Upload
dinhdat
View
216
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
1
Diciembre 2011
Maria Veronica Gottret, Thelma Gaitán, Raúl Gutierrez y Liseth Hernández Proyecto K4ValueChains y Proyecto Innovaciones-Hortalizas de CATIE
Proyecto K4ValueChains 2.0
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas en el Departamento de Ocotepeque, Honduras
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
2
1. Antecedentes
Honduras posee potencial para un crecimiento significativo y continuo de su producción
agrícola ya que cuenta con una variedad de microclimas que permite diversificar la producción
principalmente hacia el cultivo de frutas y hortalizas que cuentan con una demanda muy
grande, a la vez que cuenta con una ubicación estratégica para suplir los mercados regionales e
internacionales. En la mayor parte de Honduras, la producción de hortalizas es realizada
principalmente por productores de pequeña escala y con un nivel de escolaridad
considerablemente bajo. Según estimaciones reportadas por Molina (2010), la extensión de las
unidades de producción hortícolas oscila entre 0.3 y 5 ha., con un promedio menor al de 1 ha.
No obstante, también se identifican productores de mediana y gran escala, pero su presencia es
minoritaria en relación a las unidades de carácter minifundista y se dedican principalmente al
cultivo de pepino, melón y sandía para exportación.
La producción se concentra principalmente en cuatro zonas con condiciones naturales y redes
de servicio e infraestructura que hacen posible la producción de algunas especies hortícolas en
escala comercial: la zona sur del país [Departamentos de Choluteca y Valle], en la zona central
[Departamento de Comayagua] y en la zona de Occidente [Departamentos de Intibucá y
Ocotepeque] (SAG 2009). En los últimos años, la producción hortícola en Honduras ha venido
aumentando de 407 mil toneladas en el año 2004 a 500 mil toneladas en el año 2009 (FAOSTAT,
2011). Desafortunadamente, no hay cifras desagregadas para las diferentes regiones del país,
pero los expertos indican, como ya se mencionó antes, que la producción se concentra en la
región Central y Occidente de Honduras.
El área cosechada también aumento en los últimos años, aunque no al mismo ritmo de la
producción, dado que la productividad del horticultor hondureño se ha elevado un poco,
obteniéndose más producción en la misma área. Lo anterior, se debe en gran medida a la
adopción de nuevas tecnologías que han contribuido a mejorar el manejo de las plantaciones.
Por ejemplo, aplicación de riego por goteo, semillas hibridas, rotación de cultivos y trasplante,
prácticas que han sido introducidas por compañías productoras y comercializadoras de tomate,
pepinos y vegetales orientales (FAO, 2005).
Las hortalizas hondureñas se comercializan en el mercado nacional, pero también se exportan,
observándose un saldo positivo en la balanza comercial de hortalizas frescas, dado que además
que el valor de las exportaciones hortícolas ha venido creciendo, sobre todo durante la década
anterior y principios de esta década. En 2004, las exportaciones de hortalizas tuvieron un valor
de 33 millones de dólares y para el año 2007 llegaron a 49 millones de dólares. Sin embargo,
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
3
Honduras está posicionada principalmente en las exportaciones sin valor agregado. FINTRAC
(2003) afirma que apenas un pequeño porcentaje de la producción hortícola hondureña
exportada es totalmente procesada, la mayoría son productos semi-procesados. Estos últimos
incluyen el chile jalapeño y concentrados, abastecidos a través de contratos de producción,
generalmente desde la zona Central del país.
1.1 Características de la producción y el mercado de hortalizas en el Departamento de
Ocotepeque, Honduras
El Departamento de Ocotepeque forma parte de la región occidental, la cual se destaca por su
producción de papa y cebolla. La producción de hortalizas en el Departamento de Ocotepeque
se concentra principalmente e la zona alta (1,600- 2,000 msnm), la cual reúne condiciones
agroecológicas para la producción de hortalizas de clima templado, siendo el rubro de mayor
importancia la papa tanto por su rentabilidad como por su importancia en la dieta de la canasta
familiar hondureña, pero también la zanahoria, el brócoli, el coliflor, la lechuga, la remolacha y
el repollo (Fernández, 2010). En la zona baja del departamento, se destaca la producción de
cebolla, principalmente.
Los sistemas de producción son en su mayoría convencionales, con escaso nivel tecnológico, y
las zonas que cuentan con riego, este principalmente por aspersión, siendo el uso de la
irrigación por goteo aún muy limitada. Algunos productores con tierras propias implementan
tecnologías de producción bajo techo (ejemplo: macro túneles, invernaderos), así como
producción limpia de hortalizas.
La producción de hortalizas del departamento se destina principalmente a dos tipos de
mercados: el mercado convencional que se provee a través de acopiadores minoristas que
llevan el producto a los mercados mayoristas, principalmente de San Pedro Sula [ASOMERMAY
y el Dandy] y de San Salvador [La Tiendona]; y el mercado diferenciado que destina para la
comercialización en supermercados de manera directa, o a través de Hortifruti y acopia a nivel
regional y distribuye el producto a los supermercados.
El mercado de los supermercados ha venido emergiendo como un actor de mucha influencia en
la re-estructuración de la cadena hortícola ya que si bien los supermercados siempre han
comercializado hortalizas, no es sino hasta en la última década que han asumido un papel de
liderazgo en la coordinación de actividades de producción y comercialización en la cadena. De
acuerdo con Molina (2010) mientras en los 80´s y 90´ los supermercados se abastecían de
intermediarios que ofrecían productos poco diferenciados, hoy en día los supermercados
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
4
procuran establecer relaciones directas y de largo plazo con sus proveedores a fin de controlar
y garantizar la calidad, higiene e inocuidad de sus productos. Al mismo tiempo, a través de estas
nuevas estrategias buscan proveer al consumidor una mayor variedad de vegetales con
diferentes presentaciones a lo largo del año.
1.2 El Proyecto Innovaciones-Hortalizas y su apoyo a la cadena de hortalizas en la región del
Trifinio
El Proyecto Innovaciones-Hortalizas forma parte del Programa Agroambiental Mesoamericano
del CATIE [MAP por sus siglas en inglés], el cual se implementa en la Región Trifinio (Guatemala,
Honduras y El Salvador). El proyecto ha consolidado acciones con enfoque de equidad de
género en diferentes niveles (familias, organizaciones y plataformas institucionales) con el
propósito de promover la participación e inserción de hombres y mujeres con igualdad y
equidad en todas sus fases de implementación. Todas las acciones están orientadas a alcanzar
mayor participación en los espacios políticos (organizaciones, juntas directivas), espacios
económicos (mercados y cadenas) y acceso a formación y desarrollo de capacidades.
Para lograr esto, el proyecto promueve la innovación para la producción ecológica de hortalizas,
así como para el fortalecimiento de la gestión socio-organizativa y empresarial de
organizaciones de productores y productoras, lo cual permita la vinculación inclusiva de
productores de pequeña escala a cadenas de valor sostenibles. A nivel del territorio, el
proyecto promueve plataformas que permitan monitorear indicadores de impacto agro-
ambiental de la producción de hortalizas, posicionar la región como fuente de hortalizas
producidas bajo condiciones agroecológicas y de calidad, e incidir en políticas locales que
afectan la competitividad de la cadena de hortalizas.
2. Análisis de COPRAUL y de las cadenas en que participa
La Cooperativa Regional de Agricultores Unidos Limitada (COPRAUL) está ubicada en la
comunidad Plan del Rancho, municipio de Sinuapa, departamento de Ocotepeque, Honduras.
Esta organización cuenta con 255 socios y socias, de los cuales 209 son hombres (82%) y 46 son
mujeres (12%), y pertenecen a diez comunidades de cuatro municipos del departamento de
Ocotepeque, quienes trabajan en la producción de hortalizas, principalmente papa, cebolla,
repollo, zanahoria y lechuga, aunque recientemente están diversificando hacia la producción de
otras hortalizas como brócoli y coliflor. En el Cuadro 1 se puede observar la distribución de los
socios por comunidad, municipio y género, así como los principales cultivos por comunidad.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
5
Cuadro 1. Distribución de los socios y socias de COPRAUL por comunidad, municipio y género, y principales cultivos por comunidad
Comunidad Municipio Número de socios
Número de socias
Principales cultivos
San Francisco Sumpul Sinuapa 14 4 Repollo, zanahoria
Plan del Rancho Sinuapa 48 31 Tomate, chile, cebolla
El Chorro Sinuapa 17 3 Repollo, zanahoria
El Carrizal Sinuapa 15 0 Repollo, tomate, cebolla, chile
El Portillo Sinuapa 18 0 Repollo, brócoli, coliflor
Nueva Esperanza Sinuapa 23 0 Papa, repollo
El Moral Sinuapa 21 2 Papa, repollo
El Volcán Ocotepeque 29 1 Papa, repollo, cebolla
La Cumbre San Marcos 15 1 Papa, repollo
Nueva San Antonio La Labor 9 4 Repollo, café
Total 209 46
En los últimos años, COPRAUL ha venido trabajando en la aplicación de Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA), y con un enfoque en la producción limpia de hortalizas con el apoyo del Centro
Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). La implementación de prácticas
agroecológicas en la producción hortícola, la elaboración y el uso de abonos orgánicos, así
como las inversiones en prácticas tecnológicas como invernaderos y macro túneles para la
producción de agricultura protegida, les está permitiendo a los socios y socias de la cooperativa
reducir el uso de insumos químicos, y con esto, los costos de producción; así como entrar en
mercados más exigentes, como el de los supermercados.
COPRAUL se encuentra actualmente afiliada al Centro Empresarial de Negocios de Ocotepeque
(CENOC) al cual pertenecen otras once organizaciones de productores del departamento, las
cuales asocian a 600 familias productoras, cuyos principales productos son papa, cebolla,
zanahoria, repollo, tomate y chile. El CENOC está legalmente constituido como Sociedad
Anónima, y su finalidad es la de mejorar las capacidades de los micro, pequeños y medianos
empresarios rurales para fortalecer las ventajas competitivas de sus empresas y/o actividades
productivas, y de esta manera contribuir a su desarrollo sustentable.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
6
2.1 Estructura y practicas organizativas
La Asamblea General de socios y socias, estructura de toma de decisión de COPRAUL, está
representada en la organización a través de las Juntas Locales, una por cada comunidad, las
cuales cuentan cada una con su Junta Directiva. Esta Asamblea General de socios y socias sólo
se reúne una vez al año, pero las Juntas Locales de cada comunidad se reúnen mensualmente
para informar sobre los principales puntos abordados en las reuniones de la Junta Directiva.
