UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOVFACULTATEA DE DREPT

PROTECIA I PROMOVAREA DREPTURILOR OMULUI N CADRUL ORGANIZAIEI PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA

COORDONATOR TIINIFIC Prof.univ.dr. CIOBANU RAMONA

Master SIDIC anul I

Dumitru Ramona

Protecia i promovarea drepturilor omului n cadrul O.S.C.E.Omul beneficiaz de drepturi inerente fiinelor umane oriunde sar afla, fiindc acestea au un caracter universal, ce constituie un fundament al drepturilor lor egale i inalienabile, ca un corolar al libertii, dreptii, securitii i pcii n lume.1 Instituia drepturilor omului, care a cunoscut, pe parcursul timpului, un laborios dar i ndelungat proces de cristalizare, se nfieaz n prezent ca o instituie deosebit de complex, ce ine att de ordinea juridic intern, ct i de cea internaional. Protecia internaional a drepturilor i libertilor definete i nsumeaz un ansamblu de drepturi, liberti i obligaii ale oamenilor unii fa de alii, ale statelor de a apra i de a promova aceste drepturi, ale ntregii comuniti internaionale de a veghea la respectarea drepturilor i libertilor respective n fiecare ar, intervenind n acele situaii n care drepturile omului ar fi inclcate ntr-un anumit stat. Statele i organizaiile internaionale create de ele, precum i organizaiile non guvernamentale au instituit norme juridice, tehnici i metode adecvate pentru respectarea drepturilor i garantarea aplicrii efective a acestora. S-a instituit rspunderea internaional a statelor pentru nclcarea drepturilor omului, pentru nesocotirea standardelor internaionale n aceast privin. Problema nerespectrii drepturilor1 Barac L., Europa i Drepturile Omului. Romnia i Drepturile Omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag. 7.

omului nu este numai o problem naional, intern a statelor, ci una internaional, mondial, n a crei respectare este interesat ntreaga comunitate internaional .2 Comunitatea internaional este astzi mai mult dect oricnd preocupat de promovarea ct mai larg a drepturilor omului, de crearea unui cadru legal ct mai diversificat de colaborare internaional n acest domeniu, de realizare a unui sistem ct mai complex de aprare, pe diferite ci legale a drepturilor omului n variate domenii i de asigurare ct mai deplin a transpunerii n practic a acestora, inclusiv prin sancionarea nclcrilor aduse normelor de drept existente, indiferent ce forme ar lua ele. Interesul manifestat de comunitatea internaional fa de drepturile omului elementul esenial ce asigur progresul, bunstarea i civilizaia n orice societate este probat n primul rnd de numrul mare de instrumente juridice care le consacr, n total circa 250 instrumente, care enumer i reglementeaz peste 60 de drepturi i liberti fundamentale. Peste 100 din aceste instrumente au fost adoptate n sistemul Naiunilor Unite, 7 elaborate n cadrul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, peste 40 de Consiliul Europei; la acestea adugndu-se cele adoptate de Organizaia Statelor Americii i Organizaia Unitii Africane. Deci, paralel cu aciunea statelor membre ale comunitii internaionale, concentrate ndeosebi n sistemul O.N.U., s-au nregistrat i anumite preocupri de reglementare difereniat, pe plan regional, de ctre unele grupuri de state, cum ar fi: Actul final al Conferinei de la Helsinki din 1975, Viena 1986, Carta de la Paris 1990 .a. adoptate n cadrul Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa. ns simpla consacrare a drepturilor omului nu este suficient pentru asigurarea finalitii acestora. De aceea au fost concepute i2 Barac L., Europa i Drepturile Omului. Romnia i Drepturile Omului, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, pag. 17.

puse n aplicare sisteme de garantare ce tind s protejeze, la nivel internaional, fiina uman n orice mprejurare: n timp de pace sau n perioad de conflict armat, ori situaii de dezastre naturale sau tehnologice. 1.1. Scurt istoric privind O.S.C.E. O.S.C.E. este cea mai mare organizaie european, ce cuprinde 56 de state, din Europa, Asia Central i America de Nord, fiind cea mai mare organizaie regional de securitate din lume. Iniial, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa a fost o Conferin ce purta acelai nume (C.S.C.E.), creat n anul 1975 la Helsinki, cu participarea a 35 de state. Cu timpul, n anii 90, odat cu adoptarea Cartei de la Paris, aceast Conferin s-a instituionalizat, prin apariia a noi structuri i organe permanente. Adoptarea denumirii de Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa s-a hotrt n cadrul Conferinei de la Budapesta (1994). Astfel, istoria C.S.C.E. se mparte n dou perioade:

ntre anii 1975-1990 (semnarea Actului Final de la Helsinki i, respectiv, Cartei de la Paris pentru o nou Europa), n care C.S.C.E. a funcionat ca un proces de conferine i reuniuni periodice.

Evoluiile pe planul securitii europene aprute n anii 90 au impus schimbri fundamentale att n ceea ce privete structura i caracterul instituional al procesului nceput la Helsinki, ct i rolul acestuia. Conferina la nivel nalt de la Budapesta, 1994, a hotrt adoptarea denumirii de Organizaie pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.). Domeniul de aciune al O.S.C.E. este extrem de larg, cooperarea

i securitatea n Europa, care includ o important dimensiune privind drepturile omului. n materia drepturilor omului ns, accentul este pus pe dimensiunea afirmativ, de consacrare a drepturilor omului, iar nu pe dimensiunea de garantare i aprare concret a drepturilor omului (dei aceast a doua dimensiune nu este total absent). Au competene n domeniul drepturilor omului att organele cu atribuii generale ale O.S.C.E., ct i organele specializate n materie. Organe care nu au competene exclusive n materia drepturilor omului Organele O.S.C.E. care nu au competene exclusive n materia drepturilor omului, dar care intervin n acest domeniu, sunt: Reuniunile efilor de stat sau de guvern; Consiliul; Comitetul nalilor Funcionari. Reuniunile efilor de stat sau de guvern Reuniunile la vrf sunt organizate periodic, la ele participnd efii de stat sau de guvern din statele membre. n cadrul acestor reuniuni la vrf, sunt adoptate acte internaionale politice i juridice, cu valoare de soft law, care consacr drepturile omului. Consiliul Consiliul este un organ principal al O.S.C.E., compus din minitrii afacerilor externe ai statelor membre. Potrivit Documentului Reuniunii de la Praga a Consiliului C.S.C.E. asupra dezvoltrii ulterioare a instituiilor i structurilor C.S.C.E., Consiliul poate, n scopul creterii capacitii O.S.C.E. de a garanta drepturile omului, democraia i statul de drept prin mijloace panice, s ia msurile necesare, dac este cazul fr consimmntul statului n cauz, n caz de violare flagrant, grav i persistent a angajamentelor corespunztoare din cadrul O.S.C.E. Astfel de aciuni constau n declaraii politice sau alte msuri de

