Proyecto “Poza de Sedimentación del

Estudio de Impacto Ambiental

Categoría II

Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” 1

studio de Impacto Ambiental

Categoría II

Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”

Preparado para:

Elaborado por:

Noviembre, 2015

Coordinado por: Revisado por: Aprobado por:

Consultor Control de Calidad Gerencia

IAR - 098 - 99 Jhoana De Alba

IRC-049-08 Vilka Szobotka Leyson Guillen

Junio, 2017


Categoría II

Proyecto “Poza de Sedimentación del

Proyecto Mina de Cobre Panamá”

Preparado para


Categoría II



Categoría II

Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”

Preparado para:

Elaborado por:

Junio, 2017

Coordinado por: Revisado por: Aprobado por:

Consultor Control de Calidad Gerencia

IAR - 098 - 99 Jhoana De Alba

IRC-049-08 Leyson Guillén Karina Guillén


Categoría II


1. ÍNDICE

2. RESUMEN EJECUTIVO....................................................................................................... 8

2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor ............... 9

2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto

aproximado ............................................................................................................................... 10

2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad ....... 12

2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el

Proyecto, obra o actividad ........................................................................................................ 12

2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o

actividad ................................................................................................................................... 13

2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para

cada tipo de impacto ambiental identificado ............................................................................ 14

2.7. Descripción del plan de participación pública realizado ................................................... 17

2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía) ......................................................... 17

3. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 21

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.................................. 22

3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección

ambiental .................................................................................................................................. 39

4.0. INFORMACIÓN GENERAL ........................................................................................... 47

4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,

certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la

propiedad, contrato y otros ....................................................................................................... 47

4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la

evaluación ................................................................................................................................. 47

5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD .......................................... 48

5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación ................................................ 48

5.2. Ubicación geográfica incluyendo Mapa a escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del Proyecto ..................................................................................... 49

5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación

con el Proyecto, obra o actividad.............................................................................................. 51


Categoría II


5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad .................................................... 54

5.4.1. Planificación ................................................................................................................... 54

5.4.2. Construcción/ejecución .................................................................................................. 54

5.4.3. Operación ....................................................................................................................... 55

5.4.4. Abandono ....................................................................................................................... 56

5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase ........................................................... 57

5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ................................................................. 58

5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.......................... 58

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros) .......................................................................................................... 59

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos

generados .................................................................................................................................. 59

5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases ........................................................ 60

5.7.1. Sólidos ............................................................................................................................ 60

5.7.2. Líquidos .......................................................................................................................... 60

5.7.3. Gaseosos ......................................................................................................................... 60

5.7.4. Peligrosos ....................................................................................................................... 61

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ......................................................................... 61

5.9. Monto global de la inversión ............................................................................................. 61

6.1. Formaciones geológicas regionales ................................................................................... 62

6.1.2. Unidades geológicas locales ........................................................................................... 65

6.3. Caracterización del suelo ................................................................................................... 71

6.3.1. La descripción del uso de suelo ...................................................................................... 74

6.3.2. Deslinde de la propiedad ................................................................................................ 74

6.3.3. Capacidad de uso y aptitud ............................................................................................. 74

6.4. Topografía ......................................................................................................................... 75

6.4.1. Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000 .......................... 76

6.5. Clima ................................................................................................................................. 76

6.6. Hidrología .......................................................................................................................... 77

6.6.1. Calidad de las aguas superficiales .................................................................................. 82

6.6.1. a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual).......................................................... 82


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6.6.1. b. Corrientes, mareas y oleajes ....................................................................................... 84

6.6.2. Aguas subterráneas ......................................................................................................... 84

6.7. Calidad del aire .................................................................................................................. 86

6.7.1. Ruido .............................................................................................................................. 88

6.7.2. Olores ............................................................................................................................. 90

6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área ................... 90

6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones ....................................................... 91

6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos................................... 93

7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO............................................................ 96

7.1. Características de la flora .................................................................................................. 96

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por

MiAmbiente) .......................................................................................................................... 100

7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción..........

................................................................................................................................. 110

7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000 .............................. 112

7.2. Características de la fauna ............................................................................................... 112

7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción ....

................................................................................................................................. 123

7.3. Ecosistemas frágiles ........................................................................................................ 125

7.3.1. Representatividad de los ecosistemas ........................................................................... 125

8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ........................................... 126

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ..................................................................... 127

8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo) ............................................ 127

8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos .............................................................. 128

8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante sobre la

calidad de vida de las Comunidades afectadas ....................................................................... 130

8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas .............. 131

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación

ciudadana) ............................................................................................................................... 132

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ................................................. 137

8.5. Descripción del paisaje .................................................................................................... 137


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9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

................................................................................................................................................ 139

9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las

transformaciones del ambiente esperadas............................................................................... 139

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación,

importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad

entre otros ............................................................................................................................... 140

9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las

variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia

involucrada ............................................................................................................................. 143

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la Comunidad producidas por el

Proyecto ................................................................................................................................. 147

10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ................................................................ 149

10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto

ambiental ................................................................................................................................ 150

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas .......................................................... 155

10.3. Monitoreo ...................................................................................................................... 161

10.4. Cronograma de Ejecución ............................................................................................. 162

10.5. Plan de participación ciudadana .................................................................................... 163

10.6. Plan de prevención de riesgos ....................................................................................... 179

10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora .......................................................... 180

10.8. Plan de educación ambiental ......................................................................................... 187

10.9. Plan de contingencias .................................................................................................... 189

10.10. Plan de recuperación ambiental y de abandono .......................................................... 189

10.11. Costos de la gestión ambiental .................................................................................... 191

11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y

ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL ...................................................................... 192

11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental ................................................................ 194

12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA (S) RESPONSABILIDADES .............. 195

12.1. Firmas debidamente notariadas ..................................................................................... 195


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12.2. Número de registro de consultores ................................................................................ 195

13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 195

14.0. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 198

15.0. ANEXOS ....................................................................................................................... 200

Anexo 1. Mapas.

Anexo 2. Planos Generales del proyecto.

Anexo 3. Participación ciudadana.

Anexo 4. Informe del monitoreo de ruido ambiental.

Anexo 5. Informe del monitoreo de calidad de aire.

Anexo 6. Resultados del análisis de calidad de las aguas superficiales.

Anexo 7. Informe arqueológico.

Anexo 8. Plan de rescate y reubicación de fauna.

Anexo 9. Plan de rescate y reubicación de flora.

Anexo 10. Plan de Reforestación.

Anexo 11. Plan de prevención de riesgos.

Anexo 12. Plan de contingencias.

Anexo 13. Inventario forestal.

Anexo 14. Informe de fauna acuática.

Anexo 15. Estudio hidrológico.

Anexo 16. Viabilidad otorgada por la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre.

Anexo 17. Documentación legal.


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2. RESUMEN EJECUTIVO

Minera Panamá, S.A. (MPSA) tiene propuesto la construcción de una tina o poza de

sedimentación en el área de Botija, Corregimiento de San José del General, Distrito de

Donoso, Provincia de Colón, como complemento a las obras existentes de contención de

sedimentos de las aguas de escorrentías proveniente de los procesos de construcción de La

Planta de Proceso y el descapote (Pre Stripping) del Tajo Botija. Además como

abastecimiento de agua para la planta de proceso del Proyecto Mina de Cobre Panamá,

actividades contempladas dentro del Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto

Mina de Cobre Panamá aprobado mediante Resolución DIEORA IA-1210-2011. Este

proyecto contempla un camino de acceso de 560 metros de largo por 11 metros de ancho y un

dique.

En cumplimiento a los requisitos definidos en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de

2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 de 01 de julio de

1998 (Ley General del Ambiente), y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 2006; y establece

las disposiciones por las cuales se regirá el proceso de evaluación de impacto ambiental de los

proyectos públicos o privados, se somete este documento ante el Ministerio de Ambiente

(Miambiente); siendo la empresa Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A. (CODESA)

contratada para elaborar el presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) donde se detallan

las características físicas, biológicas y socioeconómicas del área en la cual el promotor

impulsa el desarrollo del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre

Panamá”.

Los posibles impactos identificados por la ejecución del Proyecto son:

Impactos positivos: Generación de empleo temporal (10 plazas de trabajo directo e

indirecto), que traerá dinamización de la economía en la zona y control de sedimentos de

las aguas de escorrentías provenientes de la construcción de La Planta de Proceso, Botija

Pre Stripping y el Acceso del camino Este.

Impactos negativos: Aumento temporal de los niveles de ruido ambiental, vibraciones y

partículas en la zona desbroce de la capa vegetal (Solo en el camino de acceso), posible


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generación de sedimentos y posibles cambios en la calidad del agua durante los trabajos

de construcción del dique, cuya mitigación serán contempladas en el plan de manejo

ambiental del EsIA de la “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.

La inversión para la ejecución del Proyecto será de aproximadamente B/.843,566.00 (Ocho

cientos cuarenta y tres mil quinientos sesenta y seis Dólares) y se estima un periodo de

construcción de 6 meses.

Además, se definen los antecedentes para la identificación e interpretación de los impactos

ambientales, y describen las medidas para prevenir, reducir, corregir, compensar y controlar

los impactos adversos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; así como los

diferentes planes de manejo y de gestión ambiental requeridos.

El análisis desarrollado indica que este Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina

de Cobre Panamá” será ambientalmente viable, siempre y cuando el Promotor tramite todos

los permisos correspondientes y cumpla con la normativa ambiental panameña vigente.

2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor

Las tablas 1 y 2 presentan datos generales de la empresa Promotora y Consultora.

Tabla 1. Datos generales de la empresa Promotora

Empresa Promotora

Persona a contactar Agustina Varela

Teléfonos de contacto (507)380-5770; (507) 294-5705

Correo electrónico [email protected]

Representante legal Philip Pascal

Dirección Torre de Las Américas, Piso 21, Torre A.

Apartado 0830-00576, Panamá. Rep. de Panamá

Fuente: Minera Panamá, S.A. 2015.

mailto:[email protected]


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Tabla 2. Datos generales de la empresa Consultora

Empresa Consultora

Persona a contactar Karina Guillén

Teléfonos de contacto 236-4723/ 4827

Fax 236-4827

Correo electrónico [email protected]

Página web www.codesa.com.pa

Idoneidad de la empresa IAR-98-99

Servicio Estudio de Impacto Ambiental

Representante legal Ceferino Villamil G.

Dirección Plaza Aventura, oficina M-23. Vía Ricardo J. Alfaro.

Apdo. 0819-10546, Panamá, R.P

Fuente: CODESA, 2015.

2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,

presupuesto aproximado

Breve descripción del Proyecto

Minera Panamá S.A., desea desarrollar un proyecto que consiste en la construcción de una tina

o poza de sedimentación, la cual incluye un camino de acceso que va desde la Poza 12A

(ubicada dentro de la Huella del Proyecto Mina de Cobre Panamá EsIA Categoría III) hasta el

área del dique, que permitirá la disposición y compactación del material con el que se

construirá dicho dique, el acceso será de 560 m de longitud con una rodadura de 9 m y 1 m de

cunetas en ambos lados, que daría un total de 11 m, teniendo un área de impacto para el

acceso como para el dique de 1 ha + 3716.16 m2 y la tina de sedimentación tendrá una zona

inundable en su totalidad de 12 ha + 3716.16 m2, lo que representa un área total de

intervención de 13 ha + 7432.32 m2.

Este proyecto tiene como objetivo principal mitigar el arrastre de sedimentos de las aguas de

escorrentías proveniente de los procesos de construcción de La Planta de Proceso y el

mailto:[email protected]

http://www.codesa.com.pa/


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descapote (Pre Stripping) del Tajo Botija. La poza de sedimentación servirá además como

abastecimiento de agua para la planta de proceso del Proyecto Mina de Cobre Panamá. El

tiempo estimado para construcción de este Proyecto será de 6 meses. Todas estas actividades

están contempladas dentro del Estudio de Impacto Ambiental Categoría III del proyecto Mina

de Cobre Panamá aprobado mediante Resolución DIEORA-IA-1210-2011.

Área a desarrollar

El Proyecto que se pretende desarrollar consistirá en la construcción de una tina o poza de

sedimentación y un camino de acceso que va desde la Poza 12A (ubicada dentro de la Huella

del Proyecto Mina de Cobre Panamá EsIA Categoría III) hasta el área del dique.

La Poza de Sedimentación se ubicará sobre el Río Botija, en las coordenadas UTM (WGS84)

976562 N/ 540312 E. El camino de acceso será de 560 m de longitud con una rodadura de 9 m

y 1 m de cunetas en ambos lados, que daría un total de 11 m, teniendo un área de impacto para

el acceso como para el dique de 1 ha +3716.16 m2. El área del Dique se ubicará en las

coordenadas UTM (WGS84) 976387 N/ 540550 E.

El área total inundable es de 24 ha + 5332.32 m2, de las cuales 10 ha +7900.00 m2 se

encuentran dentro de la huella del proyecto Mina de Cobre Panamá, cuyo Estudio de Impacto

Ambiental Categoría III fue aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011; las

restantes 13 ha + 7432.32 m2 se encuentran fuera de la huella del proyecto, por lo cual se

somete el presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II.

Presupuesto aproximado

Se calcula que la inversión para la ejecución del Proyecto será de aproximadamente

B/.843,566.00 (Ocho cientos cuarenta y tres mil quinientos sesenta y seis Dólares), que

incluyen los costos de las infraestructuras y materiales, insumos y mano de obra.


Categoría II


2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad

El Proyecto se ubicará en el Corregimiento de San José del General, Distrito de Donoso,

Provincia de Colón; siendo la Comunidad de San Benito la más cercana a la zona donde se

desarrollará el proyecto.

De acuerdo a la clasificación climática de McKay 2000, en área del proyecto queda dentro de

la clasificación de Clima Tropical Océanico. En este tipo de clima los promedios anuales de

temperatura ascienden a los 25 y 27 °C. Los totales anuales de precipitación son elevados,

alcanzando los 4346 mm.

El cuerpo de agua superficial ligado directamente al Proyecto es el Río Botija; ubicado dentro

de la cuenca 105. La subcuenca del Río Botija (objeto de estudio) recibe las aguas de varias

quebradas sin nombre (S/N) siendo de importancia focalizada la Quebrada Daniel y la

Quebrada Raíces.

2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados

por el Proyecto, obra o actividad

El proyecto no generará problemas ambientales críticos, a pesar de que se desarrollará dentro

de áreas de interés para conservación (Área de Uso Múltiple Donoso).

De los impactos que pueden presentarse durante la ejecución del proyecto, se encuentran: la

disminución de la capa vegetal y el desplazamiento de la fauna; sin embargo, estos impactos

serán mitigados por medio de la ejecución de las medidas planteadas en el Plan de Manejo

Ambiental y en los Planes de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.


Categoría II


2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o

actividad

Los impactos positivos y negativos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto

“Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” son:

Impactos negativos

i. Desplazamiento de fauna.

ii. Cambios en la calidad del aire.

iii. Remoción de la cobertura vegetal.

iv. Cambios en la estructura hidrológica.

v. Aumento de los niveles de ruido.

vi. Cambios en la calidad del suelo

vii. Posibles cambios en la calidad del agua por arrastre de sedimentos.

viii. Cambio en la calidad del paisaje.

ix. Aumento de riesgos laborales.

x. Afectación a la ictiofauna del Río Botija.

Impactos positivos

i. Desarrollo de obras de interés social (apoyo a distintos niveles sociales de la

Comunidad).

ii. Aumento del poder adquisitivo de las personas.

iii. Generación de empleos directos e indirectos.

iv. Control de los sedimentos de las aguas de escorrentías provenientes de la construcción

de La Planta de Proceso, Botija Pre Stripping y el Acceso al camino Este.


Categoría II


2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas

para cada tipo de impacto ambiental identificado

En los siguientes párrafos se describen las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y

control sugeridas para atenuar los impactos que puedan presentarse durante la construcción y

operación del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.

Cambios en la calidad del aire

i. De ser necesario, utilizar un camión cisterna para que rocíe agua en los lugares donde

se detectó exceso de polvo.

ii. En caso de que el personal esté expuesto a partículas respirables en suspensión (polvo),

proporcionar mascarillas de seguridad adecuados al tipo de partícula, cuando sea

necesario.

Cambios en la calidad del suelo

i. Disponer los desechos sólidos que se generen en un sitio destinado para tal fin y

coordinar, la disposición final de estos en sitios debidamente autorizados por la

autoridad competente.

ii. Contar con sanitarios portátiles durante la fase de construcción y que se les brinden los

mantenimientos correspondientes.

iii. Controlar inmediatamente la fuga o contener el derrame para reducir, hasta donde sea

posible, la ocurrencia de otros daños, procurando no ocasionar lesiones personales o

lesiones a terceros.

iv. Contar con kit para control de derrames en el área donde se trabaje con hidrocarburos

y/o arrojar aserrín o escamas de celulosa para sellar el trayecto de la fuga.

v. Contar con planes de respuesta ante emergencias con relación a la posibilidad de

derrames y fugas.

vi. Realizar capacitaciones sobre Prevención y Control de Derrames de hidrocarburos.

vii. Brindar entrenamiento al personal que trabaje en el Proyecto en temas relacionados al

manejo y contención de derrames.

viii. Evitar actividades de mantenimiento de equipos rodantes dentro del área del proyecto.


Categoría II


Aumento de los niveles de ruido ambiental

i. Brindar el equipo de protección auditiva adecuado al personal que labore expuesto a

elevados niveles de ruido (tapones u orejeras).

ii. Establecer un programa de mantenimiento preventivo a las maquinarias y equipos a

utilizar; principalmente durante la construcción de la obra.

iii. Brindar capacitación sobre la importancia del uso adecuado del equipo de protección

auditivo.

iv. Fiscalizar que el personal que esté expuesto a niveles altos de ruido utilice los

protectores auditivos correspondientes.

v. Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el

cual se determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales.

Posibles cambios en la calidad del agua por arrastre de sedimentos

i. Construir antes de iniciar la actividad de desbroce, canales de drenaje para captar,

controlar y/o desviar escorrentías.

ii. Establecer (de ser necesario) controles de erosión y sedimentos cercanos a las fuentes

hídricas.

iii. Realizar Monitoreos de Calidad de Agua Superficial y comprarlos con los límites

establecidos en la norma.

Cambios en la estructura hidrológica del Río Botija

i. Mantener como mínimo el 10% del caudal ecológico (80 l/s) del Río Botija.

ii. Contar con la autorización y los permisos correspondientes de las autoridades

competentes, de la obra a realizar.

Remoción de la cobertura vegetal y cambios en el paisaje

i. Limitar la remoción de vegetación al sitio establecido previamente para la construcción

de las obras.

ii. Realizar el pago de la indemnización correspondiente, de acuerdo a lo establecido en la

Resolución AG 0235-2003.

iii. Controlar la erosión y sedimentación.


Categoría II


iv. Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Flora.

v. Ejecutar el Plan de Reforestación (ver anexo 10) en concepto de compensación.

Desplazamiento de la fauna

i. Prohibir la caza y pesca de cualquier especie dentro del Proyecto.

ii. Almacenar y disponer de manera adecuada los alimentos y otros residuos.

iii. Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna.

iv. Prohibir en el proyecto tener mascotas y alimentar animales domésticos como

silvestres.

Deterioro de la salud de los trabajadores

i. Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000,

sobre higiene y seguridad industrial (5.3. Control de Ruido, 7.1. Tabla No.1).

ii. Dotar y exigir a los trabajadores el uso de equipo de protección personal adecuado a la

labor asignada.

iii. Cumplir con los requisitos que establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT

45-2000, sobre condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se

generen vibraciones.

iv. Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001

(específicamente para Partículas de Fracción Respirable PM10), por medio de la cual

se dictan los parámetros para el control de contaminantes atmosféricos en el ambiente

de trabajo.

Afectación a la ictiofauna del Río Botija

i. Establecer un programa para el monitoreo de la ictiofauna, en áreas estratégicas del

Proyecto, principalmente cerca del dique; con la finalidad de determinar si se requiere

realizar actividades de rescate durante la operación del Proyecto.

ii. Mantener el caudal ecológico exigido según la norma1.

1 El caudal ecológico que se mantendrá en este proyecto será de 80 l/s.


Categoría II


Molestias con algunos sectores de la comunidad

i. Contar con un mecanismo de respuesta a las inquietudes que surjan por parte de la

población.

2.7. Descripción del plan de participación pública realizado

Para el desarrollo de la consulta ciudadana se visitó el área de influencia directa del Proyecto

los días 20 y 21 de octubre del 2015 y 20 de enero de 2017, en los cuales se aplicaron

herramientas de recolección de datos y divulgación de información.

Para la realización de la participación ciudadana se informó del proyecto a los actores claves

(moradores de la Comunidad San Benito y las autoridades locales del Corregimiento de San

José del General). La divulgación del Proyecto se desarrolló con el apoyo de volantes y

reuniones informativas en la Comunidad San Benito y Junta Comunal de San José del

General.

Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a las metodologías establecidas en el

Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de

2011, que enmarcan la participación ciudadana de los Estudios de Impacto Ambiental y sus

disposiciones generales.

2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía)

Para la obtención de los datos presentados en el Estudio de Impacto Ambiental, del Proyecto

“Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, se utilizaron fuentes de

información primaria y secundaria.

Las principales fuentes de información primaria fueron los datos obtenidos en campo, a través

de las visitas a la zona de influencia directa del proyecto; donde se levantó información sobre

la ubicación del polígono, se registró mediante imágenes el estado actual del área, se

realizaron encuestas y entrevistas a actores claves de la comunidad, además se realizaron

mediciones de ruido ambiental, calidad de aire (PTS), calidad de agua superficial, entre otros.


Categoría II


Las fuentes de información secundaria que se utilizaron fueron la legislación nacional vigente,

datos de entidades públicas y privadas, referencias de libros, entre otros.

Entre las referencias bibliográficas utilizadas destacan:

AMEC. 2009. Geotechnical Site Investigation Data and Interpretation Report en

Golder Associates Inc. Línea Base Ambiental para el Estudio de Impacto Ambiental

Categoría III del Proyecto Minero Cobre.

ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 1998. Ley 41 de 01 de Julio de 1998. Ley

General del Ambiente de la República de Panamá.

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Panamá ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2011. Decreto Ejecutivo 155 del

05 de agosto de 2011. Por el cual se modifica el Numeral 01 del Artículo 29 del

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agosto de 2009, en el Título IV, enmarca la participación ciudadana de los Estudios de

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Categoría II


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Rev. Acad. Colomb Cienc. 27 (103): 191-216. ISSN 0370-3908. Volumen xxviii.


Categoría II


3. INTRODUCCIÓN

Minera Panamá, S.A., promueve la construcción de una Poza de Sedimentación con un área

total inundable de 24 ha + 5332.32 m2, de las cuales 10 ha +7900.00 m2 fueron consideradas y

aprobadas para el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III Mina de Cobre Panamá

(aprobado mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011). Para este proyecto se consideran

las restantes 13 ha + 7432.32 m2, ya que se encuentran fuera de la huella del proyecto, por lo

cual se somete el presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II.

Se construirá un camino de acceso (de 560 m de longitud con una rodadura de 9 m y 1 m de

cunetas en ambos lados, que daría un total de 11 m) y un dique con un área de 1 ha + 3716.16

m2; con el objetivo de mitigar y retener los sedimentos de las aguas de escorrentías

proveniente de los procesos de construcción de La Planta de Proceso y el descapote (Pre

Stripping) del Tajo Botija. La poza de sedimentación también servirá como abastecimiento de

agua para la planta de proceso del Proyecto Mina de Cobre Panamá, garantizando un menor

impacto en el uso de este recurso natural, gracias a su recirculación.

Este documento constituye el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del proyecto “Poza de

Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, preparado por la empresa consultora

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A., debidamente inscrita en el registro de consultores

del Ministerio de Ambiente (Miambiente), con número de idoneidad IAR-098-99; en

cumplimiento a los requisitos definidos en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009

y la propuesta presentada por el equipo consultor para la recopilación y síntesis de la

información ambiental, social y económica realizada hasta la fecha, sobre el proyecto en

mención.

En este capítulo se describen los aspectos generales del proyecto; los cuales facilitarán al

lector la revisión y comprensión del documento e incluye los antecedentes, objetivos del

proyecto, la justificación de la categorización y la estructura del EsIA.


Categoría II


3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado

Alcance

El Estudio de Impacto Ambiental que se describe en los siguientes apartados, se desarrolló

atendiendo a la definición que establece el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009,

por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998,

General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 del 5

de septiembre 2006:

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Documento de análisis aplicable a los Proyectos,

obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artículo 16 de este

Reglamento, cuya ejecución pueda ocasionar impactos ambientales negativos de carácter

significativo que afecten parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser eliminados o

mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental

vigente.

Se entenderá, para los efectos de este reglamento, que habrá afectación parcial del ambiente

cuando el Proyecto obra o actividad no genere impactos ambientales negativos significativos

de tipo acumulativo o sinérgico.

El alcance geográfico de las actividades desarrolladas, incluyó el área de influencia directa de

13 ha + 7432.32 m2.

Las principales actividades ejecutadas para el desarrollo del EsIA fueron: la descripción de los

componentes del proyecto, evaluación de las áreas a intervenir durante las etapas de

construcción y operación, evaluación y análisis de los impactos ambientales, socioeconómicos

y la elaboración del Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Objetivos

De acuerdo a lo que establece el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, el presente

estudio tiene como objetivo general garantizar que los impactos sociales y ambientales del


Categoría II


Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, sean identificados,

evaluados, mitigados y compensados de forma apropiada y eficaz.

Para cumplir con lo antes expuesto se deberán considerar los siguientes objetivos específicos:

Describir e identificar las acciones a realizar durante la planificación, construcción,

operación y abandono del proyecto.

Elaborar el diagnóstico ambiental (medios físico, biológico, socioeconómico y

cultural), del área de influencia del proyecto.

Determinar la legislación o normas técnicas ambientales, que regulan la construcción

de este tipo de proyectos y establecen la viabilidad ambiental del mismo.

Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales (positivos y negativos), que

generarán las fases de construcción y operación del proyecto.

Describir las medidas de mitigación, vigilancia y control para cada uno de los impactos

identificados, que viabilicen el proyecto a ejecutar.

Metodología del estudio presentado

Inventario de Flora (descripción de la flora)

La superficie a considerar ha sido de 13.74 ha que corresponde a la suma del área inundable

(12 ha + 3716.16 m2), camino de acceso y dique (1 ha + 3716.16 m2).

De estas 13.74 hectáreas iniciales se realizó el inventario de 0.8 hectáreas (8 parcelas de

0.1ha), es decir el 6% del área total. Fueron localizadas en el terreno con instrumento digital

GPS y delimitadas con brújula y cinta métrica.

El diseño del muestreo se realizó de forma aleatoria tomando en consideración los puntos de

GPS, utilizando el sistema de coordenadas WGS84. De estas áreas se escogieron 8 puntos

para hacer las parcelas del inventario forestal.


Categoría II


Para la selección de las parcelas de muestreo se consideraron dos variables: (i) sitios que iban

a ser impactados por la construcción de las infraestructuras y (ii) la accesibilidad a los

mismos.

La superficie prevista de afección a 13.74 ha conduce a que la intensidad del muestreo es de

6% de la superficie total solicitada para realizar el desbroce de la vegetación. En las 8 parcelas

de muestreo se tomaron datos y/o indicadores de campo, para estimar los volúmenes de los

árboles, la regeneración natural establecida y la regeneración natural no establecida.

Las parcelas de muestreo fueron rectangulares, la mayor con una superficie total de 1,000 m2,

la intermedia dentro de ella para medir regeneración natural establecida (250 m2) y la menor

para medir regeneración no establecida (25 m2), como se indica en la Figura 1 y la Tabla 3.

