OCUPAREA PREMIS FUNDAMENTAL

A SITUAIEI SOCIALE

Dilemele viznd viitorul muncii i ocuparea forei de munc se numr printre cele mai tensionate (arztoare i provocatoare) probleme cu care se confrunt lumea de astzi. Munca i ocuparea forei de munc, sau activitile productive, ntr-un sens mai larg, au drept scop sporirea avuiei naiunilor i crearea unei viei mai bune pentru toi oamenii.

Nivelul, structurile i eficiena ocuprii la un moment dat reflect performanele macroeconomice, capacitatea organismului economic de a valorifica i valoriza resursele disponibile, inclusiv umane i fora sa concurenial-competitiv1.

Munca este considerat n majoritatea cazurilor, singura msur a contribuiei unui individ la activitatea productiv. Prin intermediul muncii se stabilete n mod preponderent contactele sociale i tot astfel, i gsesc i i definesc indivizii locul n societate. De asemenea, orice formular oficial sau orice interviu legat de individ, conine ntotdeauna o ntrebare referitoare la ocupaia profesional i care este n strns legtur cu personalitatea, capacitile fizice i intelectuale ale fiecruia. Majoritatea relaiilor sociale pe care le avem cu ceilali sunt puternic dependente de poziia noastr n cmpul muncii. Cei mai muli oameni se identific puternic cu locurile lor de munc, parcurgnd ani ndelungai de educaie i trecnd frecvent printr-un riguros proces de selecie n vederea obinerii unui anumit loc de munc. Un loc de munc bine remunerat va duce la creterea venitului i de aici la creterea nivelului de trai i ocuparea unei poziii sociale superioare.

Ocuparea forei de munc se poate defini ca populaia cuprins ntre anumite limite de vrst i care exercit o activitate economico-social. n Romnia, conform metodologiei balanei forei de munc (BFM), populaia ocupat cuprinde persoanele cu vrsta cuprins ntre 15 i 57 ani femeile sau 62 ani brbaii care au un loc de munc ce le permite exercitarea unei activiti economico-sociale aductoare de venit.

Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), realizat anual de ctre Comisia Naional pentru Statistic, folosete criteriul standard recomandat de Biroul Internaional al Muncii: de cel puin o or lucrat. n acest sens,

Petre Andrei Goga i tefan Mrginean, Restructurare, ocupare omaj. Teorii, idei i soluii pentru Romnia, 2001, p. 56 Economie i politici sociale

populaia ocupat cuprinde toate persoanele de 15 ani i peste, care au desfurat o activitate economic sau social productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or n perioada de referin n scopul obinerii unor venituri sub form de salarii, plata n natur sau alte beneficii.

De asemenea, n ultimele dou secole problematica ocuprii depline a suscitat interesul a numeroi economiti, cum ar fi: A. Smith, David Ricardo, John Stuart Mill, J.M. Keynes, Lionel Stoleru, F.A. Hayek, etc. Acest conceput poate fi definit ca starea de echilibru ntre cererea i oferta de munc i care nu exclude existena, ntre anumite limite, a omajului.

J.M. Keynes consider ocuparea deplin ca fiind o situaie n care volumul global al ocuprii rmne inelastic la creterea cererii efective pentru producia care i corespunde2. n jurul acestei definiii keynesiene a ocuprii depline se concentreaz i alte definiii ale economitilor contemporani, dintre care vom meniona doar una: ocuparea deplin este dat de acea rat a omajului la care ritmul de inflaie se stabilizeaz cnd rata creterii masei monetare rmne constant.3.

Dar, dup eforturi susinute pentru meninerea unor rate nalte de ocupare, ocuparea deplin avea s fie abandonat la nceputul deceniului opt. Ocuparea deplin, conform unor curente de gndire, se dovedise incompatibil cu spiritul competitiv concurenial, cu eficiena economic a economiei de pia.

Cu toate acestea dinamica cresctoare a ocuprii forei de munc s-a pstrat, dac nu n dimensiunea ei relativ, cel puin n ce privete dimensiunea absolut; volumul absolut al ocuprii, mai precis al angajrii forei de munc s-a meninut ca o trstur definitorie a pieei muncii pn astzi.

3.1 Ocuparea - obiectiv al politicii sociale

Problema ocuprii forei de munc este destul de important pentru c, vizeaz fiecare locuitor n parte al acestei planete. Pregtirea indivizilor pentru a intra pe piaa forei de munc este un proces forte lung i costisitor, att pentru societate, dar n special pentru individ i familia acestuia. Astfel, pregtirea ntr-un anumit domeniu ncepe cu identificarea i dezvoltarea aptitudinilor copiilor, continu cu orientarea colar, formarea profesional iniial, integrarea socio-profesional la locul de munc, reciclarea permanent a cunotinelor,

2 J.M. Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Bucureti, Editura tiinific, 1970, p. 70

3 Gheorghe Rboac, Piaa muncii i dezvoltarea durabil, Bucureti, Editura Tribuna Economic, 2003, p. 86Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

recalificarea, policalificarea i specializarea fiecruia, corespunztor cerinelor locurilor de munc n plin proces de transformare.

Orice individ care acord o atenie deosebit pregtirii profesionale va dori s i gseasc un loc de munc pe msura pregtirii i investiiei realizate, pentru c, ocuparea unui loc de munc i va permite accesul la venituri mai bune i o via profesional mai lung, i va determina rolul i statusul n societate. Dac, dup terminarea unui anumit nivel de pregtire, individul nu i gsete un loc de munc n domeniul n care s-a pregtit, pierderile (costurile) vor fi destul de mari, att ale societii, ct i ale individului. Individul va fi decepionat pentru c va intra pe piaa muncii cu stngul, va fi nevoit s lucreze la negru, s accepte un post sub nivelul pregtirii sale, sau s se reorienteze ctre un alt domeniu de activitate, n care este mai puin pregtit, dar unde sunt mai multe locuri de munc, iar toate acestea au efecte negative, att asupra individului, ct i asupra dezvoltrii economice i sociale a unei societi. n acest sens, se impune adoptarea unor politici de ocupare a forei de munc care s includ un ansamblu de acorduri i msuri de ocupare, pentru a influena cererea i oferta de for de munc i pentru a modifica relaia cantitativ i calitativ de pe piaa muncii.

n esen, politica ocuprii4 reprezint un ansamblu de intervenii publice pe piaa muncii, pentru stimularea crerii de noi locuri de munc, pentru ameliorarea adecvrii resurselor de munc la nevoile economiei, pentru asigurarea unei fluiditi i flexibiliti pe piaa muncii.

Politica ocuprii are ca obiectiv meninerea i creterea gradului de ocupare a populaiei active prin aciuni directe sau indirecte menite s asigure locurile de munc pentru noile generaii ce devin active, omeri sau alte persoane care vor s se angajeze ca salariai5.

Politica ocuprii este n coninutul su foarte complex, fiind, n principal, un amestec de aciuni active i aciuni pasive, aceast mprire avnd un caracter relativ, pentru c despre fiecare aciune s-ar putea spune c are att un caracter activ ct i pasiv.

1 Msuri pasive ale politicii pieei forei de munc

Msurile pasive ale politicii forei de munc urmresc s compenseze, ntr-o anumit msur, veniturile deficitare cauzate de omaj, pentru a uura consecinele personale i sociale ale acestuia. Cele mai importante msuri pasive ale politicii ocuprii sunt:

ajutorul de omaj;

ajutor de integrare profesional;

Gheorghe Manolescu, Politici economice. Concepte, instrumente, experiene, Bucureti, Editura Economic, 1997, pag. 396

Dicionar de economie, Editura Economic, 1999, (G.P.T.) pag. 352 Economie i politici sociale

alocaia de sprijin.

Ajutorul de omaj

n Romnia, Legea nr.1/1991 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc a fost modificat cu Legea nr. 76/2002, care a intrat n vigoare la 1 martie 2002, iar prin HG nr. 174/2002 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare ale acestei legi.

Conform Legii nr.76/2002, pot beneficia de ajutor de omaj persoanele al cror contract de munc a fost desfcut pentru motive neimputabile lor i care au contribuit la fondul de omaj cel puin 6 luni din ultimele 12 luni; absolvenilor de nvmnt care, n termen de un an de la absolvire s-au angajat i nu au beneficiat integral de ajutor de ncadrare profesional, indiferent de vechimea n munc; persoanele fizice autorizate s presteze o activitate individual i membrii asociaiilor familiale dac au contribuit la constituirea fondului de omaj pe o perioad de 12 luni n ultimii 2 ani anteriori nregistrrii la oficiile de munc.

Cuantumul indemnizaiei de omaj este o sum fix, neimpozabil, lunar, reprezentnd 75% din salariu de baz minim brut pe ar, n vigoare la data stabilirii acestuia. Se acord pe perioade stabilite difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:6 luni, pentru persoanele cu stagiu de cotizare de pn la 5 ani, dar nu mai puin de 1 an:

9 luni, pentru persoanele cu stagiu de cotizare cuprins ntre 5-10 ani:

12 luni, pentru persoanele cu stagiu de cotizare mai mare de 10 ani. Pentru omerii absolveni ai instituiilor de nvmnt (n vrst de minim 18 ani), absolvenii colilor speciale pentru persoane cu handicap, persoanelor care, nainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost ncadrate n munc, i care ntr-o perioad de 30 de zile de la data lansrii la vatr nu s-au putut ncadra n munc, indemnizaia de omaj se acord pe o perioad de 6 luni i este o sum fix, neimpozabil, lunar, al crei cuantum reprezint 50% din salariul de baz minim brut pe ar.

Nu pot beneficia de ajutor de omaj persoanele care ndeplinesc condiiile de nscriere la pensie pentru munc depus i limita de vrst. De asemenea, nu pot beneficia de indemnizaii de omaj persoanele care, la data solicitrii dreptului, refuz un loc de munc potrivit pregtirii sau nivelului studiilor, situat la distana de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu, sau refuz participarea la servicii pentru stimulare ocuprii i de formare profesional oferite de ageniile pentru ocuparea forei de munc.

Ajutorul de integrare profesional

Pot beneficia de ajutorul de integrare profesional absolvenii unei forme de nvmnt, n vrst de minim 18 ani, care nu au surse de venit proprii la nivelul a cel puin jumtate din salariul minim pe ar i care nu au reuit s seOcuparea premis fundamental a situaiei sociale

ncadreze n munc n termen de 60 de zile de la absolvire; absolvenii instituiilor de nvmnt n vrst de cel puin 16 ani, dac nu au susintori legali; tinerii care nainte de efectuarea stagiului militar nu au fost ncadrai cu contract de munc, i care ntr-o perioad de 30 de zile de la terminarea stagiului militar nu au putut s se angajeze; absolvenii colilor speciale pentru handicapai, care nu au loc de munc i care sunt luai n evidena oficiilor de munc, imediat dup absolvire.

Cuantumul ajutorului de integrarea profesional se calculeaz n urmtoarele cote procentuale: 60% din salariul de baz minim brut pe economie, n cazul persoanelor care provin din rndul absolvenilor de nvmnt preuniversitar, profesional sau de ucenicie; 70% pentru absolvenii unei instituii de nvmnt superior.

Pentru a primi ajutorul de integrare, absolvenii trebuie s fac dovada preocuprilor lor pentru ncadrarea n munc, respectiv s se nscrie la oficiile de munc. Ei au obligaia s urmeze cursurile de calificare, recalificare organizate de direciile de munc i protecie social, iar la absolvire s se ncadreze n unitile la care sunt repartizai. n caz contrar, ei sunt obligai s plteasc cheltuielile de colarizare.