natur politic, aplicate n afara teritoriului statului n cauz. Aceste aciuni nu derog cu nimic de la celelalte mecanisme existente n cadrul O.S.C.E. Comitetul nalilor Funcionari Comitetul nalilor Funcionari este un organ principal al O.S.C.E., compus din reprezentanii statelor membre. Potrivit Documentului Reuniunii de la Praga a Consiliului C.S.C.E. asupra dezvoltrii ulterioare a instituiilor i structurilor C.S.C.E., Comitetul nalilor Funcionari poate, n scopul creterii capacitii O.S.C.E. de a garanta drepturile omului, democraia i statul de drept prin mijloace panice, s ia msurile necesare, dac este cazul fr consimmntul statului n cauz, n caz de violare flagrant, grav i persistent a angajamentelor corespunztoare din cadrul O.S.C.E. Astfel de aciuni constau n declaraii politice sau alte msuri de natur politic, aplicate n afara teritoriului statului n cauz. Aceste aciuni nu derog cu nimic de la celelalte mecanisme existente n cadrul O.S.C.E. Organe specializate n materia drepturilor omului O.S.C.E. dispune de dou organe specializate n materia

drepturilor omului: Biroul Instituiilor Democratice i al Drepturilor Omului; naltul Comisar al O.S.C.E. pentru Minoritile Naionale. Biroul Instituiilor Democratice i al Drepturilor Omului (ODIHR) Biroul Instituiilor Democratice i al Drepturilor Omului a fost creat, sub denumirea de Biroul Alegerilor Libere, prin Carta de la Paris pentru o nou Europ. n Carta de la Paris pentru o nou Europ, n capitolul Structuri i instituii noi ale procesului C.S.C.E.", se prevede crearea unui Birou al Alegerilor Libere, cu sediul la Varovia, pentru a

facilita contactele i schimburile de informaii asupra alegerilor n statele participante. Biroul Instituiilor Democratice i al Drepturilor Omului, urmnd instruciunile generale ale Comitetului nalilor Funcionari, trebuie, ntre altele: s organizeze o scurt reuniune a C.S.C.E. la sediul Biroului Instituiilor Democratice i al Drepturilor Omului, n fiecare an n care nu se ine o reuniune privind urmrile, pentru a examina aplicarea angajamentelor C.S.C.E. n domeniul dimensiunii umane; s serveasc drept cadru instituional pentru schimbul de informaii asupra asistenei tehnice i competenelor disponibile, i asupra programelor naionale i internaionale destinate s sprijine noile democraii n dezvoltarea instituiilor lor; s faciliteze contactele ntre cei care ofer astfel de resurse i cei care doresc s le utilizeze; s dezvolte cooperarea cu Consiliul Europei, n scopul utilizrii bazei de date a acestuia referitoare la aceste resurse i servicii; s stabileasc legturi cu organizaiile neguvernamentale active n domeniul dezvoltrii instituiilor democratice, n scopul de a permite statelor participante interesate s utilizeze vastele resurse i largile competene ale acestor organizaii; s faciliteze cooperarea n materia formrii i educaiei n disciplinele purtnd asupra instituiilor democratice; s organizeze cu reprezentanii tuturor statelor participante reuniuni i seminarii asupra dezvoltrii i revitalizrii instituiilor democratice, de exemplu seminarii consacrate organelor de pres libere i, la timpul potrivit, un seminar asupra migraiilor; aceste seminarii urmnd a se ine la Varovia, cu excepia cazului n care se decide altfel. naltul Comisar al O.S.C.E. pentru Minoritile Naionale naltul Comisar al O.S.C.E. pentru Minoritile Naionale este un organ al O.S.C.E., creat prin Deciziile Reuniunii la vrf de la Helsinki din anul 1992, pentru a identifica n faz incipient tensiunile etnice ce s-ar putea transforma n conflicte i pentru a gestiona aceste tensiuni.

naltul Comisar al O.S.C.E. pentru Minoritile Naionale trebuie s fie o personalitate internaional eminent, avnd o lung experien n domeniu i de la care se poate atepta s fac dovada unei mari imparialiti n exercitarea funciilor sale. Sediul naltului Comisar este la Haga, n Olanda. naltul Comisar al O.S.C.E. pentru Minoritile Naionale este numit de Consiliu, prin consens, la propunerea Comitetului nalilor Funcionari, pentru o perioad de 3 ani, care poate fi nnoit o singur dat. Mijloacele de aciune ale naltului Comisar al O.S.C.E. pentru Minoritile Naionale au caracter nejurisdicional i sunt specifice cadrului O.S.C.E. Inaltul comisar este ajutat n activitatea sa de un grup format din 11 persoane. Organismul acioneaz independent de prile implicate i este imputernicit s organizeze misiuni i s se implice n activiti diplomatice pentru rezolvarea crizelor i tensiunilor intr-o faz ct mai incipient. n vederea obinerii informaiilor, Inaltul Comisariat urmrete s promoveze dialogul bazat pe ncredere i cooperare ntre pri. Pentru rezolvarea situaiei naltul Comisariat poate nainta guvernelor implicate rapoarte cu propuneri privind rezolvarea situaiilor conflictuale cu care acestea se confrunt. Inaltul Comisariat a fost implicat in probleme privind minoritile naionale n multe state dintre care Albania, Croaia, Estonia, Lituania, Ungaria, Romnia, Slovacia, Rep. Moldova, Rep. Macedonia, Ucraina, Kazahstan. Dei organismul este mputernicit s rezolve i s previn conflictele pe termen scurt i pe cele de mic anvergur, totui pentru ndeplinirea rolului su nu pot fi trecute cu vederea situaiile conflictuale grave care se perpetueaz de lungi perioade de timp. n cazul acestora precum i n toate celelalte cazuri n care organismul apreciaz c situaia pe care o gestioneaz poate evolua ntr-o criza periculoas pe care nu ar putea s o soluioneze, naltul Comisar acioneaz ca un resort, avertiznd celelalte structuri ale O.S.C.E. n vederea lurii msurilor adecvate. naltul

