COMUNE DI MOTTA SANT' ANASTASIA PROVINCIA DI CATANIA

SEGRETERIA II" COMMISSIONE CONSILIARE PERMANENTE

IIA COMMISSIONE CONSILIARE PERMANENTE Verbale n. 3 del 04/07/2017

Addì 04 del mese di Luglio dell'anno 2017, alle ore 09,30 e seguenti, si è riunita la Il1' Commissione Consiliare Permanente presso i locali del Palazzo Municipale convocata giusta nota Prot. n. 1 O 182 del 28/06/2017. Assiste con funzioni di Segretario verbalizzante il Sig. Franco Condorelli. Gli argomenti posti all'Ordine del Giorno sono i seguenti:

• Esame ed approvazione del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2017/2019. • Esame ed approvazione del Bilancio di previsione 2017/2019.

In apertura, alle ore 09,30 sono presenti: Cons. Consoli Natale Cons. Pellegrino I van Cons. Vitale Gaetano

Presidente Componente Componente

Il Presidente, chiamato l'appello, accerta la mancanza del numero legale e, pertanto, rinvia la seduta in seconda convocazione, alle ore 10,00.

Alla ripresa dei lavori, alle ore 10,00, in seconda convocazione, il Presidente richiama l'appello e accerta la presenza totale di n° 5 componenti, nello specifico sono presenti i Sigg. Consiglieri Com.li Consoli, Bellia, Alecci, Festa e Vitale. La seduta è valida.

E' presente il Dott. Spatafora, responsabile dell'Area Il/\ - Economica Finanziaria.

Il Presidente illustra brevemente le proposte di deliberazione in premessa citate e chiede al Dr. Spatafora di illustrarne i contenuti più dettagliatamente.

Il Dott. Spatafora illustra gli argomenti all'o.d.g. e spiega che, con il Decreto milleproroghe, è stato stabilito che il bilancio di previsione deve essere approvato entro il 31 marzo 2017. Evidenzia che in 5 anni gli Enti hanno perso il 70% dei trasferimenti dello Stato, nello specifico il Comune di Motta riceve dallo Stato qualcosa come €. 55.000,00, somma del tutto irrisoria. Per quanto riguarda il Comune di Motta, comunica che si è attivato per redigere un bilancio di previsione con tutti gli impegni di spesa già presi. Spiega che redigere il bilancio di un Comune è importante, sia dal punto di vista delle entrate che delle uscite di un Ente. Tenuto conto che tutto quello che l'amministrazione intende fare ruota sul bilancio comunale per garantire quei servizi indispensabili alla cittadinanza. Comunica che si tratta di un bilancio autorizzatorio non più annuale ma bensì triennale che di anno in anno si aggiorna. Per un Comune avere un bilancio significa mettere in atto gli investimenti e, quindi, anche se si dovesse spendere una piccola somma senza il bilancio non lo si può fare. Non si ha acceso nemmeno alla richiesta di mutui. Si è parlato dei fondi provenienti dalle Royalties, fondi a specica destinazione per miticazione ambientale. Spiega che è un bilancio che rispecchia le gestioni amministrative precedenti. Rivolgendosi al Consigliere Festa, in merito ai fondi Royalties, comunica che nel bilancio è stato previsto l'utilizzo di detti fondi al 50% per qualsivoglia intervento da porre in essere volto a dare un servizio alla comunità, come rifacimento del manto stradale, il verde pubblico, il parco urbano, la rotatoria i un'incrocio etc., secondo le priorità. Per quanto riguarda le spese correnti comunica che c'è bisogno di monitorare questo bilancio perchè a orooosito dei trasferimenti che lo Stato non da niù c'è da tenere in conto la mancanza cfol 90% rlP-i

Fa presente che, per quanto riguarda i Tributi, nelle more che non li paghino solo i soliti noti, si è attivato un piano di rientro per tutti i cittadini che ad oggi non hanno pagato le tasse. L'evasione si aggira intorno al 55%. Conclude affermando che il bilancio è uno strumento fondamentale per la programmazione sopratutto per quanto riguarda l'attivazione degli investimenti, fermo restando che i gruppi politici potranno emendare le somme previste in bilancio, anche se ritiene utile una revisione delle spese previste.

Il Presidente invita i Consiglieri Comunali, Componenti la JII' Commisione Consiliare ad intervenire.

