Public Management Theory and Practice

8/15/2019 Public Management Theory and Practice

1/280

НациоНальНая академия государствеННого управлеНия

при президеНте украиНы

Харковский региоНальНый иНститут

государствеННого управлеНия

а н нн н

ПУБЛиЧНоЕ УПРАВЛЕНиЕ:теря практка

сборник научных трудовАссоциации докторов наук государственного

управления: Специальный выпуск

Хи “дНджу”

2013


2/280

2

удк (351+342+321+316) (062.552)”540*3”ББк 67п 88

Рекомендовано к печати Ученым советом Национальной академии государственного

управления при Президенте Украины, протокол № 12/176-5 от 23 мая 2013 г.

Постановлением президиума ВАК Украины от 30 марта 2011 г. № 1-05/3 «О внесении

периодических печатных научных специализированных изданий в новый перечень научных

специализированных изданий Украины» сборник «Публичное управление: теория и

практика» включен в Перечень научных специализированных изданий Украины в сфере

науки «Государственное управление»

Рдакционна коги:

П 88 Публичное управление : теория и практика : бн нчнх а н нн нн. – Х. : и- “дНджу”. – сн – июн, 2013. – 280 .

ISSN 2307-3101 чн ; 2307-3454 нн- жн.с н ж нн ч -

ч н жнн ч «ах ннн», ш 22-26 2013 . . к. Cжн нжнн х щ б ч н ,ющ ф бчн н бщнн . в нх х ю б нн н,фн фннн хн нн н, жб нх нн н н.

д чнх, ннх жщх, , , ш н, нющх б бчн н бщнн .

удк (351+342+321+316) (062.552)”540*3”;

© а н нн н, 2013

Василий Мартыненко, ..., ф. –н ;

Александр Радченко, ..., ф. –нчн ;

Юрий Куц, ..., ф. – н ;

Константин Козлов, ..., . –нн ;

Владимир Бабаев, ..., ф.;Валерий Бакуменко, д..., ф.;Наталья Гончарук, ..., .;Андрей Дегтярь, ..., ф.;Нина Диденко, ..., .;Елена Долгалёва, ..., ф.;

Дмитрий Карамышев, ..., .;Алексей Крюков, ..., ф.;Николай Латынин, ..., ф.;Наталья Липовская, ..., .;Валентина Мамонова, ..., ф.;Александр Мельников, ..., ф.;Татьяна Пахомова, ..., ф.;

Сергей Серёгин, ..., ф.;Светлана Хаджирадева, ..., ф.;

Юрий Шаров, ..., ф.

Эдуард Афонин, ..н., ф.;Елена Донченко, ..н., ф.;Мария Пирен, ..н., ф.;Анатолий Ручка, ..н., ф.;Юрий Сурмин, ..н., ф.;Лариса Хижняк, ..н., ф.;Николай Головатый, ..н, ф.;Валентина Гошовская, ..н., ф;Александр Соснин, ..н., ф.;Сергей Телешун, ..н., ф.;Юрий Шайгородский, ..н.;

Леонид Шкляр, ..н., ф.Олег Амосов, . э. н., ф.;Бадирхан Дадашев, . э. н., .;Вячеслав Дорофиенко, . э. н., ф.;Александр Поважный, . э. н., ф.;Светлана Черемисина, . э. н., .;Александр Горелик, ф. (сШа).


3/280

NATIONAL ACADEMY OF PUBLIC ADMINISTRATION

AT THE PRESIDENT OF UKRAINE

KHARKIV REGIONAL INSTITUTE OF PUBLIC ADMINISTRATION

ASSOCIATION OF DOCTORS OF SCIENCES ON PUBLIC ADMINISTRATION

PUBLIC MANAGEMENT:theory and pracce

Collection of scientic works

Association of Doctors of Sciences on PublicAdministration: Special Issue

KharkivPublishing House «DokNaukDerhzUpr»

2013


4/280

4

UDC (351+342+321+316) (062.552)”540*3”ввк 67р 88

Issue approved by the Academic Council of the National Academy of Public Administration, the

President of Ukraine, the minutes № ????? May ??, 2013.

Collection of Scientic Works “Public Management: theory and practice” was included to the

list of Ukrainian specialized scientic editions in Public Administration by the Resolution “About

including the periodical printing scientic specialized editions to the new list of scientic specialized

issues” of the Presidium of High Attestation Commission, Resolution № 1-05/3, March 30, 2011

Editorial Board:

Р 88 Public management : theory and practice : the collection of scientic worksof the Association of Doctors of Sciences on Public Administration. – Kh. :Publ. House “DokNaukDerzhUpr», – Special Issue. – January 2013. – 172 p.

ISSN 2307-3101 (print version); 2307-3454 (on-line version).

The articles of the scientic collection present the reports of the First methodological-theoreticseminar with international participants “Archetypics and Public Administration” held on May 22-26,2013 in Kyiv (Ukraine). The contents of reports have the interdisciplinary character and clarify the problems of state’s formation which arise in the sphere of public administration and social policy.From the positions of archetypics, some theoretical, methodological, and scientic-practical aspectsof the theory and the history of public administration, formation and functioning of mechanisms of public administration, and service in state’s bodies and local selfgovernment bodies are considered.

For scientists, civil servants, politicians, teachers, students, competitors for master’s degreeand for all who are interested in the problems of public administration and public policy.

UDC (351+342+321+316) (062.552)”540*3”;

© Association of Doctors of Sciences on Public Administration, 2013

Vasyl Martynenko, D.Publ.Adm., Prof.

– Editor-in-Chief;

Oleksandr Radchenko, D.Publ.Adm., Prof.- Editor-in-Science;

Yurii Kuts, D.Publ.Adm., Prof.

- Deputy Editor-in-Chief;

Konstantin Kozlov, PhD.Publ.Adm., Ass.Prof.

- Executive Secr.;

Volodymyr Babaev, D.Publ.Adm., Prof.;

Valerii Bakumenko, D.Publ.Adm., Prof.;Nataliya Goncharuk, D.Publ.Adm., Ass.Prof.;Andrii Degtyar, D.Publ.Adm., Prof.;

Nina Didenko, D.Publ.Adm., Ass. Prof.;

Olena Dolgal’ova, D.Publ.Adm., Prof.;

Dmytro Karamyshev, D.Publ.Adm., Ass.Prof.Oleksii Kryukov, D.Publ.Adm., Prof.;Mykola Latynin, D.Publ.Adm., Prof.;

Nataliya Lypovs’ka, D.Publ.Adm., Ass.Prof.;

Valentyna Mamonova, D.Publ.Adm., Prof.;

Oleksandr Mel’nykov, D.Publ.Adm., Prof.;

Tatiana Pahomova, D.Publ.Adm., Prof.;

Sergii Ser’ogin, D.Publ.Adm., Prof.;Svitlana Khadzhyradeva, D.Publ.Adm., Prof.;

Yurii Sharov, D.Publ.Adm., Prof.Eduard Afonin, D.Soc.Sci., Prof.;Olenn Donchenko, D.Soc.Sci., Prof.;Larisa Khyzhnyak, D.Soc.Sci., Prof.;Mariya Piren, D.Soc.Sci., Prof.;Anatoliy Ruchka, D.Soc.Sci., Prof.;Yurii Surmin, D.Soc.Sci., Prof.;Mykola Golovatyi, D.Pol.Sci., Prof.;Valentyna Goshovs’ka, D.Pol.Sci., Prof;Oleksandr Sosnin, D.Pol.Sci., Prof.;Sergii Teleshun, D.Pol.Sci., Prof.;Yurii Shaigorods’kyi, D.Pol.Sci.;

Leonid Shklyar, D.Pol.Sci., Prof.

Oleg Amosov, D.е.Sci., Prof.;Badurkhan Dadashev, D.е.Sci., Prof.;Vyacheslav Doroenko, D.е.Sci., Prof.;Alexander Povazhnyj, D.е.Sci., Prof.;Svetlana Cheremisina, D.е.Sci., Prof.;

Аleхandеr Gorelik, PhD, Prof. (USA)/


5/280

5

ВСТУПНЕ СЛОВО

Дотопотнн да и гопода!

Искренне поздравляю вас с открытием 4-го теоретико-методологического се-

минара с международным участием «архетипики и государственное управление».

Ваш научный форум проходит в этом году в древней и славной столице Украины

— городе Киеве. История и культура этого города тесно связаны с архетипами

восточного славянства, а его ойкумена крепится правдивыми знаниями и вечными

гуманистическими ценностями. Можно без преувеличения утверждать, что на-

учное и культурное наследие Киева служит действенной силой, побуждающей к

творчеству и гармонизирующей его результаты для современной государственно-

управленческой элиты.

Нынешнее собрание является хорошей возможностью для исследователей школы

архетипики взглянуть вглубь веков, увидеть свои тысячелетние корни, почувство-вать титаническую энергию творения добрых дел великими предшественниками,

проникнуться славным духом Киевской Руси. Надежными путеводителями для со-

временников предстают София Киевская и Киево-Печерская Лавра, Запорожская

Сечь и Киево-Могилянская Академия, Владимир Великий и Тарас Шевченко.

Именно здесь закалялась украинская общественная история, которая временами

неожиданно для многих народов меняла направление своего течения, а ее создатели

решительно выпрямлялись после столетних унижений. На этой земле возникла ка-

зацкая вольница, которая вдохновлялась исторической памятью и победоносностью

киеворусской эпохи, освящалась водами седого Днепра (Борисфена). Здесь ковались

народная воля и государственность.

К этим святым местам, возвеличенным национальными апостолами правды и

науки, где вершилась история, чеканилось слово правды и лелеялось чувство нацио-

нального достоинства, вы возвращаетесь словно паломники.Уверена, что прикоснувшись к духовным святыням древнего Киева, ваша научная

школа архетипики и ее участники получат новые импульсы к творчеству и объеди-

нению.

