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CONCEJO DE BOGOTÁ
PROYETO DE ACUERDO N°322 DE 2009
“POR MEDIO DEL CUAL SE INSTITUCIONALIZA EL PROGRAMA
DE VALORACIÓN, ATENCIÓN Y NIVELACIÓN DE ESTUDIANTES CON DIFICULTADES DE APRENDIZAJE
EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO CAPITAL”
CARLOS FERNANDO GALÁNEDWARD ANIBAL ÁRIAS
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
RAZONES
OBJETO
ANTECEDENTES
RAZONES
ARTICULADO
OBJETO
ANTECEDENTES
RAZONES
ANTECEDENTES
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009
BOGOTÁ HA LOGRADO IMPORTANTES AVANCES EN MATERIA DE COBERTURA, AHORA EL RETO ES LA CALIDAD DE LAEDUCACIÓN
PLAN DE DESARROLLO Y PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN:
-El débil dominio de la lectura, la escritura y la oralidad por parte de los estudiantes y egresados del sistema educativo, y
-La poca profundidad y utilidad práctica del conocimiento matemático
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009
OTROS FACTORES:
“Grupo heterogéneo de desórdenes manifestados en la adquisición y uso del deletreo, habla, lectura, escritura, razonamiento o habilidades matemáticas. Estas dificultades obedecen tanto a factores intrínsecos del individuo como a variables externas, determinadas por el ambiente cercano, tales como el contexto escolar, la metodología de enseñanza y el ambiente socio-cultural. Estas dificultades no son causadas por déficit cognitivo ni sensorial, y no obedecen a transtornos emocionales profundos o patológicos.”
DIFICULTADES DE APRENDIZAJE
VACIO
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009DIFICULTADES DE APRENDIZAJE
CLASIFICACIÓN:
I. HABILIDADES ACADEMICAS
La dislexia es una dificultad de aprendizaje específica en la lectura.
La discalculia es una dificultad de aprendizaje específica en matemáticas. Se refiere a la incapacidad de realizar operaciones aritméticas o de matemáticas.
La disgrafía es una dificultad para coordinar los músculos de la mano y del brazo, esta dificultad impide dominar y dirigir el lápiz para escribir de forma legible y ordenada. Dentro de la disgrafía se incluyen también alteraciones en la producción escrita, tales como: omisiones, sustituciones, dificultades ortográficas, etc.
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009DIFICULTADES DE APRENDIZAJE
Lenguaje expresivo: Dificultades persistentes más allá de la edad esperable por el desarrollo normal, en la articulación correcta y adecuada de los fonemas del habla. Retraso en la aparición de las palabras.
Lenguaje comprensivo: Dificultad en la comprensión del lenguaje más no del habla. Dificultad en la comprensión de áreas semánticas concretas o en la comprensión de frases complicadas, con elementos abstractos o lógicos.( 7 años).
Inmadurez en procesos que son la plataforma del aprendizaje formal:
Atención: Hace parte de los dispositivos básicos para el aprendizaje, entendida como la base de la pirámide cognoscitiva que permite iniciar y terminar una tarea propuesta, seleccionando de manera acertada los estímulos externos y alternando la ejecución de dos o varias actividades.
Memoria: Es la capacidad mental que posibilita al estudiante a registrar, conservar y evocar las experiencias (ideas, imágenes, acontecimientos, sentimientos, etc.).