Alocaia de sprijin

Pot beneficia de alocaie de sprijin persoanele care au beneficiat de ajutor sau de integrare profesional i sunt lipsite de mijloace de ntreinere, pe o perioad de maximum 18 luni.

Cuantumul su este diminuat i are ca scop asigurarea unui venit minim de trai, se acord n sum fix, egal cu 60% din salariul de baz minim brut pe economie pentru toi ndreptii.Pentru a primi alocaia de sprijin trebuie ndeplinite simultan urmtoarele dou condiii:persoanele respective, mpreun cu membrii familiei, s nu dein terenuri agricole;

s nu realizeze, mpreun cu membrii familiei, un venit mediu lunar, pe membru de familie, de cel puin 60% din salariul de baz minim brut pe economie.

Cei care beneficiaz de ajutor de omaj, ajutor de integrare profesional sau alocaie de sprijin, vor beneficia i de alocaia pentru copii, de asisten medical gratuit, de compensarea unei pri din preul medicamentelor i de alte drepturi de asigurri sociale prevzute de lege pentru persoanele ncadrate n munc, inclusiv de pensia de invaliditate. Toate aceste drepturi bneti de care beneficiaz omerii nu sunt impozabile i nu pot face obiectul executrii silite pentru alte debite dect cele provenite din acordarea necuvenit a ajutorul de omaj, ajutorul de integrare profesional sau alocaia de sprijin.Economie i politici sociale

Analiznd structura omerilor, dup regimul de indemnizare pune, n lumin tendina constant de reducere a numrului celor care beneficiaz de ajutor de omaj i a celor care beneficiaz de alocaii de sprijin. Numrul beneficiarilor de ajutor de omaj s-a dublat n anul 1997 fa de 1996, datorit marilor restructurri care au avut loc n industrie (n special n industria grea), apoi numrul beneficiarilor de omaj a sczut, ajungnd la nivelul anului 2002 aproximativ la acelai nivel nregistrat n 1996. Dei rata omajului a nregistrat cea mai mare valoare n 1999 (11,5%), numrul beneficiarilor de ajutor de omaj a fost mai mic dect al beneficiarilor de alocaie de sprijin, deoarece cei disponibizai au beneficiat de compensaii importante din parte statului, considerate ca fcnd parte din msurile pasive de ocupare a forei de munc (vezi Tabelul 3.1.)

Structura omerilor dup regimul de indemnizare 1996-2002

Tabelul 3.1

Indicatori1996199719981999200020012002Total omeri657564881435102505611303001007131826932760623nregistrai

Rata omajului %6,68,910,411,510,58,68,4Beneficiari202233438044402980386517307065316413213724ai ajutorului

de omaj

Beneficiari25945721959390038445992391932286214122943de alocaie

de sprijin

omeri1958742543223203825874525522021924241935neindemnizai

Rata omajului6,66,56,37,27,16,68,4BIM %

Sursa: INS, 2003, Anuarul Statistic al Romniei, 2003

Aplicarea msurilor pasive ale politicii de ocupare a forei de munc, mai ales n regiunile cu o rat nalt a omajului, este o condiie esenial de meninere a linitii sociale i de evitare a conflictelor i proceselor sociale care nu fac dect s distrug potenialul economic al regiunii. Evident c, aceste msuri nu pot compensa funciile muncii dincolo de cea a asigurrii unui venit pentru individ, dar contribuie la meninerea capacitii de munc a oamenilor, din momentul n care acetia i pierd locul de munc i pn i gsesc altul nou. Cuantumul acestor ajutoare precum i perioada de acordare trebuie stabilite, astfel nct, omerul sau persoana n cauz s fie stimulat s i gseasc un loc de munc imediat, pentru c, amnarea gsirii unui loc de munc va duce, n timp, la scderea capacitiiOcuparea premis fundamental a situaiei sociale

de munc, la pierderea deprinderile i a cunotinelor acumulate i mai grav la instalarea unor stri de depresii care l vor descuraja n gsirea unui loc de munc.

n rile membre ale Uniunii Europene msurile pasive ale politicii pieei forei de munc sunt aplicate n mod diferit de la o ar la alta (vezi ANEXA 3.1). Ajutorul de omaj din rile membre ale UE se deosebete de alocaia de omaj din Romnia prin: perioada de acordare este mai mare i depinde de vrsta i vechimea n munc a asiguratului (Danemarca, Finlanda, Olanda, Suedia, Luxemburg, etc.); valoarea contribuiei variaz n funcie de salariul de referin; perioada de contribuie la fondul pentru asigurri de omaj este mai mare; se acord alocaii de omaj special pentru tineri i pentru cei care depesc vrsta de 50-55 de ani; unele ri acord i alocaii de asisten pe o perioad nelimitat n funcie de situaia familial (familiile cu copii sau aduli n ntreinere) i venit, etc.Unele state din Uniunea European ncearc s eficientizeze activitatea serviciilor lor publice de ocupare pstrnd, n acelai timp, un monopol n acest domeniu. Multe alte state membre caut s obin acelai lucru printr-o privatizare parial a acestei game de servicii. Descentralizarea serviciilor publice de ocupare i /sau deschiderea pieei ctre firmele private reprezint principalele caracteristici ale recentelor reforme (vezi ANEXA 3.2)

2 Msurile active ale politicii pieei forei de munc

Msurile active ale politicii ocuprii forei de munc acioneaz asupra structurii cererii i ofertei de for de munc, n vederea alinierii acestora pe anumite piee ale forei de munc.

n vederea punerii n practic a unei politici active de ocupare, mecanismele de promovare a ocuprii forei de munc se grupeaz n dou categorii: msuri care stimuleaz creterea cererii de for de munc i msuri care reduc oferta mare de for de munc.Din categoria msurilor care stimuleaz creterea cererii de for de munc, amintim: asisten pentru investiiile generatoare de locuri de munc; asisten pentru meninerea locurilor de munc; sprijin pentru angajarea omerilor sau a potenialilor omeri; creterea capacitii antreprenoriale a regiunii; organizarea i sprijinirea lucrrilor publice; sprijin n vederea reducerii timpului de lucru, etc., iar din categoria msurilor care reduc oferta mare de for de munc: asisten pentru migrarea forei de munc; diverse tipuri de sprijin legate de pensionarea nainte de limita de vrst; limitarea imigraiei forei de munc; extinderea perioadei de formare profesional a tinerilor, etc.n Romnia, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) are n derulare mai multe programe, care cuprind msuri active de combatere i de prevenire a omajului, menite s duc la creterea gradului de ocupare a forei de munc.Economie i politici sociale

Msuri de combatere a omajului

Un program important n vederea crerii de noi locuri de munc este acela de creditare a ntreprinderilor mici i mijlocii, asigurat de ANOFM (prin ageniile judeene pentru ocuparea forei de munc i a municipiului Bucureti).

ANOFM acord credite n condiii avantajoase, cu o dobnd de 50% din taxa oficial a scontului stabilit de Banca Naional a Romniei, pentru crearea de noi locuri de munc prin nfiinarea i dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale, precum i activiti independente desfurate de persoane fizice autorizate.

Creditele se acord n baza unor proiecte de fezabilitate, proporional cu numrul de locuri de munc ce vor fi nfiinate, pentru o perioad de cel puin 3 ani, pentru investiii, inclusiv perioada de graie de maximum 6 luni i respectiv, un an pentru asigurarea produciei. Beneficiarii de credite trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

s aib cel mult 250 de angajai i/sau membri cooperatori cu raporturi de munc sau de serviciu; activitatea de baz s se realizeze n producie, servicii sau n turism;

pe cel puin 50% din locurile de munc nou create s fie ncadrat personal provenind din rndul omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc;

personalul provenit din rndul omerilor s fie meninut n activitate cel puin 3 ani; locurile de munc avute n vedere la acordarea de credite s nu fie locurile de munc vacante, rezultate n urma disponibilizrilor de personal n ultimele 12 luni premergtoare ncheierii contractului de

munc.

Au prioritate la creditare omerii care nfiineaz ntreprinderi conform Art. 86 alin. (2) i (3) din Legea Nr.76/2002. Pe perioada derulrii contractului de creditare angajatorul nu poate reduce numrul de posturi existent n unitate la data acordrii creditului. n cazul nerespectrii acestei obligaii, contractul de creditare se reziliaz, iar agentul economic va suporta o penalitate egal cu creditul acordat plus dobnda aferent, fr a mai avea posibilitatea s beneficieze de astfel de credite timp de 3 ani. Angajatorul poate solicita un nou credit, dac a achitat integral creditul anterior, inclusiv dobnzile aferente.

Administrarea sumelor alocate din bugetul asigurrilor pentru omaj, pentru acordarea de credite n condiii avantajoase se face de ctre bnci sau agenii autorizate, cu care Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ncheie contracte n condiiile prevzute de lege.

O alt msur activ: subvenionarea locurilor de munc.Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

Subveniile se acord angajatorilor, pe o perioad de cel mult 12 luni, pentru fiecare persoan ncadrat cu contract individual de munc, din rndul omerilor, iar cuantumul subveniei acordate este de 70% din salariul de baz minim brut pe ar. De asemenea, angajatorii care ncadreaz n munc, pe durat nedeterminat absolveni ai unor instituii de nvmnt, primesc pe o perioad de 12 luni, pentru fiecare absolvent, o sum lunar reprezentnd un salariu minim brut pe ar n vigoare.

Persoanele fizice sau juridice care angajeaz absolveni n condiiile menionate mai sus sunt obligai s menin raporturile de munc sau de serviciu ale acestora cel puin 3 ani de la data ncheierii acestora.

Angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat absolveni din cadrul persoanelor cu handicap, primesc o sum lunar reprezentnd 1,5 salarii minime brute pe ar n vigoare, cu obligaia meninerii raporturilor de munc sau de serviciu cel puin 3 ani.Angajatorii care ncadreaz n munc pe perioad nedeterminat omeri n vrst de peste 45 ani sau omeri ntreintori unici de familii, primesc lunar pe o perioad de 12 luni, pentru fiecare persoan angajat din aceste categorii, o sum egal cu un salariu minim brut pe ar n vigoare, cu obligaia meninerii raporturilor de munc sau de serviciu cel puin 2 ani. De aceleai faciliti beneficiaz i angajatorii care au sub 100 de angajai i ncadreaz n munc pe durat nedeterminat persoane cu handicap, cu obligaia meninerii raporturilor de munc sau de serviciu cel puin 2 ani.

Aceast msur i atinge doar parial scopul pentru care a fost introdus, deoarece suma subvenionat este aceeai indiferent crei categorii se adreseaz i atunci agenii economici vor preferea angajarea absolvenilor nvmntului superior, mai bine pregtii. n acest caz apare un omaj deghizat, respectiv ncadrarea acestor tineri n locuri de munc necorespunztoare, unde sunt nevoii s desfoare activiti inferioare pregtirii lor, cu productivitate redus i cu un nivel de salarizare redus. n acest fel, eficiena social scontat, de reducere a omajului n rndul tinerilor, este foarte sczut.

Tot din categoria msurilor active de combatere a omajului fac parte i facilitile acordate angajailor.

Angajatorii care ncadreaz n munc persoane din rndul omerilor, pe care le menin n activitate pe o perioad de cel puin 6 luni de la data angajrii, beneficiaz de reducerea sumei reprezentnd contribuia de 3% datorat bugetului asigurrilor pentru omaj.

