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1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORÍA I
“HOME POINT FOUNDATION”
PROYECTO: “HOME POINT”
Corregimiento de San Francisco, Distrito y Provincia de
Panamá.
JUNIO, 2014.
2
1-INDICE
2-Resumen Ejecutivo: ................................................................................................................ 5
2.1-Datos generales de la empresa/promotor: .................................................................... 5
a-Persona a contactar ........................................................................................................ 5
b-Números de teléfonos ..................................................................................................... 5
c-Correo electrónico ........................................................................................................... 5
d-Página web ....................................................................................................................... 5
e-Nombre y registro del consultor .................................................................................... 5
3-Introducción: ........................................................................................................................... 6
3.1-Alcance, objetivo, metodología del estudio presentado. ............................................ 6
a-Alcance: ............................................................................................................................ 6
b-Objetivo del Estudio: ...................................................................................................... 6
c-Metodología: .................................................................................................................... 6
3.2-Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de Los criterios de
protección ambiental: ............................................................................................................ 8
4-Información general: ............................................................................................................. 17
4.1- Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representante legal de la empresa, certificado
de registro de la propiedad, contrato y otros .................................................................... 17
a-Persona Natural o jurídica ............................................................................................... 17
b-Tipo de empresa .............................................................................................................. 17
c-Ubicación ......................................................................................................................... 17
d- Certificado de existencia ................................................................................................ 17
e- Representación legal de la empresa ............................................................................. 17
f-Certificado de registro de la propiedad ............................................................................ 17
g-Contrato y otros ............................................................................................................... 17
4.2-Paz y salvo ANAM .......................................................................................................... 17
5-Descripción del proyecto obra o actividad ........................................................................ 23
5.1-Objetivo del proyecto obra o actividad y su justificación: ........................................ 23
5.2-Ubicación geográfica incluyendo mapa a escala 1:50,000 con coordenadas UTM o
geográficas del polígono del proyecto: ............................................................................. 23
5.3- Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión Ambiental aplicable y su
relación con el Proyecto, obra o actividad ................................................................. 26
3
5.4-Descripción de las fases del proyecto obra o actividad: .......................................... 29
5.4.1-Planificación: ........................................................................................................... 29
5.4.2-Construcción: .......................................................................................................... 29
5.4.3-Operación .................................................................................................................. 34
5.4.4-Abandono .................................................................................................................. 34
5.5-Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ......................................................... 34
5.6-Necesidades de Insumos durante la construcción/ejecución y operación ............. 36
5.6.1-Servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte
público, otros). .................................................................................................................. 36
5.6.2-Mano de obra (Durante la construcción y operación, empleos directos e
indirectos generados: ...................................................................................................... 37
5.7-Manejo y disposición de desechos en todas a fases. .............................................. 37
5.7.1-Manejo de desechos sólidos: ................................................................................ 37
5.7.2-Líquidos ..................................................................................................................... 38
5.7.3-Gaseosos ................................................................................................................... 38
5.7.4-Peligrosos .................................................................................................................. 38
5.8-Concordancia con el Plan de Uso del Suelo ............................................................... 39
5.9-Monto global de la inversión ............................................................................................ 39
6-Descripción del ambiente físico .......................................................................................... 39
6.1-Caracterización del suelo .............................................................................................. 39
6.1.1-La descripción del Uso del suelo............................................................................... 39
6.1.2-Deslinde de la propiedad ........................................................................................... 39
6.1.3-Topografía ................................................................................................................. 40
6.2-Hidrología ........................................................................................................................ 40
6.2.1-Calidad de aguas superficiales ................................................................................. 40
6.3-Calidad del aire ............................................................................................................... 40
6.3.1-Ruido.......................................................................................................................... 41
6.3.2-Olores ........................................................................................................................ 41
7-Descripción del ambiente biológico: .................................................................................. 41
7.1-Características de la flora ............................................................................................. 41
7.1.1- Caracterización Vegetal, Inventario Forestal (Aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM) ...................................................................................................... 41
7.2-Características de la fauna ............................................................................................ 41
8-Descripción del ambiente socioeconómico ....................................................................... 42
4
8.1-Uso actual de la tierra en sitios colindantes ............................................................... 42
8.2-Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad, a través del Plan de
Participación ciudadana ...................................................................................................... 42
8.3-Sitios históricos, arqueológicos y culturales ............................................................. 44
8.4-Descripción del paisaje ................................................................................................. 44
9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALESESPECIFICOS ......... 44
9.1-Análisis de la situación ambiental previos (línea base) en comparación con las
trasformaciones del ambiente esperadas ......................................................................... 44
9.2-Identificación de los impactos ambientales específicos su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental riesgo de ocurrencia, ......................................... 45
extensión del área, duración y reversibilidad entre otros. ............................................. 45
9.3-Metodologías usadas en función de:a) la naturaleza de la acción ........................... 50
emprendida, b) las variables ambiéntales afectadas, c) las características ................ 50
ambientales del área Involucrada. ...................................................................................... 50
9.4-Análisis de los impactos sociales y económicos de la comunidad producidos por
el proyecto ............................................................................................................................. 55
10-Plan de Manejo Ambiental (PMA). ..................................................................................... 57
10.1-Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto
ambiental ............................................................................................................................... 57
10.2-Ente responsable de la ejecución de las medidas ................................................... 57
10.3-Monitoreo ...................................................................................................................... 57
10.4-Cronograma de ejecución ........................................................................................... 57
10.5-Plan de rescate y reubicación de fauna y flora ......................................................... 57
10.6-Costos de la gestión ambiental .................................................................................. 57
11. Listado de profesionales, numero de consultores, firmas responsables ................... 74
11.1 Firmas debidamente notariadas. ................................................................................ 74
11.2 Numero de registro de consultores. .......................................................................... 74
12-CONCLUSIONES ................................................................................................................. 75
13-BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 76
14-ANEXOS ............................................................................................................................... 77
Anexo 2. ................................................................................................................................. 85
Originales, encuestas aplicadas. ........................................................................................ 85
5
2-RESUMEN EJECUTIVO:
El documento que a continuación se detalla, contiene la información requerida en
el contexto de del Decreto 123 de 14 de agosto de 2009, y las modificaciones del
decreto Ejecutivo 123 de 5 de agosto de 2011, respecto a participación ciudadana; para
la presentación del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “Construcción de Edificio
Residencial” ; consta de una planta baja y 16 plantas altas, habrá 14 apartamentos de 3
recámaras, 3 pisos de estacionamientos y área social, será una obra de mampostería,
la cual conlleva sólidas estructuras de concreto, armazón de acero reforzado y el
correspondiente acabado exterior, de un edificio residencial tal como lo exigen las
entidades del sector público. El proyecto conlleva una inversión de B/ 12 Millones y se
estima construir en 30 meses.
2.1-DATOS GENERALES DE LA EMPRESA/PROMOTOR:
La entidad promotora del proyecto es “Home Point Foundation”,según se hace
constar en el Registro Público de Panamá, a la Ficha 9083, Documento 522813.
A-PERSONA A CONTACTAR:
Jorge Moreno Tribaldos
B-NÚMEROS DE TELÉFONOS:
66122339, 223-4310.
C-CORREO ELECTRÓNICO:
D-PÁGINA WEB:
No tiene
E-NOMBRE Y REGISTRO DEL CONSULTOR:
Ing. René A. Chang Marín R, IRC-075-2001.
6
3-INTRODUCCIÓN:
El presente documento contiene la información pertinente y requerida por el
Decreto 123 de 14 de agosto de 2009, y las modificaciones del Decreto Ejecutivo
155 de 5 de agosto de 2011, referente a los contenidos mínimos que debe tener un
Estudio de Impacto Ambiental de categoría I que se constituye a través de la
Declaración Jurada respectiva que le acompaña.
El proyecto denominado “Construcción de Edificio Residencial” se enmarca
dentro de la tendencia de inversión en el sector inmobiliario que se viene dando en
el país, dirigida a absolver la demanda de techos parea miles de familias
panameñas, principalmente en la ciudad de Panamá.
3.1-ALCANCE, OBJETIVO, METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PRESENTADO.
A-ALCANCE:
El presente EsIA tiene alcance específico de determinar las características
socioeconómicas y ambientales del sitio y sectores aledaños, como
también, determinar el manejo ambiental que se dará al proyecto en sus
diversas etapas de construcción, operación o posible abandono.
B-OBJETIVO DEL ESTUDIO:
“Implementar el método de análisis desde la línea base como del contexto
propio de la propuesta de desarrollo, a fin de determinar el grado de
impacto ambiental y en base a ello, proponer las medidas de mitigación,
vigilancia y control pertinentes”.
C-METODOLOGÍA:
Para el desarrollo del presente Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I,
se ha procedido en primera instancia, a la recopilación de información
existente, verificar aspectos clave como la inserción del proyecto y su
7
complementariedad con los planes estatales y normativas de la zona en
desarrollo y un reconocimiento “in situ” a fin de recabar datos de línea
base que han de sustentar el informe en general.
Otro aspecto que se ha cubierto en la etapa previa, ha sido la verificación
de la propuesta de desarrollo a fin de conocerla y lograr comprender el
alcance de las obras en el entorno de desarrollo.
Con el propósito de obtener la reacción de la población local, se procedió a
aplicar una encuesta aplicada personalmente por el equipo consultor, a
vecinos de Punta Paitilla, Avenida Ramón H. Jurado e intersección con la
Avenida Gil Colunge, circunvecinas al futuro edificio, en este sector del
Corregimiento de San Francisco, Distrito de Panamá.
Complementariamente, a fin de ampliar la Participación Ciudadana,
se remitió nota formal a la Junta Comunal de San Francisco, como también
la aplicación de 10 encuestas a los vecinos y la entrega de una volante
informativa, para ponerles en conocimiento del desarrollo del Estudio de
Impacto Ambiental, cuyos resultados se incluyen en el renglón “7.2-
Percepción local sobre el proyecto a través del Plan de Participación
Ciudadana”, las cuales se adjuntan en los anexos.