Adicionalmente, la organización cuenta con una Junta de Vigilancia encargada de darle
seguimiento a la implementación de las decisiones estratégicas tomadas por la Asamblea
General de Socios y Socias y fiscalizar el manejo que se le da a la organización. Sin embargo, la
Junta de Vigilancia actualmente no cuenta con una membrecía completa, y los miembros
actuales son también miembros de la Junta Directiva o de las Juntas Locales y no realizan
reuniones, por lo tanto, no está cumpliendo con sus las funciones y roles asignados.
La estructura de dirección es la Junta Directiva, la cual organiza las Asambleas Generales
anualmente y se reúne mensualmente. En estas reuniones mensuales participan los miembros
de la Junta Directiva y los delegados las Junta Locales. En estas reuniones mensuales se
discuten y comparten temas importantes relacionados con las finanzas, administración, el
acopio, empaque y la comercialización, y se toman decisiones sobre todos estos aspectos. De
igual manera, la Junta Directiva convoca a Asambleas extraordinarias de socios y socias para
compartir información sobre temas de mercado, finanzas y oportunidades de comercialización,
principalmente.
La organización cuenta con una estructura operativa limitada, la cual está compuesta por un
encargado de comercialización, una contadora. La organización cuenta no cuenta con comités
operativos pero la Junta Directiva, el encargado de comercialización y la contadora revisan la
política de crédito, y atienden hasta donde es posible las necesidades de financiamiento para
capital de trabajo de los socios y socias. De igual manera, se reúnen para tomar decisiones
operativas sobre la comercialización.
Cuando una decisión necesita ser tomada, la contadora y/o el encargado de comercialización
informan al Presidente de la Junta Directiva sobre las decisiones que deben tomarse. De
acuerdo con el tipo de decisión que necesita ser tomada [operativa o estratégica], el Presidente
de la Junta Directiva convoca a reunión extraordinaria de socios y socias, o a reuniones de la
Junta Directiva con o sin la participación de los delegados de las unidades locales. Una vez
tomadas las decisiones, se procede a la asignación de responsabilidades para su
implementación con base en el acta tomada por el secretario de la Junta Directiva durante la
reunión o asamblea donde se toma esta decisión.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
7
2.2 Principales infomediarios
Las personas que actualmente actúan como intermediarios de información [o informediarios]
entre estas diferentes estructuras de decisión, dirección y operativas, pero también con otros
actores de la cadena son:
Promotores de las unidades locales
Cada una de las diez comunidades representadas en COPRAUL cuenta con una Unidad Local,
liderada por una Junta Local compuesta por cinco miembros, así como con promotores y
promotoras, quienes ejercen también la función de delegados y delegadas de las comunidades
en la reuniones de la Junta Directiva. Los promotores y promotoras juegan un rol fundamental
como intermediarios de información entre la Junta Directiva y los socios y socias en cada una de
las Unidades Locales. Su participación en las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Junta
Directiva de COPRAUL en calidad de delegados, los convierte en intermediarios clave de
información entre los socios y socias en sus comunidades y la Junta Directiva. Los principales
espacios donde los delegados y delegados informan a los socios y socias de sus comunidades
son las reuniones mensuales de las Juntas Locales, pero también de persona a persona, cuando
se presenta el caso, o este lo requiere.
Por otro lado, cuando los socios y socias de las comunidades necesitan exponer sus opiniones o
necesidades ante la cooperativa, las cuales no pueden esperar la fecha de una reunión
ordinaria, los delegados y delegadas se comunican con la contadora y/o el presidente de la
Junta Directiva de COPRAUL directamente, y se solicitan una reunión extraordinaria para
discutir los puntos de agenda propuestos por los socios y socias de la comunidad.
Miembros de la Junta Directiva
La Junta Directiva está conformada por cinco miembros [presidente, vicepresidente, secretario,
tesorero y vocal] y sus principales funciones son: (i) la gestión de proyectos y financiamiento
para capital de trabajo, (ii) el establecimiento de alianzas con proveedores de servicios técnicos
y empresariales, (iii) la toma de decisiones operativas, principalmente sobre comercialización y
crédito, y la coordinación con la contadora y el encargado de comercialización para su
implementación, (iv) el monitoreo de la contabilidad y los estados financieros; y (v) el
relacionamiento con los delegados y delegadas, y las Juntas Locales, principalmente para el
intercambio de información.
Como parte de esta última función, la Junta Directiva principalmente informa a los delegados y
delegadas de las Unidades Locales sobre las mejoras realizadas en el centro de acopio, las
solicitudes de crédito y proyectos, y su estado. Por otro lado, recibe a través de los delegados y
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
8
delegadas las solicitudes de proyectos y necesidades de apoyo técnico y empresarial de los
socios y socias. Este intercambio de información se realiza generalmente durante las diferentes
reuniones ordinarias, extraordinarias y asambleas generales.
Encargado de comercialización
En la práctica, la organización no cuenta con un comité de comercialización, pero con un socio
que se encarga de estas funciones y es quien maneja toda la información sobre las actividades
de acopio, manejo poscosecha, empaque y comercialización que desarrolla la organización, así
como de la información de mercado [volúmenes demandados, fechas de entrega, precios y
requisitos de calidad, por producto y plaza, entre otra información]. Esta persona no sólo
centraliza toda la información de comercialización pero también maneja todas las relaciones
con los proveedores de semillas e insumos agrícolas, y con los compradores. Adicionalmente, el
encargado de la comercialización es también dueño de la distribuidora de insumos Agroserplan,
con la cual la organización, así como un grupo selecto de socios y socias, tienen una relación
estable y con altos niveles de confianza.
Además de manejar toda la información de comercialización y las relaciones con proveedores y
compradores, el encargado de la comercialización también desarrolla otras funciones dada la
falta de personal, y el poco compromiso de los socios y socias para desarrollar estas funciones.
Entre estas actividades están las visitas de campo, la logística de transporte, el acopio,
empaque y el monitoreo de precios, entre otros. Por lo tanto, el funcionamiento de la
organización es altamente dependiente de esta persona.
Encargado de compras de Hortifruti
El encargado de compras de Hortifruti en la región mantiene comunicación directa con
COPRAUL, pero principalmente con el encargado de comercialización, y es quien informa a la
organización sobre los volúmenes y productos demandados, estándares de calidad y precios, y
en algunas ocasiones sobre fuentes de financiamiento. Por otro lado, en alianza con
proveedores de servicios técnicos (hasta hace unos meses con EDA que es una empresa privada
proveedora de servicios contratada por la Cuenta del Milenio), canaliza información técnica,
provee seguimiento a los planes de siembra y asegura la implementación de BPAs, estándar
requerido por los supermercados que se proveen a través de Hortifruti.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
9
2.3 Mapeo de las cadenas en que participa COPRAUL
Para realizar el mapeo de la cadena de hortalizas en que participa COPRAUL como
organización, pero también sus socios y socias, a través de COPRAUL o individualmente, se
utilizan las convenciones que se muestran en la Figura 1.
Figura 1. Convenciones para el mapa de cadenas
Como se puede observar en la Figura 2, los socios y socias de COPRAUL que participan en la
cadena de supermercados venden a través de COPRAUL quien participa en este mercado
principalmente a través de Hortifruti, pero también ya tiene experiencia de realizar ventas
directas a Supermercados La Colonia. Los productores y productoras que participan de esta
cadena deben cumplir con BPA pero también reciben asesoría técnica especializada y algo de
financiamiento para la compra de semilla e insumos. De igual manera, los productores y
productoras que participan de esta cadena son incluidos en los procesos de planificación de
siembra y tienen asegurado el precio de venta dentro de una franja de precios que se
negocia con anticipación, lo cual reduce el riesgo comercial.
Por otra parte, los productores y productoras que no cumplen con BPA solo pueden vender
su producto en los mercados mayoristas (ASOMERMAY y La Tiendona) a través de COPRAUL,
o en el mercado local, principalmente a intermediarios acopiadores, de manera individual.
Esta cadena es menos exigente en cuanto a las prácticas de producción y el cumplimiento
con la planificación de siembras, pero estos socios y socias tienen menor acceso a los
servicios que ofrece o canaliza la cooperativa, enfrentan un mayor riesgo comercial, y en
promedio reciben un menor precio por su producto.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
10
Figura 2. Mapa de la cadena de hortalizas en que participa COPRAUL y sus socios y socias
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
11
2.4 Análisis de relacionamiento de COPRAUL con los otros actores de la cadena de
hortalizas
En la Figura 3 se muestra el mapeo de análisis de las relaciones actuales que tiene COPRAUL
con otros actores de la cadena de hortalizas. En este mapeo de relaciones se coloca a COPRAUL
en el centro y a partir de esto, se colocan los actores directos de la cadena en el primer círculo,
y los actores indirectos (proveedores de servicios de operativos y de apoyo) en el segundo
circulo. Luego se establece el tipo de relación entre COPRAUL y cada uno de los actores de la
cadena utilizando la siguiente simbología.
Tipo de relaciones con actores directos Tipo de relaciones con actores indirectos
Como se puede observar en la Figura 3, COPRAUL se relaciona para comercializar su producción
con cinco actores directos de la cadena de hortalizas. En el caso de la cadena convencional se
relaciona con intermediarios acopiadores en el mercado local, con quienes la organización ha
desarrollado relaciones permanentes pero no contractuales; y con mayoristas en el mercado de
San Pedro Sula [ASOMERMAY] y en el de San Salvador [La Tiendona], con quienes las relaciones
son esporádicas y no contractuales. Adicionalmente, la posibilidad de COPRAUL de exportar
hortalizas al mercado salvadoreño se ve limitada por las barreras no-arancelarias que aplica El
Salvador, lo cual hace que esta iniciativa no sea por el momento viable ni rentable. En el caso
de la cadena de supermercados, COPRAUL llega estos principalmente a través de Hortifruti con
quien sostiene una relación permanente, la cual está formalizada por la firma de contratos.
Adicionalmente durante el año 2011, COPRAUL inicio una relación comercial con
Supermercados La Colonia, quienes abrieron sucursales en San Pedro Sula, para la
comercialización de zanahoria, brócoli y coliflor. Sin embargo, esta relación es aún esporádica y
no formal.
En relación con los proveedores de servicios operativos, COPRAUL sostiene una relación
permanente y con un algo nivel de confianza con transportistas especializados, quienes
trasladan las hortalizas en condiciones apropiadas, tanto desde las fincas de sus socios y socias,
a su acopio en Plan del Rancho, como desde su acopio hasta el acopio de Hortifruti, y
esporádicamente hasta las instalaciones de los Supermercados La Colonia en San Pedro Sula, si
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
12
es el caso. COPRAUL también sostiene relaciones con proveedores de insumos como lo son
Agritrade-HN, quien distribuye la línea de productos biológicos más importante del país, y con
Agroserplan que pertenece al encargado de comercialización de COPRAUL. En el caso de
Agritrade-HN, la relación es permanente y con un nivel medio de confianza, mientras que con
Agroserplan es permanente y con un alto nivel de confianza ya que éste último financia los
insumos a los socios y socias a una tasa de interés equivalente al 20% anual.
