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Proyecto:”Elaboración y aplicación de una estrategia de intervención que aborde la delincuencia juvenil
desde una mirada multicausal”
PROGRAMA URB-ALRED 14
Seguridad Ciudadana en la ciudad
Antecedentes proyecto sobre delincuencia juvenil
• Ciudad coordinadora: Calama• Ciudades socias: Riobamba, Ecuador Región de Toscana, Italia Vila Real de Santo Antonio, Portugal Valparaíso, Chile• Duración: 18 meses• Fecha Inicio: Enero del 2005• Monto total: EU 301.748,2• Cofinanciación CE: EU 232.114,0• Cofinanciación participantes: EU 69.634,2
Etapas del estudio
• Caracterización de la comuna de Calama y del tema de la delincuencia y su relación en cifras con las variables a estudiar.
• Diagnóstico participativo, trazabilidad de la delincuencia juvenil y búsqueda de sus causas.
• Tabulación y análisis de la información derivada del diagnóstico participativo.
• Elaboración de propuestas de intervención en el marco de los gobiernos locales.
• Discusión con los socios del proyecto y con los miembros de la red de los resultados del diagnóstico y las propuestas.
• Elaboración del informe final.
Antecedentes Comunales
Fuente :
Gendarmería de Chile - C.D.P. Calama
POBLACIÓN RECLUIDA SEGÚN SEXO CENTRO DETENCIÓN PREVENTIVA DE CALAMA
VALORES PROMEDIOS PERIODO 2001-2005
563
49
408
35
495
41
598
57
752
93
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2001 2002 2003 2004 2005
Hombres
Mujeres
POBLACIÓN RECLUIDA SEGÚN DELITOCENTRO DETENCIÓN PREVENTIVA DE CALAMA
VALORES PROMEDIOS PERIODO 2001-2005
Delito 2001 2002 2003 2004 2005
Hurto 9,1 8,4 8,8 6,3 13,6
Robo 42,8 47,2 43,8 36,5 31,9
Tráfico ilícito de estupefacientes
23,5 20,3 21,3 37,3 29,1
Otros delitos calificados 2,0 2,6 2,5 0,8 1,4
Homicidio 3,5 3,3 3,7 4,3 2,6
Delitos sexuales 2,4 3,.3 3,7 2,8 3,1
Falsificación instrumento mercantil
2,2 1,8 2,.5 1,6 1,5
Lesiones 2,4 2,7 2,5 2,3 2,1
Contrabando 1,7 1,8 1,3 0,8 1,5
Consumo de drogas 2,2 1,8 2,5 1,6 1,5
Manejo en estado de ebriedad 1,7 0,0 0,0 0,8 2,1
Receptación 2,2 2,3 2,5 1,6 5,5
Tenencia y porte ilegal de armas
1,7 2,7 1,3 0,8 1,6
Otros 5,9 6,3 3,7 2,3 3,4
Jóvenes infractores de ley Según sistema de cumplimiento
(al 30 de junio de 2005)
Centro de Detención Preventiva
139
Centro de Reinserción Social 70
Programa de Intervención Ambulatoria 95
Total 304
Resultados aplicación metodológica
Encuesta aplicada a jóvenes
Objetivos: Obtener un perfil de los jóvenes infractores de ley en términos de su
historia familiar y escolar. Conocer antecedentes sobre los delitos cometidos y sus motivaciones.
Población Objetivo:Jóvenes entre 14 y 24 años de edad, que se encuentran cumpliendo penas privativas de libertad o medidas alternativas en establecimientos de Gendarmería de Chile o del Servicio Nacional de Menores
Selección muestral: Selección aleatoria en base a los listados de internos de cada centro
Tamaño de la muestra: 104 jóvenes
Fecha aplicación : Septiembre – Octubre de 2005
Características de las familias
Conformación familias de origen y actuales
05
101520253035404550
Ambo
s pa
dres
Sólo m
adre
Sólo p
adre
Solo
Otros
fam
iliare
s
Pareja
No inf
orm
ado
Familia origen
Familia actual
Escolaridad de los padres
05
1015202530
35404550
Analfa
beto
1 A 4
5 A 8
9 A 1
0
11 a
12
13 y
más
No sa
be
Padre Madre
Situación laboral de los padres
0102030405060
Traba
ja per
man
ente
m...
Traba
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May
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Labo
res
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Privad
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Nunca
cono
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l pad
re
No re
spon
de
Padre
Madre
Delitos cometidos por familiares
Propiedad29%
Varios14%
N/R3%
Drogas34% Moral
5%
Personas15%
Familiares que cumplen o han cumplido penas privativas de libertad
3,3 4,9 6,6
21,3
24,6
39,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
Pareja N/R Padres Varios Hermano Otro
Historia migracional
Lugar de nacimiento
Calama64%
Extranjero13%
País23%
Años de residencia en Calama
No informado7%
Siempre48%
0 a 2 16%
3 y más29%
Red asistencial
Permanencia en establecimientos SENAME
No informado1%
No50%
Si49%
Número promedio de establecimientos
34
11
3
3
0 5 10 15 20 25 30 35
Uno
Dos
Tres
Cuatro y más
Tiempo de permanencia
46%
25%
2%
2%
2%
5%
18%
0% 10% 20% 30% 40% 50%
0 a 11 meses
1 año
2 años
3 años
8 años
12 años
18 años
Educación
Años de estudio
8
46
29
19
1 1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1 a 4 5 a 8 9 a 10 11 a 12 13 y más Especial
Asistencia según Tipo de establecimiento
92
6 1 5
010
203040
506070
8090
100
Mun
icipa
l
Partic
ular sub
v.