Posterior a todo este proceso se procedió a la redacción del EIA de
acuerdo al formato de Decreto 123 de 14 de agosto de 2009, y el decreto
Ejecutivo 155 de 5 de agosto de 2011, y a la entrega a la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM) de acuerdo a las formalidades del caso.
8
3.2-CATEGORIZACIÓN: JUSTIFICAR LA CATEGORÍA DEL ESIA EN FUNCIÓN DE LOS
CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL:
Criterio
No
Oc
urr
e
Negativo Categoría
Dir
ec
to
Ind
ire
cto
Ac
um
ula
tiv
o
Sin
érg
ico
I II III
CRITERIO1: Riesgo para la salud de la población,
flora y fauna y sobre el ambiente en general
a) La generación, reciclaje, recolección,
almacenamiento, transporte o disposición de residuos
industriales, atendida su composición, peligrosidad,
cantidad y concentración; incluyendo materias
inflamables, tóxicas, corrosivas y radioactivas a ser
utilizadas en las diferentes etapas de la acción
propuesta.
X
b) La generación de efluentes líquidos, gaseosos o sus
combinaciones cuyas concentraciones superen las
normas de calidad ambiental primarias establecidas en
la legislación ambiental vigente.
X
c) Los niveles, frecuencias y duración de ruidos,
vibraciones y radiaciones.
X
d) La producción, generación, reciclaje, recolección y
disposición de residuos domésticos o domiciliarios que
por sus características constituyan un peligro sanitario a
la población expuesta.
X
9
e) La composición, cantidad y calidad de las emisiones
fugitivas de gases o partículas generadas en las
diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta.
X
f) El riesgo de la proliferación de patógenos y vectores
sanitarios como consecuencia de la ejecución o
aplicación de planes, programas o proyectos de
inversión.
X
g) La generación o promoción de descargas de residuos
sólidos cuyas concentraciones sobrepasen las normas
secundarias de calidad o emisión correspondiente.
X
CRITERIO 2: Alteraciones significativas sobre la
cantidad y calidad del suelo, flora, fauna. Alteración
de la diversidad biológica y territorios recursos
patrimoniales
c) Generación o incremento de procesos erosivos al
corto, mediano y largo plazo.
x
d) Pérdida de la fertilidad en los suelos adyacentes a la
acción propuesta.
X
e) La inducción al deterioro del suelo por desertificación
o avance de dunas o acidificación.
X
f) Acumulación de sales y/o vertido de contaminantes. X
g) La alteración de flora y fauna vulnerables, raras,
insuficientemente conocidas o en peligro de extinción.
x
10
h) La alteración del estado de conservación de especies
de flora y fauna.
x
i) La introducción de flora y fauna exóticas. X
j) La promoción de actividades extractivas, de
explotación o manejo de la fauna, flora y otros recursos.
X
k) La presentación o generación de algún efecto
adverso sobre la biota, especialmente la endémica.
X
l) La inducción a la tala de bosques nativos. X
m) El reemplazo de especies endémicas o relictas. X
n) La alteración de la representatividad de las
formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,
regional o nacional.
X
o) La extracción, explotación o manejo de fauna nativa. X
p) Los efectos sobre la diversidad biológica y
biotecnología.
X
q) La alteración de cuerpos o cursos receptores de
agua, por sobre caudales ecológicos.
X
r) La alteración de los parámetros físicos, químicos y
biológicos del agua.
x
s) La modificación de los usos actuales del agua. X
t) La alteración de cursos o cuerpos de aguas
subterráneas.
X
u) La alteración de la calidad del agua superficial,
continental o marítima y subterránea.
x
11
CRITERIO 3: Este criterio se define cuando el
proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre atributos, áreas protegidas o
valor paisajístico y estético de una zona.
a) La afectación, intervención o explotación de recursos
naturales en áreas protegidas.
X
b) Generación de nuevas áreas protegidas. X
c) Modificación de antiguas áreas protegidas. X
d) La pérdida de ambientes representativos y
protegidos.
X
e) La afectación, intervención o explotación de
territorios con valor paisajístico y/o turístico.
X
f) La obstrucción de la visibilidad a zonas de valor
paisajístico.
X
g) La modificación en la composición del paisaje. X
h) La promoción de la explotación de la belleza
escénica.
X
i) El fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o
turísticas.
X
CRITERIO 4: Se define cuando se genera
reasentamiento, desplazamientos de comunidades
humanas y alteraciones significativas sobre los
ecosistemas de vida.
a) La inducción de comunidades humanas que se
encuentren en el área de influencia del proyecto a
reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente.
X
12
b) La afectación de grupos humanos protegidos por
disposiciones especiales.
X
c) La transformación de actividades económicas,
sociales y culturales con base ambiental del grupo
humano.
X
d) La obstrucción al acceso a recursos naturales que
sirven de base a las comunidades aledañas.
X
e) La generación de procesos de ruptura de redes o
alianzas sociales.
X
f) Cambios en la estructura demográfica local.
g) La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos
con valor cultural.
X
h) La generación de nuevas condiciones para los
grupos o comunidades humanas.
X
CRITERIO 5: Se define cuando el proyecto genera o
presenta alteraciones sobre monumentos, sitios
con valor antropológico, arqueológico e histórico.
X
a) Afectación, modificación y deterioro de un
monumento histórico, arquitectónico, público y
arqueológico.
X
a1) Afectación de una zona típica o santuario de la
naturaleza.
X
b) Extracción de piezas de construcción con valor
histórico, arquitectónico o arqueológico.
X
c) Afectación de recursos arqueológicos en cualquiera
de las formas.
X
13
Fundamentación Técnica para la Selección de la Categoría del Estudio de Impacto
Ambiental
El análisis técnico para seleccionar la categoría del estudio de impacto ambiental, se
fundamenta en la ocurrencia o no de impactos negativos significativos dentro de algunos
de los cinco criterios arriba descritos. Tomando en consideración el análisis de los
criterios versus las acciones del proyecto, se cataloga entonces el proyecto como
Categoría I sobre la base del análisis técnico.
El sitio de la futura obra consiste en un terreno ocupado por una residencia familiar del
promotor del proyecto, Arq. Jorge J. Moreno T. Esta residencia tiene más de 50 años de
estar en el sito; está rodeada por el norte, este y sur por otras propiedades igualmente
construidas, y por el oeste por las Avenidas Ramón H. Jurado e intersección con la
Avenida Gil Colunge, por tanto; es evidente que siendo un lugar totalmente
urbanizado, no hay rasgos de biodiversidad, recursos arqueológicos, históricos o
culturales ni áreas públicas como parques u otros usos comunitarios que pudieran verse
afectados por el desarrollo del proyecto. El sitio del proyecto no afecta ni colinda con la
franja litoral de Punta Paitilla.
Por las razones expuestas, se considera que el proyecto cumple con el Decreto 123 de
14 de agosto de 2009, y el Decreto Ejecutivo 155 de 5 de agosto de 2011 en cuanto
que “genera impactos ambientales negativos no significativos y que no conlleva riesgos
ambientales negativos significativos” y no afecta ninguno de los criterios inscritos en el
Artículo 23 del citado Decreto.
14
FOTOGRAFÍAS DEL SITO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO CERCANO.
PLANOS DE LA OBRA.
Vista frontal de la residencia actual que será demolida Vista del patio interior de la residencia. Sector sur del patio de la residencial
Vista de la Avenida Angel Rubio que pasa frente a la Edificio de Apartamentos diagonal al Vista desde el patio de la residencia; al fondo residencia.
Futuro edificio. Patio de un hotel vecino y negocios varios de Incluido un Super 99.
15
16
17
4-INFORMACIÓN GENERAL:
A continuación se detallan las referencias más relevantes sobre el Promotor.
4.1- INFORMACIÓN SOBRE EL PROMOTOR (PERSONA NATURAL O JURÍDICA), TIPO DE EMPRESA,
UBICACIÓN, CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA,
CERTIFICADO DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD, CONTRATO Y OTROS.
A-PERSONA NATURAL O JURÍDICA:
El promotor del proyecto es “Home Point Foundation”,
B-TIPO DE EMPRESA.
Es una entidad de la sociedad civil organizada, por tanto un ente de índole jurídico.
C-UBICACIÓN:
Avenida Gil Colunje y Calle Ramón H Jurado, Paitilla, Corregimiento de San
Francisco, Distrito y Provincia de Panamá.
D- CERTIFICADO DE EXISTENCIA:
Ver en la próxima página, el documento que muestra la existencia de la citada entidad,
aparece inscrita en la Ficha 9083, Documento 522813.
E- REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA EMPRESA:
El Representante Legal de la Fundación es el Arq. Jorge Moreno Tribaldos.,
ciudadano panameño con cédula de identidad personal
P-E-233. Ver copia autenticada en página 19.
F-CERTIFICADO DE REGISTRO DE LA PROPIEDAD:
ver en página 20 y 21.
G-CONTRATO Y OTROS:
No tiene actualmente.
4.2-PAZ Y SALVO ANAM: página 22.
18
19
20
21
22
23
5-DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD
5.1-OBJETIVO DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD Y SU JUSTIFICACIÓN: -Objetivo:
“La construcción de un edificio de Apartamentos Residenciales y locales comerciales “
-Justificación:
La obra se justifica plenamente, en la medida que la demanda de nuevos apartamentos y
casas de residencia para miles de panameños de todas las clases sociales, principalmente en
el centro de la urbe metropolitana de Panamá y más específicamente, el sector de Punta
Paitilla, Punta Pacífica y sus alrededores muestra el notable auge de inversiones en el sector
inmobiliario.
5.2-UBICACIÓN GEOGRÁFICA INCLUYENDO MAPA A ESCALA 1:50,000 CON COORDENADAS
UTM O GEOGRÁFICAS DEL POLÍGONO DEL PROYECTO:
Las coordenadas UTM (NAD 27) del polígono del proyecto son:
Punto Nº UTM Este UTM Norte
1 663678 992514
2 663708 992514
3 663708 992492
4 663678 992492
Ver Localización Regional en la próxima página.
24
MAPA DE LOCALIZACIÓN NACIONAL A ESCALA 1:50,000 HOJA
CARTOGRÁFICA 4343-III
Ubicación Aproximada
25
Ubicación del futuro Edificio; Avenida Ramón H Jurado y Calle Gil Colunje,
Punta Paitilla, Corregimiento de San Francisco, Dtto. De Panamá.