Figura 3. Análisis del relacionamiento de COPRAUL con los otros actores directos e indirectos de las cadenas en que participa
COPRAUL también se relaciona con un número importante de proveedores de servicios
técnicos y empresariales, y con número más reducido de proveedores de servicios financieros.
Con CATIE, organización enfocada en el desarrollo de capacidades técnicas para la producción
agroecológica de hortalizas, así como capacidades de gestión socio-organizativa y empresarial
para su vinculación efectiva, inclusiva y sostenible a cadenas de valor, COPRAUL sostiene una
relación permanente y con un nivel alto de confianza, y a través de ésta organización también
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
13
se relaciona con MURE Consultores, quienes asesoran directamente a COPRAUL para el
fortalecimiento de su gestión empresarial. Por otro lado, su relación con ACCESO, quien está
reemplazando a EDA en la asesoría técnica y comercial, es todavía muy esporádica y con bajos
niveles de confianza, principalmente porque ACCESO aun no está operando en el
Departamento de Ocotepeque. Por otro lado, si bien COPRAUL está afiliada al Centro de
Agronegocios de Ocotepeque (CENOC), su relación con esta organización es todavía esporádica
y con bajos niveles de confianza.
En cuanto al relacionamiento de COPRAUL con proveedores de servicios financieros, la
organización tiene una relación permanente con el Banco de Occidente donde tienen sus
cuentas bancarias, y en los últimos meses ha venido desarrollando una mayor relación para
poder acceder a los recursos para capital de trabajo e inversión que ofrece COMRURAL, un
Programa de la Secretaría de Agricultura y Ganadería [SAG]. Este programa tiene como
requisito que la organización cuente con un plan de negocio, y sobre este financia con fondos
no reembolsables el 60% [como máximo] de las necesidades de inversión en infraestructura,
equipos y capital de trabajo. Por su parte, la organización que aplica debe invertir el 10% de
este total de recursos propios, y una institución financiera privada u otro organismo el 30%.
Finalmente, COPRAUL, como organización socia del CENOC, está representada en la mesa
hortícola de la SAG, y ya cuenta con un reconocimiento como una organización líder del
Departamento de Ocotepeque por su producción de hortalizas con prácticas agroecológicas y
que cumple con BPA.
2.5 Análisis de la gobernanza de COPRAUL en las cadenas de hortalizas en las que participa
El análisis de gobernanza es el resultado de la triangulación de tres factores: interés, legitimidad
y poder. El interés trata de identificar el propósito de la relación entre dos actores de la cadena,
y el nivel de interés que existe en esta relación; el poder se refiere a la habilidad que tienen los
actores de acceder y controlar recursos financieros, sociales [contactos, acción colectiva,
incidencia política, medios de comunicación], humanos [información, conocimientos,
habilidades], naturales y físicos; y la legitimidad se refiere a la medida en que los actores de la
cadena [directos e indirectos] son reconocidos y están bien posicionados por su responsabilidad
en las relaciones que establecen ante el resto de actores.
El nivel de interés se puede determinar a partir del análisis de las relaciones entre las
organizaciones focales y otros actores de la cadena. El nivel de interés puede ser alto, medio o
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
14
bajo, en la medida en que las partes involucradas perciban que sus beneficios o pérdidas
pueden ser bajos, medios o altos, si hubiese un cambio en la relación actual.
El poder se refiere al nivel de control y acceso a recursos para desarrollar sus funciones [ej.
producir, acopiar y comercializar, entre otras] que tienen las organizaciones focales y los otros
actores de la cadena. Si su poder es alto, es porque cuentan con acceso suficiente a recursos
para llevar a cabo sus funciones, por el contrario si su poder es bajo, el acceso a estos recursos
es limitado.
La legitimidad que tiene cada actor [directo e indirecto] de la cadena se refiere a la medida en
que este actor es reconocido por el resto de actores, por su nivel de responsabilidad y por su
capacidad y confiabilidad para cumplir los acuerdos que contrae.
A partir del análisis de estos tres factores, se puede categorizar la gobernanza que tiene cada
uno de los actores de la cadena, con respecto a los otros actores de la cadena, utilizando el
Cuadro 2, donde se cruzan los diferentes niveles de interés, poder y legitimidad. Con base en
estas categorías, en el Cuadro 3 se presenta el análisis de los intereses de COPRAUL y los
diferentes actores [directos o indirectos] de la cadena de hortalizas en establecer relaciones, así
como el nivel de gobernanza que ejerce COPRAUL en su relación con cada uno de estos actores,
y de estos actores en su relación con COPRAUL.
El análisis de la gobernanza actual, como parte del análisis de línea base en los indicadores de
desempeño, muestra que COPRAUL es una organización vulnerable frente a los otros actores
directos de la cadena que compran su producto, al igual que frente a sus proveedores de
semilla e insumos. El nivel de vulnerabilidad varia de poco vulnerable con respecto a los
intermediarios acopiadores en el mercado local, a altamente vulnerable con respecto a los
mayoristas en el mercado convencional, los comercializadores [Hortifruti] para el mercado de
supermercados, y Supermercados La Colonia, quien ocasionalmente compra directamente el
producto de la organización. En cuanto a su relación con proveedores de servicios operativos
[transportista especializados y proveedores de semilla e insumos], COPRAUL es un actor un
nivel bajo de vulnerabilidad frente a estos actores que son altamente dominantes.
Por otro lado, la gobernanza de COPRAUL frente a actores de la cooperación internacional y el
Estado de Honduras que promueven el desarrollo rural sostenible, es también entre poco
vulnerable [con CATIE], relación en que COPRAUL tiene un alto interés pero un nivel de poder y
legitimidad intermedio, a altamente vulnerable [con COMRURAL-SAG y ACCESO-USAID]. En este
segundo caso, la alta vulnerabilidad se debe principalmente a la baja o nula legitimidad que
tiene COPRAUL ante estos programas e instituciones y al nulo poder que ejerce,
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
15
Cuadro 2. Categorías para el análisis de gobernanza en las relaciones entre actores [directos e indirectos] en cadenas de valor
Poder
Alta legitimidad Media a baja legitimidad Sin Legitimidad
Ganancias/ pérdidas netas altas
Ganancias/ pérdidas netas medias a bajas
Sin interés Ganancias/ pérdidas
netas altas
Ganancias/ pérdidas
netas medias a
bajas
Sin interés Ganancias/ pérdidas
netas altas
Ganancias/ pérdidas
netas medias a
bajas
Sin interés
Alto Altamente dominante
Altamente dominante
Altamente influyente
Parcialmente dominante
Parcialmente dominante
Parcialmente influyente
Fuerte Fuerte Inactivo
Medio-Bajo Poco
vulnerable Dominancia
baja Parcialmente
influyente Poco
vulnerable Baja
dominancia Poco
influyente Fuerte Fuerte Inactivo
Ninguno Parcialmente
vulnerable Poco
vulnerable Respetado
Altamente vulnerable
Poco vulnerable
Medianamente respetado
Marginado Marginado
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
16
Cuadro 3. Análisis de gobernanza de los actores de las cadenas de hortalizas en que participa COPRAUL
Actor Intereses del actor de la
cadena en la relación con la organización focal
Intereses de la organización focal en la
relación
Interés en la relación
Poder Legitimidad
Gobernanza
Del actor en su relación con
COPRAUL
De COPRAUL en su relación
con el actor
Intermediarios acopiadores en el mercado local
Provisión continua de volúmenes importantes de hortalizas, con requerimientos mínimos de calidad, a un precio que permita generar excedentes
Vender las hortalizas que no acepta Hortifruti o los supermercados por su calidad inferior
Recibir el pago de contado
Acceder de manera fácil y rápida a capital de trabajo para cosechar y/o acopiar hortalizas
COPRAUL: Alto
Intermediario acopiador: Medio
COPRAUL: Medio-bajo
Intermediario acopiador: Medio-bajo
COPRAUL: Alta
Intermediario acopiador: Media-alta
Poco dominante
Poco vulnerable
Asomermay y La Tiendona
Provisión continua de volúmenes importantes de hortalizas, con requerimientos básicos de calidad, a un precio que permita generar excedentes
Vender las hortalizas que no acepta Hortifruti o los supermercados por su calidad inferior, o los excedentes de producción no contratados
Recibir el pago de contado
Obtener un mejor precio que en el mercado local de Ocotepeque
COPRAUL: Alto
Asomermay y La Tiendona: Medio-bajo
COPRAUL: Ninguno
Asomermay y La Tiendona: Alto
COPRAUL: Media-baja
Asomermay y La Tiendona: Media-baja
Parcialmente dominante
Altamente vulnerable
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
17
Actor Intereses del actor de la
cadena en la relación con la organización focal
Intereses de la organización focal en la
relación
Interés en la relación
Poder Legitimidad
Gobernanza
Del actor en su relación con
COPRAUL
De COPRAUL en su relación
con el actor
Hortifruti y Supermercados La Colonia
Provisión continua de volúmenes importantes de hortalizas de buena calidad, producidas bajo BPA a un precio que permita generar excedentes
Vender la mayor parte de las hortalizas que acopia en este mercado
Recibir un mejor precio que el del mercado mayorista
Reducir el riesgo de fluctuaciones de precios en el mercado
COPRAUL: Alto
Hortifruti y La Colonia: Alto
COPRAUL: Ninguno
Hortifruti y La Colonia: Alto
COPRAUL: Media-baja
Hortifruti y La Colonia: Alto
Altamente dominante
Altamente vulnerable
Transportistas especializados
Mantener el cliente para ofertar sus servicios de manera permanente
Transportar de manera segura y confiable las hortalizas hacia el acopio de COPRAUL y luego al mercado
COPRAUL: Alto
Transportista: Medio
COPRAUL: Medio-bajo
Transportista: Alto
COPRAUL: Alta
Transportista: Alto
Altamente dominante
Poco vulnerable
Agroserplan
Distribuir semilla e insumos a los socios y socias de COPRAUL para generar un excedente económico
Dar créditos especie [semilla e insumos] a los socios y socias de COPRAUL para poder aumentar las ventas y ganar una tasa de interés
Acceder a semilla e insumos en tiempo y forma para cumplir con la planificación de siembras
Obtener financiamiento para la compra de semilla e insumos hasta vender y recibir el pago por las hortalizas
COPRAUL: Alto
Agroserplan: Alto
COPRAUL: Medio-bajo
Agroserplan: Alto
COPRAUL: Alta
Agrosereplan: Alto
Altamente dominante
Poco vulnerable
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
18
Actor Intereses del actor de la
cadena en la relación con la organización focal