Comisariat se bucur de libertate de iniiativ i independen, implicarea sa nefiind condiionat de autoritatea Consiliului Superior sau a statelor implicate. Totui acest lucru nu ar fi posibil fr suportul politic al statelor membre exprimat n cadrul Consiliului Permanent. Ca o condiie a eficienei sale, organismul trebuie s fie imparial. Pe de alt parte se consider c statele sunt mai cooperante dac discuiile nu sunt fcute publice, iar msurile luate n acest fel sunt mult mai eficiente - condiia confidenialitii. Aceast condiie este indeplinit doar pe perioada negocierilor i a lurii msurilor, ulterior pentru informarea statelor membre i a opiniei publice internaionale, naltul Comisariat inaintnd Consiliului Permanent rapoarte privind activitatea sa. naltul Comisariat pentru Minoriti Naionale nu este competent s soluioneze sau s se implice n cazurile individuale privind persoane apartinnd minoritilor naionale i de asemenea n problemele privind terorismul i crima organizat. 1.2. Analiza principalelor documente internaionale care garanteaz drepturile omului 1.2.1. Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa 1975 Rezultat al unui amplu i laborios proces de negocieri care s-a desfurat n principal n trei faze, Actul Final de la Helsinki reprezint un document de o mare complexitate, care marcheaz o dezvoltare a problematicii drepturilor omului la nivel european i mondial. Actul Final" se compune, de fapt, din mai multe documente subsumate unei concepii unitare, viznd principiile care guverneaz relaiile statelor europene, edificarea ncrederii i anumite aspecte ale securitii i dezarmarii pe continent, cooperarea n domeniile economiei, tiinei i tehnicii i mediului nconjurtor, cooperarea n domeniul umanitar i n alte domenii. Este de remarcat c acest document

marcheaz o recunoatere neechivoc a proteciei drepturilor omului ca un principiu fundamental al dreptului internaional. Actul Final de la Helsinki este un document voluminos, cuprinznd patru capitole sau "couri". Coul I - "Aspecte legate de securitatea n Europa" ce conine dou seciuni "Principiile directoare privind relaiile ntre statele participante" i "Msuri de cldire a ncrederii i anumite aspecte ale securitii i dezarmrii"). Coul II se refer la "Cooperarea n domeniul economiei, tiinei i tehnologiei i mediului nconjurtor." Subiectul Coului III este "Cooperarea n domeniul umanitar i alte domenii." Coul IV, ultimul capitol, face precizri referitoare la aa-numitul process "de urmare"3. Problemele referitoare la drepturile omului sunt tratate n principal la seciunea "Principiile directoare privind relaiile ntre statele participante" - Coul I i ntr-o oarecare msura n Coul III, dei acesta din urm i-a pierdut din importan ntruct subiectele pe care le abordeaz contactele umane, reunificarea familiei etc. - nu mai au relevana pe care o aveau n plin Rzboi Rece. Unul dintre principiile directoare este Principiul VII ("Respectul pentru drepturile omului i libertile fundamentale, inclusiv libertatea de gndire, contiin, religie sau credin") i Principiul VIII ("Drepturi egale i autodeterminarea popoarelor"). Celelalte principii se refer la suveranitate, folosirea forei, inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorial, soluionarea panic a diferendelor, neamestecul n treburile interne, cooperarea ntre state i ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor juridice internaionale. Principiul VII are opt paragrafe nenumerotate. n primele dou, statele participante se angajeaz s "respecte drepturile omului i libertile fundamentale" i "s promoveze i s ncurajeze exercitarea efectiv a drepturilor i libertilor civile, politice, economice, sociale, culturale i de alt natur...". Acest principiu se refer i la libertatea la3 Russell, The Helsinki Declaration: Brobdingnag or Lilliput, 70 Am.J.int`l L.242 (1976).

religie, la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, i "dreptul persoanei de a cunoate i de a aciona n conformitate cu drepturile i ndatoririle sale n acest domeniu". Ultimul paragraf al Principiului VII sun astfel: n domeniul drepturilor omului i libertilor fundamentale, Statele participante vor aciona n conformitate cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite i Declaraiei Universale a drepturilor omului. Ele i vor ndeplini de asemenea obligaiile ce le revin n virtutea declaraiilor i acordurilor internaionale n acest domeniu la care pot fi pri..... Importana acestui paragraf, la momentul adoptrii sale, se datora faptului c pn n acel moment unele dintre statele participante, inclusiv Uniunea Sovietic, nu recunoscuser niciodat n mod formal obligaia de a se conforma Declaraiei Universale a drepturilor omului. (Uniunea Sovietic s-a abinut la adoptarea Declaraiei Universale de ctre Adunarea General a O.N.U. Principiul VII fiind prima recunoatere neechivoc al caracterului "normativ" al acestui instrument.) Principiul VIII dedic patru paragrafe subiectului "drepturi egale i autodeterminarea popoarelor." Dup asumarea angajamentului de a recunoate drepturi egale pentru popoare i dreptul acestora la autodeterminare4, statele participante recunosc "c popoarele au ntotdeauna dreptul de a hotr n deplin libertate, statutul lor politic intern i extern, cnd i cum doresc, fr amestec din afar...". A durat destul de mult pn cnd Uniunea Sovietic i aliaii si au recunoscut pe deplin c aceste dou principii directoare au nscris problematica drepturilor omului pe agenda dialogului politic Est-Vest n curs de desfurare. Treptat, aceste ncercri s-au redus i spre sfritul aniilor '80, abordarea unor nclcri specifice ale drepturilor omului a devenit o chestiune obinuit n cadrul reuniunilor C.S.C.E.. Impactul important pe care l-a avut C.S.C.E. n sfera drepturilor omului poate fi n parte atribuit procesului de continuare a demersurilor iniiate de C.S.C.E.4 Steinhardt R. , International Law and Self-Determination (The Atlantic Council, 1994).

