acciones que favorezcan y
potencien su diversificacin paisajstica y natural.
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9. POLTICA DE PARQUES, JARDINES Y ZONAS VERDES.
La construccin de nuevas zonas verdes y cuidado de las ya existentes aseguran espacios de
socializacin y esparcimiento de la ciudadana. En estos ltimos aos hemos asistido a una
paralizacin de la adecuacin de nuevas zonas verdes debidos a que estos han quedado
subordinados al crecimiento urbanstico.
En cuanto a los Parques y Jardines ya existentes observamos una paulatina reduccin de los
mismos mediante acciones de