Partic
ular
No info
rmado
Asistencia a clases
SI31%
NO69%
Historia delictiva
Casos según sexo
Hombres92%
Mujeres8%
Casos según edad
0
2
4
6
8
10
12
14
16
11 a
ños
12 a
ños
13 a
ños
14 a
ños
15 a
ños
16 a
ños
17 a
ños
18 a
ños
19 a
ños
20 a
ños
21 a
ños
22 a
ños
23 a
ños
24 a
ños
Relación sexo-edad
1
71
256
19
01020304050607080
11 a 14 15 a 17 18 a 24
Masculino
Femenino
Causal de ingreso
0
10
20
30
40
50
60
Cómpl
ice h
omici
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Daños
Homici
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Lesio
nes
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de
drog
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Recep
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Robo
Más
de
1 ca
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T.I.E
.
Violac
ión
No inf
orm
ado
Incidencia según tipo de delito
Delitos Incidencia %
Contra las personas 50 48.1
Contra la propiedad 39 37.5
Tráfico ilegal de estupefacientes 15 14,4
Total 104 100
Edad inicio actividad delictiva
0
5
10
15
20
25
30
Antes
de l
os 9
Entre
9 y 1
2
Entre
12 y
14
Despu
és de l
os 14
Despu
és de l
os 18
Relación edad-delito
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Hurto
Robo
Lesio
nes
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de
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Ince
ndio
18 a 24
14 a 17
11 a 13
Móvil del primer delito
05
10152025303540
Compr
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l
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Ayuda
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casa Otro
No re
spon
de
Edad primera detención
2
14
20
3136
1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Antes
de l
os 9
Entre
9 y 1
2
Entre
12 y
14
Despu
és d
e 14
Despu
és d
e 18
No re
spon
de
Delito primera detención
Contra la propiedad
54%
Relacionado con drogas
17%
No clasificado2%
Contra las personas
27%
Relación primer delito / primera detención
Edad inicio delictual Nº casos 1º detención
Antes de los 9 años 2 Inmediata
4 9-12 años
1 Después de los 14
Entre los 9-12 años 10 Inmediata
8 Entre 12-14 años
3 Después de los 14 años
1 Después de los 18 años
Entre los 12-14 años 12 Inmediata
6 Después de los 14
1 Después de los 18 años
1 Sin registro
Después de los 14 años 21 Inmediata
4 Después de los 18 años
Después de los 18 años 30 Inmediata
Total 104
Delitos según imputabilidad
Delito Menores de 18 años
Mayores de 18 años
Robo 3 1
Robo con violencia 1 20
Robo con intimidación 5 9
Robo con fuerza 1 5
Robo en lugar habitado 3 10
Robo por sorpresa 1 5
Robo en bien nac.de uso público 1 1
Hurto 6 8
Lesiones 1 0
Violación 0 2
Homicidio 0 1
Infracción ley de drogas 2 13
Daños 1 0
Riña 0 1
Receptación 1 0
Incendio 0 1
Usurpación de nombre 0 1
Total 26 78
Delitos según nivel de violencia asociado
Delitos Incidencia
Robo con violencia 19
Robo con intimidación 13
Robo con fuerza 9
Lesiones 1
Robo c/fuerza en lugar habitado 5
Violación 2
Homicidio 4
Total 62
Total general causas 104
% de incidencia 59.6%
Proyecto de vida de los jóvenes
33
18
9 9
31
31
-
5
10
15
20
25
30
35
Entrevistas a autoridades
Resultados
Encuesta aplicada a autoridades
Objetivos:
•Conocer la Imagen Objetivo de la ciudad en el tema de la delincuencia juvenil,
•Conocer las propuestas de intervención en el tema,
•Realizar un Análisis FODA.
Población Objetivo:
•Autoridades comunales,
•Profesionales y técnicos ejecutores de políticas públicas
Tipo de estudio:
•Cualitativo en base entrevistas personales.
Selección muestral:
Autoridades y funcionarios pertenecientes a organismos públicos y privados pertenecientes a la red local.
Tamaño de la muestra: 17
•Fecha aplicación :
•Agosto - Septiembre de 2005.
Priorización Imágenes-Objetivo
1º Elaborar políticas de carácter estratégico con una perspectiva integral Revalorización del rol orientador y formador de la familia en los
jóvenes. Sistema educacional más igualitario e integrador. 2º Cantidad y calidad de los espacios de participación y desarrollo para
los jóvenes.
3º Entrega de herramientas para la auto sustentación y generación de oportunidades..
