Proyecto de apoyoal sistema deinnovación agrícola

Se han implementado nuevas políticas, gracias al trabajo articulado del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, INIAF y la Cooperación Suiza en Bolivia.

Cartilla de cierre (2013 - 2018)

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Proyecto de apoyo al sistema de innovación agrícolaCartilla de cierre (2013 - 20181)2

El proyecto fue parte del ámbito Empleo e Ingreso, de la Estrategia de Cooperación Suiza en Bolivia 2013 -2018; es el resultado de un nuevo enfoque para la innovación agrícola, diseñado y ejecutado por la Coope-ración Suiza en Bolivia desde el año 2007. Este enfoque fue pionero en el

1 Componentes que cierran: Contribución al Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal - INIAF (Acción Parcial - AP1), Acciones Estratégicas de Apoyo (AP3) y Gestión del Proyecto (AP4). La AP 2 (Proyecto de Innovación Continua – PIC, vigente del 2007 al 2015) concluyó y se reportó por separado en diciembre del 2015: https://tinyurl.com/ycbsppp3

2 Información de los recursos de contraparte del Informe Final del proyecto, marzo 2017.

Presupuesto

Agencia Danesa de Desarrollo Internacional - DANIDA: USD 4.21 millones (7%).

Banco Mundial - BM: USD 34.28 millones2 (57%).Cooperación Suiza en Bolivia: USD 6.77 millones (11%).Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal - INIAF (recursos propios) y Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras - MDRyT: USD 14.81 millones (25%).

Duración Noviembre 2013 a junio 2018

Cobertura Nacional

Socios Ejecutores Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal - INIAF

Aliado estratégico Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras - MDRyT

Para muchos/as productore/as cochabambinos, el INIAF jugó un papel fundamental en su proyección hacia nuevos mercados.

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país al introducir un cambio de paradigma en los procesos de innovación agrícola, involucrando a los productores de manera horizontal y activa (innovación participativa), abordando problemas en cualquiera de los eslabones de la cadena productiva. La implementación del proyecto fue paulatina, incrementando su escala e incidencia en políticas públicas: desde una fase piloto (2007 - 2008) hasta alcanzar la escala nacional (2013 - 2018). La última fase fue ejecutada por el INIAF del MDRyT, cuyos resultados se presentan en esta cartilla.

Esta iniciativa abordó todo el proceso de innovación agrícola con un desplie-gue completo del ciclo “investigación – acción”: generación de un modelo endógeno; planificación de largo plazo con participación multisectorial; desarrollo de instrumentos y procesos; identificación de socios clave para implementación (brokers de innovación); desarrollo de capacidades locales; gestión de conocimiento; evaluación de resultados; pilotaje; incidencia en política pública y escalamiento a nivel nacional.

Objetivo

Contribuir a aliviar la pobreza y mejorar la calidad de vida de las familias de agricultores de áreas rurales menos favorecidas de Bolivia, a través del incre-mento de los ingresos y la mejora del empleo de pequeños/as agricultores/as mediante el desarrollo, acceso y uso de nuevos conocimientos, tecnolo-gías mejoradas y otras innovaciones del proceso productivo agropecuario.

El INIAF presenta nuevas variedades de trigo.

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La mecanización en la producción agrícola marcó la diferencia.

Estrategia de acción

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Implementación y validación del modelo con productores/as en 4 departamentos, 30 municipios.

Organización de plataformas participativas para innovación local, focalización en 12 rubros agrícolas.

Implementación del proyectode Innovación continua

Conclusión de la implementación directa por parte de la Cooperación Suiza en Bolivia y delegación a actores del SNIAF.

Transferencia del conocimiento (know how) más relevante al INIAF, contribución al Proyecto de Innovación y Servicios Agrícolas - PISA.

Escalamiento a nivel nacional.

Transferencia (phasing over)al Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria yForestal - INIAF y los actores del SNIAF (Proyecto de Apoyo al Sistema Nacional de Innovación)

Introducción del nuevo concepto Sistema Nacional de Innovación Agrícola y Forestal - SNIAF.

Inducción al enfoque M4P (articulación de la innovación con sistemas de mercado).

Consolidación

2009-2012

2013-2017

2012-2013

2018 ADELANTE

Ejercicios piloto en 4 municipios.

