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PROYECTO EMBLEMÁTICO
«SANEAMIENTO DEL SISTEMA ESTUARINO URÍAS EN LA CIUDAD DE MAZATLÁN, SINALOA»
Boca del Sistema
• El Sistema Estuarino Urías se localiza al sur del Estado
de Sinaloa, en el municipio de Mazatlán. • Es un complejo lagunar formado por el estero “El
Astillero” (canal de navegación), estero de Urías, estero La Sirena, estero El infiernillo y estero El confite.
• Tiene aproximadamente 18 km2 de superficie. • Un perímetro de litoral de 23 km. • Un ancho que varía entre 0.1 y 1.13 km • La boca tiene un ancho de 150 m y una profundidad
promedio de 12 m y comunica al Sistema con el Océano Pacífico.
DESCRICPIÓN DEL PROYECTO
Localización y Características …
DESCRICPIÓN DEL PROYECTO
• El Sistema Urías está integrado por una comunidad diversa de Flora y Fauna característica de humedales estuarinos de tipo manglar, entre lo que se puede mencionar:
Ecosistema del Sistema Estuarino…
Achirus mazatlanus
Sessuvium portulacastrum
Laguncularia racemosa Rhizophora mangle
Ardea alba Larus accidentalis
Procyon lotor
Chemidophorus costatus
Artriplex barclayana
• Vegetación de Manglar
• Vegetación halófita
• Aves
• Peces
• Reptiles
Micropogonias altipinnis
• Mamíferos
DESCRICPIÓN DEL PROYECTO
Algunas especies acuáticas comerciales tanto para el consumo local y nacional, como de exportación, que se desarrollan en el sistema estuarino Urías son: • Jaiba
• Ostión de placer (que se adhiere a las raíces del mangle)
• Camarón (Azul, blanco, café)
• Peces (Robalito, Corvina, sardina, mojarras)
Ecosistema del Sistema Estuarino…
Crassostrea corteziensis
Litopenaeus vannamei
Callinectes arcuatus
Centropomus robalito
Litopenaeus stylirostris
Lile stolifera
PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA ESTUARINO
Diagnóstico preliminar… Existe una problemática derivada de diversos factores, entre lo que destaca: • Azolvamiento de los cuerpos de agua • Descargas de agua residual • Invasión marginal con asentamientos humanos irregulares • Depósito y arrastre de deshechos sólidos (basura, escombro, etc.) • Deforestación de manglar
Se estima que se produce una carga orgánica anual de 6,637.4 ton de DBO5. 55% corresponde al sector industrial 44.3% corresponde al sector servicios 0.7% al sector público urbano
Mediante sistemas de tratamiento se elimina el 45.9% (3,047.2 ton) del total de carga orgánica producida El sector industrial elimina cerca del 78% de lo que produce El sector público urbano elimina cerca del 46% de lo que produce El sector servicios elimina alrededor del 6%
Se descarga al sistema de esteros 3,590.2 ton de carga orgánica al año sin tratamiento, la cual debe ser asimilada por el cuerpo de agua
Descarga de agua residual
CONSECUENCIAS DE LA DEGRADACIÓN DEL SISTEMA
Zona de alto riesgo
Diagnóstico preliminar…
La alteración de la calidad del agua ha generado una tendencia a la baja en la captura de especies marinas que ahí se desarrollan.
La limitante se extiende también al uso recreativo, originada por la desconfianza entre la población nativa y el foco de infección que el problema genera.
La existencia de asentamientos irregulares en los márgenes de los esteros con carencia de agua potable y drenaje, incrementa los riesgos de afectación de la salud pública de los habitantes de la zona.
El relleno “hormiga”, la invasión de terrenos, la deforestación de manglar y el azolvamiento ha reducido la capacidad de regulación de los cuerpos de agua, además de que se ha eliminado la barrera natural de protección, incrementando los riesgos de inundación por efecto de ciclones, huracanes y mareas altas.