Reducerea contribuiei se acord ncepnd din anul fiscal urmtor, pentru o perioad de 6 luni, i const n diminuarea sumei datorate lunar cu 0,5% pentru fiecare procent din ponderea personalului nou-angajat din numrul mediu scriptic de personal ncadrat cu contract individual de munc din anul respectiv.Economie i politici sociale

Angajatorii care primesc credite din bugetul asigurrilor pentru omaj, pentru nfiinarea i dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii, beneficiaz de reducere la plata contribuiei, numai pentru omerii ncadrai peste nivelul de 50% din locurile de munc nou-create (pe care sunt ncadrate persoane provenind din rndul omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc).

O alt msur activ o reprezint organizarea cursurilor de calificare, recalificare i perfecionare a omerilor.

Aceast activitate este organizat de direciile judeene de munc i protecie social prin:

centre proprii de calificare i perfecionare a pregtirii profesionale a omerilor; uniti de nvmnt organizate pe baza ncheierii unei convenii;

alte uniti: regii autonome, societi comerciale, ali ageni economici, de stat sau particulari, autorizai s efectueze astfel de servicii.

Pentru acoperirea cheltuielilor aferente pregtirii i desfurrii acestor aciuni, se aloc n mod distinct, pn la 20% din fondul de omaj. Sumele alocate n acest scop nu pot fi utilizate pentru efectuarea altor pli.

Scopul acestor cursuri este acela de a-i pregti pe omeri n meseriile care sunt cele mai solicitate pe pia i de a-i ajuta, n acest fel, s-i gseasc mai uor un loc de munc.

Msuri de prevenire a omajului

Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se realizeaz, n principal prin:

1) Informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii acordate n mod gratuit persoanelor n cutarea unui loc de munc care au ca scop:

furnizarea de informaii privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor;

evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea orientrii profesionale; dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n vederea lurii de ctre acestea a deciziei privind propria carier; instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc.

Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

Informarea i consilierea profesional se realizeaz n centre specializate, de ctre consilieri de orientare profesional din reeaua centrelor de consiliere aparinnd ANOFM.

2) Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele n cutarea unui loc de munc, n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu.Serviciile de mediere se acord gratuit i constau n:

informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a acestora prin publicarea, afiarea, organizarea de burse ale locurilor de munc;

mediere electronic avnd ca scop punerea automat n coresponden a cererilor i ofertelor de locuri de munc prin intermediul tehnicii de calcul; preselecia candidailor corespunztor cerinelor locurilor de munc oferite i n concordan cu pregtirea, aptitudinile, experiena i cu

interesele acestora.

De asemenea pot beneficia de servicii de mediere gratuite, la cerere, i persoanele care ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia.

Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri se acord, la cerere, persoanelor n cutarea unui loc de munc sub form de servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i alte servicii de consultan. Aceste servicii se acord gratuit o singur dat, pentru fiecare perioad n care persoanele beneficiaz de indemnizaii de omaj.i sunt realizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc sau, ali ageni cu care ageniile ncheie contracte. Stimularea mobilitii forei de munc

Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 50 km de localitatea n care i au domiciliul stabil, beneficiaz de o prim de ncadrare neimpozabil, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a dou salarii minime brute pe ar n vigoare la data acordrii.

Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz ntr-o localitate i, ca urmare a acestui fapt i schimb domiciliul primesc o prim de instalare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a apte salarii minime brute pe ar n vigoare la data instalrii. ncetarea raporturilor de munc sau de serviciu din iniiativa sau din motive imputabile angajatului, ntr-o perioad mai mic de 12 luni de la data ncadrrii n munc, atrage obligaia restituirii integrale de ctre angajat a sumelor acordate.Economie i politici sociale

De asemenea, prin Programul de Redistribuire a Forei de Munc, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei prin Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ofer programe de msuri active de combatere a omajului pentru persoanele disponibilizate. Aceste servicii sunt oferite n mod gratuit de ctre specialitii ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc mpreun cu conducerea unitilor economice care urmeaz s disponibilizeze personal.

n condiiile continurii n ritm accelerat a proceselor de privatizare i restructurare, creterea gradului de ocupare a forei de munc se va realiza prin mutarea accentului politicilor de protecie social de la msuri pasive la cele active i prin promovarea de msuri de prevenire a omajului, n special n rndul tinerilor i a persoanelor expuse riscului de a deveni omeri de lung durat. n acest context, prevenirea i combaterea omajului n rndul tinerilor i a omajului de lung durat constituie o problem major i o preocupare imediat a Guvernului Romniei i a organismelor specializate n vederea elaborrii unor msuri speciale de formare profesional pentru tineri i aduli, n concordan cu cerinele pieei muncii, n vederea mbuntirii capacitii de angajare i prelungire a vieii active.

3.2 Instabilitatea ocuprii

Tranziia spre economia de pia a impus restructurarea economiei reale, proces care a determinat ample mutaii asupra ocuprii forei de munc, afectnd volumul pieei muncii, structura, eficiena, atitudinea fa de munc, instituiile i politicile ei. n cursul nfptuirii reformei economice, n Romnia, datorit lipsei unei politici economice adecvate, a unei strategii de dezvoltare industrial coerent, prin care s se asigure relansarea i competitivitatea produciei, au aprut o serie de dificulti de natur obiectiv dar i subiectiv ce au determinat o scdere n termeni reali a nivelului de ocupare, o sporire a omajului i, implicit, o reducere a nivelului de trai.

n civa ani, economia Romniei s-a transformat dintr-o economie preponderent industrial ntr-o economie de consum, diferite ramuri industriale (industria grea, industria uoar, construcii de maini i utilaje, mobil, textile, transport rutier i prin conducte etc.) i-au nchis porile disponibiliznd un numr foarte mare de muncitori, care au ngroat numrul omerilor. n agricultur situaia a fost similar, din grnarul Europei, am ajuns, n prezent, una din cele mai puin competitive ferme agricole din Europa. Toate acestea au contribuit la o instabilitate n structura ocuprii forei de munc pe piaa romneasc.Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

Structuri i tendine n ocuparea forei de munc n Romnia

Din 1990, o dat cu trecerea la economia de pia, gradul de ocupare al populaiei sub aspectul volumului, structurii, dar i calitii s-a schimbat esenial i a determinat adaptarea politicilor pieei muncii, n paralel cu procesul de reform instituional. Astfel, n condiiile accelerrii restructurrii i privatizrii, ocuparea forei de munc a devenit una din zonele cele mai tensionate ale tranziiei, determinnd masive disponibilizri i apariia fenomenului de omaj.

n condiiile accelerrii restructurrii i sporirii insecuritii locului de munc, pe piaa muncii s-au acumulat un mare numr de probleme sociale. Romnia se confrunt cu o criz a ocuprii forei de munc n condiiile declinului economic instalat n ultimul deceniu. Privatizarea i restructurarea economiei romneti au influenat semnificativ piaa muncii, determinnd masive disponibilizri i apariia fenomenului de omaj. Involuiile din economie au restrns posibilitile de ocupare a forei de munc; numrul populaiei active i ocupate, respectiv rata de activitate i de ocupare s-au redus, iar omajul s-a cronicizat.

Tendinele demografice negative au determinat niveluri sczut ale participrii populaiei la activitile economice, astfel c, la sfritul anului 2003, resursele de munc au fost de 18.084 mii persoane, reprezentnd 83,1% din populaia total a rii (vezi Tabelul 3.2), acestea nregistrnd o cretere fa de 1995 cnd resursele de munc erau de 15.315.9 mii de persoane, reprezentnd 70,0% din populaia total a rii (vezi Anexa 3.3)

Distribuia populaiei dup participareala activitatea economic - la sfritul anului 2003

Tabelul 3.2IndicatoriMii persoaneProcente

Populaia total, din care21.573100

- resurse de munc18.08483.1

- populaia n afara resurselor3.66916.9

de munc

Resurse de munc, din care18.084100

- populaia activ civil9.91454.8

- populaia n pregtire8.17045.2

profesional i alte categorii

de populaie n vrst de munc

Populaia activ civil, din care9.914100

- popula ia ocupat civil9.22293.0

- omeri6927.0

Populaia ocupat civil, din care9.222100

- salariai5.76062.5

- alte categorii3.46237.5

Sursa: INS, 2003, AMIGO, 2004Economie i politici sociale

Populaia activ a nregistrat o tendin descresctoare ceea ce a influenat, n acelai sens, rata de activitate, att a populaiei totale ct i a populaiei de 15 ani i peste. Astfel, populaia activ n 1995 era de 10.491 mii persoane, ajungnd la sfritul anului 2003 la 9.915 mii persoane (vezi Anexa 3.3), iar rata de activitate a populaiei de 15 ani i peste a fost n 2000 de 63,2%, (brbai 70,6%), n 2002 de 56% (brbai 63,5%), iar n 2003 a ajuns la 54,8% (brbai 62,6%)- vezi Tabelul 3.3. Pe grupe de vrst, n anul 2003, cele mai ridicate rate de activitate s-au nregistrat la persoanele cu vrst cuprins ntre 35-44 ani (82,8%) i 25-34 ani (79,5%), iar pe medii de reziden, rata de activitate a populaiei de 15 ani i peste a nregistrat 52,4% n mediul urban i de 57,7% n mediul rural.

Populaia activ i ocupat n perioada 1997-2003

Tabelul 3.3

1997199819992000200120022003Populaia activ1175611577115661158511447100799915mii pers.

Rata de activitate64,863,663,463,262,25654,8%

Populaia ocupat110501084510776107641069792349223Rata de ocupare %60,959,659,158,858,151,350,9

Sursa: INS, 2003, AMIGO, 2004

70

60

50

40

30

20

10

0

97

98

99

00

01

2

3

19

19

19

20

20

00

20

20

Sursa:INS,2003, AMIGO, 2004

Rata de activitate Rata de ocupare

Figura 3.1 Evoluia ratei de activitate i de ocupare 1997-2003

Ca urmare a reducerii ratei de activitate a populaiei, s-a nregistrat o cretere a sarcinii economice ce revine pe o persoan ocupat, exprimat prin raportul deOcuparea premis fundamental a situaiei sociale

dependen economic, calculat ca raport dintre numrul persoanelor neocupate (inactive i n omaj) ce revin la 1.000 persoane ocupate (vezi Tabelul 3.4.)

Evolu ia raportului de dependen economic- pers. neocupate/1000 pers.ocupate

Tabelul 3.4

1996199719981999

2000Raportul de dependen1070103710761086

1085economic

Sursa: INS, AMIGO,2000

Raportul de dependen a continuat s creasc ajungnd la sfritul anului 2003 de 1.404%o, mai ridicat pentru persoanele din mediul urban (1.473%o), precum i pentru cele de sex feminin (1.735%o).Precaritatea ocuprii forei de munc are diferite forme, cum ar fi: subocuparea; subperformana; subremunerarea; acceptarea de locuri de munc sub nivelul de competen a celui care caut un loc de munc; descurajarea i ieirea de pe piaa muncii, dar i o serie de metode de ocupare precare folosite de agenii economici cum ar fi rotaia angajrii de prob, etc.