Пусть мудрость и опыт профессоров и преподавателей, творческое вдохновение

и стремление к чести и гражданской ответственности молодых ученых возвысят-

ся над всеми временными неурядицами и неприятностями как истинные гуманисти-

ческие доминанты.

Вице-президент

Национальной академии государственного

управления при Президенте Украины М. Н. Белинская


6/280

6

амосов ое,

AMOSOV

Oleg,

дотор эоночесхнау, профессор,засл. детел нау техн Уран,Перв заесттелдретора Харов-соо реоналноонсттута осудар-ственноо управленНаонално аадеосударственнооуправлен пр Пре-зденте Уран,. Харов.

Аннотаци: встатье представлено

авторское видениепубличногоадминистрированияи эволюционирования моделей. Приведенааргументация впользу существованиянациональныхархетипов, которыесоставляютпарадигмальныеосновы публичногоадминистрирования. Доказананеобходимостьформированияфундамента модели

«Good Governance»в отечественномпубличномадминистрированиина архетиповойпарадигме.

Кю оа:публичноеадминистрирование,архетипы, моделипубличногоадминистрирования,национальнаяархетипика.

УДК 35.071

Ог АмОсОв, Ната ГАвКАлОвА

МОДЕЛИ ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ(АРХЕТИПИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА)

Потанока проб. снн , хщ н бщ, хю нб н-н н: н н, н нч, нн,ннн, – ннн, ф,жющ. снн н -х б ч, энч,н ч ж-н нх б н щющ нн- н, нх н ф бчн (бчн нн), ннн, ж хн, х -

н н ншн « – бщнн» б- н ннн х.

их , ч бчн нн («OldPublic Management», «New Public Management», «Good Governance»)фю эюню н нх, х нх ннх н-энчх - (нн нннн) н хч - , нщ н жн, нн н нн.

Анаи подни идоани и пбикаци. унб жн х, х х н-н фннх ун нчнх нн, ючющх

бчн нн х. т бчн нн ун ню а. ан-, м. Бн, в. мнн, а. рчн, в. тн, а.к [1–5] . Н н б, ющ ун, нщ н н н нн ннжш бчн нн щ-ю ч нх бчн н бч-н нн, ч бнн фн х н.

ц . Н н нчнн б -бжнх , х , бж н бчн нн бщ, б чннх чнх, ющхбнн н бчн н-н, нх , нх н щ н н н нн , н ннн нн чнн н,бющ н х .

Цю н шжнн бнн -н нчн-чх н бчн -нн ч н щн х -.

Иони ононого атриаа. джн -н , ж , н н бнн н х н чнн

Оле АмОСОВ, Натал гАВкАЛОВА


7/280

7

бщ, ч нбх фню «х-ч ». инф Бш энч ющ н н «»: «п- ( ч. , , б) – э н фн-ннх нчнх н, н н, н- нчн , бънющ бшн чн. п эюнн фнннх жн» [6]. с ч нч чнхфннх н , ч ж бнчн, нн, нфнн, бщн .. в ю ч, н н «хч - » фнн н нчн нн .

ин, ч х н бнн ннн хн нн бщ ч. с-ш щн н фнн х,

, ч нн н хч -, ю ч, бщннх (нн нннн), нн ннн ф бчн н «New Public Management» ющ эюнн, нчн жн - э ю.

пбчн нн жн -н бъ н н н бщнн ншн бщнн-нчфн нч. в бчн н-н н нн ю - : 1) фнн н ннх

жщх, юч н, нннн ю шн ; 2) чн, б нн нн нн . в ш бчн нн ню н, нню нн н х н .

гнн н (н. Public administration) – -н н нн ч -щню бнн н н ющх ч . дн ннх жщхнн ж, н н, чню, – нч ню.

их нн н, нн н сШа, нн -н жнн бчн нню, н нчн нн н н, нх н ннх жщх. пбчн -нн – н б ш, х ю фн ю н нннхн . уч, ч бщнн ншн х фю н фн щющх нннхбнн, ющ х н нннн эн бчн нн н.

гавкаловаНт,

GAVKALOVA

Natalia,

дотор эоночесхнау, профессор, зав.афедро публчноо

аднстррован реонално

эоно Харовсоонаоналноо

эоночесооунверстета,

. Харов.

Аннотаци: встатье представлено

авторское видениепубличного

администрированияи эволюционирования моделей. Приведена

аргументация впользу существования

национальныхархетипов, которые

составляютпарадигмальные

основы публичногоадминистрирования.

Доказананеобходимостьформирования

фундамента модели«Good Governance»

в отечественномпубличном

администрированиина архетиповой

парадигме.

Кю оа:публичное

администрирование,архетипы, модели

публичногоадминистрирования,

национальнаяархетипика.

УДК 35.071

ПУБЛиЧНОЕ УПРАВЛЕНиЕ


8/280

8

р н ун н -ж н н, жннх Б н н[7], , нн, н нн н -нн ф н ннх жщх, бчннн – ф н нбщ.

в чнн «кн фн бчн -н» н н бчн жб, фнн н, нн зн ун «о н-н жб» «о жб нх н н», нн - юч чнн н бчнх жн нн, ющ н, бчн эффн -н бчнх , нн н н н -н-энч, ншнч .

т. Жю ч [8], ч ч нчн ж бчннн, жб, н нн н н.

в э н, ч чн [8], жю нн х -н бчн нн, жнн Б н н. сн нн н бчн нн бч ю бчн , х - нн чн чю х жн ж-н бщ, нн б н б ч н чбщ, э х н бчн нюф. в ч нн (нн) , - ж ннн ч бщ, н жн н, нх н, бщннх , н-н, н, х бнн нбх бн шж х ющх , ннх э . дн н- н ж фню нф-

ннх х, н бщнн н н.

и, бчн нн нш нн н жнн -нн ню, н б ш , х ннн н бщ.

т бчн нн нш жн хв вн («ичн бчн нн», 1887 .), ан Ф- («пшнн бщ н», 1916 .), лн у («вн чн нн н», 1926 .), Ч Бн («Фн -нн », 1938 .), гб сн («анн н»,1947 .), ду («анн », 1948 .), мш к(«Фнн бю», 1963 .), п д («Эффн нн

», 1966 .), у Ннн («Бю нн -нн н», 1971 .), Эню дш («пбчн ннн», 1973 .), дж мч йхн он («п н-», 1989 .), дэ обн т гб («п ннн», 1992 .). т б, , ч бчн нн н ш бщн н XIX ., ч эю, – нчн , ш бю нч . он н хн бчн нн н б чн . п э н н , ч х нш жн Хн э,н н бн нжн.

в. вн ч, ч нн-нн н жнч н э н чню н. Н н , ч нн н



9/280

9

б, нню в. вн, ч н, н -щ н ж нн-нн н -, ю нбх ч – ю н , н н эх , .. -н бнн н . «ан- н нх н ф . анн н юч . Х ч н,н н н жн нн н.анн н , ч ч- н ю н н . пбчннн нн ч нн.к , ннн нн чю: «-н бщх н нх » [14, . 25]. ц чнбчн нн юч н н н б н э н н. д э ч х н н н н. пэ -

бчн нн нн н ф нжн б нн бщнн нню н х ч ч н н бщ.

м. вб, в. вн, а. Ф, г. сн х чнх жн - х, ж бю бчн н- н – Old Public Management. сщн жн ющжн.

Old Public Management – ч бюч ф н, -нн м вб н нн ф н н -н н ч; н ч н н- жн.

к хн бнн бюч н н, ж

ющ: – н , ннн н фннн ; – ч фнн х н; – , ню бнн

жннх ; – б н бчх (ннн -

); – бчнн х ншн ж ю; – щн жн жб н н фнн -

нн н н н жбн ; – н бн н.тч н New Public Management (т бщнн б /

Public Choice/ нж) ющ. сщ ч-х х ню н н NPM:

– бщнн б (public choice); – нжн.а фх н ubli choice ю -

нч н бю н шн ннн нн ф бщнн н н жн ( -). в х ф х н н нжн н шн б бю н нчн н энчх .

«New Public Management» – э н нн-чх фн, н жн щнн -н нн н чн эн. м



10/280


11/280

11

н н ф нб эф-фн. в н нн б нщ-н нх н н н ун, чнн х н ш, ч, н, сШа. Э -ж нчнн нн фн нн жщ, хбн ннн хчн чн н н.

п ч ннн ф, б нн - ню н, н бн «ч» .п чн «», нн б р. к н ХХ ., н чн ннн н, ж н , н нчнн б нчн бнн.рн х н н чн хн ч нбюж н нчнх , н нн н н ч- н н н . мч, ч н нбх н н, н ю

н ннх х, ччн ж нн н. Эффн н н б -ж нх н , бч бнн-энч нн-нх б-н н б нх нн -н фннх . обчн б эффн бн- , , н - нн бщ. п б жн жн бч эффн н н, нб жн нбх ш нн н , б, - х.

вжн э ю н-эчх хн-

, фю б фнн нн ннжщ. Х шн нчх ч б н ф-нн щн нч н нн жн ф бчн . Н, чю чн, нн жн бч-н нн ун х нн бнн-, ню н нчх шн, ч н ф-н бщннх ншн н фн н нжн н жннчн ч нн, нн . Н нэ, эч н н нн ю ч бнн, н-ъ ющ хн н-эчх ншн бщ х нн.

пж шжнн, х , ч бчн н-н н х б бч н фн, н н хн ч нх бюж, чнн н фн хн хн чх бюжб н н нн н, чнх бщн н нн ; н ч-н н н н нн н ш-н н-энчх б , нн - нн жб жнн н ч нннхнфнх н, н х ж х.

с , ч ю нн жб ун нбхщ нн бн чнх [11, . 23]: - – нн ннх х , ж -ю нх е сю ю эффн; фф,



12/280

12

ющ н бн ж чн бъ б- н, э н н ннх н бчн -, ннх, ж нннх н бчн, чн бж, шн нннх э.