META Y PROPÓSITO DEL PROYECTO
Meta del Proyecto: Establecer las acciones que en el corto, mediano y largo plazo conlleven a la restauración del Sistema Estuarino Urías en la ciudad de Mazatlán, Sinaloa.
Propósito del Proyecto: Mejoramiento de las condiciones de salubridad del sistema de esteros, recuperación de la biodiversidad en la zona, mitigación de conflictos sociales y del riesgo de inundación en zonas habitacionales y áreas productivas, además de la generación de oportunidades para el fomento e inversión en actividades eco-turísticas.
PROCESO DE PLANEACIÓN
Se identificaron a los Actores Clave relacionados con la problemática en la región. A los actores de mayor impacto se les hizo la invitación a participar en el Grupo de Planeación. El Grupo de Planeación quedó conformado por: Dependencias Federales (SEMARNAT, CONAGUA, PROFEPA, CONAPESCA, SCT, SEMAR, PEMEX, CFE) H. Ayuntamiento de Mazatlán Dirección de Ecología y Medio Ambiente JUMAPAM (Junta de Municipal de Agua Potable y Alc. De Mazatlán Sector Educativo e Investigación (UNAM, CIAD, UPSIN, ITMAR, CETMAR, ACUARIO) Representantes de Usuarios Consejo de cuenca de los ríos Presidio al San Pedro Gerencia Operativa del CC de los ríos Presidio al San Pedro Sector Industrial (PINSA, Maz Industrial, CANAINPESCA) Sector Servicios (Asociación de Hoteles de Mazatlán) Organizaciones No Gubernamentales
Identificación de Actores Clave…
PROCESO DE PLANEACIÓN
Para el Proceso de Planeación del Proyecto se utilizó el Método ZOPP (Planeación de Proyectos Orientada a Objetivos) Etapas del Proceso de Planeación: 1.- Generación del Árbol de Problemas 2.- Generación del Árbol de Objetivos 3.- Análisis de Involucrados 4.- Matriz de Planeación del Proyecto 5.- Estructura de Ejecución del Proyecto 6.-Planeación Operativa (Programa Detallado de Acciones)
Cómo se hizo el Trabajo…
PROCESO DE PLANEACIÓN
Generación del Árbol de Problemas…
Deficiente infraestructura de
drenaje
Deficiente coordinación entre
dependencias
gubernamentales
No existe una definición real
del uso del suelo
Derrame de hidrocarburos
Se presentan residuos por
labores de mantenimiento de
flota (sandblasteo)
Pérdida de biodiversidad
PROBLEMA CENTRAL
EFECTO
S
CAUSAS
Se presentan lixiviados y
arrastres de sustancias
tóxicas del basurero
municipal y tiraderos
clandestinos
Existe invasión de terrenos y
relleno «hormiga» de esteros
Padrón de generadores de
contaminación poco confiable
No existe una cultura
ambiental de prácticas
responsables
El sentido de «pertenencia» de los usuarios del estero es
nulo
La capacitación que reciben los usuarios del estero es
escasa
Se carece de una conciencia ambiental que genere el
compromiso de cuidado del estero
Se desconoce el manejo de sustancias tóxicas
Sistema deficiente de recolección de residuos
peligrosos
Pérdida de superficie del
sistema estuarino
Incremento de conflictos
sociales
Se desconoce la
situación real y actual de
degradación del sistema
estuarino
Insuficientes programas para
mantener limpios los cauces
Existe confusión en
atribuciones entre los
encargados de aplicar la Ley