Figura 1. Forma y tamaño de las parcelas de muestreo

Tabla 3. Descripción de las parcelas de muestreo

Parcela Dimensiones Superficie Usado para Evaluar

Mayor 10 x 100 m 1,000 m2 Existencia Volumétrica

Intermedia 10 x 25 m 250 m2 Regeneración establecida

Menor 5 x 5 m 25 m2 Regeneración no establecida

Fuente: Metodología de campo, CODESA. 2014-2015.


Categoría II


La ubicación y delimitación de las parcelas en campo se realizó mediante el uso de sistemas

de posicionamiento global (GPS); a los cuales se les programaron las coordenadas de cada

sitio. Se localizaron mediante el acceso por vía terrestre, hasta llegar a cada unidad de

muestreo o parcela.

Su delimitación se realizó mediante el uso del GPS para conocer las coordenadas geográficas,

cinta métrica (para estimación de distancias) y brújula (para orientación-estimación del

rumbo). Las parcelas en el terreno fueron identificadas con cintas de colores plásticas.

En la tabla 4 se muestran las coordenadas de ubicación de las parcelas de muestreo en

coordenadas UTM, WGS84.

Tabla 4. Ubicación geográfica de las parcelas de muestreo

Punto de

muestreo WGS84_E WGS84_N

P1

540663 976579

540671 976572

540677 976595

540678 976588

540694 976604

540699 976606

540692 976641

540707 976642

P2

540587 976536

540591 976532

540585 976512

540575 976519

540566 976504

P3 540627 976489

540525 976500


Categoría II


Punto de


P4

540675 976450

540667 976450

540675 976456

540690 976455

540715 976461

540716 976455

540730 976448

540734 976453

540751 976451

540751 976448

P5

540525 976402

540532 976404

540518 976422

540528 976428

540526 976455

540536 976451

540530 976476

540541 976473

540533 976496

540539 976497

P6

540395 976612

540397 976604

540367 976588

540349 976579

540316 976552

540309 976565

540307 976552

P7 540192 976563


Categoría II


Punto de


540190 976555

540117 97628

540117 976620

P8

540220 976660

540217 976661

540225 976679

540236 976705

540239 976721

540240 976760

540249 976742

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014.

En la totalidad de la parcela (10 x 100 m), se identificaron y midieron todas las especies

encontradas, cuyos árboles tenían un diámetro comercial o no comercial mayor o igual a 40

cm (≥40 cm) a la altura del pecho (1.30 m DAP2), logrando medir la altura comercial, defecto

y/o calidad. Para los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas, se midió a 30 cm

arriba del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron como dos árboles

independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo árbol.

En la subparcela de 10 x 25 m, se identificaron y midieron las especies encontradas, cuyos

árboles tenían un diámetro mayor de 10 cm y menor de 40 cm a la altura del pecho (1.30 m

DAP), considerados como regeneración natural establecida, logrando medir la altura

comercial, defecto y/o calidad. En los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas,

se midió a 30 cm arriba del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron

como dos árboles independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo

árbol.

2 DAP: Diámetro a la Altura del Pecho.


Categoría II


En la subparcela de 5 x 5 m, se midieron todas las especies encontradas que estuviesen dentro

del siguiente rango: desde 1.5 m de altura total, hasta el diámetro mínimo comercial de 10 cm,

considerados como regeneración natural no establecida.

En las parcelas de muestreo se colectaron especímenes de plantas que no se pudieron

identificar en el campo, para posteriormente identificar hasta el más alto nivel taxonómico

posible, familia, género o especie.

Las muestras se guardaron en bolsas plásticas, recomendándose que los especímenes

delicados y pequeños fueran colocados por separado en una bolsa individual.

A partir de los datos obtenidos, se elaboraron las listas de especies de flora generales y por

tipo de vegetación; que incluyen nombre científico, nombre común, estado de conservación y

fuente de información.

Imágenes 1 y 2. Personal realizando el inventario forestal

Descripción de la fauna

Se realizó la caracterización de los siguientes grupos: mamíferos, reptiles, anfibios, aves y

fauna acuática.


Categoría II


Para el caso de los grupos terrestres, se establecieron líneas de transepto perpendiculares a

senderos y caminos del área de estudio; se aplicó la técnica de búsqueda generalizada

(imágenes 3 y 4), para verificar la presencia de especies de mamíferos, aves, reptiles y

anfibios.

Imágenes 3 y 4. Personal realizando búsqueda generalizada de fauna

Para realizar las colectas de peces, se establecieron dos estaciones de muestreos: la primera

aguas arriba del dique y la segunda aguas abajo dique.

Estación Aguas Arriba.

Esta estación presenta una pendiente moderada, con corriente y rápidos pequeños, un ancho de

cauce aproximado cinco metros y cinco de corriente, cantos rodados de tamaños variados,

agua turbia. Ambas orillas presentan una angosta franja de vegetación ribereña mixta

compuestas por árboles, y arbustos que crecen sobre las orillas rocosas del cauce del río, en

algunas secciones la vegetación fue sustituida por actividad agrícola. Este lugar ubica en las

coordenadas 976674 N/ 540155 E sobre el río Botija.


Categoría II


Imagen 5. Estación Aguas Arriba

Estación Aguas Abajo.

En este punto se observó un bosque de galería en la ribera oeste y en la ribera este, presento

intervención agrícola de cultivos de subsistencia. Aproximadamente el cauce era de unos

cuatro metros con una corriente de tres metros, con la presencia de pequeños rápidos, el agua

turbia, es importante mencionar la presencia de rocas en el lecho del rio. Se encuentra en las

coordenadas 976047 N/ 541122 E sobre el río Botija.

Imagen 6. Estación Aguas Abajo


Categoría II


Para los muestreo se utilizó tres artes de pesca; atarraya, nasa y red de 0.5 cm de luz de malla,

ya que el rio no presentaba mucha profundidad para la puesta en práctica de una red agallera,

trasmallo u otra arte utilizada para la colecta de especies acuáticas.

En el muestreo con atarraya se realizó dentro del transepto de 25 m, recorriendo ambos lados

de la ribera utilizando tarrayas con ojo de maya 1/4´ (imágenes 7 y 8).

La nasa utilizada para la recolección de la muestra es de 1.25 m de largo por 0.67 m de ancho

y 0.50 m de alto, esta se colocó por debajo de la superficie del agua en las zonas del rio dentro

del transepto donde la profundidad permitía colocarla. El tiempo de muestreo en la nasa fue de

24 h en cada uno de los dos puntos de muestreo.

Las muestras colectadas, fueron identificadas y fotografiadas in situ. Una vez identificadas

fueron devueltas al río Botija y aquellas muestras que se dudaba su taxonomía, se colocaban

en bolsas plásticas (dobles), rotuladas con 2 etiquetas (interna y externa), en ellas se colocaba

la información de campo como nombre del río, número de la estación, fecha, colectores,

posición geográfica. Luego se fijaron con formalina al 5-10%, y se guardaron en los

laboratorios preparados para este fin, donde se corroboró la identificación hasta el taxón más

bajo posible, ayudados con claves taxonómicas como Meek y Hildebrand (1916), Hildebrand

(1938), Bussing (1998), Meek y Hildebrand (1923, 1925, 1928), Garcia (1999) y además del

catálogo en línea Fishbase.org.


Categoría II


Imagen 7 y 8. Captura de especímenes utilizando la atarraya y nasa.

Para efectuar el monitoreo de macroinvertebrados acuáticos, se realizó la metodología de

patear la red, la cual consta de una red de aproximadamente 2 m, con un ojo de maya menor a

1 mm y una pala. Dicha metodología consiste en colocar la red aguas abajo en los rápidos de

poca profundidad y remover las rocas a una distancia aproximadamente de 2 m aguas arriba

de la red, aprovechando así la corriente para colectar los macroinvertebrados en la red

(imágenes 9 y 10).

Imágenes 9 y 10. Muestreo de macroinvertebrados


Categoría II


Descripción socioeconómica y participación ciudadana

La descripción socioeconómica se realizó en base a la información contenida en el Censo

Nacional de Población y Vivienda (CGR, 2010), fuentes secundarias de diversas páginas web

y la información obtenida en campo.

Para el desarrollo de la consulta ciudadana se utilizaron dos herramientas de recolección de

datos (entrevistas y encuestas a la ciudadanía) y para la divulgación del proyecto se utilizó la

volante informativa y reuniones informativas en la Comunidad San Benito y Junta Comunal

de San José del General (imágenes 11 a 14).

Las técnicas antes descritas se aplican de acuerdo a la metodología establecida en el Artículo

3, Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el

Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009.

Imágenes 11 y 12. Aplicación de encuestas y entrevistas


Categoría II


Imágenes 13 y 14. Reuniones informativas con las autoridades locales y los comunitarios de

San Benito

Sitios históricos y arqueológicos

El procedimiento desarrollado para la evaluación arqueológica y la elaboración del presente

documento, la conforman tres partes que se indican a continuación:

Revisión documental de fuentes publicadas e inéditas, relacionadas con aspectos

arqueológicos del área cultural en que se localiza este proyecto, y en particular la de su

influencia directa.

Trabajo de campo: A partir de la revisión de las condiciones topográficas del polígono

del proyecto, fueron identificadas y seleccionadas las áreas que podrían ofrecer mayor

potencial; tomando como criterio las porciones planas o menos inclinadas del terreno,

así como las fuentes naturales de agua. De este modo se efectuó inicialmente una

prospección superficial. De forma complementaria se realizaron algunos sondeos

aleatorios en cada una de las partes identificadas como menos inclinadas; así, en este

caso, se efectuó una prospección subsuperficial. Empleando un GPS se obtuvo la

localización geográfica de los sondeos realizados. También se tomaron fotografías del

terreno y proceso de trabajo.

Procesamiento de datos para conformar el reporte.

Medición de ruido ambiental

La secuencia metodológica para las mediciones de ruido realizadas fue:


Categoría II


Selección de los puntos de medición.

Ubicación geográfica de los puntos de medición (Coordenadas UTM).

Uso de un sonómetro como instrumento cuantitativo, para medir los niveles de ruido.

Identificación de las fuentes emisoras de ruido en el área de influencia directa del proyecto.

Ejecución de las mediciones de ruido en los dos (2) puntos establecidos.

Registro de imágenes.

Para las mediciones de ruido se utilizó el sonómetro calibrado (Integrating Sound Level

Meter), CEL 633 A, con filtro para el viento. El sonómetro se colocó en cada punto de

medición sobre un trípode, a una altura de 1.5 m, con un ángulo de 45º, en dirección al área

donde se desarrollarán los trabajos de construcción (ISO 1996-2: 2007).

En cada medición se registraron valores de L máximo (Lmax)3, L mínimo (Lmin)4 y L

equivalente (Leq)5, en escala de ponderación A. La ubicación geográfica de los monitoreos

realizados se presenta en la tabla 5.

Tabla 5. Ubicación geográfica de los puntos de medición de ruido

Punto Coordenadas WGS 84

1 976663 N/ 540336 E

2 976490 N/ 540543 E

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014.

3 El más alto nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo

temporal. 4 El menor nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo temporal. 5 Nivel de presión sonora continúa equivalente.


Categoría II


Imágenes 15 y 16. Sonómetro integrado durante la medición en el Punto 1

Imágenes 17 y 18. Medición de ruido ambiental en el Punto 2


Categoría II


Medición de partículas suspendidas

Para obtener la concentración de Partículas Totales Suspendidas (PTS), en el área donde se

desarrollará el Proyecto, se realizó lo siguiente:

Establecimiento de dos (2) puntos para realizar las mediciones.

Desarrollo de las mediciones partículas totales suspendidas (PTS) por un periodo de

una hora por punto, con un equipo de medición previamente calibrado.

Para las mediciones se utilizó el equipo Microdust Pro (Casella); el cual se preparó para

registrar las partículas mayores a diez micrómetros. Las mediciones se realizaron en dos

puntos representativos del área donde se desarrollará el Proyecto, para determinar la calidad

del aire ambiental en el futuro proyecto.

Los resultados de los monitoreos que se efectuaron en el Proyecto “Poza de Sedimentación del

Proyecto Mina de Cobre Panamá”, se compararon con los límites máximos permisibles que

sugiere el Oack Ridge Air Quality Index (ORAQI), a través del índice de calidad del aire

(ICAIRE); debido a que la Legislación Ambiental Nacional no establece límites para el

parámetro PTS.

Imágenes 19 y 20. Proceso de medición de PTS en el Punto 1


Categoría II


Imágenes 21 y 22. Proceso de medición de PTS en el Punto 2

Muestreo de calidad de agua

En esta línea base ambiental, se tomó una muestra de agua superficial el día 4 de febrero de

2014, en el Río Botija; aguas abajo de donde se construirá la poza de sedimentación

(imágenes 23 y 24), en la coordenada: 976054 N/ 541100 E.

Imágenes 23 y 24. Toma de la muestra para el análisis de calidad de agua, Río Botija

La muestra fue analizada por personal del laboratorio Inspectorate Panamá, S.A., acreditado

(No. LE- 003), por el Consejo Nacional de Acreditación; conforme a los criterios de la Norma

DGNTI-COPANIT-ISO 17025:2006 como laboratorio de ensayos, para que realizara el

análisis correspondiente de la muestra.


Categoría II


3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental

En la tabla 6, se presenta la justificación de la categorización del EsIA en función al análisis de los criterios de Protección

Ambiental, establecidos en el Título III, Capítulo I, Artículos 22 y 23 del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009.

Tabla 6. Criterios de protección ambiental.

Criterios Justificación

Criterio 1. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el

ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:

a. La generación, recolección, almacenamiento,

transporte o disposición de residuos industriales así

como sus procesos de reciclaje, atendiendo a su

composición, peligrosidad, cantidad y concentración,

particularmente en el caso de materias inflamables,

tóxicas, corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en

las diferentes etapas de la acción propuesta

No aplica. No habrá generación, recolección, almacenamiento o traslado de

residuos industriales y ningún proceso de materiales reciclados. En el

proyecto los desechos sólidos como caliche, restos de madera, entre otros,

que serán recolectados y dispuestos en las zonas de botadero propuestas para

el presente proyecto durante la fase de construcción; hasta su disposición

final en un sitio debidamente autorizado por la autoridad competente.

b. La generación de efluentes líquidos, emisiones

gaseosas, residuos sólidos o sus combinaciones, cuyas

concentraciones superen los límites máximos

permisibles establecidos en las normas de calidad

ambiental

No aplica. No se generarán efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos

sólidos o sus combinaciones, cuyas concentraciones superen los límites

máximos permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental.

c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos, No aplica. Durante la etapa de construcción la generación de ruido y


Categoría II



vibraciones y/o radiaciones vibraciones será temporal; por lo que el promotor tomará las medidas

necesarias para minimizar el aumento de los niveles de ruido base en la zona

y vibraciones que puedan presentarse.

d. La producción, generación, recolección, disposición

y reciclaje de residuos domésticos o domiciliarios, que

por sus características constituyan un peligro sanitario

a la población

No aplica. En las fases de construcción y operación de este proyecto, no se

producirá, generará, recolectará, dispondrá o reciclará residuos que por sus

características constituyan un peligro sanitario para la población.

e. La composición, calidad y cantidad de emisiones

fugitivas de gases o partículas generadas en las

diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta

No aplica. Las maquinarias que se utilizarán en la tapa de construcción se les

realizarán mantenimientos preventivos, para disminuir la generación de

partículas y emisiones que se generen de los escapes.

En la etapa de operación no se utilizaran equipos que generen emisiones

fugitivas de gases o partículas.

f. El riesgo de proliferación de patógenos y vectores

sanitarios

No aplica. Las actividades que se ejecutarán no representan algún riesgo de

proliferación de patógenos y/o vectores sanitarios.

Criterio 2. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los

recursos naturales, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o

patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán considerar los siguientes factores:

a. La alteración del estado de conservación de suelos

No aplica. Para este proyecto no se requiere la movilización de volúmenes

considerados de suelo; tampoco se utilizarán químicos u otras sustancias que

puedan alterar la conservación de los mismos en las áreas donde se

desarrollará el proyecto.


Categoría II



b. La alteración de suelos frágiles No aplica. No se afectarán suelos frágiles.

c. La generación o incremento de procesos erosivos a

corto, mediano y largo plazo

No aplica. En el área del proyecto se ejecutará medidas para el control de

erosión y sedimentación.

d. La pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a la

acción propuesta

No aplica. Las actividades a desarrollar serán realizadas únicamente en la

superficie establecida para tal fin.

e. La inducción del deterioro del suelo por causas tales

como desertificación, generación o avance de dunas o

acidificación

No aplica. El proyecto no inducirá el deterioro del suelo por causas tales

como desertificación, generación o avance de dunas o acidificación.

f. La acumulación de sales y/o vertido de

contaminantes sobre el suelo

No aplica. No habrá acumulación de sales y/o vertido de contaminantes

sobre el suelo.

g. La alteración de especies de flora y fauna

vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos

deficientes o en peligro de extinción

Sí aplica. Para este proyecto se identificaron especies de flora y fauna

vulnerables, amenazadas y endémicas. El promotor antes de iniciar las

actividades de construcción, deberá ejecuta un Plan de Rescate y Reubicación

de Flora y Fauna.

h. La alteración del estado de conservación de especies

de flora y fauna

Sí aplica. Se identificaron especies de flora y fauna dentro de un estado de

conservación nacional. El promotor ejecutará un Plan de Rescate y

Reubicación de Flora y Fauna, antes de inicar la etapa de construcción

i. La introducción de especies de flora y fauna

exóticas, que no existen previamente en el territorio

involucrado.

No aplica. El proyecto no promueve la introducción de especies de flora y/o

fauna exótica.

j. La promoción de actividades extractivas, de No aplica. El proyecto no promociona actividades de extracción, explotación


Categoría II



explotación o manejo de la fauna, flora u otros

recursos naturales

de la fauna, flora u otro recurso natural.

k. La presentación o generación de algún efecto

adverso sobre la biota, especialmente la endémica

Sí aplica. El promotor ejecutará un Plan de Rescate y Reubicación de Flora y

Fauna. Además, se desarrollará un Programa de Reforestación que se

coordinará con el Ministerio de Ambiente.

l. La inducción a la tala de bosques nativos

Sí aplica. Será necesario el desbroce de 2 ha + 1400 m2 de bosque secundario

para la construcción del camino de acceso y dique. El promotor desarrollará

un Programa de Reforestación que se coordinará con el Ministerio de

Ambiente

m. El reemplazo de especies endémicas No aplica. El proyecto no promueve el reemplazo de especies endémicas.

n. La alteración de la representatividad de las

formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,

regional o nacional

No aplica. No se alterará la representatividad de las formaciones vegetales y

ecosistemas a nivel local, regional o nacional. El promotor ejecutará un Plan

de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.

o. La promoción de la explotación de la belleza

escénica declarada

No aplica. El área a intervenir no ha sido declarada como una zona con

belleza escénica.

p. La extracción, explotación o manejo de fauna y flora

nativa

No aplica. El Proyecto no promueve la extracción, explotación o manejo de

fauna y/o fauna nativa.

q. Los efectos sobre la diversidad biológica

No aplica. No habrá efectos sobre la diversidad biológica. Se ejecutará un

Plan de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna, previo al desbroce de capa

vegetal y dique.


Categoría II



r. La alteración de los parámetros físicos, químicos y

biológicos del agua

No aplica.; El Promotor establecerá medidas para el control de erosión y

sedimentación, sistemas de conteción, antiderrame entre otras, para evitar la

alteración de los parámetros físicos, químicos y biológico del agua.

s. La modificación de los usos actuales del agua No aplica. El proyecto no modificará el uso actual del agua

t. La alteración de cuerpos o cursos de agua

superficial, por sobre caudales ecológicos

Sí aplica. El proyecto involucra la construcción de un dique; sin embargo, se

tomarán las medidas necesarias para no afectar el caudal ecológico del Río

Botija.

u. La alteración de cursos o cuerpos de aguas

subterráneas

No aplica. El proyecto no contempla actividades que afecten los cuerpos de

agua subterráneos de la zona.

v. La alteración de la calidad y cantidad del agua

superficial, continental o marítima, y subterránea

Sí aplica. El proyecto involucra la construcción de un dique. No obstante, el

Promotor velará por mantener la calidad del agua del mismo y realizará los

cálculos necesarios para no interferir con el caudal ecológico de este cuerpo

de agua superficial.

Criterio 3. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen

a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan

alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los siguientes factores:

a. La afectación, intervención o explotación de

recursos naturales que se encuentran en áreas

protegidas

Sí aplica. El proyecto se encuentra dentro del Área Protegida conocida como

Área de Uso Múltiple (AUM) Donoso, creada a través de la Resolución AG-

0139-2009. En el anexo 16 se presenta la viabilidad del proyecto otorgada

por la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre del Ministerio de

Ambiente.


Categoría II



b. La generación de nuevas áreas protegidas No aplica. El proyecto no promueve la generación de nuevas áreas

protegidas.

c. La modificación de antiguas áreas protegidas No aplica. No habrá modificación de antiguas áreas protegidas.

d. La pérdida de ambientes representativos y

protegidos

Sí aplica. El área a desarrollar se encuentra dentro del Área de Uso Múltiple

(AUM) Donoso, por lo que habrá pérdida de ambientes protegidos.

e. La afectación, intervención o explotación de

territorios con valor paisajístico y/o turístico declarado

No aplica. El área a desarrollar no ha sido declarada como un territorio con

valor paisajístico y/o turístico.

f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con valor

paisajístico declarado

No aplica. El área del proyecto no representa una zona con valor paisajístico

declarado.

g. La modificación en la composición del paisaje

Sí aplica. Por las características propias del proyecto y el área a afectar, se

generará una modificación en la composición del paisaje, además, esta zona

es considerada como área protegida.

h. El fomento al desarrollo de actividades en zonas

recreativas y/o turísticas.

No aplica. El área propuesta a desarrollar no es considerada como zona

recreativa y/o turística; además el Proyecto no contempla el desarrollo de

actividades de esta índole.

Criterio 4. Este criterio se define cuando el Proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de Comunidades

humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.

Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias:

a. La inducción a Comunidades humanas que se

encuentren en el área de influencia directa del

Proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o

No aplica. No habrá reubicación o reasentamientos temporales ni

permanentes de Comunidades humanas.


Categoría II



permanentemente

b. La afectación de grupos humanos protegidos por

disposiciones especiales

No aplica. No habrá afectación de grupos humanos protegidos. La

comunidad más cercana es la Comunidad de San Benito que se encuentra

aproximadamente a 625 metros lineales desde el lugar donde se construirá e

dique. Esta Comunidad no representa un grupo de humanos protegidos.

c. La transformación de las actividades económicas,

sociales o culturales con base ambiental del grupo o

Comunidad humana local

No aplica. No habrá transformación de las actividades económicas del área a

desarrollar.

d. La obstrucción del acceso a recursos naturales que

sirvan de base para alguna actividad económica o de

subsistencia de Comunidades humanas aledañas

No aplica. Durante la ejecución del proyecto los recursos naturales que

pueden afectarse no son base para actividades económica o de subsistencia

que se desarrollen en comunidades aledañas.

e. La generación de procesos de ruptura de redes o

alianzas sociales No aplica. No se generarán procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.

f. Los cambios en la estructura demográfica local No aplica. No habrá cambios en la estructura demográfica del lugar.

g. La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos

con alto valor cultural

No aplica. No habrá alteración de los sistemas de vida de ningún grupo

étnico.

h. La generación de nuevas condiciones para los

grupos o Comunidades humanas.

No aplica. No se generarán nuevas condiciones para algún grupo o

Comunidad humana.

Criterio 5. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor antropológico,

arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones

significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:


Categoría II



a. La afectación, modificación, y deterioro de algún

monumento histórico, arquitectónico, monumento

público, monumento arqueológico, zona típica, así

declarado

No aplica. No habrá afectación, modificación y/o deterioro de algún

monumento histórico, arquitectónico, monumento público, monumento

arqueológico o zona típica que haya sido declarado.

b. La extracción de elementos de zonas donde existan

piezas o construcciones con valor histórico,

arquitectónico o arqueológico declarados

No aplica. El área donde se desarrollará el proyecto no ha sido declarada

como monumento histórico o arqueológico.

c. La afectación de recursos arqueológicos,

antropológicos en cualquiera de sus formas.

Sí aplica. Se evidencio un hallazgo precolombino de baja densidad durante la

evaluación física del polígono de proyecto. El promotor deberá contar en la

fase de construcción con la presencia de un arqueólogo para monitorear la

presencia de algún hallazgo de material precolombino.



Categoría II


4.0. INFORMACIÓN GENERAL

En los siguientes apartados se presentan los datos generales sobre el Promotor del Proyecto

“Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.

4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de

registro de la propiedad, contrato y otros

En la tabla 7 se presentan los datos sobre el promotor del Proyecto.

Tabla 7. Información sobre el promotor

Datos Generales de la Empresa Promotora

Promotor Minera Panamá, S.A. (MPSA)

Persona Jurídica

Tipo de empresa Industria minera

Ubicación Torres de las Américas, Piso 21, Torre A.

Apartado 0830-00576, Panamá. Rep. de Panamá

Representante legal Philip Pascal

Teléfono (507) 294-5705

Fuente: Minera Panamá, S.A. 2015.

En el anexo 17 se adjunta la documentación legal solicitada.

4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la

evaluación

Se entregará una vez se presente el Estudio de Impacto Ambiental ante el Ministerio de

Ambiente.


Categoría II


5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

Minera Panamá, S.A., desea la construcción de una Poza de Sedimentación con un área total

inundable de aproximadamente 24 ha + 5332.32 m2, de las cuales 10 ha +7900.00 m2 fueron

incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III Mina de Cobre Panamá (aprobado

mediante la Resolución DIEORA IA-1210-2011). Para este proyecto se consideran las

restantes 13 ha + 7432.32 m2, ya que se encuentra fuera de la huella del proyecto, por lo cual

se somete el presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II.

De las 13 ha + 7432.32 m2 a considerar en este EsIA, 12 ha + 3716.16 m2 corresponden al

área de inundación y 1 ha + 3716.16 m2 corresponden al área de impacto del dique y el

acceso. Este proyecto contempla la construcción de un camino de acceso de 560 m de longitud

con una rodadura de 9 m y 1 m de cunetas en ambos lados, que daría un total de 11 m (ver

figura 2).

En los siguientes apartados se amplía la información respecto a las actividades a desarrollar.

5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación

El objetivo del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, es

retener los sedimentos de las aguas de escorrentías proveniente de los procesos de

construcción de La Planta de Proceso y el descapote (Pre Stripping) del Tajo Botija. Además,

el Proyecto servirá de abastecimiento de agua (agua cruda) a la planta de proceso del Proyecto

Mina de Cobre Panamá.

El proyecto se realiza como una medida para mitigar el arrastre de sedimentos de las aguas de

escorrentías proveniente de los procesos de construcción de La Planta de Proceso y descapote

del Tajo Botija; todas estas actividades están contempladas dentro del Estudio de Impacto

Ambiental Categoría III del proyecto Mina de Cobre Panamá aprobado mediante Resolución

DIEORA-IA-1210-2011.


Categoría II


5.2. Ubicación geográfica incluyendo Mapa a escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del Proyecto

La Poza de Sedimentación se ubicará sobre el Río Botija, en el Corregimiento de San José del

General, Distrito de Donoso, Provincia de Colón, en las coordenadas UTM (WGS84) 976562

N/ 540312 E.

El camino de acceso será de 560 m de longitud con una rodadura de 9 m y 1 m de cunetas en

ambos lados, que daría un total de 11 m (ver anexo 2).

El área de Dique se ubicará en las coordenadas UTM (WGS84) 976387 N/ 540550 E. En la

figura 2 (anexo 1), se presenta el mapa de localización del proyecto.

Las coordenadas completas del polígono y del camino de acceso se encuentran el anexo 2.

En el anexo 1, se observa el mapa de ubicación geográfica a escala 1:50,000 del Proyecto.


Categoría II


Figura 2. Localización del proyecto

Fuente: Minera Panamá, S.A., 2016.