онн нн нф ншн ж нн нн н ф бчн нн ч : бчн нх фнн н, -н , нн нх нн нн- н н н бюжнх, нн нх н хн ншн « – бщ-нн» нн фн , хн чн бщнн н [12], нн фнн бчн ннх нн фн бчню бн -н-энч н н нню -нх нжщ ч.

в нш нн нчнх н. т б, -

бчн нн эю нн, ч щн н н х бщнх – «Old PublicManagement», «New Public Management» «Good Governance». м н ж -ж, ч ун бчн нн ю «GoodGovernance», ч ш ню н-энч- , х н ннн н н н н чх нх б ч ннн х-. Н, ч, ч н нбю ннн щ-н «Old Public Management» «New Public Management», -ю чнн хч . ахч бннбю нбх нн нн , нннн чн н н н чн н-энч н, б ф-

н бчн эффн н ннн н, фн х х бюж б н нн- н, ч н н н нх бщн чн нн н шн н-эн-чх б . в э фн «Good Governance» бчн нн.

днш нн нчнх н ючю н-н бчн нн ун, н -н н н эффн бчн нн, нн х н н бчн н н -ч фнх «бчн н» «бчн нн».

рн н нн нн :

– н жн нфнх бщннх н,бющх н нннх хх; – бчн нх фнн н н -

, нн нх нн нн - н н н бюжнх ;

– нн нх н хн ншн «бчн н- н – бщнн» фню хн чн- щн бщнн н;

– нн фнн бчн ннх нн фн бчню ч н-энч н н нню нх нжщ -ч, ч ню н нжн н бчн н-н.



13/280


14/280


15/280

15

т б, фющю х нн -н, бщ нн н ннню бнн х щн. з-, ч ннн х нн хб жн ч нню б ннн х нн н хн хг с сн , н, н н хн бх- [10].

Ч бн нбх н нх ню н нн н, н эффн , ж , б ню ч . ршн нх бщнн нчх бнннн н н нн чнн, нч, н. оню-щ бжющ ф н ю х х нбън хн нн ф ш нн.

сн х н нч бщ, шн, нч, фн-н ж н жнн. п бн н ф нф ч н бън -н нн н, чн нбнх н ннх чх шн, - б бннх нющх нх -х (б шн), бннх нн н - н. з, ч н юч щ н н н «» бъ, нч, ннн, б,чн ннх . и, ч -шнн н хчх бнн н, нбю

нн , ющ щн н н-н (-нн). Нбю, ж - бн нвшх фч нн ч нннх эн ннн (дб, мн сшн, Б-, ин, к, дб, ен бщ нн абю . .),н -нн энн н; нбю-, ж н вшх «» н н, ж нн чню , н ч н вшх бщччх нн, н нн(бнн) , ж , ннн н- н х . .

Анаи подни идоани. Х б х - н бнню хю, нн нчю, н ннн, н фнннх х,нх х х, х, , , -нн н, фф (з. Ф, к. Юн, гс сн, г. лбн, г. т, дж. м, Э. дю, Бнн Фн, Э. г-, и. кн, Э. афнн, а. мн, п. кн, е. днчн, Ю. рнн,т. в, о. Шн, а. рчн, а. афн, т. ян, рб с,Бн Бншф, джж а, а. Шю, т. лн, к. л-с, л. л-Бю, м-Б .).

Ч эффн н х, н ж нн чн шн , дж.Бн, с. в, л. г, в. Бн, в. м, т. гб-Ч, м.сн .



16/280

16

Э х чн чнх ч н,ч н нх нх нх (о. Бн, в. м, а. м, в.рб, Н. вн, л. мн, Н. Ч, в. Чнбн, с. Шн,и. Б, Н. лш .).

Ц идоани. пж , бн - хч н нн н бнн -хн н н. м н ю н-нх х х, н ч ннн н н хнчх нх, н фчх ннхчн («жн») хч хчх нх, б хч щн «нч» н, н-фнннх бннх бнн бнн.

Б бнх х, нющх нн нн нн н, ннх -хнх н, х ю бжющ ф- н .

Иони ононого атриаа. сщн бн -ющ хч фнн юч нн н жщ н. сн н - нн н ннн нчю н ю. т ж нх , б , нбх ннщн бщнн нчх б. т б, нн -н нн н н н шнб нбън .

ан нч нн х хщх нх х-н н б н н . т- б, н н нн ф нн нн н бю жню н-

н жнн бщнн нч .в н ншх жн н в.а. м н-

н нн хч , н юч б н н н ч б шн ч, - ннн н нн чн, н хч н н [9].

сщн э н х, бнн в.а. м, юч- нч н ч (н -нн карус, в.а. м) [9]. з, ч нн н нбх б ф н фн -ч нн карус, ч жн, чнх нн (бнн, нн, нн)

н н, нх, , ф - н.об нн, ч карус ч нн н

нн чн н ч, , ж , х н н [9]. инн -н , бнжнн н н нн , ч нн – карус (бб н-нн ) [9].

1. комБиНироваНие (, ннн н щн бн-нх ) н щю нн, н-нн нфющ ч н.

2. аНалогизироваНие (, ннн н н). е юч бнжн х ж фн х-б

Елена БОРОВицкАя


17/280

17

х чнх бъ (б). Н нн н х хж н- нню фню н шн. Нбю н н(бюн н фн), нчн н (б-ющ н, н фн н шн), ж фнн н (хж ччн хж эн /фн-/ х бъ /б/, х н н шн). пж нхб н (нн ннх /б/), нн н(нн чнх /б/, , - н нж), ш нн н (нн бюн нх /б/, ч н, фннн). з, ч н ж н (бн-н, нн .).

3. рекоНструироваНие ( нющх ) щ- ж н н нн ннн щю нф- чх н.

4. уНиверсальНый подХод (нн нчн чн ш-

нх ). унн н н ннн ж чн н х х щх – н-н, бнн нн.

5. стратегия слуЧайНыХ подстаНовок ( «б» «ш-б»). п х н «» « ш».Фю ю жн бж н чнхб шн ч. (д н нн нн карус – . «тч н (н)» – в.а.м) [9].

Н, н н н, н жхн энн, юч эн щ .Э эн бъ нн — ч ч бнн нн. в х чх эн бъ -

н, ч , бн х бъ нн, б н ннх нх.

Б жн бнн. он юч , чбъ б ющ эн н, б н -ющ чнх эн нн щ . обнн ч э н нннх б, шн хб, н б, бнн, нч – нн -ющх эн хн ч, б нющ -н ю н нн, н ш.

оннн , ч н бнн н бн бч шн н. очн ч -

ж ф нн н фч«н» н ж щн нхх , б, б, н н н-х б () н . в чн, н ж шбнн н, ч, ю ч, жн чн бшбчн ж нчн н-н нжн н нн . в , нбн б ч нбх н, н н н н, щ -щ, б н бъ нн.

унн жн нн шн ч. Э н ш-ннх х н .



18/280

18

и бн нн - ннх нн ч бннх хн бн-н н, н щ н -н нн н бнн , бн ж б бнн нн нбх -б н.

об нн, ч нн н нбхч бнн б н, ч бнч щн. п ннх -нх нн х н ч бн хч нн эх . ах ж хчфнн бнх н н. и, -бн н н -нн н ю хн н нн ф- н (х б) ш нн.

к н, х юб

н ф эффн. (о бнн хн х . ю «ахні і: чінчні х ннн чінн») [1, . 81—91]. ан ф- н ч ж н эч нн — фнн н, ч фнн«эчн» ф хн бщ.

очн жн, чб бнн нюн нющ н ннж н б эчх н, ж , ч-б ю н б фннн хбщ, нбх . а э н, н, - фнн, жн, , нн, нн, нжн, ю щнню н -

н, ж , эн н «хнч н»,жщ нн б нннн н. вч ншн ню бхн, н н-н нн н н.в ч н н жннх ш (бнн, н-н, нн, нн х, чнх -н) нн н нн н б н н,н эффн нн н.

Нбх н, ч щн ч бн х-ч бн юч ннн, нннн н- н ю ю. инн ж- нбъню бжющ ф н нн. инн х ннн б ннжню нн нч . д - хн ф нн , нбн нню, нню н. т нч н, н н щню н- х . т б, н .

ах нбън – э ч нн б б-нн «н х», бнн нн фн н нн. инн нн н бнч х, н с, бн, ж ,ч н н щн н бщх бщнн нчх н. и - н нн, нн. д – эн ,



19/280

19

ч, н н н, нн ж-н нн х бюн . он нх чх нбх- н б нф чнх хчх н, ж , н нх нх б х, чн пн (бъ нфнн ф) тн.

а н н фн ч б хч н-! пн б ч н , н ч - х э н н, ж бн х - х х! Н, ч н е.а. днчн, хчн – э б бнн ш ч, нн э н ю ннн [8]. Ч, н бнн ш х, , ч н нн н ббхх, н , б, нбх ж, н- фнч , нн, юн н, н г Ж эхч ф [8].

п хч ф х н чн бнн

нн, ющ ч н н. т н н нн, бющ н - (нн, бнн, нн), нн нн ф ш нн. т- б, ннн н нн ж б-н н. в нн ч н н нн- н, н н нн, н нн ( нющ хч фхч) б н шн.

Эффн нн н юч - нн бнжн н нющ н х-чх ф. т б, ж ш, э — н

н ф х, , нн (фнн)н, бн бж н. Э чщ н бш ннн бн ф н . Нн, ч ннн бш ннн бн эфф ншнн (Б.в. зн) [5; 6; 7], ч, ю ч, ч н -н н. т б, н щнн нш н н .

в. тнн карус н чн - н «н» ю нню н, н-н н х фн бнн н. ун нн, чб щ ю н-ню ню энню ннн н ню н щю н карус. к , - ф н, ч б -н эффн б н . гнн -н жн бщ нн ж н нн-фнннх бнн н н нн-, нбю , б н х нф- эн бж х фннн н(нх н- хч б э ). вжн, н ч нн н , н. оннн нн нн ж нбннх чннх н- бщ н (х) н, - бън бннх бжющх ф



20/280


21/280

21

ннн бю нн. ун н , ч, б «чню» ч бнн шнб. з, ч чн, бн нню, н н н нн, ч ноб. в нш ч, ч н об – э ноб эффн н. т н н ч нн жнн н шн б. кнчн ж, э н н , ч н н бжн ж «н».