Deficiente infraestructura de
saneamiento
Desconocimiento de
programas de incentivos para
la implementación de plantas
de tratamiento en la industria
La vigilancia es deficiente en
la zona
Descarga de aguas
residuales sin
tratamiento
Acumulación de
sustancias peligrosas en
los esteros
Acumulación de residuos
sólidos en los esteros del
sistema de Urías
Se desconoce el impacto de las diferentes acciones en
torno a la cultura ambiental
Cada dependencia tiene su propio programa de
monitoreo y no lo hacen de forma permanente
La información de investigación y monitoreo se encuentra dispersa en
diversas instancias
Se desconoce la evolución de indicadores de
degradación en el tiempo y espacio
Ineficientes depósitos finales
(basureros)
Programa deficiente en la
recolección de desechos
sólidos (basura)
Deficiente infraestructura
para recolección de basura
(camiones y contenedores)
No se cumplen los
parámetros establecidos en la
Normatividad para los
procesos productivos
Se vierten sustancias tóxicas
DEGRADACIÓN DEL SISTEMA ESTUARINO
Condiciones insalubres del
estero
Deforestación de manglar
Pérdida de oportunidad para
el fomento e inversión en
actividades ecoturísticas
Inundación de zonas
habitacionales y productivas
Se reduce la calidad de vida
ÁR
BO
L D
E P
RO
BLEM
AS
O D
IAG
NÓ
STIC
O
Se incrementan los daños
a la salud
SISTEMA ESTUARINO URÍAS,
MAZATLÁN, SINALOA
PROCESO DE PLANEACIÓN
Generación del Árbol de Objetivos…
Se reduce la acumulación
de residuos y sustancias
peligrosas en el sistema de
esteros
RESTAURACIÓN DEL SISTEMA ESTUARINO
Existe una orientación en la
planeación del desarrollo del
área del sistema estuarino
UríasSe elimina el derrame de
hidrocarburos a los esteros
Se elimina el vertido de
sustancias tóxicas al estero
El lixiviados y arrastre de
sustancias tóxicas es controlado
Los residuos por labores de
mantenimiento de la flota son
controlados
La infraestructura para la
recolección de basura
(camiones y contenedores) es
suficiente y adecuada
El programa de recolección de
desechos sólido (basura) es
eficiente
El depósito final de desechos
sólidos es eficiente (relleno
sanitario)
Los programas de limpieza en
los cauces del sistema de
esteros son permanentes
Existe una conciencia
ambiental que genera el
compromiso del cuidado del
sistema de esteros entre la
población
Se incrementa la calidad de vida
Se mitigan los conflictos
sociales
Se mejoran las condiciones
de salubridad del estero
Existen las condiciones para
recuperar la biodiversidad
Se mitiga el riesgo de
inundaciones en zonas
habitacionales y productivas
Se incrementa la cobertura de
saneamiento en la zona aledaña
al sistema de esteros
Se incrementa la cobertura de
drenaje en la zona aledaña al
sistema de esteros
Existe un conocimiento pleno de
los programas de incentivos para
la implementación de plantas de
tratamiento en la industriaSe cuenta con programas de
educación ambiental en todos
los niveles educativos
Se conoce plenamente la
Normatividad aplicable en
todos los aspectos
(saneamiento, invasiones,
sanciones, descargas, etc.)