Desarrollo inicial del modelo de innovación participativa (innovación continua)

Diseño piloto 2007-2008 01

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Compromisos y resultados

Desde la fase inicial (2007 – 2008) hasta la fase de transferencia y salida (2013 – 2018), la propuesta técnica y metodológica del proyecto evolucionó y se ha replanteado varias veces, ensayando muchas estrategias en el camino, inclusive adaptándose a nuevos socios y formas de implementación, sin cambiar la finalidad, ni los objetivos iniciales.

El desarrollo del modelo de innovación participativa incluye los siguientes elementos:

a) Estrategia de Implementación Experimentó adaptaciones para permitir los enfoques de implemen-

tación de cada socio, brindando flexibilidad desde su propio enfoque, ámbito y competencias. En la fase de salida, la adaptación al contexto del INIAF y particularmente al proyecto PISA3 fue tal que el proyecto apoyó el uso únicamente de los elementos metodológicos y know how (conocimiento) más relevante para llevar a cabo su misión institucional.

b) Instrumentos para la organización de la innovación Evolucionaron desde las Plataformas Locales Participativas con Enfoque

de Cadena Productiva (2007) hasta los Consejos Departamentales de Innovación - CDI, y el Consejo Plurinacional de Innovación - CPI, actual-mente establecidos por Ley. En la última fase del proyecto, destacó la introducción de un Comité de Acompañamiento con participación de otras agencias de cooperación a fin de fortalecer al INIAF y al SNIAF.

c) Instrumentos de planificación para la innovación Se elaboraron diversos instrumentos que fueron probados y ajustados

hasta constituir los actuales Programas Nacionales de Innovación, ins-critos en el Plan Estratégico Institucional - PEI 2016-2020 del INIAF.

d) Estrategias para la divulgación tecnológica y la incidencia pública Comenzaron con pequeñas sistematizaciones hasta convertirse en un

modelo de Gestión de Conocimiento - GCO4. Destacó el rescate de los saberes de agricultores expertos, quienes en el tiempo se transformaron en referentes tecnológicos.

3 Proyecto de Innovación y Servicios Agrícolas, financiado por Banco Mundial y el MDRyT, con aportes de la Cooperación Suiza y la Cooperación Danesa.

4 En el link se pueden encontrar los sistematizaciones y experiencias de GCO desarrolladas durante el proyecto: http://portal.iniaf.gob.bo/fichas-de-sistematizacion/

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Los efectos positivos en las condiciones de vida de la gente alcanzados por el proyecto durante la fase final (2013 - 2018), en alianza con el INIAF son:

■ La producción de semilla certificada en Bolivia incrementó de 96.3 a 109.6 MM de toneladas/año entre 2013 y 2017. Consecuentemente, el mismo periodo, el grado de uso de semilla de calidad certificada en el sistema agro productivo boliviano pasó del 46% a 55% respecto a la semilla informal.

■ Incremento del 15% de ingresos promedio neto (real5) de familias de agricultores/as en el periodo 2013 - 2017; alcanzando 705 USD/UPF/cosecha. Las Unidades Productivas Familiares - UPF normalmente incluyen 5 personas en el entorno familiar. El crecimiento del PIB real per cápita en el mismo periodo era 12,5%.

■ 2.260 agricultores (28%) consideran que mejoraron su empleo con el uso de nuevas tecnologías introducidas por INIAF (indicador medido únicamente el año 2017)6.

■ 3.800 UPF (17%) reportan que la productividad de sus cultivos se ha incrementado en más del 15% entre 2013 - 2017.

■ 36.600 UPF en Bolivia accedieron a nuevas tecnologías, asistencia técnica y capacitación (64% varones y 36% mujeres), de las cuales 23.000 UPF (63%) se beneficiaron directamente y 13.600 (37%) lo hicieron a través de acciones desarrolladas por los/as propios/as productores/as capacitados como referentes tecnológicos o como replicadores.

■ 136 instituciones se adscribieron a las redes de innovación del INIAF – SNIAF en todo el país; de éstas, 44 (32%) entidades demostraron haber fortalecido sus capacidades para innovación.

■ 95% de los clientes están satisfechos con los servicios prestados por INIAF7.

5 Tasa de inflación en el mismo período: 13.4%, con lo que el incremento en ingresos nominal es 29.9%.

6 Empleo Mejorado entendido como usuarios que acceden y aplican innovaciones y/o consideran que su trabajo ha mejorado a causa de ellas. En 2017, el INIAF alcanzó 8.246 beneficiarios/as.