з, ч шн н, н фнн шнб, бн чн «б» «шб» ( ч - чнх н). пх х н «-» « ш». Фю ю жн б- ж н н чнх б шн б,ш н ч . инн ч б н-н н. е ж н бн ш нб, ннн б чн, нн шн б ч

н бшбчн шн ж щн нш б бжн. з, ч нн фнн н, н- «бчн н», н нч х эффнб н. пн н н нн нбн ч ющ, н бн фч энч фннн ч-ч н бч бщ, н хч.

гнн н кнн об н- жню ню щ ню, ню,ню, бъню, нн э, ннню, -нчню нжю хющ .

т б, нн н об н - нф н, нн ффн

, фнн н чнх нх н щю н-нн н нн жн ннх,бн нх х.

вн нбх н нбън н нн н ч б-жнн бнхэннх ф – ннх эн нн, -ннх чх ф жн (бнх -) н нн н. ахнбън б ннн н н, - нбх нн ю, ннн н н !

в — н нн н ф нбъ-н н нн нн, б н

нн , чб бщнн бн ж н-н, нн бщнч н чшн бнн , нч, н бщ. ещ ншф нн нн н жн нчн бчн н нн — б - н нн б, б фн ншн ж н, бчн нн н , жн, нж-н, н, нн. онющ ф нбънбчн ж н н, -н нн х, ню, н ч-, фч нннн .. т б, нбън ж н н нн, н н -нн н х н н .



22/280

22

инбън н бч фннн нннн нн жнн «ннннх» ч н, э н б чн н н бчнбънн бнн х чх , нч нн хч н ю , ч н н- нн х н н нчх н фннн -: эффн, н, н, .

инбън н бнн н- нн н. т б, н ж - эффн н. а нбън щн- чн ч жнн б н нн н, ннн, ж , н н н н бн н!

обнн нч нн карус ч -нн нн н юч н бнх н-фнннх нн нх н-

н н чн жнн бющ -н ю, нч хч н, хщ ч нющ нн н шн -б шн б.

т б, н н х н-ню б н нн бн, н- «ч » юч н нн -н ч !

спиок итратр:

1. Б о.м. ахні і: ч інчні х -ннн чінн / о.м. Б // сін хі : н жн/ . . Ю.Ж. Ш. – кї, 2012. – № 3 (53). – с. 81–91.

2. Б е.Н. инбън щн х б -ч фнн ( х нн н) / е.Н.Б // сч хч нх ншн-х: бн жнн нчн-ч нфн (пн-п, 5–6 2011 ). – пн-п, 2011. – с. 26–39.

3. г Э. к х н ннн¬н фнн.вн фннчю ффю / Э. г // в фф. – 1992. – № 7.

4. г Э. лч н : т.2. 4.1. ин фнн- нн. ин V. об ннннх жнх х «жнх» / Э. г // пб н нн бжнфф.– р, 1988.– с. 282–297.

5. зн Б.в. лчн н / Б.в. зн. – м.,1971.

6. зн Б.в. п шн / Б.в. зн. – м., 1962.7. зн Б.в. пхі / Б.в. зн. – м., 1976. – 238 .8. днчн о.а. ах нжн / о.а. днчн. – кі, 2012.

– 264 .9. м в.а. тч н (н) / в.а. м. – к.,

2007. – 388 .10. сн г.-с. иннн х / г.-с. сн. –

м ; спб, 1999. – 346 .



23/280

23

Татна БуТыРсКАя

КАТЕГОРИИ НЕОПЛАТОНИЗМА КАК АРХЕТИПЫСОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА

Потанока проб. в нн ню н-н , нн фннн н- чч нн б, н-н . в н н н нх бжн ч бъ нн, ч . Н-н нш нн чн, ж чнчн нш нн . ончю нн нн , нёж , ч э нн щ ч- нн , .. нжн.т фф ж н н фч -

, ж .ою нн нш бщн фф -н нн н фнн чч,нщ хчю нфю.

п нн нющ – ч н нч-н н? т чн, жщ ннн нн нн, ннн. д, бн, нн н - пн «ен – у – дш» [1], н э - нн нх х б, нюнчю эх – эх эн1. сн, н б нн чн н-н, ф ч нчн.

к , ю н нн - шн бнх б. Нн, н эн, , н-ш ню н . снн фф,н ш , ш н -б б, нш б эн – ч, ё нш шню б б -х бнх б нн. иючн м.Х, н н нчн, ч ш-н б б нх ё н н.

п , н ч н-ч V–VI х нш э шн ч бчн-

н ен н чнн ен н . в ю жн ю шн . Н! к н, б, нчннчжю , ф, н шнн нн-н, н ж , б бъ-н ё нчн н. Ч ?

БУТыРСкАяТатна,

BUTYRSKATatyana,

дотор науосударственнооуправлен,

профессор афедросударственноо

управлен естноосаоуправлен

ивано-Франовсоонаоналноотехнчесоо

унверстета нефт аза, . ивано-

Франовс.

Аннотаци: в статье рассматриваются

принципиальные вопро-

сы, связанные с такимифундаментальнымипонятиями человеческо-го познания бытия, какгосударство и государ-

ственное строитель-ство, анализируетсяпроблема, с которой

столкнулась техниче-ская цивилизация и ко-торая формулируется

как проблема единого и многого. Автор обра-

щается к философскимкатегориям и понятиям

неоплатонизма как

культурным феноменамчеловечества, несущимархетипическую инфор-

мацию.

Кю оа:бытие, государство,

государственноестроительство,

проблема единого и многого, категории

неоплатонизма,архетипическая

информация.

УДК 316.7 : 351.85

1о ч hellen – ; - фф ан мн (356–323 р.Х.) а ан ж – н дн (н VI р.Х.) в чн, 529 . ш Юнн н н ффхш. о б, ч н, нн бн нф н х пнх сбх вн (1076 1351 .).



24/280


25/280


26/280

26

: н нн фю н н -, чн н н хн нчнн – «фч» – нн , н нчн.инн , н нх ншн, нн шн е ннх ншн («») н н н «-ж», б нн ншн .в н н ч, нн: н н - – э ю, э бщ, – ющ н-шн ю ншн нн.

в эх х ф ен, б -жн, б ч, бш н б 4. в - «пн» [1, . 329–400] нчн – чн, знн, с,а пн – жню н н. п , нн ( ч. antinomia – ч н)5 – нн нн н: нч , ч -н щ, ю ющ э (бюн

нн н н н) [6, . 344–381], н-н бюн н н н [6, . 381-387]), , ч н н щ, ж ю ющю (нн бюн н н н [6, . 387–395], нн бюн н н н [6, . 395–399]).

анн ю «а» [7], жн хб н «пн», , нн, нн – чн, нн п (412–485), , мн [8,. 441–454], бч нх чннх , ч б нн, ншн , ч бнж н. п -х чх нчх, ж эх ж -

ню ню, б х нх х чннх6

. инч, п ббщ бн чн а пн (нн - )7. у дн а ж н «н – – ш», н н ен, н нбх щ-нн х Б. о Б, а б -, фчн (нн б, фч н) фчн (жн, фч жн). в ж дн н фч ен (ющ1- «пн»), фч – ф б(2- «пн»), н , н бн ен. тчн, н х н б н Б,

4Нн фф чню б хч нб нню х нхщх н, эню нн бн н: ен, Ч, у, дш, к, м [5,. 176–179].

5у и.кн – нн ч (: нч н нчнж н; н: н нч н н н; нбнчн н, н, .. [6, . 245–262].

6мн ш [8, . 449], ч п б эн б н н х, х , хннн н н.

7 п н ч ч н н а, ш э, н х нх нх, нн нпн чн, нн пн н чн[8, . 445–446].

Татна БУТыРСкАя


27/280

27

ен: – э н щнн б, - , нн, н н н нчнн н,н нн х х . т , н, -х,фннн н ннч фф: н эн, -чн, sic. – х н н, -х – чн чнхх ню ен, -х – н ен б, хжнн, нчн.

в ч нн? в ч ч ч -, н жн, нн-ч н бнчн , н -жн н. п э чб эн , х х, нжн ж , ч э бнчн. т, пн ш н, н бжнн у ншню ж чн, н н н ннн, ющ, б н эн, нхщ у б х, чн жющ щн нн -

б шющ [4].в х , ч нн – э , -

н нн нжн б ффх н -нн . он нн ш: «хжн» щн н бю – , «хжн» ющ б щ-н – хн. о, ч б э н, б-н б н н. ончн н нн нч жн . т бн н-чнн . их нчнн ,ннн нн бю х- х чнн нчнн. инн х, ж-

н чнн нчнн щ .пэ, н н , ч жн н жн -н, ч, нн щё нчн , н ню н нн н. пн ш, ч « н-ш ш вбщ дш жн б ш, - х н ю » [4], ч ш нн э ё бню – .

гн ч чн юч , ч ч, н ж н нн н, – э шющ , бч ш-н. т н н, нн н, жн ннбх бчн нн ф -н . т нч ф «ннн» н чн н ч , э н, , ннн б н , ж н н-, ч н х . п , «-ч н жн б н бнч нн шн, щю х х ч нн фн» [9, . 305].

инч , ч ч н н х- ншн ж н б н, ю щн . в ч ч , н - жю н жн , ннч н жю н , нн, н нш-н. п э ф н н



28/280

28

н эх ющ н: – н н нх н н чн, – н н нх нжн н.