El programa de vigilancia en la
ZOFEMAT es permanente y
coordinado entre diversas
instancias
Los encargados de aplicar la Ley
conocen plenamente sus
atribuciones
Se conocen los programas que
alientan el cumplimiento de los
parámetros establecidos en la
Normatividad para los procesos
productivos
Se cumple con la Normatividad
en la gestión integral de residuos
peligrosos
Se tiene pleno conocimiento del
manejo de sustancias tóxicas
La coordinación entre
Dependencias de gobierno es
eficiente
El padrón de generadores de
contaminación esta actualizado
ÁR
BO
L D
E O
BJETIV
OS
O D
EC
ISIO
NES
FINES
MEDIOS
OBJETIVO SUPERIOR
RESU
LTADO
S/
PRO
DUCTO
S
OBJETIVO DEL PROYECTO
ACTIVI
DADES
ACTIVI
DADE
S
R -5 R -2R -3
R -4 R -1R -6
Se tiene pleno conoci-
miento de la situación
real de degradación del
sistema estuarino
Se recupera superficie
del sistema estuarino
Se descargan aguas
residuales con tratamiento
cumpliendo con la
Normatividad
Se cuenta con un
sistema estuarino libre
de desechos sólidos
(basura)
Se reduce el riesgo de
problemas de salud
Se generan oportunidades para
el fomento e inversión en
actividades ecoturísticas
Se recupera superficie de
manglarSe conoce plenamente la
evolución en el tiempo y el
espacio de todos los
indicadores de degradación
del sistema estuarino
El monitoreo en el sistema
estuarino se hace de forma
permanente y coordinada
entre las diferentes
Dependencias
La información de monitoreo
e investigación se encuentra
concentrada en un lugar
único
Todos los usuarios aledaños
al sistema estuarino reciben
capacitación
SISTEMA ESTUARINO URÍAS,
MAZATLÁN, SINALOA
Fortalecimiento de una
cultura ambiental basada
en prácticas responsables
Se elimina la presencia de
invasores de terrenos y
relleno hormiga
PROCESO DE PLANEACIÓN
Análisis de Involucrados…
INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN FUNCIÓN/ACTIVIDAD INTERÉS EN EL PROYECTO FORTALEZAS (QUE PUEDE APORTAR
AL PROYECTO)
DEBILIDADES (QUE NO PUEDE
APORTAR AL PROYECTO)
ICMyL UNAM Educación e
investigación
Participar en la educación
ambiental e investigación en el
conocimiento de indicadores de
degradación
Personal altamente capacitado,
Laboratorios, proyectos de
investigación, estudiantes que pueden
incorporarse al proyecto
Los proyectos de investigación
deben ser financiados
UPSIN Educación e
investigación
Realizar proyectos de investigación
para identificar indicadores de
contaminación y su evolución en el
tiempo, así como apoyar en la
educación ambiental formal e
informal
Personal altamente capacitado,
Laboratorios, proyectos de
investigación, estudiantes que pueden
incorporarse al proyecto
No cuenta con recursos
económicos suficientes, por lo
que los proyectos de
investigación deben ser
financiados
Capitanía de puerto
Mazatlán
Inspección de los
trabajos a flote de
recuperación y
mantenimiento de
las embarcaciones
Prevención y control de la
descarga de sustancias peligrosas
al estero
Infraestructura y personal
experimentado
Recursos económicos
limitados
En esta Etapa se debe identificar lo siguiente: Institución u Organización involucrada Función o Actividad Principal Interés en el Proyecto Fortalezas (Que puede aportar al Proyecto) Debilidades (Que no puede aportar al Proyecto) La información se estructuró en forma tabular como se muestra en el cuadro siguiente:
PROCESO DE PLANEACIÓN
Matriz de Planeación del Proyecto…
ESTRATEGIA DEL PROYECTO INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS IMPORTANTES
Objetivo superior:
Se mejora la calidad de vida
Porcentaje de problemas de salud