Il Cons. Festa comunica che intende fare delle considerazioni di carattere generale. Si ricollega ai fondi Royalties e sottolinea che diverse amministrazioni comunali, tra cui questa, si siano adagiati sul fatto che arrivavano questi fondi per non porre rimedio al problema legato alla diminuzione delle entrate, trasferimenti statali e regionali e, di conseguenza, non facendo una programmazione seria, consolandosi con fatto che ci sono queste entrate fisse che potevano spendersi senza un controllo da parte della Regione utilizzandoli in vario modo. Ricorda ai presenti che il significato miticazione ambientale ha un solo significato e, quindi, non si possono pagare gli stipendi, non si possono acquistare i sanitari, come esempio. Si chiede, visto che questi fondi sono stati spesi in maniera impropria, mentre dovevano essere spesi su opere previste dal Piano Triennale, come è possibile rientrare per questo ammanco nel bilancio? Se c'è un piano d'azione previsto per far rientare queste somme in bilancio e spenderli nel modo più appropriato. Chiede, come pagare gli stipendi ai dipendenti stabilizzati? Chiede, come affrontare il futuro ipotizzando la chiusura della discarica e, quindi, senza fondi Royalties?

Il Presidente ringrazia il Consigliere Festa per i quesiti posti. Ribadisce che in Consiglio Comunale sicuramente arriveranno le risposte a queste e ad altre domande.

Il Cons. Bellia sottolinea il lavoro svolto dal Dr. Spatafora mirato ad ottenere in bilancio maggiori entrate provenienti da tutte le tasse non pagate come, I.M.U., ACQUEDOTTO, etc.

Non essendoci altri interventi, il Presidente rinvia l'argomento alle decisioni del Consiglio Comunale.

Alle ore 10,45 il Presidente dichiara conclusi i lavori.

Dalla Residenza Municipale, li 04/07/2017

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COM.UNE DI MOTTA SANT'ANASTASIA Città Metropolitana di Catania

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE ,, ~ ~

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OGGETTO: ESAME ED APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2017/2019.

L'anno duemiladiciasette il giorno O'I:I:Q nell'aula delle adunanze consiliari del Comune,

del mese A&,oS'."t_O __ alle 6,-e l,,~e segg. convocato dal Presidente del Cconsiglio, si è riunito il

Consiglio Comunale. Alla "'(l Convocazione Se~. Rf\.oSé' l di oggi, partecipata ai Sigg. Consiglieri Comunali a norma di 1 . lt Il' Il I egge, nsu ano a appe o nomma e: ,

CONSIGLIERI P. A. CONSIGLIERI P. Vitale Gaetano )( I I. Giardinaro Giuseppina E. X Fassiolo Candida X 12. Di Mauro Maria x. Consoli Natale )(. 13. Urzì Giorgia x Bellia Antonio 'X 14. Occhipinti Carmelo X Nicosia Domenico ~ 15. A lecci Maria G. X Pellegrino Ivan Alfio X. 16. Schillaci Maria Santa Testa Mario x. 17. Santagati Antonella )(

Luca Antonino 'X 18. Puglisi Annalisa X Festa Danilo X 19. Roccasalva Concetto )(

Di Mauro Antonina ;I. 20. Greco Daniela X I I I 1TOTALE ,1,

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Partecipa il Segretario Comunale b·n. A. L l t)OAl/11 f. Il Presidente Sig. A . lv CA constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la riunione che è pubblica.

Il CONSIGLIO COMUNALE

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N Il. Il prcscnlc verbale deve ritenersi manomesso allorquando 1·ahrasio11c. 1·aggi11111a n la con\·111111c al presc111c allo 11011 sia nlliar1cala clall · approva1io11c' I Scg, c1a110 vcrbal izzanlc.

e.e. "Esame ed approva:::.ione del bilancio di previsione 2017120/9 ....... Pag. 1 a 6

NOTA A VERBALE DEGLI INTERVENTI, ALLEGATA SUB "A" ALLA DELIBERAZIONE CONSILIARE N° 35 DEL 08/08//2017 AVENTE AD OGGETTO: "ESAME ED APPROVAZIONE DEL BILANCIO DI PREVISIONE 2017/2019".