Categoría II


5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su

relación con el Proyecto, obra o actividad

Entre la legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables a la obra se

incluyen:

Leyes

Ley 01 del 03 de febrero de 1994, por la cual se establece la legislación forestal de la

República de Panamá y se dictan otras disposiciones.

Ley 05 del 28 de enero de 2005. Que adiciona un título denominado delitos contra el

ambiente, al Libro II del Código Penal y dicta otras disposiciones.

Ley 08 del 25 de marzo de 2015, por lo cual se crea el Ministerio de Ambiente, modifica

disposiciones de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá y dictas otras

disposiciones.

Ley 14 de 05 de mayo de 1982, modificada parcialmente por la Ley 58 de 07 de agosto

de 2003, que regula el patrimonio histórico de la nación y protege los recursos

arqueológicos.

Ley 24 de 07 de junio de 1995. Legislación de vida silvestre.

Ley 39 de 24 de noviembre de 2005. Modifica la Ley 24 de 7 de junio de 1995,

“Legislación de vida silvestre”.

Ley 41 del 01 de julio de 1998. Ley General de Ambiente de la República de Panamá.

Ley 66 de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se aprueba el Código Sanitario.

Decretos

Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004. Que determina los niveles de ruido para

las áreas residenciales e industriales.

Decreto Ejecutivo 02 del 15 de febrero de 2008. Por el cual se reglamenta la seguridad,

salud e higiene en la industria de la construcción.

Decreto Ejecutivo 43 de 07 de julio de 2004. Reglamenta la Ley 24 de 1995, “Legislación

de vida silvestre”.


Categoría II


Decreto Ejecutivo 123 del 14 de Agosto de 2009. Por el cual se reglamenta el Capítulo II

del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República

de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 del 5 de septiembre 2006.

Decreto Ejecutivo 155 del 05 de agosto de 2011, que modifica el Decreto Ejecutivo 123

del 14 de agosto de 2009.

Decreto Ejecutivo 975 del 23 de agosto de 2012, que modifica el Decreto Ejecutivo 123

del 14 de agosto de 2009.

Decreto Ejecutivo 70 de 27 de julio de 1973. Reglamenta el otorgamiento de permisos y

concesiones para uso de agua.

Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002. Que Adopta el reglamento para el

control de los ruidos en espacios públicos, aéreas residenciales o de habitación, así como

en ambientes laborales.

Decreto Ley 35 de 22 de septiembre de 1966. Reglamenta el uso de aguas.

Resoluciones

Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen los cronogramas de cumplimiento

para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para descargas de aguas

residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-2000.

Resolución AG-0051 de 22 de enero de 2008. Reglamenta lo relativo a las especies de

fauna y flora amenazadas y en peligro de extinción (contiene listado de especies en

peligro extinción).

Resolución AG-0138 de 6 de mayo de 2004. Aprueba el manual de procedimiento de la

ANAM para acciones de la vida silvestre.

Resolución AG-0139 de 4 de marzo de 2009, por medio de la cual se declara el área

protegida de Donoso.

Resolución AG-0145 de 07 de mayo de 2004. Mediante la cual se establecen los

requisitos para solicitar concesiones transitorias o permanentes de uso de aguas.

Resolución AG-0172 de 19 de mayo de 2004. Reglamenta lo relativo a especies de flora y

fauna en extinción.

Resolución AG-0247 de 28 de abril de 2005. Establece tarifas por uso de agua.


Categoría II


Resolución AG-0235 de 12 de junio de 2003. Establece la tarifa para el pago en concepto

de Indemnización Ecológica para la expedición de permisos de tala rasa y eliminación de

sotobosque o formación de gramíneas.

Resolución AG-0292-2008 de 14 de abril de 2008, por la cual se establecen los requisitos

para los Planes de Rescate y Reubicación de Fauna silvestre.

Resolución AG-0363-2005. Por la cual se establecen medidas de protección del

patrimonio histórico nacional ante actividades generadoras de impacto ambiental.

Resolución JD-05-98 de 6 de marzo1998 por la cual se reglamenta la Ley 1 de 3 de

febrero de 1994.

Resolución DIR-002-80 de 23 de julio de 2003, por la cual se declaran animales silvestres

en peligro de extinción y con urgente necesidad de protección, a las siguientes especies.

Resolución 067-08 DNPH del 10 de julio de 2008. Por la cual se definen términos de

referencia para la evaluación de los informes de prospección, excavación y rescates

arqueológicos, que sean producto de los Estudios de Impacto Ambiental y/o dentro del

marco de investigaciones arqueológicas.

Reglamentos

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Agua. Descarga de efluentes líquidos

directamente a cuerpos de agua superficiales y subterráneas.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001 (comprende lo relacionado con el

manejo de sustancias peligrosas e incluye niveles máximos permisibles; el polvo en el

aire se incluye dentro de esta categoría).

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y seguridad industrial.

Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen ruidos.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000. Higiene y seguridad industrial.

Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen

vibraciones.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. Agua. Usos y disposición final de

lodos.


Categoría II


El proyecto a construir, se desarrollará como parte de las actividades relacionadas al

Proyecto Mina de Cobre Panamá; fundamentado en los principios contenidos en el

Código de Recursos Minerales (Decreto Ley 23 de 22 de agosto de 1963) y el contrato de

Concesión Minera (Ley 9 de 26 de febrero de 1997) suscrito entre el Estado panameño y

Minera Petaquilla, S.A. (ahora Minera Panamá, S.A.).

5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad

A continuación se describen las fases en las que se ejecutará el proyecto “Poza de Sedimentación

del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, y las actividades más representativas de cada una de ellas.

5.4.1. Planificación

En esta etapa se definen aspectos relacionados con el diseño del proyecto, sus características, las

especificaciones técnicas y su relación con el entorno.

Entre las actividades relacionadas a la fase de planificación, se encuentran:

Estudio de factibilidad

Diseño arquitectónico

Estudio de suelo

Revisión y aprobación de planos a nivel de anteproyecto

Estudio de Impacto ambiental, entre otros.

5.4.2. Construcción/ejecución

Dique de enrocado

El dique se confeccionará con material arcilloso y rocas formando una pantalla impermeable que

impide la filtración del agua y permite el incremento del nivel del agua en el río. Este dique se

encuentra ubicada en las coordenadas UTM (WGS84) 976387 N/ 540550 E.


Categoría II


Camino de acceso

El camino de acceso conllevará actividades de corte, relleno de tierra y compactación de

terrenos, el ancho de rodadura será de 9 metros, con cunetas de un metro de ancho a cada lado, lo

que daría un total de 11 metros y tendrá una distancia de 560 metros.

5.4.3. Operación

Durante la operación, la Poza de Sedimentación mitigará el arrastre de sedimentos de las aguas

de escorrentías proveniente de los procesos de construcción de La Planta de Proceso y descapote

(Pre Stripping) del Tajo Botija; todas estas actividades contempladas dentro del Estudio de

Impacto Ambiental Categoría III del proyecto Mina de Cobre Panamá aprobado mediante

Resolución DIEORA-IA-1210-2011.

El agua de la Poza de Sedimentación, será bombeada al tanque de agua de proceso. La Poza

tendrá una capacidad máxima de 336,000 m3 y un consumo diario de aproximadamente 2,000

m3/h. Este Proyecto servirá de abastecimiento de agua a la planta de proceso del Proyecto Mina de

Cobre Panamá.

Es importante mencionar que se mantendrá el 10% del caudal ecológico del Río Botija6,

atendiendo a lo establecido en el Artículo Primero de la Resolución AG-0127-2006 de 03 de

marzo de 2006, por la cual se define y establece de manera transitoria, el Caudal Ecológico o

Ambiental para los usuarios de los recursos hídricos del país: Adoptar de manera transitoria

como Caudal Ecológico o Ambiental como mínimo el 10%, del caudal promedio interanual

reportado para la fuente.

6 El caudal ecológico a mantener en el Río Botija será de (80 l/s).


Categoría II


5.4.4. Abandono

El Proyecto no plantea una fase de abandono. Al culminar las actividades de construcción y en

paralelo con las actividades de limpieza y adecuación del terreno, el equipo se retirará junto con

todos los materiales y maquinaria empleada a medida que culminan los trabajos a realizar.

Los desechos se dispondrán en forma adecuada de acuerdo a sus características. Se

implementarán controles de erosión donde se necesite y las zonas afectadas serán revegetadas

y/o reforestadas.


Categoría II


5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase

En la tabla 8 se adjunta el Cronograma de ejecución de las principales actividades a desarrollar durante la construcción, operación y

abandono del Proyecto.

Tabla 8. Cronograma de actividades

Actividades Meses

1 2 3 4

Limpieza y adecuación del terreno:

Ejecución de los Planes de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna.

Desbroce de capa vegetal.

Construcción de estructuras

Ejecución de los Planes de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna.

Habilitación de camino de acceso

Colocación del dique de enrocado

Monitoreos de fauna acuática

Al cierre:

Movilización de equipos y/o herramientas.

Restauración de áreas.

Ejecución del Plan de Reforestación y Revegetación de áreas.

Fuente: Minera Panamá, S.A. Adaptado: CODESA, 2015.


Categoría II


5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

Para lograr el objetivo del proyecto se plantea la siguiente construcción:

Poza de sedimentación: Será un área inundable de 12 ha + 3716.16 m2 con elevación de 88

m.s.n.m.

Dique de enrocado: de material arcilloso seleccionado y rocas, formando un muro de 10 metros

de altura que permitirá el incremento del nivel del agua en el río evitando la filtración del agua.

Camino de acceso: Tendrá una carpeta de rodadura de grava de 9 metros, diseñada para soportar

las cargas de tráfico requeridas, con cunetas de un metro de ancho a cada lado, lo que daría un

total de 11 metros y tendrá una distancia de 560 metros.

En el anexo 2, se presentan los planos generales de la obra.

Para la construcción del proyecto, será necesario el uso de equipos como:

Camiones articulados

Excavadoras hidráulicas

Tractor de cadena

Motosierras

Equipos manuales como palas, picos, machetes, martillos, entre otros.

5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación

Los insumos básicos están dados principalmente por combustible y lubricantes (para la

maquinaria a utilizar), agua, equipo para el control de derrames, sanitarios portátiles, entre otros.


Categoría II


5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros)

Agua

Durante la etapa de construcción, el agua potable para consumo de los trabajadores, será

suministrado por MPSA; antes de iniciar la jornada laboral.

De requerirse el uso de agua para las actividades de construcción, se solicitarán los permisos de

uso temporal de agua correspondientes.

En la etapa de operación no será necesario utilización de agua potable para consumo de los

trabajadores.

Energía

Durante la etapa de construcción no se requiere energía eléctrica. En caso tal de que se dé la

necesidad de utilizar energía eléctrica se utilizaran pequeños generadores portátiles.

En la etapa de operación no será necesario utilizar energía eléctrica.

Vías de acceso y transporte público

Se utilizará del acceso a la Poza 12 A, contemplado dentro del Estudio de Impacto Ambiental

Categoría III aprobado, para ingresar al área del Proyecto.

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos

generados

Para la construcción de la obra será necesario una mano de obra de aproximadamente 10

personas; para realizar trabajos con equipos pesados y motosierras.


Categoría II


5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases

A continuación se describe el manejo que se realizará a los desechos que se generarán por las

actividades que se ejecuten durante las fases del Proyecto.

5.7.1. Sólidos

Todos los desechos sólidos serán retirados periódicamente del área, en bolsas plásticas

resistentes y serán colocados en el sitio de acopio de Minera Panamá durante la etapa de

construcción.

Su manejo, transporte y disposición, se realizará de acuerdo a los procedimientos ambientales de

MPSA y la legislación panameña vigente.

En la etapa de operación no se generarán desechos sólidos.

5.7.2. Líquidos

Durante el periodo de construcción se contratarán los servicios profesionales de empresas

especializadas en el manejo de este tipo de desechos, para que suministre los sanitarios portátiles

y brinde el mantenimiento, transporte y la disposición final, segura y acreditada de los desechos

líquidos que se generen en el proyecto.

En la etapa de operación no se generarán desechos líquidos.

5.7.3. Gaseosos

Las emisiones producidas por la combustión interna de las maquinarias a utilizar son

consideradas no significativas, de baja altura y principalmente fugitivas, por lo que no se prevé

mayor dispersión atmosférica.


Categoría II


El promotor brindará el mantenimiento requerido del equipo a utilizar, de manera que la emisión

de gases producto de la combustión de las máquinas sea mínima y realizará monitoreos cuyos

resultados se presentarán en los informes que se presentarán al Ministerio de Ambiente para dar

seguimiento a los trabajos a realizar.

5.7.4. Peligrosos

Durante la etapa de construcción los únicos desechos peligrosos que pueden ocasionar algún

accidente en el área, son el combustible y los aceites requeridos para el funcionamiento de la

maquinaria y equipos; sin embargo, el promotor brindará mantenimiento periódico, en sus

talleres, a la maquinaria que se utilice en la construcción y operación, a fin de evitar fugas.

Se cumplirá con los procedimientos de MPSA, los cuales incluyen uso de sistemas de contención

de derrames y kit para control de derrames en los frentes de trabajo.

En la etapa de operación no se generarán desechos peligrosos.

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo

No existe plan de uso de suelo en las áreas donde se desarrollará este proyecto.

5.9. Monto global de la inversión

El monto total estimado de la inversión es de B/.843,566.00 (Ocho cientos cuarenta y tres mil

quinientos sesenta y seis Dólares).


Categoría II


6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

Para la descripción del ambiente físico y biológico se consideró lo que establece el Artículo 19

del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009. En base a este artículo, y al hecho de que el

Proyecto se desarrolla en un área donde se ejecutan actividades similares a las propuestas en este

documento, se ha tomado como referencia la línea base de anteriores Estudios de Impacto

Ambiental presentados por MPSA y aprobados por el Ministerio de Ambiente; así como las

mediciones realizadas en campo por el equipo técnico de la empresa consultora CODESA.

6.1. Formaciones geológicas regionales

A escala mundial los procesos que tienen una marcada influencia en el clima y desarrollo de la

civilización son dos eventos más significativos que tuvieron lugar en el Mioceno tardío y a

principios del Plioceno los cuales fueron la crisis de salinidad en el Mediterráneo y la formación

del Istmo de Panamá en América Central7 (J. de Porta, 2003).

La explicación geo-tectónica sobre el origen del Istmo de Panamá se refiere al desplazamiento de

las placas Cocos, Nazca y Placa Caribe, que fueron empujando al fondo marino, obligando

lentamente a emerger algunas zonas sobre el nivel del mar hace aproximadamente unos quince

millones de años. Esta colisión tectónica llevó a la formación de volcanes submarinos, algunos

de los cuales creció lo suficiente como para conformar arcos de islas. Gradualmente, en el

tiempo geológico, grandes cantidades de sedimentos (arena, lodo y barro) de Norte y Sudamérica

rellenaron las zonas existentes entre la nueva formación de islas. Durante millones de años, los

depósitos de sedimentos ampliaron las islas, vinculándolas, originando de esa manera, hace unos

tres millones de años, lo que hoy conocemos como el Istmo de Panamá que representa el eslabón

de conexión con el entre América del Norte y Sur América. El cierre tuvo una inmediata

repercusión oceánica y modificó probablemente el clima del Atlántico Norte al desviar hacia allí

todo el caudal de la corriente ecuatorial, reforzando la Corriente del Golfo.

7 Jaime de Porta.: La formación del Istmo de Panamá. Su incidencia en Colombia. 2003.


Categoría II


Hoy se acepta que Panamá se encuentra ubicada por evidencias geomorfológicas, de estructuras

geológicas y sísmicas, en la placa del Caribe sobre una mini-placa tectónica a la cual se ha

denominado el Bloque de Panamá. Esta mini-placa, está rodeada por cuatro grandes placas

tectónicas: la Placa Caribe, al Norte; la Placa de Nazca, al Sur; la Placa del Coco, al Sudoeste y

la Placa Suramericana, al Este Existen evidencias de que el lecho del mar Caribe está empujando

inferiormente el margen continental al Norte como resultado de una tectónica de inter placa, se

puede afirmar que ésta micro placa genera movimientos propios.

Litológicamente en el Istmo de Panamá, predominan las rocas ígneas o volcánicas que se

sucedieron de forma regular desde el período Cretácico Inferior (aproximadamente hace 35

millones de años), hasta el Cuaternario. Las litologías abundantes en estos períodos corresponden

a aglomerados, tobas, lavas, andesitas, basaltos, dacitas e ignimbritas (IGNTG, 2007).

Los procesos de emplazamientos de las rocas intrusivas abarcan el terciario superior hasta el

plioceno y se caracterizan por fuertes empujes tectónicos. Las secuencias sedimentares en su

mayoría pertenecen al Terciario. Los productos ígneos han contaminados intensamente los ciclos

sedimentares y en la mayoría de los casos se presentan intercalados entre los espesos estratos de

sedimentos (IGNTG, 2007).

El grado de metamorfismo es generalmente moderado, y restringido a la zona de la Península de

Azuero, hay varios términos de pasaje entre estructuras residuales típicamente porfíricas hasta

estructuras cristaloblásicas fuertemente esquitosas. En varios casos se han observado un curioso

“aspecto nodular” de la formación, interpretados como posible residuo de una antigua deposición

de lavas en almohadillas.

Las formaciones geológicas regionales, que se encuentran en la zona a desarrollar, son Petaquilla

(TO-PQ) y Cañazas (TM-CA), figura 3.


Categoría II


Formación Petaquilla (TO-PQ)

Es la formación más antigua y ha sido datada en el Oligoceno (± 30 M.a).Corresponde a una

secuencia de rocas volcánicas, calcoalcalinas entre las cuales se destacan la granodiorita, cuarto-

monzonita, dioritas y dacitas.

Figura 3. Formaciones geológicas regionales

Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental. ANAM, 2014.

Los estudios geológicos mineros realizados en el territorio de Petaquilla – Botija identificaron

una estructura plutónica que en su parte interna está constituida por rocas cuarzomonzoníticas de

composición ácido-alcalino y graníticos aplíticos.

Las zonas marginales del plutón están compuestas por granodioritas y porfiritas con una facies

periférica dacítica. Una roca diorítica de la cuenca del Río Botija, analizada con el método

radioactivo (K:Ar) determinó una edad geológica de 32.6 ± 2 millones de años, es decir época


Categoría II


Oligoceno Medio. Las granodioritas, porfiritas granodioríticas y dacitas, de las cuencas de los

ríos Petaquilla, Botija y Medio, están relacionadas con depósitos de cobre diseminado.8

Formación Cañazas (Terciario)

Se denomina Formación Cañazas a una gran extensión de lavas andesítico-basálticas con

intercalaciones locales de tobas y cenizas volcánicas. A estos productos volcánicos se relacionan

algunos lacolitos y un gran número de diques andesíticos- basálticos- que cortan la Formación

San Pedrito (Mioceno Inferior). Análisis radioactivos (método K:Ar) de una muestra de basalto

determinó una edad de 17.5 ± 0.6 millones de años, correspondiente a la época Mioceno Medio –

Superior. (Golder Associates Inc., 2009).

El Batolito de Petaquilla corresponde a la estructura más estudiada en la región. Se trata de un

Plutón que presenta una litología compuesta mayormente por un conjunto de rocas intrusivas

como la Cuarzo-monzoníta. A partir del centro del Batolito y hacia las afueras del cuerpo se

suceden rocas granodioritas y porfiríticas con facies periféricas de composición dacítica y es el

responsable de la mayoría de las manifestaciones mineralizadas de la zona. El batolito se

encuentran en una zona orientada Oeste Noreste-Este Sudeste con dimensiones de 9 km por 4.5

km 2. El basamento está representado por granodioritas, y pórfidos de granodiorita y andesita.

6.1.2. Unidades geológicas locales

Según el Atlas Nacional de la República de Panamá (IGNTG 2007), el Proyecto se encuentra en

la formación Cañazas que presenta Andesita, basalto y tobas.

Los recorridos realizados en la zona destinada para la construcción de la Poza de Sedimentación

del Proyecto Mina de Cobre Panamá, presenta terrenos compuestos por saprolitos, que son rocas

intemperizadas, producto de la meteorización física y química productos de la alteración de las

rocas pre-existentes. Las rocas frescas afloran en las márgenes del río Botija, en especial en la

porción de la margen derecha, en sentido aguas abajo cuyos terrenos están compuestos por

8 Estudio de Impacto Ambiental Categoría II Proyecto “Fase de Exploración VII de Minera Panamá, S.A


Categoría II


andesitas, dispuestas en cuerpos macizos, diaclasados de color gris oscuro, presentando

fenocristales de piroxenos y plagioclasas y pirita diseminada, vetillas de cuarzo son comunes.

Esta litología se extiende hasta los terrenos destinados a la construcción del Dique.

Imágenes 25 y 26. Andesita con fenocristales de piroxenos y trazas de calcopirita; y brecha

de composición andesítica

Estados de los afloramientos

Como es típico en los climas tropicales los afloramientos han sufrido procesos de alteración y en

su mayoría se encuentran a lo largo de ríos y quebradas. En la tabla 9, se presentan la descripción

de los afloramientos encontrado en el Proyecto.

Tabla 9. Descripción de los principales afloramientos encontrados

Localización

UTM WGS 84 Descripción Fotos

976747 N/

540309 E

Coluvios y derrubios de rocas

andesíticas, angulosos,

dispersos en su alineación,

fragmentos de stocworks


Categoría II


Localización


976507 N/

540388 E

Afloramiento (5 m de largo x

3m de alto diaclasado, color

gris, macizo. Rocas de textura

porfirítica con cristales de

piroxenos y plagioclasas

976508 N/

540549 E

Afloramiento de roca

andesitica, maciza, color gris

azulado, textura afanitica.

976682 N/

540608 E

Saprolito en ladera de la

colina, textura plástica

arcillosa, con bloques

angulosos der andesitas

976396 N/

540508 E

Afloramiento de 7 m de largo

x 2.5 m de alto, roca maciza,

color gris verdoso, textura

afanitica. Diaclasas don

rumbo N60E/34*

buzamiento.


Categoría II


Localización


976362 N/

540552 E

Afloramiento de 4 metros de

largo x 2 m de alto.

Paredones meteorizados de

roca volcánica con diaclasas.

976251 N/

540658 E

Afloramiento consisten en

roca andesítica, maciza, color

gris oscuro, estriada textura

porfiritica y estructura.


La alteración hidrotermal que se presenta a lo largo de la zona de mineralización de cobre está

compuesta principalmente por sílice-clorita, lo cual se interpreta como una forma de alteración

propilítica. La alteración potásica, que consiste en feldespato de potasio de color salmón y una

biotita secundaria, se ha visto en las partes centrales de Botija.

Sulfuros hipogénicos ocurren como diseminaciones, micro vetillas, rellenos diaclasados y redes

de filoncillos pequeños y delgados de sulfuro de cuarzo. La calcopirita es el mineral de cobre

dominante, con mucho menos bornita. Son comunes las huellas de molibdenita en las vetillas de

cuarzo. No hay ninguna zona importante de enriquecimiento supergénico en Botija, Colina, o

Valle Grande.


Categoría II


Tectonismo y Fallamientos

La sismicidad en el Istmo se da principalmente y con mayor frecuencia en los límites del Bloque

de Panamá, en el resto del país la sismicidad es baja y difusa, pero también existe cierta

sismicidad intraplaca que históricamente ha producido alguno eventos destructivos, como es el

caso de los eventos del 2 de mayo de 1621 en la Bahía de Panamá, el 2 de octubre de 1913 al sur

de Azuero y el 18 de julio de 1934 en el Golfo de Chiriquí (Camacho, 2008).

La comprensión de la tectónica regional obedeció a un modelado de bloques monoclinales

fallados, con buzamiento Norte, que es el que prevalece en la región occidental del Istmo.

Sistemas de fallas con dirección Norte/Sur y Noreste/Suroeste son las más visualizadas. Los

primeros estudios geológicos de la década del 90 en el llamado Distrito Minero de Petaquilla que

abarca los depósitos de oro de Molejón y Cobre Panamá definieron tres estructuras de

importancia que son:

Fallas con tendencias Noroeste, pasando a través de la región del río Faldalito, en la Zona

de Oro Suroeste de Petaquilla y Molejón.

La zona con tendencia; Noreste, pasando por los depósitos cupríferios de Botija Abajo,

Brazo y Molejón.

Una tercera falla es evidentemente, el Este del Proyecto de Oro de Molejón.

El enriquecimiento mineral de las litologías existentes en la zona, parece estar asociada con los

lineamientos estructurales de tendencia Noreste.

Con la realización de nuevos estudios geo-estructurales la comprensión de la tectónica regional,

la historia geológica del Cuaternario y la sismicidad en el área se facilitó la identificación de las

fuentes sísmicas. Esta comprensión se aplicó en el desarrollo de modelos tectónicos para

deformaciones de la corteza que pueden ser utilizados para evaluar el rol tectónico que juegan las

diferentes estructuras geológicas en la zona de estudio.

El estudio de los riesgos de sismicidad para el Proyecto Cobre Panamá desarrollados por la firma

AMEC-Geomatrix-Canadá (2009) identificó dos grupos de fuentes sísmicas para la evaluación


Categoría II


de la amenaza sísmica. Las que corresponden a fallas de carácter regional de la corteza

superficial, asociadas a procesos de subducción y las fallas locales, las cuales han sido

determinadas dentro de la concesión.

Las fuentes de carácter regional son La falla Gatún y el Cinturón deformado de Panamá.

La Falla Gatún, se trata de una falla activa cuya porción Oeste se localiza en el centro del Istmo

de Panamá y a escasos 12 km del sitio de concesión. Su trend es NE/SE y la magnitud de sus

eventos oscilan entre 6.5-6.9 grados.

Cinturón deformado de Panamá en la porción Norte (CDPN): el cual dista 90 km del proyecto

ejerce la contracción de la placa del Caribe y los relictos del arco volcánico que comprenden el

bloque de Panamá y ocasionan movimientos que han producido eventos sísmicos de hasta 7.2

grados (2009) con epicentros oscilantes entre los 20-40 km de profundidad.

Este mismo informe presenta una recopilación de los movimientos sísmicos a partir de 1854 al

2009, totalizando 24 movimiento significativos, con magnitudes de 4.5-7.9 intensidades en

escala Mercalli y en un radio que varía entre 279 km y 91 km de distancia al área del proyecto

Cobre Panamá.

La "Falla del Sur" o Falla Botija: Es un control de primer orden que propicia la mineralización y

alteración en la parte sur de Botija. Es una falla significativa, pero fue apenas reconocida en los

núcleos perforados en Botija. La geometría de la falla se presenta empinada cerca de la

superficie y aplanar con la profundidad, pero el movimiento no está completamente definido en

esta etapa del estudio. Una zona de debilidad significativa fue producido por la falla, que permite

la intrusión de los diques máficos posteriores. Estos diques basálticos son una indicación visible

de la estructura y el límite entre los diferentes dominios geológicos9.

9 Proyecto Petaquilla, Panamá Informe Técnico. NI43 -101, 2012.


Categoría II


Minería artesanal

La descubierta del depósito de Oro de Molejón propició desde hace unos años la incursión de la

minería ilegal en el área de concesión. La extracción artesanal de oro, siempre ha existido en la

zona y se ha concentrado en los corregimientos de Coclé del Norte y San José del General, sin

embargo, en los últimos años ha adquirido una gran relevancia.

En los recorridos realizados en la región se observó el uso de dragas y bombas de succión para la

actividad de minado de oro de aluvión. Las actividades de minería ilegal que se presentan en el

área pueden alterar la calidad del agua y caudales de los ríos en la zona.

Esta actividad no cuenta con los permisos de las instituciones que la regulan, ni se encuentra

tipificada en el Código de Recursos Minerales ya que solo se permite el lavado artesanal de oro,

con Bateas, como una práctica de subsistencia.