prevzut n Coul IV al Actului Final de la Helsinki, cunoscut ca procesul O.S.C.E. Existena acestui proces de negociere a permis completarea, reinterpretarea i revizuirea extensiv a Actului Final de la Helsinki, cu ocazia conferinelor ulterioare. Aceste reuniuni au constituit de asemenea un prilej pentru a atrage atenia opiniei publice asupra unor state care nu erau la nlimea angajamentelor asumate privind drepturile omului5. Aceast aciune normativ este finalizat prin ncheierea unui "document final adoptat prin consens la aceste conferine6. Astfel, punctul VII din decalogul de la Helsinki consacr ca un principiu de sine stttor respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, inclusiv a libertii de gndire, contiin, religie sau de convingere. Printre alte obligaii nscrise n sarcina statelor participante sunt acelea de a respecta drcpturile omului, de a promova i ncuraja respectarea efectiv a acestor drepturi, inclusiv dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale, la egalitate n faa legii i de a se bucura efectiv de toate drepturile i libertile fundamentale ale omului. Se precizeaz c n domeniul drepturilor omului i libertilor fundamentale, statele participante vor aciona n conformitate cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite, cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu tratatele i conveniile internaionale ncheiate n acest domeniu. Trebuie subliniat i faptul c principiul respectrii drepturilor omului este consacrat de Declaraia privind principiile care guverneaz relaiile reciproce dintre statele participante mpreun cu alte principii de o importan major ale relaiilor dintre state, precum egalitatea suveran, respectarea drepturilor inerente suveranitii, nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora, inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorial a statelor, reglementarea panic a diferendelor, neamestecul n treburile interne .a. Urmeaz, aadar, a5 Rosas A. & Helgesen J. (eds.), Human Rights in a Changing East/West Perspective (1987), pag. 221. 6 Schlager, The Procedural Framework of the CSCE: From Helsinki Consultation to the Paris Charter, 1972-1990," 12 Hum. Rts. L.J. 221 (1991).

se nelege c principiul respectrii drepturilor omului reprezint - n concepia statelor participante - o important norm de comportament internaional ce trebuie interpretat i aplicat ntr-un deplin consens cu toate celelalte principii fundamentale. Prin urmare, principiile suveranitii, neamestecului etc. nu pot fi invocate ca un temei pentru nerespectarea drepturilor omului, tot aa dup cum nerespectarea drepturilor omului nu poate s duc n final la contestarea suveranitii statelor i a celorlalte principii fundamentale. n legtur cu caracterul Actului Final s-a pornit de la aspectul formal i anume c Actul Final nu a fost nregistrat ca un document al Organizaiei Naiunilor Unite, s-a emis prerea c el ar reprezenta numai un document cu valoare politic moral, specific comunicatelor i altor documente comune publicate la terminarea unor conferine internaionale. Un asemenea punct de vedere nu poate fi acceptat deoarece prin semnturile depuse de efii celor 35 de state participante, Actul Final are valoarea unui angajament n termenii categorici, a crui for nu poate fi contestat. De altfel, n nsui textul Actului Final, efii statelor participante declar c au adoptat documentul n mod solemn, ceea ce exclude orice dubii asupra valorii juridice a Actului Final. Reafirmarea ulterioar a Actului Final prin numeroase documente subsecvente, ca i valoarea universal a principiilor proclamate n 1975, demonstreaz paternitatea ideilor nscrise n acest document, concordana lor deplin cu marile principii ale dreptului internaional contemporan. 1.2.2. Documentul final al Reuniunii la de la Viena a

reprezentanilor

statelor

participante

Conferina

pentru

securitate i cooperare n Europa Acest document a fost adoptat prin consens, la Viena, la 15 ianuarie 1989 constituind rezultatul unei conferine a statelor

participante la procesul C.S.C.E., care s-a desfurat conform prevederilor Actului Final de la Helsinki n perioada 4 noiembrie 1986 19 ianuarie 1989. A marcat un moment important, de cotitur, n domeniul proteciei drepturilor omului. Acest document insist asupra asigurrii unor ci efective de recurs persoanelor crora le-au fost nclcate drepturi i liberti fundamentale; drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale; dreptul fiecrei persoane de a-i prsi ara etc. Cea mai notabil realizare a acestei Reuniuni const n crearea unui mecanism al dimensiunii umane avnd ca finalitate intensificarea dialogului statelor participante asupra modului n care aplic angajamente asumate prin semnarea documentelor referitoare la varii aspecte ale drepturilor omului. Prin documentul Reuniunii de la Viena a fost, de asemenea, convocat Conferina asupra dimensiunii umane a O.S.C.E., cu cele trei reuniuni succesive: Paris (30 mai-23 iunie 1989), Copenhaga (5-29 iunie 1990), Moscova (10 septembrie-4 octombrie 1991). Reafirmnd ataamentul f de principiile nscrise n Actul Final, documentul introduce o serie de idei noi, ca de pild, colaborarea statelor n lupta mpotriva terorismului, stabilind totodat msuri concrete de natur a garanta libertatea religioas, dreptul indivizilor de a aciona pentru traducerea n via a liberilor fundamentale. O meniune special trebuie fcut n legtur cu prevederile nscrise la pct. 13/5 din Capitolul Principii", prin care statele se angajeaz s respecte dreptul cetenilor lor de a contribui activ, individual, sau n asociere cu alii, la promovarea i protejarea drepturilor omului i a libertiilor fundamentale", text ce a constituit baza juridic a recunoaterii drepturilor dizidenilor i asociaiilor pentru respectarea drepturilor omului n rile Europei de rsrit. O prevedere relevant este i cea nscris la pct. 21, care reconfirm ideea c eventualele restricii" de la garantarea drepturilor civile i

