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PROYECTO:
“ELABORACIÓN DE BEBIDAS
GASIFICADAS Y AGUA MINERAL
WATSON’S”
PROPONENTE:
SIXSON S.A.
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CALLE: AVDA. DE LA VICTORIA E/JUAN PABLO II Y CAMPO JORDÁN
DISTRITO: SAN LORENZO
DEPARTAMENTO: CENTRAL
Febrero - 2015
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SIXSON S.A.
Proyecto: “ELABORACIÓN DE BEBIDAS GASIFICADAS Y AGUA MINERAL – WATSON’S”
Arq. Arístides R. Cardozo CTCA I – 726
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 0
1.1. ALCANCE……………………………………………………………………………………….………………………….2
1.2. METODOLOGÍA…………………………………………………………………………………………………………………………….3
1.3. JUSTIFICATIVO……………………………………………………………………………………………………………………………..3
2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO ................................................................................................... 3
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................................................. 3
2.2. PROPONENTE ........................................................................................................................... 3
2.3. CONSULTORES .......................................................................................................................... 3
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO ........................................................................................................... 4
4. ÁREA DE ESTUDIO ......................................................................................................................... 4
4.1. SUPERFICIE TOTAL A OCUPAR O INTERVENIR ..................................................................................... 5
4.2. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .............................................................................................. 5
4.2.1. Área de Influencia Directa (AID) ....................................................................................... 5
4.2.2. Área de Influencia Indirecta (A.I.I.) ................................................................................... 5
5. ALCANCE DE LA OBRA ................................................................................................................... 5
5.1. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. 5
5.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO PROPUESTO ....................................................................................... 8
5.2.1. Tecnologías y Procesos a ser Desarrollados ...................................................................... 8
6. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ..................................................................... 13
7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DEL PROYECTO ............................................................................... 20
8. DETERMINACIÓN DE IMPACTOS ................................................................................................. 21
9. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................................................... 23
9.1. PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN ..................................................................................... 23
9.2. PROGRAMA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ............................................................................. 24
9.3. PROGRAMA DE SEGURIDAD OCUPACIONAL E INDUSTRIAL .................................................................. 25
9.4. PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA................................................................................. 25
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................... 29
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SIXSON S.A.
Proyecto: “ELABORACIÓN DE BEBIDAS GASIFICADAS Y AGUA MINERAL – WATSON’S”
1. ANTECEDENTES
Los Señores Susan Mei Ying Chan Giubi y Kevin Sai Hang Chan Giubi, Representantes
Legales de la firma “SIXON S.A.”, preparan un Proyecto denominado “ELABORACIÓN DE
BEBIDAS GASIFICADAS Y AGUA MINERAL – WATSON’S” en la propiedad ubicada en la
Calle Avda. de la Victoria e/ Jun Pablo II y Campo Jordán, del Distrito de San Lorenzo,
Departamento Central.
Consiste en captación de agua subterránea de acuíferos confinados y la producción de
agua mineral natural y gaseosa, para su posterior comercialización.
El Proyecto de referencia, se halla comprendida en las disposiciones previstas en el Art.
Nº 7 de la Ley Nº 294/93 y en el Decreto Nº 453/13… c) Los complejos y unidades
industriales.
p) Planta potabilizadora de agua.
Para la elaboración del presente estudio, se tuvieron en cuenta las características
ambientales y socioeconómicas del área de estudio, relevamiento de campo,
identificaciones de los impactos ambientales positivos y negativos, activos y pasivos. Con
la base de los datos obtenidos, se elaboró un Plan de Gestión, acorde a los medios
afectados, dando cumplimiento a las leyes ambientales vigentes en nuestro país.
Los principales impactos generados durante la operación, es la implementación de cada
uno de los puntos que componen el sistema de abastecimiento de agua potable, como
ser captación, tratamiento del mismo, para su posterior distribución.
Cabe resaltar que la industria de agua mineral en el Paraguay, se expande notoriamente,
por tanto la firma “SIXON S.A.”, desea llegar a sus consumidores con calidad el producto,
de manera a aumentar el número de interesados en la adquisición del agua y demás
productos que elaboran.
Es importante comentar que en función a un análisis integral del proyecto, sus acciones y
la evaluación ambiental del área, se ha elaborado un Plan de Gestión Ambiental que
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incorpora una serie de lineamientos que la empresa deberá seguir de manera a prevenir
y/o minimizar los impactos negativos potenciales del proyecto.
En cumplimiento de la Ley Nº 294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental” y su
Decreto Reglamentario N° 453/13 y 954/13, se ha elaborado el presente Estudio de
Impacto Ambiental.
1.1. Alcance
El Relatorio de Impacto Ambiental comprende previamente la identificación y descripción
de las actividades a realizar en las diferentes etapas del proyecto, además relaciona todos
los aspectos del proyecto con el medio ambiente circundante, determinando así los
posibles impactos que podrían generarse en el área.
Se realizaron perforaciones de tres pozos tubular profundo, en base al Código de
Prácticas de Higiene para la captación, elaboración y comercialización de las aguas
minerales naturales (CAC/RCP 33-1985, revisado en 2011), y la Resolución SEAM Nº
2.155/05 “POR LA CUAL SE ESTABLECEN LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS DE
CONSTRUCCION DE POZOS TUBULARES DESTINADOS A LA CAPTACION DE AGUAS
SUBTERRÁNEAS”.
Con la recopilación de informaciones disponibles relacionadas a las características
ambientales y socioeconómicas del área de estudio, relevamiento de campo,
identificaciones de los impactos ambientales positivos y negativos, activos y pasivos, se
contempla un Plan de Gestión Ambiental - PGA, que a su vez que contiene los planes
orientados a mejorar la gestión ambiental y prevenir, mitigar, controlar y/o compensar
los impactos negativos generados por el proyecto de referencia en sus diferentes etapas.