Imágenes 27 y 28. Draga en río Botija y canalete para lavado de oro

6.3. Caracterización del suelo

De acuerdo al sistema USDA de clasificación, el 60% de los suelos de Panamá tienen capacidad

forestal, 28% tienen capacidad para uso pecuario y en cultivos permanentes, sólo 3% tiene

capacidad para actividades agrícolas.


Categoría II


Los suelos del área geográfica de Donoso son típicos de las regiones tropicales, donde el clima

es húmedo y las temperaturas son altas. Estas condiciones han permitido que los mismos pasen

por procesos de lixiviación o de lavado en sus horizontes superficiales.

Los suelos en regiones húmedas se desarrollan bajo los bosques, son ácidos de bajo contenido de

materia orgánica; su primer horizonte es arcilloso, el cual es sometido a una intensa lixiviación y

de baja capacidad de intercambio catiónico, baja fertilidad y propensos a la erosión y la remoción

de su masa. . En las pendientes y laderas es notorio el grado de erosión del suelo, producto de la

escasez de cobertura boscosa. Esto ha provocado sedimentación en los ríos y quebradas. Estos

suelos tienen capacidad para el sostenimiento de cultivos permanentes como cítricos u otros

frutales. El rango de pH va desde ácido a ligeramente ácido (4.8 a 6.9) ocurriendo mayormente

de pH 5.5. La intensa precipitación que ocurre en el área ha causado un gran lavado de cationes

básicos del suelo disminuyendo su fertilidad y aumentando la erosión. La textura de estos es

franco – arcillosa, que aun cuando poseen una gran capacidad de cohesión, se desprenden en

forma masiva ante agentes externos como, el agua o la acción del pisoteo de los animales10.

Específicamente en la región del estudio que nos ocupa lo componen los Ultisoles que son

suelos formados principalmente por un régimen de precipitación intensa sobre las rocas ígneas a

través del tiempo, dando origen a suelos arcillosos, ácidos de relativa baja fertilidad y escasa

materia orgánica. Sin embargo, éstos son más resistentes a la erosión que los suelos desarrollados

a partir de los depósitos aluviales –Entisoles (ANAM, 2000).

Los terrenos dentro del área de estudio se encuentran cubiertos por Saprolita que se define como

un material resultante del proceso de descomposición química y física, así como la alteración y

meteorización de las rocas ígneas pre-existentes. En muchos casos se ha mantenido la textura y

estructura original de la roca madre, pero que en términos de consistencia y resistencia, se le

considera suelo. En este suelo, todavía se pueden reconocer formas y/o estructuras de cristales de

mineral que han sobrevivido el intemperismo, así como bloques de rocas intactas.

10 Consorcio de Consultores TLBG/UP/STRI, 2003. Informe Final de la Región Occidental de la Cuenca del Canal.


Categoría II


La capa superficial de estos suelos es muy delgada y constantemente son arrastradas por el agua

hacia las partes más bajas, situación que se incrementa con el pisoteo de los animales en zonas de

potreros y por esta razón no llegan a desarrollar un perfil bien definido y estable.

La saprolita que se encuentra en el lugar del Proyecto (De acuerdo a la clasificación SUCS) se

clasifica como un limo arenoso con cantidades variables de arena fina a media, arcilla y grava.

Este suelo por lo general, tiene una consistencia firme a muy firme, y su contenido de humedad

en campo está por encima del contenido de humedad óptimo. La consistencia o densidad de la

unidad generalmente se incrementa con la profundidad, mientras que la plasticidad, el contenido

de finos y el contenido de humedad se van reduciendo con la profundidad.

Imagen 29. Suelo residual arcilloso típico de

los terrenos de la concesión


Categoría II


6.3.1. La descripción del uso de suelo

Los suelos del área en estudio están cubiertos, en su mayoría, por vegetación secundaria, y

algunas zonas fueron transformadas y utilizadas como potreros. En algunos sitios fue posible

observar algunos cultivos: Ajíes, piñas, plátanos, yuca, guandú y guineos.

Imágenes 30 y 31. Cultivos de Piña y yuca en el área y área de rastrojos

6.3.2. Deslinde de la propiedad

El área donde se construirá el Proyecto, fue adquirida por MPSA y por ser estructura

complementaria del proyecto Mina de Cobre está amparada a través del contrato de Concesión

Minera (Ley 9 de 26 de febrero de 1997) firmado por el Estado Panameño, como actividad

complementaria al Proyecto Mina de Cobre Panamá.

6.3.3. Capacidad de uso y aptitud

De acuerdo al Atlas Nacional de la República de Panamá (IGNTG, 2007), los suelos en la zona

presentan una capacidad de uso VII. Estos suelos tienen características que los hacen no arables,

con limitaciones muy severas para las actividades agrícolas.


Categoría II


6.4. Topografía

De acuerdo al Atlas de Panamá 2007, la actual configuración del Istmo deriva en gran parte de

los intensos procesos tectónicos del Neógeno. Entre ellos cabe mencionar la disimetría

morfológica actual de la cordillera central que tiende a inclinarse hacia el Pacífico y el conjunto

de fallas y fracturas regionales, cuyos rumbos preferenciales son: Noreste a Sureste. Oeste a Este

y Norte Sur (IGNTG, 2007).

Morfológicamente la región se compone de bloques tectónicos levantados que forman un relieve

de plano-alto con colinas residuales con escarpes y pendientes con un promedio de 30 grados de

declive. Algunas de estas colinas se presentan aisladas como “cerro testigos”.

La topografía es de ondulante a montañosa que corresponde a relieves residuales del Terciario,

conformados por rocas ígneas extrusivas e intrusivas, ubicados hacia el Norte y parte central de

la concesión minera.

Según el Atlas Nacional de la República de Panamá, el área de influencia directa de la Poza de

Sedimentación presenta altitudes que van desde los 146 msnm hasta los 85 msnm.

En el recorrido por el área del proyecto se observan y planicies aluvio-coluviales compuestas por

materiales transportados por gravedad, de origen local, producto de la alteración in situ de las

rocas y posterior transporte que corresponden a depósitos del Cuaternario reciente, la mayoría se

encuentra en la margen izquierda, en dirección aguas abajo de la zona específica del proyecto. Su

composición es variable, siendo bloques arrendondados y fragmentos angulares y

heterométricos, generalmente de tamaño grueso, englobados en una matriz limo arcillosa. Su

espesor suele ser escaso, aunque puede ser muy variable. La resistencia de estos materiales es

baja, sobre todo en la zona de contacto con el sustrato rocoso.


Categoría II


Imágenes 32 y 33. Pendiente con la quebrada Raíces al fondo y planicie aluvial

6.4.1. Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000

En el anexo 1, se presenta el mapa topográfico del área de influencia del proyecto en escala

1:50,000.

6.5. Clima

De acuerdo a la clasificación climática de McKay, 2000, en área del proyecto queda dentro de la

clasificación de Clima Tropical Océanico. En este tipo de clima los promedios anuales de


alcanzando los 4346 mm. Este clima no posee estación seca y en todos los meses caen más de

100 mm de lluvia.


Categoría II


Imagen 2. Clasificación Climática Según McKay

Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá, 2010.

6.6. Hidrología

ETESA, 2009, menciona que el territorio continental de la República de Panamá se encuentra

dividido en 52 cuencas hidrográficas. De estas cuencas, 18 están en la vertiente del mar Caribe

(30% del territorio nacional); y 34 pertenecen a la vertiente del océano Pacífico (70% del

territorio nacional).

En esta región (Atlántica) llueve durante casi todo el año. Entre diciembre y febrero se registran

abundantes lluvias provocadas muchas de ellas por las incursiones de los sistemas frontales del

hemisferio norte hacia las latitudes tropicales; en el resto del año las lluvias están asociadas a los


Categoría II


sistemas atmosféricos tropicales que se desplazan sobre la Cuenca del Caribe, a la brisa marina y

al calentamiento diurno de la superficie terrestre.

Hidrológicamente la región corresponde a la cuenca del rio Coclé del Norte al que se le une al río

San Juan del Turbe que está conformada por cinco subcuencas, Altos de San Juan, Turbe

(incluye río Molejón); Río Limón y Río Botija.

El Río Botija, drena por el lado Sur del Sitio de Mina, y desemboca en el río San Juan

aproximadamente 5 km aguas arriba de su confluencia con el Río Coclé del Norte. La subcuenca

del Río Botija (objeto de estudio) recibe las aguas de varias quebradas sin nombre (S/N) siendo

de importancia focalizada la Quebrada Daniel y la Quebrada Raíces.

Imágenes 34 y 35. Vista de la Quebrada Daniela en su confluencia con el río Botija y río

Botija

El Río Botija es un afluente de orden dos (2), es un cuerpo de agua permanente, con una anchura

promedio de 6 m. Este río posee escaso bosque ribereño en especial sobre la margen derecha

(aguas abajo).

El proyecto Cobre Panamá posee dos estaciones Hidrométricas localizadas en la parte alta del

Río Botija (H1) y en las inmediaciones de la comunidad de San Benito (H5), las informaciones


Categoría II


recopiladas por estas estaciones durante los años 2007 al 2009 se han utilizado para la línea de

base hidrológica del Proyecto Mina de Cobre Panamá.

A continuación en la tabla 10 se presentan las variables significativas.

Tabla 10. Variables Significativas

Río Botija Variables de la cuenca

Red de drenaje 50.2 km

Longitud cuenca 13 km

Área de drenaje 3,205 ha

Gradiente 0.8%

Elevación máxima 160 msnm

Elevación mínima 60 msnm

Descargas 0.048 m3/s/Km2 (H1) y .034 m3/s/km2 (H5)

Coeficiente de escorrentía 0.68 mm (H1) y 0.49mm (H5)

Caudales 1.49 m3/s (H1) y 0.30 m3/s (H5)

Fuente: CODESA 2014 con datos tomados del EsIA Golder Associates 2010 y Datos

Consorcio TLBG/UP/STRI, 2003. Informe Final de la Región Occidental de la Cuenca del

Canal.

Imagen 36. Río Botija


Categoría II


En cuanto a los valores de escorrentía en la sub cuenca Botija, la estación más alta (H1) registró

una escorrentía más alta que en la estación aguas abajo en San Benito (H5); lo cual es consistente

con la ubicación de la ubicación de la estación H1 en la naciente de la cuenca, en donde el

terreno más empinado y un nivel de precipitación más alto originan mayor escorrentía a

diferencia de la estación H5, ubicada en el curso medio del río.11

Las escorrentías y caudales, aun en cursos dentro de una misma región (como el caso del

presente estudio), están condicionadas por las características fisiográficas, los procesos

geomorfológicos y los procesos naturales (precipitación, vientos, humedad) que a su vez

controlan la forma y dimensiones de cuencas y ríos.

La tabla 11 a continuación exhibe los coeficientes de escorrentía para el Río Botija.

11 Golder Associates EsIA, Proyecto Cobre Panamá 2010.


Categoría II


Tabla 11. Coeficientes Estimados de Escorrentía-Subcuenca Río Botija

Fuente: EsIA Golder Associates 2009.

El proyecto se desarrollará en la Cuenca 105, cuyo río principal es el Río Coclé del Norte. Esta

cuenca tiene área total de 1710 km2 y una longitud de 75 km (figura 5).


Categoría II


Figura 5. Cuenca hidrográfica a la que pertenece el área a desarrollar

Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental. ANAM, 2014.

En el anexo 15, se presenta el Estudio Hidrológico para este proyecto en donde se realizaron

simulaciones de inundación para periodos de recurrencia de 1:50 y 1:100 años.

6.6.1. Calidad de las aguas superficiales

En el anexo 6, se presentan los resultados del análisis de la muestra de agua tomada en la

coordenada: 976054 E/ 541100 N. El Laboratorio Inspectorate Panamá realizó el análisis físico,

químico y biológico de la misma.

6.6.1. a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual)

La ubicación geográfica de Panamá, su tamaño, forma, orientación y relieve determinan la

distribución temporal y espacial de la lluvia y, por ende, de los caudales así como los


Categoría II


rendimientos en las diferentes regiones del país. Las características geomorfológicas, geológicas

y de uso del suelo influyen en la longitud, pendiente y orientación de los cursos de agua así como

en la capacidad de retención de las cuencas.

El caudal medio anual superficial total de Panamá, incluyendo el territorio continental e insular

es de aproximadamente 4,222 m3/s que corresponden a una escorrentía de 1,764 mm; hacia el

Pacifico descarga aproximadamente el 60%. El coeficiente de escorrentía promedio es de 60.3 %

(ETESA, 2009-Regimen Hidrometerológico de Panamá).

La vertiente del Atlántico presenta una mayor regulación natural con 20% a 30% del caudal, en

los meses de enero a abril, y de 70% a 80% del escurrimiento en la estación lluviosa, de mayo a

diciembre.

De acuerdo a datos de la sección de hidrometereología de ETESA, el Coclé del Norte, que es la

principal fuente de agua superficial en la cuenca 105, presenta en el sector de Canoas un caudal

con un promedio anual de 43.1 m3/s, un máximo de 233.8 m3/s y un mínimo de 8.7 m3/s.

Específicamente para la sub cuenca del Río Botija se presenta en tabla 12, que recoge la

información proporcionada por el EsIA 2010.


Categoría II


Tabla 12. Caudales del Río Botija

Fuente: EsIA Golder Associates 2009.

Para el Río Botija, las mediciones efectuadas en la línea base ambiental de los años 2007-2009

presentan un caudal máximo de 4.5 m3/en noviembre de 008 y 0.7 m3/s en abril de 2008 (Golder

Associates, 2009).

En el anexo 15, se presenta el Estudio Hidrológico para este proyecto.

6.6.1. b. Corrientes, mareas y oleajes

No aplica. La zona a evaluar se encuentra a aproximadamente unos 5 kilómetros de distancia del

Mar Caribe, y por consiguiente factores como oleaje, corrientes marinas, erosión marina y

erosión litoránea no ejercen influencia en el área específica del Proyecto.

6.6.2. Aguas subterráneas

El Mapa Hidrogeológico de Panamá (1:1,000,000) del año 1999 definió de forma general, los

principales acuíferos y sus respectivas unidades hidrogeológicas, en el territorio de la República

de Panamá. La información de pozos por formación geológica permitió obtener los valores

promedios de la productividad de los pozos (m3/h) y de la capacidad específica (m3/h/m). La

determinación y localización de los acuíferos, consistió en el análisis de las características físicas


Categoría II


de las rocas, en las diferentes formaciones geológicas, hacia la posibilidad teórica de poder

contener agua subterránea.

De acuerdo a este Mapa la Formación Petaquilla presenta Acuíferos de muy baja producción (Q

< 1 m3/h) con la descripción siguiente:

‘’Acuíferos prácticamente ausentes, constituidos por intrusiones múltiples de composición

variable, con una estructura masiva, afectada por una serie de fallas y una fisuración poco

desarrollada. La ocurrencia de agua subterránea está limitada a la zona de meteorización o

fracturación de las rocas sanas subyacentes. La calidad química de las aguas es buena’’.

Hidrológicamente se entiende que la mayor parte de las precipitaciones que se filtran al agua

subterránea descargarán en la corriente o la zona baja local más cercana. Una pequeña parte de la

precipitación que cae cerca de las divisorias de drenaje se filtra al sistema de aguas subterráneas

profundas con rutas de flujo más largas que se controlan por las características topográficas

regionales. El flujo local en las capas superior e inferior será determinado por las

heterogeneidades en las características geológicas existentes en la región.

De acuerdo a los resultados obtenidos durante los estudios hidrológicos realizados para el EsIA

Mina de Cobre Panamá, se considera que en la región de estudio la capa superior tiene las

características de un sistema de doble porosidad, con fracturas que transmiten la mayor parte del

agua subterránea y la matriz conformada por la roca de fondo y la saprolita, la cual proporciona

el componente de almacenamiento principal. En contraste, la mayor parte de la conductividad

hidráulica y del coeficiente de almacenamiento de la capa inferior se atribuye principalmente a

las características conductivas. Se considera que el coeficiente de almacenamiento de las

fracturas es significativamente menor al componente de almacenamiento de la matriz de la capa

superior ya que las características conductivas del agua conforman un pequeño porcentaje de

toda la masa rocosa.

Desde el punto de vista conceptual, el sistema de agua subterránea se ha subdividido en dos

categorías: el estrato superior y el estrato inferior.


Categoría II


La profundidad del estrato inferior se espera que sea variable en toda el área del Proyecto,

aunque los datos recolectados sugieren que dicho estrato llega a casi unos 100 metros de

profundidad. El estrato superior está formado por una parte saturada de material aluvial/saprolita,

roca saprolítica y roca consistentemente fracturada.

El estrato inferior consiste en lecho rocoso que yace debajo de la profundidad de un

fracturamiento mejorado que se relaciona a los procesos activos cerca de la superficie, como por

ejemplo pérdida de carga e intemperización, y por lo general se encuentra abajo de los 100 m de

profundidad. En el estrato inferior, la mayor parte de la conductividad hidráulica y la porosidad

se atribuye a características secundarias, como por ejemplo fracturas. La matriz rocosa o el

basamento no fracturado básicamente tienen una porosidad y una conductividad hidráulica

bastante bajas.12

En la región el abastecimiento de agua se hace a través de las tomas de agua de manantiales que

consiste en la construcción de una cámara en una quebrada donde el agua fluye desde el terreno

hacia la superficie. Esta permite almacenar un volumen para abastecer a la población, mediante

acueductos rurales.

6.7. Calidad del aire

En la tabla 13 se presentan los resultados de las mediciones que se realizaron en el área donde se

ejecutará el Proyecto. Las unidades en que se expresan los resultados en los equipos de medición

son en mg/m3; sin embargo, para poder compararlos con la norma de referencia se hizo la

conversión de unidades a μg/m3.

12 Golder Associates EsIA, Proyecto Cobre Panamá 2009.


Categoría II


Tabla 13. Resultados de los monitoreos de calidad de aire en μg/m3

Puntos

monitoreados

Coordenadas UTM

(WGS 84) Resultados (mg/m3) Resultados (μg /m3)

1 976663 N/ 540336 E N.D. N.D

2 976490 N/ 540543 E N.D N.D

Fuente: Trabajo de campo. CODESA, 2014. Nota: 1 mg = 1000 μg. N.D.: No detectable.

En la tabla 14, se presenta la comparación de los resultados obtenidos en las dos mediciones

realizadas; con los porcentajes de calidad que establece el índice de calidad aire (ORAQI -

ICAIRE), que es una norma internacional que proporciona un valor global de la calidad del aire e

incorpora valores individuales de una serie de parámetros, considerando que un aire de excelente

calidad, tendrá un porcentaje de 100.

El Anteproyecto de Norma de Calidad de Aire Ambiente (República de Panamá), no establece

límites máximos permisibles para PTS (Partículas Totales en Suspensión). Según el índice de

ORAQI – ICAIRE, los resultados obtenidos señalan que la calidad del aire ambiental en los dos

(2) puntos donde se realizaron las mediciones, se considera excelente. Este resultado se debe a

que el área donde se construirá el proyecto, presenta poca intervención antrópica; además, por las

características del terreno (encajonado y con abundante vegetación) no se detectaron corrientes

de aire que pudiesen levantar o trasladar partículas en la zona.

Tabla 14. Comparación de resultados de las mediciones con el porcentaje según el ICAIRE

Medición Resultados (μg /m3) ORAQI -ICAIRE (%)13

Punto 1 N.D 100%

Punto 2 N.D 100%

Fuente: ORAQI – ICAIRE. N.D.: No detectable. Ver Anexo 5, se presentan los valores

porcentuales y de concentración de referencia para el cálculo de los índices ORAQI-

ICAIRE.

13 Oack Ridge Air Quality Index (ORAQI) - Índice de calidad de aire (ICAIRE), se manifiesta en %.


Categoría II


En el anexo 5, se presenta el informe completo sobre las mediciones de PTS realizadas durante el

levantamiento de la línea base ambiental.

6.7.1. Ruido

En la tabla 15, se presentan los resultados de las tres mediciones de ruido realizadas en la zona

de influencia del Proyecto. Las Gráficas 1 y 2 presentan los valores registrados por el equipo de

medición y en de la Gráfica 3 se presentan los valores comparativos referentes de los resultados

obtenidos y el valor que establece el Decreto que se utiliza como referencia.

Tabla 15. Datos obtenidos durante las mediciones

Puntos

monitoreados

Valor min.

dB(A)

Valor máx.

dB(A) Leq. dB(A)

Valor Normado

dB(A)

Punto 1, Darío

González 38.3 78.7 46.7

601

Punto 2, Froilán

González 41.8 70.0 44.9

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014. (Ver los datos generados por el equipo en el anexo 4.2.;

anexo 4). Leyenda: 1Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Valor normado para horario diurno

comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.


Categoría II


Gráfica 1. Registro de datos del equipo durante la medición en el Punto 1

Fuente: Dato obtenido por el software del sonómetro. CODESA, 2014.

Gráfica 2. Registro de datos del equipo durante la medición en el Punto 2

Fuente: Dato obtenido por el software del sonómetro. CODESA, 2014.


Categoría II


Gráfica 3. Gráfica comparativa entre el valor obtenido y el valor normado para cada Punto de

Medición

Fuente: CODESA, 2014. Leyenda: Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Valor

normado para horario diurno (60 dB) comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.

El valor normado (60 dB) se compara con los valores obtenidos para Leq, los cuales midieron

46.7 y 44.9, respectivamente.

Los resultados de las mediciones de ruido ambiental que se realizaron por espacio de 1 hora,

reflejaron (en los dos puntos), valores por debajo del límite máximo permisible que se establece

en el Decreto Ejecutivo 01 de 15 de enero de 2004, como se presenta en las Gráficas 3.

En el anexo 4, se presenta el informe completo sobre las mediciones realizadas en campo.

6.7.2. Olores

No se identificaron fuentes generadoras de olores en la zona.

6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área

De acuerdo al estudio de Hotspots del Banco Mundial, en función de su superficie, Panamá

ocupa el puesto 14 entre los países con mayor exposición a amenazas naturales múltiples, con


Categoría II


15% de su área y 12.5% de su población total, expuesta a dos o más amenazas. Esta

vulnerabilidad se manifiesta en un incremento en la ocurrencia de inundaciones y

deslizamientos. El mayor porcentaje de afectados se reportó en la provincia de Panamá con un

41% seguida por la provincia de Bocas del Toro con 20% y Darién con 15% (21,892).

En el área definida para este estudio se han evaluado los antecedentes de vulnerabilidad frente a

las amenazas naturales, incluyendo condiciones climáticas y eventos geológicos extremos. Estos

criterios definen el nivel de riesgo originado por eventos naturales.

Sismos

La región Norte del Istmo de Panamá ha sido afectada por varios terremotos de magnitudes

moderadas relacionados con la actividad de subducción de la interface en el límite entre el

bloque de Panamá y la Placa del Caribe a lo largo del Cinturón deformado de Panamá.

El estudio de AMEC 2009, se focalizó en la componente sismicidad para el Proyecto, del mismo

se puede extraer la siguiente tabla sobre los eventos sísmicos ocurridos en un radio de 300 km en

las vecindades del Proyecto.

6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones

Las inundaciones generalmente se producen por dos eventos específicos: altas marejadas o

fuertes precipitaciones en las montañas. Generalmente los efectos son leves. Cuando los dos

eventos climáticos coinciden, los efectos se refuerzan con graves consecuencias: las tormentas

que se generan en el mar Caribe chocan con fuertes vientos contra a la costa, provocando mareas

altas. Su nivel se incrementa con las altas precipitaciones en las cabeceras de cuenca, provocando

inundaciones de pueblos aledaños.


Categoría II


Tabla 16. Eventos sísmicos en un radio de 300 km del Proyecto Cobre Panamá

Fuente: Earthquake Ground Motion Hazard Assessment Report – Cobre Panama Project-2010

Las inundaciones generalmente se deben a fuertes crecientes de los ríos en época de lluvias. Si

las lluvias son abundantes en las cabeceras de cuenca y coinciden con una marea alta del Caribe,

el peligro de inundación se presenta, más que todo en los pueblos costeros a nivel del mar. . El

evento meteorológico del frente frío de noviembre del 2006 está aún en la memoria de muchas

personas. De igual forma en noviembre de 2009 y noviembre 2012 un temporal azotó la región

provocando severas inundaciones en Comunidades cercanas al Proyecto como Coclesito y San

Juan del Turbe.


Categoría II


Según el mapa de susceptibilidad de inundaciones del Atlas Ambiental de la República de

Panamá (2010), la cuenca 105 tiene un nivel de susceptibilidad alto (figura 6).

Figura 6. Riesgos de inundaciones de acuerdo a la cuenca hidrográfica ocupada


6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos

Los deslizamientos están asociados con varios tipos de procesos naturales y/o provocados por

acciones antropogénicas que dan como resultado el movimiento horizontal o vertical de los

materiales que forman las laderas. Los deslizamientos pueden iniciarse por terremotos,

erupciones volcánicas, suelos saturados por lluvias intensas, o por el acercamiento de la capa

freática a la superficie y por erosión causada por ríos. La mayoría de los deslizamientos incluyen

caídas y flujos de materiales no consolidados.

Los deslizamientos son los peligros naturales más frecuentes y que presentan mayores

consecuencias económicas. Se presentan por la conjunción de la precipitación pluvial con la

geología, la tectónica y la sismicidad que en gran parte determinan la estabilidad geomecánica de

una zona en particular. Los deslizamientos se pueden clasificar según el material litológico

Cuenca 105


Categoría II


parental en donde ocurren. Podrían clasificarse en materiales conformados por cuerpos o

macizos rocosos y en materiales de suelos (Reporte 2004, OEA).

De acuerdo al Atlas Nacional de la República de Panamá (2007), el periodo comprendido entre

los años 1990-2006, refleja que en la República de Panamá se ha registrado un total de 220

deslizamientos, mostrando un incremento significativo en los años 1998 y 2001 con 49 y 48

eventos, respectivamente.

Los deslizamientos y los deslaves provocados por intensas lluvias de tierra generalmente ocurren

en pendientes encima de 30% de declive, sobre todo cuando el suelo está saturado con agua en la

temporada de invierno. Se pueden suceder deslaves, sobre todo en pendientes de riesgo (encima

de 60%), ya que en toda la provincia, la tierra suave, saturada con agua no conserva la

consistencia necesaria para mantenerse estable.

Para los Distritos Donoso y La Pintada, el nivel de susceptibilidad a deslizamientos es bajo y

moderado (Altas Ambiental, 2010).

En la zona de estudio se observó un deslizamiento de gran altura (10 metros) que de acuerdo a

los moradores se produjo en el año 1985. El mismo obedece a una sobre saturación del saprolito

y la consecuente pérdida de sustentación de la masa que se precipitó al río. La pendiente en este

sitio es alta (mayor a 45 grados) lo que coadyugó a la caída del material.


Categoría II


Figura 8. Susceptibilidad de deslizamiento por Distrito


Imágenes 37 y 38. Deslizamiento (976507 N/ 540396 E) y sedimentación en Río Botija.

De igual manera en los límites del área donde se inicia el embalse se observó una draga para

lavar oro, la cual ha causado la remoción del cauce y erosión de las orillas del Río Botija. El

mismo no es significativo debido a que el cauce no presenta en este punto específico laderas con

gran altura, sin embargo esta actividad genera la perdida de suelo de las orillas y la consecuente

sedimentación, la cual se observó a lo largo del recorrido realizado.


Categoría II


7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

A continuación se describe el ambiente biológico en el cual se desarrollarán las actividades del

Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.

7.1. Características de la flora

En el siguiente apartado se describen las condiciones de la flora existente en el área donde se

desarrollará el proyecto Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá, constituye

la base para medir los posibles cambios en la flora que se puedan producir como resultado del

desarrollo del mismo.

El Proyecto se localizará en el Distrito de Donoso; provincia de Colón. El mapa de Zonas de

vida, según Holdridge caracteriza la vegetación de ésta zona como de Bosque Muy Húmedo

Tropical (Atlas 2009).