Club Unión.
Residencia actual a demoler.
26
5.3- LEGISLACIÓN, NORMAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL APLICABLE Y
SU RELACIÓN CON EL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
-Norma de impacto ambiental, Decreto 123 de 14 de agosto de 2009:
La necesidad de presentar Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) para cualquier proyecto de
desarrollo, incluso aquellos de índole estatal o municipal, está tipificado en el Decreto Ley 41
de 1 de julio de 1998, que define éstos como “Documento que describe las características de
una acción humana y proporciona antecedentes fundados para la predicción, identificación e
interpretación de los impactos ambientales, y describe, además, las medidas para evitar,
reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.” En el Artículo
16 se instituye el requisito específico para fines inmobiliarios catalogados dentro del sector de
lndustria de la Construcción. En el artículo 23 se definen “ Las actividades, obras o proyectos,
públicos o privados, que por su naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos
pueden generar riesgo ambiental, requerirán de un estudio de impacto ambiental previo al inicio
de su ejecución, de acuerdo con la reglamentación de la presente Ley. Estas actividades, obras
o proyectos, deberán someterse a un proceso de evaluación de impacto ambiental, inclusive
aquellos que se realicen en la cuenca del Canal y comarcas indígenas.Por lo que se desprende
del texto legal, y tratándose de un proyecto inmobiliario, el mismo cae dentro de una de las
categorías que requieren estos instrumentos de gestión ambiental.
Las normas ambientales se cumplen en la medida que la empresa somete a evaluación como
prerrequisito el EIA Categoría I, mismo que cuenta con toda la sustentación y soporte de
información, datos, planos y diseños que detallan las obras a desarrollar. Se ha tomado en
cuenta la normativa legal sobre aguas de descarga (Aguas Servidas), disposición de desechos
sólidos durante la etapa de construcción y en la etapa de operación, control y prevención de la
contaminación y polución y en general, de toda la normativa ambiental que regula los
procesos de construcción que afectan el entorno ambiental.
-Manejo de aguas residuales: Descarga De Efluentes Líquidos Directamente A Sistemas De
Recolección De Aguas Residuales En el contexto de la Norma COPANIT, corresponde aplicar
la 39-2000 que regula el vertido a sistemas colectores públicos. (Etapa de operación).
Ley # 5. 28 de enero del 2005. Que adiciona el título de Delitos contra el ambiente al Código
Penal. Ámbito de aplicación: Delitos Contra El Ambiente.
El Código del Trabajo, Iibro II. Riesgos Profesionales282-330.
27
Título I Higiene y Seguridad en el Trabajo 282-290. Todo empleador tiene la obligación de
aplicar las medidas que sean necesarias para proteger eficazmente la vida y la salud de sus
trabajadores; garantizar su seguridad y cuidar de su salud, acondicionando locales y
proveyendo equipos de trabajo y adoptando métodos para prevenir, reducir y eliminar los
riesgos profesionales en los lugares de trabajo, de conformidad con las normas que sobre el
particular establezcan el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, la Caja de Seguro Social y
cualquier otro organismo competente.
Decreto Ejecutivo número 306, año 04-09-2002, Título: que adopta el reglamento para el
control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así como
ambientes laborales.
Código Sanitario, Ley 66 de 10 de noviembre de 1947 "Por la cual se aprueba el Código
Sanitario". (G.O. 10467 de 6 de diciembre de 1947). Art. 1. El presente Código regula en su
totalidad los asuntos relacionados con la salubridad e higiene públicas, la policía sanitaria y la
medicina preventiva y curativa.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000 (06 de octubre de 1999). Higiene y
Seguridad industrial en ambiente donde se generan vibraciones. establece las medidas para
proteger la salud de los trabajadores y mejorar las condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se generen o transmitan vibraciones que por su nivel de exposición
sean capaces de alterar la salud.
Reglamento Técnico Nº DGNTI-COPANIT 44-2000.Título: Higiene Y Seguridad Industrial,
Condiciones De Higiene Y Seguridad En Ambientes Donde Se Genere Ruido. Número: 506,
Año: 1999.
Ley N° 5, De La Caja Del Seguro Social Del 27 De Diciembre De 2005.
Art. 8. Inspección De Lugares De Trabajo Y Recaudación De Información.
Art. 246. Art. 69. Prevención de Los Riesgos Profesionales Y Seguridad E Higiene en el
Trabajo.
C119 Convenio sobre la protección de la maquinaria, 1963.
Convenio relativo a la protección de la maquinaria .Lugar: Ginebra
Fecha de adopción: 25:06:1963. Sesión de la Conferencia: 47. Artículo 1. Para la aplicación
del presente Convenio, se considerarán como máquinas todas las movidas por una
fuerza no humana, ya sean nuevas o de ocasión.
28
-Ministerio de Obras Públicas:
Las principales normas que deberán aplicarse en el desenvolvimiento de la obra respecto a
la gestión del Ministerio de Obras Pública son (sin detrimento de la obligación del promotor y
contratistas, de aplicar toda la normativa ambiental panameña para estos casos)
-Ley 14 de 18 de mayo de 2007
-Ley 42 de 27 de agosto de 1999
-Resolución CDZ-03/96 de 18 de abril de 1996
-Resolución CDZ-003/99 de 11 de febrero de 1999
-Decreto Ejecutivo 2 de 15 de febrero de 2008
-Compendio de Leyes y Decretos Manual de Especificaciones Ambientales
Manual de Especificaciones Técnicas
-Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC):
Esta entidad regula todo lo concerniente a Prevención de Riesgos y manejo de Desastres en
Panamá. Corresponde dentro de sus funciones, evaluar los sitios en los que se pretende
desarrollar proyecto habitacionales, lo cual está regulado mediante la Ley 7 del 11 de febrero
del 2005.
Recientemente ha entrado en gestión el procedimiento de Verificación Previa de Terrenos
urbanizables, que antecede la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental con la
reglamentación dada por el Decreto Ejecutivo No. 177 (de 30 de abril de 2008) que en su
Artículo 21 dice…. "La información que genere la Dirección General de Protección Civil para
apoyar la evaluación de los estudios de impacto ambiental establecidos en el Título IV, Capítulo
II, de la Ley General de Ambiente, es de obligatorio cumplimiento y cualquier costo que ésta
genere deberá ser
sufragado por cuenta del promotor
29
5.4-DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO OBRA O ACTIVIDAD:
5.4.1-PLANIFICACIÓN:
Todas las actividades de estudios, planificación y aprobaciones estatales, han sido
iniciadas desde de 2009.
Otras gestiones más recientes han involucrado las siguientes:
a-Diagnosis ambiental “in-situ” para determinar las características del sitio de obras, en sus
elementos de viabilidad ecológica, socioeconómica y de ingeniería.
b-Planificación, análisis de la demanda, diseño estructural y paisajístico y análisis
económico.
c-Integración de los componentes de infraestructuras al contenido ambiental del informe.
d-Diseños del anteproyecto arquitectónico.
e-Trámite del Cambio de Uso del Suelo en el MIVIOT, ya cumplido.
f-Aprobación del Municipio para esta obra.
g-Aprobaciones de los entes estatales incluido, el EsIA lo que se proyecta una vez entregado
el citado documento a la ANAM.
5.4.2-CONSTRUCCIÓN:
La construcción del edificio está plenamente sustentada en la Resolución del MIVIOT Nº 56-
2012 del 9 de febrero de 2012 (vigente), que se incluye en los Anexos.
Previo al inicio de obras, será menester cumplir con los siguientes aspectos:
Señalización vial en el acceso al proyecto
Colocación de letrero del EIA
Contrataciones, entrega de la resolución que aprobó el EsIA a cada subcontratista
Luego se entra en las tareas de campo en sí que incluyen:
30
Período de adecuación del terreno: El lote está cubierto de infraestructura de una
residencia familiar que requerirán su demolición, por lo que la entidad promotora, tomará
nota de todas las consideraciones ambientales y de control para este tipo de actividad.
Los desechos de la demolición serán reciclados, principalmente láminas de cinc,
carriolas, hierro estructural, madera y cableados eléctricos internos. El resto, consistente
en caliche, se trasladará fuera del sitio de obras y el vecindario, hacia el vertedero Cerro
Patacón.
Desde el inicio de la actividad en el sitio del proyecto, la empresa deberá instalará de
manera temporal, una serie de letrinas portátiles, a ser contratada con una empresa
sanitaria dedicada a estos menesteres que tenga y la respectiva idoneidad, una oficina de
campo y bodega de almacenamiento de materiales.
La provisión de agua potable se dará a través de las tuberías del IDAAN.
Período de construcciones. Infraestructura básica (calles, sanitaria, energía etc.): Las
obras constructivas se llevarán a cabo siguiendo los patrones de ejecución de este tipo de
obras que incluye:
o Demolición, recogida, reciclaje, aprovechamiento de desechos y traslado de escombros
no aprovechables.
o Excavación de fundaciones
o Vaciado de fundaciones y piso (área cerrada de oficina y deposito).
o Levantamiento de columnas y paredes
o Levantamiento de cerca perimetral.
o Instalación simultanea de tuberías de agua pluviales, y energía.
o Instalación de ductos para energía eléctrica, comunicaciones y seguridad
o Repello de paredes.
o Acabados internos de los apartamentos y locales comerciales
o Construcción de cerca perimetral.
o Limpieza general.
31
A continuación se incluye una serie de imágenes del edificio a construir:
Vitas frontal, lateral izquierda, lateral derecha y anterior del edificio a construir.
32
Nivel Planta baja y Nivel 1.
33
Nivel 3er a 5º piso.
34
5.4.3-OPERACIÓN.