La Consigliera Puglisi: grazie Presidente. Allora io qualche mese fa sono stata all'Ufficio di Ragioneria a fare delle interrogazioni al nuovo Ragioniere, era appena stato insediato ed era chiaro che alcune cose non erano ancora passate nelle sue mani, ma ci mancherebbe era anche normalissimo. Non mi ricordo quando si è insediato però dico è stato dopo poco tempo. Tra le cose che avevamo chiesto era presente la domanda che era stata fatta poco fa dell'indebitamento nei confronti dell'Eni, che qualcuno senza microfono vuole dare colpa dell'Assessore al bilancio del tempo, quando l'Assessore al bilancio del tempo non fu informata ma l'ha saputo successivamente, ma non è questo il problema per tanto vorrei vedere un atto che mette a conoscenza, quando fu una decisione tecnica di fare . . . . . . . ho cercato di capire, fu una decisione tecnica del Ragioniere che c'era in quel momento di ripartire la spesa nei diversi Uffici, nessuno si volle prendere la responsabilità a una cosa del genere, comunque lo vedrà meglio il dottor Spadafora perché ormai il debito è fatto, quindi può ricostruirla per quello che gli interessa a lui non magari per sapere quali sono state i capricci del momento. Comunque, stasera, nonostante ciò, ancora è tutto da verificare. Abbiamo chiesto di verificare come sono andate a finire le anticipazioni con la Regione per l' A.T.O. che era di circa 2 milioni di euro e andavano ripartite per i debiti OIKOS e SIM anche queste da verificare e se magari stasera ci può dire se per caso hanno un impatto sul bilancio e qual è la situazione attuale. Avevamo anche informato il dottor Spadafora che già da tempo alcuni Consiglieri comunali avevano chiesto l'istituzione che già lo scorso anno è stato fatto, di un fondo che veniva rimpinguato con i gettoni di presenza delle sedute, come quella di stasera, che sono in seconda convocazione e mi disse che doveva verificare, però allo stato dei fatti so che nel bilancio non sono state create, non è stato generato questo capitolo, non è stato considerato. Siccome questo, purtroppo, era una richiesta che non era per un anno, era fino a fine mandato, questa è una cosa che andava considerata e tra l'altro essendo stato informato non vedo perché ci ritroviamo oggi senza ancora poter sapere questo conto come è stato costituito e per poter dare le indicazioni come era previsto sulla parte spesa. Quindi,

, ovviamente, non abbiamo nemmeno contezh di quale sia ipoteticamente la somma a giugno, anche se nel previsionale magari andrebbe messa una spesa, magari superiore, perché non si sanno ancora quali sono le sedute. Tutte queste domande che, comunque, hanno un reflusso sul bilancio magari se adesso vengono date perché sono passati già dai mesi, se vengono date in modo esaustivo oggi. Durante questo incontro abbiamo parlato anche di un altro aspetto che ho chiesto di verificare perché avevo voci di popolo, che ovviamente non sono delle voci tecniche o attendibili potrebbero anche essere sbagliate anche se per più di qualche caso mi è capitato di capire che era vero. Mi riferisco agli accertamenti IMU e quindi tutto quello che veniva recuperato in parte entrata nella previsione di entrata per quanto riguarda questo tributo. Molti di questi accertamenti sono risultati parzialmente o totalmente annullati e, quindi, evidentemente se in parte entrata veniva messa una somma che faceva leva sugli accertamenti ovviamente, se questi dato di fatto già hanno avuto una percentuale X di non validità, ovviamente la parte spesa non poteva essere considerata apparte che comunque è anche vero che adesso il bilancio viaggia su altri metodi che magari scriviamo un 1.000.000,00 di euro ma ne incassiamo 100, facciamo riferimento a 100, non potremmo fare riferimento al 1.000.000.00 di euro però volevo sapere se era stato verificato, visto che dietro c'è una progettazione, un programma proprio di recupero, sia stato verificato quanto chiesto in quell'incontro informale qualche mese fa. Grazie.

Il Ragioniere, Dr. Spatafora: Consigliere per quanto riguarda il discorso dei debiti è vero ne abbiamo parlato io ho risposto al Consigliere Occhipinti questa cosa non è stata sottovalutata, però siccome non mi piace dare numeri che poi non ho la possibilità di ribadire magari successivamente, perché poi magari se io, in questo momento, Le dessi un numero, 500.000,00 euro, e poi magari diventano 700.000,00 euro, i primi sarete voi Consiglieri a dire: ma come mai Lei ci ha detto 500 quando erano 700. Quindi io voglio fare una verifica come si deve, approfondita io non voglio fare nessun tipo di processo alle intenzioni a nessuno, non mi interessa di chi è la colpa, di chi ha sottovalutato, se ci sono dei debiti io penso che questi debiti derivano dalle prestazioni che qualcuno ha reso al Comune e, quindi, un presupposto giuridico c'è e, quindi, dobbiamo andare a verificare anche queste cose anche perché io che sto cercando di mettere tutta una serie di cose uno dietro l'altro e su questa cosa non lo sto sottovalutando, perché è