El área donde se pretende realizar el Proyecto se caracterizan cuatro tipos de vegetación: bosque

secundario maduro, bosque secundario joven (rastrojo), bosque de galería a lo largo del Río

Botija y un área que anteriormente era utilizado con fines de uso agropecuario.

Cabe señalar que los bosques secundarios maduros, son formaciones naturales cerradas. La

vegetación en estado de sucesión secundaria, producto de la remoción completa o parcial de la

vegetación primaria, debido a causas antropogénicas o naturales. Estos bosques genéricamente

comprenden diferentes etapas de sucesión vegetal que van desde formaciones tempranas, hasta

bosques secundarios tardíos.

Aunado a esto, se observaron áreas con vegetación de tipo rastrojo, los cuales son la primera

vegetación que aparece en áreas muy perturbadas, que han sido utilizadas para fines agrícolas o

ganaderos y que una vez abandonadas se encuentran en proceso de regeneración natural con

especies pioneras. Hay en general una dominancia de pocas especies (Ibáñez, 2011).


Categoría II


En el área categorizada como Bosque Secundario Maduro, se observó una abundancia y

diversidad de palmas, como: Astrocaryum alatum Loomis, Elaeis oleifera (Kunth) Cortés,

Geonoma cuneata H.Wendl. ex Spruce, Socratea exorrhiza (Mart.) H.Wendl., entre otras.

Algunos árboles y arbustos como Apeiba membranacea Spruce ex Benth.,

Ficus obtusifolia Kunth, Terminalia amazonia (J.F. Gmel.) Exell, Guatteria dumetorum R.E. Fr.,

entre otras. Dentro de éstas áreas se observaron árboles de gran tamaño caídos o talados,

posiblemente aprovechados por personas aledañas.

Imágenes 39, 40, 41 y 42. Bosque secundario maduro

Las áreas de vegetación intervenida presentan influencias de tipo antropogénicas, donde la tierra

se utiliza o ha sido utilizada con fines agrícolas y existen poco árboles dispersos, se encuentran

plantas de tipo herbáceos, bejucos y arbustos. Se observaron especies como


Categoría II


Pteridium caudatum (L.) Maxon, Selaginella sp., Heliconia sp., Ipomoea philomega (Vell.)

House., Costus sp., Ludwigia erecta (L.) H. Hara; y algunos arbustos y pequeños árboles como

Cecropia obtusifolia Bertol., Cecropia peltata L. Vismia macrophylla Kunth., Piper sp., entre

otras.

En las áreas de uso agropecuario se observaron cultivos: plátano, yuca y café.

Imágenes 43 y 44. Áreas intervenidas

Imágenes 45 y 46. Rastrojos


Categoría II


-

Imágenes 47 y 48. Cultivos de plátano y café

Imágenes 49, 50, 51 y 52. Personal realizando el inventario forestal


Categoría II


7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas

por MiAmbiente)

Se identificaron 80 especies (tabla 17), distribuidas en 45 familias y 68 géneros. De éstas, 41

especies son árboles, lo cual representa el 51 % de las especies inventariadas en el área del

proyecto, 11 % de las especies son arbustos, 21 % hierbas, 9% son palmas, bejucos 4 % y

helechos 4 %. En el anexo 13, se adjunta el inventario forestal.

Tabla 17. Listado de las especies de flora registradas en el área donde se desarrollará el Proyecto

Familia Especie Nombre común Hábito

Anacardiaceae Spondias mombin L. Jobo árbol

Annonaceae Annona muricata L. Guanabana árbol

Annonaceae Annona sp. árbol

Annonaceae Guatteria dumetorum R.E. Fr. árbol

Annonaceae Guatteria sp. árbol

Apocynaceae

Odontadenia verrucosa (Willd. ex

Roem. & Schult.) K.Schum. ex

Markgr.

bejuco

Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl.)

Maguire, Stey. & Frod. Guarumo de pava árbol

Arecaceae Astrocaryum alatum Loomis Chonta palma

Arecaceae Elaeis oleifera (Kunth) Cortés Palma aceitera palma

Arecaceae Geonoma cuneata H.Wendl. ex

Spruce palma

Arecaceae Geonoma interrupta (Ruiz & Pav.)

Mart. palma

Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto palma

Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H. Wendl. Jira palma

Arecaceae Wettinia sp. palma


Categoría II



Asteraceae Neurolaena sp. hierba

Boraginaceae Cordia correae J.S. Mill. árbol

Boraginaceae Cordia sp. árbol

Bromeliaceae Ananas comosus (L.) Merr. Piña hierba

Cecropiaceae Cecropia obtusifolia Bertol. Guarumo árbol

Cecropiaceae Cecropia peltata L. Guarumo árbol

Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo árbol

Clusiaceae Clusia sp. árbol

Clusiaceae Vismia macrophylla Kunth Sangrillo árbol

Clusiaceae Vismia sp. arbusto

Combretaceae Terminalia amazonia (J.F. Gmel.)

Exell Amarillo árbol

Convolvulaceae Ipomoea philomega (Vell.) House bejuco

Costaceae Costus sp. hierba

Cyatheaceae Cyathea multiflora Sm. helecho

Cyclanthaceae Carludovica palmata Ruiz & Pav. Sombrero Panamá hierba

Cyperaceae Cyperus sp. hierba

Cyperaceae Cyperus luzulae (L.) Retz. hierba

Dennstaedtiaceae Pteridium caudatum (L.) Maxon helecho

Erythropalaceae Heisteria concinna Standl. Naranjillo árbol

Euphorbiaceae Mabea occidentalis Benth. Mabea arbusto

Euphorbiaceae Manihot esculenta Crantz Yuca arbusto

Fabaceae-Mim. Inga sp. árbol

Fabaceae-Mim. Inga sp. Guaba de montaña árbol

Fabaceae-Mim. Inga sp. Guayabillo árbol

Fabaceae-Mim. Zygia longifolia (Humb. & Bonpl. ex Guabito de río árbol

http://www.theplantlist.org/1.1/browse/P/Cyatheaceae/

http://www.theplantlist.org/1.1/browse/P/Dennstaedtiaceae/


Categoría II



Willd.) Britton & Rose

Fabaceae-Pap. Andira inermis (W. Wright) DC. Almendro de río árbol

Fabaceae-Pap. Platymiscium pinnatum (Jacq.)

Dugand Quira árbol

Fabaceae-Pap. Swartzia simplex (Sw.) Spreng. Naranjita árbol

Heliconiaceae Heliconia sp. hierba

Lamiaceae Hyptis capitata Jacq. hierba

Lauraceae Nectandra sp. árbol

Lecythidaceae Eschweilera sp. árbol

Lecythidaceae Gustavia superba Membrillo árbol

Malvaceae Apeiba membranacea Spruce ex

Benth. Cortezo árbol

Malvaceae Bernoullia flammea Oliv. árbol

Malvaceae Luehea seemannii Triana & Planch. Guácimo colorado árbol

Malvaceae Ochroma pyramidale (Cav. ex Lam.)

Urb. Balso árbol

Marantaceae Calathea sp. hierba

Marcgraviaceae Marcgravia sp. epífita

Melastomataceae Clidemia septuplinervia Cogn. arbusto

Melastomataceae Henriettella tuberculosa (Donn. Sm.)

L.O. Williams arbusto

Melastomataceae Miconia sp. hierba

Moraceae Ficus insipida Willd. Higuerón árbol

Moraceae Ficus obtusifolia Kunth Higuerón árbol

Musaceae Musa × paradisiaca L. Plátano hierba

Myrtaceae Myrcia sp. árbol


Categoría II



Onagraceae Ludwigia erecta (L.) H.Hara hierba

Orchidaceae Psygmorchis pusilla (L.) Dodson &

Dressler Abanico miniatura hierba

Passifloraceae Passiflora vitifolia Kunth Pasionaria bejuco

Piperaceae Piper sp. 1 arbusto

Piperaceae Piper sp. 2 arbusto

Polygonaceae Cocoloba sp. árbol

Pteridaceae Pityrogramma calomelanos (L.) Link helecho

Rubiaceae Amaioua corymbosa Kunth Madroño árbol

Rubiaceae Coffea arabica L. Café arbusto

Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa (Benth.)

Klotzsch ex Walp. Tabaquillo árbol

Rubiaceae Guettarda sp. árbol

Rubiaceae Tocoyena pittieri (Standl.) Standl. Aguacate de montaña árbol

Sapindaceae Cupania sp. árbol

Selaginellaceae Selaginella sp. hierba

Siparunaceae Siparuna pauciflora (Beurl.) A. DC. Hierba de pasmo arbusto

Solanaceae Solanum circinatum Bohs Monca prieto árbol

Sterculiaceae Sterculia sp. árbol

Violaceae Rinorea dasyadena A. Robyns árbol

Zamiaceae Zamia pseudoparasitica Yates hierba

Zamiaceae Zamia skinneri Warsz. Ex - hierba

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2014.

En la tabla 18, se presenta el listado de las especies con diámetros a la altura del pecho (DAP)

mayores a 10 cm.


Categoría II


Tabla 18. Inventario de las especies con DAP mayor a 10 cm

Familia Especie Nombre

común

DAP

(cm)

Altura

(m)

Moraceae Ficus obtusifolia Kunth Higuerón 142.6 25


Benth. Cortezo 103.0 20

Fabaceae-Mim. Inga sp. Guayabillo 99.1 20

Fabaceae-Mim. Inga sp. Guayabillo 93.2 25

Clusiaceae Vismia macrophylla Kunth Sangrillo 75.4 20

Rubiaceae Tocoyena pittieri (Standl.)

Standl.

Aguacate de

montaña 66.0 15

Malvaceae Bernoullia flammea Oliv. 52.4 15

Fabaceae-Pap. Platymiscium pinnatum (Jacq.)

Dugand Quira 52.3 20

Violaceae Rinorea dasyadena A. Robyns 50.3 25

Annonaceae Guatteria sp. 44.0 25

Moraceae Ficus insipida Willd. Higuerón 41.3 20


Standl.

Aguacate de

montaña 40.7 15

Annonaceae Guatteria dumetorum R.E. Fr. 40.3 25


Clusiaceae Clusia sp. 34 15

Clusiaceae Clusia sp. 33.4 10


Cecropiaceae Cecropia peltata L. Guarumo 29.7 3




Fabaceae Andira inermis (W. Wright)

DC. Harino 27.0 15


Categoría II



común

DAP

(cm)

Altura

(m)


Standl.

Aguacate de

montaña 27 20

Fabaceae-Mim. Inga sp. 24.8 12

Rubiaceae Guettarda sp. 24.0 15

Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cerv. Caucho 23.7 15.0

Anacardiaceae Spondias mombin L. Jobo 23.5 7

Combretaceae Terminalia amazonia (J.F.

Gmel.) Exell Amarillo 23.5 7

Fabaceae-

Papileonoideae

Platymiscium pinnatum (Jacq.)

Dugand Quira 23.4 30.0


Standl.

Aguacate de

montaña 23.4 25

Lecythidaceae Gustavia superba Membrillo 22.5 10

Fabaceae-Pap Andira inermis (W. Wright)

DC.

Almendro de

río 21.8 15

Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 20.3 10


Fabaceae-Pap. Andira inermis (W. Wright)

DC.

Almendro de

río 19.9 7

Arecaceae Astrocaryum alatum Loomis Chonta 18.5 10




Maguire, Stey. & Frod.

Guarumo de

pava 17.5 7

Malvaceae 17.4 7

Rubiaceae Amaioua corymbosa Kunth Madroño 17.2 10

Lecythidaceae Eschweilera sp. 17 11



Categoría II



común

DAP

(cm)

Altura

(m)


Myrtaceae Myrcia sp. 15.3 12

Annonaceae Guatteria dumetorum R.E. Fr. 15 15

Fabaceae Inga sp. 15 15





Fabaceae-Mim. Inga sp. Guaba de

montaña 14 10


Solanaceae Solanum circinatum Bohs Monca prieto 13.5 4



Guarumo de

pava 13.5 15

Melastomataceae Miconia sp. 13.5 10



Guarumo de

pava 13.4 7



Rubiaceae Amaioua corymbosa Kunth Madroño 12.5 10

Fabaceae Inga sp. 12 15


Melastomataceae Henriettella tuberculosa Donn.

Sm. 11.5 5

Boraginaceae Cordia sp. 11.3 10

Fabaceae-Mim. Inga sp. 11 15

Fabaceae-Mim. Zygia longifolia (Humb. &

Bonpl. ex Willd.) Britton &

Guabito de

río 11 7


Categoría II



común

DAP

(cm)

Altura

(m)

Rose



Erythropalaceae Heisteria concinna Standl. 10 15

Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 25 8



Malvaceae 10 8

Urticaceae Cecropia sp. Guarumo 16 8

Rubiaceae 10 6


Benth. Cortezo 10 6

Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo 10 6


Gmel.) Exell Amarillo 131 20


Fabaceae-Mim. Inga sp. 53 15

Arecaceae Iriartea deltoidea Ruiz & Pav. Corneto 17 6


Moraceae Castilla elastica Sessé ex Cerv. Caucho 10 6



Sapindaceae 3 7

Piperaceae Piper sp. 4 2


Benth. Cortezo 19 6

Piperaceae Piper sp. 6 3


Categoría II



común

DAP

(cm)

Altura

(m)

Rubiaceae 4.5 3

Rubiaceae 4.5 3

Rubiaceae 4 3

Rubiaceae 5.5 3

Clusiaceae Vismia sp. 3.5 1.5







Arecaceae Socratea exorrhiza (Mart.) H.

Wendl. Jira 25.5 15

Ceccropiaceae Cecropia sp. Guarumo 21 10

Annonaceae Annona sp. 16 6


Wendl. Jira 18 6

Polygonaceae Cocoloba sp. 75 6


Wendl. Jira 40 4




DC.

Almendro de

río 49 20




DC.

Almendro de

río 45 25


Categoría II



común

DAP

(cm)

Altura

(m)

Malvaceae Luehea seemannii Triana &

Planch.

Guácimo

colorado 53 25




Wendl. Jira 20 10


Wendl. Jira 17 10


Wendl. Jira 24 10


Fabaceae_mim. Inga sp. 15 8

Fabaceae-Pap. Swartzia simplex (Sw.) Spreng. Naranjita 14.5 6


Cecropiaceae Cecropia sp. 7.5 8

Sterculiaceae Sterculia sp. 6.5 6



Ceccropiaceae Cecropia sp. 6.5 4






Lauraceae Nectandra sp. 15 15





Categoría II



común

DAP

(cm)

Altura

(m)



Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa

(Benth.) Klotzsch ex Walp. Tabaquillo 15 10

Sapindaceae Cupania sp. 20.5 10

Rubiaceae Cosmibuena macrocarpa

(Benth.) Klotzsch ex Walp. Tabaquillo 15.5 6


Wendl. Jira 12 7

Sterculiaceae Sterculia sp. 24 6

Sapindaceae Cupania sp. 18 6


Clusiaceae 26 15

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2014-2015.

7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción

En la tabla 19, se presenta el listado de las especies en estado de conservación y endémicas. En el

área del Proyecto se registraron 4 especies en estado de conservación por organismos nacionales

e internacionales, como ANAM, UICN y CITES. Se registraron dos especies en peligro

Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. y Zamia pseudoparasitica J.Yates, siendo ésta última una

especie endémica según el Catálogo de las Plantas Vasculares de Panamá (2004), imagen 56 y

57.


Categoría II


Tabla 19. Listado de especies en Estado de Conservación


común

Estado de Conservación

Endémica ANAM UICN CITES

2008 2013

Fabaceae-

Papilionoideae

Platymiscium pinnatum (Jacq.)

Dugand

Quira

VU

Orchidaceae

Psygmorchis pusilla (L.) Dodson &

Dressler

Abanico

miniatura VU II

Rubiaceae Tocoyena pittieri (Standl.) Standl. VU

Zamiaceae Zamia pseudoparasitica J.Yates EN II

Zamiaceae Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr. EN II

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2014-2015. .Nota: ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente), UICN (Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza), CITES (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora). VU:

Vulnerable; EN: Endangered (en peligro); II: Apéndice.

Imágenes 53 y 54. Zamia skinneri Warsz. ex A.Dietr.


Categoría II


Imagen 55. Psygmorchis pusilla (L.) Dodson & Dressler

Imágenes 56 y 57. Zamia pseudoparasitica J.Yates

7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000

En el anexo 1, se presenta el Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en escala 1:20,000.

7.2. Características de la fauna

Durante la inspección de campo se registraron 5 especies de mamíferos, 6 especies de aves, 4

especies de reptiles, 5 especies de anfibios y 2 especies de artrópodos, distribuidos en 13

Órdenes y 18 Familias. En la tabla 20 se presenta el listado de las especies registradas.


Categoría II


Tabla 20. Especies registradas en el área donde se desarrollará el Proyecto

Orden Familia Nombre Científico Nombre Común

Mamíferos

Perissodactyla Tapiridae Tapirus bairdii Tapir

Primates Atelidae Alouatta palliata Mono aullador

Rodentia Cuniculidae Cuniculus paca Conejo pintado

Dasypodidae Dasyprocta punctata Ñeque

Artiodactyla Cervidae Mazama americana Venado corzo

Aves

Galliformes Cracidae Penelope purpurascens Pava crestada

Tinamiformes Tinamidae Tinamus major Tinamú grande

Paciformes Ramphastidae Ramphastos sulfuratus Tucán pico iris

Ramphastidae Ramphastus swainsonni Tucán

Passeriformes Icteridae Psarocolius decumanus Oropéndola crestada

Psittaciformes Psittacidae Brotogeris jugularis Perico barbinaranja

Reptiles

Squamata

Corytophanidae Basiliscus basiliscus Meracho

Viperidae Bothrops asper Terciopelo

Corytophanidae Corythophanes cristatus Camaleón

Polychrotidae Norops capito Lagartija

Anfibios

Anura

Bufonidae Rhaebo haematiticus Sapo

Bufonidae Chaunus marinus Sapo común

Dendrobatidae

Dendrobates auratus Rana dardo

Phyllobates lugubris Rana dardo de rayas

amarillas

Bufonidae Rhinella alata Sapo de hojarasca

http://es.wikipedia.org/wiki/Passeriformes


Categoría II


Orden Familia Nombre Científico Nombre Común

Insecta

Hymenoptera Formicidae Paraponera clavata Hormiga bala

Arthropoda

Decapoda Gecarcinidae Cardisoma guanhumi Cangrejo terrestre

Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014-2015.

Imagen 58. Huella de la pata posterior derecha

conejo pintado (Cuniculus paca)

Imagen 59. Huella de venado (Mazama americana)


Categoría II


Imagen 60. Huella de ñeque (Dasyprocta punctata)

Imágenes 61 y 62. Rhinella alata

Imágenes 63 y 64. Rhaebo haematiticus y Phyllobates lugubris


Categoría II


Imágenes 65 y 66. Corytophanes cristatus y Norops capito

Imágenes 67 y 68. Huevo de Tinamú (Tinamus major)

Imagen 69. Nido de Oropéndolas


Categoría II


Imagen 70. Hormiga bala (Paraponera clavata)

Imagen 71. Cangrejo terrestre (Cardisoma

guanhumi)

En los monitoreos de fauna acuática (Peces) se registraron 3 Órdenes, 3 Familias y 5 especies de

peces. En la tabla 21 se presenta la distribución de especies por estación de muestreo.


Categoría II


Tabla 21. Distribución de especies por estación de muestreo

Orden Familia Nombre científico Nombre

común

Estación

aguas arriba

Estación

aguas abajo

Perciformes Cichlidae Aequidens

coeruleopunctatus

Chogorro X

Characiformes Characidae Astyanax aeneus Sardina X X

Roeboides loftini Sardina X X

Brycon chagrensis Sábalo X X

Cyprinodontiformes Poeciliidae Brachyrhaphis

cascajalensis

Parivivo X

Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014.

Imagen 72. Aequidens coeroleopunctatus


Categoría II


Imagen 73. Brachyrhaphis cascajalensis.

Imagen 74. Astyanax aeneus.

Imagen 75. Brycon chagrensis.


Categoría II


Imagen 76. Roeboides loftini

En cuanto al monitoreos de macroinvertebrados se registraron 6 Órdenes, 8 familias y 6 hasta

nivel de género. En la tabla 22 se presenta la distribución de especies por estación de muestreo.

En la Tabla 22. Distribución de especies por estación de muestreo

Orden Familia Género Estación

Aguas Arriba

Estación

Aguas Abajo

Odonata

Platysticidae X

Libellulidae Orthemis X

Coenagryonidae Argia X

Ephemeroptera Leptophlebiidae Thraulodes X

Tricoptera Hidropsychidae X

Coleóptera Psephenidae Psephenus X X

Ephemera Baetidae Americabaetis X X

Decápoda Palaemonidae Macrobrachium X X

Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014.


Categoría II


Imágenes 77 y 78. Individuos de Platystictidae

Imágenes 79 y 80. Especies del género Orthemis encontrados en el muestreo

Imágenes 81 y 82. Especie del género Argia encontrada en el muestreo


Categoría II


Imágenes 83 y 84. Especie del género Thraulodes encontrada en el muestreo

Imágenes 85 y 86. Individuos de la familia Hidropsychidae encontrada en el muestreo

Imágenes 87 y 88. Especie del género Psephenus encontrada en el muestreo


Categoría II


Imágenes 89 y 90. Especie del género Americabaetis encontrada en el muestreo

Imagen 91. Macrobrachium carcinus

En el anexo 14, se presenta el Informe de Fauna Acuática.

7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción

En la tabla 23 se listan las especies de fauna avistadas, que se encuentran en los listados de

conservación de Miambiente, UICN y/o CITES.


Categoría II


Tabla 23. Listado de especies de fauna registrados bajo alguna categoría de manejo

Nombre Científico Nombre Común Estado de conservación

Resolución AG 0051-2008 UICN CITES

Tapirus bairdii Tapir EN EN I

Alouatta palliata Mono aullador LC

Cuniculus paca Conejo pintado VU LR III

Dasyprocta punctata Ñeque LC

Odocoileus virginianus Venado cola blanca VU LR III

Penelope purpurascens Pava crestada VU LC III

Tinamus major Tinamú grande VU LC

Ramphastos sulfuratus Tucán pico iris VU II

Brotogeris jugularis Perico barbinaranja VU LC II

Basiliscus basiliscus Meracho EN

Chaunus marinus Sapo común LC

Dendrobates auratus Rana dardo VU LC II

Phyllobates lugubris Rana dardo de rayas

amarilla VU LC II

Rhinella alata Sapo de hojarasca DD

Paraponera calavata Hormiga bala NT

Cardisoma guanhumi Cangrejo terrestre VU

Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014-2015.

Nota: CITES: Apéndice II: figuran especies que no están necesariamente amenazadas de extinción pero que podrían llegar a

estarlo a menos que se controle estrictamente su comercio. Apéndice III: figuran las especies incluidas a solicitud de una parte

que ya reglamenta el comercio de dicha especie y necesita la cooperación de otros países, para evitar la explotación

insostenible o ilegal de las mismas. UICN: LC o LR: Preocupación menor; DD: Datos deficientes; EN: En peligro; NT: casi

amenazada; VU: Vulnerable. ANAM (Resolución AG 0051-2008) EN: en peligro; VU: vulnerable.

En los registros ictiológicos realizados, ninguna de las especies se encuentra en alguna categoría

de protección a nivel nacional e internacional. No obstante, la sardina Roboides loftini es una

especie endémica con distribución en la vertiente del Caribe de Panamá.


Categoría II


De toda la ictiofauna registrada se presume que la especie Brycon chagrensis migre corriente

aguas arriba para reproducción.

7.3. Ecosistemas frágiles

El Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, define un área ambientalmente frágil a

aquella que, en función de sus condiciones de geoaptitud, de capacidad de uso del suelo, de los

ecosistemas que lo conforman, o bien de su particularidad socio-cultural, presenta una capacidad

de carga limitada y, por tanto, restricciones técnicas para su uso en actividades productivas o

para la realización de otras actividades.

Para el presente estudio se identificó un área con ecosistema frágil, el cual es el río Botija que es

utilizado como hábitat de algunas especies para el ciclo de reproducción de las mismas y por

presentar una especie endémica de la zona.

7.3.1. Representatividad de los ecosistemas

Los ecosistemas ubicados en la zona de influencia directa del Proyecto, se encuentran bien

representados a lo largo del país y protegidos en distintas zonas por el Sistema Nacional de Áreas

Protegidas de la República de Panamá.

El ecosistema acuático es de gran importancia para este proyecto, por su aporte a la dinámica del

Río Botija y es necesario tomar medidas de mitigación con la construcción del dique.


Categoría II


8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

En este apartado se presenta la descripción socioeconómica del área donde se desarrollará el

Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, el cual se ubicará en el

Corregimiento de San José del General, Distrito de Donoso y Provincia de Colón.

Para el desarrollo del análisis de los aspectos socioeconómicos y la consulta ciudadana se

consideró la Comunidad San Benito por ser la más cercana al área del desarrollo del Proyecto,

que le corresponde al Corregimiento de San José del General, Distrito de Donoso, Provincia de

Colón.

La Provincia de Colón limita, al norte con el Mar Caribe, al sur con las provincias de Panamá y

Coclé, al este con la Comarca Kuna Yala y al oeste con la provincia de Veraguas; ocupa una

superficie de 4,868.4 kilómetros cuadrados. De acuerdo a los datos del Censo Nacional de

Población y Vivienda (CGRP 2010), la provincia de colón cuenta con una población total de

241,928 habitantes, de los cuales 123,192 son hombres y 118,736 son mujeres.

Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), el Corregimiento de

San José del General cuenta con una población total 2,248 habitantes, donde la población de

hombres es mayor 1,304 y mujeres 944.

El Corregimiento de San José del General cuenta con 19 Comunidades: Alto de La Cruz, Boca

de Limón o Nuevo san José, Botija, Canoa (P), Coclesito, Cuteva, El Canal, Gallinero,

Higuerones, Jamaica (P), La Ceiba, La Jururua, Las Quebradas de Turbe, Molejón o Los

Molejones (P9, Nazareno (Nazaret),Nuevo Sinaí (P9, Nuevo Sitio, San Benito y San Juan de

Turbe.

De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), la

Comunidad San Benito cuenta con una Población de 119 habitantes, de los cuales 64 son

hombres y 55 son mujeres; además posee 21 viviendas.


Categoría II


8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes

El área donde se desarrollará el futuro Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de

Cobre Panamá”, en un área que presenta bosque secundario maduro, bosque secundario joven

(rastrojo) y un área que anteriormente era utilizado con fines de uso agropecuario; el poblado

más cercano al área del Proyecto es la Comunidad San Benito.

Imagen 92. Vivienda de la Comunidad de

San Benito

8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo)

La provincia de Colón está situada en el Caribe, en la entrada del Canal de Panamá; la ciudad de

Colón es la segunda ciudad más importante de la República de Panamá. Su posición geográfica

ha sido un factor determinante en la variedad de las etnias que se ubican en esta provincia.

Nivel cultural

La provincia de Colón cuenta con una cultura de descendencia afroantillana y afro colonial, la

cual se manifiesta en la gastronomía, religión y música de la provincia.

La Comunidad San Benito, es uno de los lugares poblados de Corregimiento de San José del

General, Distrito de Donoso, Provincia de Colón, Según los datos de Censo nacional de


Categoría II


Población y Viviendas (CGRP 2010), es un pequeño poblado habitado por 199 personas y 21

viviendas, este pueblo se dedica a la agricultura y la ganadería para el sustento y en ocasiones

para la venta.

Nivel Educativo

Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), la Comunidad San

Benito cuenta con un porcentaje de analfabetas de 30.49% dentro de la Población de 10 años y

más, la cantidad de analfabetas registrados es de 25 personas, promedio de años aprobados es de

3.4% y la cantidad de personas con menos de tercer grado de primaria aprobado es de 26; los

indicadores educativos (porcentaje de analfabetismo, promedio de años aprobados y la cantidad

de personas con menos de tercer grado de primaria aprobado) demuestran que el nivel educativo

de la Comunidad San Benito es bajo, con relación al Corregimiento de San José del General.