Siendo un recinto residencial, lo usual es que , al tenor de las normas del MIVIOT que
regulan los usos y administración inmobiliaria bajo un concepto de propiedad horizontal, la
entidad promotora asumirá el control de dicha gestión a través de un ente administrador, el
cual, además de dar cumplimiento a los reglamentos y normas usuales, debe
comprometerse a la implementación de los términos de la Resolución de ANAM que ha de
aprobar el proyecto, en vista de los requerimientos y compromisos ambientales que dimanan
de la misma, en aspecto fundamentales como el manejo de desechos sólidos, el control de
ruidos, la vialidad y el aseguramiento de que las descargas de aguas residuales sean
debidamente conducidas al alcantarillado público que sirve ese sector de Punta Paitilla.
5.4.4-ABANDONO:
No se descarta que la edificación, por razones diversas, sean abandonadas en determinado
plazo de tiempo, pudiera ser que se sustituya el uso por otro, dándole prioridad al desarrollo
de otros usos a estas facilidades, y en el peor de los casos, se imponga un proceso de
demolición. Si se diera esta circunstancia por alguna razón sea esta una opción, se tomarán
todas las previsiones del caso si conlleva procesos de demolición, que los mismos se
efectuarán mediante un planificado estudio que conduzca a tener las mejores opciones
siendo las donaciones a los vecinos o entidades de beneficencia, el reciclaje de materiales
de las infraestructuras, tal que se garantice un mínimo o nulo impacto o riesgos a la
población circundante. En caso de demolición se implementará el Plan de Abandono y
demás controles ambientales del PMA.
5.5-INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR:
A continuación se detalla las obras:
Demolición de una residencia actualmente existente, movimiento de tierra, obra civil para la
edificación de un edificio residencial que consta de una planta baja, 3 pisos de
estacionamientos, 12 plantas altas que totalizarán 14 apartamentos de 3 recámaras cada
uno, y área social, será una obra de mampostería, la cual conlleva sólidas estructuras de
35
concreto, armazón de acero reforzado y el correspondiente acabado exterior, de un edificio
residencial tal como lo exigen las entidades del sector y la propia clientela que adquirirá los
distintos apartamentos de residencia.
El terreno en el que se ejecutará el proyecto, pertenece la entidad promotora; el mismo cuenta
en la actualidad con una casa de residencia que será demolida para dar paso al nuevo edificio.
La entidad promotora, Home Point Foundation, ha surtido gran parte del proceso de
permisiología de este proyecto, tales como Zonificación del MIVIOT, Aprobación de planos de
la obra por el Municipio de Panamá, aprobación de la Autoridad de Tránsito Terrestre; copia
de cuyos documentos se incluyen en el Anexo del presente Estudio de Impacto Ambiental.
Entre los equipos y/o maquinarias más sobresalientes a utilizar en el proyecto podemos indicar
los siguientes:
Tanque de combustible (55 galones en almacén)
D3 (temporal)
Compactadora
Concretera (privadas)
Carro tanque (temporal)
Retroexcavadora
Grúa telescópica
Pala
Pala martillo (si hay roca)
Camiones (temporales)
Montacarga
36
5.6-NECESIDADES DE INSUMOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN/EJECUCIÓN Y OPERACIÓN:
En la etapa de construcción/ejecución del proyecto los insumos más frecuentemente
demandados son:
-Cemento: provisto por empresas concreteras ya procesado o bien adquirido al detal por los
contratistas de obras.
-Pinturas, lacas, adhesivos: provistos por el mercado local de materiales, principalmente en le
etapa de acabados de las estructuras.
-Otros materiales de construcción: bloques de 4” y 6”, acero de refuerzo, diámetros, pinturas
tubería PVC, grava, arena y material selecto o tosca, cemento y otros materiales de esta índole.
-En ningún caso corresponden a productos altamente tóxicos o corrosivos o de manejo
peligroso.
5.6.1-SERVICIOS BÁSICOS (AGUA, ENERGÍA, AGUAS SERVIDAS, VÍAS DE ACCESO,
TRANSPORTE PÚBLICO, OTROS).
-Agua: La provisión de agua se dará a través del acueducto que sirve a la urbe
metropolitana, operado por el IDAAN. Se estima una demanda de 200 gal/día durante la
etapa de construcción y de 2,000 gal/día durante la etapa de operación.
-Energía: La energía eléctrica es provista por la empresa Unión FENOSA y distribuida por
EDEMET. El voltaje requerido durante la etapa de construcción es de 0.5Kw/hr y en la etapa
de operación se estima en 30,000 Kw/hr
-Aguas servidas: Las aguas servidas en la etapa de construcción se manejarán mediante
letrinas portátiles que en un orden de una por cada 20 trabajadores (mientras dura la fase de
construcción), a través de una empresa con licencia para este fin y que disponga de las
excretas en sitios aprobados por el Ministerio de Salud. En la etapa de operación, las aguas
servidas serán manejadas a través de tuberías que vertirán al sistema de alcantarillado
sanitario existente en este sector de Punta Paitilla.
37
-Vías de acceso: El principal acceso será es por la Avenida Ramón H Jurado accediendo
tanto por la calle que proviene de Vía Italia, como por la calle Gil Colunje que se desvía de
la Vía a Punta Pacífica.
Es de esperar que el equipo pesado como concreteras y camiones con materiales de
construcción, arribarán al sitio de obras, principalmente por estas vías dado que los
proveedores de concreto se ubican en las afueras de la ciudad de Panamá.
-Transporte público: El transporte público se ofrece en este sector no incluye autobuses;
éstos sólo circulan por la Vía Italia. Internamente se cuenta con regular servicio de miles de
taxis que se movilizan en el sector.
5.6.2-MANO DE OBRA (DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN, EMPLEOS DIRECTOS
E INDIRECTOS GENERADOS: Durante la etapa de construcción las empresas subcontratistas para este tipo de obra
forman cuadrillas de obreros y capataces que pueden alcanzar para los fines del presente
proyecto, un aproximado de 45 obreros y se incluye un ingeniero o arquitecto residentes. De
manera indirecta los proveedores en esta etapa podrían generar unos 450 empleos. Se
incluye como parte de la asistencia general del proyecto, la contratación de un ambientalista
para supervisar las obras y las operaciones del proyecto. Estos son empleos directos y
temporales.
En la etapa de operación, la administración del conjunto residencial y locales comerciales
puede exigir una planilla de al menos 4 personas a tiempo completo.
5.7-MANEJO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS EN TODAS A FASES.
5.7.1-MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS:
Los desechos sólidos durante la etapa de construcción serán evacuados de la zona de
obras hacia el vertedero de Cerro Patacón, previo un plan de reciclaje que podrá
implementarse. Los arreglos para que se dé la recolección se contratará con el Municipio
de Panamá
38
Se aplicarán medidas como:
i. Reciclaje en todas las etapas
ii. Contrato con el municipio de Panamá para el traslado de los desechos no reciclables
al vertedero municipal.
iii. Control y verificación diaria de las operaciones constructivas y en las fases de
operación y abandono, a fin de que los contratistas y subcontratistas apliquen
reglamentos de control de desechos a sus trabajadores.
5.7.2-LÍQUIDOS:
-En la fase de construcción se colocará una batería de letrinas portátiles a razón de unos
cada 20 trabajadores, a través de una empresa con licencia para este fin y que disponga de
las excretas en sitios aprobados por el Ministerio de Salud.
-Durante la fase de operación, dada la ocupación humana que se dará en el recinto, los
desechos de aguas servidas serán canalizados al alcantarillado público. Los efluentes
cumplen con la Norma COPANIT 039-2000
5.7.3-GASEOSOS:
-Las emisiones gaseosas, en la etapa de construcción, serán las normales para este tipo de
obra, dada la operación del equipo pesado, que la empresa contratará para las mismas y
se espera que ésta empresa provea equipo nuevo en buen estado mecánico, y que se
impondrá un control de emisiones del equipo pesado, a través de su verificación constante
y la exigencia del buen mantenimiento mecánico de las flotas de camiones y otro equipo
pesado. En la etapa de construcción no habrá emisiones significativas, dado que la
edificación de estacionamiento, no conlleva procesos productivos. Probablemente el uso de
una planta eléctrica de emergencias totalmente nuevo, será la única fuente de emanaciones
gaseosas a considerar.
5.7.4-PELIGROSOS:
Dado que el proyecto es de construcción de una edificación, y su operación solo es de uso
administrativo, y que no incluye actividades de o procesos industriales ni manufactureros
que generen desechos de tipo peligroso.
39
5.8-CONCORDANCIA CON EL PLAN DE USO DEL SUELO
Datos de la Asignación de Uso de Suelo: Se acoge a la siguiente Norma RM-2, Residencial de
Alta Densidad, aprobada mediante la Resolución 56-2012 de 9 – febrero - 2012. Ver copia en
los Anexos.
5.9-MONTO GLOBAL DE LA INVERSIÓN: 12 Millones de Balboas
6-DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
6.1-CARACTERIZACIÓN DEL SUELO:
EL suelo en esta parte de la ciudad de Panamá, corresponde a lateritas derivadas de la
meteorización de rocas como esquisto1 arcilloso, lutita arenisca, toba y caliza central del istmo
de Panamá. Estas lateritas, presentan p.H. ácido a neutro, son muy plásticas y consistentes y
estables cuando están húmedas; cuando secas se presentan en prismas compactos y poco o
nada friables.
6.1.1-LA DESCRIPCIÓN DEL USO DEL SUELO:
El uso del suelo en todo el entorno es meramente comercial, y urbanístico residencial,
incluida la red de calles y avenidas, dado que el sitio de obras, se encuentra en el casco
urbano de la capital del país, sector de Punta Paitilla.
El entorno del sitio de obras está compuesto de una serie de calles en las que hay
residencias tipo chalet unifamiliar, y algunos locales comerciales de una y dos plantas.
6.1.2-DESLINDE DE LA PROPIEDAD:
El terreno para el desarrollo del proyecto presenta los siguientes límites:
Norte: Residencia familia Esses
Sur: Avenida Ramón H. Jurado
Este: Estacionamientos, Hotel
Oeste: Avenida Gil Colunje.
40
6.1.3-TOPOGRAFÍA:
Tanto el lote como su entorno, presentan una topografía plana que drena a una cuneta
pluvial que descarga a la Bahía de Panamá, a través de las cañerías pluviales del sector.