Número de empleos generados
Cobertura de drenaje municipal
Cobertura de saneamiento
SSA, SECTUR, CONAGUA
Existe voluntad para trabajar de
manera coordinada entre todos los
involucrados
Existe voluntad política en los tres
niveles de gobierno
Se cuenta con el interés y apoyo de
los usuarios
Se aplican rigurosamente las leyes
en la materia
Objetivo del Proyecto:
Restauración del sistema estuarino Urías
Índice de calidad del agua
Concentración de residuos peligrosos
Estado trófico
Cobertura de manglar
Número de visitantes (turistas) en la zona
CONAGUA, UAS, UNAM, CIAD,
INAPESCA, CONAFOR, INE
SECTUR
Resultados/Productos
R-1.- Se tiene pleno conocimiento de la
situación real de degradación del sistema
estuarino
Número de estudios realizados
Número de proyectos de investigación
CONAGUA, SEMAR, CIAD,
UNAM, UAS, CETMAR, UPSIN,
ITMAZ
R-2.- Fortalecimiento de una cultura ambiental
basada en prácticas responsables
Número de spots con tema de cuidado al estero
Número de participantes en cursos/talleres
Número de cursos/talleres
Número de programas de Educación ambiental a
sectores focalizados
Número de medios de comunicación local
involucrados
Número de eventos culturales
Número de pláticas informativas
Número de señalamientos instalados
CONAGUA, MAZ INDUSTRIAL,
PINSA, UAS, JUMAPAM,
INSTITUTO MUNICIPAL DE
CULTURA, PEMEX, CCDS,
MEDIOS DE COMUNICACIÓN,
INAPESCA, ONG’s, CIAD
Como encabezado de esta Matriz se identifica: o La Estrategia de Proyecto o Indicadores o Fuentes de verificación o Supuestos Importantes Durante el proceso se identificaron: Objetivo superior del Proyecto (No depende exclusivamente de este Proyecto) Objetivo General del Proyecto Objetivos Particulares del Proyecto (Resultados o Productos Esperados)
PROCESO DE PLANEACIÓN
Estructura de Ejecución del Proyecto…
En la Estructura de Ejecución se definieron: La Dirección General del Proyecto : CONAGUA La Coordinación General : COMITÉ INTERINSTITUCIONAL Los Responsables de los Grupos de Trabajo : CIAD, CETMAR, AYUNTAMIENTO DE MAZATLÁN, CONAGUA, SEMARNAT Los Equipos de Apoyo : Los demás miembros del Grupo de Planeación y otros involucrados invitados
ESTRUCTURA GENERAL DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
DIRECCIÓN GENERAL DEL PROYECTO: CONAGUA
COORDINACIÓN GENERAL: COMITÉ INTERINSTITUCIONAL
1.- Se tiene pleno
conocimiento de la
situación real de
degradación del sistema
estuarino
2.- Fortalecimiento de una
cultura ambiental basada
en prácticas responsables
3.- Se cuenta con un sistema
estuarino libre de desechos
sólidos (basura)
4.- Se descargan
aguas residuales con
tratamiento
cumpliendo con la
Normatividad
5.- Se reduce la
acumulación de residuos y
sustancias peligrosas en el
sistema estuarino
6.- Se recupera superficie
del sistema estuarino
RESPONSABLE:
RESPONSABLE:
RESPONSABLE:
RESPONSABLE:
RESPONSABLE:
RESPONSABLE:
CIAD CETMAR AYUNTAMIENTO DE MAZATLÁN
(DIRECCIÓN SERVICIOS
MUNICIPALES)
CONAGUA SEMARNAT AYUNTAMIENTO DE
MAZATLÁN (DIRECCION DE
ECOLOGIA)
Apoyo: Apoyo: Apoyo: Apoyo: Apoyo: Apoyo:
UPSIN, UNAM, SEMAR,
CONAGUA, FACIMAR,
JUMAPAM, ITMAZ,
CETMAR, SECTUR, SSA,
SEMARNAT, CONAFOR,
CONABIO, INE, CONSEJO DE
CUENCA
SECTUR, CEMAZ, ACUARIO,
UPSIN, CIAD, UNAM,
PINSA, MAZ INDUSTRIAL,
CFE, JUMAPAM, CANACO,
SEPyC, AYUNTAMIENTO
(DIRECCION DE ECOLOGIA),
CCDS, CONSEJO DE
CUENCA
API, FEDERACION DE
PESCADORES, ONG’s, CETMAR,
ASOCIACIONES HOTELERAS,
EJIDO “ISLA DE LA PIEDRA”,
PINSA, MAZ INDUSTRIAL,
FUNDACION BIOSFERA, SERVICIO
MILITAR, CAMARAS DE
COMERCIO, CEMAZ,
INSTITUCIONES PRIVADAS
JUMAPAM,
AYUNTAMIENTO