En la tabla 24, se presentan los datos del Corregimiento y Comunidad, nivel educativo de los

moradores que componen este sector registrados por el Censo Nacional de Población y Vivienda

(CGRP 2010).

Tabla 24. Indicadores educativos por Corregimiento y Comunidad

Corregimiento y

Comunidad

Con menos de

tercer grado de

primaria

aprobado

Analfabeta

Promedio de

años aprobados

(grado más alto

aprobado)

Porcentaje de la

población que

asiste a la

escuela

actualmente

San José del General 270 13.62 6.3 26.22

San Benito 26 30.49 3.4 33.33

Fuente: Contraloría General de la República de Panamá. Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010.

8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos

El Corregimiento de San José del General cuenta con (19) lugares poblados: Alto de La Cruz,

Boca de Limón o Nuevo San José, Botija, Canoa (P), Coclesito, Cuteva, El Canal, Gallinero,


Categoría II


Higuerones, Jamaica (P), La Ceiba, La Jururua, Las Quebradas de Turbe, Molejón o Los

Molejones (P), Nazareno (Nazaret), Nuevo Sinaí (P), Nuevo Sitio, San Benito y San Juan de

Turbe.

Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), la población del

Comunidad San Benito está compuesta por 119 habitantes, distribuida de la siguiente manera: 64

hombres y 55 son mujeres; el índice de masculinidad indica que en la Comunidad San Benito por

cada 100 mujeres hay 16.4 hombres (tabla 25).

Tabla 25. Datos demográficos por Corregimiento y Comunidad

Corregimiento y

Comunidad

Total de

Habitantes Hombres Mujeres

Índice de

masculinidad

San José del General 2,248 1,304 944 138.1

Comunidad San Benito 119 64 55 116.4


Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) la mediana de edad de la

Población de San Benito es de 14 años; es decir que esta población está compuesta

principalmente por personas menores de edad, como se aprecia en la distribución de la población

de la Comunidad.

La Población del Comunidad se encuentra distribuida mayormente por aquellas personas

menores de 15 años de edad (51.26%), seguido de la población de 15 a 64 años de edad

(46.22%) y por último la población de 65 y más años de edad (3.18%), como se presenta en la

tabla 26.


Categoría II


Tabla 26. Distribución de la población por Corregimiento y Comunidad

Corregimiento y

Comunidad Población

Mediana de

edad de la

población

Porcentaje de

población

menor de 15

años

Porcentaje

de

población

de 15 a 64

años

Porcentaje de

población de

65 y más años

San José del General 2,248 23 33.19 63.17 3.5

Comunidad San

Benito 119

14 51.26 46.22 3.18


8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante

sobre la calidad de vida de las Comunidades afectadas

Población económicamente activa y ocupación

Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) la Comunidad San

Benito cuenta con una población de 10 y más años ocupados de 27 habitantes y 1 de la población

desocupada de 10 y más años (tabla 27).

Ingresos medios de la población

De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), la

Comunidad San Benito cuenta con un ingreso mensual de la población de 10 años y más de

B/.80.00 y un ingreso mensual del hogar de B/.80.00 (tabla 27).


Categoría II


8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas

Características de las viviendas ocupadas

De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), las

características de la mayoría de las viviendas en la Comunidad San Benito indican que no

cuentan con condiciones favorables para el desarrollo de la población.

Tabla 27. Indicadores económicos por Corregimiento y Comunidad

Corregimiento y

Comunidad

Mediana de

ingreso

mensual14

Mediana de

ingreso

mensual del

hogar

Población de 10 y más años

Total de la

población

Total de

Desocupados

Total de

Ocupados

San José del General 407.00 228.00 1,777 48 914

Comunidad San

Benito 80.00 80.00 82 1 27


Para el año 2010 se registraron un total de 21 viviendas ocupadas en el la Comunidad San Benito

con las siguientes características: seis (4) viviendas cuentan con pisos de tierra, seis (6) viviendas

no cuentan con servicio del agua potable, seis (6) carecen de servicio sanitario, (10) diez no

cuentan con luz eléctrica y catorce cocinan con leña (tabla 28).

14 Población ocupada de 10 y más años.


Categoría II


Tabla 28. Características de las viviendas del Corregimiento y Comunidad

Corregimiento y

Comunidad

Viviendas particulares ocupadas

Algunas características de las viviendas

Total

Con

Piso de

tierra

Sin

agua

potable

Sin

servicio

sanitario

Sin Luz

eléctrica

Cocina con

leña

Corregimiento de San

José del General 380 67 72 26 159 160

Comunidad San

Benito 21 4 6 6 10 14

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010.

El Corregimiento de San José del General cuenta con centros educativos, iglesias, puesto de

policía nacional, junta comunal, corregiduría, servicios de atención médica, restaurantes, entre

otros.

El Corregimiento de San José del General está constituido por 19 lugares poblados: Alto de la

Cruz, Boca de Limón o Nuevo San José, Canoa (P), Coclesito, Cuteva, El Canal, Gallinero,

Higuerones, Jamaica, La Ceiba, La Jururra, Las Quebradas de Turbe, Nazareno (Nazaret), Botija,

Molejón o Los Molejones, Nuevo Sinaí (P), Nuevo sitio, San Juan de Turbe (P) y San Benito.

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación

ciudadana)

Metodología utilizada para el desarrollo del Plan de Participación Ciudadana

Para el desarrollo de la consulta ciudadana se visitó el área de influencia directa del Proyecto los

días 20 y 21 de octubre del 2015, en los cuales se aplicaron herramientas de recolección de datos

y divulgación de información. En la Comunidad San Benito y Corregimiento de San José del

General, donde participaron las autoridades locales.


Categoría II


Para el desarrollo de la participación ciudadana se informó del Proyecto a los actores claves

(moradores de la Comunidad San Benito y las autoridades locales del Corregimiento de San José

del General). La divulgación del Proyecto se desarrolló con el apoyo de volantes informativas y

reuniones informativas en la Comunidad San Benito y Junta Comunal de San José del General

(imágenes 84 a 87). En el anexo 3 se adjunta el acuse de recibido de la volante informativa y lista

de asistencia de los participantes de las reuniones informativas.

Imágenes 93 y 94. Reunión informativa en la Comunidad San Benito y aplicación de

encuestas a moradores de la Comunidad

Imágenes 95 y 96. Reunión informativa en junta comunal con autoridades locales y

aplicación de entrevista a Representante del Corregimiento de San José del General


Categoría II


Resultados generales de las encuestas: a los encuestados se les hizo preguntas con el propósito

de medir la percepción social referente al Proyecto. El análisis de las encuestas indica que el

56% (9 de los participantes se encuentran a favor del Proyecto, 13% (2 de los encuestados) en

desacuerdo con el desarrollo del mismo y el 31% (5 de los participantes) no tiene una opinión

formada (tabla 29).

Tabla 29. Percepción social de los encuestados sobre el Proyecto

Evaluación Frecuencia Porcentaje

De acuerdo 9 56%

Desacuerdo 2 13%

No tiene una opinión formada 5 31%

Total 16 100%

Fuente: Análisis de encuestas. CODESA, 2015.

El resultado de la consulta ciudadana demostró que los participantes están de acuerdo con el

desarrollo del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” debido a

la posible generación de empleo y beneficios en el sector.

Por otra parte uno de los participantes mostró su inquietud en relación a las posibles

afectaciones que puedan ocasionarse en caso de algún fallo del Proyecto, por lo que recomendó

que se realizará y firmará un compromiso entre la Comunidad San Benito y la empresa

promotora, haciéndose la promotora responsable de cualquier daño o afectaciones futuras a la

Comunidad San Benito tales como: afectaciones ambientales, sociales, ganado, siembras, tierras,

viviendas y moradores.

Resultados generales de las entrevistas: las entrevistas efectuadas a los actores claves, buscan

evaluar las características generales de los entrevistados, la situación ambiental, la percepción

social del Proyecto; además de recopilar recomendaciones para el desarrollo del mismo.

Tres, de las cuatro (4) entrevistas realizadas a las autoridades locales y asistente de la junta

comunal mencionaron estar de acuerdo con la ejecución del Proyecto debido a los beneficios en


Categoría II


el sector y uno (1) mencionó no contar con una opinión formada en relación al desarrollo del

Proyecto (tabla 30).

Tabla 30. Percepción local del Proyecto, según los actores claves entrevistados

Entrevistado De acuerdo Desacuerdo No tiene una

opinión formada

Representante del Corregimiento

de San José del General - -

Suplente del representate del

Corregimiento de San José del

General

- -

Asistente de la Junta Comunal del

Corregimiento de San José del

General

- -

Corregidor del Corregimiento de

San José del General - -

Fuente: Análisis de las entrevistas. CODESA, 2015. Nota: el símbolo () demuestra la opción escogida

por los entrevistados.

Otra de las actividades realizadas durante la consulta ciudadana fueron: reunión informativa con

las autoridades locales del Corregimiento de San José del General y reunión informativa con la

Comunidad San Benito; además de la distribución y colocación de volantes informativas en

sitios visible y público del área de influencia directa del Proyecto (mural de junta comunal de

junta comunal de San José del General).

En el anexo 3, Participación Ciudadana, se incorporan las evidencias de la consulta con la

población (entrevistas, encuestas, volantes informativas, acuse de recibido, listas de asistencia de

reunión informativa con autoridades locales y reunión informativa con moradores de la

Comunidad San Benito).


Categoría II


Identificación y forma de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por el

Proyecto

En el desarrollo de la Participación Ciudadana no se identificaron posibles situaciones de

conflictos; sin embargo, en caso de presentarse situaciones de conflicto durante la ejecución del

Proyecto, se debe tomar en consideración algún método de resolución de conflicto:

i. Negociación: No existe una tercera persona, el conflicto es resuelto por las partes.

ii. Mediación: Sí existe un tercero, el mediador es un facilitador de la resolución de

conflictos, ya que el mediador induce a las partes a resolver sus conflictos. No propone,

excepto en cuestiones laborales. La mediación surge para conducir un proceso

comunicacional, ya está conducción se resuelve en la comunicación. El objetivo de la

neutralidad es abrir el diálogo, de forma tal que permita la construcción de una historia

alternativa.

iii. Conciliación: Se hace más fuerte la presencia del tercero. El tercero propone soluciones a

los conflictos. Las propuestas conciliatorias sólo tendrán efectos vinculantes si las

disposiciones son voluntarias.

iv. Arbitraje: La presencia de un tercero es más grande, ya que se acta lo que el árbitro

indica. El árbitro emite, lo que se llama “laudos arbitrales”, las cuales son vinculantes

para las partes.

v. Facilitación y la Mesa de Negociación: la facilitación es un proceso voluntario que se

utiliza para resolver conflictos antes de que estos lleguen a un punto crítico. Tiene un

carácter menos formal y enfatiza que la forma de alcanzar un acuerdo es a través del

método de la colaboración.

vi. La mesa de negociación es aplicable cuando un conflicto ya se ha manifestado y las

diferentes posiciones han sido asumidas por líderes de representatividad aceptada por

todos. En este caso es posible convocar a todas las partes a interactuar conjuntamente en

búsqueda de una solución.15

15 Decreto Ley 05 de 8 de julio de 1999 (Gaceta Oficial 23,837 de 10 de julio de 1999).


Categoría II


Cualquiera de las formas de resolución de conflicto anteriormente descritas podrá aplicarse

según sea el tipo de conflicto y la disposición existente entre las partes.

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

Los resultados de la evaluación física aplicada en la mayoría de los puntos que fueron

seleccionados para la prospección arqueológica, no reportaron evidencia material de recursos

arqueológicos que puedan verse comprometidos con el desarrollo de este proyecto; No obstante,

el sitio denominado SB1 (Datum WGS 17P 84 976663 N/ 540331 E) se realizó un hallazgo de

material precolombino en baja densidad. Para mayor detalle ver el anexo 7, donde se presenta el

informe de la evaluación de los recursos arqueológicos completo.

8.5. Descripción del paisaje

La zona a desarrollar se caracteriza por presentar tres tipos de vegetación: un área con bosque

secundario maduro, otra área con rastrojo y un área de uso agrícola (imágenes 97 a 99).

En la zona donde se pretende desarrollar el Caminos de acceso es un bosque secundario maduro,

en el cual la vegetación se encuentra en estado de sucesión secundaria, debido a la remoción

completa o parcial de la vegetación primaria, por causas antropogénicas o naturales.


Categoría II


Imágenes 97, 98 y 99. Bosque de galería, rastrojos y áreas de uso agrícola

Imágenes 100 y 101. Paisaje característico de la zona


Categoría II


9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

De acuerdo al Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009; por el cual se reglamenta el

Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la

República de PANAMÁ y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006, un

impacto ambiental es “cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que resulta

total o parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o proyecto”. En base a esta

definición, en este apartado se identifican y evalúan los posibles impactos ambientales y sociales,

asociados principalmente a los trabajos que se realizarán durante las fases de construcción y

operación del proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”.

Los elementos utilizados para la identificación y evaluación de los impactos fueron la

descripción del Proyecto, el levantamiento de la línea base ambiental y el análisis de sensibilidad

ambiental de los impactos de las actividades propuestas. En los siguientes apartados se explica la

metodología aplicada.

9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las

transformaciones del ambiente esperadas

El proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” no generará

recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos industriales.

Los niveles de ruido ambiental registrados en la zona, se encuentran por debajo de los valores

que establece la normativa nacional vigente. Es importante señalar que las fuentes de ruido

identificadas en la zona son de origen natural (corrientes de agua, canto de aves) y durante la fase

de construcción del proyecto, los niveles de ruido serán producidos por el uso de los equipos y

maquinaria pesada. El promotor tomará las medidas pertinentes para mitigar dichas acciones.

En la zona, se registraron especies de flora y fauna listada como Vulnerable y En Peligro; de

acuerdo a la Resolución AG 0051-2008, por la cual se reglamenta lo relativo a las especies de

flora y fauna amenazadas y en peligro de extinción y se dictan otras disposiciones. Con la


Categoría II


ejecución del proyecto, será necesario el desbroce de la capa vegetal existente en el camino de

acceso; por lo que habrá afectación sobre el componente biológico.

Dentro del polígono a desarrollar no hay comunidades o residentes; por lo que la ejecución del

proyecto no implicará el reasentamiento, desplazamiento y/o reubicación de comunidades

humanas.

El polígono donde se desarrollará el proyecto forma parte de una zona con atributos que dieron

origen a un área clasificada como protegida (Área de Uso Múltiple (AUM) Donoso); por lo que

no habrá afectaciones sobre áreas con estas características.

En la evaluación física del polígono se evidencio un hallazgo precolombino de baja densidad,

por lo que deberán atenderse las recomendaciones planteadas en el informe arqueológico

presentado en el anexo 7.

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y

reversibilidad entre otros

En la tabla 31 se evalúan los impactos identificados para las acciones a desarrollar durante la

construcción y operación del Proyecto.


Categoría II


Tabla 31. Valoración de los impactos ambientales identificados

Impacto

Na

tura

leza

(Ca

ráct

er)

Inte

nsi

da

d 1

6

(Gra

do

de

Per

turb

aci

ón

)

Ex

ten

sió

n17

Mo

men

to

Per

sist

enci

a18

(Du

raci

ón

)

Rev

ersi

bil

ida

d19

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

20

(Rie

sgo

de

Ocu

rren

cia

)

Rec

up

era

bil

ida

d

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l21

Construcción

Cambios en la calidad del

aire - 1 1 4 1 1 1 1 4 2 2

21

(Irrelevante)

Cambios en la calidad del

suelo - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)

Aumento de los niveles

de ruido y afectación a la

salud de los trabajadores

- 2 2 4 2 1 1 1 4 2 1 26

(Moderado)

Posibles cambios en la

calidad del agua por

arrastre de sedimentos

durante la construcción

del camino de acceso

- 2 2 4 2 1 1 1 4 2 2 27

(Moderado)

Cambios en la estructura

hidrológica del Río Botija - 2 1 4 2 2 1 1 4 2 4

28

(Moderado)

Remoción de la cobertura

vegetal - 2 1 4 2 3 1 1 4 1 4

28

(Moderado)

Cambio en la calidad del

paisaje - 2 1 4 2 3 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)

16 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 17 Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto 18 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio

retorne a las condiciones iniciales. 19 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, por medios naturales. 20 Regularidad de la manifestación del efecto 21 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental


Categoría II


Impacto

Na

tura

leza

(Ca

ráct

er)

Inte

nsi

da

d 1

6

(Gra

do

de

Per

turb

aci

ón

)

Ex

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Mo

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sist

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ón

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ersi

bil

ida

d19

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

20

(Rie

sgo

de

Ocu

rren

cia

)

Rec

up

era

bil

ida

d

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l21

Desplazamiento de fauna - 2 1 4 2 3 1 1 4 1 1 25

(Irrelevante)

Deterioro a la salud de

los trabajadores - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 2

26

(Moderado)

Afectación a material

cultural no declarado - 1 1 1 1 4 1 1 4 1 8

26

(Moderado)

Construcción de un dique

para retención de

sedimentos

+

Aumento del poder

adquisitivo de las

personas

+

Generación de empleos

directos e indirectos +

Operación

Afectación a la ictiofauna - 2 1 4 2 2 1 1 4 2 4 28

(Moderado)

Molestias con algunos

sectores de la comunidad -

Retención de los

sedimentos +



Categoría II


9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las

variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia

involucrada

Naturaleza de la acción emprendida

Para la identificación y valoración de los impactos se utilizó la Matriz de Importancia; en la que

se deben definir las acciones del proyecto que pueden producir impactos y los factores

ambientales posibles a ser afectados (suelo, aire, aspectos biológicos, grupos humanos, entre

otros).

Una vez establecidos los impactos, la Matriz de Importancia permite valorarlos. La

cuantificación del impacto se genera en base a la asignación de un puntaje, según una escala a

once factores como nivel de sinergia, extensión, acumulación, entre otros. La tabla 32 presenta

los factores utilizados para la caracterización de los impactos y la tabla 33 los valores de

ponderación de cada uno de los factores bajo análisis.

Una vez caracterizados los impactos, éstos son evaluados en la matriz de interacciones de las

acciones y actividades del proyecto en las etapas de construcción y operación, con los diferentes

componentes ambientales. Dependiendo de los beneficios o perjuicios de la acción identificada,

así mismo los impactos son evaluados con naturaleza positiva (+) o negativa (-).


Categoría II


Tabla 32. Características de los factores evaluados en los impactos ambientales identificados

Factores

Evaluados Símbolo Características del Factor

Naturaleza del

impacto + / - Beneficioso o perjudicial

Intensidad IN Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado

Extensión EX Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto

Momento MO Lapso de manifestación entre la aparición de la acción y su efecto

Persistencia PE

Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto, antes de

que se tomen medidas correctoras o el medio retorne a las

condiciones iniciales

Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto,

por medios naturales

Recuperabilidad MC Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto,

por medio de medidas correctoras

Sinergia SI

Reforzamiento de dos o más efectos simples que actúan

simultáneamente y cuya manifestación conjunta es diferente a la

actuación independiente

Acumulación AC Incremento progresivo de la manifestación del efecto

Efecto EF Relación causa-efecto; ya que puede ser primario o secundario

Periodicidad PR Regularidad de la manifestación del efecto

Importancia I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor

ambiental

Fuente: Conesa, 1997.


Categoría II


Tabla 33. Valores de ponderación de los factores evaluados

NATURALEZA Pts. INTENSIDAD (In) Pts.

Impacto beneficioso

Impacto perjudicial

+

-

Baja o mínima

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8

12

EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO)

Puntual

Parcial

Amplio o extenso

Total

Crítica

1

2

4

8

(+4)

Largo plazo

Medio plazo

Corto plazo

Inmediato

Crítico

1

2

3

4

(+4)

PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)

Fugaz o efímero

Momentáneo

Temporal o transitorio

Pertinaz o persistente

Permanente o constante

1

1

2

3

4

Corto plazo

Medio plazo

Largo plazo

Irreversibilidad

1

2

3

4

SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC)

Sin sinergismo o simple

Sinérgico moderado

Muy sinérgico

1

2

4

Simple

Acumulativo

1

4

EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)

Indirecto o secundario

Directo o primario

1

4

Irregular (aperiódico y esporádico)

Periódico o de regularidad intermitente

Continuo

1

2

4

RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)


Categoría II


Recuperable de manera inmediata

Recuperable a corto plazo

Recuperable a medio plazo

Recuperable a largo plazo

Mitigable, sustituible y compensable

Irrecuperable

1

2

3

4

4

8

I=

(3In+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)

Fuente: Conesa, 1997.

El análisis consiste en correlacionar las principales actividades del proyecto y sus implicaciones

sobre el medio ambiente, donde se sintetizan los impactos ambientales más relevantes que

pueden afectar el entorno inmediato de un proyecto, si no se toman en consideración medidas de

mitigación.

Los valores obtenidos para cada impacto son clasificados de acuerdo a la siguiente escala:

i. 25 puntos o menos: impacto irrelevante

ii. Entre 26 y 50: impacto moderado

iii. Entre 51 y 75: impacto superior

iv. Más de 75: impacto crítico

Variables ambientales afectadas

Las variables ambientales que serán afectadas durante las fases de construcción y operación del

proyecto, y las actividades (efectos) que generarán dicha afectación (impactos), se presentan en

la matriz de identificación de impactos descrita en la tabla 31. Estas variables fueron agrupadas

principalmente en los siguientes medios:

i. Físicos: calidad del aire, agua y suelo

ii. Biológico: flora y fauna

iii. Socioeconómicos: población, ingresos y empleo.

Características ambientales del área de influencia involucrada

En el área donde se pretende realizar el Proyecto se caracterizan cuatro tipos de vegetación:

bosque secundario maduro, bosque secundario joven (rastrojo), bosque de galería a lo largo del


Categoría II


Río Botija y un área que anteriormente era utilizado con fines de uso agropecuario. Aunado a

esto, se observaron áreas con vegetación de tipo rastrojo, los cuales son la primera vegetación

que aparece en áreas muy perturbadas, que han sido utilizadas para fines agrícolas o ganaderos y

que una vez abandonadas se encuentran en proceso de regeneración natural con especies

pioneras. Hay en general una dominancia de pocas especies.

Según el Atlas Nacional de la República de Panamá (IGNTG 2007), el Proyecto se encuentra en

la formación Cañazas que presenta Andesita, basalto y tobas.

Los suelos del área en estudio están cubiertos, en su mayoría, por vegetación secundaria, y

muchos de ellos han sido transformados y utilizados como potreros. En algunos sitios fue posible

observar algunos cultivos: Ajíes, piñas, plátanos, yuca y guandú.

El proyecto se desarrollará en el Río Botija, perteneciente a la Cuenca 105. El clima dentro de la

zona a desarrollar es Clima Tropical Océanico. En este tipo de clima los promedios anuales de


alcanzando los 4346 mm.

En el área se evidencio un hallazgo precolombino de baja densidad durante la evaluación física

del polígono de proyecto.

9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la Comunidad producidas por el

Proyecto

Para el análisis de los impactos sociales y económicos se consideraron como indicadores

prioritarios los moradores de la comunidad de San Benito y autoridades locales del

corregimiento de San José del General; así como los futuros operadores y el personal que

laborará en el Proyecto. A continuación se presentan los impactos directos e indirectos generados

por el Proyecto.


Categoría II


Posibles impactos sociales y económicos positivos

i. Generación de empleo temporal (10 plazas de trabajo directo e indirecto), que traerá

dinamización de la economía en la zona.

ii. Control de sedimentos de las aguas de escorrentías provenientes de la construcción de

La Planta de Proceso y descapote (Pre Stripping) del Tajo Botija del proyecto Mina

de Cobre Panamá.

Posibles impactos sociales y económicos negativos

i. Desborde de la capa vegetal (solo en el camino de acceso).

ii. Aumento temporal de los niveles de ruido durante la etapa de construcción.

iii. Posibles cambios en la calidad del agua durante la construcción del dique.


Categoría II


10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

El Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del

Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la República de

PANAMÁ y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006; en el Título I,

Capítulo I, Artículo 2, define Plan de Manejo Ambiental como el “documento que establece de

manera detallada y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,

controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o aquel

que busca acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o

actividad. El plan incluye también los programas de seguimiento, vigilancia y control y de

contingencia”.

En atención a lo descrito anteriormente, el objetivo principal del presente PMA es que el

Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Minas de Cobre Panamá” se ejecute de acuerdo a

las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales adversos; a través

de los requisitos que establece la legislación nacional vigente, para este tipo de Proyectos.

En la tabla 34 se proponen las medidas de mitigación específicas para cada uno de los impactos

negativos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; para esto se organizan los

siguientes sub-planes:

i. Plan de participación ciudadana

ii. Programa de seguimiento, vigilancia y control

iii. Plan de prevención de riesgos

iv. Plan de contingencia

v. Plan de rescate y reubicación de fauna

vi. Plan de rescate y reubicación de flora

vii. Plan de educación ambiental

viii. Plan de recuperación ambiental post- operación

ix. Plan de abandono


Categoría II


10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto

ambiental

El objetivo de implementar medidas de mitigación específicas es eliminar o minimizar los

impactos adversos que pueden presentarse durante las etapas de ejecución de un Proyecto

(construcción, operación y abandono), considerando cada una de las actividades a desarrollar,

mejorando la calidad ambiental a través de las oportunidades existentes. En las tabla 34 se

definen las medidas de control ambiental del Proyecto, en cada una de sus etapas.

Tabla 34. Medidas de mitigación asociadas a los impactos significativos que pueden presentarse

durante las fases de construcción y operación

Efecto Impacto Medida de control

Generación de

partículas de polvo

Cambio en la calidad

del aire por aumento

de los niveles de

partículas en

suspensión

De ser necesario, utilizar un camión cisterna

para que rocíe agua en los lugares donde se

detectó exceso de polvo.

En caso de que el personal esté expuesto a

partículas respirables en suspensión (polvo),

proporcionar mascarillas de seguridad

adecuados al tipo de partícula, cuando sea

necesario.

Verificar que los camiones que transporten

suelo y materiales particulados, utilicen lonas.

Efectuar monitoreos de calidad de aire durante

la jornada laboral en aquellos frentes de trabajo

donde se determine mayor exposición a

partículas en suspensión.

Generación de

desechos sólidos

Desmejoramiento en

la calidad del suelo

Disponer los desechos sólidos que se generen

en un sitio destinado para tal fin y coordinar, la

disposición final de estos en sitios debidamente

autorizados por la autoridad competente.


Categoría II



Generación de

desechos líquidos

(actividades

fisiológicas de los

trabajadores)

Cambios en la calidad

del suelo

Contar con sanitarios portátiles durante la fase

de construcción y que se les brinden los


Derrame de

hidrocarburos

Desmejoramiento en

la calidad del suelo

Controlar inmediatamente la fuga o contener el

derrame para reducir, hasta donde sea posible,

la ocurrencia de otros daños, procurando no

ocasionar lesiones personales o lesiones a

terceros.

Contar con kit para control de derrames en el

área donde se trabaje con hidrocarburos y/o

arrojar aserrín o escamas de celulosa para sellar

el trayecto de la fuga.

Contar con planes de respuesta ante

emergencias con relación a la posibilidad de

derrames y fugas.

Realizar capacitaciones sobre Prevención y

Control de Derrames de hidrocarburos.

Brindar entrenamiento al personal que trabaje

en el Proyecto en temas relacionados al manejo

y contención de derrames.

Evitar actividades de mantenimiento de

equipos rodantes dentro del área del proyecto.

Uso de maquinaria

pesada y motosierras

Aumento de los

niveles de ruido

ambiental

Brindar el equipo de protección auditiva

adecuado al personal que labore expuesto a


Establecer un programa de mantenimiento

preventivo a las maquinarias y equipos a


Categoría II



utilizar; principalmente durante la construcción

de la obra.