6.2-HIDROLOGÍA:
6.2.1-CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES:
No hay cursos de agua superficiales que afecten el sitio de obras. Todo el sector está
cubierto de cunetas pluviales y drenajes.
6.3-CALIDAD DEL AIRE:
La calidad del aire en la ciudad de Panamá2 está afectada por el las emisiones de la flota
vehicular. Según el informe IEA y Swisscontact , estos general el 98% de las emisiones de
Monóxido de Carbono en la baja atmósfera que afecta la ciudad de Panamá.
Según el informe presentado por los especialistas de la IEA y Swisscontact, la contaminación es
más frecuente durante la época lluviosa, ya que "se especula que durante el verano hay una
gran cantidad de viento que se lleva poco a poco la contaminación de la ciudad hacia el mar o
hacia las montañas. Sin embargo durante el invierno lo que sucede es que como no se registran
brisas el techo de las nubes es bajo, hay una concentración de los gases en la ciudad. Aunque
de acuerdo con Duke3 esta especulación no es cierta porque "cuando llueve torrencialmente lo
que sea que haya en el aire se lo lleva la lluvia, pero lo que está en el aire da al suelo y del
suelo da a la bahía".
2. Ben Lang, encargado regional de monitoreo del aire de Swisscontact.
Swiss Contact; La Calidad del Aire en la ciudad de Panamá. Inf. Especial. Mayo 2,009.
3Duke, V. Análisis de la Calidad del Aire, Ciudad de Panamá. Instituto Especializado de Análisis (IEA) de la
Universidad de Panamá. 2008.
41
6.3.1-RUIDO:
El ruido en un sector urbanizado es normal, principalmente ocurre una elevación del nivel de
ruido en el lapso de mayor auge comercial, entre las 9:00am y 6:00pm. Son ruidos que no
alcanzan escala crítica.
6.3.2-OLORES:
No se perciben malos olores en la zona del proyecto ni su entorno cercano.
7-DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO:
7.1-CARACTERÍSTICAS DE LA FLORA:
El ambiente biológico del sitio del proyecto está totalmente alterado debido a la ocupación con
obras civiles y edificaciones desde los tiempos previos a la República. Sólo se aprecia la
existencia de algunos árboles y arbustos en aceras, y patios de algunas residencias. De hecho,
en el patio de la residencia que será demolida para construir el edificio objeto del presente
EsIA, solo hay plantas ornamentales.
7.1.1- CARACTERIZACIÓN VEGETAL, INVENTARIO FORESTAL (APLICAR TÉCNICAS
FORESTALES RECONOCIDAS POR ANAM)
No aplica en este caso
7.2-CARACTERÍSTICAS DE LA FAUNA:
Como se ha señalado, el sitio está totalmente intervenido con infraestructura construida; no se
detectó la presencia de ningún espécimen de la fauna panameña protegida. Escasamente se
observaron algunas aves en vuelo de paso por el sector.
42
8-DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO:
Todo el sector circundante al sitio objeto del presente EsIA, está desarrollado con diversas
actividades, es una zona actualmente de uso mixto, es decir, hay sectores residenciales, como casas
individuales, y edificios de apartamentos.
Todo este sector se encuentra entre la vía Ramón H Jurado y Guil Colunje, por tanto, un sector
con buen desarrollo socioeconómico y de infraestructura pública vial, agua potable, seguridad, salud
y educación.
8.1-USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES:
Los terrenos colindantes presentan usos como sitios de residencia.
8.2-PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE EL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD, A TRAVÉS DEL PLAN DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
La Participación pública se ha llevado a cabo en cumplimiento del Decreto Ejecutivo 123, y de
las modificaciones del Decreto Ejecutivo 155 de 5 de agosto de 2011, que define asuntos
relacionados con Participación Ciudadana. Se ejecutó la aplicación de una encuesta de
opinión con formato previo, las cuales se llevó acabo el día 27 al día 29 de mayo de 2014.
a) Del total de las 10 encuestas aplicadas el 100 % de las personas adujo estar de
acuerdo con la obra
b) La mayoría de los encuestados aduce desconocer de esta idea
c) La mayoría de las respuestas aducen preocupación por factores como la movilización de
equipo pesado en la etapa de construcción, como también el polvo, lodos en la vía, los
ruidos y el manejo de desechos sólidos, escombros en la etapa de construcción.
d) La mayoría de los encuestados manifiesta su expectativa por un empleo aunque sea
temporal con motivo del desarrollo del proyecto.
Adjunto se incluye el modelo de Volante Informativa que se distribuyó entre las personas
Encuestadas.
Nota: la mayoría de las personas que respondieron la encuesta son residentes de condominios
en Punta Paitilla cuya privacidad es conocida; por tanto no fue posible obtener fotografías del
proceso de encuestas.
43
VOLANTE INFORMATIVA.
EL SUSCRITO, INGENIERO RENÉ CHANG MARÍN R, CONSULTOR AMBIENTAL INSCRITO EN EL REGISTRO
DE CONSULTORES CON EL Nº IRC-075-2001, HACE DE CONOCIMIENTO PUBLICO QUE ESTAMOS
EECTUANDO EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA I DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN
EDIFICIO QUE CONTARÁ CON UNA PLANTA BAJA, 3 PISOS DE ESTACIONAMIENTOS, 12 PLANTAS
ALTAS, QUE TOTALIZAN 14 APARTAMENTOS DE 3 RECÁMARAS CADA UNO, Y ÁREA SOCIAL , CUYO
RESPONSABLE ES LA ENTIDAD “HOME POINT FOUNDATION”, CUYO REPRESENTANTE LEGAL ES EL
ARQUITECTO JORGE J MORENO TRIBALDOS.
EL CITADO EDIFICIO ESTARÁ UBICADO EN LA INTERSECCIÓN DE LAS AVENIDAS GIL COLUNJE Y RAMÓN
H. JURADO, SECTOR DE PAITILLA, CORREGIMIENTO DE SAN FRANCISCO.
EN CONCORDANCIA CON LO PRECEPTUADO EN EL DECRETO EJECUTIVO 123E DE 14 DE AGOSTO DE
2009 Y LA MODIFICACIÓN MEDIANTE EL DECRETO EJECUTIVO 155 DEL 5 DE AGOSTO DE 2011,
RESPECTO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN CONSULTAS DURANTE LA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA I, SE INFORMA A LOS VECINOS DE LAS AVENIDAS GIL
COLUNJE Y RAMÓN H. JURADO, QUE PUEDEN OPINAR EN LOS FORMATOS DE ENCUESTA QUE SE LES
HACE LLEGAR, COMO TAMBIÉN, REMITIR COMENTARIOS A LA SIGUIENTES DIRECCIONES:
[email protected], [email protected], o vía fax al 229-7143.
FDO. ING RENE CHANG MARÍN R.
ASESORÍA AMBIENTAL Y ECODESARROLLO S.A.,
44
8.3-SITIOS HISTÓRICOS, ARQUEOLÓGICOS Y CULTURALES:
El sitio de obras del proyecto, no se encuentra bajo un estatus de Zonas Declaradas por el
INAC con restricción por la presencia de recursos arqueológicos, históricos y culturales.
No por ello, en caso que durante alguna las etapas de desarrollo del proyecto se determina la
existencia de algún elemento arqueológico, se comunicará de inmediato a la Dirección de
Patrimonio Histórico del INAC, La empresa tiene el firme propósito de contribuir con estas
medidas.
8.4-DESCRIPCIÓN DEL PAISAJE:
El paisaje corresponde a un sitio totalmente intervenido por ocupación humana, por tanto no
cuenta con elementos de paisaje a destacar. Como se ha mencionado, hay un uso diversos de
los lotes de terreno que van desde lotes baldíos, hasta multifamiliares, comercios, calles y
drenajes pluviales como todo centro urbanizado.
9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALESESPECIFICOS.
9.1-ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREVIOS (LÍNEA BASE) EN COMPARACIÓN CON LAS
TRASFORMACIONES DEL AMBIENTE ESPERADAS.
La situación ambiental del presente proyecto en las tierras objeto del estudio, presentan un nivel
de intervención antrópica que se sustenta más que nada en el uso de la tierra con actividades
inicialmente residencial, comercial, institucional e inmobiliaria.
En este escenario, la propuesta del proyecto de obra para edificio Residencial y locales
comerciales, se ajusta a la presencia de otros tipos de desarrollos análogos en concordancia
con el tipo de zonificación que favorece el MIVI en esta parte de la ciudad.
El impacto social se ve como positivo, tanto por la generación de empleos temporales en la fase
de obras como en la etapa de operación, dado que incluye la solución de viviendas para más
de 40 familias, como por la mejora y revalorización de un terreno ocupado actualmente por
una residencia.
En cuanto al entorno económico, la propia inversión financiera que se llevará a cabo, significa
un importante aporte a la derrama económica en este sector la ciudad capital.
45
9.2-IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS SU CARÁCTER, GRADO DE PERTURBACIÓN, IMPORTANCIA AMBIENTAL RIESGO DE OCURRENCIA,
EXTENSIÓN DEL ÁREA, DURACIÓN Y REVERSIBILIDAD ENTRE OTROS.
Actividad Potencial de
afectaciones ambientales
Período De
Ocurrencia
Carácter
(+/-)
Grado de
perturbación
1-12
Ocurrencia
1-4
Extensión
1-8
Duración
1-4
Reversibilidad
1-4
Importancia
ambiental
1-Limpieza
general de área
Demolición de
residencia y
habilitación del
patio trasero.