вжн ж чн, ч нн нч ф н- н , ч н, н, б, хн. мж , н -жн - н х. п э нбх ющ: щёв. вн , н бф - жню ю чнх нх н н нх х н ннчх бъ, -ю э н [10, . 270–271]. Ч ? к – энчнн н бн, ющ н. Э ч , н, ф х ннх -н. очн, ч н нн ж нж б н ннх ншнх . пнн щн жн щ н н нн х, н- [11].

с н, ч н ж н н, ж , э, -ф. Нчш б н э, ф, -б, , пн н н ч8 ющ б-: «т ч, бч чю чч, чч н .а нжн б н, чб н ющх шнб, б н б н ч, н э ч. в ж б ч, б н б, б , ш бш. а ч ннн , нющ н, ч б -ч н чн н» [4].

в 386 «Энн» пн н ан а, , нч-н э н, , ж бн ффю щн

нн. тнф нн, ан б н«х», щё пн, хщ б- , жщ чч нн. о пн н ш н-, хнш фф, , ч ш н, нщ нш (о бж, Х, 2).

Эн – э н н ч . Бнн-н б б, н ннн юбщнн жн бчню. з, н жн шн нн, жн шн б-н, , ж н жннн пн, н -нн б щ, ч эн, жн нчн ю ню.

Нш н, ж н хж : - нш э, ш н бч- ф, ш чн бч – ч нш э, х н -ч ф, ш ннх хн, ш н эх (., н.,дж. с, и. вн, Ф. Ф .) общ – бъ, н-, бнн н нх ффх н, ющх ч- бънх н бщ, бющх , ч ч ншнюю нбх н , н бщ.

8з бн н ющ: , ч пн н энчш б, н ж ннн, н э н ч.



29/280

29

е б нн н, ющ ннх б 90-х ХХ х ч ющ х б 476 1 . и , б нчн ч ббннн, н н -ш ч, ч юнн, . сн. р р- : н нн о ш ннн р, н южню ч, б кннн. п э и ч н,-жн н, ж хн ёб н н ннн р ё щ-нн ч н. и ч с сю, ню хнш , нх нф нч н н н шн, нн ч ж н н. п э сю ч н: -жн нн , ж хн ёб н н ннн с ё щ-нн ч н.

в ч ющ х, ч н ющ? сх , ч -нш бънн , ннчх н. и , – ! – б шф- н, н ш ё ч . рннчн бънн, , н, бб .., н бъ-ню ю. Нч н нч б хн – н н х нб р б , с сю б нщю9. Н, -, б нч н чч -нн н ж , ч б н . в ж э б,н нш , н чн – н б ч юч, щё к.г. Юн, -фф -н ннн ншх нх . сч

ж жн ш , ч, -, фч- бнн , н нн чн пн шх, «х н, н -жн нн ф бщ». т , нн н, ю нн хню ню , ч, х н, щ ф бънн , ,н ж нж, нн ф бщ. в шн, нннн н, н Ж. дё Ф. г,э н нн нн бн-н нн н б , б , sic. н , ч э нч, , э б [14]. он пн н э ж н нч: «он ю н ш , ч н нж б-нчн - нн щ; н, , ю ; нбю н, ю н, н бщ чн н х, бн, н ж нх х, н эн н нн н б н бн» [4].

анчн б н н нх нн, н б -ннчн нн н ннх н. оннчн б – ч, б, . в эх эн х б

8и ё ж нщющ б р ж нн . д н хн ч н ? с ннх, нн , нн шш , ю н бн, н н – н – хн. т ж, ч, ч нн с сю н хн ю ю



30/280

30

фф, шн , , нжн щю – н ннн. Н б нчн нн н ю н, , чб -н бн ю б, хн чч бжнн нч бнщ .

ою эх нн, ч н эн, а.Ф. л [5, . 147–190], х б ббщн нчн . пх ффх н пн а(н чн б х, чн фх). в н-н фф пн а н н ню н, хчнн ч н н-- . п нню л, э – н- – юч н ннх бнн нн э-х н нчн н , щн -ю.

в б г пн (чн пн) р «эн-

-», ч , ч х н, . он нн р -х х бнн жнх б н , ч ю н нбх, ню чн, чбюн ч нн нчн. дж н «ч-н» х н persona, нч н -, нчн бщнн бн б нчн – э юч фннн щн. пч фннн?

Фннн – ч ню ч нн нн ббнн н н н (, н. [12]), – ч н шн, х щ нчн б.

онн . унн н ющ . Б - н , н бщнн , ч ф-ф ч бнн, нн ннбщ. Э бюн бшн ё н – ч н , ю ё нчн -жн н нчн . Ч э н ?в э н – э бшн, бщнн, бб н б н бщ. Эн жн Ф. Х , ч ннн, ч н -ж нн – э нбх щнн нжнжннн н н ж нжн - жнх энчх х [12, . 220].

сн нн, чн н щ н жн (Ф. Нш «Чч, ш чч» [13] ф- э : ш бн, бн б, к.г. Юн ч, ч н щ щнн ч бч, ч н ж б ю бнню жн. и чб н н жн, б н ж энн, н ч-б ю жн [3, . 596].

сбнн, нн чн - бн н – щн нх ню, хю, хю .., ж щё а п-б.

Н! кч фф нн нб, ч н нбчн б бн бнчн нф –



31/280

31

ч, бнн, н бнчн ч эн фф ч н, ч жн нжннх н, чн , н н, , юч, шю бнчн щн н -н, нч фф , шн н.

п , э б н н пн, н нн, нш э. в ншн нн нбх н-, ч эн юч нш , н, н , юч б , ч ббщн ч н-н, юч н – нн .

т б, х нн нбн -н ющ б нн нн . Э н бнч э ч жн н-н, sic. х н бнн. к х н- бнн н ю бщю , юч б нчн х ю жн б, нню нн .


1. пн. ибнн / пн. – м. : ооо «и аст», 2004. – 506 .

2. а с. мф / а ; . ч а.в. кб. –м. : Э, 2008. – 608 .

3. Юн к.г. с нф / к г Юн ; [. н.]. – м. : аст: аст-м, 2009. – 731 .

4. пн. Энн / пн ; . т. сш. – спб : и о абш-, 2004–2005. – 2880 .

5. л а.Ф. и нчн э: н эн / а.Ф. л. – м.: и, 1980. – 766 .

6. кн и. к ч / и. кн. – сф : рн, 2003. – 464.

7. а (фн) / . с.с. ан // ан ф-ф : 4-х . – м. : м, 1969. – т. 1. : Ч. 2. – с. 606–620.

8. дн лэ. о жн, чнх чнх ннх фф. –м. : м, 1986. – 571 .

9. м Н. ан / Н. м. – м. : п, 1979. – 347 .10. вн в.и. Фф н / в.и. вн. – м. :

Н, 1988. – 519 c.11. Б т.о. мі н ії бічн інні /

т.о. Б // вчнн жнн уїні інн і -ннн іні ні : і VIІ міжннї н-чнїнфнії (28 2012 .).– п: пНту, 2012. – Ч. І. – 171 .

12. Х Ф.а. д б / Ф.а. Х ; н. Н. с // Н.– 1991. – № 8. – с. 181–234.

13. Нш Ф. п н б : н / Ф. Нш // ибннн. – м. : сн, 1990. – 415 .

14. д Ж. Ч фф? / Ж. д, Ф. г ; [. ф. с. Н. зн-н]. – м. ; спб : и- ин- энн «а», 1998. – 288



32/280


33/280

33

п ню н. I этап – выявление и исследование системы связей между национальной менталь-

ностью и социально-экономической моделью развития страны.

Н б н , ч н фн нн н ннн нннн ю х- ннн нн. Н э н нн нчн -н г. Хф [16], н жн нн н. онж ( н ч ), ч ннн ю ч н ню ч нн-, х бн ю жн н бч . учн , ч н нчн н ю«жн» ннн ж чю , х б бънн ж н -. тч б ч г. Хф б н-н н н щ нж нннх н нн ч нн нч н нб жшх

х нх , бн нннн х ф чн бн. в 1970-х . нннн нх г. Хф н ч нннх х н н н, ж, 1980-х . – ч н-ннх х н н.

кюч н бх ф ннн .Ннн , ч энчх, н ю нчн н-

ъ ф ч б ччх бщ, н-нн н – фнн нн н. в ннх нх х н бн бщн э . он чн -ю нн н ффню жнн нэнчх. д ню нн н ннн - фн . т чю н хч

ф – н ннн х б фнн, б энч н ч нн н нх н,бънннх бщ ч б. он н , ч н щ энч ннх н. в бшн ч н-нн бънн х н н энч ннх н ж нх (н, б н). снн ннн щ, , н бн н ннннню [13, . 261–262].

в Бш ннн - «н чнх нх ющбщ, н х н , нню, б-щню энч жн» [9].

Ннн ч – н -н щн энчх бщн, ннх н ,эн, . в э н бщн хн жн, -ю бнн ннн х, фю н н, ннн нн ннн нн.

пн, нн ннн нню н - н н. т, н «н» б нн чн «хн» 20-х . ХХ . е б н - -хч н-нч нн л-Бю,люн Ф, м Б. в нчн н «н» нч н-ч н бщ, н, нн-н-энч н-н бщн ю, - нн«нн нн», «хч н»,



34/280

34

жн - н н н -н жн х б.

Ннн н н н фн ннн -нн н бнн н н ч, энн -н х.

д , чб ф ню ннню нжн,н нш , х н н «ннн н» - жн н, н «ннн нн», ч ж бн-н н нн н, шн чн «ннх, ч фн х х» [1, . 251].

«мнн н н фнн, н жющбнн хн н , ж н бщ н н н. енн -н, нн энн, нн бщнн, нн-н бщчч – э щн нн» [2, .10] фннх н н х.

т, ню н чн б н ннннн о.в. Бнн, «ннн нн – э бщ -н-ч энч бщн ю н хн шн, щю х жн н н -н ю н нн б нн н. он - ч нн н» [3, . 169-170].

Ннн нн н фн -н хн б н, нх х н ж -н нн. пч н-н нчн н, , ф н н, . он щ-нх нн н н фн ннн нн . он нбш н ж б нн жнх н нн н бн ч бщ.