Intereses de la organización focal en la
relación
Interés en la relación
Poder Legitimidad
Gobernanza
Del actor en su relación con
COPRAUL
De COPRAUL en su relación
con el actor
Agritrade-HN
Distribuir productos biológicos para la producción de hortalizas a los socios y socias de COPRAUL para generar un excedente económico
Acceder a productos biológicos en tiempo y forma para cumplir con la planificación de siembras
COPRAUL: Alto
Agritrade-HN: Medio-bajo
COPRAUL: Medio-bajo
Agritrade-HN: Alto
COPRAUL: Media-baja
Agritrade-HN: Alto
Altamente dominante
Poco vulnerable
CATIE
Que COPRAUL mejore su gestión técnica, empresarial y socio-organizativa para que sus socios y socias fortalezcan sus medios de vida y que estos sean más sostenibles
Acceder a servicios técnicos, financieros y empresariales para mejorar los ingresos de los socios y socias, y generar excedentes económicos para la organización
COPRAUL: Alto
CATIE: Ninguno
COPRAUL: Medio-bajo
CATIE: Medio-bajo
COPRAUL: Media-baja
CATIE: Alta
Parcialmente influyente
Poco vulnerable
MURE-Consultores
Que COPRAUL esté satisfecho con sus servicios para que los siga contratando
Acceder a servicios empresariales para mejorar la gestión administrativa de COPRAUL
COPRAUL: Medio-bajo
MURE: Alto
COPRAUL: Medio-bajo
MURE: Medio-bajo
COPRAUL: Media-baja
MURE: Alta
Poco vulnerable
Dominancia baja
CENOC
Fortalecer la asociatividad de los productores y productoras de hortalizas para mejorar la comercialización y la incidencia
Fortalecer la asociatividad de los productores y productoras de hortalizas para mejorar la comercialización y la incidencia
COPRAUL: Medio-bajo
CENOC: Alto
COPRAUL: Medio-bajo
CENOC: Medio-bajo
COPRAUL: Alta
CENOC: Media-baja
Poco vulnerable
Dominancia baja
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
19
Actor Intereses del actor de la
cadena en la relación con la organización focal
Intereses de la organización focal en la
relación
Interés en la relación
Poder Legitimidad
Gobernanza
Del actor en su relación con
COPRAUL
De COPRAUL en su relación
con el actor
Generar ingresos para cubrir los costos de personal y operativos del CENOC
ACCESO-USAID
Ninguno por el momento ya que no interviene en la zona
Tener acceso a asesoría técnica gratuita
COPRAUL: Alta
ACCESO: Ninguno
COPRAUL: Ninguno
ACCESO: Alto
COPRAUL: Ninguna
ACCESO: Media-baja
Parcialmente influyente
Marginado
COMRURAL-SAG
Que COPRAUL cumpla con los requisitos del programa para que pueda participar en este
Tener acceso a un fondo de financiamiento para inversión y capital de trabajo no-reembolsable
COPRAUL: Alta
COMRURAL: Ninguno
COPRAUL: Ninguno
ACCESO: Alto
COPRAUL: Media-baja
ACCESO: Alta
Altamente influyente
Altamente vulnerable
Banco de Occidente
Mantener al COPRAUL como cliente del banco
Prestarle dinero a COPRAUL para ganar el interés
Acceder a financiamiento para reunir con los requisitos de COMRURAL para acceder a fondos de inversión y capital de trabajo no-reembolsables
COPRAUL: Alta
Banco de Occidente: Bajo
COPRAUL: Ninguno
ACCESO: Alto
COPRAUL: Media-baja
ACCESO: Alta
Altamente dominante
Altamente vulnerable
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
20
principalmente por no cumplir con los requisitos que estos tienen establecidos para darles
apoyo.
Finalmente, en las únicas relaciones en que COPRAUL ejerce al menos un bajo nivel de
dominancia es con proveedores de servicios técnicos y empresariales privados [MURE
Consultores y el CENOC] ya que estos proveedores tienen un alto interés de proveer estos
servicios, a cambio de un pago directo por parte de COPRAUL o de las organizaciones que
apoyan a esta organización, pero su nivel de poder es entre medio-bajo.
3. Análisis de los procesos clave que desarrolla COPRAUL e identificación de
oportunidades de mejora relacionadas con la gestión de conocimiento
Copraul desarrolla al menos cuatro procesos clave:
1. Acopio, procesamiento, empaque y comercialización de hortalizas;
2. Financiación y capitalización de la organización y de sus socios y socias;
3. Provisión de servicios de asesoría técnica para sus socios y socias; y
4. Gestión socio-organizativa y rendición de cuentas a las personas socias.
Basado en el análisis de las limitantes en estos cuatro procesos clave, realizado con un enfoque
en la dinamización de los flujos de información a lo interno de COPRAUL y entre la organización
y los otros actores de la cadena de hortalizas, para promover una gestión del conocimiento más
efectiva en la cadena, se priorizaron dos procesos clave: (1) el acopio, procesamiento, empaque
y comercialización de hortalizas, y (2) la rendición de cuentas a las personas socias para el
fortalecimiento socio-organizativo.
En el Cuadro 4, se presentan los resultados de este análisis para el proceso de acopio,
procesamiento, empaque y comercialización de hortalizas que desarrolla COPRAUL, en el cual
las principales limitantes son:
1. La capacidad de mantener una oferta constante de las hortalizas que la organización
viene produciendo (papa, cebolla, repollo, zanahoria y lechuga), y diversificar la oferta
hacia otras especies de alta demanda [brócoli y coliflor], de acuerdo con los volúmenes
demandados por el mercado, y con la calidad requerida por éste.
2. El riesgo productivo, característico de la producción hortícola, pero acentuado por la
variedad climática, y el uso indiscriminado de agroquímicos.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
21
Cuadro 4. Análisis del proceso de acopio, procesamiento, empaque y comercialización de hortalizas que desarrolla COPRAUL
Limitantes en el proceso
Estrategia actual o nueva para resolver
esta limitante
Propuesta para mejorar el flujo, acceso y uso de
información
Recursos humanos actuales para implementar la propuesta de mejora
Recursos físicos actuales para
implementar la propuesta de
mejora
Recursos sociales actuales para
implementar la propuesta de
mejora
1. Capacidad de mantener una oferta constante de las hortalizas que la organización viene produciendo (papa, cebolla, repollo, zanahoria y lechuga), y diversificar la oferta hacia otras especies de alta demanda [brócoli y coliflor], de acuerdo con los volúmenes demandados por el mercado, y con la calidad requerida por éste.
Planificación de siembras escalonadas para ordenar la oferta de los productos que viene produciendo la organización, y para diversificar su oferta de productos, con el propósito de responder a las demandas del mercado en cantidad, calidad y oportunidad, de manera que se mejore el posicionamiento de COPRAUL en la cadena de hortalizas para supermercados.
1. Mejorar el acceso, difusión y uso de la información de demanda para la planificación de siembras.
2. Establecer una base de datos, con un registro único por socio y socia e información clave actualizada, el cual mejore los procesos de planificación de siembras y toma de decisión.
Se cuenta con un encargado de comercialización que maneja toda la información de mercado, pero no la sistematiza para que otros puedan accederla y usarla.
No se cuenta con personal técnico.
No se difunden ampliamente las buenas prácticas de producción validadas por los socios y socias.
Las capacidades de los promotores y promotoras para usar PDA y celulares con aplicaciones múltiples es nula o muy limitada.
Los socios y socias que participan en la cadena de supermercados cuentan con bitácoras donde registran información básica de sus parcelas, y detallan todas las prácticas e insumos utilizados.
La mayoría de los socios y socias cuentan con celulares sencillos y servicio pre-pago.
En la oficina de COPRAUL se cuenta con un computador, y servicio de Internet a través de modem que lo hace muy lento.
Se cuenta con una red de promotores y promotoras en todas las comunidades, los cuales pueden fortalecerse en su rol de infomediarios(as).
Existe poca sensibilización tanto del personal operativo, como de los socios y socias sobre la importancia que tiene mejorar el proceso de planificación de siembras, y el valor que puede agregar esto a la organización, pero sobre todo a los socios y socias.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
22
Limitantes en el proceso
Estrategia actual o nueva para resolver
esta limitante
Propuesta para mejorar el flujo, acceso y uso de
información
Recursos humanos actuales para implementar la propuesta de mejora
Recursos físicos actuales para
implementar la propuesta de
mejora
Recursos sociales actuales para
implementar la propuesta de
mejora
2. Riesgo productivo por condiciones climáticas variables, y el uso indiscriminado de productos químicos.
Proveer Información climatológica y de buenas prácticas para la producción limpia de hortalizas a todos los socios y socias.
3. Establecer un sistema de información que permita a los socios y socias acceder oportunamente a información climatológica para la planificación de fechas de siembra y cosecha.
4. Sistematizar las buenas prácticas de producción que realizan los productores y difundirlas ampliamente a través de boletines y medios masivos de comunicación (radio y TV).
5. Difundir ampliamente entre los socios y socias información sobre prácticas agroecológicas de producción que permitan reducir el riesgo productivo.
Se cuenta con una Escuela de Campo en cada una de las diez comunidades en que COPRAUL tiene socios y socias, donde se capacita y experimenta en el uso de prácticas agroecológicas para la producción de hortalizas.
Se cuenta con una emisora de radio de la Parroquia San José, ubicada en el centro de Ocotepeque, las cual usa COPRAUL [2-3 veces al año] para enviar avisos a los socios y socias, e informarles cuando llega la semilla certificada.
Las Escuelas de Campo en cada una de las diez comunidades en que COPRAUL tiene socios y socias, fortalecen la interacción social entre estos y estas, y por lo tanto, dinamizan el intercambio de experiencias en la aplicación de prácticas agroecológicas en la producción de hortalizas, y el uso de productos biológicos.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
23
Para contribuir a superar estas limitantes, la organización implementa un proceso de
planificación de siembras escalonadas que busca ordenar la oferta de los productos que viene
produciendo, y diversificar su oferta de hortalizas, todo esto con el propósito de responder a las
demandas del mercado en cantidad, calidad y oportunidad, y mejorar el posicionamiento de
COPRAUL en la cadena de hortalizas para supermercados. Para lograr esto se requiere:
1. Mejorar el acceso, difusión y uso de la información de demanda para la planificación de
siembras; y
2. Establecer una base de datos, con un registro único por socio y socia e información clave
actualizada, el cual mejore los procesos de planificación de siembras y toma de decisión.