(DIRECCION DE
ECOLOGIA),
CONSEJO DE
CUENCA, CFE
SEMAR, PROFEPA,
CAPITANÍA DE PUERTO
(SCT), CONAPESCA,
CANAINPESCA,
AYUNTAMIENTO
(DIRECCIÓN DE COLOGÍA),
API, PEMEX
IMPLAN, SEMARNAT,
PROFEPA, PROTECCION
CIVIL, COMITES DE
VECINOS, CONAGUA,
CONAFOR, CONABIO, INE,
CONSEJO DE CUENCA
PROCESO DE PLANEACIÓN
Planeación Operativa… Para cada uno de los seis Objetivos Particulares del Proyecto se identificó: o Actividades o Subactividades o Descripción/procedimiento o Resultado Esperado de la Actividad o Costo Estimado o Fecha de Ejecución o Responsable de la Ejecución y Equipo de Apoyo
En el Cuadro siguiente se muestra un ejemplo del mismo
1.2.- Establecer un programa de investigación único y consensuado en torno al sistema estuarino 1.2.1.- Identificar necesidades de
investigación en el sistema de esteros
Se deberá hacer un análisis
conjunto entre las instituciones
participantes para definir las
necesidades de investigación
Diagnóstico de
necesidades de
investigación
5,000.00 2011
6 meses
UNAM
CIAD, CETMAR, ITMAZ,
FACIMAR, UPSIN
1.2.1.- Diseñar una estructura para el
programa de investigación
Se deberán definir líneas de
investigación, así como las
metodologías más apropiadas
para monitoreos y estudios
Programa de
investigación Administración
2011
6 meses
UNAM
CIAD, CETMAR, ITMAZ,
FACIMAR, UPSIN
1.2.2.- Identificar mecanismos de
financiamiento en investigación
Se realizará una revisión y
concentración de instancias
financiadoras Cuadros de
financiamiento Administración
2011
(6 meses)
UNAM
CIAD, CETMAR, ITMAZ,
FACIMAR, UPSIN
Actividades / Subactividades Descripción/ procedimiento Resultado
esperado
Costo estimado
($)
Fecha de ejecución
(cronograma)
Responsable de la
ejecución (Instituciones y
organizaciones de apoyo)
Resultado 1: Conocimiento pleno de la situación real de degradación del sistema estuarino
PROCESO DE PLANEACIÓN
Resumen de Resultados…
Mediante el consenso entre poco más de 65 profesionales representantes
de 35 actores clave involucrados, se identificaron los siguientes RETOS:
• Tener conocimiento pleno de la situación real de la degradación del sistema estuarino
• Lograr el fortalecimiento de una cultura ambiental basada en prácticas responsables.
• Contar con un sistema estuarino libre de desechos sólidos (basura)
• Descargar aguas residuales con tratamiento cumpliendo con la Normatividad
• Reducir la acumulación de residuos y sustancias peligrosas en el sistema estuarino
• Recuperar la superficie del sistema estuarino
PROCESO DE PLANEACIÓN
Resumen de Resultados…
I. 110 acciones propuestas en el periodo 2011-2030
II. Una Inversión estimada de aproximadamente 300 millones de
pesos (45% corresponden a obras que se encuentran en proceso
como la planta de tratamiento de aguas residuales “Urías”).
RETO NÚMERO DE ACCIONES PRESUPUESTO ESTIMADO ($)
Tener conocimiento pleno de la situación real de la degradación del sistema estuarino
16 69,000,000.00
Lograr el fortalecimiento de una cultura ambiental basada en prácticas responsables.
20 5,385,000.00
Contar con un sistema estuarino libre de desechos sólidos (basura)
15 43,175,000.00
Descargar aguas residuales con tratamiento cumpliendo con la Normatividad
17 178,685,000.00
Reducir la acumulación de residuos y sustancias peligrosas en el sistema estuarino
27 1,850,000.00
Recuperar la superficie del sistema estuarino 15 2,145,000.00
TOTAL 110 300,240,000.00
Gracias...
GRUPO DE PLANEACIÓN DEL PROYECTO EMBLEMÁTICO
Hay una fuerza motriz más poderosa que el vapor, la electricidad y la energía atómica: la voluntad Albert Einstein