Subocuparea reprezint munca sub durata normal a sptmnii de lucru, munc cu timp parial, n cazul n care solicitantul de loc de munc nu are un loc de munc cu timp complet, locuri de munc temporare sau munci sezoniere. n anul 2003 aproximativ 17.000 de persoane au lucrat mai puin dect durata obinuit a sptmnii de lucru, din care 83,6% erau brbai, 34,4% erau n vrst de 35-49 de ani, cca. 34% erau n vrst de 15-24 de ani i 70,4% i desfurau activitatea n mediul rural6. Peste 13% din persoanele ocupate au lucrat mai puin de 30 de ore pe sptmn, 4,8% sub 21 de ore pe sptmn, iar 8,3% ntre 21-30 de ore (vezi Tabelul 3.5).

Subocuparea

Tabelul 3.5

19961997199819992000Persoane subocupate total431.3302.7313.260.453.5Masculin267.6197.1204.342.541.8Feminin163.7105.6108.917.911.7Persoane subocupate

pe medii

Urban99.153.250.616.817.1Rural332.2249.5262.643.636.4Persoane subocupate

pe grupe de vrst

15-24 ani136.6114.6110.620.615.0

6 Datele sunt preluate din Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), 2003Economie i politici sociale

25-34 ani19961997199819992000

109.287.595.616.817.0

35-49 ani127.575.083.020.018.4

50 ani i peste58.025.624.03.03.1

Sursa: INS,2002

Persoanele descurajate reprezint efectul direct al omajului de lung durat, al incapacitii de a gsi un loc de munc convenabil; sunt acele persoane care i-au pierdut sau sunt pe punctul de a-i pierde atributul de resurs de munc.

n anul 2003 numrul persoanelor descurajate a fost de 410 mii de persoane, n cretere fa de 1996 (280 mii) i fa de anul 2000 (376 mii). Rata de descurajare calculat ca raport ntre numrul de persoane descurajate i populaia activ, oscileaz ntre 2,7% i 5,6%. Cele mai afectate categorii de for de munc descurajat sunt: femeile (58,9%-2003), mai ales cele din categoria de vrst 35-49 de ani; tinerii n vrst de 15-24 de ani (27,6%-2003), grupa de vrst 24-34 de ani (28,3%-2003) iar n grupa de vrst 35-49 de ani se nregistreaz o tendin de sporire puternic de la 22% n 1996 la 33,2% n 2003; categoria de persoane descurajate cu ponderea cea mai mare n total o reprezint persoanele cu domiciliu n mediul urban (56,8%) cu ponderea cea mai mare n grupa de vrst 35-49 de ani, iar dintre persoanele din mediul rural mai mult de o treime (34,5%) erau tineri (vezi Tabelul 3.6).

Persoanele descurajate pe sexe, grupe de vrst i medii n 2003

Tabelul 3.6

TotalMasculinFemininUrban

RuralTotal pers. descurajate410208202233

17715-24 de ani27,631,223,922,3

34,525-34 de ani28,329,227,427,1

30,035-49 de ani33,228,238,437,2

2850 de ani i peste10,911,410,313,4

7,5

Sursa: AMIGO, INS, 2004

Din datele prezentate putem observa c n ultimul deceniu al secolului XX, populaia potenial activ s-a meninut relativ stabil, cu oscilaii de la un an la altul i cu o uoar tendin de sporire n anul 2003 comparativ cu 1990, fa de populaia total care a nregistrat fa de anul 1990 un spor negativ de 1573,1 mii de persoane, iar populaia n vrst de 15-64 ani a nregistrat un spor pozitiv de 2751,6 mii persoane, ponderea acesteia n populaia total crescnd de la 66,1% n anul 1990 la 68,4% n anul 2003 (vezi Anexa 3.3). Populaia ocupat a nregistrat un declin care s-a instalat ca tendin i caracteristic pe termen lung, avndOcuparea premis fundamental a situaiei sociale

un impact notabil asupra performanei economice, asupra remunerrii muncii, a motivaiei i satisfaciei muncii i evident asupra standardului de via al marii majoriti a populaiei.

Structura populaiei ocupate dup caracteristicile demografice i economice Structura populaiei ocupate pe sexe

n anul 2003 ponderea populaiei ocupat masculin era mai mare (57,9%) dect cea feminin (44,6%). ns, n ultimii ani ai deceniului trecut, ponderea populaiei ocupate masculine s-a redus, crescnd rolul forei de munc feminine n activitile economice (vezi Tabelul 3.7), datorit restructurrilor masive care s-au realizat n sectorul industrial (n special industria grea) i dezvoltrii serviciilor, care cere mai mult for de munc feminin. Sporul de persoane ocupate de sex feminin fiind asigurat n special de grupele de vrst de 25-34 de ani i de peste 65 ani.

Structura pe sexe a populaiei ocupate totale

Tabelul 3.7

Anii19961997199819992000200120022003Ponderea (%)48,349,148,247,94847,742,351n populaia ocupat

a populaiei pe sexe,

pe total

Masculin53,954,553,452,852,652,247,257,9Feminin4343,943,143,343,543,437,744,6

Sursa: INS, AMIGO, 2004

b) Structura populaiei ocupate pe grupe de vrst

Populaia ocupat este dominat de populaia matur, cu vrsta ntre 25 i 50 de ani. Ponderea acesteia se apropie de 60% din ntreaga populaie i a nregistrat o uoar cretere dup 1995. O semnificaie aparte o are reducerea grupei de vrst 15-24 de ani, de la 13,8 % n 1996, la 10,3% n 2003 (vezi Tabelul 3.8.), ca urmare a creterii populaiei colare n vrst de munc i a lipsei locurilor de munc pentru aceast categorie i creterea grupei de vrst 50-64 de ani, datorit posibilitii pensionrii anticipate a omerilor vrstnici de lung durat. n schimb, se nregistreaz o cretere a populaiei n vrst de peste 65 de ani, ca urmare a sporirii numrului de persoane n agricultur. n 2001, rata de ocupare a populaiei ocupate de peste 15 ani, este relativ sczut n raport cu media nregistrat n UE, care este de 63%. n ultimii 5-6 ani, a avut loc o inversare a intensitii activitii n rndul tinerilor i vrstnicilor. n 1996, din 100 de tineriEconomie i politici sociale

(15-24 de ani), 39,9% erau ocupai, iar din 100 de vrstnici de peste 65 de ani, numai 32,5% erau prezeni pe piaa muncii. ns, n anul 2000, din 100 de tineri, 35,1% erau ocupai, iar din 100 de vrstnici, erau ocupai 35,7%, devenind astfel superioar rata de ocupare a vrstnicilor.

Structura pe grupe de vrst a populaiei 1996-2003 %

Tabelul 3.8Grupe de vrst1996199719981999200020012002200315 24 ani13,813,61312,311,811,511,310,325 34 ani23.323.324.024.826.126.829,128,335 49 ani35.635.435.134.333.33335,222,350 64 ani19.119.118.718.918.918.718,38,965 ani i peste8.27,89.29.79.9106,16,0

Sursa: INS, AMIGO, 2004

c) structura populaiei ocupate pe medii

n perioada 1995-2003, ponderea populaiei ocupate din mediul rural a fost mai mare dect a celei din mediul urban, n medie cu aproximativ 7,9 puncte procentuale. Acest fenomen se explic prin faptul c peste 40% din populaia ocupat activeaz n agricultur. n mediul rural, populaia ocupat matur (25-49 de ani) este deficitar, reprezentnd mai puin de jumtate din totalul ocupailor (44,6%), n timp ce n mediul urban aceast grup de vrst reprezint peste trei sferturi din total (76,2%). Fora de munc rural este constituit n mare msur din persoane vrstnice, acestea fiind n activitate nc mult timp dup vrsta de 65 de ani. n mediul urban, numai 1,0 % din populaia ocupat are peste 65 de ani, n timp ce n mediul rural ponderea acesteia se apropie de 18% din populaia ocupat (vezi fig 3.2).

4561

4662

2002

4627

4607

5677

2000

5019

5725

Rural

5038.5

5678

Urban

5098

1998

5625.3

5219.8

5672.8

5377.5

1996

5545.5

5390.2

02000400060008000

Sursa: AMIGO, INS, 2004

Figura 3.2 Structura populaiei pe medii, urban i ruralOcuparea premis fundamental a situaiei sociale

d) structura populaiei ocupate dup statutul profesional i forme de proprietate

Din totalul populaiei ocupate n anul 2003, ponderea cea mai mare au reprezentat-o salariaii (62,5%), urmai de lucrtori pe cont propriu (21,2%) i a lucrtorilor familiali (14,1%), iar statutul de patron este foarte redus, avnd o pondere de 1,3 % din populaia ocupat (vezi Tabelul 3.9).

Structura populaiei ocupate dup statutul profesional 1995-2003 %

Tabelul 3.9

199519961997199819992000200120022003TOTAL100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0Salariat60,762,461,159,757,856,157,361,762,5Sector public82,876,370,462,051,347,034,6

Sectorul privat12,417,921,326,032,839,747,2

Alte forme4,85,88,312,015,913,318,2

de proprietate

Lucrtor22,419,820,121,022,123,123,321,521,2pe cont propriu

Lucrtor familial14,616,017,117,818,719,317,715,114,8Patron1,41,31,31,21,01,11,41,51,3Membru al unei0,90,50,40,30,40,40,20,20,2asociaii agricole

sau cooperative

Sursa: INS, Ancheta asupra forei de munc n gospodrii

Cu toate c adaptarea structurilor activitilor economice la cerinele economiei de pia a determinat reducerea numrului de salariai, n perioada 1995-2003 cu 445 mii persoane, aceast categorie continu s reprezinte cea mai important component a populaiei ocupate. n anul 2003 ponderea cea mai mare n categoria salariailor era deinut de persoane cu vrsta cuprins ntre 25-49 de ani (76,3%), observndu-se o constant reducere a numrului celor din categoria 65 ani i peste, iar salariaii tineri i cei vrstnici aveau ponderi relativ apropiate

(vezi Tabelul 3.10).

Structura salariailor pe grupe de vrste

Tabelul 3.10Anii/Grupe de vrste15-24 ani25-49 ani50 de ani i peste199414,372,912,8200011,276,712,1200311,176,312,6

Sursa: INS, AMIGO, 2004

Dezvoltarea unei economii pe baza mecanismelor pieei, a condus la scderea continu a salariailor din sectorul public de la 87,0% n 1995 la 40,1% n 2003 i la o cretere a salariailor din sectorul privat de la 8,8% n 1995 la 50% nEconomie i politici sociale

2003 (vezi Tabelul 3.11.). Sectorul privat a reprezentat un rezervor important de atragere a salariailor disponibilizai n urma concedierilor din sectorul public, ns acest sector nu a putut s compenseze minusul de locuri de munc creat de sectorul public, de unde rezult i scderea numrului total al salariailor din economie dup 1990.

n ceea ce privete distribuia salariailor pe sectoare de activitate, se poate observa din Tabelul 3.11. o concentrare a acestora n activitatea aparinnd sectoarelor secundar i teriar. Astfel, n sectorul primar ponderea salariailor a sczut cu 0,5 i respectiv 3,8 puncte procentuale mai puin dect n anul 2000, respectiv n anul 1995; n sectorul secundar s-a nregistrat n 2003 o uoar scdere a salariailor cu un procent fa de 1995 i cu 3,4 puncte procentuale fa de 2000; iar n sectorul teriar ponderea salariailor a crescut la 50,8% n 2003, fa de 43,6% n 1995 (vezi Tabelul 3.11.), ceea ce nseamn c sectorul serviciilor a nceput s se dezvolte, atrgnd un numr ct mai mare de salariai (vezi Anexele 3.4 i 3.5).