3. Establecer un sistema que permita a los socios y socias acceder oportunamente a
información climatológica para la planificación de fechas de siembra y cosecha.
4. Sistematizar las buenas prácticas de producción que realizan los productores y difundirlas
ampliamente a través de boletines y medios masivos de comunicación (radio y TV).
5. Difundir ampliamente entre los socios y socias información sobre prácticas agroecológicas
de producción que permitan reducir el riesgo productivo.
Como se puede observar en el Cuadro 4, la organización cuenta con recursos humanos, sociales
y físicos para establecer este sistema, pero estos deben ser fortalecidos, a la vez que se
sensibilice a los socias y socias sobre el valor agregado que genera el sistema propuesto para
lograr su compromiso con el buen funcionamiento de éste. De igual manera, la organización
deberá visibilizar el valor agregado del sistema para comprometer recursos financieros en su
funcionamiento.
El segundo proceso clave priorizado por la organización es el de gestión socio-organizativa y
rendición de cuentas a las personas socias, donde se encontró que la principal limitante es la
poca pertenencia y compromiso de los socios y las socias hacia su organización. Esto se debe
principalmente a que no se contaba con información contable y financiera completa para la
rendición de cuentas, y por lo tanto, no se han realizado eventos este tipo de eventos para que
los socios y las socias estén bien informados sobre los resultados productivos, comerciales,
financieros y de gestión de la organización, lo cual reduce la confianza de estos en los directivos
y colaboradores de la cooperativa. Adicionalmente, los delegados, la Junta Directiva y las
personas socias en general, desconocen las normas y reglamentos de la organización, así como
del manual de funciones.
En el Cuadro 5, se presentan de manera detallada los resultados del análisis del proceso de
gestión socio-organizativa y de rendición de cuentas a las personas socias que desarrolla
COPRAUL.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
24
Cuadro 5. Análisis del proceso de rendición de cuentas a las personas socias, y las gestión socio-organizativa de COPRAUL
Limitantes en el proceso
Estrategia actual o nueva para
resolver esta limitante
Propuesta para mejorar el flujo, acceso y uso de
información
Recursos humanos actuales para
implementar la propuesta de mejora
Recursos físicos actuales para
implementar la propuesta de mejora
Recursos sociales actuales para
implementar la propuesta de mejora
1. Contar con información contable y financiera completa para la rendición de cuentas.
2. Capacidades limitadas de la Junta Directiva y la Junta de Vigilancia para manejar, interpretar y analizar información contable y financiera para rendir cuentas a los socios y socias.
3. Capacidades limitadas de los socios y socias para entender la información presentada en eventos de rendición de cuentas.
4. Limitada pertenencia y compromiso de los socios y socias [pero no de los directivos] hacia su organización.
Asesoría empresarial de MURE Consultores y desarrollo de capacidades para montar y mantener actualizado el sistema de contabilidad, y a partir de esto, generar reportes de estados de resultados y flujo de caja actualizados.
Desarrollo de capacidades para la gestión socio-organizativa y empresarial de empresas asociativas rurales, a través de la Escuela de Formación Empresarial del Trifinio [EFET].
1. Implementar un sistema de información que brinde reportes de los resultados de la gestión productiva, comercial y financiera de COPRAUL.
2. Desarrollar de manera periódica [al final de cierre de cosecha] y rutinaria eventos de rendición de cuentas para socios y socias.
3. Desarrollar las capacidades de los miembros de la Junta Directiva, las Juntas Locales, y las Junta de Vigilancia para interpretar y analizar los reportes de los resultados de la gestión productiva, comercial y financiera de COPRAUL.
4. Desarrollar formatos amigables para presentar los resultados de la gestión de la organización a la Asamblea de socios y socias.
Se cuenta con una contadora, contratada a tiempo completo, en proceso de formación.
Se cuenta con un encargado de comercialización que maneja toda la información de mercado, pero no la sistematiza para que otros puedan accederla y usarla.
No se cuenta con personal técnico.
Capacidades limitadas de la Junta Directiva y la Junta de Vigilancia para manejar, analizar y entender la información contable y financiera para rendir cuentas a los socios y socias.
Capacidades limitadas de los socios y socias para entender la información presentada en eventos de rendición de cuentas.
En la oficina de COPRAUL se cuenta con un computador con impresora, servicio de Internet, a través de modem que lo hace muy lento, y servicio telefónico.
La mayoría de los socios y socias cuentan con celulares sencillos y servicio pre-pago.
Se cuenta con prácticas organizativas que establecen espacios mensuales de encuentro de la Junta Directiva y los Delegados de las Unidades Locales, así como reuniones mensuales de la Unidades Locales en las diez comunidades donde viven los socios y socias de COPRAUL.
Las prácticas organizativas establecen una Asamblea General de socios y socias al año, y Asambleas Extraordinarias, cuando la Junta Directiva lo considera necesario.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
25
4. Diseño del sistema de gestión de información
A partir de los resultados del proceso donde se identificaron los procesos clave, las limitantes
en estos procesos y las estrategias para superar estas limitantes, y la retroalimentación y
validación de este análisis con un grupo amplio y representativo de socios y socias de la
organización, se construyo la siguiente propuesta para establecer un sistema de gestión de
información que contribuyan a fortalecer la gestión de conocimiento a lo interno de la
COPRAUL, como entre esta organización y otros actores clave de la cadena de valor de
hortalizas dirigida al segmento de supermercados, pero también al mercado convencional a
través de intermediarios acopiadores y/o mayoristas.
4.1 Diseño esquemático del sistema
En la Figura 3 se presenta en forma gráfica la propuesta para que opere el sistema que apoyará
a fortalecer los procesos clave identificados: 1) Acopio, procesamiento, empaque y
comercialización; y 2) Fortalecimiento socio-organizativo y rendición de cuentas. Este sistema
contará con cinco módulos de información. Los módulos de (1) información de mercado; (2)
información clave de socios y socias; (3) información climatológica; e (4) información sobre
buenas prácticas para la producción agroecológica de hortalizas, están enfocados a fortalecer el
proceso de acopio, procesamiento, empaque y comercialización. Por otro lado, el (5) módulo de
los resultados de la gestión productiva, comercial y financiera, está enfocado en fortalecer el
proceso de fortalecimiento socio-organizativo y rendición de cuentas.
Las fuentes principales de información para el establecimiento y actualización de estos cinco
módulos serán:
Módulo 1: Información de mercado
Esta información se obtendrá de los principales compradores de COPRAUL como son Hortifruti,
Supermercados La Colonia, mayoristas en ASOMERMAY, e intermediarios acopiadores en el
mercado local, principalmente a partir de las intenciones de compra, y en el caso de la cadena
de hortalizas para supermercados, a partir de la negociación de contratos. Un aspecto
importante para mejorar el acceso a información de mercado será el de contar con información
clave de los socios y socias, la cual podría negociarse con Hortifruti [quien mostró estar muy
interesado en contar con este tipo de información] u otros compradores de la cadena de
hortalizas para supermercados, como por ejemplo Supermercados La Colonia, por información
periódica y actualizada de las demandas del mercado.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
26
Figura 4. Diseño del sistema de información para fortalecer la gestión de conocimiento a lo interno de COPRAUL, y entre COPRAUL y otros actores clave del a cadena de hortalizas en que participa
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
27
Módulo 2: Información clave de socios y socias
Actualmente COPRAUL no cuenta con una base de datos que contenga información clave y
actualizada de los socios y socias, y solamente aquellos que proveen para la cadena de
supermercados cuentan con bitácoras, donde llevan información sobre las actividades que
realizan en sus cultivos, y los insumos que utilizan. Para registrar y generar esta información, se
diseñaran formatos de recolección de información, los cuales serán llenados por jóvenes [hijos
de socios y socias] con apoyo de un técnico del CENOC, y en coordinación con los promotores y
promotoras de las Unidades Locales. Esta información se registrará en un sistema informático
que se diseñara para este fin, de manera que la información sea fácilmente accesible a
múltiples usuarios internos y externos, si es el caso.
Módulo 3: Información climatológica
En el caso de Honduras, el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) es la máxima autoridad en el
manejo de información climatológica, y cuenta con registros de estaciones meteorológicas en
todo el país desde hace 30 años, y para los lugares donde no hay estaciones se realizan
interpolaciones. A partir de esta información, el SMN realiza los pronósticos de clima que son
usados por todos las demás instituciones del país. Esta información tiene un costo de US$ 13.30
por hoja [250 Lps. Por hoja], pero si se comprueba que será utilizada sin fines de lucro el
servicio es gratuito, y el SMN puede proveer informes trimestrales, mensuales o incluso
semanales. Por otro lado, este sistema alimenta la página web de Meteored Honduras
www.meteored.hn , donde se puede obtener la información climatológica del día y un
pronóstico para los siguientes 14 días. Para establecer este módulo, en el corto plazo, se hará
lo siguiente: (1) solicitar al SMN los datos históricos, lo más completos posible para poder
analizar cuáles han sido las tendencias en la principales variables climatológicas [temperatura,
lluvias, humedad relativa y velocidad del viento], información que se usará para alimentar el
sistema; (2) se tendrá una persona encargada de acceder a la página de Meteored Honduras
todos los días y registrar la información del día y los pronósticos para mantener el sistema de
información climatológica actualizado; (3) Se enviará esta información diariamente a los socios
y socias interesados, vía mensaje de texto; (4) el CENOC se encargará de analizar semanalmente
esta información y enviar mensajes indicando si las condiciones son apropiadas o no para la
siembra o la cosecha, ó si existen alertas; (5) se buscará reactivar y/o instalar una estación
meteorológica que alimente el sistema con información específica de las comunidades donde
están ubicadas las parcelas de los socios y socias.
Módulo 4: Información sobre buenas prácticas para el manejo agroecológico de hortalizas
Este módulo de información se alimentará principalmente de tres fuentes: (1) las ECAs de las 10
comunidades donde están ubicadas las parcelas de los socios y socias, donde se aprende y
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
28
experimenta con prácticas agroecológicas de producción de hortalizas; (2) la sistematización de
las prácticas empleadas por productores y productoras innovadoras; y (3) las publicaciones de
centros de investigación especializados en la producción de hortalizas, incluido el CATIE. Toda
esta información se sistematizará periódicamente para difundirla ampliamente vías materiales
impresos, mensajes de texto y programas radiales.
