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Protección Social Reactiva frente a Emergencias en

América Latina y su mirada al caso peruano

Semana de la Inclusión Social, Lima, 22 Octubre 2018

Regis Chapman, Programa Mundial de Alimentos

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Protección Social Preparada y Reactiva ante Emergencias: En qué se basa la alta resonancia del tema en el contexto regional?

1. La creciente frecuencia e intensidad de desastres requieren enfoques innovadores

2. Los sistemas de protección social tienen una amplia cobertura y capacidad administrativa

3. Oportunidad de proporcionar un paquete de apoyo integral a las poblaciones afectadas

4. Fortalece la coordinación entre los sistemas de protección social y de gestión de riesgos

5. Las instituciones nacionales lideran el tema y su operalización en la region

6. Contribuye a mejorar la eficiencia y eficacia de la respuesta

7. Cumple con multiples compromisos internacionales de vincular acción humanitaria y de desarrollo

8. La evidencia global y regional destaca varios beneficios y analiza los retos

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% de la población Millones de personas

(Muestra de 20 países)

Fuente: CEPAL 2017

Los programas de transferencias monetarias condicionadas han ampliado su cubertura y representan una plataforma única

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Pregunta de investigación:

¿Qué factores permiten que los sistemas de protección social sean más reactivos frente a emergencias?

Productos:

✓ Marco Teórico y Revisión de Literatura

✓ 7 Estudios de Caso (Ecuador, Guatemala, Haití, República Dominicana, El Salvador, Perú, Dominica)

✓ Informe Final, y otros productos

Enfoque de la iniciativa regional:

✓ Sistematizar y generar evidencia

✓ Fomentar intercambio entre países y dialogo interinstitucional

✓ Generar alianzas (e.g. Banco Mundial, UNICEF, etc)

✓ “Walk the Talk”!

El Estudio Regional del PMA y OPM: Generando evidencia para informar la práctica

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Un Marco Teórico aplicado en la práctica

Fuente: OPM (2015) y PMA/OPM (2016)

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Expansión Vertical

En Perú, el gobierno otorgó transferencias monetarias extraordinarias a los usuarios de Juntos y Pensión 65 residentes de las áreas afectadas por el Niño Costero 2017

Colaboración con PMA, UNICEF y BM para hacer el sistema de protección social más reactivo

En Dominica, en respuesta al Huracán Maria en 2017, el gobierno junto con el PMA y UNICEF entregó transferencias monetarias adicionales a los beneficiarios regulares del PAP-PublicAssistance Programme

PMA/Dominica

Varios ejemplos de expansión vertical de los programas de alimentación escolar

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Expansión Horizontal

En la Republica Dominicana, el programa de transferencia PROSOLI se expandió horizontalmente a familias afectadas por las tormentas Olga y Noel, proporcionando tarjetas temporales.

En Dominica, la asistencia de emergencia del gobierno, PMA y UNICEF también se expandió a no beneficiarios del PAP-PublicAssistanceProgramme que habían sido damnificados

En México en respuesta al terremoto de 2017, el programa Prospera se expandió horizontalmente para apoyar a las víctimas de dos maneras:- reintegración de hogares ex-beneficiarios - inclusión de hogares elegibles no beneficiarios ya identificados

PMA/Haiti

El Salvador: en elaboración la respuesta a la sequia prolongada basada en una expansión vertical (y posiblemente horizontal) de sus programas de protección social en municipios mas afectados por sequia.

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En Ecuador, el gobierno utilizó la infraestructura administrativa del sistema de protección social y del programa Bono de Desarrollo Humano, para entregarasistencia monetaria a personas afectadas por el terremoto del 2016, con apoyo del PMA.

Respaldo

En Guatemala, la respuesta del gobierno y del PMA a la sequía prolongada en el Corredor Seco se apoyó en el marco administrativo del sistema de protección social para brindar apoyo a la personas afectadas.

PMA/Ecuador

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Retos de la Expansión Vertical y Horizontal

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Vinculando la evidencia al desarrollo de políticas en PSRE:El proceso en Perú

PMA/Perú

Estudio de casoOPM/PMA Peru

Taller Regional PSRE Lima

Taller NacionalPSRE Lima

Estrategia NacionalPSRE MIDIS

2017 Octubre 2017 2018 Octubre 2018

Resolución Min.239-2018 MIDIS

Agosto 2018

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Mirando al Futuro: Cuáles son las nuevas fronteras para la Protección Social en Emergencias en Perú?

• Estrategia Nacional de PSRE MIDIS

• Plan de implementación Estrategia:

- Protocolos de expansión

- Revisión marco normativo

- Sistemas de monitoreo, focalización y manejo de datos

• Reforma del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos

- oportunidad para incorporar enlace con protección social

• Crisis de movilidad humana – rol del sistema de protección social

• Alianzas estratégicas con cooperación técnica

• Continuar creación y diseminación de evidencia

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Gracias!

Estudio Regional sobre Protección Social Reactiva de PMA/OPM

Disponible aquí.

https://www.wfp.org/content/shock-responsive-social-protection-latin-america-and-caribbean?_ga=2.49792353.614455434.1540061029-1260223194.1535398185