Distribuia salariailor pe forme de proprietate i sectoare de activitate

Tabelul 3.11Anii199520002003Public87,051,340,1Privat8,832,850,0Alte forme4,213,39,9Primar7,34,93,5Secundar49,144,745,7Teriar43,650,450,8

Sursa: INS,AMIGO,2004

e) Structura populaiei ocupate pe sectoare de activitate

Nivelul de dezvoltare i gradul de modernizare a economiei naionale, se reflect i n distribuia populaiei ocupate pe sectoare de activitate. Dac n 1950, sectorul primar cuprindea aproape trei sferturi din populaia ocupat a Romniei, ponderea acestui sector s-a redus continuu, pe msura intensificrii procesului de industrializare socialist, la 49,3% n 1970, pentru a ajunge la numai 36,4% n 2003 (vezi Tabelul 3.12).

Structura populaiei civile ocupate pe sectoare de activitate

Tabelul 3.12Sectorul195019701980198519901995199619992000200120022003Primar74,4 49,330,4 29,4 29,139,035,5 40,642,7 42,842,336,4Secundar14,2 30,843,5 44,7 43,532,934,3 28,426,3 26,226,229,5Teriar11,5 19,936,1 25,9 27,428,130,2 3130,6 3131,534,1

Sursa: INS, AMIGO, 2004Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

f) Structura populaiei ocupate dup nivelul de instruire

n formarea i valorificarea resurselor de munc, o mare importan are i nivelul de pregtire profesional. n Romnia, la nivelul anului 2003, ponderea cea mai mare n rndul populaiei ocupate, o deineau persoanele cu studii liceale (30,5%), profesionale (24,7%), nvmntul gimnazial (21,2%) iar ponderea persoanelor ocupate cu studii superioare fiind de numai 11,9% (vezi Tabelul 3.13.).

Distribuia populaiei ocupate dup nivelul de instruire

Tabelul 3.13

19941995199619971998199920002003universitar869,3908,2888,0905,9901,3915,3974,7961Postliceal sau tehnic666,5616,8513,8506,2498,7488,8473,3402de meserii

Liceal2.278,12.912,73.255,73.291,33.278,83.150,03.137,92810

Profesional2.307,32.366,32.294,92.316,12.294,62.326,52.324,82277

gimnazial2.700,42.323,52.287,42.321,52.245,12.306,72.322,41953Primar sau fr2.092,52.024,81.695,71.709,01.624,51.588,31.530,7820coala absolvit

Sursa: INS, AMIGO, 2004

n condiiile creterii pe plan internaional a ponderii muncii complexe, superior calificate, schimbarea structurii populaiei ocupate n Romnia spre niveluri superioare de instruire i valorificarea eficient a acestor resurse, ar reprezenta un factor important al relansrii economice i al reducerii emigraiei persoanelor nalt calificate.

g) Structura populaiei ocupate pe activiti ale economiei

Dup anul 1989, datorit restrngerii activitii n industrie, n special n unitile economice mari, nerentabile, a determinat scderea populaiei ocupate cu 1600 mii de persoane n perioada 1990-2003, astfel ponderea acestei ramuri s-a redus succesiv ajungnd n 2002 la 38,5%, iar la sfritul anului 2003 scznd la 27%. Ponderea cea mai mare n totalul populaiei ocupate, o deineau cei din agricultur, cu 40,5% n 2002, scznd la 36% n 2003 (vezi Fig.3.3). Avnd n vedere c cea mai mare pondere a populaiei ocupate se afl n agricultur, aceasta denot gradul sczut de calificare i pregtire a forei de munc, i totodat reflect gradul de dezvoltare al societii i al indivizilor.

Economie i politici sociale

5%4,4%

Agric.

2%4,3%

Industrie

Comert

4,4%

36%

Adm.publica

Invatamant

Sanatate

25,4%

Constructii

Sursa:INS, 2003

Figura 3.3 Distribuia populaiei ocupate pe activiti ale economiei 2002

Ponderea populaiei ocupate civile n activiti de servicii comerciale (comer, hoteluri, restaurante, transport, i depozitare, pot i telecomunicaii, activiti financiare, bancare i de asigurri i tranzacii imobiliare) i sociale (administraie public, nvmnt, sntate i alte servicii) a crescut la 31,3% n 2000, fa de 27,5% n 1990. (vezi Anexa 3.6.).

n ultimii zece ani s-au conturat cteva tendine pe piaa muncii:

A avut loc o cretere a populaiei ocupate n agricultur, asociat cu mbtrnirea accentuat i feminizarea forei de munc din aceast ramur, aceasta reprezentnd perioada de criz, unde agricultura ofer un refugiu pentru persoanele care i-au pierdut locul de munc n alte sectoare;

O scdere a proporiei populaiei ce lucreaz n industrie i construcii, ceea ce a avut efecte directe asupra dezvoltrii calitilor umane, motivaiei muncii, eficienei economice i sociale;

S-a nregistrat o cretere extrem de modest a proporiei populaiei ce lucreaz n sectorul serviciilor. Teoretic, capacitatea potenial de ocupare a forei de munc n acest sector este de lung durat, imens i n cretere, dar s nu se uite c serviciile sunt o consecin a dezvoltrii celorlalte sectoare ale economiei i nu numai o premis a acestei dezvoltri7. Pentru aceasta se cer ntrunite cumulativ cteva cerine: calitatea i diversitatea serviciilor oferite populaiei i ntreprinderii; o mai mare

Petre Andrei Goga, tefan Mrgineanu, Restructurare, ocupare i omaj. Teorii, idei i soluii pentru Romnia, Bucureti, Editura PSP&CO SRL, 2001 Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

flexibilitate; sporirea veniturilor populaiei i pe aceast baz a cererii solvabile de servicii; formarea forei de munc, etc.

Prin prezentarea structurii populaiei ocupate dup structura demografic i economic, am urmrit s aduc n discuie particularitile acesteia, cu scopul de a lua msurile cele mai eficiente, de politic social n domeniul ocuprii.

3.2.3 omajul n Romnia fenomen socio-economic

omajul ca fenomen economic are profunde implicaii sociale, deoarece are influene negative asupra dezvoltrii societii, fiind rezultatul direct al proceselor de restructurare i adaptare a economiei naionale la cerinele unei economii de pia deschise. Funcionarea sistemului economic a implicat i manifestarea legitilor specifice economiei de pia, iar una din acestea a fost apariia i dezvoltarea omajului, care a luat amploare i n Romnia, impunnd adoptarea rapid a unor msuri politice i economice menite s atenueze efectele negative ale acestui fenomen asupra pieei forei de munc.

n rile dezvoltate, cu o economie consolidat, omajul este privit ca un fenomen normal, firesc, care prin surplusul de for de munc genereaz un climat concurenial, att pentru cei care ofer for de munc, ct i pentru cei care creeaz locuri de munc. Peste anumite limite (3-4,5%) omajul reprezint un fenomen negativ, care genereaz importante pierderi de substan economic i care poate genera poteniale conflicte sociale. Desigur, aceste ri, prin puterea lor economic sunt capabile s in sub control fenomenul, asigurnd o protecie social eficient pentru cei care i-au pierdut locul de munc.

n condiiile Romniei, omajul este perceput ca un fenomen catastrofal datorit mentalitii populaiei fa de acest fenomen (fric, team fa de acest fenomen care nu exista pn n 1989), dar i datorit situaiei dezastruoase a economiei, cronicizrii degradrii pieei muncii i lipsei unei protecii sociale reale. Fenomenul omajului a fost recunoscut oficial ncepnd cu anul 1991, odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional.

omajul, ca boal a sistemului economic, nu poate fi eradicat, ci numai ameliorat i adus n limite acceptabile din punct de vedere economic i social. n acest sens, se face simit nevoia existenei unor politici specifice ale ocuprii, dar i a unor instituii specializate ale pieei muncii.

Msurarea volumului omajului n Romnia, ca de altfel i n alte ri europene, se realizeaz prin doi indicatori: omajul nregistrat i omajul definit n accepiunea BIM (Biroul Internaional al Muncii).

Datele privind omerii nregistrai provin de la agenii de ocupare i formare profesional (AOFP). Aceast metod are avantajul c ofer permanentEconomie i politici sociale

date statistice cu caracter exhaustiv referitoare la numrul persoanelor fr un loc de munc. Dezavantajul const n faptul c nu sunt cuprinse n totalitate persoanele care nu lucreaz, innd cont de faptul c, pentru ca o persoan s fie nscris la AOFP, trebuie s ndeplineasc anumite condiii stabilite prin legislaia naional.

omajul n Accepiunea BIM este calculat pe baza datelor obinute din Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), potrivit declaraiei persoanelor care particip la anchet, identificndu-se n acest mod persoanele care nu au loc de munc, doresc s lucreze i au ntreprins aciuni specifice pentru cutarea unui loc de munc.

Datorit metodologiei de calcul, ntre estimaiile obinute prin cele dou metode de msurare a mrimii omajului exist anumite diferene. Astfel, pot exista omeri BIM, care potrivit legislaiei naionale, nu au dreptul s fie nscrii la AOFP, dar i persoane care sunt nscrise la AOFP i care nu ndeplinesc condiiile necesare pentru a fi considerai omeri BIM (vezi Fig.3.4.).

1400

1200

persoane1000

800

600

mii400

200

0

959697

98990001

1919199192020

1

someri inregistrati someri BIM

Sursa: INS, Ancheta asupra forei de munc n gospodrii, ANOFP, 2002

Figura 3.4 omajul nregistrat i omajul n sens BIM

Evoluia ratei omajului nregistrat (vezi Tabelul 3.13) n perioada 1991-2003 s-a situat pe o curb parabolic, atingnd un nivel minim n 1996 (6,6%). n primii ani ai tranziiei, datorit declinului economic i dezechilibrelor provocate de trecerea la economia de pia, s-a nregistrat o adevrat explozie a omajului, culminnd n anul 1994 cnd s-a nregistrat o rat a omajului de 10,9% (sfritul anului). Dup aceast perioad a urmat o scurt perioad de reducere, ca apoi la sfritul anului 1997 rata omajului s creasc, ca urmare a procesului de restructurare sau de lichidare a unitilor economice neperformante, culminnd cu o rat de 11,8% la sfritul anuluiOcuparea premis fundamental a situaiei sociale

1999, apoi rata omajului a sczutnregistrnd lasfritul anului2003,7,6%(vezi Tabelul 3.14).

Evoluia omajului nregistrat n perioada 1991-2003

Tabelul 3.14

Anii19911992199319941995199619971998

19992000200120022003

Rata3,08,210,410,99,56,68,910,4

11,810,58,88.47.6

omajului

nregistrat

Rata-----6,76,06,3

6,87,16,68.46.9

omajului

BIM

Sursa: ANOFM,, 2004 INS, 2003

Dup cum se observ n Tabelul 3.14. ntre rata omajului nregistrat i rata omajului n sens BIM exist unele diferene, diferene care arat c exist persoane care, n timp ce sunt nscrise ca omeri la ageniile de ocupare, lucreaz n afara cadrului legal.