C O A
1.1-Accidentes, Acarreo de
desechos sólidos,
camiones en la vía
x x x - -2 -2 -1 -2 -1 -8 Muy
bajo
1.2-Polvaredas, caída de
escombros en las vías x x - -2 -2 -1 -2 -1 -8
Muy
Bajo
1.3-Derrame de concreto ,
hidrocarburos o afines x - -4 -2 -1 -2 -1 -10
Muy
bajo
1.4-Contratación de mano
de obra x x + 8 4 4 4 2 22 Medio
1.5-Compras locales x x + 8 2 1 2 2 17 Medio
1.6-Impuestos x x + 4 3 4 4 4 19 Alto
2-Corte de
terracería, 2.1-Ruídos x x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
bajo
46
nivelación,
rellenos, obras
ex ante al
proceso de
construcción
2.2-Movilización de
sedimentos lodos. x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
Bajo
2.3-Movilización de
personal x x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
Bajo
2.4-Contratación de mano
de obra x x + 8 4 4 4 2 22 Medio
2.5-Compras locales x x + 8 4 4 4 2 22 Medio
2.6-Impuestos x x + 8 4 4 4 2 22 Medio
3-Movilización
de equipo
pesado, acarreo
de materiales
3.1-Accidentes viales. x - -2 -2 -2 -2 -2 -10 Muy
Bajo
3.2-Caída de materiales a
las vías x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
Bajo
3.3-Ruidos x - -2 -2 -2 -2 -2 -10 Muy
bajo
3.4-Derrame de concreto ,
o afines x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
Bajo
3.5-Contratación de mano
de obra x x + 4 2 4 2 2 14 Bajo
3.6-Compras locales x x + 6 2 5 2 2 19 Medio
3.7-Impuestos x x + 6 4 5 4 4 23 Alto
47
4-Obras y
construcciones
la etapa en
firme,
cimientos,
paredes,
levantamientos
de pisos,
sistema pluvial,
sistema de
agua potable,
tendido
eléctrico, cerca
perimetral.
4.1-Ruidos x x x - -2 -2 -2 -2 -2 -10 Muy
bajo
4.2-Accidentes laborales x x x - -4 -2 -4 -2 -2 -14 Bajo
4.3-Polvaredas o
movilización de lodos y
sedimentos
x x x - -2 -2 -2 -2 -2 -10 Muy
bajo
4.4-Escombros
acumulados x x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
bajo
4.5-Derrame de concreto ,
hidrocarburos o afines x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
Bajo
4.6-Contratación de mano
de obra x x + 4 3 4 2 2 15 Bajo
4.7-Compras locales x x + 8 2 4 4 4 22 Medio
4.8-Impuestos x x + 8 2 4 4 4 22 Medio
5--Acabados
finales. 5.1-Ruidos x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
bajo
5.2-Polvaredas x - -2 -2 -2 -2 -2 -10 Muy
bajo
5.3-Escombros
acumulados x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
bajo
5.4-Derrame de concreto
hidrocarburos o afines x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
Bajo
48
5.5-Movilización de
personal x - -2 -2 -2 -2 -2 -10
Muy
Bajo
5.6-Contratación de mano
de obra x + 8 2 4 4 4 22 medio
5.7-Compras locales x + 6 3 6 2 2 19 Medio
5.8-Impuestos x x + 6 3 6 3 3 21 Medio
6-Limpieza final -6.1- Acarreo de desechos
sólidos, camiones en la vía x x - -5 -3 -2 -2 -1 -13
Muy
Bajo
-6.2-Polvaredas, caída de
escombros en las vías x x - -3 -3 -2 -2 -1 -11
Muy
bajo
6.3-Accidentes viales x x - -5 -3 -3 -2 -1 -14 Bajo
6.4-Ruídos x x - -3 -3 -2 -2 -1 -11 Muy
bajo
6.5-Derrame de concreto
hidrocarburos o afines x - -3 -3 -2 -2 -2 -12 Bajo
6.6-Contratación de mano
de obra x + 4 4 4 2 4 18 Medio
6.6-Compras locales x + 6 4 5 2 2 19 Medio
6.7-Impuestos x + 6 4 5 4 4 23 Alto
49
7-Operación,
Entrada en
servicios
7.1-Contratación de mano
de obra x + 4 4 4 2 4 18 medio
7.2-Compras locales x + 4 4 4 2 4 18 Medio
7.3-Impuestos x + 4 4 4 2 4 18 Medio
7.4-Implementación PMA x + 4 4 4 2 4 18 medio
Impactos Negativos 35 impactos Muy bajos con Grado de Perturbación media a baja, de Ocurrencia entre irregular y periódicos, probables “in situ”, de Duración media
a baja, con reversibilidad media a baja
Impactos Positivos . 22 impactos Generalmente con grado de influencia media a alta, con ocurrencia probable entre periódico y continuo, con extensión de parcial a total,
con duración de temporal a permanente, una reversibilidad de mediano plazo a irreversibles.
50
24 Impactos negativos muy bajos; en su mayoría temporales, in situ, la mayoría reversibles y de
corta duración.
6 Impactos negativos bajos; en su mayoría temporales, in situ, la mayoría reversibles y de corta
duración.
19 Impactos positivos altos o muy altos; de tipo permanente, que inciden en toda la zona, no
reversibles, de larga duración.
Resumen: En estas circunstancias se determina que el proyecto es viable desde el punto de vista
ambiental, sostenible desde el punto de vista ecológico y socialmente apto para contribuir al
desarrollo de nuevas oportunidades de viviendas dignas que mejoran el entorno y el
embellecimiento del Corregimiento de San Francisco.
9.3-METODOLOGÍAS USADAS EN FUNCIÓN DE:A) LA NATURALEZA DE LA ACCIÓN EMPRENDIDA, B)
LAS VARIABLES AMBIÉNTALES AFECTADAS, C) LAS CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DEL ÁREA
INVOLUCRADA.
a) la naturaleza de la acción emprendida:
Tal como se describe, el proyecto es de tipo constructivo de una infraestructura residencial y
locales comerciales.
De acuerdo al análisis previo de los impactos identificados y los factores del medio que
presumiblemente serán impactados por aquellos, se realiza una matriz de importancia que
permitirá obtener una valoración cualitativa simplificada.
Dado que hay diferentes métodos de evaluación de impacto, se seleccionó una que por su
sencillez, fuese comprensible a todas las partes involucradas en la evaluación de este
documento.
En esta fase de la valoración se cruzan las dos informaciones, las acciones o impactos
identificados y los atributos de tipo cualitativo, tales como intensidad, extensión, momento,
persistencia y reversibilidad.
51
En la identificación, análisis, valoración y jerarquización de los impactos positivos y negativos de
carácter significativamente adversos derivados de la construcción, operación y abandono del
proyecto, se tomó como base la situación actual del entorno del área del proyecto y la
transformación que se dará por la ejecución de cada una de las actividades de las obras a
desarrollar. Los impactos ambientales identificados son valorados tomando en consideración lo
siguiente:
Carácter (Positivo – Negativo), Duración (Temporal - permanente), Riesgo de Ocurrencia
(Alto – Bajo – Moderado), Reversibilidad (Reversible – irreversible), Extensión del área (local –
extensivo), Importancia Ambiental (Mucha – Poca) y Grado de perturbación (Poco, Moderado,
Mucho).
- Matriz de importancia de impacto ambiental
Esta matriz está basada en la evaluación de los atributos antes mencionados (naturaleza,
intensidad, extensión, momento, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación, efecto,
periodicidad, Recuperabilidad = Importancia del Impacto: irrelevante, moderado, severo o crítico), a
través de los cuales se llega a establecer la importancia del impacto.
Naturaleza del impacto: Carácter beneficioso o positivo (representado con el signo + ); perjudicial o
negativo (representado con el signo -); previsible pero difícil de cuantificar, o sin estudios específicos, o
neutro o sin repercusiones (representado como ±).
Intensidad (I): Grado de incidencia (grado de destrucción).
Extensión (EX): Área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto.
Momento (MO): Plazo de manifestación del impacto (tiempo entre la aparición de la acción y el
comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado).
Inmediato: El tiempo transcurrido es nulo.
Corto Plazo: El efecto tarda menos de un años.
Medio Plazo: El efecto tarda de 1 a 5 años.
Largo Plazo: El efecto tarda más de 5 años.
Persistencia (PE): Se refiere a la permanencia del efecto.
52
Fugaz: La permanencia del efecto dura menos de 1 año.
Temporal: La permanencia del efecto dura de 1 a 10 años.
Permanente: La permanencia del efecto dura más de 10 años.
Reversibilidad (RV): Posibilidad de reconstrucción del factor afectado.
Corto plazo.
Mediano plazo.
Irreversible.
Recuperabilidad (MC): Posibilidad de reconstrucción o retornar a las condiciones iniciales previas a
la actuación mediante la intervención humana.
Recuperable de manera inmediata.
Recuperable a mediano plazo.
Irrecuperable.
Sinergia (SI): El componente total de la manifestación de dos o más efectos simples, provocados
por acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría esperar de la manifestación de
efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera independiente, no simultánea.
Simple.
Sinérgico.
Muy sinérgico.
Acumulación (AC): Incremento progresivo de la manifestación del efecto.
Simple.
Acumulativo.
Efecto (EF): Relación causa – efecto.
Directo o primario.
53
Indirecto o secundario.
Periodicidad (PR): Regularidad de manifestación del efecto.
Irregular o periódico y discontinuo: impredecible en el tiempo.
Periódico: Efecto cíclico y recurrente.
Continuo: Efecto constante en el tiempo.
Importancia del impacto (I): Se calcula con base a los índices que anteceden según la fórmula:
I=C+/-(GP+RO+EX+D+RV).
Cuadro No12 : Carácter y grado de Perturbación de los Impactos:
CARÁCTER GRADO DE PERTURBACIÓN
-Impactos beneficiosos (+)
-Impactos perjudiciales (-)
-Bajo 1
-Medio 2
-Alto 4
-Muy alto 8
-Total 12
EXTENSIÖN DURACION
-Puntual 1
-Parcial 2
-Extenso 4
-Total 8
-Crítico 12
-Fugaz 1
-Temporal 2
-Permanente 4
54
RIESGO DE OCURRENCIA IMPORTANCIA
-Irregular, aperiódico o discontínuo 1
-Períodico 2
-Contínuo 4
I=C (+/-) (GP+EX+D+RV+RO)
REVERSIBILIDAD
-Corto plazo 1
-Mediano Plazo 2
Irreversibles 4
La importancia del impacto así analizado puede tener un rango entre 5 y 36. El grado de intensidad es
muy alto cuando el valor asignado de la afectación está entre 29 y 36; la intensidad es alta cuando está
entre 23 y 28, la intensidad es media cuando está entre 17 y 22 y es bajo cuando está entre 11 y 16 y muy
bajo cuando está entre 5 y 10.
a)La naturaleza de la acción emprendida: Como se ha señalado, la acción emprendida se refiere a un
proyecto de construcción, el cual no es ajeno al escenario que está dándose en toda la ciudad capital.