4º Creación de un centro de rehabilitación residencial para jóvenes (drogadicción)
5º Otras preferencias: Generar una coordinación permanente de las entidades y actores
relacionados. Conseguir mayor compromiso de las fuerzas de seguridad y orden. Modernizar la legislación, luchar contra la discriminación y las
drogas.
Area Propuestas
Coordinación intersectorial •Reuniones de coordinación entre los entes involucrados a nivel local.•Trabajo intersectorial.•Establecer contactos con organismos públicos o privados, nacionales o internacionales, para el financiamiento de iniciativas y la conformación de equipos multidisciplinarios de profesionales.•Contactar a las redes locales.•Establecer una mesa de trabajo con las autoridades locales, para lograr un compromiso real e involucrarlas en las temáticas de familia y reinserción social.
Area Propuestas
Planificación •Que la red local que ejecuta políticas públicas para jóvenes participe en la elaboración de políticas comunales.•Crear espacios de diálogo entre la ciudadanía, generar debates públicos acerca de la forma en que se debe perseguir el crecimiento social, especialmente de las áreas de esparcimiento deportivo y cultural.•Incorporar a los organizaciones y dirigentes deportivos que son los grandes ausentes de estas políticas.•Tener un catastro de todas las redes funcionales, para crear un acercamiento real y objetivo del tema y promover así, la acción social.•Establecer un visión clara de lo que se requiere de forma de incluirlo en los programas educacionales.•Reunir a las organizaciones comunitarias y conformar una comisión para la elaboración de propuestas.•Elaboración de políticas con diseños estratégicos donde se involucren a todos los actores para abordar el tema de la delincuencia•Generar espacios de reflexión y diseño de políticas públicas a nivel comunitario.
Area Propuestas
Iniciativas municipales
•Concientizar, sensibilizar a nivel local sobre la temática.•Elaborar un Plan de Desarrollo Juvenil.•Dirigir los programas de empleo a los jóvenes.•Generar más espacios públicos enfatizando la participación de los jóvenes en el cuidado del medio ambiente.•Que los organismos públicos cuenten con información necesaria de sus beneficiarios, con una base de datos generada y actualizada por el Municipio.•Disminuir las patentes de alcoholes.•A través de la direcciones de organizaciones comunitarias y COMDES estableciendo un equipo profesional idóneo, con soporte y respaldo institucional municipal.•Creación de una entidad coordinadora dirigida especialmente a trabajar con niños en condición de calle.
Area Propuestas
Familia •Seguimiento permanente a los adolescentes con algún tipo de riesgo social, con un trabajo integral al joven y la familia.•Trabajo integral con la familia, a través de un centro de orientación familiar que abarque las distintas áreas de desarrollo con un equipo multidisciplinario.•Hacer un plan de fortalecimiento a la familia. Escuela de padres
Estructurales •Igualdad de Oportunidades•Contar con una legislación mas moderna y de acuerdo a los tiempos.•Cambio valórico frente al estilo de vida consumista que se refuerza en la ciudad•Pedir a las instancias del ejecutivo la formulación de un proyecto de ley que abarque en su totalidad el problema de la delincuencia juvenil
Taller jóvenes C.D.P.
Resultados
Causas de la delincuencia juvenil
Droga y pobreza
65%
Falta de oportunidades
10%
Problemas familiares y
discriminación10%
Falta de trabajo e influencia
social15%
Sueños – Propuestas Igualdad de
oportunidades para todos
• Acceso a educación de calidad. • Mayor oferta de establecimientos educacionales
técnicos.• Implementación de espacios recreativos y
deportivos.• Orientar los programas de empleo hacia los
jóvenes en riesgo.• Diseñar programas de capacitación laboral para
jóvenes en riesgo
Familias se constituyen en
apoyo
• Atención profesional a familias de jóvenes en riesgo.
• Terapias familiares.
Jóvenes con consumo problemático cuentan
con tratamiento especializado gratuito
• Creación e implementación de un Centro de rehabilitación para niños y adolescentes
Fecha Temas
18 de abril
15:30 horas
Salón de Honor I.M.C.
•Presentación síntesis de iniciativas internacionales, nacionales y comunales.•Análisis y evaluación resultados de iniciativas locales.•Banco integrado de datos.•Sugerencias y recomendaciones.
25 de abril
15:30 horas
Salón de Honor I.M.C.
•Presentación situación educacional de los jóvenes en la comuna.•Presentación programa de becas a alumnos de escasos recursos municipal.•Elaboración recomendaciones.
03 de mayo
15:30 horas
Salón de Honor I.M.C.
•Presentación situación laboral y de capacitación de los jóvenes en la comuna.•Presentación programas OMIL (capacitación, intermediación y pro-empleo).•Elaboración de recomendaciones.
24 de mayo
15:30 horas
Salón de Honor I.M.C.
•Consideraciones y acuerdos finales.•Presentación y entrega de documento final a las instituciones y autoridades comunales.
PROGRAMA URB-AL 14 Seguridad Ciudadana en la ciudad“Elaboración e implementación de una estrategia de intervención que aborde la delincuencia juvenil
desde una mirada multicausal”