14

12

10.4 10.99.5

10.4 11.8 10.5

10

8.2

8.9

8.8

8.4

8

6.6

7.6Rata somajului

6

inregistrat

4

3

2

0

91

2

3

4

95

96

97

98

99

00

01

2

3

9

9

9

0

0

19

9

9

9

19

19

19

19

19

20

20

0

0

1

1

1

2

2

Sursa: CNS, INS, 2003

Figura 3.5 Rata omajului nregistrat n Romnia n perioada 1991-2003

Rata omajului a nregistrat o scdere continu ncepnd din 1999 pn astzi, ceea ce este un fenomen pozitiv, dar care ignor realitatea economic, deoarece, populaia ocupat a nregistrat n aceast perioad o scdere mai mare dect populaia activ, ceea ce nseamn c asistm la o estompare a dezechilibrelor vizibile ale pieei forei de munc reprezentate de omeri i o cretere a dezechilibrelor invizibile reprezentate de persoanele descurajate. Mai mult, omerii care au ieit de sub protecie social, si nu au reuit s-i gseasc un loc de munc, nu mai sunt luai n calculul ratei omajului, intrnd probabil la alte categorii, i n acest sens scade rata omajului. De asemenea pe lng cauzeleEconomie i politici sociale

naionale, omajul are i cauze internaionale, dintre care cea mai important este internaionalizarea pieei muncii, puternic marcat de migraia internaional.

Caracteristicile structurale ale omajului n Romnia

structura omajului pe sexe

n ceea ce privete structura omajului pe sexe, s-a constatat c la nceputul anilor 90, femeile au constituit partea cea mai numeroas dintre omeri (58,9% n 1993 fa de 41,1% brbai), dar ncepnd cu 1997 i pn n prezent ponderea femeilor n rndul omerilor s-a redus i a crescut ponderea omajului masculin (43,4% femei i 56,6% brbai n 2003) (vezi Tabelul 3.15.), deoarece disponibilizrile colective ncepute n 1997, au vizat activitile de construcii, minerit, metalurgie, ramuri cu personal preponderent masculin. Un alt factor care a contribuit la diminuarea omajului n rndul femeilor l-a constituit dezvoltarea industriei de confecii, mbrcminte i nclminte, unde fora de munc n mare majoritate este feminin sau nu putem exclude nici posibilitatea ca o parte din femeile aflate n omajul de lung durat sau cele descurajate n cutarea unui loc de munc s nu mai fac parte din evidenele oficiale ale instituiilor abilitate.

Structura pe sexe a omajului nregistrat n perioada 1993-2003

Tabelul 3.15

Anii19931994199519961997199819992000200120022003Femei58,956,655,25448,647,346,946,846,144,643,4Brbai41,143,444,846,051,452,753,153,253,955,456,6

Sursa: ANOFM, 2004

b) structura omajului pe grupe de vrst

Analiza structurii omajului pe grupe de vrste, arat c tinerii sub 25 de ani sunt cei mai afectai de acest fenomen. Urmtoarea grup afectat major este grupa de 40-49 de ani , fiind urmat de grupa 30-39 ani, care constituie principala categorie de populaie vizat de restructurrile industriale (vezi Tabelul 3.16.).

Structura omerilor indemnizai pe grupe de vrst, n anul 2001-2003

Tabelul 3.16

TotalSub25-29 ani30-39 ani40-49 ani50-55 aniPeste

25 ani

55 aniTotal 2001100,029,411,423,924,49,61,7- femei100,029,211,324,925,87,60,9- b rbai100,029,511,422,323,411,12,3Total 2003100,021,910,526,028,311,42,0- femei100,021,910,827,229,69,50,9- brbai100,021,810,22527,013,12,9

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, 2004Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

Dei legislaia muncii este stimulatoare n angajarea tinerilor, economia are capaciti reduse de a-i absorbi pe noii venii, ceea ce demonstreaz c piaa muncii conine puternice elemente discriminatorii.

c) structura omajului pe categorii profesionale

Conform evidenelor Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, structura ocupaional-

profesional i de calificare este compus din: muncitori; personal cu studii medii i personal cu studii superioare. n perioada 1991-2003 au fost afectai de omaj mai ales muncitorii, dar ponderea lor s-a redus treptat de la 84,1% n 1991 la 75,1% n 2003 (vezi Tabelul 3.17.). O schimbare semnificativ cunoate grupa omerilor cu studii medii, a cror pondere se dubleaz n 2001 (24,1%) fa de 1991 (12,9%), iar n 2003 mai scade cu cteva puncte procentuale (20,7%). n ceea ce privete ponderea omerilor cu studii superioare, se menine relativ constant (oscilnd ntre 1,5% i 4,2%), dei valorile absolute ale acestora urmeaz ndeaproape creterea ratei omajului.

Structura omerilor pe nivele de pregtire, n perioada 1991-2003

Tabelul 3.17

1991199219931994199519961997199819992000200120022003Muncitori84,187,085,683,581,179,675,974,773,072,172,576,875,1Pers. studii12,911,112,814,917,418,821,722,824,124,724,120,020,7medii

Pers. studii3,01,91,61,61,51,62,42,52,93,23,43,24,2superioare

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, 2004

d) omajul de lung durat

Dei, n Romnia, omajul a nceput s se manifeste din 1991, acesta a ajuns n doar civa ani s se permanentizeze, i s se cronicizeze prin creterea omajului de lung durat. n anul 2002, mai mult de jumtate dintre omeri (60%) se aflau n omaj de lung durat de peste 9 luni, 30% se aflau n omaj de lun durat ntre 12-24 de luni, i aproximativ 10% se aflau n omaj de lung durat ntre 21-27 de luni i peste (vezi Tabelul 3.18) Cu diferen foarte mare fa de 2002, n anul 2003 numai 18% din omeri se aflau n omaj de lung durat (9 luni) i 1,8% n inactivitate de peste 1 an. Diferenele forte mari provin ncepnd cu 1 martie 2002, cnd a intrat n vigoare Legea nr.76/2002, care stabilete durata maxim a omajului la 12 luni.Economie i politici sociale

Structura omerilor indemnizai, pe sexe, dup durata omajului, 2002

Tabelul 3.18

Total1 zi -3-66-99-1212-1515-1818-2121-2424-27Peste 27

- 3 luniluniluniluniluniluniluniluniluniluni

Total100,026,519,417,51,91,51,77,79,49,25,4

Femei100,025,920,1717,31,71,51,77,99,39,25,5

Brbaii100,02718,817,62,11,51,77,59,49,25,2

Sursa: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, 2002

Sfera omajului de lung durat ar ajunge la dimensiuni i mai mari, dac s-ar lua n considerare i persoanele n cutarea unui loc de munc care nu i-au depus cereri la Oficiul de for de munc sau cei care ies de sub protecia social i tot nu au reuit s se rencadreze ntr-o activitate economic. Astfel, omajul de lung durat crete ca pondere ca urmare a agravrii climatului economic general i tinde s devin un handicap major pentru o important parte a populaiei

O form a omajului de lung durat este omajul de descurajare. Acest omaj este reprezentat de acei omeri care au renunat s mai caute un loc de munc din diverse motive (nu se simt forte bine pregtii, nu tiu cum s caute i cui trebuie s se adreseze, datorit vrstei sau un alt handicap, teama i frica c vor fi respini, etc.). Acesta devine un fenomen ngrijortor atunci cnd ponderea cea mai mare n cadrul acestui tip de omaj o reprezint tinerii i care poate avea efecte sociale grave care pe termen lung pot cpta dimensiuni dificil de controlat (creterea delicvenei, a violenei, consum de droguri, alcool, boli psihice, etc.).

O alt form cu conotaii sociale grave privind sfera muncii i mai ales situaia forei de munc, este aceea a populaiei subangajate. Este vorba despre acele persoane care au un loc de munc, dar care muncesc, fr voina lor, ocazional, mai puin dect durat normal de lucru i care, n mod obinuit, doresc s munceasc i s ocupe un alt loc de munc. Conform statisticilor oficiale, fenomenul de subangajare a forei de munc afecteaz n mod special: 71% brbai; 69% persoane din mediul rural, iar 67% din populaia subocupat este constituit din persoane cu vrsta ntre 21 i 49 de ani (fiind populaia cu cea mai mare productivitate i creativitate).

Important este i analiza omajului n profil teritorial, astfel, judeele cu cea mai nalt rat a omajului la 31 ianuarie 2004 au fost: Hunedoara (13,1%), Vaslui (12,5%), Ialomia (11,6%), Galai i Olt (11%), Vlcea i Braov (10,9%), Botoani (9,9%), etc. (vezi Tabelul 3.19 i Anexa 3.7).Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

Rata omajului pe judee la sfritul lunii ianuarie 2004

Tabelul 3.19JudeulRata omajuluiConstana7,2Bucureti2,7Cluj7,5Vrancea5,6Calarasi8,1Valcea10,9Caras Severin10,3Vaslui12,5Buzau8Tulcea9,4Braila8,7Timis3,5Brasov10,9Teleorman10,4Botosani9,9Suceava7,5Bistrita7,5Sibiu7,5Bihor2,6Salaj8,2Bacau7,5Satu Mare3,2Arges7Prahova10,2Arad4,9Olt11Alba9Neam9,1Hunedoara13,1Mures7Harghita7,6Mehedinti9,8Gorj9,3Maramures5,1Giurgiu8,4Ilfov5,3Galati11Iasi9,1Dolj8,5Ialomita11,6Dambovita5,8

Sursa:Buletin Statistiv lunar, ianurie 2004

Analiza omajului n profil teritorial ne d posibilitatea s desprindem urmtoarele concluzii:

involuiile economice la nivelul judeelor se reflect i n nivelul ocuprii factorului munc, printr-un spor anual crescut al omajului; decalajele economice dintre judee, motenite n trecut, i adaug un nou element, mrimea omajului, cu tendin de cronicizare i aciune mai ndelungat n timp; mrimea absolut i relativ a omajului trebuie luat n considerare printre factorii de prim importan n stabilirea zonelor defavorizate.

Scurte concluzii

Ocuparea i omajul reprezint dou componente importante ale pieei muncii care a polarizat i polarizeaz mari dispute, att pe plan naional, ct i la scar internaional, deoarece n ciuda preocuprilor majore asupra acestora, sunt departe de a nregistra evoluii mai bune, calitative. Att n domeniul ocuprii, ct i n cel al omajului se observ evoluii, procese i tendine care pot fi considerate erozive, amenintoare pentru pacea social, pentru aspiraiile legitime deEconomie i politici sociale

construire a unei societi sntoase, durabile, ntemeiat pe drepturile fundamentale ale omului la un trai decent i prosper8.

Neocuparea are efecte negative att la nivel de societate, dar n mod special la nivel individual. Pe plan individual neocuparea produce pierderi multiple: morale, personale, familiale, atrofierea deprinderilor de munc, devieri comportamentale care, dup unii specialiti, sunt strns corelate cu creterea violenelor, a criminalitii, a delincvenei minorilor, toate acestea fiind accentuate de standardul sczut de via la care sunt supui mai ales omerii de lung durat. Ca urmare, starea de sntate a acestor persoane se poate uor decompensa, mai ales n lipsa unor msuri de protecie medico-sanitare adecvate.

Nefolosirea resurselor umane, n general, i omajul ca efect direct, reprezint o povar pentru societate, care trebuie s suporte cheltuielile destinate acestora din banii publici, cheltuieli care se mresc pe zi ce trece i care frneaz dezvoltarea general a rii. Aceste cheltuieli bugetare sunt suportate pn la urm de cei care lucreaz n regim salarial i care mai au n ntreinere i alte persoane: btrni, copii, handicapai.

n prezent, se constat tendina de amplificare a sarcinii de ntreinere ce revine populaiei active, mai puin prin sporul natalitii, dar foarte mult prin creterea numeric a adulilor (inclusiv a btrnilor) ce trebuie subvenionai, fapt care atrage o tensionare a relaiilor sociale i a condiiilor de existen9.

n acest sens, se impune ca toate procesele i tendinele din sfera ocuprii i omajului s atrag atenia asupra nevoii de regndire i eficientizare a mijloacelor i cilor utilizate pn n prezent, n vederea elaborrii unor msuri i politici de ocupare eficiente.