politice au un caracter de excepie", statele participante angajndu-se s nu abuzeze de aceste restricii i ca ele s nu se aplice arbitrar, ci de o manier care s menin exercitarea efectiv a acestor drepturi". Documentul adoptat la Viena mai cuprinde prevederi legate de creterea ncrederii, securitii i dezarmrii pe continent, cooperarea n domeniul tiinei, culturii, economiei, transporturilor, turismului, tehnologiei i mediului nconjurtor, n domeniul umanitar, inclusiv problemele emigraiei i reunificrii familiilor .a. La 6 ianuarie 1990, Ministerul Afacerilor Externe al Romniei a fcut cunoscut faptul c ara noastr i-a retras rezervele i declaraiile interpretative" ce fuseser formulate din ordinul vechiului regim la 15 ianuarie 1989, n legtur cu prevederile Documentului Final de la Viena, confirmnd acceptarea acestui document internaional n totalitatea sa i exprimnd voina Romniei de a aciona pentru traducerea lui n via integral i cu deplin bun credin. 1.2.3. Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinei pentru dimensiunea uman a O.S.C.E A fost adoptat la 29 iunie 1990. Este un act ce aduce noi elemente n planul problemelor drepturilor omului. Dintre ideile mai importante nscrise n acest document, sunt cele referitoare la legtura dintre democraie i statul de drept; recunoaterea pluralismului politic, organizarea de alegeri libere. Statele participante recunosc exercitarea deplin i efectiv a drepturilor i libertilor de ctre persoanele aparinnd minoritilor naionale". 1.2.4. Carta de la Paris pentru o nou Europ Originalul Cartei de la Paris pentru o nou Europ, redactat n

german, englez, spaniol, francez, italian i rus a fost remis Guvernului Republicii Franceze, care l va pstra n arhivele sale. Fiecare din statele participante a primit de la Guvernul Republicii Franceze o copie ca form a Cartei de la Paris. Textul Cartei de la Paris a fost publicat de fiecare stat participant, care l-a difuzat i l-a fcut cunoscut. Guvernul Republican Francez transmite Secretarului general al Naiunilor Unite textul Cartei de la Paris pentru o nou Europ, care nu este supus nregistrrii n temeiul articolului 102 din Carta Naiunilor Unite, pentru difuzarea sa ctre toi membrii Organizaiei ca document oficial al O.N.U. Guvernul Republicii Franceze transmite textul Cartei de la Paris celorlalte organizaii internaionale menionate n text. Document de o considerabil importan politic i juridic, Carta de la Paris are meritul de a reconsidera dimensiunile colaborrii europene n contextul schimbrii raporturilor de fore, prbuirii sistemelor totalitare n Europa de rsrit i trecerii la economia de pia. El efectueaz, totodat, o substanial analiz a problemelor Europei, indicnd ci i direcii n care trebuie acionat pentru a face posibil triumful marilor valori europene i n primul rnd al principiului respectrii drepturilor omului. Este demn de semnalat faptul c acest document enun de la bun nceput cadrul fundamental schimbat al desfurrii actuale ale raporturilor dintre statele europene. n aceast ordine de idei este semnificativ constatarea c era de confruntare i divizare a Europei a luat sfrit. Noi declarm c relaiile noastre se vor ntemeia de acum nainte pe respect i cooperare. Carta de la Paris pentru o nou Europ ierarhizeaz n mod nou problemele colaborrii europene. Astfel, dei se reafirm valoarea tuturor celor zece principii ale Actului final de la Helsinki, problematica drepturilor omului n trecut coul trei" trece acum pe primul plan. Marile probleme pe care Carta de la Paris le enun sunt: drepturile omului, democraia i statul de drept, libertatea economic

i responsabilitatea, relaiile de prietenie ntre statele participante, securitatea european, unitatea, legtura dintre procesul european i procesele mondiale. n cadrul direciilor i reorientrilor de viitor, pe primul plan apare dimensiunea uman a relaiilor dintre state, urmnd apoi securitatea, cooperarea economic, problemele mediului nconjurtor, cultura, problemele muncitorilor imigrani, organizaiile neguvernamentale etc. Modul n care sunt redefinite problemele permite identificarea unor nuane noi, semnificative pentru cunoaterea orientrii actuale a procesului european. Aadar, de pild, problemele drepturilor omului apar, de aceast dat, strns corelate de ideea democraiei pluraliste i de statul de drept. Se afirm c libertatea i pluralismul politic sunt elemente economiilor necesare de n realizarea pentru o obiectivului cretere de dezvoltare a pia economic susinut,

prosperitate i justiie social. In Carta de la Paris apar preocupri noi pentru minoritile naionale. Se afirm c identitatea etnic, cultural, lingvistic i religioas a minoritilor naionale va fi protejat, iar persoanele aparinnd acestor minoriti au dreptul de a exprima liber, prezerva i dezvolta aceast identitate, fr nici o discriminare i n condiiile unei depline egaliti n faa legii". n capitolul privind orientrile viitoare ale procesului C.S.C.E. este nscris i formularea c problemele referitoare la minoritile naionale pot fi soluionate n mod satisfctor numai ntr-un cadru politic democratic". Dup prerea noastr, toate aceste precizri noi trebuie raportate la consideraiile generale ale Cartei de la Paris, care reafirm ideea c toate principiile (procesului C.S.C.E.) se aplic n mod egal i fr rezerv, fiecare dintre ele fiind interpretate innd seama de celelalte". Este clar, prin urmare, c noile formulri cu privire la drepturile minoritilor nu pot fi interpretate n nici un caz ca o diminuare a cadrului juridic oferit de principiile dreptului internaional,

inclusiv suveranitatea, neamestecul, respectul integritii teritoriale, iar respectul identitii minoritilor va trebui realizat tocmai innd seama de aceste principii nu nesocotindu-le. Carta de la Paris stabilete o serie de mecanisme noi de natur a asigura instituionalitatea i continuitatea procesului C.S.C.E. Astfel, se stabilesc urmtoarele noi organisme: a) Consiliul minitrilor afacerilor externe, care se va ntlni cel puin o dat pe an i care va reprezenta forumul central al consultrilor politice n cadrul C.S.C.E.; b) un Comitet al nalilor funcionari care va pregti reuniunile consiliului, va executa deciziile sale, va analiza problemele curente i va putea lua decizii corespunztoare; c) un Secretariat al statelor participante, avnd sediul la Praga, cu scopul de a facilita consultrile ntre statele ce iau parte la procesul C.S.C.E.; d) Reuniunea statelor participante, ce va avea loc la fiecare doi ani, pentru a permite statelor s evalueze situaia i s adopte msuri pentru continuarea procesului C.S.C.E.; e) un Centru pentru prevenirea conflictelor, cu sediul la Viena, avnd sarcina s ajute statele s previn riscurile de conflict; f) un Birou pentru alegeri libere cu sediul la Varovia, avnd misiunea de a facilita contactele i schimbul de informaii asupra alegerilor n statele participante; g) Adunarea parlamentar C.S.C.E., reunind membrii ai parlamentelor din toate rile participante. Document de incontestabil importan pentru redefinirea sarcinilor actuale ale procesului C.S.C.E., Carta de la Paris trateaz totui n mod inegal anumite probleme. Aadar, de exemplu, dei se reafirm c succesul tranziiei la economia de pia de ctre rile care fac eforturi n aceast direcie este important i n interesul tuturor", nu se ntlnesc precizri n legtur cu modul n care fostele