рн нн ннн фнн нн- ю н б щнн нн н, ч -н жнн ч. к н н хчфнн, бън х нн (.. х- – . .) х бъ нн . к , н чх э н, н ю нннюю . мнн э нн жн«х н», ннн , б-н, ч н, н н н ч, щ н- . мнн н н хнх х жн, н х нчнх ф б нн . мнн нн н ж нн н б, н н-

н , н, ч б, хн б . он нню ню хю, ющх б фнннх чх, бю -н (нн х), б хнн жн, щ н-х фн [2, . 18].

в ж нню, н хн б н - ж х нх «ннн энч нн» «н-нн н нн».

обнн энчх нн н н, хнх н н х -б энч , х-ю ннню энчю нн [6, . 222].

Ннн н нн н н н -х нн х н, н, нн

Алесандра ВЛАСЕНкО


35/280

35

хн н, ж бнн ч нн н нн н . п б н-ч н н хчх н, нн - н-нч ч н бщ [7].

с , ч ннн энч нн н ф-н х эн, н хннн, , ннн эн. Ннн н н-н, нн, ч х н н ф-н ннн . Ннн эн ннн н ншнх нннх ф н, ч н ( н ч н э нн) , ч нчн н ннн нн х.т нбю н н ччн н -х бннх щн нчн-хнч -. и э нн Э.а. афнн: «ч б жнн н жн хн, бн

бнн н н бн нн-...» [1, . 255]. схнню х ннн нн бж бщ ч х х эн.

он ннн эн ннн чннх чннх хх, жн н хнх : ннн энч ннн -н-н . мж ннн энч н н-ню щ н ч: ) бщ ф – ннннн; б) н н ж х н-нн нн ющ – х ннн энч- н нн. Э , бн, ж ж- ннн эн ннн , ж х .п н ннн эн , ч

нню бнн, ющ нн фн бщ - ннн н-энч . п жнх ж х ннн нн ннн -н-энч нн н . 1.

р. 1. сн-ч х н х ннн н-н н фн ннн н-энч .



36/280

36

сн-энч н н -н ннх ющх нх энчхн (бъ) ншн н бн - нх ннх , , н, бн -бн . люб н-энч н нн х, ч ннн. и эн-ч х хю ю, ш нню жн - щю н х ч н, бчю н нчх б. Фч, н-ч н ч ннню н-энчю - юб н, бющ н н .

II э – н х ж ннн н-эн-ч ю н ннн ю нн н.

е ннню н-энчю н б - н х, , чб -н ннн н-энч ю, н

бъ н ющ . в нш ч бъ -н б ннн ннн н-энч н, ющ – ннн ннн (нжн).

зч ющ – нн нх бщх фн. к-ч нн ч н н н ющ , н фн ю ф: бъ н, нф н шн.

п фн ющ н н бъ н ннн н-энч (оу НсЭм) чн нх фн. инн, -х бъ н, жн бж ющ . и щ нн н: бъ н бн сЭм,

щ энч н н, нн хэн нбжн н ннн энн. и э нюн нбх бн ч фн НсЭм.

и, ш , ч х ннн нн, б-н, ю н н фн Нсем, н фн н-нн н сЭм.

Ч нф н шн, н н фн бщх фн э, хнф, .. бн чнх ннх нфю н нчх шн. в ющ нн жн нфннх , ю ню бън.

III э – бнн ж ннн н-энч- ю ю ннн нннн , б-н , бющх нн нн эн- нн фню х эн нн нНис .

Эн нн – э эн, нн, -нн нн ю чн . в эн нн ющ - нн н бщ, н н н ннх (бннх) ннх (нч-нх) нн, нн нн ю нн хн-чх бх [8, . 27].

Хн н эн, бющ н н фнн, нн ввп хнчнх



37/280


38/280

38

н н энч х, б н-н -нх н щ н ннхх чнх энчх (бчн ч н) -н фннх (чх) . днн х н чнн н нннх , ннн н ннннн нн -б н ннн н-н.

он эн чю нн н х гХф. и б жн ннн нн н нжн 64 нх. Э н н н з «-н иБм», ннн н нн 116000 нж ннннн 1967-1973 . в н ф х жб нннх .

Н нчн э б н ч нх ннх, -ющх ч н н , н ,бн ннн, н- щнн -

нн (жнн) фнн (жннн) н. пж, чн б жн н н нн н 23 нх , , б чн н – чн / чн н.

сн г. Хф, ж х н ч н н, нчн х н 0 100. общч х н 60. р н -н б г. Хф «к н» [16]. с нн б нн жн н б м. ан е.в. г [15, .44].пбчн н г. Хф б н ш нннх :

- нчн н;- нн н;

- «н» н цнн е;- н «н» е;- н лн а;- н Ю-вчн а.р н ню ф н н н н--

нх х н х н н энч фн ющ н.

в э , нш нню, нн б м. вб «Хн-н э х » «пн э х ». в нх б н н нх нн н хннюжн бщ [4; 5]. сю ч чн н «хчх чх нх , х н ч

ю» [4, . 43]. м. вб ч, ч ншн хн ф энчн б н чн н х эч. Э б -н н бщ. рнбнн хнн н щ н ннх -нн хнн э. в ю ч бнн нх - нчх фю н фчх, нх,чх, нннх энчх ф.

Н н б м. вб г. Хф чнн чн в.в. л -ж фчн н х н х х- нчн б «рн нн ф -шющ фн н-энчх » [11].

в.в. л э ф ющ: бън ю н нн- б шн, жн, нн нню, -



39/280

39

нн н чч нн. люб х нх ннх н н бюню нн. он-нн, ч х ф ннн нн, ннн -н щ. к ббщнн н ннн , н-н ю ю н ющ ню нн, ж , н б ю. он ннн юн х э б, ш нн, ччн, чн нчнх -ж н, н н н, ню н ншнхб нн б. Энн бнчн н б щню нх н нн-н н ннн нн, ю -ч . мнч нн нх нф юнчн , нн н н х, ннн,ннн, ню нннн хнн н х -хжн [11, . 60–61].

в б н н бющ -

н-энч ю (сЭм) нн нющх нх нх нх нфх [11, . 59–60]. Э - ж н нн, бнн ннн ющ сЭм. ан ннх в.в. л ннх н ж ю н-энч бщ бющ н нф. цннн -ющ н н нчн н н -н-энчю жн бщ, нн бнн нннхнн [11, .58]. кч н х щню ннн нн ж ж б Н. л «цнн б. Б ц Бж н нн» [12, . 250–315].

т н э нн н н н ж -н-энч ю н нбхю фн -

ющ Нис х х нн эн нннн, ж ж, ч Нис ню сЭм н.

V этап – продни каиикации национан инноационн ит наоно прдонно тодоогии. т б, н шнн нш н н н г. Хф [16], нчнх б м. вб [4; 5] н в.в. л [11], н н -ф нннх ннннх . к н нНис юч нн н ун Б, ч, ннш , н бн (. р. 2).

вод и дани напрани нан идоани. в ншн н х ннн нн н ф- н хн нн н Нис ч жн.

Н бнжн, ч ннн нн н н нн-ню ню энчю нн, х х фюх, , нн, ю н ннню эн.к ннн эн бш нннн нчнб ввп, нн ж фн н-ннн эн, эн нн. п э эн щнн ю н нн нн н жнн (бнн бннх нн), ч, бн, н фн нх х ннн нн.

пжнн ф Нис, н н нчнх х нх м. вб, г. Хф в.в. л, чн Нис н, хн нн х (х) ун.



40/280


41/280

41

3. рб ж х ннн нн, ю н ннн нннн ун.

4. ичн н, хжх нн х ун ю шню нн нн нфн ннн нннн .


1. т : чбн б / . с.Н. инн, в.п. Бш-. – спб : п, 2008. – 592 .

2. кннн Б.и. Бш / Б.и. кннн. – м. : вч, 2003. – 512 .

3. афнн Э.а. унн нн х бщнн н-ф / Э.а. афнн, а.Ю. мн // пбчн н: - : бн нчнх б н нн -н. – Х. : и- «дНджу», 2010. – № 3–4. – с. 250–263.

4. Бнн о.в. уїн нічн нні: ін-фіфні : ф. . ... - фіф. н [енн ] / о.в. Бнн ;

апН уїн ; Ін- щ. і. – к., 2008. – 32 . – рж : http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis64r_81/cgiirbis_64.exe.

5. Бнн о.в. уїн нінн нічн нні і «хіі» / о.в. Бнн // гнін ін зії жнїінжннї ії : бін нх / . . в.г. вн.– зіжж:в- здІа, 2008. – в. 37. – с. 167–180.

6. Энч бъ р (ннн н). Ч 1. дх нн р [енн ] / . Н- р.м. – и. 2-, . н. – м. : моНФ, 2003. – 319 . – рж :http://rustem-nureev.ru/wp-content/uploads/2011/01/espr1.pdf.

7. Энхч / г.Н. в [ .] ; . в.г. к ; а- чх нх н ; м х- н н-. – м. : [б..], 1999. – 342 .

8. ені нн її уїн : [н. .] / [гє в.м., а-н в.п., Бж Ю.м., дн м.с., д’нн в.в.] ; Ін- н. нн-н НаН уїн. – к., 2005. – 168 .

9. снжн в. дн ні нн () [енн ] / в.снжн. – рж : http://www.semynozhenko. net/ufv/les/ec_znan. doc.

10. л Н.в. вчнн н н нн г. Хф- [енн ] / Н.в. л, Ю.в. л // Ні і дннінн хнічн ні. – дн : днНту, 2010. – в.. 38-1. –230 .

11. Hofstede Geert. Cultures and Organizations: Software of the Mind: InterculturalCooperation and its Importance for Survival / Geert Hofstede. – New York : McGraw Hill,1991.