1.2 Metodología
De manera a elaborar el presente Estudio, se realizaron verificaciones “in situ”,
considerándose los siguientes aspectos:
Condiciones naturales físico - ambientales de la zona.
Características geológicas.
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Efectos operacionales: polución del aire, contaminación de suelo y agua
subterránea.
Medidas de mitigación adecuadas a cada acción impactante.
Además del relevamiento en el terreno, se realizaron recopilaciones de datos
proporcionados por responsables del proyecto, de datos preexistentes, el análisis del
antecedente legal y técnico sobre todo el proyecto en sus diferentes fases y todos los
factores decisivos para la identificación y valoración de los impactos positivos y negativos
que generaran la actividad, durante su ejecución.
1.3 Justificativo
El proyecto “ELABORACIÓN DE BEBIDAS GASIFICADAS Y AGUA MINERAL – WATSON’S” realiza la captación de aguas subterráneas para la producción de agua mineral natural y de gaseosas. El equipamiento a ser utilizado para el emprendimiento son tecnológicamente la
apropiada para esta actividad y la firma SIXON S.A., Proponente del proyecto, se encarga
de mantener siempre en forma óptima todos los equipos a ser utilizados de forma en
llevar a buen término todas las actividades.
En el aspecto socioeconómico es considerado importante a nivel local, considerando que
generará fuentes de trabajo a la comunidad circundante, como asimismo lo referente a
los bienes de consumo en general.
Para considerar la viabilidad económica del Proyecto, deberá estar dada por la
rentabilidad de la actividad, que en este caso se puede considerar positiva.
Ecológicamente se puede manejar, mitigando los efectos negativos que se generan
durante el desarrollo de las distintas actividades que genere el proyecto de referencia.
Considerando que el proyecto, da fuente de trabajo, mejorando las condiciones socio-
culturales características de la región donde se encuentra asentado el proyecto, este da
lugar a un mejor desenvolvimiento de las personas que habitan el lugar, promoviendo
interés en el mercado local, extendiéndose a todo el país.
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2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
.1. Nombre del Proyecto
“ELABORACIÓN DE BEBIDAS GASIFICADAS Y AGUA MINERAL – WATSON’S” .2. Proponente
SIXSON S.A.
Representantes Legales: Sra. Susan Mei Ying Chan Giubi
Sr. Kevin Sai Hang Chan Giubi
Dirección: Avda. de la Victoria e/ Jun Pablo II y Campo Jordán.
Telf.: 595-271/2
.3. Consultor
Arq. Aristides Cardozo.
Consultor: Registro CTCA I- 726
.4. Datos del inmueble
Finca Nº: 5.437
Cta. Cte. Catastral Nº: 27-2207-13
Distrito: San Lorenzo.
Departamento: Central.
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3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1. Objetivo General
El Objetivo General del presente Estudio, es la de adecuar las instalaciones
de todas las activ idades que se desarrol lan dentro del proyecto
“ELABORACIÓN DE BEBIDAS GASIFICADAS Y AGUA MINERAL – WATSON’S”, acorde a las
normas ambientales vigentes, especialmente la Ley Nº 294/93 “De Evaluación de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 453/13 y su Modificación y
Ampliación Nº 954/13.
3.2. Objetivos Específicos
El objet ivo específ ico del Proyec to es la captación de aguas subterráneas
para la producción de agua mineral natural y gaseosas.
Además, realizar una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), que permita:
3.2.1. Describir los aspectos físicos, biológicos y sociales en el área de influencia
del proyecto.
3.2.2. Identificar, interpretar, predecir, evaluar, prevenir y comunicar los posibles
impactos y sus consecuencias en el área de influencia del proyecto.
3.2.3. Establecer y recomendar los mecanismos de mitigación, que corresponda
aplicar a los efectos negativos, para mantenerlos en niveles aceptables y asegurar
la estabilidad del sistema natural y social en el área de influencia del proyecto.
3.2.4. Adecuar el Proyecto al marco legal ambiental vigente y enmarcarlo a sus
exigencias, normas y procedimientos.
3.2.5. Elaborar un Plan de Gestión Ambiental aplicable a las medidas de
mitigación previstas.
4. ÁREA DE ESTUDIO
El área, objeto del presente Estudio se encuentra ubicado en el Distrito de San Lorenzo,
Departamento Central, en Avda. de la Victoria e/ Jun Pablo II y Campo Jordán.
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4.1. Superficie total a ocupar o intervenir
La superficie total del inmueble donde se encuentra asentada la industria es de 8.713 m2
ocupada en casi la totalidad de la propiedad, la infraestructura del Proyecto.
4.2. Área de Influencia del Proyecto
4.2.1. Área de Influencia Directa (AID)
El área de influencia directa se limita dentro de las dimensiones de la propiedad donde se
desarrolla el proyecto.
En terrenos colindantes se ubican la planta industrial de Nutrihuevos, La Oxigena y otros
establecimientos menores.
4.2.2. Área de Influencia Indirecta (A.I.I.)
El área de influencia indirecta del proyecto se extiende hasta unos 1.000 metros
alrededor del área donde se encuentra ubicado el perímetro de la propiedad, entre los
cuales se pueden citar al Hospital de Niños Acosta Ñu, Cuartel de la Victoria, Comercios
de mediano porte y pequeñas viviendas, entre otros.
5. ALCANCE DE LA OBRA
5.1. Descripción del Medio Ambiente
Medio Físico
El Departamento Central se halla situado en la parte centro-occidental de la Región
occidental entre los paralelos 25º00’ y 26º00’ de Latitud Sur y los meridianos 57º50’ de
Longitud Occidental.
Población: 227.876 habitantes
Población: 227.876 habitantes
Geografia:
Altitud: 146 metros.