state socialiste vor putea fi ajutate ca s-i refac economia. De altfel, ntregul capitol al relaiilor economice este redactat ntr-o form general. prevederile Documentul concrete vorbete sunt foarte despre puine. continuarea Problema sprijinului, muncitorilor acordat rilor democratice n tranziia spre economia de pia", ns imigrani este numai enunat, fr a se preconiza nici un fel de msuri practice pentru rezolvarea ei. Problemei minoritilor naionale i se acord o importan considerabil, prevznduse, n detaliu, obiectivele reuniunii de experi pe aceast tem ce a avut loc ntre 1-19 iulie 1991 la Geneva. Ne ntrebm dac aceast problem avea ntr-adevr o prioritate att de mare fa de convulsiile sociale din rile Europei de rsrit i fa de cerinele de a se gsi rezolvri problemei remedierii economiei acestor state, inerii n fru a omajului i soluionrii unor probleme sociale grave, ce ar putea duce la urmri incontrolabile. 1.2.5. Documentele de la Helsinki din 1992 n cadrul Conferinei la nivel nalt pentru Securitate i Cooperare n Europa, care a avut loc la Helsinki, ntre 9 i 11 iunie 1992, au fost adoptate 2 documente: Declaraia la nivel nalt de la Helsinki" i Deciziile Helsinki". Cu privire la problemele drepturilor omului, este demn de menionat preocuparea pentru ntrirea instituiilor i structurilor O.S.C.E. i prevenirea conflictelor militare. Statele participante au hotrt crearea unui post de nalt Comisar al O.S.C.E. pentru minoritile naionale". Instrumentele de prevenire a conflictelor i de supraveghere a crizelor implic crearea unor misiuni de anchet i desemnarea unor raportori, efectuarea unor operaiuni O.S.C.E. de meninere a pcii,

constituirea unor grupuri ad-hoc.7 1.2.6. Documentul Reuniunii de la Budapesta La Reuniunea la nivel nalt de la Budapesta din 1994 a fost adoptat un document intitulat Ctre un parteneriat autentic, ntr-o nou er" , n care se prevede c drepturile omului i libertile fundamentale, preeminena dreptului i instituiile democratice stau la baza pcii i securitii, constituind o contribuie major la prevenirea conflictelor. Salvgardarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale, este o component de baz, esenial, a societii democratice civile". Mecanismul privind dimensiunea uman rezid ntr-un proces de negociere, mediere i investigaie, care se desfoar n mai multe etape i care presupune negocieri multilaterale, misiuni O.S.C.E. de experi i raportori cu sprijinul Biroului O.S.C.E. pentru Instituii democratice i Drepturile omului (ODIHR). Un astfel de proces este, de obicei, declanat de o plngere a unuia sau a mai multor state prin care unui alt stat i se imput c nu este la nlimea angajamentelor sale din O.S.C.E., referitoare la dimensiunea uman. Urmeaz schimburi diplomatice ntre statele interesate, pentru care sunt stabilite termene limit. Dac problema nu se soluioneaz n acest fel ntre ele, statele pot supune ateniei tuturor statelor membre ale O.S.C.E. diferendul respectiv, pe care l pot de asemenea include pe agenda conferinelor O.S.C.E. Dac acest procedeu nu d rezultate, exist posibilitatea constituirii unor misiuni de experi ai O.S.C.E. sau de raportori, care s investigheze acuzaiile, acetia ndeplinind rolul de mediatori i investigatori teri. De regul, aceste misiuni sunt stabilite cu asentimentul statelor7 Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului. Mijloace interne i internaionale, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, pag.79

interesate, dei n situaii grave acest acord nu este necesar. Se poate afirma deci, c documentele O.S.C.E. au creat, treptat, ceea ce putem numi Standardele europene post-comuniste n domeniul drepturilor omului, care merg mai departe dect standardele mondiale. 2. Protecia minoritilor n cadrul C.S.C.E. / O.S.C.E. Problema minoritilor etnice ocup un loc important n peisajul lumii contemporane. Ca urmare a unei ndelungate evoluii, pe teritoriul unor state cu o populaie majoritar compact se statornicesc grupuri etnice, diferite din punct de vedere al originii, obiceiurilor, limbii, tradiiilor.8 Se poate spune c astzi n lume nu exist practic nici un stat care s nu aib pe teritoriul su i populaii aparinnd unor altor grupuri etnice dect populaia majoritar. A nega aceasta nseamn a nega nsui modul istoric n care s-au constituit statele suverane, ca o consecin a numeroaselor rzboaie, modificri teritoriale i migraii de populaii, pn cnd a fost realizat, n final, formula nfptuirii unor state naionale cu caracter unitar. Problematica minoritilor naionale a constituit obiectivul C.S.C.E./O.S.C.E. nc de la nceputul activitii sale.9 Actul Final de la Helsinki (august 1975) stipuleaz n mod expres, n cap. VII, obligaia statelor de a recunoate i a respecta dreptul minoritilor naionale n faa legii i posibilitatea deplin de a se bucura n mod efectiv de drepturile omului i libertile fundamentale" [91, p. 249]. Totodat, la capitolul Cooperarea i schimbarea n domeniul culturii se menioneaz c statele participante, recunoscnd contribuia pe care minoritile naionale sau culturile regionale pot s-o aduc la cooperarea dintre state n diferite domenii ale culturii, i propun, atunci cnd pe teritoriul lor exist astfel de minoriti sau culturi, innd8 Brgu Mihail, Societatea i minoritile naionale. Materiale ale conferinei teoretico-tiinifice internaionale din 11-12 ianuarie 2002, pag. 268. 9 Costachi Gheorghe, Statul de drept i problema minoritilor naionale. Materiale ale conferinei teoretico-tiinifice internaionale din 11-12 ianuarie 2002, pag. 268.