Módulo 5: Resultados de la gestión productiva, comercial y financiera
Los módulos 1 y 2 proveerán información importante para generar los reportes de los
resultados de la gestión comercial y productiva de la organización, respectivamente, pero
también a partir de estos se generarán los reportes de la gestión financiera: estado de pérdidas
y ganancias, y flujo de caja. Para esto, se seguirá fortaleciendo el trabajo ya iniciado con el
apoyo de MURE Consultores para mantener estos estados financieros completos y actualizados,
información clave para el proceso de fortalecimiento socio-organizativo y rendición de cuentas,
mediante el cual se buscará lograr una mayor transparencia en el manejo de la organización, y
con esto, una mayor pertenencia y compromiso por parte de los socios y socias de la
organización. Adicionalmente, como parte del apoyo del proyecto con este módulo de
información, se trabajará con la organización para generar materiales y presentaciones
amigables que permitan una mejor comprensión de estos informes por parte de los socios y
socias, a la vez que se fortalecerán las capacidades para entender y analizar estos estados de
resultados.
4.2 Funcionamiento del sistema
En la Figura 5 se muestra en forma esquemática la manera en que se propone que opere el
sistema que ayudaría a fortalecer estos dos procesos clave identificados, y que contribuiría, de
manera complementaria, a fortalecer el proceso de provisión de servicios de asesoría técnica
para socios y socias.
El sistema parte de la inteligencia de mercado, la cual debe permitir identificar compradores
potenciales y determinar sus demandas de productos; y a partir de esto, entrar en la
negociación de intenciones de compra o contratos con estos compradores. Esta información,
junto con la información de pronósticos climatológicos, será clave para la planificación de las
siembras y la vinculación con proveedores de semilla certificada e insumos para que estos estén
disponibles de manera oportuna para la siembra y el mantenimiento de los cultivos. Una vez
iniciado el ciclo de cultivo, se pasará información a los productores sobre buenas prácticas
agroecológicas para la producción limpia de hortalizas, se monitoreará la producción y se
levantará información de los productores que permita realizar proyecciones para estimar la
cosecha. Con base en esto, se planificarán las entregas de producto a los diferentes clientes
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
29
[Hortifruti, Supermercados La Colonia, mayoristas en ASOMERMAY y acopiadores minoristas en
el mercado local, y otros compradores con los que se pueda establecer relaciones comerciales].
Al final de ejercicio productivo y comercial, se contará con toda la información para generar los
estados de resultados de la gestión productiva, comercial y financiera, los cuales serán
presentados en los procesos de rendición de cuentas.
Figura 5. Funcionamiento del sistema de planificación de siembras, asesoría técnica y rendición de cuentas.
Para el establecimiento del sistema de información se conformó un equipo de trabajo en el que
participaran los directivos de COPRAUL, y los promotores y promotoras de las Unidades Locales,
quienes contaran con el apoyo de jóvenes que son hijos e hijas de socios y socias de la
cooperativa, y serán capacitados para: (1) llenar los formatos de información clave con los
productores y productoras, (2) alimentar el sistema informático con esta información e
información climatológica, y (3) desarrollar las funciones de “reporteros tecnológicos” para
sistematizar las buenas prácticas para la producción agroecológica, implementadas por
productores y productoras innovadoras, las cuales también alimentarán el sistema de
información.
Por su parte, el CENOC proveerá servicios técnicos a COPRAUL para la recolección de la
información de los productores y productoras, el desarrollo de materiales impresos y
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
30
programas radiales sobre buenas prácticas para la producción agroecológica de hortalizas, así
como el análisis de la información climatológica y la preparación de los reportes semanales que
se enviarán a los socios y socias a través de mensajes de texto.
El Proyecto Innovaciones-Hortalizas del CATIE le dará seguimiento al establecimiento y
funcionamiento del sistema, a través de reuniones mensuales con COPRAUL y el CENOC. El
Proyecto K4ValueChains, asesorará el diseño y establecimiento del sistema de información, así
como la generación de reportes, incluido el de resultados de la gestión productiva, comercial y
financiera, apoyando también con el diseño de formatos amigables para la presentación de
estos resultados en los espacios de rendición de cuentas para socios y socias. Adicionalmente,
desarrollará actividades para el desarrollo de capacidades [talleres de capacitación y
seguimiento para la implementación de lo propuesto en estas capacitaciones], para las
estructuras de dirección, y los promotores y promotoras de COPRAUL, así como para el grupo
de jóvenes [hijos e hijas de socios y socias]. En estas capacitaciones también participarán los
técnicos del CENOC que participan en el proyecto, y la persona enlace entre el Proyecto
K4ValueChains, y el Proyecto Innovaciones-Hortalizas del CATIE.
4.3 Descripción de los módulos del sistema de información
Como se mostró de manera esquemática y se explicó anteriormente, el sistema de información
estará basado en cinco módulos de información, vinculados entre sí, los cuales están enfocados
en fortalecer los dos procesos clave que desarrolla COPRAU que fueron priorizados de manera
concertada para el diseño y establecimiento del sistema de información.
En el Cuadro 6 se detallan las variables que contendrá el Módulo de Información de Mercado,
así como la o las fuentes de esta información, las personas encargadas de acceder, registrar y
difundir esta información, los medios de difusión [TIC o no TIC], los usuarios de esta
información, y las capacidades que será necesario fortalecer en éstos para que puedan acceder
y usar efectivamente esta información. De igual manera en los Cuadros 7, 8, 9 y 10 se
describen el Módulo de Información Clave de Socios y Socias, el Módulo de Información
Climatológica, el Módulo de Buenas Prácticas para la Producción Agroecológica de Hortalizas,
y el Módulo de Resultados de la Gestión Productiva, Comercial y Financiera, respectivamente.
De esta manera, en estos cuadros se detalla el diseño del sistema de información, con sus cinco
módulos, que el proyecto apoyará a establecer
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
31
Cuadro 6. Descripción del módulo de información de mercado
Variable Fuente de la información
Infomediarios
Practica organizativa
donde se comparte
Medio de difusión (TIC o
no TIC) Usuarios
Capacidades a fortalecer para acceder y usar la
información
Cantidad demandada por especie y mercado
Fecha en que se demanda el producto por especie y mercado
Requisitos y estándares de calidad por especie y mercado
Franja de precio ofrecida por los compradores por especie y mercado
Incentivos por entrega de hortalizas producidas bajo BPA y entrega de acuerdo con programación
Hortifruti
Supermercados La Colonia
Mayoristas en ASOMERMAY
Acopiadores minoristas en el mercado local
Encargado de comercialización de COPRAUL
Técnico de Hortifruti
Reuniones mensuales de Junta Directiva
Reuniones mensuales de las Juntas Locales
De manera oral en las reuniones mensuales, acompañado de materiales impresos
Mensajes de texto por celular
Directivos
Socios y socias
Recurso humano:
Capacidad de comprender la información de mercado y usarla para la planificación de siembras
Recurso social:
Capacidad de negociación con Hortifruti y supermercados para tener acceso periódico y oportuno a información clave de mercado
Recurso físico:
Computador con los programas apropiados para registrar la información
Impresora para generar los reportes y compartirlos en las reuniones
Celulares sencillos
Recurso financiero:
Pago del servicio de mensajería de texto
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
32
Variable Fuente de la información
Infomediarios
Practica organizativa
donde se comparte
Medio de difusión (TIC o
no TIC) Usuarios
Capacidades a fortalecer para acceder y usar la
información
Franja de precio semanal por especie y mercado
Sistema de información de mercados y precios de productos agrícolas de Honduras http://www.fhia.org.hn/simpah/simpah.htm
Encargado del sistema de información
Reuniones mensuales de Junta Directiva
Reuniones mensuales de las Juntas Locales
De manera oral en las reuniones mensuales, acompañado de materiales impresos
Mensajes de texto por celular
Directivos
Socios y socias
Recurso humano:
Capacidad de comprender la información de mercado y usarla para la planificación de siembras
Contratación de una persona encargada de manejar el sistema de información
Recurso físico:
Computador con los programas apropiados para registrar la información
Impresora para generar los reportes y compartirlos en las reuniones
Celulares sencillos
Recurso financiero:
Pago del servicio de mensajería de texto
Pago de la suscripción al servicio de SIMPAH
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
33
Cuadro 7. Descripción del módulo de información clave de socios y socias
Variable Fuente de la información
Infomediario
Practica organizativa
donde se comparte
Medio de difusión (TIC o
no TIC) Usuarios
Capacidades a fortalecer para acceder y usar la información
Area de la parcela
Ubicación
Condiciones climatológicas
Resultados de análisis de suelo
Especies y variedades sembradas por ciclo
Area sembrada por especie y por ciclo
Prácticas de manejo de cultivo aplicadas por especie y por ciclo
Insumos utilizados por especie y ciclo
Costos de producción por especie y ciclo
Producción histórica por especie y ciclo
Formato de registro de información de socios y socias, llenado por los promotores y promotoras, con apoyo del técnico del CENOC
Promotores y promotoras de las Juntas Locales
Técnico del CENOC
Reuniones mensuales de Junta Directiva
Reuniones mensuales de las Juntas Locales
Reportes del sistema de información
Explicación oral en las reuniones mensuales
Directivos
Personal operativo: área comercial y contable
Compradores
Recurso humano:
Capacidad de los promotores y promotoras de registrar correctamente la información en los formatos diseñados.
Contratación de una persona encargada de manejar el sistema de información, con capacidad de registrar correctamente la información.
Recursos social:
Disposición de los socios y socias de compartir información.
Recurso físico:
Computador con los programas apropiados para registrar la información.
Impresora para generar los reportes y compartirlos en las reuniones.
Recurso financiero:
Pago del técnico de CENOC para apoyar, dar seguimiento y supervisar el llenado de los formatos y el registro de la información.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
34
Variable Fuente de la información
Infomediario
Practica organizativa
donde se comparte
Medio de difusión (TIC o
no TIC) Usuarios
Capacidades a fortalecer para acceder y usar la información
Area de siembra planificada por especie y socio(a)
Fecha de siembra
Fecha de preparación de suelo
Cantidad de semilla requerida por especie, variedad, tipo y fecha
Producción estimada por especie, ciclo y socio(as)
Fecha de cosecha por especie, ciclo y socio(as)
% estimada de la producción de calidad para supermercado, para mayoreo y para mercado local
Necesidad de reprogramación de siembras
Bitácoras que llenan los productores y productoras
Formato de registro de información de socios y socias, llenado por los promotores y promotoras, con apoyo del técnico del CENOC
Promotores y promotoras de las Juntas Locales
Técnico del CENOC
Reuniones mensuales de Junta Directiva
Reuniones mensuales de las Juntas Locales
Reportes del sistema de información
Explicación oral en las reuniones mensuales
Directivos
Personal operativo: área comercial y contable
Compradores
Recurso humano:
Capacidad de los promotores y promotoras de registrar correctamente la información en los formatos diseñados.
Contratación de una persona encargada de manejar el sistema de información, con capacidad de registrar correctamente la información.