Latitud: 25º 19º' 59" S
Longitud: 057º 31' 59" O
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San Lorenzo es una ciudad ubicada en el Departamento Central en, a 10 Km de la Ciudad
de Asunción, Capital de la república. San Lorenzo fue fundada el 10 de agosto de 1.775,
por el Gobernador Cap. Agustín Fernando de Pinedo, es el municipio más populoso del
departamento. Ahí convergen las rutas I y II. Es llamada la "Ciudad Universitaria" porque
se encuentra dentro de los límites del municipio el local central de la Universidad
Nacional.
El fuerte de su actividad es el comercio y la industria.
La Ubicación estratégica de este municipio lo hacen bastante apto para las actividades
comerciales, la ciudad recibe un abundante flujo de personas y trasportes diariamente, es
ruta obligada en el recorrido del gran Asunción.
Medio Biológico
Flora
La masa boscosa es mínima debido a la población urbana asentada en la región. Sin
embargo se puede observar parte de la vegetación nativa del litoral central en las
cercanías del área de influencia indirecta.
Tabla 1 Especies arbóreas en las áreas de influencia
Nombre vulgar Nombre científico Familia
kurupika’y Pithecellobium scalare Fabáceae
Timbó Enterolobium
Contortisiliquum
Mimosáceae
Sauce Salix humboldtiana Salicaceae
Fauna
Debido a que la zona de emplazamiento estudiada es 100% urbana, las especies
regionales de fauna terrestre original prácticamente ha sido desplazada por siglos de
actividad antrópica, reduciéndose principalmente a animales del tipo doméstico,
mamíferos como roedores (vistos generalmente como plaga por los pobladores), y
ocasionalmente ganado bovino suelto, además de pequeños reptiles y anfibios, además
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de una gran variedad de insectos que existen típicamente en las zonas urbanas del
Paraguay (hormigas, termitas, moscas, mosquitos, avispas, abejas, etc.) Existen aves
adaptadas a las zonas urbanas (gorrión, paloma etc.) y otras silvestres ocasionales.
Tabla 2 Mamíferos
Nombre científico Nombre vulgar Familia
Mus musculus Ratón Muridae
Canis lupus familiaris Perro Canidae
Felis silvestris catus Gato Felidae
Bos taurus Vaca Bovidae
Tabla 3 Reptiles
Nombre científico Nombre vulgar Familia
Mabuya frenata Ambere Scincidae
Ameiva ameiva Teju asaje Teiidae
Tabla 4 Anfibios
Nombre científico Nombre vulgar Familia
Hyla nana Ju’i Hylidae
Leptodactylus ocellatus Rana Leptodactylidae
Bufo paracnemis Sapo Bufonidae
Tabla 5 Aves
Nombre científico Nombre vulgar Familia
Pitangus sulphuratus Pitogué Tyrannidae
(varias especies) Paloma Columbidae
(varias especies) Gorrión Emberizidae
Medio antrópico Educación
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En San Lorenzo (también conocida con la Ciudad Universitaria) se encuentra una de las
más prestigiosas y tradicionales Universidades del país, la Universidad Nacional de
Asunción (UNA).
5.2. Descripción del Proyecto Propuesto
5.2.1. Tecnologías y Procesos a ser Desarrollados
AREA DE PRODUCCION DE DESCARTABLES
La firma elabora los siguientes productos: Agua mineral, Agua tónica, Agua gasificada y
gaseosa.
El agua que proviene de los pozos, es previamente enfriada en un tanque, la misma
cuenta con una capacidad aproximada de 15.000 litros, el agua pasa por los tanques de
filtrado (compuesto de filtros de carbón activado y arena) y a la vez va mezclado con los
gases saborizantes.
Entran en la línea de producción, donde previamente se lavan las botellas, se procede al
cargado de las mismas y colocación de la tapa. Este proceso se realiza con el agua a bajas
temperaturas para evitar la formación de espumas y a la vez eliminar posibles
contaminantes que podrían generarse en cualquiera de las áreas de trabajo.
Una vez colocadas las etiquetas flexibles, se realiza el control de calidad pasando las
botellas frente a una pantalla luminosa donde se pueden detectar visualmente la
presencia de elementos extraños en los envases, de manera a dar el tratamiento
correctivo que corresponde.
Las botellas son limpiadas nuevamente de posibles reboses de carga, pasan a una
transportadora de rodillos, se arman los packs, los cuales son sellados en caliente y
depositados para su traslado a la sección de palletizadoras (pallets) y finalmente a
depósitos.
NOTA: Actualmente la planta produce mensualmente una media de 1.000.000 litros por
mes, aunque la capacidad de producción instalada es del doble aproximadamente.
AREA DE PRODUCCIÓN DE RETORNABLES O RECARGABLES
Lo único que se produce en este rubro son los bidones de 20 litros.
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El proceso de producción comprende los siguientes pasos
1 – Clasificación de envases usados y separación de los averiados.
2 – Lavado de los envases a ser utilizados (usados o nuevos por igual) con agua en caliente
y pequeña proporción de soda caustica.
3 – Una vez limpios, entran en la línea de producción y se procede al cargado, tapado,
verificación de calidad y por último el lacrado en caliente.
4 – Pasa a la palletizadora y colocados en depósitos sobre pallet de madera o plásticos
hasta un máximo de dos pallets por pila.
AREA DE POZOS Y LAGUNA DE DECANTACIÓN
La empresa cuenta con tres pozos artesianos de gran profundidad, los cuales son
utilizados alternadamente. El agua extraída es depositada en un tanque de gran
capacidad desde el cual es transportada a la zona de producción mediante cañerías.
Igualmente el agua utilizada vuelve por cañerías hasta una laguna de decantación ubicada
en el fondo de la propiedad. En esta laguna se puede apreciar la presencia de aves
domésticas como patos de diferentes especies y pequeños pececillos, lo que nos da la
pauta de que el agua depositada en la laguna es apta para la vida de estas especies.
Esta laguna de decantación tiene aproximadamente 20 mts. de diámetro y una
profundidad de 15 mts. aproximadamente.
Asimismo, cuenta con una salida de rebose por donde el agua decantada pasa a un canal
interno a cielo abierto la que desemboca en otro canal también a cielo abierto que corre
a lo largo de la avenida que pasa frente al local industrial.