Brindar capacitación sobre la importancia del

uso adecuado del equipo de protección

auditivo.

Fiscalizar que el personal que esté expuesto a

niveles altos de ruido utilice los protectores

auditivos correspondientes.

Cumplir con lo establecido en el Decreto

Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el

cual se determina los niveles de ruido para las

áreas residenciales e industriales.

Movimiento de tierra

Posibles cambios en

la calidad del agua

por arrastre de

sedimentos

Construir antes de iniciar la actividad de

desbroce, canales de drenaje para captar,


Establecer (de ser necesario) controles de

erosión y sedimentos cercanos a las fuentes

hídricas.

Implementar por ejemplo el uso de gaviones de

ser necesarios u otras técnicas, en zonas críticas

propensas a erosión.

Realizar Monitoreos de Calidad de Agua

Superficial y comprarlos con los límites


Construcción de los

componentes del

Cambios en la

estructura hidrológica

Mantener como mínimo el 10% del caudal

ecológico del Río Botija.


Categoría II



dique Contar con la autorización y los permisos

correspondientes (obra en cauce y otros) de las

autoridades competentes, de la obra a realizar.

Limpieza y

adecuación del

terreno

Remoción de la

cobertura vegetal y

cambios en el paisaje

Limitar la remoción de vegetación al sitio

establecido previamente para la construcción

de las obras.

Realizar el pago de la indemnización

correspondiente, de acuerdo a lo establecido en

la Resolución AG 0235-2003.

Controlar la erosión y sedimentación.

Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de

Flora.

Ejecutar el Plan de Reforestación22 en concepto

de compensación.

Adecuación del

terreno y construcción

de estructuras

Desplazamiento de la

fauna

Prohibir la caza y pesca de cualquier especie

dentro del Proyecto.

Almacenar y disponer de manera adecuada los

alimentos y otros residuos.


Fauna.

Prohibir en el proyecto tener mascotas y

alimentar animales domésticos como silvestres.

Exposición a equipos

y maquinaria

generadora de

partículas, vibraciones

Deterioro de la salud

de los trabajadores

Cumplir con lo establecido en el Reglamento

Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre

higiene y seguridad industrial.

22 El Plan de Reforestación se presenta en el anexo 10.


Categoría II



y ruido Realizar monitoreos de laboral, según el

cronograma que se presenta en el EsIA o el

periodo sugerido en la Resolución de

aprobación del EsIA.

Dotar y exigir a los trabajadores el uso de

equipo de protección personal adecuado a la

labor asignada.

Cumplir con los requisitos que establece el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-

2000, sobre condiciones de higiene y seguridad

en ambientes de trabajo donde se generen

vibraciones.


Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001

(específicamente para Partículas de Fracción

Respirable PM10), por medio de la cual se

dictan los parámetros para el control de

contaminantes atmosféricos en el ambiente de

trabajo.

Construcción del

dique

Afectación a la

ictiofauna del Río

Botija

Establecer un programa para el monitoreo de la

ictiofauna, en áreas estratégicas del Proyecto,

principalmente cerca del dique; con la finalidad

de determinar si se requiere realizar actividades

de rescate durante la operación del Proyecto.

Mantener el caudal ecológico exigido según la

norma.

Movimiento de tierra Afectación a material

cultural no declarado

Asegurar que un arqueólogo inscrito en el

INAC realice monitoreo en el área, durante los

trabajos de movimiento de tierra.


Categoría II



Construcción y

operación de la poza

de sedimentación

Molestias con algunos

sectores de la

comunidad

Contar con un mecanismo de respuesta a las

inquietudes que surjan por parte de la

población.


10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas

En la tabla 35 están definidos los actores responsables de la implementación de las medidas de

control ambiental del Proyecto, las entidades reguladoras y en qué fase de implementación se

deben realizar.

Tabla 36. Ente responsable de ejecutar las medidas de mitigación sugeridas en el Estudio de

Impacto Ambiental

Medida de control Responsable

de ejecución

Entidad

reguladora

Fase de

aplicación

De ser necesario, utilizar un camión cisterna

para que rocíe agua en los lugares donde se

detectó exceso de polvo.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

MOP Construcción

En caso de que el personal esté expuesto a

partículas respirables en suspensión (polvo),

proporcionar mascarillas de seguridad

adecuados al tipo de partícula, cuando sea

necesario.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

MINSA

MITRADEL

Construcción

Verificar que los camiones que transporten suelo

y materiales particulados, utilicen lonas.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

A.T.T.T. Construcción

Efectuar monitoreos de calidad de aire durante

la jornada laboral en aquellos frentes de trabajo

donde se determine mayor exposición a

partículas en suspensión.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

MINSA

MITRADEL

Construcción


Categoría II



de ejecución

Entidad

reguladora

Fase de

aplicación

Disponer los desechos sólidos que se generen en

un sitio destinado para tal fin y coordinar, la

disposición final de estos en sitios debidamente

autorizados por la autoridad competente.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

Municipio Construcción

Contar con sanitarios portátiles durante la fase

de construcción y que se les brinden los


Promotor

Contratista

MiAmbiente

MINSA Construcción

Controlar inmediatamente la fuga o contener el

derrame para reducir, hasta donde sea posible, la

ocurrencia de otros daños, procurando no

ocasionar lesiones personales o lesiones a

terceros.

Promotor

Contratista MiAmbiente Construcción

Contar con kit para control de derrames en el

área donde se trabaje con hidrocarburos y/o

arrojar aserrín o escamas de celulosa para sellar

el trayecto de la fuga.

Promotor


Contar con planes de respuesta ante emergencias

con relación a la posibilidad de derrames y

fugas.

Promotor


Realizar capacitaciones sobre Prevención y

Control de Derrames de hidrocarburos.

Promotor


Brindar entrenamiento al personal que trabaje en

el Proyecto en temas relacionados al manejo y

contención de derrames.

Promotor


Evitar actividades de mantenimiento de equipos

rodantes dentro del área del proyecto.

Promotor



Categoría II



de ejecución

Entidad

reguladora

Fase de

aplicación

Brindar el equipo de protección auditiva

adecuado al personal que labore expuesto a


Promotor

Contratista

MiAmbiente

MINSA

MITRADEL

Construcción

Establecer un programa de mantenimiento

preventivo a las maquinarias y equipos a

utilizar; principalmente durante la construcción

de la obra.

Promotor


Brindar capacitación sobre la importancia del

uso adecuado del equipo de protección auditivo.

Promotor


Fiscalizar que el personal que esté expuesto a

niveles altos de ruido utilice los protectores

auditivos correspondientes.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

MINSA

MITRADEL

Construcción

Cumplir con lo establecido en el Decreto

Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el

cual se determina los niveles de ruido para las

áreas residenciales e industriales.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

MINSA Construcción

Construir antes de iniciar la actividad de

desbroce, canales de drenaje para captar,


Promotor


Establecer (de ser necesario) controles de

erosión y sedimentos cercanos a las fuentes

hídricas.

Promotor


Implementar por ejemplo el uso de gaviones de

ser necesarios u otras técnicas, en zonas críticas

propensas a erosión.

Promotor


Realizar Monitoreos de Calidad de Agua

Superficial y comprarlos con los límites

Promotor

Contratista MiAmbiente

Construcción

y operación


Categoría II



de ejecución

Entidad

reguladora

Fase de

aplicación


Mantener como mínimo el 10% del caudal

ecológico del Río Botija.

Promotor

Contratista MiAmbiente

Construcción

y operación

Contar con la autorización y los permisos

correspondientes de las autoridades

competentes, de la obra a realizar.

Promotor


Limitar la remoción de vegetación al sitio

establecido previamente para la construcción de

las obras.

Promotor


Realizar el pago de la indemnización

correspondiente, de acuerdo a lo establecido en

la Resolución AG 0235-2003.

Promotor


Controlar la erosión y sedimentación. Promotor



Flora.

Promotor


Ejecutar el Plan de Reforestación en concepto de

compensación.

Promotor


Prohibir la caza y pesca de cualquier especie

dentro del Proyecto.

Promotor


Almacenar y disponer de manera adecuada los

alimentos y otros residuos.

Promotor



Fauna.

Promotor


Prohibir en el proyecto tener mascotas y Promotor MiAmbiente Construcción


Categoría II



de ejecución

Entidad

reguladora

Fase de

aplicación

alimentar animales domésticos como silvestres. Contratista


Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre

higiene y seguridad.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

MITRADEL Construcción

Realizar monitoreos de laboral, según el

cronograma que se presenta en el EsIA o el

periodo sugerido en la Resolución de aprobación

del EsIA.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

MITRADEL Construcción

Dotar y exigir a los trabajadores el uso de

equipo de protección personal adecuado a la

labor asignada.

Promotor


Cumplir con los requisitos que establece el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-

2000, sobre condiciones de higiene y seguridad

en ambientes de trabajo donde se generen

vibraciones.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

MINSA

MITRADEL

Construcción


Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001

(específicamente para Partículas de Fracción

Respirable PM10), por medio de la cual se

dictan los parámetros para el control de

contaminantes atmosféricos en el ambiente de

trabajo.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

MINSA

MITRADEL

Construcción

Asegurar que un arqueólogo inscrito en el INAC

realice monitoreo en el área, durante los trabajos

de movimiento de tierra.

Promotor

Contratista

MiAmbiente

INAC Construcción

Establecer un programa para el monitoreo de la

ictiofauna, en áreas estratégicas del Proyecto,

Promotor

Contratista MiAmbiente Operación


Categoría II



de ejecución

Entidad

reguladora

Fase de

aplicación

principalmente cerca del dique; con la finalidad

de determinar si se requiere realizar actividades

de rescate durante la operación del Proyecto.

Mantener el caudal ecológico exigido según la

norma.

Promotor


Contar con un mecanismo de respuesta a las

inquietudes que surjan por parte de la población.

Promotor


Fuente: CODESA, 2015. Nota: MiAmbiente: Ministerio de Ambiente; MITRADEL: Ministerio de Trabajo y

Desarrollo Laboral; MINSA: Ministerio de Salud; ATTT: Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre.


Categoría II


10.3. Monitoreo

En la tabla 37, se presentan las distintas actividades de monitoreo que se contemplan, para

brindar seguimiento a las medidas de mitigación recomendadas.

Tabla 37. Actividad a monitorear, legislación vigente y periodo de monitoreo

Actividad Legislación Vigente Periodo de

Monitoreo Fase

Informe de

cumplimiento de

las medidas de

mitigación

Decreto Ejecutivo 123 del 14

de agosto de 2009 y la

Resolución de Aprobación

del EsIA de Miambiente

Según lo

estipulado en la

Resolución de

aprobación

Fase de

construcción,

operación y Cierre

y/o abandono

Monitoreo de

ruido

Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT 44-2000.Decreto

Ejecutivo 306 de 2002.

Decreto Ejecutivo 1 de 2004

De acuerdo a lo

señalado en la

Resolución de

Aprobación

Fase de construcción

Monitoreo de

vibraciones


COPANIT 45-2000

De acuerdo a lo

señalado en la

Resolución de

Aprobación


Monitoreo de

calidad de aire


COPANIT 43-2001

De acuerdo a lo

señalado en la

Resolución de

Aprobación


Monitoreo de

aguas naturales

Anteproyecto de Decreto

Ejecutivo para normas de

calidad de aguas naturales de

Panamá

De acuerdo a lo

señalado por la

autoridad

competente

Fase de

construcción,

operación y Cierre

y/o abandono


Categoría II


Actividad Legislación Vigente Periodo de

Monitoreo Fase

Uso de los

equipos de

protección y

seguridad

ocupacional

Código de Trabajo de la

República de Panamá 6 meses

Fase de

construcción,

operación y Cierre

y/o abandono


10.4. Cronograma de Ejecución

En la tabla 38 se observa el cronograma de los monitoreos requeridos que se establecen en el

Plan de Manejo Ambiental de este EsIA para evaluar la implementación y eficiencia de las

medidas.

Tabla 38. Cronograma para la ejecución de los monitoreos ambientales

Actividades Periodo de ejecución (meses)

1 2 3 4 5 6

Informe de cumplimiento de las medidas de mitigación

Monitoreo de ruido ambiental

Monitoreo de ruido ocupacional

Monitoreo de vibraciones

Monitoreo de calidad de aire

Monitoreo de aguas naturales

Uso de los equipos de protección y seguridad

ocupacional.



Categoría II


10.5. Plan de participación ciudadana

De acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, Título IV,

que establece la participación ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales, el

promotor de un Proyecto estará en la obligación de:

Involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana del Proyecto durante el proceso de

evaluación de los impactos ambientales correspondientes a los identificados en el EsIA; de

manera que se cumplan en los requerimientos formales establecidos en el presente

reglamento.

10.5.1. Alcance

La participación ciudadana es importante en los Estudios de Impacto Ambiental, porque

informa a la ciudadanía en general sobre el Proyecto que se propone desarrollar “Poza de

Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” ayuda a conocer percepción social

sobre la ejecución del Proyecto.

10.5.2. Objetivos

Desarrollar una participación formal entre los actores sociales que interactúan con la

ejecución del Proyecto.

Ejecutar actividades (reuniones y talleres) que garanticen la participación de

representantes de grupos comunitarios, autoridades locales e instituciones.

Entrevistar a personas claves identificadas en el proceso de participación.

Identificar posibles afectaciones sociales que puedan generarse por la realización del

Proyecto.

Documentar los procesos de participación ciudadana.


Categoría II


10.5.3 Metodología

Para el desarrollo de la participación ciudadana se realizaron visitas en el área de influencia

directa, para informar sobre el desarrollo del Proyecto. El levantamiento de la información se

realizó los días 20 y 21 de octubre de 2015, donde se utilizaron técnicas de recolección de

datos como: encuestas a la ciudadanía, entrevistas a los actores claves y reuniones

informativas con las autoridades locales del corregimiento de San José General y la

Comunidad de San Benito; además de técnicas de divulgación del Proyecto (imágenes 102 a

104).

Los objetivos de la aplicación de estos instrumentos son:

i. Involucrar a la ciudadanía a la etapa más temprana del Proyecto.

ii. Obtener la percepción local sobre el desarrollo del Proyecto.

iii. Considerar los posibles conflictos que pueden surgir con la preparación,

ejecución y funcionamiento del Proyecto.

iv. Brindar a la población la mayor información sobre el Proyecto.

Imágenes 102 y 103. Aplicación de encuestas a moradores que participaron de reunión

informativa en la Comunidad de San Benito


Categoría II


Imagen 104. Aplicación de encuesta a

morador de la Comunidad de San Benito

que no participo de reunión informativa

Los actores claves identificados para este estudio fueron los moradores de la Comunidad de

San Benito por ser el poblado más cercano al área de influencia del futuro Proyecto,

autoridades locales como: Representante del Corregimiento de San José del General,

Suplente del Representante, asistente de la junta comunal y Corregidor del Corregimiento de

San José del General.

Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a las metodologías establecidas en el

Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto

de 2011, que enmarcan la participación ciudadana de los Estudios de Impacto Ambiental y

sus disposiciones generales.

10.5.4 Incentivo de la participación ciudadana durante la elaboración del Estudio de

Impacto Ambiental

El principal incentivo que recibió la población identificada en el área de influencia del

Proyecto, fue la divulgación de las características y aspectos relevantes del mismo; así como

las normativas legales que se deben cumplir para su desarrollo.


Categoría II


Otro de los incentivos importantes que surgirán de este Proyecto es la generación de plazas

de trabajo directas e indirectas; además del dinamización de la economía en la zona.

10.5.5. Forma de participación de la comunidad (volantes informativas, encuestas,

entrevistas)

Para el desarrollo del Plan de Participación Ciudadana se usaron diversas técnicas que

permitieron evaluar la opinión de los participantes sobre el Proyecto, tales como: entrevistas,

encuestas, la utilización de la volante informativa como técnica de difusión y reuniones

informativas con las autoridades locales del corregimiento de San José del General y

moradores de la Comunidad de San Benito. En el anexo 3 (Participación Ciudadana), se

adjunta volante informativa y lista de asistencia de los participantes de las reuniones

informativas.

Colocación de volantes informativas: Se colocó volante en sitios visible (mural de la junta

comunal), para dar a conocer del Proyecto a los moradores que no participaron de la consulta

ciudadana (imagen 105).

Imagen 105. Colocación de volante en mural de

la junta comunal de San José del General


Categoría II


Distribución de volantes informativas: Se distribuyeron volantes a los participantes de las

encuestas, entrevistas y reuniones informativas, además se entregaron volantes a la

población en general; ambos para fortalecer sus conocimientos con relación al desarrollo del

Proyecto (imágenes 106 a 108).

Imagen 106. Sello de recibido de la volante

informativa por personal de la junta comunal del

corregimiento de San José del General

Imágenes 107 y 108. Entrega de volantes informativas, en reuniones informativas con las

utoridades locales del corregimiento de San José del General y moradores de San Benito


Categoría II


Encuestas de opinión ciudadana

Las encuestas son instrumentos que se utilizan para recolectar datos sobre el objeto que se

desea estudiar y permite un manejo adecuado a la hora del análisis de la misma. En el anexo

3 se adjuntan las encuestas realizadas.

La fórmula que se utilizó para calcular el tamaño de la muestra a encuestar, fue la siguiente:

En donde:

N= es el tamaño de la población conocida.

Z= es el nivel de confianza.

E= es el error que se prevé cometer.

P = la probabilidad de que ocurra.

Q= la probabilidad de que no ocurra.

Para determinar el tamaño de la muestra del Proyecto, se tomó en cuenta los datos del Censo

Nacional de Población y Vivienda (CGR 2010). La muestra a utilizar es de 19 donde cuenta

con un nivel de confianza de Z= 95%, un error estándar de E= 0.05 el resultado; sin

embargo solo se logró aplicar 16 encuestas a los moradores de la Comunidad de San Benito,

debido a la ausencia de moradores en sus viviendas.

El 21 de octubre del 2015, se aplicaron (16) encuestas a los participantes de la reunión

informativa en la casa comunal de la Comunidad de San Benito y moradores de la

Comunidad; con el fin de obtener la percepción social sobre el desarrollo del Proyecto

(imágenes 109 y 110).


Categoría II


Imágenes 109 y 110. Aplicación de encuestas a moradores de la Comunidad de San

Benito

Es importante señalar que se realizó reunión informativa en la casa comunal de la

Comunidad de San Benito, con los moradores del sector; además de entregas de volante

informativa como una herramienta de apoyo para fortalecer el conocimiento de los

encuestados; ya que la misma cuenta con información de la ejecución del Proyecto,

actividades a desarrollar, aportes negativos y positivos que puede generar la ejecución del

mismo. A continuación se presenta el análisis de las 16 encuestas aplicadas en el área de

influencia directa del Proyecto.

Características generales de la muestra encuestada

Sexo de la muestra encuestada: 81% (13 de los encuestados) son hombres y 19% (3 de los

participantes) son mujeres; es importante analizar el género de las personas encuestadas; ya

que cada individuo puede percibir de forma distinta la percepción ambiental y la percepción

acerca del Proyecto (gráfica 4).


Categoría II


Gráfica 4. Sexo de la población encuestada

13

3

Sexo de las personas entrevistadas en la Comunidad de

San Benito

Masculino Femenino

Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.

Rango de edad de la población: la muestra encuestada se concentra en los siguientes rangos

de edad de 18 a 29 años de residir (6 encuestados), de 59 a 69 años (6 encuestados), seguidos

de 30 a 49 años (4 encuestados). Es importante destacar que todas las personas encuestadas

son mayores de 18 años.

Actividad que desempeñan: al preguntar sobre la actividad o trabajo que realiza el

encuestado para generar ingreso; la mayoría respondieron actividades agricultura para el

sustento y en ocasiones para la venta y todas las mujeres encuestadas mencionaron ser ama

de casa.

Percepción de la situación socio -ambiental

Los entrevistados evaluaron la situación ambiental del área donde se desarrollará el Proyecto

de la siguiente manera: el 56% (9 de los encuestados) considera que la situación ambiental es

“buena”, debido a la conservación de árboles en el sector y la falta de contaminación

ambiental en la zona.


Categoría II


El 31% (5 de los participantes) señalan que la situación ambiental en el sector es “regular”,

debido a la deforestación y contaminación del río por los sedimentos. Por otro lado el 13%

(2 de los encuestados) no respondieron (tabla 39).

Tabla 39. Evaluación de la situación ambiental

Situación ambiental Frecuencia Porcentaje

Buena 9 56%

Regular 5 31%

Mala - -

No contestó 2 13%

TOTAL 16 100%


Entre los principales problemas socio-ambientales que mencionaron los encuestados están:

falta de agua potable, falta de vías de acceso, falta de luz eléctrica, desempleo y falta de

transporte.

Evaluación del Proyecto

Conocimiento del Proyecto por parte de los participantes: Es importante señalar que la

mayoría de la población encuestada sí conocía del desarrollo del Proyecto “Poza

Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” que se propone realizar en la zona,

donde (10 personas) declararon sí conocer el Proyecto, a través del personal de Minera

Panamá; mientras que (6 personas) indicaron no conocer sobre la realización del mismo

(tabla 40).

Tabla 40. Conocimiento del Proyecto por parte de los encuestados/as

Conocimiento del Proyecto Frecuencia Porcentaje

Sí conoce 10 62%

No tiene conocimiento 6 38%

Total 16 100%



Categoría II


A los encuestados que mencionaron no tener conocimiento del Proyecto o que contaban con

un conocimiento parcial del mismo, se les proporcionó una breve explicación a través de una

volante informativa y posteriormente una reunión informativa en la casa comunal de San

Benito, explicándoles sobre los trabajos a realizar.

Percepción social del Proyecto: El 56% (9 de los encuestados) están a favor del desarrollo

del Proyecto, debido a la posible generación de empleo en la Comunidad de San Benito;;

por otro lado, el 13% (2 de los participantes) estuvo en “desacuerdo”, al menos que se

establezca un compromiso con la Comunidad de San Benito, haciéndose responsables de

cualquier daño a futuro, producto del desarrollo del Proyecto.

El 31% (5 de los encuestados) mencionaron “no contar con una opinión formada”; sin

embargo, sólo uno de ellos expuso sus razones, ya que alega que se deben realizar más

reuniones (gráfica 5).

Entre el principal aporte positivo que los encuestados identificaron y que consideran

generará el desarrollo del Proyecto está: la generación de empleo en el sector.

Entre los aportes negativos expuestos por los encuestados y las principales desventajas que

generará el Proyecto según el análisis de las encuestas son: generación de sedimentos,

afectaciones a las viviendas, a la Comunidad, al ambiente y falta de empleos en la

Comunidad de San Benito.


Categoría II


Gráfica 5. Percepción social sobre el desarrollo del Proyecto

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

De acuerdo

Desacuerdo

No tiene una opinión formada

56%

13%

31%

Opinión de la Comunidad sobre el Proyecto

Fuente: Análisis de encuestas. CODESA, 2015.

Recomendaciones expuestas por los encuestados

Algunas recomendaciones expuestas por los encuestados/as, y que debe considerar el

promotor del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá” son:

i. Contratar en su mayoría mano de obra local.

ii. Seguir las medidas de mitigación establecidas en el EsIA, para que no se den

afectaciones al río y al medio ambiente.

iii. Establecer medidas para que no se den afectaciones a la Comunidad.

iv. De ser necesario brindar más información del fututo Proyecto a la Comunidad.

v. Mantener informada a la Comunidad de cualquier cambio que se realice al proyecto.

Reunión informativa con Autoridades locales

El 20 de octubre del 2015, se realizó una reunión informativa en la junta comunal del

corregimiento de San José del General, donde participaron nueve (9) personas, representante

del corregimiento, suplente del representante, asistente de la junta comunal y corregidor del


Categoría II


corregimiento de San José del General; además del personal de Minera Panamá y empresa

consultora (CODESA).

En la reunión se expuso el tema del desarrollo del futuro Proyecto “Poza de Sedimentación

del Proyecto Mina de Cobre Panamá”, se explicó de la ubicación del Proyecto, generación

de sus impactos tanto positivos como negativos, que generará el desarrollo del mismo; donde

las autoridades locales mencionaron sus inquietudes señalando que tomen en cuenta todas

las medidas de mitigación para que no se den afectaciones al ambiente, principalmente que

los sedimentos no sean depositados en los ríos, ni se den afectaciones a la Comunidad ,

(imágenes 111 y 112).

A pesar de las inquietudes por parte de las autoridades locales, se logró responder sus dudas;

dando por finalizado una percepción positiva por parte ellos en relación al desarrollo del

Proyecto, (ver lista de asistencia de autoridades locales anexo 3.4, entrevistas anexo 3.6).

Imágenes 111 y 112. Reunión informativa con autoridades locales, en la casa junta

comunal del corregimiento de San José del General

Reunión informativa con la Comunidad

El 21 de octubre del 2015, se realizó una reunión informativa en la casa comunal de la

Comunidad de San Benito, donde participaron trece (13) personas, moradores de la


Categoría II


Comunidad de San Benito del corregimiento de San José del General, además del personal

de Minera Panamá y empresa consultora (CODESA).

El personal de la empresa promotora Minera Panamá, explicó cómo se desarrollara el futuro

Proyecto, la ubicación del mismo y sus beneficios; además de la exposición de la empresa

consultora (CODESA) quien expuso la parte ambiental del Estudio de Impacto Ambiental a

realizarse.

Esto genero preguntas e inquietudes por parte de los moradores de la Comunidad de San

Benito, tales como: la estructura física del Proyecto, lugar exacto y tamaño del Proyecto; sin

embargo sus preguntas fueron resueltas; sin embargo los participantes mencionaron que

temen que de no tomarse todas las medidas necesarias para el desarrollo del futuro Proyecto,

pueda darse algunas afectaciones a las tierras, viviendas, Comunidad, siembras, productos y

ambiente en el sector, (imágenes 113 a 116).

Por lo que sugieren que se realice un compromiso con la empresa promotora y la Comunidad

haciéndose responsable de cualquier daño o afectación en el futuro, por el desarrollo del

Proyecto (ver lista de asistencia de moradores de San Benito 3.5, encuestas anexo 3.7).

Imágenes 113 y 114. Explicación del lugar del futuro Proyecto a moradores de la

Comunidad de San Benito


Categoría II


Imagen 115. Explicación del Estudio de

Impacto Ambiental a realizarse, por

personal de empresa consultora

(CODESA)

Imagen 116. Respondiendo preguntas e

inquietudes a moradores de la Comunidad

de San Benito

Entrevistas a los actores claves

Para conocer la opinión de los actores claves se seleccionó como método de recolección de

datos “la entrevista”, por ser un instrumento de comunicación directa entre el investigador y

el sujeto de estudio; a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas sobre


Categoría II


el tema propuesto. En el anexo 3 (Participación Ciudadana) se adjuntan las entrevistas

aplicadas.

Se aplicaron cuatro (4) entrevistas a los actores claves del Corregimiento de San José del

General, los participantes fueron: representante del corregimiento de San José del General,

suplente del representante, asistente de la junta comunal y corregidor del corregimiento de

San José del General (tabla 41).

Tabla 41. Percepción de los entrevistados sobre el desarrollo del Proyecto

Entrevistado De acuerdo Desacuerdo No tiene una

opinión formada

Representante del

corregimiento de San José del

General

- -

Suplente del representante del

corregimiento de San José del

General

- -

Asistente de la junta comunal

del corregimiento de San José

del General

- -

Corregidor del corregimiento

de San José del General - -

Fuente: Entrevistas realizadas por CODESA, 2015. Nota: el símbolo () demuestra la opción escogida

por los entrevistados.

Con el fin de facilitar la opinión de los entrevistados se procedió a brindar una breve

descripción del Proyecto, sus aportes negativos y positivos; además se entregó una volante

informativa y se realizó una reunión informativa en la junta comunal de San José del General

con las autoridades locales del corregimiento, para dar a conocer el desarrollo del futuro

Proyecto; además de sus aportes tanto como positivos y negativos que generará el mismo.