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come si deve, certosino, senza dare diciamo poi i numeri che poi nel tempo non siamo in grado di sostenere, perché una volta che poi questi numeri vengono certificati, acclarati, poi sia l'ufficio che il Consiglio Comunale hanno l'obbligo di adottare i conseguenti atti che sono quelle previste dall'articolo 193 e 194 del T.U.A.L.. Per quanto riguarda l' A.T.O. Ambiente, io vi posso dire che già sono andato due o tre volte a Catania, mi sono confrontato sia per verificare quanti sono i debiti, cioè non i debiti, le anticipazioni dell'ente, nei confronti dell'A.T.O. sia per verificare i debiti dell'Ente nei confronti dell' A.T.O. stesso e sia per mettere mano a un lavoro che secondo me è importantissimo, essenziale per la sopravvivenza di un comune che è quello di lavorare sulla parte delle entrate, sulla parte che riguarda i tributi, loro gestiscono per conto del Comune anche la tariffazione della T.A.R.I. emettono nei ruoli, quindi, io sono andato e ho concordato tutta una tempistica, perché in un bilancio non possiamo parlare solo della parte che riguarda la spesa ma, soprattutto, perché ormai è diventata fondamentale concentrare tutti gli sforzi sia degli uffici dell'Amministrazione del Consiglio verso il recupero dei tributi del Comune, perché negli ultimi 5 anni a seguito della legge del 2009 quella sul cosiddetto federalismo fiscale, i Comuni negli ultimi 5 anni hanno perso 12 miliardi di trasferimenti, a questi sono intervenute quindi, siamo passati da una finanza derivata, derivava dai trasferimenti, i bilanci dei Comuni erano all'80 per cento in entrata, trasferimenti dello Stato e, trasferimenti dalla Regione, 1'80 % del bilancio si finanziava con questo. Purtroppo dal 2010 in poi non è più così. Dal 2010 in poi 1'80 % devono essere tributi propri del Comune e, quindi, praticamente c'è stato uno spostamento del recupero delle risorse che finanziano le spese del Comune che gravano sui cittadini. L'I.M.U. che incide con un certo peso, la T.A.R.I. che deve coprire al 100 per 100 il costo del servizio, l'addizionale IRPEF e quindi nello specifico per il Comune di Motta ho visto che i trasferimenti nel 2010 erano 1.000.000,00 di euro, oggi sono 55.000 euro quindi significa che il Comune ha perso tutti questi trasferimenti e non sono convinto che l'I.M. U. abbia in parte praticamente sopperito a questa deficienza, a questo taglio dei trasferimenti, i trasferimenti erano sicuri l'I.M.U. siccome per autoliquidazione in questo periodo Viaggiamo intorno al 40% del gettito rispetto a quello che è, questo va a incidere nel bilancio. Se voi vedete nel bilancio c'è una cifra abnorme, secondo me, che è circa 1. 700.000,00 euro del fondo crediti di dubbia esigibilità. Noi scriviamo una cifra di 100 per la T.A.R.I. però se ne incas$iamo 60 possiamo sp~ndere soltanto quel 6,0, il 40% viene accantonato in questo fonde, crediti di dubbia esigibilità che poi a fine anno va a incrementare il fondo nell'avanzo di amministrazione, ed oggi è di circa 8.000.000,00 di euro. Quindi, questo che cosa comporta per cercare di liberare risorse, comporta che noi dobbiamo aumentare il livello di riscossione dei tributi. Chiaramente il livello di riscossione dei tributi dobbiamo aumentarlo attraverso un'opera, diciamo giornaliera, costante, non si può mandare il ruolo del 2013 e poi chi paga, paga e il resto resta fermo, di fatti noi abbiamo concordato che già entro il 31 /12 dobbiamo andare a mandare i solleciti 2013/2014 e, quindi nel giro di un paio di anni e dobbiamo avere al limite un anno di arretrato. Così come per il servizio acquedotto cioè non possiamo essere fermi alla tariffazione del 2015 quindi, il lavoro su questa parte, devo dire, che sto lavorando di più sulla parte delle entrate anziché sulla spesa. Sulla spesa dovremmo lavorare però in termini di contenimento e di revisione almeno questo qua è il mio obiettivo e l'Amministrazione su questo qua è in sinergia. Quindi, sull' ATO Ambiente stiamo lavorando sia per verificare quali sono i debiti e i crediti, e sia per quanto riguarda il recupero dei tributi perché i ruoli che sono stati mandati e non sono stati pagati dai cittadini, qualcuno al cittadino dovrà dire: senti tu, non hai pagato, ti sollecito a pagare se no ti faccio la sanzione come è giusto del 30% perché mi sembra anche un'azione di giustizia nei confronti dei contribuenti che onorano diciamo al proprio dovere di cittadino. Per quanto riguarda sull'I.M.U. è ancorato il discorso che con l'applicazione della nuova contabilità il D .L. 118 praticamente, possiamo conservare solo nei residui qualcosa che abbia o l'emissione del ruolo poi il M.E.F. si è accorto che effettivamente questa cosa era molto limitativa e che quindi molti Comuni non potevano fare nello stesso anno l'emissione della bolletta, l'avviso bonario, quello che viene a mandato ai cittadini è l'avviso bonario, poi c'è il sollecito e poi l'avviso di accertamento. Al ruolo si ci arriva dopo due anni e, quindi, questo avrebbe comportato la possibilità di tanti comuni della stragrande maggioranza dei Comuni, di non poter accettare nell'anno alcune entrate. Quindi c'è stata una modifica che dice che praticamente come titolo per l'accertamento vale l'emissione degli avvisi di accertamento, purché la scadenza del pagamento contenuta nell'avviso di accertamento non vada oltre la data dell'approvazione del rendiconto che è il 30 aprile. Per quanto riguarda i Consiglieri io sta cosa non me la sono dimenticata ma mi devo raccordare anche con 1'nftir-1n r1; c,.ar..•.o+ ..... -!r.. --= ..J ________ -- 1 • .. -