Debemos destacar que la zona de ubicación de la planta es una zona de donde la napa
freática se encuentra a muy poca profundidad y de abundantes nacientes, razón por la
cual el municipio construyó en paralelo a la avenida un canal a cielo abierto que sirve a
todos los terrenos de la zona.
Horario de trabajo:
- Planta Industrial: 06 a 14 hs.
- Sector administrativo: de 08 a 17 hs.
- Móviles de reparto: de 14 a 20 hs.
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El Proyecto en sí consiste en la captación de agua subterránea de Pozos Tubulares
Profundos de acuíferos confinados y la producción de agua mineral natural, su
embotellado, envasado, almacenamiento, transporte, distribución y venta para el
consumo directo, garantizando un producto inocuo, sano y saludable, según el Código de
Prácticas de Higiene para la captación, elaboración y comercialización de las aguas
minerales naturales (CAC/RCP 33-1985, revisado en 2011).
CÓDIGO DE PRÁCTICAS DE HIGIENE PARA LA APTACIÓN, ELABORACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE LAS AGUAS MINERALES NATURALES
(CAC/RCP 33-1985)
A continuación se describen algunos puntos específicos, relacionados al proyecto en
estudio.
Determinación del origen de las aguas minerales naturales
Siempre que se disponga de una metodología adecuada para el caso en cuestión,
debería realizarse un análisis preciso sobre la procedencia de las aguas minerales
naturales, la duración de su permanencia bajo tierra antes de la captación, así como
sobre sus propiedades químicas y físicas.
Extracción
Las extracciones de aguas minerales naturales (perforados) deben realizarse en
función de las condiciones hidrogeológicas, de tal manera que se evite la captación de
otras aguas que no sean las designadas como aguas minerales naturales o, en el caso
de bombeo, que se pueda impedir que entre otra agua al reducir el caudal. Las aguas
minerales naturales que surgen de dicha captación o que son bombeadas deben ser
protegidas de tal manera que no puedan ser contaminadas por causas naturales o por
actos de negligencia o de mala fe.
Equipo y depósitos
El equipo usado en la extracción de las aguas minerales naturales y los depósitos está
diseñado y construido de tal manera que se evite toda contaminación de las aguas
minerales naturales y se mantengan sus características originales.
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Las tuberías, bombas y otros posibles dispositivos que entran en contacto con las
aguas minerales naturales y que son utilizados para la captación, están hechos de
materiales inertes a fin de que estos no modifiquen las características y cualidades
originales de las aguas minerales naturales.
Conductos y depósitos
Todo conducto o depósito usado en el procesamiento de las aguas minerales
naturales para llevarlas de su origen a las instalaciones de envasado, inclusive, cumple
los requisitos necesarios establecidos por las autoridades oficiales competentes y está
construido de materiales inertes aprobados para entrar en contacto con los
alimentos, tales como la cerámica y el acero inoxidable, que impidan toda
modificación adversa, ya sea por el agua, la manipulación, el mantenimiento o la
desinfección.
Equipo
Debido a que el agua es uno de los disolventes naturales más eficaces, se tiene sumo
cuidado al seleccionar los materiales que entran en contacto con el agua. Esto incluye
los materiales usados en la fabricación de bombas, tuberías, equipo de llenado, etc.
El acero inoxidable aprobado para entrar en contacto con alimentos es el material
más adecuado para el equipo que entra en contacto con el agua. Otros materiales
utilizados son materiales inertes aprobados para entrar en contacto con los alimentos
y que no impartan un olor o sabor al agua o que alteren su composición.
SERVICIOS
Abastecimiento de agua
Las aguas minerales naturales, se transportan por tuberías completamente separadas.
El vapor utilizado sobre superficies que entran en contacto directo con las aguas
minerales naturales, no contiene ninguna sustancia que pudiera ser peligrosa para la
salud o que pudiera contaminar el agua mineral natural.
Desagüe y eliminación de desechos
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Las tuberías o sistemas de desagüe y de aguas negras, así como los depósitos de
disposición de desechos ubicados dentro del perímetro de protección, se mantienen
de modo que no representen un riesgo de contaminación para los estratos acuíferos.
Se toman medidas eficaces para evitar la reutilización no autorizada de recipientes
rechazados, en particular aquellos que llevan los logotipos de la empresa u otra
identificación. Los recipientes rechazados en espera de procesamiento, destrucción o
de la recolección autorizada, permanecen almacenarse de forma segura, hasta su
disposición final.
Almacenamiento
El almacenamiento de materiales está separado en áreas designadas para materiales
de envasado, tapas y botellas.
Se almacenan los materiales de envasado en un área limpia y seca, alejada de vapores
químicos y bajo un programa eficaz de lucha contra plagas.
Se dispone de instalaciones para el almacenamiento de desechos y materiales no
comestibles antes de que se saquen del establecimiento.
Enjuagadora y lavadora de recipientes
El diseño de los recipientes reutilizados, permite la fácil y múltiple limpieza y
desinfección. Se cuenta con lavadoras eficaces.
Mantenimiento y limpieza
Se toman las precauciones adecuadas para evitar que las aguas minerales naturales se
contaminen durante la limpieza o la desinfección de las salas, el equipo o los
utensilios, con el agua y los detergentes o con los desinfectantes y sus soluciones. Los
detergentes y desinfectantes utilizados son aptos para la finalidad prevista.
Transporte y Almacenamiento de las Aguas Minerales naturales envasadas
Se tiene especial cuidado para garantizar una temperatura mínima a fin de prevenir la
congelación de las aguas minerales naturales que, debido a la expansión, puede
causar la rotura y/o explosión de los recipientes y/o aumentar la posibilidad de fallas
durante la distribución y, por ende, el riesgo para la seguridad del consumidor.