3.3 Contractul individual de munc

n prezent contractul individual de munc este elaborat conform Legii 53/2003-Codul Muncii i a ordinului M.M.S.S.F. nr. 64/2003 completat i modificat prin ordinul M.M.S.S.F. nr. 76/2003.

Principiile fundamentale ale contractului individual de munc sunt:

libertatea muncii este garantat prin Constitutie, iar dreptul la munc nu poate fi ngrdit; orice persoan este libera in alegerea locului de munc, a profesiei, a meseriei sau a oricrei activitati cu caracter legal pe care urmeaz sa o presteze;

Gheorghe Rboac, Piaa muncii i dezvoltarea durabil, Bucureti, Editura Tribuna Economic, 2003 Revista Mersul ideilor, articolul Piaa muncii o problem, de Luminia Srbovan, 2001

Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

nimeni nu poate fi obligat sa munceasca sau sa nu munceasca intr-un anumit loc de munca sau

ntr-o anumit profesie oricare ar fi aceasta.

Orice contract de munca ncheiat contrar acestor trei principii este nul de drept, iar relatiile de munca dintre cele doua prti semnatare ale contractului se bazeaz pe principiul consensualitatii si al bunei credinte.Contractul individual de munca este genul de contract prin care o persoan fizic numit salariat presteaz servicii n favoarea unei persoane juridice (societate comerciala), iar in schimbul acestor prestatii persoana fizic are dreptul la un salariu ce nu poate fi mai mic decat salariul minim brut pe tara conform H.G. nr.1105/2002 incepand cu data de 01.01.2003.

Cetatenii romni sunt liberi sa se ncadreze n munca n orice societate din Romnia sau din orice stat cu respectarea legislatiei muncii din Romnia si pe baza dreptului international al muncii si al tratatelor bilaterale n care Romnia se constituie parte.

Cetatenii strini sau apatrizii pot desfsura o activitate, cu conditia ca acesti cetateni s obtin permise de munc cu drept de prelungire din 6 in 6 luni valabil pe toat perioada valabilitatii pasaportului.

Vrsta minim prin care un tnr poate fi ncadrat cu contract individual de munc este de 16 ani, tinerii de 15 ani pot lucrea cu dispensa de varsta sau cu acordul tutorelui, iar la 18 ani mpliniti poate s-si nfiinteze societate proprie. Tinerii pana la 18 ani nu vor putea lucra in condiii grele, toxice, periculoase sau nocive, nu vor putea lucra in schimbul 3, nu vor efectua ore suplimentare, iar programul de lucru este de 6 ore, dar sunt pltii la 8 ore. Numrul de zile de concediu este de 24 (3 zile suplimentare).

Contractul individual de munc se ncheie sub form scris n limba romn si este obligatia angajatorului. De regul, contractele individuale de munc sunt ncheiate pe durat nedeterminat, iar cele pe durata determinata sau temporar sunt o exceptie de la regula. n situaia n care contracul individual de munc nu a fost ncheiat, vechimea in munca, efectuat de persoana n cauza prin procesul muncii, poate fi dovedit prin orice alt mijloc i anume existenta tatelor de plat lunare, a semnturii persoanei din stat, a ordinelor de plata ntocmite de angajator referitor la obligatiile fata de bugetul statului. Aceast situaie nu duce la anularea amenzii care poate fi intre 30 si 60 milioane de lei

Orice contract individual de munc nainte de a fi semnat, n conformitate cu art. 17 din Legea nr. 53/2003-Codul Muncii se va ntocmi o informare prealabil prin care inspectorul de resurse umane explica viitorului angajat drepturile care se regsesc n capitolele contractului individual de munca. Informarea se face sub form scris, se semneaz de ambele prti cu majuscule si se anexeaz la viitorul contract de munca. Dac contractul nu se ncheie,Economie i politici sociale

informarea ramne ca o baza de date privind recrutarile de personal (practic nu se da informarea). Daca n urma semnarii contractului, elementele din informare nu se regasesc in contract sau in termen de 15 zile calendaristice nu decurg din activitatea noului angajat contractul poate s devin nul de drept, iar angajatul n cauz poate da in judecata societatea.

Elementele informrii prealabile sunt urmtoarele:

Identitatea prtilor: se va mentiona legalitate firmei, denumire, cod unic, adresa si datele angajatului: nume, adresa, cod numeric persoanal.

Sediul firmei: care poate fi sediul social si lucrativ.

Locul de munca: care poate fi la unul din cele doua sedii si se va mentiona sau poate avea clauza de mobilitate a locului de munca prin care acesta se poate schimba zilnic sau de la o perioada la alta, aceast clauza va aparea distinct ca act aditional al contractului individual de munca si va fi enuntata si n fisa postului cum ar fi activitati de transport, prestari de servicii,etc.

Atribuiile postului conform fiei postului.

Riscurile specifice postului: condiiile concrete de munc care pot fi normale, grele, vtmtoare, deosebite i speciale.

Data la care contractul individual de munc urmeaz s-i produc efectele, care poate fi aceeai dat cu data de nregistrare, ulterioara datei de nregistrare si anterioar, daca se respecta cele 20 de zile calendaristice.

Durata contractului individual de munca, care chiar dac este determinat sau temporar se va meniona att data nceperii ct si durata de la pn la

Numrul de zile lucrtoare pe an calendaristic, numrul de zile de concediului de odihna sau suplimentar daca este cazul.

Condiiile de acordare a perioadei de preaviz din iniiativa angajatului sau angajatorului.

Salariul de baz si toate elementele ce-l compun, inclusiv sporurile cu caracter legal, dac este cazul (conditii grele).

Durata normal a muncii se refer la programul de 8 ore sau cu program partial de la 2 ore pn la 7 ore.

Durata perioadei de prob.

Daca societatea are contract colectiv de munca cu reprezentantii

sindicatelor sau reprezentanti ai salariatilor.

Art. 18 din Legea nr. 53/2003-Codul Muncii completeaz aceast informare pentru cettenii romni plecati s lucreze n strinatate cu forme legaleOcuparea premis fundamental a situaiei sociale

cu urmtoarele elemente:

Moneda in care se face plata.

Clima mediului n care se desfsoar activitatea

Analize medicale

Regelmentari din legislatia internationala a muncii de care va beneficia.

.Obiceiurile locului, a regiuni, a trii, care pot pune n pericol viata sau

libertate angajatului.

Clauze speciale ale contractului individual de munc

Clauza de formare profesionala.

Clauza de neconcurent.

3 .Clauza de mobilitate.

4 .Clauza de confidentialitate.

Clauz de stabilitate.

Clauz de contiin.

Clauz de risc.

Clauz de obiectivitate.

Clauza de formarea profesional

Orice angajat cu contract individual de munc are dreptul ca pe parcursul derulrii contractului s poat beneficia din partea angajatorului, de cursuri de specializare i perfecionare profesional, suportate de angajator. La contractul individual de munca, angajatorul va anexa contractul de colarizare (perfecionare, specializare), iar angajatul este obligat s-si valorifice cunotinele n cadrul firmei pregtitoare. Pentru angajatul care urmeaz din propria iniiativ o form de nvmnt, n afara programului de lucru, angajatorul este obligat sa-i acorde concediu fr plat sau pltit pentru anumite perioade din an. Compartimentul de resurse umane are ca sarcin permanent pregtirea profesional (traning), unele societi avnd departament distinct de pregtire profesional. Rezult c acolo unde condiiile economice i tehnice impun ridicarea acestui nivel, clauza de pregtire profesional se realizeaz n condiii optime.

Clauza de neconcuren

Este specific societtilor comerciale a cror activitate poate fi concurential cu alte societati, iar salariatii acestuia nu trebuie s favorizeze prin orice mijloc posibilitatea de a fi concurati ca firm. In acest context Legea nr.53/2003-Codul Muncii oblig angajatorul ca la salariul de baza s-i ataeze o indemnizaie de cel puin 25% din salariu. Clauza va stabili c, i dup ncetarea activitii din motive ce in de salariat persoana n cauz s fie n continuare fidel firmei, cel puin 6 luni pentru funcii de execuie i 2 ani pentru funcie deEconomie i politici sociale

conducere, n caz contrar dovedit, att pe perioada contractului ct i dup ncetarea raportului de munc, valoarea indemnizaiei pe toat perioada se va recupera de societate prin justiie. Persoanei n cauz i se ntocmete dosar penal.

Clauza de mobilitate

Prin clauza de mobilitate prile n contractul individual de munc stabilesc c, n considerarea specificului muncii, executarea obligaiilor de serviciu de ctre salariat nu se realizeaz ntr-un loc stabil de munc. n acest caz salariatul beneficiaz de prestaii suplimentare n bani sau n natur.

Clauz de confidenialitate

Presupune pstrarea secretelor, iar persoanele semnatare ale acestei clauze sunt monitorizate de ctre conducerea societii. Nerespectarea acestei clauze de ctre oricare dintre pri atrage obligarea celui n culp la plata de daune-interese.

Clauz de stabilitate este utilizat cu precdere n contracte cu perioad determinat, care sunt mai dezavantajoase pentru salariat dect cele pe perioad nedeterminat. n consecin, angajatorul se oblig ca n urmtoarea perioad s nu-l concedieze pe salariat fr vina lui.

Clauza de contiin se refer la faptul c din raiuni morale, religioase, politice, salariatul cere i angajatorul accept s nu execute anumite ordine i dispoziii de serviciu dac ele ar conveni contiinei sale. n general aceast clauz este utilizat n mass-media. Ea nu poate fi invocat mpotriva obligaiilor legale, ci numai cu cele date de angajator.

Clauza de risc opereaz n cazul salariatului care lucreaz n condiii grele vtmtoare sau periculoase. n plus fa de ceea ce stabilete legea n favoarea salariatului se stabilete i alte avantaje suplimentare la care angajatorul se oblig prin contractul individual de munc.

Clauz de obiectivitate se refer la faptul c salariatul este obligat nu numai s munceasc, ci s i relizeze obiectivul respectiv.

Rolul avizului medical i al medicinei muncii

Orice angajat are obligaia de a se prezenta prin procedura de angajare cu avizul favorabil ca apt de munc, n urma analizelor solicitate de cabinetele medicale n vederea angajrii. Avizul este favorabil n cazul n care este vizat de medicul de medicina muncii. La angajare aceste avize sunt suportate de viitorul angajat, iar pe parcursul derulrii contractului individual de munc analizele anualeOcuparea premis fundamental a situaiei sociale

pentru personalul TESA sunt suportate de angajator, pentru celelalte structuri de personal dac activitatea se desfoar n condiii grele de munca din 6 n 6 luni. Indiferent de funcie sau meserie o ntrerupere de activitate pe o perioad mai mare de 6 luni presupune noi analize medicale.