Recursos social:
Disposición de los socios y socias de compartir información.
Recurso físico:
Computador con los programas apropiados para registrar la información.
Impresora para generar los reportes y compartirlos en las reuniones.
Recurso financiero:
Pago del técnico de CENOC para apoyar, dar seguimiento y supervisar el llenado de los formatos y el registro de la información.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
35
Cuadro 8. Descripción del módulo de información climatológica
Variable Fuente de la información
Infomediario
Practica organizativa
donde se comparte
Medio de difusión (TIC o
no TIC) Usuarios
Capacidades a fortalecer para acceder y usar la información
Precipitación diaria real, y pronóstico a 14 días
Temperaturas máximas y mínimas diaria real, y pronóstico a 14 días
Humedad relativa diaria promedio, y pronóstico a 14 días
Velocidad del viento diaria, y pronóstico a 14 días
Sistema meteorológico nacional (SMN)
Meterored Honduras http://www.meteored.hn/
Encargado del sistema de información de COPRAUL
Técnico del CENOC
Reuniones mensuales de Junta Directiva
Reuniones mensuales de las Juntas Locales
Reporte impreso
Explicación oral en reuniones mensuales
Mensajes de texto por celular
Directivos
Socios y socias
Recurso humano:
Capacidad de comprender la información climática y usarla para la planificación de siembras.
Contratación de una persona encargada de manejar el sistema de información.
Recurso físico:
Computador con los programas apropiados para registrar la información.
Impresora para generar los reportes y compartirlos en las reuniones.
Equipo para mejorar el acceso a Internet
Celulares sencillos
Recurso financiero:
Pago del servicio de Internet para acceder a la información de Meteored y otra del SMN.
Pago del servicio de mensajería de texto
Pago del técnico de CENOC para analizar e interpretar la información, y generar reportes semanales.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
36
Cuadro 9. Descripción del módulo de buenas prácticas para la producción agroecológica de hortalizas
Variable Fuente de la información
Infomediario
Practica organizativa
donde se comparte
Medio de difusión (TIC o no
TIC)
Usuarios Capacidades a fortalecer para acceder y usar la información
Plan de manejo integrado del cultivo según producto, análisis de suelo, variedad utilizada y zona
Buenas prácticas para la producción agroecológica de hortalizas en las diferentes etapas fenológicas del cultivo
Características de los diferentes materiales e insumos agrícolas disponibles (tipo de semillas y variedades, precio, uso, toxicidad, residualidad, dosis, control)
Red de diez Escuelas de Campo (ECAs) de COPRAUL.
Sistematización de buenas prácticas de productores y productoras innovadores.
Organizaciones especializadas, incluido el CATIE.
Promotores y promotoras de las Unidades Locales
Técnicos encargados de las ECAs
Técnico del CENOC
Reuniones mensuales de Junta Directiva
Reuniones mensuales de las Juntas Locales
Sesiones de capacitación de las ECAs
Programas radiales
Mensajes de texto por celular
Socios y socias de COPRAUL, y otros productores y productoras de hortalizas de la zona.
Recurso humano:
Capacidad de sistematizar las buenas prácticas utilizadas por productores y productoras innovadores, así como aquellas experimentadas en las ECAs.
Capacidad de diseñar boletines y programas radiales para compartir ampliamente estas buenas prácticas sistematizadas.
Capacidad de comunicación, y uso de métodos de comunicación popular.
Recurso físico:
Computador con los programas apropiados para registrar la información, y desarrollar los materiales de comunicación.
Recurso financiero:
Pago de programas radiales
Pago de apoyo para edición y diagramación de materiales
Recursos para impresión de boletines y otros materiales de difusión.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
37
Cuadro 10. Descripción del módulo de resultados de la gestión productiva, comercial y financiera
Variable Fuente de la información
Infomediario
Practica organizativa
donde se comparte
Medio de difusión (TIC o
no TIC) Usuarios
Capacidades a fortalecer para acceder y usar la información
Créditos otorgados y pagos realizados
Producción real por especie, ciclo y socio(a)
Producción comercializada a través de la cooperativa
% de la producción vendida a supermercados, mayoreo y mercado local
Precio recibido por el socio(a) por tipo de mercado
Costo de comercialización incurrido por el socio(a) y por la organización
Ingreso neto del productor
Estado de pérdidas y ganancias
Modulos 1-4 del sistema de información
Encargado del área comercial
Información contable y financiera de COPRAUL
Contadora
Directivos
Reuniones mensuales de Junta Directiva
Reuniones mensuales de las Juntas Locales
Asamblea general de socios y socias
Asamblea extraordinaria de socios y socias
Presentación oral en reuniones mensuales y Asambleas
Socios y socias de COPRAUL
Recurso humano:
Capacidad de la Junta Directiva y la Junta de Vigilancia para manejar, analizar y entender la información contable y financiera para rendir cuentas a los socios y socias.
Capacidad de los directivos y personal de compartir de manera amigable y clara los resultados de la gestión productiva, comercial y financiera.
Capacidad de los socios y socias para entender la información presentada en eventos de rendición de cuentas.
Recurso físico:
Computador con los programas apropiados para registrar y analizar los resultados de la gestión productiva, comercial y financiera.
Impresora para preparar los reportes del sistema
Recurso financiero:
Recursos para desarrollar los eventos de rendición de cuentas, y asegurar la participación de todos los socios y socias.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
38
5. Línea base de los indicadores de gestión y desempeño
Para el Monitoreo y Evaluación (M&E) del pilotaje se utilizaran tres tipos de indicadores: (1)
indicadores de de gestión, (2) indicadores de desempeño, e (3) indicadores de impacto.
Por indicadores de gestión nos referimos a aquellos que indican si las organizaciones focales
[organizaciones asociativas rurales] y los actores de la cadena con los que están relacionados
están mejorando sus procesos de gestión de conocimiento.
Por indicadores de desempeño nos referimos a aquellos que indican si la mejor gestión de
conocimiento que se está generando resultados concretos.
Por indicadores de impacto nos referimos a aquellos que indican si los avances en el logro de
los resultados y objetivos [indicadores de desempeño] están contribuyendo a la finalidad del
proyecto.
Las secciones 2 y 3 de este documento describen de manera detallada el funcionamiento de las
cadenas de hortalizas de Ocotepeque para el mercado convencional y el mercado de
supermercados, así como la gestión que desarrolla actualmente COPRAUL para participar de
estas cadenas.
Con respecto a los indicadores de gestión, en estas secciones se establece la línea base en
términos de la gestión de conocimiento que actualmente desarrolla COPRAUL, y que el
proyecto se propuso mejorar y es: (1) el acceso y uso estratégico a información y conocimiento
clave, y (2) el aprovechamiento del potencial que ofrecen las tecnologías de información y
comunicación (TIC) para mejorar esta gestión de conocimiento. De igual manera, en los Cuadros
4 y 5, se detallan los recursos humanos, sociales, físicos y financieros con que cuenta
actualmente COPRAUL para desarrollar sus procesos de gestión de conocimiento, los cuales el
proyecto busca fortalecer, y por lo tanto, son otra parte importante de la línea base del
proyecto.
Con respecto a los indicadores de desempeño, éstos deben indicarnos si se está avanzando
hacia el logro de los objetivos del proyecto que son:
1. Mejorar los procesos de toma de decisión de los actores de la cadena: procedimientos
para la toma de decisiones, información que se accede y usa para tomar decisiones.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
39
2. Mejorar los procesos de negociación de los actores de la cadena, con énfasis en aquellos
más vulnerables para fortalecer su participación e inclusión: poder de negociación de los
actores de la cadena con relación a los otros actores.
3. Avanzar hacia una mejor gobernanza de la cadena: tipo de relaciones entre los actores
de la cadena y nivel de dominancia, vulnerabilidad y/o marginalidad de cada uno de
estos actores en la cadena.
Con respecto al tercer objetivo de mejorar la gobernanza de la cadena, en el Cuadro 3 se
presenta el análisis de gobernanza de los actores de las cadenas de hortalizas en que participa
COPRAUL, donde se describe la gobernanza que ejercen los diferentes actores en sus relaciones
en la cadena, indicador clave de desempeño en que el proyecto busca generar cambios, a partir
del fortalecimiento de la gestión de conocimiento en la cadena de valor, con énfasis en los
actores con menor gobernanza en esta cadena: los productores y productoras de pequeña
escala y sus organizaciones.
En los Cuadros 11 y 12, se resume la línea base con respecto a los dos procesos clave de
COPRAUL en los cuales el proyecto busca incidir, incluyendo la línea base de los indicadores de
gestión y los indicadores de desempeño para los objetivos 1 y 2 solamente, ya que el indicador
de gobernanza para el objetivo 3 del proyecto, se encuentra descrito, como se menciono
anteriormente, en el Cuadro 3, donde se evalúa el interés, poder de negociación [parte del
objetivo 2], la legitimidad de COPRAUL y de cada uno de los actores de la cadena con los que se
relaciona, y a partir de esto, la gobernanza en estas relaciones.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
40
Cuadro 11. Línea base del proceso de planificación de siembras escalonadas y diversificación
Información que manejan
TICs o no TICs utilizadas para acceder, registrar y difundir información Nivel de
cobertura actual
Decisiones que se toman con base en esta información
Procedimiento que se sigue para la
toma de esta decisión
Acceso a la información
Registro de la información
Difusión de la información
Cantidad por especie, negociada con Hortifruti, y eventualmente con Supermercados La Colonia
Fecha de entrega del producto
Requisitos y estándares de calidad por especie
Franja de precio negociada con Hortifruti, y eventualmente con Supermercados La Colonia
Franja de precio semanal por especie y mercado
Relación directa con compradores
Llamadas telefónica
En el cuaderno de apuntes del encargado de comercialización.
De manera oral en reuniones de la Junta Directiva y las Juntas Locales.
Encargado de comercialización principalmente, y directivos.
Se acuerdan los volúmenes y fechas de entrega, mediante compromisos verbales con Hortifruti [el principal comprador], y eventualmente con Supermercados La Colonia.
Se acuerdan los volúmenes por producto, de calidades de segunda, que se comercializaran en el mercado mayorista [ASOMERMAY] y en el mercado local.
El responsable de comercialización recibe la información y la comunica verbalmente a la Junta Directiva durante sus reuniones mensuales o extraordinarias, y se toman las decisiones.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
41
Información que manejan
TICs o no TICs utilizadas para acceder, registrar y difundir información Nivel de
cobertura actual
Decisiones que se toman con base en esta información
Procedimiento que se sigue para la
toma de esta decisión
Acceso a la información
Registro de la información
Difusión de la información
Area sembrada por especie y por ciclo
Fecha de siembra por especie, ciclo y socio(as)
Fecha de preparación de suelo
Cantidad de semilla requerida por especie, variedad, tipo y semana
Comunicación verbal en reuniones de la Unidades Locales.