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También debe tomarse nota que después de un período de frío severo, existe una
posibilidad mayor de condensación en los recipientes, lo cual podría dar origen a
etiquetas dañadas o mohosas y a un envase secundario húmedo.
Criterios Microbiológicos
Las aguas minerales naturales son de una calidad microbiológica tal que no representa
un riesgo para la salud del consumidor (en particular con respecto a los
microorganismos patógenos, incluidos los parásitos).
La producción de aguas minerales naturales envasadas, microbiológicamente inocuas,
depende del mantenimiento de un alto nivel de control de la higiene, desde la
protección del estrato acuífero, hasta la extracción, el envasado y el tapado de
botellas.
6. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
A continuación se mencionan algunas normas referentes al medio ambiente y que de
alguna manera están relacionadas con el proyecto.
La Constitución Nacional de la República del Paraguay (1992), constituye la ley
suprema que rige los destinos de la nación; merecen destacarse los Art. 6º "De
la Calidad de Vida", Art. 7º "Del Derecho a un Ambiente Saludable", Art. 8º "De
la Protección Ambiental", Art. 38º "Del Derecho a la Defensa de los Intereses
Difusos", Art. 112 “Del dominio del Estado”, Art. Derecho a la Defensa de los
Intereses Difusos", Art. 112 “Del dominio del Estado”, Art. 176 “De la política
económica y de la promoción del desarrollo”.
Ley 1561/00 del Sistema Nacional Ambiental, la Secretaría del Ambiente
(SEAM) y Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
Ley 1615/00 del Marco Regulatorio y Tarifario de los Servicios de Agua Potable
y Saneamiento o Ley del ERSSAN. Art. 39. Utilización de agua cruda, Art. 2º: El
servicio regulado, Art. 3º: Condiciones esenciales del servicio, Art. 5º:
Objetivos del Marco Regulatorio, Art. 11º: Facultades y Obligaciones, Art. 38º:
Recurso Regulado el agua cruda y los cuerpos receptores, Art. 40º: La
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utilización de cuerpos receptores, Art. 46º: “Niveles de servicio apropiados”,
en el ítem d) Alcantarillado Sanitario, numeral 5) El servicio de alcantarillado
sanitario deberá contar con una Planta de Tratamiento de efluentes de aguas
residuales, de acuerdo a la reglamentación de la ERSSAN al respeto, y al
numeral 6) la ubicación de las Plantas de Tratamiento de aguas residuales
deberán adecuarse a normas y criterios de la Legislación Ambiental.
Ley Nº 1160/97 Código Penal. Esta Ley castiga la tentativa de delito, así como
también la conducta culposa. Define en el Título III, Capítulo I “Hechos
punibles contra las bases naturales de la vida humana” el Art. 22º
“Procesamiento ilícito de desechos”.
Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental; tiene por objetivo la
obligación de la presentación de un estudio de impacto ambiental, de carácter
científico y técnico, que permita identificar, prever y estimar los impactos
ambientales en toda obra o actividad proyectada o en ejecución.
Decreto Nº 453/13, por el cual se reglamenta la Ley Nº 294/93.
Decreto Nº 954/13 que amplía y modifica el Decreto Nº 453/13.
Ley Nº 836/80 "Código Sanitario", cabe mencionar los Art. 66,67, 68 y 82 sobre
contaminación ambiental y los Art. 69, 80, 81 y 83 sobre el uso del agua, los
Art. 128, 129 y 130 sobre la polución sonora. Esta ley tiene por objeto la
prevención y el control de la contaminación ambiental, en especial en áreas
como: agua para el consumo humano y recreación; alcantarillado y desechos
industriales; higiene en la vía pública; edificios; viviendas y urbanizaciones;
asentamientos humanos; defensa ambiental en parques nacionales; ruidos,
sonidos y vibraciones que puedan dañar la salud, entre otros aspectos.
Resolución Nº 396/93 por la cual se reglamenta el Código Sanitario, establece
asimismo las características de los recursos hídricos relacionados con el
saneamiento ambiental.
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Resolución Nº 397/93 sobre las Normas Técnicas de la Calidad del Agua
Potable y su distribución.
Resolución Nº 54/93 que reglamenta las Resoluciones 396 y 397 del Ministerio
de Salud Pública y Bienestar Social.
Ley Nº 352/94 de Áreas Silvestres Protegidas, tiene por objeto fijar normas
generales por las cuales se regulará el manejo y la administración del Sistema
Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del país. También se establece que
todos los habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del Estado
tienen la obligación de salvaguardar las Áreas Silvestres Protegidas.
También se establece que las áreas bajo el dominio público, sean inalienables
e intransferible a perpetuidad, también de que puedan estar bajo dominio
nacional, departamental, municipal o privado, en donde los usos a que puedan
destinarse y las actividades que puedan realizarse deban estar acordes a las
disposiciones de esta Ley, independiente al derecho de propiedad sobre las
mismas. Establece además que todo proyecto de obra pública o privada que
afecte esta área o su zona de amortiguamiento, deben contar con un EIA.
Entre otras de sus características, y dentro de las disposiciones transitorias, se
incorporan de pleno derecho al Sistema Nacional de Áreas Silvestres
Protegidas, aquellas anteriormente establecidas, ya sea por Decreto o por Ley.
Ley Nº 716/95 que Sanciona los Delitos contra el Medio Ambiente; tiene por
objeto proteger el medio ambiente y la calidad de vida humana contra quienes
ejecuten, o en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen actividades
atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los
recursos naturales y la calidad de vida humana.
Ley Nº 1.294/87 Orgánica Municipal, la cual otorga a los municipios el derecho
a legislar localmente en materias tales como suministros de agua,
alcantarillado sanitario, control de actividades industriales, planificación
urbana, entre otros.
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Decreto Nº 18.831/86 de fuentes y cauces hídricos y de bosques protectores.
Ley Nº 3239/2007 DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY.
RESOLUCIÓN 222/02 “POR LA CUAL SE ESTABLECE EL PADRÓN DE CALIDAD
DE LAS AGUAS EN EL TERRITORIO NACIONAL”.