Tomando en cuenta que el sitio está intervenido con residencias y otros locales comerciales, no se
percibe que la acción u obra a emprender represente de alguna manera impactos significativamente
adversos al entorno social o ambiental en este sector del Corregimiento de San Francisco.
b) las variables ambiéntales afectadas:
Las principales variables que se ven afectadas son en su orden; el movimiento de tierra, los ruidos, las
emisiones de los camiones, la incidencia en la vialidad, el polvo y la movilización de personal, materiales y
equipo en esta parte de la ciudad de por sí ya bastante congestionada.
c)Las características ambientales del área Involucrada: A excepción de factores como la vialidad, el ruido, la presencia de algunas casas de residencias, que
pudieran verse afectadas de manera puntual temporal y totalmente reversibles, no se otros factores que
incidan en las características ambientales del sitio y el sector involucrado en las obras.
55
9.4-ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DE LA COMUNIDAD PRODUCIDOS POR EL
PROYECTO.
En el contexto ambiental:
Positivos Negativos
Mejoramiento del espacio De manera temporal la remoción de suelos
para la apertura y conformación de la obra
de infraestructura.
Una moderna edificación mejora el paisaje in
situ, en comparación con las infraestructuras
actuales.
Generación puntual y momentánea de
ruidos, lodos, por la movilización de equipo
en el proceso de tala y adecuación del
terreno.
Recogida de desechos y mantenimiento del
área que en la actualidad no tiene un buen
manejo ambiental.
Ruidos e impacto parcial a la vialidad de la
zona del proyecto, por la movilización de
equipo en el proceso de obras.
56
En el contexto social:
Positivos Negativos
Captación de mano de obra local Probable impacto puntual, temporal,
recurrible, por la movilización de
trabajadores de las obras.
Nuevas oportunidad de empleos
permanentes en la administración del
edificio.
Mayor incremento del uso de medios de
transporte ya de por si saturados.
Nueva oferta de espacios residenciales para
muchas familias en este sector capitalino.
Mayor consumo de recursos como energía,
agua potable, alcantarillado y
telecomunicaciones.
En el ámbito económico:
Positivos Negativos
Incremento de las compras regionales y
locales
No se perciben efecto adversos por el
desarrollo de este proyecto.
Expansión de la oferta de servicios No se perciben efecto adversos por el
desarrollo de este proyecto.
Nueva fuente de impuestos municipales y
nacionales.
No se perciben efecto adversos por el
desarrollo de este proyecto.
57
10-PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).
10.1-DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN ESPECÍFICAS FRENTE A CADA IMPACTO AMBIENTAL.
10.2-ENTE RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS
10.3-MONITOREO
10.4-CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
10.5-PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA Y FLORA
10.6-COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Ver matriz en páginas subsiguientes.
58
Actividad o
efecto
10.1-Descripción de
las medidas de
mitigación específicas
frente a cada impacto
ambiental.
10.2-Ente
responsable
de la
ejecución de
las medidas
10.3- Monitoreo de su
implementación
10.4-
Cronograma de
ejecución
Inversión
en
Balboas
Procedimiento Indicador de
resultados
2013 2014
1-Limpieza
general de área,
Demolición de
residencia,
adecuación del
patio.
Control vial,
abanderado
Promotor Colocar conos
Abanderado
avisar
del movimiento de
camiones
Conos están
colocados
Abanderado
opera
normalmente
200.00
Seguridad en
camiones
Promotor Exigir buenas
lonas
Exigir buen
estado mecánico,
no emisiones o
ruidos
exagerados.
Lonas existen y
se usan
Equipo de
acarreo y
trabajo no
genera
molestias ni
ruidos
500.00
Horario 8:00am
A 4:00pm
Promotor Instaurado y
aceptado dentro
del contrato de
trabajo
Horario se
cumple a
satisfacción
Cero quejas de
vecinos o
autoridades
300.00
59
Control de
trabajadores, evitar
molestias a vecinos
Promotor Entregar nota de
compromiso,
exigiendo buen
comportamiento
Cero quejas de
vecinos o
autoridades
300.00
Servicio Portátil
Mantener controles de
seguridad para
prevenir accidentes
laborales
Promotor
Promotor
Contratar una
unidad, proceso
de construcción.
Charlas de la
CSS, fiscalización
constante al
personal.
Servicio se
instala y se usa
normalmente
Ciclo de charlas
se ejecuta
Reportes de
accidentes
laborales no
muestran la
ocurrencia de los
mismos
1,000.00
Mantener contrato de
descarga de desechos
con el Municipio para
recolección de
desechos.
Promotor
Hacer eficiente la
recogida de
desechos sólidos.
Cero
reportes de
vertimientos o
acumulaciones
de desechos
sólidos en el
sector por las
obras
desarrolladas.
1,000.00
60
2- Corte de
terracería,
nivelación,
rellenos, obras ex
ante al proceso de
construcción
Control vial, abanderado Promotor Colocar conos
Abanderado
avisa
del movimiento
de camiones
Conos están
colocados
Abanderado
opera
normalmente
200.00
Seguridad en camiones Promotor Exigir buenas
lonas
Exigir buen
estado
mecánico, no
emisiones o
ruidos
exagerados.
Lonas existen
y se usan
Equipo de
acarreo y
trabajo no
genera
molestias ni
ruidos
300.00
Horario 8:00am
A 4:00pm
Promotor Instaurado y
aceptado dentro
del contrato de
trabajo
Horario se
cumple a
satisfacción
Cero quejas de
vecinos o
autoridades
200.00
Control de trabajadores, evitar
molestias a vecinos
Promotor Entregar nota de
compromiso,
exigiendo buen
comportamiento
Cero quejas de
vecinos o
autoridades
300.00
Servicio Portátil Promotor Contratar una
unidad
Servicio se
instala
y usa
normalmente
1,000.00
61
Seguridad laboral Promotor Exigir cobertura
de riesgos al
subcontratista y
Seguro Social a
los trabajadores
permanentes
Equipos anti
ruido para
obreros
Se constata la
debida
cobertura de
riesgos
profesionales
(CSS),
Personal
eventual o
permanente
del
subcontratista
tiene equipos
personales de
protección.
1,000.00
Control de erosión y
escorrentías superficiales
Promotor Toda zona
despejada debe
recubrirse
temporalmente
con sarán,
ortoclima, u
otros textiles y
otros medios
mecánicos para
e vitar ele feto de
las lluvias y el
viento.
Se constata
que no hay
superficies de
suelos
expuestas
generando
erosión hídrica
o eólica.
500.00
62
Accidentes en las vías Promotor Establecer
controles y
requisitos de
movilización de
la flota vehicular
que abastece el
proyecto.
Se detecta la
exstencia de
señalización
vial,
instructivos
impresos y la
no ocurrencia
de accidentes
que hayan
afectado a
terceros ni
personald el
proyecto.
200.00
Derrames de concreto o
bituminosos en la fase de
construcción.
Promotor Mantener
equipo de
recolección de
este tipo de
productos para
casos de
derrames
Dar instrucción
al personal de
mantenimiento
sobre cómo
actuar de ocurrir
un evento.
El equipo de
recolección
existye dentro
de las
instalaciones
del proyecto.
Se ha dictado
charla de
instrucción.
500.00
150.00
63
3- Movilización de
equipo pesado,
acarreo de
materiales
Seguridad laboral Promotor Garantizar
cobertura de
riesgos y
Seguro Social a
los trabajadores
Equipos gafas,
guantes y demás
para operarios
en actividades
de
mantenimiento.
Se constata la
debida
cobertura de
Prestaciones
médicas.
Personal
eventual o
permanente
del tiene
equipos
personales de
protección.
500.00
Control de calidad ambiental Promotor Planta auxiliar
de energía;
equipos de
filtros, y demás
dispositivos
aseguran la no
emisión de
partículas al
exterior.
Instalación
labora sin
generar
molestias a
vecinos o daños
a la salud de los
operarios.
Pruebas
periódicas
demuestran la
eficiencia de
los filtros
Cero reportes
de quejas,
denuncias o
efectos reales
generados por
el proyecto.
300.00
200.00
64
La entidad
controla los
desechos sólidos
o escombros que
genera.
Cero
acumulación
de desechos
en interiores o
exteriores del
local
Cero queja o
multas de las
autoridades
200.00
4- Obras y
construcciones la
etapa en firme,
cimientos,
paredes,
levantamientos de
pisos, sistema
pluvial, sistema de
agua potable,
tendido eléctrico,
cerca perimetral.
Derrames de concreto o
bituminosos en la fase de
construcción.
Promotor Mantener
equipo de
recolección de
este tipo de
productos para
casos de
derrames
Dar instrucción
al personal de
mantenimiento
sobre cómo
actuar de ocurrir
un evento.
El equipo de
recolección
existye dentro
de las
instalaciones
del proyecto.
Se ha dictado
charla de
instrucción.
1,000.00
Seguridad laboral Promotor Garantizar
cobertura de
riesgos y
Seguro Social a
los trabajadores
Se constata la
debida
cobertura de
Prestaciones
médicas.
1,000.00
65
Equipos , gafas,
guantes y demás
para operarios
en actividades
de
mantenimiento.
Personal
eventual o
permanente
del tiene
equipos
personales de
protección.
Control de calidad ambiental Promotor Planta auxiliar
de energía;
equipos de
filtros, y demás
dispositivos
aseguran la no
emisión de
partículas al
exterior.
Instalación
labora sin
generar
molestias a
vecinos o daños
a la salud de los
operarios.
La entidad
controla los
desechos sólidos
o escombros que
genera.
Pruebas
periódicas
demuestran la
eficiencia de
los filtros
Cero reportes
de quejas,
denuncias o
efectos reales
generados por
el proyecto.
Cero
acumulación
de desechos
en interiores o
exteriores del
local
1,000.00
66
Cero queja o
multas de las
autoridades
5- Acabados
finales.