7 Consulta externa realizada por el Proyecto PISA - Banco Mundial, febrero 2017

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■ Se han logrado concretar los siguientes avances tecnológicos e institucionales:

✓✓ 21 nuevas variedades de especies vegetales liberadas por el INIAF para uso libre de agricultores/as y público en general en cultivos estratégicos nacionales como el trigo, maíz, arroz y hortalizas (periodo 2013-2017). Las variedades liberadas son de dominio público y no tienen costo por regalías.

✓✓ 48 innovaciones agrícolas desarrolladas por el INIAF, 20 de ellas (42%8) alcanzaron el nivel de adopción por parte de los agricul-tores en diferentes cultivos. Se entiende adopción por al proceso de asimilación y uso de nuevas tecnologías por parte de los/as agricultores/as.

✓✓ 9 programas de investigación nacional en operación, 57 sub proyectos de investigación en curso. La asistencia técnica y capa-citación concluida.

✓✓ 9 CDI creados y fortalecidos con instrumentos de gestión ins-titucional con participación plural de la población, además de mecanismos de gobernanza para consolidar su institucionalidad.

8 El proceso de adopción tecnológica es complejo y depende de factores externos como capacidad financiera, educación, temas culturales y otros. Alcanzar una tasa de adopción de 42% en 5 años es ciertamente un éxito para el proyecto.

En Totora (Cochabamba), técnicos/as del INIAF y productores/as conocen los avances logrados en la producción de variedades de trigo.

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✓✓ Una política nacional establecida: Creación del INIAF y del SNIAF.

✓✓ Contribución a la Política Nacional de Seguridad y Soberanía Alimentaria, que incluye complejos productivos estratégicos como la papa, arroz y trigo.

El proyecto específicamente apoyó a la innovación y fortalecimiento del complejo productivo de papa. En la gestión 2017, la Cooperación Suiza en Bolivia transfirió al INIAF el 100% de sus acciones y derechos en la Empresa de Producción de Semilla de Papa – UPS/SEPA SAM, emprendimiento que nació en Cochabamba (1984) como proyecto; sin embargo, se constituyó como empresa de economía mixta en 1992.

Al cierre del presente proyecto, UPS/SEPA SAM cuenta con un patrimonio de más de BOB 35 millones, emplea a 42 trabajadores/as directos y 105 indi-rectos, produciendo cerca de 79.000 bolsas/año (3.950 tn/año) de semilla de papa de la mejor calidad genética y fitosanitaria (libre de enfermedades), producción que es reconocida como la “piedra angular”9 de la cadena de papa de Bolivia. Junto con más de 700 familias de productoras/os semilleristas asociados, la empresa – a través del INIAF - tiene la posibilidad de adecuarse a la actual normativa nacional y conducirla hacia nuevos horizontes en el marco de la Estrategia Nacional del Cultivo de Papa.

Se destaca que el proyecto PISA invirtió USD 58 millones entre 2013 y 2017, de los cuales 11% fueron inversión suiza y 89% fondos apalancados de fuentes nacionales e internacionales (entre otros BM y DANIDA), montos que hacen de la presente contribución una de las más importantes de la Cooperación Suiza en Bolivia.

9 En términos agronómicos, la semilla de calidad constituye el primer eslabón en el proceso productivo y es clave en el mantenimiento de las áreas de cultivo libre de enfermedades para una producción sostenible y rentable.

Ferias educativas promovidas complementando procesos de innovación.

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Público meta

Durante la fase final (2013-2018), el Proyecto contribuyó al INIAF - PISA junto con diversos aliados estratégicos del SNIAF a alcanzar, de manera directa, a 36.600 familias campesinas con una cobertura extendida en todos los departamentos de Bolivia.

La participación activa de mujeres en el proyecto fue constante.

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Cobertura geográfica

MAPA DE COBERTURA NACIONAL DEL INIAF POR MACROREGIONES

Cobertura Municipal Total

Limite Municipal

Limite Macroregiones

Lago

Salar

Chiquitania y Pantanal

Llanuras y Sabanas

Amazonia

Yungas y Chapare

Altiplano

Valles

Chaco

DepartamentoMunicipios

del proyecto

Nº de municipios de la dirección nacional de

investigación

Nº de municipios de la dirección nacional de

asistencia técnica

Nº de municipios con trabajo en

semillas

BENI 19 19 4 4

LA PAZ 59 16 59 22

ORURO 24 7 24 9

POTOSÍ 27 9 27 20

COCHABAMBA 42 18 30 23

CHUQUISACA 23 11 4 10

TARIJA 11 8 7 12

SANTA CRUZ 46 29 27 19

PANDO 13 5 12 4

CHACO 9 0 9 O

TOTAL 273 122 203 131

Varias direcciones nacionales de asistencia técnica han trabajado en más de un municipio.