Art. 1º: Son clasificadas, según sus usos preponderantes, en 4 clases para el
Territorio Nacional.
1 Clase 1 – Aguas destinadas:
a) Los abastecimientos domésticos después del tratamiento simplificado;
b) La protección de las comunidades acuáticas
c) Las recreaciones de contacto primario (natación, esqui-acuatico).
d) La irrigación de hortalizas que son consumidas crudas, las frutas que crecen en los
suelos y que sean injeridas crudas sin la remoción de la película.
e) La cría natural y/o intensiva (acuicultura), de especies destinadas para la
alimentación humana.
2 Clase 2 – Aguas destinadas:
a) Para abastecimiento domestico después de los tratamientos convencionales;
b) Para protección de las comunidades acuáticas;
c) Para recreación de contacto primario(esquí acuático, natación);
d) Para la irrigación de hortalizas y plantas fructíferas;
e) Para la cría natural y/o intensiva (acuicultura), de especies destinadas para la
alimentación humana.
f) Clase 3 ―Aguas destinadas
a) En abastecimiento doméstico, después del tratamiento especial;
b) Para irrigación arbórea, jardín y forrajeras;
c) Para recreación de contacto secundario.
3 Clase 4 ― Aguas destinadas
a) Para la navegación;
b) Para armonía paisajística;
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c) Para los usos menos exigentes.
Parágrafo único
Los niveles de tratamiento que fueron indicados anteriormente, para abastecimiento
publico representan:
I. Tratamiento simplificado; cloración y/ o filtración.
II. Tratamiento convencional; coagulación, decantación, filtración y cloración.
III. Tratamiento especial; tratamiento convencional + ozonización, aplicación de carbón
activado y otros procesos para poder garantizar la calidad de las aguas para
abastecimiento público.
Art. 2º: Para agua de Clase 1, son establecidos los limites y/o condiciones siguientes:
a) Materias fluctuantes, inclusive espumas no naturales: virtualmente ausentes;
b) Aceites y grasas: virtualmente ausentes;
c) Substancias que comuniquen sabor y olor: virtualmente ausentes;
d) Colorante artificiales: virtualmente ausentes;
e) Substancias que formen depósitos objetables: virtualmente ausentes.
f) Coliformes: Para el uso de recreación de contacto primario, se tendrá en cuenta lo
establecido en el Art. 6 de esta resolución. Las aguas utilizadas para la irrigación de
hortalizas o plantas fructíferas que se manejan en el suelo y que son consumidas
crudas, sin remoción de las cascaras o la película, no deben ser poluídas por
excrementos humanos, atendiendo a la necesidad de una inspección sanitarias
periódicas.
Para los demás usos, no deberán ser excedidos en el límite de 200 coliformes fecales
por 100 ml en 80% o más de por lo menos 5 muestras mensuales recolectado en
cualquier mes;
g) DBO: hasta 3 mg/l;
h) OD, en cualquier muestra, no inferior a 6 mg/l;
i) Turbidez: hasta 40 unidades nefelométrica de turbidez(UNT)
j) Color: hasta 15 mg Pt/l
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k) pH: 6,0 – 9,0
l) Substancias potencialmente perjudiciales (tenores máximos permisibles):
Inorgánicos (mg/L)
Aluminio 0,2 Al
Amonio no ionizable 0,02 NH3
Cloratos 250 CL
hierro solubles 0,3 Fe
Sólidos disueltos totales 500
Fósforo total 0,025 P
Nitrógeno total 0,30 N
Sulfatos 250 SO4
Nitrato 10 N
Nitrito 1,0N
Sodio 200Na
Dureza 300 Ca
Selenio 0,01Se
Manganeso 0,1 Mn
Bario 2,0 Ba
Arsénico 0,01 As
Cianatos (como libre) 0,2HCN
Plomo 0,01 Pb
Cadmio 0,001 Cd
Cobre 1,0 Cu
Cromo trivalente 0,5 Cr
Cromo hexavalente 0,05 Cr
Estaño 2,0 Sn
Mercurio inorgánico 0,002 Hg
Mercurio orgánico cero
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Níquel 0,025 Ni
Zinc 3,0 Zn
Compuestos Orgánicos (mg/l)
Diquat 0,02
Antracina 0,003
2,4 D 0,03
Glifozato 0,7
Alaclor cero
Trifluralina 0,02
Propanil 0,02
Picloran 0,5
Bentazon 0,03
Carbofuran 0,04
Endosulfan 0,056
Enitrothion 0,003
DDVP ( dichlorvos) 0,01
Diazion 0,005
Simazina 0,004
Chlordano cero
DDT 0,002
Endrin 0,002
Heptacloro cero
Lindano(BHC) 0,0002
Methoxicloro 0,04
Dioxina(2,3,7,8-TCDD) cero
PCBs (bifenil policlorados) cero
Benzo (a) pireno 0,0007
Etilbenzeno cero
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Tricloroetileno cero
Trihalometano total( TTHMs) 0,1
Microcistina LR 0,001
7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
No se han considerado alternativas de localización. La propiedad ha sido arrendada para
la ejecución de las actividades mencionadas.
La Empresa SIXON S.A., toma las precauciones en los que se refiere a seguridad de las
personas (empleados), manejo de residuos sólidos y líquidos, de equipos utilizados, el
manipuleo de insumos (alimentos y bebidas), ruidos, y todas las actividades que
constituyen gestiones y tratamientos para optimizar las actividades económicamente y
ambientalmente.
Las situaciones que favorecen para el desarrollo del Proyecto, es principalmente su
ubicación, disponibilidad de servicios y accesos, entre otros.
La Empresa cuenta con buena condición técnica, así como monitoreo de instalaciones,
administración y gestión ambiental. El proponente, de manera a paliar el efecto negativo,
implementa alternativas para remediar los impactos, que corresponde a métodos y
sistemas de control, adecuada concientización del personal en normas, en sistemas de
mitigación, en mantenimientos oportunos y adecuados, control y seguridad en todo el
desarrollo del Proyecto de referencia.