seama de interesele legitime ale minoritilor lor, s faciliteze aceast contribuie. Este de menionat c n limbajul politic i juridic internaional noiunile de minoritate naional i cultur naional au cptat un nou impuls. Mai puin descifrabil ns ne apare termenul de "interese legitime". Se contura astfel n mod clar dorina de a proteja minoritile n aceeai msur ca i majoritatea, aceasta nsemnnd aplicarea, n ambele cazuri, a principiilor de egalitate i nediscriminare.10 Obligaiile asumate la Helsinki aveau s fie reconfirmate opt ani mai trziu n Documentul Final de la Madrid (1983), n care se accentua importana unui progres constant n asigurarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale, precum i protecia drepturilor lor legitime aa cum se prevede n Actul Final. Documentul Final de la Viena (15 ianuarie 1989) conine angajamentul prilor de a lua msuri adecvate care s protejeze persoanele aparinnd minoritilor naionale de orice discriminare (pct. 18) i de a crea condiii optime promovrii identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase ale acestora (pct. 19)11. Prile au afirmat hotrrea lor de a respecta egalitatea tuturor n faa legii, indiferent de originea etnic. Pentru prima dat apare formula de identitate cultural a minoritilor naionale. Se menioneaz avantajul reciproc ce rezult din colaborarea transfrontalier i legitimitatea legturilor minoritilor cu conaionalii din alte state, ultima constituind un element deosebit de important, deoarece, tradiional, se consider c drepturile minoritilor naionale se limiteaz la teritoriul statului respectiv. Tot atunci s-a hotrt organizarea Conferinei asupra dimensiunii umane, printre obiectivele creia se numr asigurarea respectrii drepturilor10 Duculescu Victor, Protecia juridic a drepturilor omului, Bucureti: Editura Lumina Lex, 1998, pag. 392. 11 Documentul final al Reuniunii de la Viena a reprezentanilor statelor participante la Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa, Editura Blcescu, 1990, pag. 249.

omului, n special, n sfera culturii i a comunicrii 12. Urmarea direct a acestei Conferine, ca de altfel i a celorlalte, a fost angajarea tot mai evident pe linia unor aciuni concertate n favoarea proteciei minoritilor. Reflectnd principiile i normele de drept internaional, documentele C.S.C.E./O.S.C.E. sunt de natur exclusiv politic, violarea lor, ipotetic, neavnd efecte legale. Dar nelegerea statelor de a le respecta ntocmai le transform tot mai mult ntr-o cutum. Att dezbaterile din cadrul O.S.C.E., ct i practica statelor vin s confirme o astfel de abordare. O serie de tratate bilaterale, semnate n ultimii ani ntre rile exsocialiste, conin clauze minoritare, uneori literalmente preluate din documentele O.S.C.E. ns saltul cel mai important, substanial i de o calitate mult superioar n ceea ce privete protecia minoritilor naionale se consider, pe bun dreptate, Conferina C.S.C.E. de la Copenhaga (5-29 iunie 1990), unde, pentru prima dat, un capitol ntreg (IV) este consacrat acestui subiect. Statele participante au recunoscut c problemele referitoare la minoritile naionale nu pot fi rezolvate n mod satisfctor dect ntr-un cadru politic democratic bazat pe statul de drept, cu un sistem judiciar independent eficace.13 La Copenhaga s-au reconfirmat trei principii fundamentale care vizeaz minoritile: respectul pentru drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, ca parte component a drepturilor omului general-recunoscute, reprezint un factor esenial pentru pace, justiie, stabilitate i democraie; egalitatea tuturor n faa legii, indiferent de originea etnic; interzicerea oricrei forme de discriminare, precum i a ncercrilor de asimilare forat; opiunea personal privind apartenena la minoritate, din care nu poate reiei12 Diaconu Ion. Drepturile omului n dreptul internaional contemporan, Bucureti: Editura Lumina lex, 2001, pag. 462 . 13 Documentul Reuniunii de la Copenhaga al Conferinei asupra dimensiunii umane a CSCE, Drepturile Omului, vol.I, nr.2, 1996, pag. 231 .

nici un dezavantaj. Prevederile coninute n Documentul Final pot fi clasificate n trei categorii:14 Prima conine dispoziii privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, realizabile individual sau n comun cu ali membri ai grupului, i anume: libera utilizare a limbii materne att n cadrul privat, ct i n cel public ; crearea i meninerea propriilor instituii, organizaii sau asociaii educative, culturale i religioase, care pot solicita contribuii financiare benevole i alte contribuii, inclusiv un ajutor public, conform legislaiei naionale; profesarea i practicarea propriei religii, inclusiv de a-i procura, poseda obiecte de cult, precum i de a practica un nvmnt religios n limba matern; stabilirea i meninerea unor contacte nengrdite cu cetenii altor state care au n comun o origine etnic sau naional, un patrimoniu cultural sau credine religioase; difuzarea i schimbul de informaii n limba matern, precum i accesul la aceste informaii; crearea i meninerea propriilor organizaii i asociaii n rile lor i participarea la activitile organizaiilor neguvernamentale internaionale .15 A doua categorie se refer la obligaiile statelor de a proteja identitatea etnic, cultural, lingvistic i religioas a minoritilor naionale pe teritoriul lor" i de a crea condiii propice pentru promovarea acestei identiti. n particular se prevede: asigurarea posibilitii de a nva n limba matern sau de a studia ca atare; participarea efectiv la treburile publice, ndeosebi la activitile privind protecia i promovarea identitii unor astfel de minoriti; recunoaterea importanei colaborrii bi/multinaionale n ce privete domeniul vizat; favorizarea instaurrii unui climat favorabil nelegerii i respectului reciproc ntre toi cetenii rii, indiferent de originea14 Documente de drept internaional public, Culegere de texte, vol.I, Coordonatori Moca Gheorghe i Drghici Mariana, Bucureti, 1972, pag. 249 . 15 Nstase A., Drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, vol. 1-4, Bucureti, 1998.