LEN
GU
AJE
PR
OC
ES
OS
C
OG
NO
SIV
ITO
S
CLASIFICACIÓN
II. HABILIDADES NO ACADEMICAS
Fuente: IDEP a partir de García Nicasio y Motta Risueño
LOCALIDAD Nº niños y niñas identificados
Nº de niños por signo de alarma en área del desarrollo
F M Propioperceptiva
Motora Sensorial Cognitiva Emocional
CHAPINERO 48 78 0 0 0 126 0
BARRRIOS UNIDOS
235 352 0 43 1 543 0
TEUSAQUILLO 25 84 0 0 0 109 0
SAN CRISTOBAL 259 129 55 232 365 144 409
KENNEDY 579 10 7 873 890
PUENTE ARANDA 87 12 5 607 624
CIUDAD BOLIVAR
700 736 121 1444 650 250 0
FONTIBON 202 233 74 338 238 131 292
SANTA FE 190 45 12 12 130 101 300
MÁRTIRES 210 28 3 26 150 99 306CANDELARIA 75 15 5 15 45 30 110
USAQUÉN 219 233 183 583 265 162 311
ENGATIVA 291 102 102 273 364 295 0BOSA 464 76 12 25 420 97 630
TOTAL 3584 2111 589 3003 4108 2087 3872
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Información suministrada por la división de salud pública (Salud al Colegio) 2008
¿Cómo se atienden las Dificultades de aprendizaje en Bogotá?
CONFUSIÓN CONCEPTUAL
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009
ANTECEDENTES NORMATIVOS
*CONSTITUCIÓN/LEY 115 DE 1994/ LEY 715 DE 2001
*LEY 1098 DE 2006 CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA:
“ARTÍCULO 42. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LASINSTITUCIONES EDUCATIVAS. Para cumplir con su misión las instituciones educativas tendránentre otras las siguientes obligaciones:
6. Organizar programas de nivelación de los niños y niñas que presenten dificultades de aprendizaje o estén retrasadosen el ciclo escolar y establecer programas de orientaciónpsicopedagógica y psicológica.”
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009
ANTECEDENTES NORMATIVOS
El Concejo de Bogotá ha aprobado acuerdo similares al presentadopero orientados a distintos temas:
ACUERDO 149 DE 2005
“Por el cual se institucionaliza el Programa de Alfabetización para Adultos en el Distrito Capital y se dictan otras Disposiciones”.
ACUERDO 253 DE 2006
"Por el cual se Institucionaliza el Programa Bogotá Bilingüe y se dictan otras disposiciones"
RAZONES
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009
-PERSISTE UNA CONFUSIÓN CONCEPTUAL ENTRE “DIFICULTAD DE APRENDIZAJE” Y “DISCAPACIDAD”
-A DIFERENCIA DE LO QUE HA PASADO CON LA DISCPACIDAD, EL TEMA DE LAS DIFICULTADES DE APRENDIZAJE NO SE HA VISIBILIZADO LO SUFICIENTE NI HA SIDO OBJETO DE POLÍTICA PÚBLICA EN EL DISTRITO
-NO EXISTEN VALORACIONES ESPECIALIZADAS EN LAS INSTITUCIOENS EDUCATIVAS NI UNA LÍNEA DE BASEQUE PERMITA EVIDENCIAR LA MAGNITUD DEL PROBLEMA
-EL PERSONAL DOCENTE NO SE ENCUENTRA CAPACITADOPARA LA VALORACIÓN Y ATENCIÓN DE LAS DIFICULTADESDE APRENDIZAJE (DIFICULTADES DE ENSEÑANZA)
-LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIENEN UNA OBLIGACIÓNESPECIAL ASIGNADA POR LA LEY DE ADELANTAR PROGRAMASPARA LA ATENCIÓN DE LAS DIFICULTADES DE APRENDIZAJEY NO CUENTAN CON LAS HERRAMIENTAS PARA HACERLO.
RAZONES
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009
EL IDEP HA LOGRADO AVANZAR EN INVESTIGACIÓN SOBRE DIFICULTADES DE APRENDIZAJE Y EN CUALIFICACIÓN DOCENTE
EN LA CIUDAD EXISTE PERSONAL CAPACITADO PARA ABORDAREL PROBLEMA (ACADEMIA, ORGANIZACIONES, ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS)
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
DIF
ICU
LTAD
ES D
E AP
REN
DIZ
AJE
OBSTÁCULO
*DESERCIÓN
*REPROBACIÓN
*BAJO RENDIMIENTOESCOLAR
*DESMOTIVACIÓN
*BAJA INTERACCIÓNCON PARES
*FOBIA ESCOLAR
*POBRE AUTOCONCEPTOY FRUSTRACIÓN
OBJETO
Institucionalizar en el Distrito Capital un programa para la valoración, atención y nivelación de estudiantes con dificultades de aprendizaje en las instituciones educativas del Distrito Capital, a cargo de la Secretaría Distrital de Educación y del Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico “IDEP”.