Categoría II


Entrevistas realizadas a autoridades locales del corregimiento de San José de General:

La percepción de los entrevistados sobre el Proyecto es positiva; ya que tres (3) de los

participantes (representante, suplente del representante y corregidor) consideran que su

desarrollo generará beneficios en el sector; sin embargo la asistente de la junta comunal

respondió al momento de la entrevista que no cuenta con una opinión formada en relación a

la ejecución del Proyecto. Por otro lado los entrevistados señalaron que la empresa

promotora cumpla con las necesidades de la región y que todo referente al Proyecto se

ejecute bien.

Imagen 117. Aplicación de entrevista a

corregidor de San José del General


Categoría II



representante de San José del General


suplente del representante de San José del

General

Los participantes consideran que la empresa promotora debe tomar en cuenta todas medidas

de mitigación en el sector, para que en un futuro no se den ningún tipo de afectación

ambiental y social en la Comunidad de San Benito y colindante.

10.6. Plan de prevención de riesgos

En el anexo 11 se presenta el Plan de Prevención de Riesgos.


Categoría II


10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora

Fauna

El Plan de Rescate y Reubicación de Fauna tiene como principal objetivo ahuyentar los

animales presentes en las áreas a intervenir, para así evitar tener que reubicarlos en otras

áreas que no cumplan con los requisitos de microhábitats adecuados, y evitar especialmente

la introducción o proliferación de enfermedades, parásitos o pestes a otras zonas afectando a

poblaciones sanas de fauna allí presentes.

Los trabajos de campo se realizarán en dos fases:

Previo al inicio del desbroce. Dirigido a asegurar el ahuyentamiento de la fauna

presente en el área a intervenir y la recolección de especies de interés de fauna para

los programas de reproducción ex situ.

Durante y después del desbroce. Dirigido a atender hallazgos de fauna que pueda

resultar herida, principalmente mamíferos que pueden haber regresado al área.

Durante el ahuyentamiento el equipo se movilizará en línea avanzando en paralelo

distanciados entre sí, produciendo ruido con uso de sirenas, pitos, gritos o cualquier otro

elemento con el mismo efecto, realizando un barrido lento y sostenido del área para provocar

la huida de especies móviles hacia fuera de los límites arbóreos del área a desbrozar. Es una

actividad diurna y debe realizarse antes de iniciar los trabajos de remoción de la vegetación.

La captura y colecta será dirigida principalmente a Especies de Interés de fauna (EdI) que

necesiten ser enviadas a los programas de reproducción ex-situ.

La búsqueda de especies de EdI de fauna debe realizarse tanto al ras del suelo bajo la

hojarasca, como en el tronco y ramas de los árboles. Debe prestarse especial atención a las

raíces extendidas de árboles y árboles caídos, también a refugios en proximidad de cuerpos

de agua para asegurar que no queden especies EdI en las áreas que serán desbrozadas.


Categoría II


a. Anfibios:

La búsqueda se centrará en las cuatro especies que serán reproducidas en el programa de

Conservación Ex situ. Estas especies son: Atelpus varius, Gastroteca cornuta, Craugastor

evanesco y Adinobates sp., y serán colectadas siguiendo el protocolo de colecta utilizado por

el personal de EVACC23 y STRI24. Estas especies de ranas serán colectadas durante los

rescates de fauna, así como en colectas específicas para este fin.

b. Reptiles:

Las especies pequeñas pertenecientes a la lista de especies EdI serán capturados con la mano

cubierta con guantes y serán colocados en áreas boscosas adyacentes, pero fuera del área

marcada para talar.

También serán colectadas las serpientes principalmente por seguridad del personal que

realiza el rescate y desbroce de vegetación. Los mismos serán colectados con la ayuda de

pinzas y/o bastones herpetológicos. Para el manejo de estos organismos, se debe utilizar

guantes herpetológicos para evitar mordeduras o el contacto con la piel. Una vez capturados

los ejemplares, se colocarán dentro de una bolsa de tela para ser trasportados, hacia áreas

aledañas pero lo suficientemente alejadas del área a desbrozar. Se recomienda que no sea

menos de 300 m.

Minera Panamá S.A mantiene un acuerdo con el Centro de Investigaciones y Respuesta de

Ofidiología de la Universidad de Panamá, donde realizan investigaciones sobre sueros

antiofídicos de especies panameñas y programas de reproducción ex situ y conservación. Los

especímenes de serpientes venenosas rescatadas, serán donados a la Universidad de Panamá,

al centro antes mencionado, para contribuir con estas investigaciones. Esto se realizará

cumpliendo con los permisos correspondientes.

23 EVACC: El Valle Amphibian Conservation Center. 24 STRI: Smithsonian Tropical Research Institute.


Categoría II


c. Mamíferos y Aves:

En caso de localizar otros vertebrados se procederá primero a ahuyentarlos para ver si se

pueden desplazar por sus propios medios, lo que resulta natural en el caso de las aves y

mamíferos. En caso de encontrar camadas de mamíferos, nidos con pichones de alguna de

las Especies de Interés, o animales heridos por las actividades del proyecto, se tratará de

capturarlos para trasladarlos a la clínica veterinaria y/o al refugio temporal. Para ello se

contará con guantes especiales, redes, kenels, lazos corredizos, sacos especiales y otros

implementos que se precisen para las actividades de captura.

d. Fauna acuática:

No aplica. En los registros ictiológicos realizados, ninguna de las especies se encuentra en

alguna categoría de protección a nivel nacional e internacional (catalogadas como

Vulnerable, en Peligro o en Peligro Crítico).

Todo animal que se encuentre herido por las actividades del proyecto, será trasladado a la

clínica veterinaria y/o refugio temporal.

El personal de rescate y reubicación recolectará información sobre todos los animales

capturados, incluyendo la identidad taxonómica, el sexo, la edad, la salud y la condición

reproductiva. Se deben tomar los datos necesarios tales como fecha, descripción del área,

coordenadas GPS, edad (juvenil, adulto), tamaño (longitud), sexo (cuando sea posible) y

condición general de cada individuo que sea colectado para los programas de reproducción

ex situ. Estos datos serán recopilados en formularios de campo. Luego de recopilar los datos

cada ejemplar será fotografiado mostrando características taxonómicas más relevantes.

Todo ejemplar destinado a proyectos de conservación ex-situ debe ser entregado a MPSA

debidamente registrado. Personal de MPSA específicamente designado para la recepción

verificará el buen estado del ejemplar para el objetivo asignado.

.


Categoría II


Se incorporarán profesionales o estudiantes del último año en el área de zoología, biología

ambiental y/o medicina veterinaria, con experiencia de campo en rescates de fauna; para que

asuman la responsabilidad de realizar las actividades y funciones inherentes a la inspección y

control durante el rescate de fauna, a fin de cumplir con los objetivos antes señalados.

El personal que realice esta actividad, será personal capacitado, con conocimiento de las

especies de animales reportados en el área del Proyecto; se evitará en lo posible la

contratación de personas que no sepan manipular los animales, debido a que esto puede

ocasionar accidentes.

Entre los equipos a utilizar tenemos: sacos herpetológicos chicos, sacos herpetológicos

grandes, GPS, cámaras digitales, binoculares, cintas de señalización color naranja, mochilas,

guantes de trabajo 100% carnaza, guantes para manipulación de mamíferos y herpetológicos,

linternas, lazos corredizos para mamíferos, pinzas herpetológicas, ganchos retráctiles,

envases plásticos medianos, entre otros.

Es importante mencionar que la metodología propuesta fue aprobada por la nota DAPVS

0323-14, del 18 de febrero de 2014 y dicha metodología es ejecutada por Minera Panamá en

el Proyecto Mina de Cobre, Categoría III, dando excelentes resultados.

Para más detalles referentes al Plan de Rescate y Reubicación de Fauna, ver anexo 8.

Flora

Este plan se elaboró para disminuir los impactos que pueden presentarse durante la

construcción del Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá”,

sobre las especies de flora de interés especial para la conservación, susceptibles a sufrir

afectaciones y cumplir con lo establecido en la legislación nacional vigente25.

25 Ley 24 de 07 de junio de 1995 de Vida Silvestre, sus reglamentos y normas concordantes.

Artículo 40. Queda prohibido recoger productos o subproductos, partes o derivados de la vida silvestre. sin los

permisos correspondientes, así como destruir, dañar o alterar huevos, nidos, cuevas, sitios de alimentación,

abrevaderos, guaridas o cualquier otra acción que atente contra la conservación de la vida silvestre.


Categoría II


Para que las actividades de rescate y reubicación sean efectivas, se tomarán en cuenta las

siguientes consideraciones:

a. Identificación de las poblaciones de Especies de Interés:

Mucho antes de que las áreas sean desbrozadas se hará una búsqueda sistemática de las

poblaciones Especies de Interés (EdI) de flora, utilizando la información presentada en el

EIA del Proyecto Mina de Cobre Panamá, el EIA del proyecto Posa de Sedimentación del

Proyecto Mina de Cobre Panamá y los mapas de los análisis de posible distribución de EdI

conducidos por Clark Labs, en 2011.

Las plantas colectadas serán dirigidas a los programas de:

Conservación ex situ y banco de semillas.

Restauración de hábitat dentro y fuera de la huella (programas de reforestación en

áreas cercanas al proyecto cuyos bosques originales hayan sido similares al bosque

de la huella del proyecto).

b. Marcaje y monitoreo:

Al llegar al sitio se recorrerá el área para reconocer que especies de la lista EdI están

presentes en el lugar. Cuando se encuentre una especie de la lista se procederá de la siguiente

manera:

Cada sub-población será georeferenciadas y marcada para monitorear la fenología de

la especie.

Se colectarán especímenes botánicos para verificar y validar la identificación de

campo.

Se hará una descripción del sitio, incluyendo datos de topografía, microhábitats y

extensión de área donde se encuentra la sub-población.

Se hará un perfil de la sub-población incluyendo el tamaño, estructura y estado

fenológico.


Categoría II


Se marcaran plantas individuales y brinzales de existir (con cinta o pintura

fluorescente), para facilitar la identificación de los individuos durante el monitoreo.

Se colectaran semillas, frutos o plántulas cuando estén disponibles, o esquejes (para

árboles) y adultos (para hierbas y arbustos pequeños); si no se encuentran cualquiera

de los mencionados anteriormente (ver metodología de colecta para más detalle).

MPSA preparó una guía de campo para ayudar en la identificación de las especies de la lista

EdI del área del Proyecto. Ésta guía asistirá, al personal encargado en la identificación de la

especies, mientras se dirigen tanto la búsqueda como la colecta de individuos para este

Proyecto (Poza de Sedimentación del Proyecto Mina de Cobre Panamá).

Se implementará una base de datos para llevar un control del número y tipos de especies

colectadas.

Durante la etapa de desbroce de vegetación, habrá presencia de botánicos en el sitio de

rescate, sólo si se encuentran plantas EdI marcadas que estén en producción de frutos, o

contengan epifitas EdI y que fueron inaccesibles desde el suelo en la etapa previa de colecta

(etapa descrita en el punto 9.5.1 y 9.5.2). Estas especies además de marcadas serán

georeferenciadas por lo que con anterioridad al desbroce se conocerán la localidad de cada

EdI.

Los esfuerzos de colecta de las especies EdI, intentarán recolectar, en primer lugar frutos,

semillas o plántulas. Si una especie no se encuentra en producción de frutos o plántulas

durante el periodo de monitoreo, se podrán colectar entonces propágulos (si los produce),

esquejes (en el caso de árboles y arbustos grandes) o individuos adultos (en el caso de

hierbas y arbustos pequeños). Esto es aplicable tanto para especies epífitas como terrestres.

El número de individuos a colectar dependerá del tamaño de la sub-población y será definido

en los planes de acción de cada especie.

El procedimiento para la colecta depende de la forma de crecimiento de las plantas, como se

detalla a continuación:

Epífitas: Las plantas de hábito epífito serán colectadas y colocadas entre periódicos

húmedos y dentro de bolsas plásticas para evitar la deshidratación de las mismas.


Categoría II


Estas plantas serán colectadas con la mayor cantidad de materia orgánica, posible, en

sus raíces para disminuir la desecación y mantener el microhabitat en sus raíces para

facilitar el traslado al vivero.

Si las especies que presenten este tipo de hábito no están produciendo frutos se

rescataran bajo las siguientes instrucciones:

a. Especies de gran tamaño: para el rescate de estos individuos, se colectarán

propágulos para asegurar un mayor porcentaje de sobrevivencia de los

individuos. Si la especie no está produciendo propágulos en el periodo de

monitoreo y colecta, se recogerán, entonces, individuos adultos, para ser

reproducidos en vivero y ser fuentes futuras de semillas o propágulos.

b. Especies pequeñas: se colectarán tanto propágulos como individuos adultos.

Terrestres: Se tratará en lo posible de colectar frutos o plántulas de árboles y

arbustos. Se utilizará para esto, además de las varas de colecta, palas de jardinería,

coas y machetes. Las plántulas serán colocadas, con algo de suelo, entre periódicos

húmedos y bolsas plásticas para proteger sus raíces de la desecación, mientras son

llevadas al vivero. Si las especies no están en fructificación, durante el periodo de

monitoreo o rescate, se colectaran esquejes.

Para las especies herbáceas aplica el mismo procedimiento, pero también pueden ser

colectados propágalos o individuos adultos, si no están produciendo frutos o no

tienen plántulas durante el periodo de monitoreo y colecta.

c. Manejo del Material Vegetal Colectado:

Dependiendo del material vegetal colectado se tendrán facilidades apropiadas para su

manejo:

Las plántulas, o esquejes serán trasladadas al vivero de MPSA para ser plantadas. Se

sembraran en recipientes de plástico o camas de germinación dependiendo de los

requerimientos de las especies.


Categoría II


En el caso de semillas, se mantendrán en el banco de semillas y se utilizaran los

procedimientos utilizados por el Jardín Botánico de Kew.

Se mantendrán huertos semilleros para aquellas especies cuya propagación en el

vivero sea limitada.

Para la ejecución de este plan se incorporarán profesionales del área de la biología vegetal

con experiencia de campo, a fin de cumplir con los objetivos antes señalados.

Los mismos, deben contar con el equipo de seguridad necesario para su protección (guantes,

cascos, botas, chaleco reflectivo, etc.) y manejo de la flora (varas de colecta, tijeras de podar,

bolsas plásticas, ziploc. etc).

Al igual que el Plan de Rescate y Reubicación de Fauna, la metodología utilizada será

similar a la aprobada por la nota DAPVS 0323-14, del 18 de febrero de 2014; la cual es

ejecutada por Minera Panamá en el Proyecto Mina de Cobre, Categoría III, dando excelentes

resultados. En el anexo 9 se presenta el Plan de Rescate y Reubicación de Flora.

10.8. Plan de educación ambiental

El Plan de Educación Ambiental (PEA), será una iniciativa permanente a lo largo del ciclo

de vida del Proyecto.

El objetivo principal del PEA, es capacitar al personal de la empresa contratista y

subcontratistas participantes en el desarrollo del Proyecto, para el correcto cuidado y

protección del medio ambiente, así como la atención que se deberá tener en cuanto al tema

de seguridad y protección de los trabajadores.

A través de la Ley 10 del 24 de junio de 1992, se adopta la educación ambiental como una

Estrategia Nacional para conservar y desarrollar los recursos naturales y preservar el

ambiente en nuestro país. De acuerdo a esta legislación y conscientes de la importancia que

tiene el tema ambiental en el desarrollo del país, la Empresa Promotora incluirá asuntos tales


Categoría II


como Charlas a trabajadores (de inducción y periódicas), cartillas donde se muestren las

especies principales y las acciones de comportamiento, las prohibiciones y la elaboración de

afiches para pegar en los sitios de obra. Además, se realizarán reuniones semanales con el

personal que participe en cada una de las fases del Proyecto; estas reuniones estarán

encaminadas al entendimiento de las acciones del comportamiento que se debe tener durante

las actividades que se realicen, por lo que el personal contará con un manual de conducta

ambiental.

En vista de que el éxito del Plan de Prevención de Riesgo depende de la capacitación que se

brinde a los empleados, a continuación se presentan los lineamientos básicos que el

Promotor exigirá del Contratista y que complementan las medidas de educación sobre

seguridad establecidas en el Plan de Educación Ambiental mencionado.

El PEA deberá incluir actividades como:

i. Charlas e inducciones periódicas a los trabajadores, acerca de las medidas de

mitigación señaladas en el PMA, y que deberán ser de estricto cumplimiento para

el contratista.

ii. Elaboración de afiches que incluyan cartillas donde se muestren las especies

protegidas y la conducta que deberá adoptarse hacia el medio natural.

iii. Capacitación al personal sobre la legislación ambiental vigente y aplicable al tipo

de obra que desarrollan.

iv. Cada empleado debe instruirse en las regulaciones que aplican a su entorno de

trabajo y estar capacitado para reconocer y evitar condiciones inseguras en su

entorno, con la finalidad de controlar o eliminar cualquier peligro o exposición a

enfermedades o lesiones.

v. Todo empleado que por razones de las actividades que realiza requiera utilizar

algún equipo de protección personal estará obligado a la utilización del mismo y a

brindar el cuidado necesario al equipo suministrado.

vi. El área en la cual se reportan normalmente los empleados para empezar a laborar,

deberá contar con lo siguiente:


Categoría II


a. Un registro de las lesiones ocurridas en el trabajo y enfermedades

laborales.

b. Registros suplementarios de cada accidente laboral o enfermedad.

vii. Los registros de todos los accidentes y enfermedades laborales, deben estar

actualizados y disponibles para aquellas autoridades y/o instituciones con

competencia en el tema, que requieran su revisión.

10.9. Plan de contingencias

En el anexo 12 se presenta el Plan de Contingencia elaborado para los riesgos identificados

en las distintas etapas del Proyecto.

10.10. Plan de recuperación ambiental y de abandono

Por las características propias del Proyecto a construir, no se cuenta con una fecha probable

de cierre. A continuación se describen los procedimientos y actividades que el Promotor

realizará en la etapa final de la fase de construcción; principalmente para las actividades de

limpieza y retiro de maquinaria y equipos utilizados.

Al culminar las actividades de construcción, se retirará el equipo y maquinaria utilizada;

incluyendo desechos doméstico y/o peligroso (por ejemplo: materiales impregnados con

combustible) que se haya generado, se eliminará adecuadamente, además:

i. Se retirarán las instalaciones utilizadas como facilidades temporales de la

construcción.

ii. Se retirarán los sanitarios portátiles.

iii. Se trasladarán los equipos y maquinarias pesadas utilizadas en la obra.

iv. Se removerán los residuos sólidos generados.

v. Se implementarán controles de erosión.

vi. Se implementará el Plan de Reforestación en coordinación con el Ministerio de

Ambiente


Categoría II


MPSA ha implementado algunas estrategias en otras áreas del Proyecto Mina de Cobre

Panamá, para la restauración de sitios; en esta ocasión se revegetarán los suelos que queden

desprovistos de vegetación como una medida para el control de la erosión. Las plantas que

se utilizarán, incluirán:

Especies Herbáceas, tipo rastreras de hoja ancha y no tipo Graminioide

Estas especies al crecer sobre el suelo, tienen la capacidad de retener materia orgánica

evitando la erosión, retienen también semillas provenientes de los bosques ubicados en los

alrededores; lo que facilita la regeneración de otras especies que no han sido sembradas.

Estas especies tienen ciclos de producción de frutos muy cortos, fructificando casi

permanentemente, lo que funciona para atraer aves y facilitar la regeneración natural.

Especies Arbustivas de Crecimiento Rápido

Por ser especies arbustivas llegan a la madurez rápidamente, produciendo semillas en menos

de un año. Además, son plantas que generalmente las aves utilizan como percheros o para

descansar, lo que facilita la regeneración natural.

Especies Pioneras de Crecimiento Rápido

MPSA utiliza Pioneras de Crecimiento Rápido, puesto que así se ha observado en la

naturaleza. Generalmente, en los sitios que han sido degradados, donde se han realizado

cortes o rellenos de tierra no son las leguminosas quienes llegan primero en estos lugares,

sino las pioneras, que son capaces de crecer en las peores condiciones. Lo que se espera es

que estas especies puedan crecer rápidamente y crear condiciones microclimáticas en el sitio

que faciliten el establecimiento de otras especies que llegan naturalmente al sitio.

Especies de Bosques Maduros

Estas son especies de crecimiento un poco más lento que las Pioneras, pero son de vida más

larga y le permiten mayor estructura y estabilidad al suelo, ya que las pioneras generalmente

viven menos de 10 años.


Categoría II


10.11. Costos de la gestión ambiental

Los costos de la gestión ambiental se encuentran internalizados en el presupuesto de costos

blandos del Proyecto. En este monto se incluyen los costos de las medidas relacionadas al

Plan de Manejo Ambiental

i. Medidas para el control de erosión.

ii. Protección de los suelos.

iii. Plan de rescate y reubicación de fauna.

iv. Plan de rescate y reubicación de flora.

v. Monitoreos ambientales.

vi. Plan de educación ambiental.

vii. Plan de prevención de riesgos.

viii. Suministros de equipos de seguridad.

ix. Plan de contingencias.

x. Plan de Reforestación.

xi. Seguimientos y verificación del cumplimiento de las medidas.


Categoría II


11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO-

BENEFICIO FINAL

En la tabla 42 se presenta el análisis de Costo / Beneficio obtenido con la descripción del Proyecto proporcionada por el promotor

y los datos obtenidos en campo durante el levantamiento de la línea base ambiental.

Tabla 42. Análisis Costo / Beneficio

BENEFICIOS/COSTOS

Años

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

En Miles de Balboas

1. BENEFICIOS

1.1. Ahorros por posibles daños

ambientales (sedimentos, pérdida de

cultivos por inundaciones y afectaciones a

la fauna acuática)

600 300 250 100 100 100 100 100 100 100

1.2 Beneficios por impactos sociales

positivos (generación de empleos

permanentes)

65 65 65 65 65 65 65 65 65 65

1.3 Beneficios por impactos ambientales

positivos (control de sedimentos)

1.4 Otros beneficios (%)

2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%


Categoría II


BENEFICIOS/COSTOS

Años

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

En Miles de Balboas

2. COSTOS

2.1 Costos de inversión 844

2.2 Costos de operación

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

2.3 Costos de mantenimiento

30 30 30 30 30 30 30 30 30 30

2.4 Costos de la gestión ambiental

53 10 10 10 10 10 10 10 10 10

2.5 Costos por impactos ambientales

negativos en caso de sedimentación

(dragado)

100

100

100

100

100

2.6 Costos por impactos sociales

negativos (pérdida de cultivos e ingresos

comunitarios)

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

2.7 Imprevistos (%)

1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1%

FLUJO NETO ECONÓMICO (844) 477 320 170 120 20 120 20 120 20 120



Categoría II


11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental

En la Tabla 43 se presenta el cálculo de la indemnización ecológica que deberá pagar la

empresa promotora para poder ejecutar las labores de tala y desbroce de capa vegetal en el

área donde se desarrollará el Proyecto.

Tabla 43. Cálculo para el pago en concepto de indemnización ecológica del Proyecto

SUPERFICIES DE LAS ÁREAS DE DESARROLLO DEL PROYECTO POZA DE

SEDIMENTACIÓN DEL PROYECTO MINA DE COBRE PANAMÁ

Desglose de áreas

Hectáreas Costo/ha Cálculo de

Indemnización

total* Alternativa 1

Cobertura Vegetal a ser afectada por

Escenario de Desarrollo

Bosque Primario 0.00 5,000.00 0.00

Bosque secundario con desarrollo intermedio 10.4 3,000.00 31,200.00

Bosque secundario joven (rastrojo) 3.34 1,000.00 3,340.00

Eliminación de sotobosque 0.00 500.00 0.00

Humedales 0.00 500.00 0.00

Pajonales 0.00 500.00 0.00

Total de cobertura vegetal que podría ser

removida por Escenario 13.74

34,540.00

TOTAL AREAS AFECTADAS 13.74

Fuente: CODESA, 2017. *Según Resolución AG0235-2003 del 12 de Junio de 2003.


Categoría II


12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA (S) RESPONSABILIDADES

12.1. Firmas debidamente notariadas

Nombre Profesión Función Firma

Jhoana De Alba

IRC-049-08 Bióloga

Coordinadora y gestión del medio

ambiente, para el desarrollo de este

Estudio.

Roy Quintero

IRC-009-09 Biólogo Elaboración del PMA.

Leyson Guillén

IAR-013-1997 Biólogo Control de Calidad.

Jorge Ortega L. Biólogo Aspectos Biológicos- Ecológicos en el

EsIA.

Ana Méndez Geóloga

Apoyo en la descripción de los

Aspectos físicos-geológicos en el

EsIA.

Álvaro Brizuela Arqueólogo

Apoyo en la descripción de los

aspectos arqueológicos y sitios

históricos.

Graciela

Valdespino Botánica

Apoyo en el levantamiento del

inventario forestal.

Ingrid Quezada Socióloga Apoyo en la descripción de los

aspectos socioeconómicos y culturales.

12.2. Número de registro de consultores

Empresa: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Registro: IAR-098-99


Categoría II


13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El análisis desarrollado indica que este Proyecto “Poza de Sedimentación del Proyecto

Minas de Cobre Panamá” será ambientalmente viable, siempre y cuando el Promotor tramite

todos los permisos correspondientes y cumpla con la normativa ambiental panameña

vigente.

Conclusiones:

i. El Proyecto puede generar alteraciones de consideración sobre la calidad de los

recursos naturales; principalmente sobre los recursos flora y fauna, debido a la

existencia de especies clasificadas como Vulnerables y En Peligro.

ii. De no aplicarse medidas eficientes para el control de erosión, se podrá afectar

considerablemente la calidad del agua del cuerpo superficial existentes en la

zona; principalmente el Río Botija.

iii. Las actividades a desarrollar durante la fase de construcción, aumentarán

temporalmente los niveles de ruido ambiental; No obstante, el Promotor

establecerá medidas para controlar que estos niveles no afecte la salud de los

trabajadores ni a los animales que habitan en el área.

iv. El polígono de proyecto, forma parte de una zona con atributos que dieron origen

a un área clasificada como protegida (Área de Uso Múltiple (AUM) Donoso); por

lo que habrá afectaciones sobre áreas con estas características.

v. La ejecución de este proyecto no afectará de manera negativa al modo de vida de

la población.

vi. No se requerirá realizar reasentamientos, desplazamientos y/o reubicaciones de

comunidades humanas.

vii. El 56% de la población encuestada manifestó estar a favor de la ejecución del

proyecto, un 13% indicó estar en desacuerdo y un 31% dijo no tener una opinión

formada al respecto.


Categoría II


Recomendaciones

i. Cumplir con las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental descrito

en el presente EsIA.

ii. Suspender las actividades y notificar a las autoridades correspondientes, en caso

de encontrar algún hallazgo relacionado con la presencia de artefactos (rotos o

completos) correspondientes a épocas antiguas o históricas.

iii. Realizar de ser necesario un monitorio ictiológico en la zona.

iv. Talar únicamente la vegetación que sea necesaria para las operaciones expuestas

en este EsIA.

v. Disponer de manera adecuada los desechos sólidos y líquidos que se generarán en

la etapa de construcción las fases del proyecto.

vi. Implementar todas las medidas de seguridad para los trabajadores.

vii. Verificar el uso permanente de equipo de protección auditiva, para asegurar la

salud de los trabajadores.

viii. Informar cualquier tipo de cambio o modificación que se le realice al Estudio de

Impacto Ambiental.

ix. Contratar mano de obra local, siempre que sea posible.

x. Cumplir con los permisos correspondientes para este tipo de obras.


Categoría II


14.0. BIBLIOGRAFÍA

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Categoría II


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Categoría II


15.0. ANEXOS

Documents

Proyecto “Poza de Sedimentación del