En el cuaderno de apuntes del encargado de comercialización.
Comunicación verbal en reuniones de la Junta Directiva.
Encargado de comercialización y Junta Directiva.
Se informa a los socios y socias sobre las oportunidades de vender su producto a la cooperativa.
Se planifica la compra y distribución de semilla e insumos.
Se planifican los turnos para la preparación del suelo.
El responsable de comercialización recibe la información de manera oral en las reuniones de las Unidades Locales y la comunica verbalmente a la Junta Directiva durante sus reuniones mensuales o extraordinarias, y se toman las decisiones.
Producción estimada por especie, ciclo y socio(as)
Fecha de cosecha por especie, ciclo y socio(as)
Comunicación verbal en reuniones de la Unidades Locales
Comunicación telefónica con el encargado de comercialización
En el cuaderno de apuntes del encargado de comercialización
Comunicación verbal en reuniones de la Junta Directiva
Encargado de comercialización y Junta Directiva
Se acuerdan los volúmenes y fechas de entrega, mediante compromisos verbales con Hortifruti [el principal comprador] y otros compradores.
El responsable de comercialización recibe la información, la comparte verbalmente a la Junta Directiva durante sus reuniones y se toman las decisiones.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
42
Información que manejan
TICs o no TICs utilizadas para acceder, registrar y difundir información Nivel de
cobertura actual
Decisiones que se toman con base en esta información
Procedimiento que se sigue para la
toma de esta decisión
Acceso a la información
Registro de la información
Difusión de la información
Se acuerdan los volúmenes por producto, de calidades de segunda, que se comercializaran en el mercado mayorista [ASOMERMAY] y en el mercado local.
Prácticas de manejo de cultivo aplicadas por especie y por ciclo
Insumos utilizados por especie y ciclo
Información que generan los mismos productores y productoras que participan en la cadena de supermercados.
Visitas de supervisión en campo del técnico de Hortifruti.
Bitácoras sólo de los productores y productoras que participan de la cadena de supermercados
Reportes del técnico de Hortifruti.
Bitácoras sólo de los productores y productoras que participan de la cadena de supermercados
Reportes del técnico de Hortifruti.
Encargado de comercialización y compradores en la cadena de supermercados [principalmente Hortifruti].
Se determina los productores que pueden vender para la cadena de supermercados porque cumplen con BPA.
Permite estimar el volumen de producto que puede negociarse con Hortifruti o Supermercados La Colonia.
El encargado de comercialización con el técnico de Hortifruti revisa las bitácoras y la información de la visitas de campo, y determina si la producción puede ser comercializada en supermercados, así como las necesidades de capacitación.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
43
Cuadro 12. Línea base del proceso de fortalecimiento socio-organizativo y rendición de cuentas
Información que manejan
TICs o no TICs utilizadas para acceder, registrar y difundir información Nivel de
cobertura actual
Decisiones que se toman con base en esta información
Procedimiento que se sigue para la
toma de esta decisión
Acceso a la información
Registro de la información
Difusión de la información
Créditos otorgados y pagos realizados
Producción comercializada a través de la cooperativa
% de la producción vendida a supermercados, mayoreo y mercado local
Costo de comercialización incurrido por la organización
Estado de pérdidas y ganancias
Información proporcionada por el encargado de comercialización
La contadora la registra en una hoja en Excel [esto es algo muy reciente logrado con el apoyo de MURE Consultores ya que antes no se llevaba esta información.
Comunicación verbal en reuniones de la Junta Directiva
Junta Directiva Se identifica a los socios y socias que tienen créditos pendientes de pago y se procede al cobro, y en caso de que no sea posible, se establecen compromisos sobre un plan de pago.
Se determinan los requisitos de financiamiento de los socios y socias, el monto a prestarles y la tasa de interés.
El ordenamiento contable y financiero es un proceso nuevo que se está estableciéndose, por la tanto, todavía no tiene establecido un procedimiento para la rendición de cuentas y la toma de decisión en Asamblea de socios y socias, a partir de esta rendición de cuentas.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
44
6. Resultados e impactos esperados
Como se describió en la sección 5, este pilotaje estará enfocado principalmente en fortalecer:
1. La gestión productiva, comercial y financiera de COPRAUL, mediante el sistema de
información para la planificación de siembras escalonadas y la producción agroecológica
de hortalizas.
2. La gestión socio-organizativa de COPRAUL, mediante el sistema de información para la
rendición de cuentas.
A través de esto, el proyecto busca contribuir a:
1. La competitividad de la cadena, lo cual se evaluará a nivel de los socios y socias de
COPRAUL mediante: (i) su productividad, (ii) sus costos de producción, y (iii) el precio
recibido por la venta de la producción; y a nivel de COPRAUL mediante (iv) la eficiencia
de los procesos de acopio, manejo poscosecha y comercialización, (v) el costo de estos
procesos, y (vi) el precio de venta de la producción en los diferentes mercados.
2. La sostenibilidad económica de la cadena y su contribución a la reducción de la
pobreza, lo cual se evaluará a nivel de los socios y socias de COPRAUL mediante: (i) el
ingreso neto de las familias productoras por la producción de hortalizas; y a nivel de
COPRAUL mediante: (ii) los excedentes económicos obtenidos por la organización
mediante el acopio, manejo poscosecha y comercialización de hortalizas, (iii) el % de
estos excedentes que se re-invierten para capitalizar la organización, y (iv) el % de estos
excedentes que se reparte a los socios y socias.
3. La sostenibilidad social de la cadena, lo cual se evaluará mediante: (i) el % del precio de
venta de la organización que reciben los socios y socias de COPRAUL, (ii) el % del precio
de venta del producto al consumidor que recibe COPRAUL, (iii) los servicios y otros
beneficios que la organización provee o canaliza para sus socios y socias, y el nivel de
satisfacción con estos servicios, (iv) el fortalecimiento de los recursos humanos, sociales,
físicos y financieros que accede y controla la organización, (v) el nivel de pertenencia y
compromiso de los socios socias con COPRAUL, y (vi) la gobernanza de COPRAUL en las
cadenas de hortalizas en que participa.
4. La sostenibilidad ambiental de la cadena, lo cual se evaluará mediante: (i) el nivel de
adopción de BPA, (ii) el nivel de adopción de prácticas agroecológica para la producción
de hortalizas, y (iii) la reducción en el uso de productos químicos para el control de
plagas y enfermedades.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
45
5. La seguridad alimentaria, la cual se evaluará mediante: (i) el volumen de hortalizas
producidas con BPA [aumento en la disponibilidad de alimentos de buena calidad], (ii) el
aumento en el consumo de hortalizas por parte de las familias de los socios y socias, y
(iii) el % de las familias de los socios y socias que tiene acceso a la canasta básica
[aumento en el acceso a alimentos]
7. Lecciones aprendidas
A continuación se enumeran las lecciones aprendidas durante el proceso de diseño de este
pilotaje:
1. La sensibilización sobre la importancia del conocimiento como un activo para el desarrollo
de cadenas de valor, tan o más importante que otros activos como la tierra, la mano de
obra y el capital, es un proceso progresivo y no necesariamente se logra en un solo evento o
momento. Por lo tanto, la sensibilización y motivación constante en las organizaciones es
vital para mantener una participación activa de éstas durante todo el proceso de diseño.
2. El uso de metodologías y herramientas novedosas para la gestión de conocimiento permite
genera mayor información para el diseño del sistema de información en menor tiempo. Por
ejemplo, para el taller de retroalimentación y validación del diseño del pilotaje para el cual
se realizó una convocatoria amplia de los socios y socias de la organización, representantes
de las diez comunidades donde esta tiene presencia, se utilizó la metodología de “Café
Mundial”. El uso de esta metodología permitió generar una gran cantidad de ideas para el
diseño de este pilotaje, a través del flujo de información conocimiento que se logró con
relación a la precisión y priorización de las demandas de información por parte de los sociso
y socias de la organización.
3. Es fundamental que los participantes comprendan el trabajo que se realiza en los talleres de
diseño, retroalimentación y validación, pero sobretodo su utilidad para el proceso de diseño
del sistema de información para mejorar la gestión de conocimiento. Los facilitadores y
facilitadoras deben asegurarse que los participantes están comprendiendo lo que se está
haciendo, ya que de lo contrario, es muy fácil que estos pierdan interés en el proceso.
4. Es importante asegurar que los miembros clave de la organización cuente con el tiempo
suficiente para desarrollar el proceso de diseño de manera participativa, y así diseñar un
sistema de información a la medida, que sea pertinente y relevante para la organización, a
la vez que se logra la pertenencia y compromiso para su implementación.
Informe Final de Diseño y Línea Base: Pilotaje de Hortalizas-Ocotepeque, Honduras
46
8. Bibliografía
Fernández, J.A. 2010. Guía para el manejo y producción de papa [solanum tuberosum] en la
parte alta del Departamento de Ocotepeque, Honduras. Proyecto Fortalecimiento en la
Formación de Capacidades Empresariales en el Departamento de Ocotepeque: BID-
MIF-FOMIN-ADEVAS, 43 p.
Gottret, M.V. 2011. Orientación estratégica con enfoque de cadena de valor para la gestión de
empresas asociativas rurales. Serie de Guías Metodológicas para la Gestión de
Empresas Asociativas Rurales No. 3. Turrialba, Costa Rica: CATIE, 121 p.
Gottret, M.V., Gottret, M.V., Gutierrez, R. and Clark, L. 2011. Gestión del conocimiento para el
desarrollo de cadenas de Valor 2.0, Serie Técnica. Manual Técnico. Turrialba: CATIE,
58 p.
Haggar, J., Gottret, M.V., Padilla, D. (2007) Final Project Design: Innovation for Sustainable
Value Chains in Central America: Multi-sector Strategies to Strengthen the Capacity of
Farm Households and Grower Organizations to Innovate under Ecological and
Economic Uncertainty. Managua, Nicaragua: CATIE, 77 p.
Hernandez, L., y Padilla, D. 2011. La experiencia del proyecto innovaciones hortalizas en la
aplicación del enfoque de equidad de género. Turrialba: CATIE, Programa
Agroambiental Mesoamericano, 3 p.
Koury, M.C. 2009. XVII Congreso de Estudios Vascos: Innovación para el Progreso Social
Sostenible. Sociedad de Estudios Vascos.
Molina, N. 2010. Value Chain Analysis of Asian Vegetables Produced in Honduras. Doctoral
Thesis, 2010, Humboldt Universität zu Berlin. Cuvillier Verlag, Göttingen, Deutschland.