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009
ARTICULADO
ARTICULO 1°.OBJETO. Institucionalíceseel programa de valoración, atención y nivelación de estudiantes con dificultades de aprendizaje en las instituciones educativas del Distrito Capital.
PARAGRAFO. Su institucionalización sehará mediante su inclusión en los futuros planes de desarrollo de la ciudad y en losplanes sectoriales de educación del Distrito.
ARTICULADO
ARTICULO 2°. DEFINICIÓN. Para efectos de la formulación del programa se entenderá como dificultades de aprendizaje, el grupoheterogéneo de desórdenes manifestados en la adquisición y uso del deletreo, habla, lectura, escritura, razonamiento o habilidades matemáticas. Estas dificultades obedecen tanto a factores intrínsecos del individuo como a variables externas, determinadas por el ambiente cercano, tales como el contexto escolar, la metodología de enseñanza y el ambiente socio-cultural. Estas dificultades no son causadas por déficit cognitivo ni sensorial, y no obedecen a transtornos emocionales profundos o patológicos.
ARTICULADO
ARTÍCULO 3°. RESPONSABLES. La formulación y ejecución del programa estará a cargo de la Secretaria Distrital de Educación y del Instituto de Investigación Educativa y Desarrollo Pedagógico –IDEP-.
ARTICULADO
ARTÍCULO 4°. LINEAS DE ACCIÓN. El programa estará orientado porlas siguientes líneas de acción.
1. Valoración y establecimiento de línea de base: La Administración Distrital en cabeza de la Secretaria de Educación y el IDEP adelantará valoraciones sobre procesos de desarrollo y aprendizaje en los estudiantes de ciclo inicial de las instituciones educativas distritales, y promoverá estas valoraciones en las instituciones educativas privadas, con el fin de detectar oportunamente posibles dificultades de aprendizaje, y de establecer una línea de base sobre esta problemática en la ciudad.
ARTICULADO
2. Capacitación de docentes: La Secretaría Distrital de Educación, en alianza con el IDEP, establecerá una línea permanente de formación y cualificación específica en el área de dificultades de aprendizaje, para orientadores y docentes de ciclo inicial de las Instituciones Educativas Distritales.
ARTIC
3. Programas para la atención y nivelación de estudiantes en las instituciones educativas distritales: A partir de los resultados del proceso de valoración sobre dificultades de aprendizaje realizado en las instituciones educativas distritales, y de acuerdo con los conocimientos y herramientas pedagógicas adquiridas por los docentes en los programas de formación en dificultades de aprendizaje, la Secretaría de Educación Distrital promoverá la formulación al interior de las instituciones educativas de los programas de nivelación de estudiantes de que habla el Numeral 6, Artículo 42 del Código de Infancia y Adolescencia.
ARTICULADO
ARTÍCULO 5. RECURSOS. Una vez formulado este programa la Administración Distrital emprenderá las acciones que sean pertinentes para garantizar la destinación de los recursos necesarios para su ejecución, dentro de la discusión de los presupuestos anuales del Distrito.
CÓDIGO CONCEPTO PRESUPUESTO3-3-1-13-01-06-0195
Incentivos económicos para promover la calidad de la educación en los colegios oficiales del Distrito
1406421000
3-3-1-13-01-06-0273
Cualificación profesional y ampliación del horizonte cultural de docentes, coordinadores y rectores de colegios oficiales
3850000000
3-3-1-13-01-06-0552
Transformación pedagógica para la calidad de la educación del sistema educativo oficial
15955000000
3-3-1-13-01-07 Acceso y permanencia a la educación para todas y todos
1610722769000
3-3-1-13-01-06-0538
IDEP
Investigación e innovación educativa y pedagógica para mejorar la calidad en el campo de la educación
5426622000
PRESUPUESTO 2009:
PROYECTO DE ACUERDO 322 DE 2009