etnic. A treia categorie contureaz limitele politice i de drept internaional n exercitarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale. Concomitent cu meniunea c o asemenea cooperare are drept scop ncurajarea unei nelegeri i ncrederi mutuale, relaiilor prieteneti i de bun vecintate, pacea, securitatea i justiia internaional, paragraful 37 precizeaz c "nici unul dintre angajamentele prezente nu poate fi interpretat ca antrennd un drept oarecare de a ntreprinde orice activitate sau de a ndeplini orice aciune care contravine scopurilor i principiilor Cartei Naiunilor Unite, a altor obligaii decurgnd din dreptul internaional sau din dispoziiile Actului Final, inclusiv principiul integritii teritoriale a statelor". Datorit normelor sale detailate, dar i calitative, Documentul de la Copenhaga mai este uneori definit i ca o "Cart European a Minoritilor". Carta de la Paris pentru o nou Europ, din 21 noiembrie 1990, constat c a luat sfrit epoca confruntrii i divizrii Europei i ncepe o nou er a democratizrii, pcii i unitii, n care identitatea etnic, cultural, lingvistic i religioas a minoritilor naionale va fi protejat, iar persoanele aparinnd acestor minoriti au dreptul de a exprima liber, a prezerva i dezvolta aceast identitate, fr nici o discriminare i n condiiile unei depline egaliti n faa legii". S-a menionat i consimmntul statelor de a veghea la respectarea acestor drepturi att n plan naional, ct i internaional, recunoscndu-se ca axiomatic condiia unui cadru politic democratic pentru o soluionare just a problemelor ce in de minoriti. Subiectul n cauz este neles i de aceast dat la imperativ pentru "pacea, dreptatea, stabilitatea i democraia" din spaiul european. Reuniunea de la Geneva n problemele minoritilor naionale (119 iulie 1991) a fost rezultatul direct al prevederilor Cartei de la Paris. Reflectnd asupra schimbrilor calitative produse pe continent, statele participante au luat not de rezultatele pozitive obinute ntr-

o

serie

de

ri,

sublinnd

totodat

c

pot

exista

abordri

corespunztoare diferite pentru aplicarea angajamentelor C.S.C.E. privind minoritile naionale". S-a reiterat importana participrii active a minoritilor la viaa public a rilor ca element constitutiv al democraiei. Egalitatea deplin n drepturi reclam o preocupare deosebit i luarea de "msuri speciale". Recunoscnd importana preocuprilor internaionale fa de problematica minoritilor naionale, statele au devenit contiente c aceste preocupri nu se substituie eforturilor ce trebuie depuse la scar naional.16 Din Raportul Reuniunii reiese clar diversitatea situaiilor politice i naionale n diferite state, dar i nevoia unor eforturi concertate pentru rezolvarea tuturor problemelor n cadrul instituiilor democratice. Promovnd ideile documentului de la Copenhaga, Reuniunea a dezvoltat, la rndul ei, noi abordri: statele participante afirm c minoritile naionale se vor bucura de aceleai drepturi i vor avea aceleai datorii ceteneti ca i restul populaiei; este tratat problema relaiei dintre drepturile minoritilor naionale i autoritile statului. Problema minoritilor este recunoscut a fi o chestiune internaional; sunt protejate n egal msur i persoanele aparinnd majoritii n statul respectiv, dar care n anumite zone sunt n minoritate; este garantat libertatea de a ntreine legturi cu cetenii altor state de aceeai etnie, cultur sau credin.17 n acest scop este ncurajat cooperarea transfrontalier la toate nivelurile. Concluzie Cunoaterea i nsuirea temeinic a drepturilor omului este o obligaie juridic, dat fiind importana proteciei persoanei umane i a bunurilor acestuia, precum i n aprarea instituiilor statale, att n condiii normale ct i n condiii de conflicte sociale. Ori, ntr-un stat de16 Niciu Marian, Dreptul internaional public, vol. I. Iai: Editura Fundaiei Chemarea, 1995, pag. 207 . 17 Lerner Nathan, The Evolution of minority Rights in International Law, Revista Peoples and Minorities in International Law, Paris, 1993, pag. 167.

drept numai prin cunoaterea aprofundat a reglementrilor n domeniu se poate realiza o aplicare corect i eficient a acestora. Educarea i informarea intr n competena puterilor publice, a instituiilor statale, organizaiilor neguvernamentale, mass mediei, dar depinde n mare msur de marele public, care trebuie s neleag i s accepte conceptul de drepturi ale omului i s i se conformeze. Educarea n scopul cunoaterii i respectrii drepturilor omului joac un rol foarte important n instituirea unui mediu propice desfurrii aciunilor statului n acest domeniu, fiecare om trebuind s dobndeasc cunotinele necesare nelegerii acestei probleme n contextul naional i internaional, s aib contiina propriilor sale drepturi i s nvee s respecte drepturile celorlali.

Bibliografie1. Irina Moroianu Zltescu, Radu C. Demetrescu, Drept instituional european, Editura Olimp, Bucureti, 1999; 2. Bianca Selejan Guan, Protecia European a drepturilor omului, Ediia a-IIa, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2005; 3. Barac L., Europa i Drepturile Omului. Romnia i Drepturile Omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001; 4. Brgu M., Societatea i minoritile naionale. Materiale ale conferinei teoretico-tiinifice internaionale din 11-12 ianuarie 2002; 5. Costachi Gh., Statul de drept i problema minoritilor naionale. Materiale ale conferinei teoretico-tiinifice internaionale din 11-12 ianuarie 2002; 6. Diaconu Ion, Drepturile omului n dreptul internaional contemporan, Editura Lumina lex, Bucureti, 2001; 7. Documente de drept internaional public, Culegere de texte, vol. I, Coordonatori: Moca Gheorghe i Drghici Mariana, Bucureti, 1972; 8. Duculescu Victor, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998; 9. Lerner Nathan, The Evolution of minority Rights in International Law, Revista Peoples and Minorities in International Law, Paris, 1993;

10. Nstase A., Drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, vol. 1-4, Bucureti, 1998; 11. Niciu Marian, Dreptul internaional public, vol. I, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1995; 12. Rosas A. & Helgesen J., Human Rights in a Changing East/West Perspective, 1987; 13. Schlager, The Procedural Framework of the CSCE: From Helsinki Consultation to the Paris Charter, 1972-1990, 1991; 14. Steinhardt R., International Law and Self-Determination, The Atlantic Council, 1994.