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8. DETERMINACIÓN DE IMPACTOS
IMPACTOS POSITIVOS
ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS
Etapa de purificación Generación de empleo.
Dinamización de la economía.
Aumento de ingreso al fisco.
Comercialización (venta y distribución) Generación de empleo.
Dinamización de la economía.
Ingreso al fisco.
Oferta de bienes y servicio.
Mantenimiento y limpieza Aumento de bienestar.
Generación de empleo
Monitoreo periódico de las variables
ambientales involucradas
Ocurrencia de impactos negativos.
Protección ambiental.
Bienestar.
Actividades administrativas Generación de empleo.
Dinamización de la economía.
Ingresos al fisco.
Oferta de bienes y servicio.
Manejo y disposición de ruidos Mejoramiento de la calidad de vida de
la zona afectada.
Aumento de bienestar, resalta la salud
de la persona afectada.
Generación de empleo.
Protección del ambiente.
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IMPACTOS NEGATIVOS
ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS
Recepción de productos Riesgo a la seguridad de las personas.
Afectación de la calidad de las personas.
Riesgo de accidentes durante el proceso
de manipuleo de productos químicos y
durante el transporte.
Comercialización (venta y distribución). Riesgo a la seguridad de las personas.
Afectación de la calidad de vida de las
personas.
Peligro por movimiento vehicular.
Riesgo por contaminación del aire y el
suelo.
Mantenimiento y limpieza. Generación de efluentes líquidos y
residuos sólidos.
Actividades administrativas. Generación de residuos sólidos y
efluentes.
Aumento de tráfico.
Posible generación de ruidos molestos.
Manejo y distribución de residuos Afectación de la calidad de vida de los
vecinos y de la salud de los empleados
por manejo inadecuados.
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9. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Plan es aquel que, de manera detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en el desarrollo del proyecto, obra o actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia.
Es aquello con lo que podemos mitigar, a dar solución a un problema hecho en la evaluación de impactos ambientales.
9.1. Programa de Medidas de Mitigación
IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Riesgo de contaminación del suelo. Disposición correcta de los residuos.
Brindar instrucciones al personal
operativo.
Contaminación del aire. Mantener aireadas todas las áreas.
Riesgo a la seguridad del personal. Capacitar y entrenar al personal para
realizar los procedimientos adecuados en
caso de accidentes o incendios si lo
hubiere.
Instalar los equipos necesarios como
medidas de seguridad, primeros auxilios.
Uso de Botiquín.
Proveer de la vestimenta adecuada para
el manipuleo y transporte de los
productos.
Colocar en lugares visibles carteles con
las indicaciones de los distintos tipos de
productos.
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Colocar en lugares visibles con número de
teléfono de los centros de atención a la
salud y de los bomberos.
Peligro por movimiento vehicular. Realizar una correcta señalización para el
tráfico vehicular.
Generación de efluentes líquidos y
residuos sólidos.
Depositar las basuras en lugares
adecuados para que puedan ser retirados
por el servicio de recolección.
Mantener en condiciones la cámara
séptica y el pozo ciego del local.
Peligro por posibles incendios Capacitar y entrenar al personal para
realizar los procedimientos adecuados en
caso de accidentes o incendios para
combatir los mismos.
Instalar los equipos necesarios para
establecer medidas de seguridad, para
combatir incendios.
Costos del Plan de Gestión Ambiental
Plan de Gestión Ambiental Gs.
Medidas de Mitigación 20.000.000.-
Plan de Monitoreo 10.000.000.-
Total de inversión 35.000.000.-
9.2. Programa de Operación y Mantenimiento
Se entiende como tal la vigilancia e inspecciones necesarias que deben ser constantes y
llevar registros de los resultados analíticos, del proceso de elaboración de los productos,
de los diversos sitios, para que se puedan ajustar las diferentes fases del trabajo,
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consiguiendo el óptimo funcionamiento de los equipos y el mejor rendimiento del
personal.
9.3. Programa de Seguridad Ocupacional e Industrial
Seguridad Ocupacional
Las normas de seguridad ocupacional están establecidas por la empresa en un sistema,
los cuales siguen dentro del establecimiento, donde son considerados los siguientes
componentes:
Diseño Adecuado y Mantenimiento de los maquinarias y equipos para garantizar la
seguridad del personal y producto terminado óptimo.
Equipo de Aviso, utilizando medios de comunicación directa, celulares para avisos en
casos de accidentes y la finalización de las actividades laborales diarias.
Equipo de Primeros Auxilios, donde se cuenta con un botiquín que contenga todos los
medicamentos necesarios para casos de urgencias y de accidentes y vehículos de apoyo
para traslado de personal en caso de accidentes.
Accidentes Operacionales
Implementación de Medidas de Control en las tareas a realizar y utilización de E.P.I.
Señalización de alerta, riesgos y delimitación de áreas de trabajo.
Seguridad Ocupacional
a. La seguridad y salud ocupacional estarán regidas por las normas estipuladas por el
Código del Trabajo del Ministerio de Justicia y Trabajo
b. Los obreros deberán ser provistos de protectores adecuados que requiere la
realización de sus tareas, como guantes, botas, etc.
Instalación Eléctrica
Transformador eléctrico portátil para su utilización en campo en operaciones menores,
montado sobre estructura especial de soporte.
9.4. Programa de Monitoreo y Vigilancia
El Plan de Monitoreo tiene como objeto controlar la implementación de las medidas
mitigadoras y compensatorias y la verificación de impactos no previstos del proyecto
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para el buen funcionamiento de las actividades que se desarrolla en el
emprendimiento, se hace mediante controles periódicos del funcionamiento de los
diferentes sectores.