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Perspectivas de sostenibilidad

Para responder al desafío de la sostenibilidad de los avances logrados por el proyecto, la Cooperación Suiza (junto con la Cooperación Danesa) ha contribuido al desarrollo de la Estrategia para Sostenibilidad del INIAF y del Plan Estratégico Institucional (2016 - 2020). La Cooperación Suiza en Bolivia además ha financiado el estudio de pre-inversión del proyecto PISA - Fase 2, para proyectar las capacidades instaladas actuales; se espera que el nuevo proyecto arrancará el 2019, con un 100% de gestión y ejecución de parte de INIAF.

Adicionalmente, la Cooperación Suiza en Bolivia apoyó el fortalecimiento de al menos cinco centros de innovación de INIAF en Potosí, Tarija, El Chaco tarijeño, Cochabamba y La Paz.

INIAF apoya permanentemente la validación y prueba de tecnología externa: cosechadora de arroz introducida en Cochabamba, Santa Cruz y Beni.

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Define e implementa políticas para promover, facilitar, normar y articular el desarrollo rural agropecuario, forestal, agrícola y de la coca, de forma sustentable e integral. En el proyecto, el MDRyT brinda el financiamiento y marco legal necesario para que las acciones del proyecto estén alineadas con la política nacional y para que los resultados sean implementados a nivel país.

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras - MDRyT

Una de las tareas importantes fue la difusión de innovaciones en la comunidad de productores/as; por ejemplo, del trigo y su investigación.

SOCIO

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Es la autoridad competente del SNIAF, creada en el 2008, encargada de generar tecnologías, establecer lineamientos y gestionar las políticas públicas de innovación agropecuaria y forestal. Trabaja con nueve programas de investigación en rubros estratégicos priorizados para la seguridad alimen-taria con soberanía, estos son: trigo, maíz, hortalizas, papa, quinua, caña de azúcar, arroz, bosques y ganadería (con forraje), beneficiando a pequeños/as y medianos/as productores/as de todo Bolivia.

El INIAF ha sido responsable en un 100% de la implementación técnica y financiera del proyecto. Se aprovechó su capacidad institucional de cober-tura nacional, a través de sus centros de innovación, laboratorios y personal técnico. Al ser socio ejecutor y al mismo tiempo beneficiario del proyecto, ha fortalecido sus capacidades, mejorado su infraestructura y desarrollado sus procesos para promover innovación agropecuaria en Bolivia.

Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal - INIAF

La riqueza genética de las diferentes variedades desarrolladas en el marco del Programa Nacional de Trigo.

SOCIO

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El apoyo externo de Suiza y Dinamarca ha sido crucial para muchos productores/as.

“El uso de semilla certificada que nos ha entregado el INIAF nos ha ayudado a que

nuestra producción pueda mejorar y tener mejores resultados, este año nuestras cosechas

han sido de mejor calidad, lo que nos ha permitido vender mejor nuestros productos”

Teresa

agricultora El Puente, Cochabamba.

“Ha sido una buena experiencia porque antes hacíamos la poda de vid como podíamos y

muchas veces se perdía producción; con estas capacitaciones hemos aprendido a reconocer

cuándo iniciar, qué herramientas utilizar y cómo, no solo es cortar tiene toda una técnica para

que nuestra uva sea cosechada con calidad…”

Juana comunidad San Isidro, Tarija.

DICIEMBRE - 2018

Cooperación Suiza en Bolivia

Calle 13, No. 455 Esq. Av. 14 de Septiembre, Obrajes

Casilla 4679, La Paz – Bolivia

Teléfono +591 2 2751001

Fax +591 2 2140884

E-mail: lapaz@eda.admin.ch

www.eda.admin.ch/lapaz

Embajada de Suiza en Bolivia

Cooperación Suiza en Bolivia

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Av. Camacho entre calles Loayza y Bueno N°1471

La Paz- Bolivia

(591-2) 2200919 • 22200885 • 22111103

www.ruralytierras.gob.bo/

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Bolivia

Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF)

Calle Batallón Colorados Nº 24, Edif. El Cóndor Piso 12

La Paz - Bolivia

(591)2 2441153 - 2 2441608

contacto@iniaf.gob.bo

http://portal.iniaf.gob.bo/

Iniaf

Iniaf

La investigación especializada posibilitó que se desarrollen semillas en diferentes productos agropecuarios.

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