12. Marcus Aaron and Emilie W. Gould. Crosscurrents: Cultural Dimensions and GlobalWeb User-Interface Design / Marcus Aaron and Emilie W. Gould // Interactions / ACMPublisher. – July/August 2000. – Vol. 7 : No. 4. – р. 32–46.

13. вб м. Хнн э х / м. вб // ибнн. об- бщ. – м. : Ю, 1994. – с. 43–77.

14. вб м. пн э х / м. вб // ибнн. –м. : п, 1990. – с. 61–272.

15. л в.в. рн нн ф ш-ющ фн н-энчх [енн ] / в.в. л // Энч н р нн н-. – 2005. – № 3 : т. 3. – с. 57–73. – рж : http://www.rsu.ru/evjur/data/2005/journal3.3.pdf.

16. л о.Н. цнн б. Б бж н нн /о.Н. л // Б . – м. : рб, 1994. – с. 250–314.



42/280

42

ДорошЕНко сее,

DOROSHENKO

Sergii,

аспрантклассчесоопрватнооунверстета,. Запорое.

Аннотаци: статьяпосвящена научномуи практичномуосмыслениюгосударственно-частногопартнёрства черезпризму архетипикив государственном управлении.

Проанализированавзаимосвязьструктурныхэлементов человеческойпсихики, скрытыхв коллективномбессознательном,с возникновением инынешнем состоянием ГЧП, как однимиз инструментовгосударственного управления.

Кю

оа: архетип,государственное управление,государственно-частное партнёрство,коллективноебессознательное,инстинкты, психика,общественныеотношения, социально-экономическое развитие.

УДК 351.(477-25)

срг ДОРОшеНКО

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЁРСТВО КАКСЛЕДСТВИЕ АРХЕТИПИКИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ

УПРАВЛЕНИИ

Потанока проб. п н-энчхншн бщ ж н -н б ннх э бщ. снн ж бн н , н ф э ю нн чн жннхч , щню н- бнн х н [1].

г юб ч – э ф н ю, н-нн бънннх шн бщх б. вжн

нчн-ч ч, ч бш ню б-щ юб , нбх н нн н б - нч эфф н н- бщн н чнх ф бнн. сф- х ф н-энчх ншн ф ч ч ч ж нн, ж н бн ф. в э н нн хн-н х ф ншн х бъ- ч б ню ннх х, ж , ч нн бщ н «нн шн н».

ан . ан нн нюч нчн-ч нн жнх -нн б нн нн н нн-чн н. а ч , ч у-н н нн гЧп н ф- н энч нш нбх ншх н бън. Б , ч нн-н х н ющю энэ н ф н н, ш нч , , н нн н-энч - нн нчн нн

н ун. в щ э ж вн , ч кн ун -н чшх е, н нн жн нн, ч х -нх ншнх, , н ун, н бшнн н. т ббщн бъннн хжю н бю н н-н ун, р Б.

Анаи подни идоани. сф нн - , ч н щющх нжн х б. в-х н юн б х х -

Сере ДОРОшЕНкО


43/280

43

нн н, -х н ф нн-чн- н хн .

р х н б фннн жн - н к г Юн. ах нч х,ннн к Юн – нн нчн жнн хч, ющ жн н бнн, н- нш , , бх х нн.он , н чн ню ,бчн жн. Юн ч, ч ж н н «н чнн э, нн н жн». и ч «жн н жн чн , ш , ч ж б н жн», б ш жн хн.

в Юн н н бнн – н-н, н, , ннн, н бнн, юч б нн х н х. Юн

ч, ч щ нн ннн х, н ч , н ж нш жннн н нн б. и э нн -жн , ч Юн н х, ю н нш , ч,. т нн жн, ю юч нню нчн-чх н нн б чн х, ч- нн н.

к нн б чн х жн ниф Ф.Н., Бч и.а., мн с.а., афнн Э.а. х. в н б нн х нн н, ч б нн нчн-чх н.

в ю ч, щнн н б гЧп н -

чн, в.вн, м.дж, д.дн, в.е, и.зн,в.лхч, с.обн, к.Х [2, .10]. тж жнш нн - ч нн нн-чн н чнхнх нн щн бх бжнх нх чнх:м. ан, а. а, г. Б, с. вн, в. г, а. гн, м.г, м а. кн, п. кчн, л. лн, к. пю, а. р, п. сн,л.Ф, Ю. Фч, Ф. Хч. в нчннх ннх х,нн-х нх нх н, нх нчх -х оЭср, е к ннн н - н гЧп ннх х [3, c. 186].

он н шённх н ч. Н нн н ншннхч н эффн нн гЧп ун. инн «эф-фн» нн э нн ющ .Э н ю ч , ч нн гЧп нх х нх , ун н нн э -б щющ н нн н . т б, ж н эн -нх нх х гЧп х нх бн бню -н н . и ющ ф э б нч х б нн н гЧп ун. т- б, н х нн н жч шн нх щющх б.

Цю тати нчн ч н нн-чн н ч х нн н. Н-бх н нх эн чч -



44/280

44

х, х н бнн, ннн ннн гЧп, н нн нн н.

ижн нн . гнн-чн н шнню ч х х эн фх бщ. в хгЧп ю жню ш, , ,бщннх , бн, нф нбжн, н энбжн, э, бщнн н х х ючхнн нн . д чб , н гЧп ж б ню н, жн, чб н, нн нч н, н нн , бжющ чн чю бчнх . онн жнн бн б н нжщ н [4, c. 9].

рн гЧп х нн ннбх нчн нчн-ч н жщх -н бнн ннх э бщ ж

эн х ж ч чн.люб чн х, фю н эн э . пнч юб н ншн н н нфнн бчн,нн ж нх. Э жн ншню ж- н. в жн нфнн бчн н нн, -х, нн бн ф, бнн -нч ж , , -х, н ф, хжн нн ж н бн, Не н нч н н.

Ч рн бч х ч ж-н ж , ч б н ч, бн - нн ж хщ жн ню н -

н н жннн н х н жщх, н н н – фнн жннн н н,шшх жн.

инфнн н бщ – э н нфнн б-чн н, бнн бч н () жн н.

Жн бщ – э бнн нфнн н,ющ н н ф, н н бщ, фнню х. Н н н бнн бнн н ч нн н, н хн нч шн ню жн шн жннчн ш нж хн хнчх шн.

е ч ХХ ч хнч ннн х- н н, нш н, нб, н жн н н -х н н хн, хнчх шн, чх нн чх н, нбхх б, фнн -н – жн, ющ жн н нш н ч.

Э б б чнн нн х ю, н-эч бннн нн х н, бн жн ; чнн нн, ч жн н н н: э – х чн, жющ нх фх жн [5].

в э н н н -нн ншн эннх ч бч н н.



45/280

45

п н эюн чч н, ч юч ж н хх х нн н шн б нх ч бщ жн.

обън н, нн нн ншн эннхч бч н н – бнн х -бн бч-н . Э нфнн , -ющ хч ннн . и бн н н, ч, хч ннн нн(нчнн) х нн чнх х -, ющх ж нж ннх ч, х- ж н. Э бщ хч н-ннх , бющх нж нбнх ч, хн чч бщ , хч нннх ж ю.

гнн н н н жн н н,бнн жн н ю х,

ж ч, .. , ж н нн нх б.

Фн н н, чющ н ншнюэннх ч, нш ж н н ч н-н нн, бнн н н ннх ш - н.

т б, нн бщ нн ю н нх эн чч х,х н бнн э бщ. к , нн-н хн гЧп ж чн бщ, н.

е н бн н-н бб ж жн

шн бн. сн бн м бн бнх ющ ( м): ─ фч бн (бн нш н) ю нб-

х жн. он ючю бн , , щ, х; ─ бн бн ючю бн щ фчх

хчх н н жющ нн ,ч фч бн б бщ ( -х нжн б хш н ню);

─ н бн (бн нжн, жб, юб)ючю ч чн ч-б -б, ж;

─ бн жн ючю бн чнх жнх, -нн, жн н жющх, нн.

─ бн жн, – бн х ннх жн чн [6].

м ч, ч хч (фч) бн н ж-нн ю н 85 %, энн – н 70, н – н 50,жн – н 40, жн – н 10 %. с , ч н- н ю шн м.

мхн гЧп бч шн х х н – ф- бн, ю бн. и ф -нн, бн бю нн нн. т, б-н юч н нн, жн, н ч б нч, бн б н-энч х(н н-хнч б , ннх жнэнч , эч , энч бн



46/280

46

..). гн щ гЧп –б нн, нч, н шню нх б н-энч бщ н н н.

Н жн н ХХ нх нх, н бнжн ш б х фн б. р бщ н нбжн нн н бщнн , ,н, чню ющх бюжнх х. д н нн щю нн н-н, нн чн бъ бюжнх н чнбъ б. он н ш ф – -н бюжн ф, бн б, бщнн- н – ш жн ч н ющ бюж. т ч нх - фннн бщннх бчн нф. в нч- 1990-х чн, ч н ж хн шн эффн н нф-

, нн н ч н ж б н бнн бн. рч ш,ж , н нф (бн, ш, ), -ч бъ (- жнжн , - нф),нн бъ (, н, н ). в н-х нх ню ю жн эх бъф фю. с н, ч нх нх, б -шн н б нф, н нЮжн а, нэффн нн н б нн н б- шню чню ню, , , [7, c. 52].

в , ч х нн н ж н-

н нн нн , гЧп н жн бч- н ннн.их н н хн нч н-

н чн , жн ж, ч ж н нн ф нн гЧп. в н щ н н фннх х чнх н щн бюжнх х, н шнн гЧп чнх фх х-н.

инн гЧп э н б бнн н энч . инн э э нн - нх нх, н ж -. с нн нхнх ж ч. Н х бън гЧп, бюнн б ч юб энч -. и э б х ющ ф нн гЧп юб н. д э ж ун.т, н б б н ф нн н, н ж б х, нн гЧп б фн зу «о н-н чн н» [8]. к н б ннннб нн х н н н жнюн-энч ун. т жн ннгЧп щ н ющ н. т, ун, чн ч-ннх н гЧп нн н, нчн-ч х фню жн н ч хн бщ.