Control de agua, calidad de agua disponible a ser consumida por los personales, como
el buen desarrollo del mantenimiento de los equipos y dependencias a fin de que se
cumpla con efectividad las actividades desarrolladas.
El monitoreo se limita a controles periódicos sobre el correcto funcionamiento y
verificación del cumplimiento de las recomendaciones acerca de los desechos sólidos
y líquidos.
La ejecución de los monitoreos se realiza de la siguiente manera:
Elementos Mantenimiento y Control Frecuencia
Instalaciones.
Infraestructura
Verificar el funcionamiento de las
puertas, salidas de emergencia,
ventilaciones y sistema de aireación.
Mensual
Equipos de
protección
Examinar las condiciones de uso.
Que se encuentren en buenas
condiciones para la función del
objetivo de cada prenda y equipo de
protección – EPI’s.
Mensual
Cámara séptica Se recomienda control y limpieza. Cada vez que se
requiera
Muebles de
exposición de
productos
Control el estado en que se
encuentran, no deben presentar
daños en su estructura a fin de
evitar accidentes de los productos
en exposición. Preferentemente no
exponerlos directamente a los rayos
solares.
Periódicamente
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Programa de Seguridad Ambiental
a. Objetivo
Implementar acciones inmediatas que aseguren sistemas de control del
desempeño del personal, especialmente aquel que maneje las maquinarias y
equipos, en el proceso productivo, de manera a evitar accidentes que atenten
contra la vida del personal involucrado.
b. Razones que justifican un plan de seguridad ambiental
1) Razones legales
Existen legislaciones nacionales que exigen medidas de seguridad para el personal, las
cuales varían y se intensifican de acuerdo a las categorías de riesgos de los trabajos
desarrollados en condiciones críticas que pudieran afectar la salud y la seguridad
misma de las personas.
2) Relaciones sociales
Los accidentes pueden provocar situaciones como pérdidas económicas por efecto de
gastos del accidentado e indemnizaciones, pago de seguros, otros.
c. Medidas de Control
Los accidentes laborales y ambientales, no suceden por una acción incorrecta
ejecutada por una o varias personas, no son hechos aislados sino la consecuencia de
una serie de factores previos, de un pasado inmediato y tardío, y que pocas veces
analizamos en la gestión de la actividad.
Un accidente es un síntoma de pérdidas originadas por deficiencias administrativas. La
administración de esta actividad, estará a cargo de un personal competente en el
área, es la responsable de que existan o no los factores personales y de trabajos
adecuados.
Para evitar estos problemas se debe contratar personal idóneo y realizar capacitación
permanente acorde a la tecnología implementada.
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Diseño y Estructura de los depósitos del edificio según el requerimiento de las
normativas legales
El depósito debe ser accesible para los vehículos que transportan los productos.
Debe ser suficientemente espacioso para contener la cantidad de productos que se planea depositar en él.
Equipos de protección esenciales para un edificio de instalación de equipos
Material de estiba para el suelo (ladrillos, tablones).
Paletas de madera.
Rampas en la entrada para contener pérdidas.
Puertas de entrada con cerrojo para impedir el acceso de personas no autorizadas.
Suministro de agua, o recipiente con agua, con jabón.
Solución detergente.
Equipos de extinción de incendios: extintores, baldes de arena, etc.
Ropa protectora: casco o gorra de tela, gafas de seguridad, anteojos o máscaras faciales (adosadas al casco), guantes, pantalones de trabajo, botas de goma dura o neopreno para manejo de productos para corrección de mineral de agua.
Equipos de primeros auxilios en caso de emergencia: botiquín de primeros auxilios.
Plan de Emergencia
Un efectivo Plan de emergencia para combatir incendios en el interior de los
depósitos de almacenamiento reducirá el potencial de daños a las personas y al medio
ambiente. Además, la práctica del plan emitirá la identificación de las posibles
dificultades y garantizará que cada persona sepa lo que tiene que hacer.
Si en el transcurso de un incendio la contención del agua no se puede garantizar y un
peligro grave para las corrientes de aguas exteriores se hace inminente, la decisión de
abandonar el combate del incendio puede ser lo mejor, considerando que esto
produzca el menor daño, con tal que no ponga en peligro a personas y otros
inmuebles.
Un plano indicando la ubicación de todos los equipos para combatir los incendios y
todos los aparatos de protección existentes, se debe exhibir en por lo menos dos
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lugares, uno de los cuales debe ser la oficina. Se debe tener una copia del plan de
almacenamiento en el mismo lugar.
Todo el personal tiene que ser entrenado en el uso de cada uno de los equipos para
combatir los incendios, que se encuentren el en local y ensayar las funciones que le
correspondan de acuerdo con el plan. De esta manera se obtendrá más flexibilidad en
caso de emergencia y se podrán sustituir las personas ausentes o heridas.
10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BANCO MUNDIAL. Libro de consulta para evaluación de Impacto Ambiental.
COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE. CONAMA. Metodología para la
Caracterización de la Calidad Ambiental. 1996.
CONGRESO NACIONAL – COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LOS RECURSOS
NATURALES. Compilación de Legislación Ambiental.
CONSTITUCIÓN NACIONAL .1992.
CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICO. Paraguay – Alemania. MAG – SSERNMA –
GTZ, Manual de Evaluación de Impacto Ambiental – 1ra. Edición. 1996.
FAO, 1979. Desarrollo de las Cuencas Hidrográficas y Conservación de suelos y Agua.
Boletín de Suelos Nº 44.
LARRY W. CANTER, Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. 2da. Ed.
LEY N° 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
LEY ORGANICA MUNICIPAL N° 1294.
MANUAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DE COLOMBIA, 1ra Ed.,
Santafé de Bogotá, Colombia, diciembre 1997.
PROYECTO ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS
NATURALES. Documento Base sobre la Biodiversidad. SSERNMA. 1995.
SECRETARIA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN. DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICAS,
ENCUESTAS Y CENSOS. Censo Nacional de Población y Vivienda, año 2002.