Perioada de prob - perioada nedeterminat. Orice angajare poate fi precedat de perioada de prob, dac conducerea societii hotrte acest lucru fie pentru orice post, fie pentru anumite posturi. Pentru contractul individual de munca cu durata nedeterminat perioada de proba poate fi:

30 de zile calendaristice pentru funciile de execuie

90 de zile calendaristice pentru funciile de conducere

5 zile calendaristice pentru muncitorii necalificai

ntre 3 i 6 luni pentru absolveni cu studii superioare.

n perioada de prob solicitantul se bucur de toate drepturile care-i revin. Condiia numrului de persoane ncadrate pe acelai post este de cel mult 3 persoane, a treia ncadrndu-se cu contract individual de munc pe durat nedeterminat, iar prin ncetarea celei de-a 3-a persoane se desfiineaz postul.

Contractul individual de munc pe durat determinat

Se va meniona perioada de la pn la, i fiind o excepie de la contractul pe durat nedeteminat situaiile n care poate fi ncheiat sunt urmtoarele:

Pentru nlocuirea unui salariat care are suspendat contractul individual de munc, cu condiia ca suspendarea s nu fie n perioada de grev. Pentru activiti sezoniere sau temporare determinate de specificul de activitate prevzut n statutul societii.

De regul, contractul pe durat determinat este de maxim 12 luni, iar n cazuri cu totul deosebite poate fi prelungit pn la 18 luni. Perioada de prob este de maxim: - 5 zile lucrtoare pentru o durat de 3 luni;

- 15 zile lucrtoare pentru o durat cuprins ntre 3 i 6 luni; - 30 de zile lucrtoare pentru o durat mai mare de 6 luni; - 45 de zile lucrtoare pentru funcii de conducere cu o durat mai mare de

6 luni.

Completarea contractului individual de munc

Legislaia muncii privind contractul individual de munc a fcut ca acest contract, ca form grafic, s cuprind drepturile salariailor care ncheie contract individual de munc, numite elemente codificate n ordinea alfabetului.

A. Prile contractului.

B. Obiectul contractului: prestri servicii-pli salariale C. Durata contractului.C-a Durat nedeterminat.Economie i politici sociale

C-b Durat determinat mentiondu-se numrul de luni si perioada, precum i una din cele trei situaii specifice, care au condus la ntocmirea acestui contract.

D. Locul de munc

D1 Adresa i sediul societii sau a punctului de lucru fix.

D2 Reflect clauza de mobilitate a locului de munc, orele n care se petrece mobilitatea (ore la sediu i ore la punct fix).E. Felul muncii, se va specifica funcia pentru personalul TESA sau meseria pentru muncitori conform Clasificrii Ocupaiilor din Romnia.

F. Atribuiile postului care sunt specificate n fia postului.

G. Condiiile de munc se refer la condiiile normale, deosebite sau speciale din punct de vedere al Legii nr.19/2000 cu aplicabilitate din 01.04.2000, precum i la condiiile grele, vtmtoare, nocive i periculoase ncercuindu-se G1sau G2 funcie de caz.

H. Durata muncii:

H1 - se va meniona numrul orelor cu norm ntreag ;

H1 a - fixarea orelor sau posibilitatea prin H1b s fie flexibil; H2 - se va meniona situaia n care programul este parial; H2a - programul de noapte;

H2b - rmne conform contractului ;

H2c - programul parial nu poate prevedea i ore suplimentare cu excepia cazului de for major;I. Concediul se va completa cu durata zilelor lucrate de concediu de odihn de minim 20 de zile pe an. Societile comerciale cu capital privat pot majora orict aceste zile de concediu. Durata este de timp lucrat ntru-un an calendaristic pentru:

8 ore pe zi 20 zile anual

6 ore pe zi 15 zile anual

4 ore pe zi 10 zile anual

2 ore pe zi 5 zile anual

Cele trei zile de concediu de odihn suplimentar se acord pentru condiii toxice, tinerilor pn n 18 ani, nevztori, invaliditate de gradul III.

J1 - salariul

J2 - va meniona salariul de baz i adaosuri, J2a - sporurile,J2b - unele indemnizaii acordate pentru funciile de conducere, clauza de neconcuren, delegare, detaare, lucru sistematic peste programul de lucru (ex: secretariatul conducerii, conducatorul auto al conducerii etc.);Ocuparea premis fundamental a situaiei sociale

J2c - alte adaosuri funcie de sistemele de salarizare folosit (munca n

J3-acord);

nu se completeaza.

J4-data platii salariale.

K. Drepturi i obligaii.

L. Alte clauze: La - perioada de prob;

Lb - preavizul n caz de concediere; Lc - preavizul n caz de demisie;

Ld - cu referire la art. 18 Legea 53/2003-Codul Muncii pentru persoane strine.Le - dac mai sunt i alte clauze. M. Drepturi i obligatii generale.N. Dispoziii finale, se va trece numrul i data contractului colectiv de munc dac este cazul.O. Se ia la cunotin i se semneaz contractul n 2 sau 3 exemplare.

Modalitatea de efectuare a modificrilor contractului individual de

munc

Contractul individual de munc poate fi modificat n baza unor acte adiionare i ncheiate cu acordul ambelor pri.

n situaia sancionrii angajatului, ca urmare a nerespectarii regulamentului intern, indiferent de natura sancionrii, se va ntocmi o decizie de sancionare care nu se opereaz n carnetul de munc, dar se opereaz n registru general de evidena salariailor.Orice desfacere a contractului individual de munc n temeiul Legii nr. 53/2003-Codul Muncii se face prin decizie operabil n cartea de munca i n registru. Att actul adiional ct si deciziile au caracter legal, purtnd semntura directorului si tampila firmei. Se vor arhiva n dosarul de personal i sub semntur, salariatul va primi un exemplar.

3.3.1 Execuia i modificarea contractului de munc

Pe parcursul derulrii contractului individual de munc, att angajaii ct i angajatorii au drepturi i obligaii contractuale. Drepturile i obligaiile, privind rapoartele de munc dintre angajai i angajatori, se stabilesc conform legislaiei ca urmare a negocierii sau a prevederilor contractului colectiv de munc sau ale contractului individual de munc indiferent de voina lor.Economie i politici sociale

Drepturile salariatului

Conform contractului individual de munc salariatul are n principal urmtoarele drepturi:

Dreptul la salarizare pentru munc depus, rezultnd plile salariale fcute de angajator i sunt rezultatul muncii depuse de angajat sau a serviciilor prestate de acesta n favoarea angajatorului. Contractul colectiv de munc privind drepturile la salarizare, oblig conducerea societii s stabileasc coeficieni de ierarhizare pe structuri de personal, n care cel mai mic coeficient unitar este 1.0 fiind atribuit muncitorului necalificat i a crui valoare n lei nu poate fi mai mic dect salariul minim brut pe economie. Ceilali coeficieni, n dinamic, vor fi atribuii celorlalte structuri de personal n funcie de pregatirea lor i de specificul activitii prestate. De asemenea, contractul colectiv de munc impune ca actualul coeficient unitar de 1.0 s poat fi artibuit i celui mai mic salariu din unitate n urma negocierii. Actuala prevedere este valabil pentru societile comerciale cu contract colectiv de munc i devine recomandare pentru celelalte.Dreptul la repaus zilnic i sptmnal

Conform Legii nr. 53/2003-Codul Muncii fiecare salariat are dreptul la 2 zile de repaus precum i la zilele de srbatori legale i religioase innd seama de cultul ortodox ct i de celelalte culte recunoscute legal pe tritoriul Romniei i prevzute de Legea nr. 75/1976 i preluate de Legea nr. 53/2003. Aceste zile urmresc refacerea zilnic i sptmnal a capacitii de munc pe de o parte, iar pe de alt parte, exercitarea factorului educaional n mediul social al copiilor angajatului.

Dreptul la concediul de odihn anual este un drept ce nu poate fi concesionat, cedat, constituind un drept inalienabil pe care l dobndete orice salariat ntr-un an calendaristic funcie de numrul de luni lucrate n acel an. Legea 6/1992 din H.G. nr. 250/1992 cu referire direct la dreptul la concediu a fost abrogat n cursul anului calendaristic 2003 prin Legea nr.53/2003, astfel nct numrul de zile de concediu se majoreaz de la 18 la 20, pentru societi comerciale cu contract colectiv de munc i la 21 de zile dac activitatea s-a derulat pe tot parcursul anului. Funcie de numrul de luni lucrate n acel an numrul de zile de concediu se calculeaz n consecin. Tinerii pn n 18 ani mplinii au 24 de zile de concediu, incluznd i concediul de odihn suplimentar de care ei nu beneficiaz.

Dreptul la egalitate de anse i tratament

Se refer la drepturile ce aparin angajaiilor cu contract individual de munc indiferent de sex sau vrst. Prin acest drept toi angajaii aflai la aceeai pregatire profesional, de vechime n specialitate i de funcii au anse egale. Temeiul legal l constituie Legea nr. 53/2003-Codul Muncii i n detaliuOcuparea premis fundamental a situaiei sociale

Legea nr.116/2002, Legea nr.2. 02/2002 demnitatea n munc, lege care reglementeaz msurile pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai n vederea eliminarii discriminrii directe i indirecte dup criteriul de sex n toate sferele vieii publice din Romnia. Prin egalitate de anse ntre femei i barbai se nelege i luarea n considerare a capacitiilor, a nevoilor precum i a aspiraiilor diferite ale femeilor i brbailor i tratamentul egal asupra acestora. Prevederile Legii nr.202/2002 nu se aplic n cadrul cultelor religioase recunoscute de lege i nu aduc atingere vieii private a cetenilor.

Termenii folosii de prevederile Legii nr.202/2002 sunt:

Discriminare direct ce presupune diferen de tratament a unei persoane n defavoarea acesteia datorita apartenenei la un anumit sex (gravidittii, naterii, maternitii sau acordrii concediului paternal).Discriminare indirect ce presupune aplicarea de prevederi, criterii sau practici n aparen neutre care prin efectele care le genereaz afecteaz persoane de un anumit sex.Hruire sexual - orice form de comportament, despre care cel care se face vinovat, tie c afecteaz demnitatea persoanei respective. Poate fi fcut de ambele genuri, consecinele sunt aceleai.

Msuri stimulative sau de disciminare pozitiv care sunt msuri speciale, pentru a accelera realizarea egalitilor de anse ntre femei i brbai, msuri ce nu sunt considerate aciuni de discriminare.Munca de valoare egal care presupune c, activitatea remunerat n urma comparrii ei, pe baza acelorai indicatori, cu o alta, reflect folosirea unor cunotine i deprinderi profesionale similare sau egale prin depunerea unui efort similar sau egal.

Angajatorii sunt obligai s asigure egalitatea de anse i tratament ntre angajaii femei i brbai n cadrul relaiilor de munc, de orice fel. Toate aceste msuri vor fi cuprinse n regulamentul intern, care poate fi parte component a contractului colectiv de munc.

Angajatorii vor informa sistematic pe angajai, inclusiv prin afiare n locuri vizibile, asupra drepturilor pe care salariaii le au, n ceea ce privete respectarea egalitatii de anse egale ntre femei i brbai.Se interzice n mod deosebit angajatorului utilizarea unor practici care dezavantajaz persoanele unui anumit sex n relaiile de munc, n ceea ce privete:anunarea i organizarea concursurilor sau examenelor;

selectarea candidailor pentru ocuparea posturilor vacante;

ncheierea, suspendarea, modificarea sau ncetarea contractului individual de munc;

stabilirea sau modificarea artibuiilor din fia postului;

stabilirea salariului; Economie i politici sociale

acord