47/280

47

днш чн н эффн - бн б б шн нню н-, ф хн гЧп ун н ннн, н нн

н нх.уч жнн, н гЧп жн бч -ющ нн нн:

1. щнн н гЧп фх нн н-н нн бъх бщ н (бщнн н, -нн нф, н нф, бъ , -ч н ..) бщннх х;

2. , чн ж , бщ бн: - бщн , нн бщнн нф- ю н, чн н, фющ ю-щ жн, жн н бн бщн;

3. н гЧп энч ( фбн) ю н бн ннн ннх бчн н ;

4. нн н чнх н нэнчх н бн, ющ бщн-н жн гЧп.

п э жнш бнн хн бчн нн-чн н ю:

─ жн ншн ж н нн , -н н чн н, хнн нн -нн ф бнн н бъ гЧп ннн ннхн н нф чн н;

─ чн н н нн н

нн н чнх н; ─ бчн н чннх шённх -

н эффн нн-чн н; ─ чн фнн-нх чжн н н

нн н ; ─ н , н б нн

нн-чн н; ─ щ н н бн бщ, н ч-

н чн н, бжн нн - ч бщннх н.

вод. т б, нн нчн-ч н гЧп ч- х нн н жн н-

нх эн чч х, х н бнн, ннн нн н гЧп н нн нн н.

сн чн, ч эффн нн гЧп ун, -щющ -ч н нн- жн нн нн. пж нбх - ю нн гЧп ч х нбщ, ющ ш жн н н хн гЧп нн н ун.

и, нн, н нн нн бнн нн хнгЧп ч, н шн нн -н б н н щющ х.



48/280

48

рн н нн нн . ан -ннн нчн-ч нн нн-чн н- ющ нн н н н-н нн :

1. фн ннн , чн нн- ч бчн гЧп, нн ;

2. н нх ннх гЧп н н чн х н;

3. ш х хн гЧп х ун;4. н н ж нх гЧп, нх

, х нн нн ;5. нфнн бчн гЧп, нн

, нн ющх чбнх н;6. н чнх н нфнх

шнн бюжн ж н н;7. н , б нн эффн -

н нх, ннх ю гЧп н -.

р ннх нх ч н эффн -нч ж чн бщ н н б-нн ч фнн ннн чн ю бщнн жнх гЧп ун.


1. ах (хі) [енн ]. – рж : www.ru.wikipedia.org.

2. вн в.г. пн чн : ф, , / в.г. вн ; раН ; ин эн жннх -ншн. – м. : Н, 2005.

3. ані і і жн-н н -б нн уїні / і . а.в. мню. – к. : Бін-інф,2012.

4. внн Б. ді жнн жн-нх -н уїні н / внн Б., лн м., онщ Б., сіп. – к. : к.І.с., 2008

5. к [енн ]. – рж : www.kob.su.6. п м [енн ]. – рж : www. ru.wikipedia.

org.7. Harvey B. Shrinking the State: The Political Underpinnings of Privatization / Harvey

B. Feigenbaum, Jeffrey R. Henig, Chris Hamnett.8. п жн-н н : зн уїн : № 2404–VІ.



49/280

49

ЄвДокимовавентн,

IEVDOKYMOVA

Valentyna,

лавн спеалступравлен труда соално зат

населен Печерсо раонно в ороде

кеве осударственноаднстра, . кев.

Аннотаци: встатье сравниваютсяархетипные подходы кстановлению системы

государственного управления передовыхстран мира и системы

государственного управления Украины,

а также сделанапопытка обоснованиянеобходимости

сохранения научныхкадров в процессе

совершенствованиякак механизмов

государственного управления в целом,

так и предоставленияадминистративных услуг в частности.

Кю оа: лидерство, развитие,

государственное управление,

государственнаяслужба, образование,

научный потенциал,административные услуги, европейские

стандарты.

УДК 354

вантина ЄвДОКИмОвА

МИРОВОЙ ОПЫТ МОДЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГОУПРАВЛЕНИЯ КАК АРХЕТИПНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

Потанока проб. е - нн н х н б- жн, нн, х н — н бнн нн ,нчню н б н хнх эю бнн х н шнн хн нн н, чн н ннх ун.

Анаи подни идоани и пбикаци. пб -

нн н н н - ющ чн, пн, а, цн,кнф, сн, м, гбб, мн, Ж-Ж. р . м. вб н нн бю, нчн жн -нн жб. очнн н б -нн н жн х ннх чнх,х Э. афнн, м. Бн, в. Б, в. кн, с. м-, Н. Нжн, м. пн, с. п, Ю. сн, с. сн .,, н «нн нжн» н, чю нбх бщх нн чн- н нн нжн н б-

чн бн нн жнн, ющ н . Иони ононого атриаа. гнн н

– э н , ннн н н нб н фн , ннх б жн, н чнх н бщ ж бщ. кюч -н нн н ю нн , нн н - б фннн нн ю нн [8].

п нн жб фч нню , н ннжб н н ннх ннн. гнн жб н-н нч . учэ, бщнн нн нн эффн -н нн х фн нчнн ф , нн жб нн. пн-, ннн н нн жб, жн ун н -нню жб ю зн ун 17.11.2011№ 4050-VI «о нн жб», жн [3].



50/280

50

обнню н нн жб , ч б бч нн жннх н н нн фн-. е нню жб нн нн фнню н бчню нн фн н-ч , ю н фн . пб ун н н-жн нн жб , ж ч -н ннх б нн н х н.

гбнн нбжн шню нф- , ун жн н э, ж бщ, бнн нншнх х.

п н н нчн нн, чнн нн ннн , н н б шню энч-х, чх нх б ун, ю нн б бнн нбх хнн чннх нчнх - шнн хн нн н н

ннх жн бжню хжн ун -нн н н н ннх .пн бн нф н ф

бн н нн н -, н чн бн н -, ющх н нн [9; 10].

он нх ф бн н чн энч ун ж эн ф , ющ бн н нн / нфнн [4].

ан х бжн нн н ж-н , н нн жб бж-нх н б н н .

в х нх з чн н ч -

нн жн нн нн-нн н ч ч н х н. цн-нн нн жб , н н, чнчнн чннч, – нн чнн .

он хнх ч н нн н б шн «н» (фн. – bureau). ою н «бю-», «бю». пнн х чн чн нн ч, фнн ф. вннн нжн жн х чнн х - нн . в зн е бюнч XV–XVI х [5], а – XVIII . п фн н-ннх бючх бшн н з нч -

н н – н XIX .с нх жн фню ннжн жб, ф фн ю Нн I. т шю нн жб ж-н бщнн н, нн б жщх,ю н чбн н ннх ж-щх. в ж б нн ню жбн н,н, жщх.

в сШа 60-х х XIX н фн н ч - фнн бю нн. Бш -нн ч нн 1829 н Э. джн «victor’s spoilssystem», н жн ч бш .Бшю н н XIX – нч XX ч н нб-

Валентна ЕВДОкимОВА


51/280

51

х н сШа «нн» нн жб - б.

в 1883 . сШа б н н пнн, чш нн «зн жн жб». пн э н ж нч нн- фню нн н жн жб (civil service). знпнн н х ннх эн -нн н нн жн хн сШа нщн.

в 1887 . ф в вн – бщ н сШа – ж нчч б нн-нн н б «ичн нн». вн чн, ч «ннн б б чшн н , б н , ню н».вн ч, ч н ч н жн н -н нн нн . т б, ч -нн н ш н нн щ-

н жн шн юб чх – «бнн н».в х фн нн жб, нн нчнч нн б нн н-н н ннх , бш нчн б- шнн н ннх ун.

п нн нн жб 2011 бщ чн нн х эн ун 15—70 20247,7 . ч, нх ннх жщх – 232979 ч, ч - 1,15 % бщ ч н нн.

Нбх щн энчх нх бн,жн энч н жннчх н н нн, н жн нн н с -

фн нн жб ун [12]. т , ч ,ющ н нн жн ннн, жн хн ннню чхнн, ннн , бч ббню б ннн н. сн чнн н нн н б нн -бжн жн ннх жщх, нющх н-н жн нх нн . в х х н нч-н нн н б н бн , ю нн жщ.

он нн н (. б.1) [6; 7] н нню нжню бнн нчн нн нн -

н ун, ч ж нн бщ.з н б б б хн хн , нн – ян, н ХХ б нн - шню н бн нчх , ч,ч бщ энч ж б нчн н нчн -, н нх н [11]. с э ю н ян ч щ жн н бн -нн жщ ющх нн.

об нн н ян н -ню, чн, ш нн н, жню -н ннх жщх ню жн нж, ч ч-н н н шн н ннн.



52/280

52

тб 1общ нн бнн нчн нн

нн н ун

на 31.12.2010 г. на 31.12.2011 г.чел % к общ.

количеству

чел % к общ.

количеству

всего руководителей госслужащих 71100 100 69750 100

нх ю нчню н 1260 1,77 1149 1,65

нх н 161 0,23 128 0,18

нх ю чн н 344 0,48 290 0,42

нх ф 99 0,14 68 0,01

всего специалистов госслужащих 166814 100 163229 100

нх ю нчню н 579 0,35 585 0,36

нх н 28 0,02 23 0,01

нх ю чн н 82 0,05 69 0,04

нх ф 10 0,06 9 0,005

в ун н кн [1] нч н нн н н н н, э н ннх жн н -нн н нн н х.

о нчн фн нх нч, щ-н х ннн бнню н нн н н н, чн ннх н- нх , б н чн, ющх н ю хн. Ншн ннн ннх ч-н юч нн н нх нх ющ ф нн н н-нн ню фчх ючх .

п ннн б н н- б н нн н н -н, ж б , чжн н, нщх ф х н. пн зн ун «об ннх х»н б нню, б нш ю н нн

Documents

Public Management Theory and Practice