Seguridad laboral Promotor Garantizar
cobertura de
riesgos y
Seguro Social a
los trabajadores
Equipos , gafas,
guantes y demás
para operarios
en actividades
de
mantenimiento.
Se constata la
debida
cobertura de
Prestaciones
médicas.
Personal
eventual o
permanente
del tiene
equipos
personales de
protección.
1,000.00
Control de calidad ambiental Promotor Planta auxiliar
de energía;
equipos de
filtros, y demás
dispositivos
aseguran la no
emisión de
partículas al
exterior.
Instalación
labora sin
Pruebas
periódicas
demuestran la
eficiencia de
los filtros
Cero reportes
de quejas,
denuncias o
efectos reales
generados por
el proyecto.
500.00
67
generar
molestias a
vecinos o daños
a la salud de los
operarios.
La entidad
controla los
desechos sólidos
o escombros que
genera.
Cero
acumulación
de desechos
en interiores o
exteriores del
local
Cero queja o
multas de las
autoridades
6-Entrada en
operación.
Seguridad laboral Promotor Garantizar
cobertura de
riesgos y
Seguro Social a
los trabajadores
Equipos , gafas,
guantes y demás
para operarios
en actividades
de
mantenimiento.
Se constata la
debida
cobertura de
Prestaciones
médicas.
Personal
eventual o
permanente
del tiene
equipos
personales de
protección.
500.00
Control de calidad ambiental Promotor Planta auxiliar
de energía;
equipos de
filtros, y demás
dispositivos
aseguran la no
emisión de
partículas al
Pruebas
periódicas
demuestran la
eficiencia de
los filtros
200.00
68
exterior.
Instalación
labora sin
generar
molestias a
vecinos o daños
a la salud de los
operarios.
La entidad
controla los
desechos sólidos
o escombros que
genera.
Cero reportes
de quejas,
denuncias o
efectos reales
generados por
el proyecto.
Cero
acumulación
de desechos
en interiores o
exteriores del
local
Cero queja o
multas de las
autoridades
300.00
Gran
Total
14,350.00
69
Monitoreo de la implementación del PMA.
Monitoreo de su implementación Inversión
Actividad Medida a
implementar
Indicador de
cumplimiento
2012 2013
1-Adecuación del
terreno previo a
obras
Colocar conos
Abanderado avisar
del movimiento de
camiones
Conos están colocados
Abanderado opera
normalmente
xxx
150.00
Exigir buenas
lonas
Exigir buen estado
mecánico, no
emisiones o ruidos
exagerados.
Lonas existen y se
usan
Equipo de acarreo y
trabajo no genera
molestias ni ruidos
xxx
Instaurado y
aceptado dentro
del contrato de
trabajo
Horario se cumple a
satisfacción
Cero quejas de vecinos
o autoridades
xxx
Entregar nota de
compromiso,
exigiendo buen
comportamiento
Cero quejas de vecinos
o autoridades
xxx
Contratar una
unidad, mantenerla
durante todo el
proceso de
construcción.
Servicio se instala y
se usa normalmente
xxx
70
- Movilización de
personal y equipo.
-Relleno de suelos
con selecto
compactado,
Nivelación y
conformación final
Colocar conos
Abanderado avisa
del movimiento de
camiones
Exigir buenas
lonas
Exigir buen estado
mecánico, no
emisiones o ruidos
exagerados.
Instaurado y
aceptado dentro
del contrato de
trabajo
Entregar nota de
compromiso,
exigiendo buen
comportamiento
Contratar una
unidad
Exigir cobertura de
riesgos al
subcontratista y
Seguro Social a los
trabajadores
permanentes
Equipos antirruido
para obreros
Conos están colocados
Abanderado opera
normalmente
Se constata la debida
cobertura de riesgos
Personal eventual o
permanente del tiene
equipos personales de
protección.
Cero acumulación de
desechos en interiores
o exteriores del local
Cero queja o multas
de las autoridades
xxx
71
2-Construcción
-Movimiento de
tierra.
-Obras viales
-Obras
constructivas en
firme
-Otros servicios
Colocar conos
Abanderado avisa
del movimiento de
camiones
Exigir buenas
lonas
Exigir buen estado
mecánico, no
emisiones o ruidos
exagerados.
Instaurado y
aceptado dentro
del contrato de
trabajo
Entregar nota de
compromiso,
exigiendo buen
comportamiento
Contratar una
unidad
Exigir cobertura de
riesgos al
subcontratista y
Seguro Social a los
trabajadores
permanentes
Equipos antirruido
para obreros
Conos están colocados
Abanderado opera
normalmente
Se constata la debida
cobertura de riesgos
profesionales (CSS)
Personal eventual o
permanente del tiene
equipos personales de
protección.
Cero acumulación de
desechos en interiores
o exteriores del local
Cero queja o multas de
las autoridades
xxxx xx 150.00
3-Supervision
ambiental
Servicios de
asistencia
ambiental
permanente
Personal de asistencia
ambiental verifica
constantemen
te el proyecto.
1,200.00
TOTAL 1,500.00
72
10.5-Plan de rescate y reubicación de fauna y flora :
Dado que el área de influencia del proyecto, ha sido fuertemente intervenida por acciones
antrópicas, en el pasado, y de acuerdo con el Diagnóstico Ambiental llevado a cabo
previamente, no se ha detectado la presencia de especímenes de fauna en estado de
amenazados , vulnerable, en vía de extinción u otras categorías de protección en Panamá
o internacionales, no se espera que por la construcción del edificio de residencias y
locales comerciales puedan generar impactos significativamente adversos a la fauna
local. En caso que por alguna circunstancia se ubique algún espécimen animal que
requiera ser rescatado, se procederá a informar de inmediato a la oficina regional de la
ANAM-Metro para solicitar su apoyo en esta gestión.
Como medida de prevención se propone:
1) Proteger hábitat de fauna silvestre.
2) Capacitar a los trabajadores del proyecto en los cuidados en torno a la
protección de fauna silvestre, aspectos básicos de su legislación y la política de
la empresa al respecto.
3) Prohibir al personal de la empresa, contratistas y sub contratistas, residentes y
visitantes, practicar la caza de fauna silvestre, durante el desarrollo de todas
las fases del proyecto, mediante las instrucciones giradas al personal, y la
colocación de letreros alusivos a esta restricción dentro de las áreas del
proyecto.
4) Coordinar con ANAM, la disponibilidad previa al desarrollo del proyecto, de un
recinto de destino para la rehabilitación de fauna rescatada.
5) Coordinar con ANAM previamente al desarrollo del proyecto, la reubicación de
especies de fauna silvestre, en caso de rescate.
6) Se llevará un registro de fauna o flora rescatada y el mismo será puesto a
disposición de la ANAM.
7) Considerar dentro de los planes de abandono y de recuperación ambiental, una
vez terminada la operación: las actividades a realizar, se hará un programa de
revegetación, en el lugar de las obras. La entidad estatal promotora, debe
proveer los fondos para la captura y traslado de la especie de fauna al sitio que
designe la ANAM. Cada vez que ocurra un evento se debe hacer el respectivo
informe para el seguimiento ambiental respectivo.
73
Cuadro Nº 1. Costo del Plan de Rescate de Fauna Silvestre
Inversión estimada para el plan: B/350.00
10.6-Costos de la gestión ambiental:
Plan Inversión en Balboas.
PMA 14,350.00
Monitoreo ambiental 1,500.00
Rescate de fauna o flora 350.00
TOTAL 16,200.00
74
11. LISTADO DE PROFESIONALES, NUMERO DE CONSULTORES, FIRMAS RESPONSABLES
11.1 FIRMAS DEBIDAMENTE NOTARIADAS.
11.2 NUMERO DE REGISTRO DE CONSULTORES.
75
12-CONCLUSIONES
El sitio de la propuesta obra constructiva de un edificio de apartamentos residenciales, a
ubicarse entre la Avenida Ramón H Jurado y la Cale Gil Colunje, se encuentra en el
caso urbano del sector de Punta Paitilla; mismo que está totalmente desarrollado y que
muestra un nuevo auge y empuje en las inversiones del sector inmobiliario capitalino.
En el análisis del sitio, lo se determinó la existencia de rasgos de biodiversidad, recursos
arqueológicos, históricos o culturales ni áreas públicas como parques u otros usos
comunitarios que pudieran verse afectados por el desarrollo del proyecto.
El sitio del proyecto no afecta ni colinda con la franja litoral de Punta Paitilla.
Durante el proceso de Consulta Ciudadana y con las autoridades del Corregimiento, no
se determinó objeciones al desarrollo del proyecto, exceptuando algunas observaciones
referentes a los ruidos, la movilización de equipo pesado y afectaciones a la vialidad,
siendo circunstancias que pueden enmendarse con adecuado plan de gestión de obras.
Tampoco serán impactos a largo plazo, sino más bien, en los primeros meses de
construcción.
RECOMENDACIONES:
Mantener un buen estándar de calidad en la fase constructiva, a fin de evitar molestias a
los vecinos o caer en el incumplimiento de normas ambientales vigentes.
Contribuir con las entidades del sector Público durante sus visitas al sito de las obras, a
fin de facilitar su acceso y la ejecución de la supervisión de la obra, como muestra de
transparencia empresarial
76
13-BIBLIOGRAFÍA
Moreno, G. B. 2012. Proyecto de obras del
edificio Residencial y
Edificio Home Point
Foundation.
Dirección de Estadísticas y Censos. Censos Nacionales de
Población y Vivienda
2,000.
Ministerio de Comercio E Industrias Mapa Geológico y
Geomorfológico de
Panamá. Esc 1:250,000
Ministerio de Obras Públicas. Atlas de Panamá, l985.
Instituto Geográfico
Nacional
Tommy Guardia.
_______________________ Catastro Rural de
Tierras y Aguas Cartap-
Catapán.
________________________
Hoja cartográfica 4
343-III 1:50,000
MIVI, 2009 Manual de Codificación
Urbana
Ciudad de Panamá.
77
14-ANEXOS
78
79
80
81
82
83
84
85
ANEXO 2.
ORIGINALES, ENCUESTAS APLICADAS.
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