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fare anche con un atto, diciamo di Giunta, un prelevamento dal fondo di riserva, quando avremo il discorso anche per il 2 per cento da dedicare cioè in base poi al tipo di democrazia partecipata che si sceglierà, magari i cittadini decideranno, facciamo Beni Culturali, Turismo, poi andremo praticamente a collocare nel bilancio nella voce giusta, nella missione, nel programma giusto, quello che è stato dedicato, deciso diciamo da questa consultazione, che possono essere interventi sul territorio, come possono essere e interventi nel settore dei servizi sociali. Quindi, una volta quantificato questo qua, possiamo farlo un prelevamento dal fondo di riserva o alla prima variazione di bilancio utile, perché io penso da qua a novembre qualche variazione di bilancio la dovremmo fare anche perché a un certo punto dovremo andare a fare una verifica sugli equilibri di bilancio questo è quanto.

Il Presidente: ci sono interventi? Non ce ne sono.

Passiamo alla votazione del bilancio. Chi è favorevole alzi la mano. Allora 9 Consiglieri favorevoli, 7 Consiglieri contrari (Roccasalva, Puglisi, Occhipinti, Santagati, Greco, Di Mauro A. e Pellegrino).

Il Presidente: dichiariamo un attimo l'immediata esecutività.

Chi è favorevole all'immediata esecutività Consigliere che il Sindaco non sa se il Segretario chi è favorevole all'immediata esecutività? 9 Consiglieri favorevoli e 7 Consiglieri contrari. I Consiglieri Comunali contrari sono (Roccasalva, Puglisi, Occhipinti, Santagati, Greco, Di Mauro A. e Pel egrino ).

Il Cons. Anziano Il Presidente

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Ai sensi degli artt. 151 e 183 del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267, si attesta la copertura finanziaria e si annotano le prenotazioni degli impegni di spesa: --~-~ -

Intervento Bilancio Impegno Data Importo

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11. €. -- ,__,_

n. €. ------- -~

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

(Dott. Agatino Lipara)

Il present~ verbale dopo la lettu~a si sottoscrive

Il Consigliere Anziano e l-,., ·u--, E' copia conforme per uso amministrativo

Il Segretario Generale

Lì,

Il presente atto è stato pubblicato sul sito web istituzionale accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della L. 18.06.2009 n. 69) in data odierna.

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Il Funzionario Incaricato

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BLICAZIONE Il sottoscritto certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata sul sito Web-Istituzionale di questo Comune per quindici giorni consecutivi dal al senza I con oppos1z10111.

Il Funzionario Incaricato

Lì,

La presente deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell'art. ____ , comma ___ , della L.R. n. 44/91 e successive modifiche ed integrazioni.

Il Funzionrio Incaricato

Lì, -------

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C.C. "Esame ed ap;mirn::ione e/e/ bilancio di previsione }0/7/2019 ..... " Pag. 6 a 6

Motta Sant'Anastasia.I.0010530.04-07-2017.h.10:01