10
Cuvânt-înainte Domeniul publicităţii imobiliare a depăşit de mult stadiul în care sem‑ nificaţiile sale teoretice şi practice alcătuiau substanţa consideraţiilor finale din cursurile de drept civil dedicate drepturilor reale principale. Dinamica schimbărilor instituţionale şi a modificărilor legislative intervenite în ultimele două decenii explică răspunsul adecvat al doctrinei juridice care, din raţiuni privind respectarea principiului securităţii juridice şi protecţia circulaţiei juridice a imobilelor, a înţeles să confere materiei un spaţiu de analiză mai generos şi chiar beneficiul de a i se recunoaşte statutul mai consolidat al unei discipline juridice. Lucrarea reprezintă o abordare sistematizată şi cuprinzătoare a instituţiilor publicităţii imobiliare – obiectul, principiile şi înscrierile în cartea funciară, procedura de înscriere şi acţiunile clasice de carte funciară – valorificând reglementările în vigoare, orientările doctrinare şi soluţiile jurisprudenţiale relevante. Investigând ceea ce azi tinde a fi numit dreptul material şi formal al cărţii funciare, am procedat la o analiză detaliată a normelor de drept substanţial în materie, codificate în prezent în art. 876‑915 NCC şi, nu mai puţin, a normelor de procedură cuprinse în Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, dispoziţiile legii speciale întregindu‑se cu cele cuprinse în noile Regulamente aprobate prin Ordinele directorului general al A.N.CP.I. nr. 208/2014, respectiv nr. 700/2014. Discursul lucrării nu face economie de un examen comparativ al regle‑ mentărilor succesive în materie, de exprimarea unor aprecieri proprii (critice ori favorabile) în chestiuni mai controversate, lărgind cititorului viziunea asupra a ceea ce se înscrie în tradiţia juridică a regimului cărţii funciare şi, desigur, asupra elementelor de noutate introduse sub imperiul dispoziţiilor noului Cod civil. Şi, dacă am lua în considerare doar faptul că (re)introdu‑ cerea efectului constitutiv de drepturi al înscrierii în cartea funciară a făcut să curgă (în continuare) multă cerneală, inclusiv cu privire la dispoziţiile tranzitorii incidente (aplicarea acestuia fiind prorogată de legiuitor până la finalizarea lucrărilor cadastrale pentru fiecare unitate administrativ‑teritorială şi deschiderea, la cerere sau din oficiu, a cărţilor funciare pentru imobilele respective), interesul pentru actuala formulă de reglementare şi dezbaterile pe care le prilejuieşte, chiar şi acum la patru ani de la intrarea în vigoare a noului Cod civil, nu ar trebui să ne surprindă. Reinstaurarea principiului efectului constitutiv de drepturi al înscrierii în cartea funciară sau criteriile utilizate pentru funcţionarea principiului prio‑ rităţii înscrierilor, înscrierea provizorie a drepturilor condiţionale sau notarea

Publicitatea Imobiliara in Reglementarea Noului Cod Civil Extras (1)

Embed Size (px)

DESCRIPTION

extract 2015 hamangiu

Citation preview

  • Cuvnt-nainte

    Domeniulpublicitii imobiliareadepitdemultstadiulncaresemnificaiilesaleteoreticeipracticealctuiausubstanaconsideraiilorfinaledincursurilededreptcivildedicatedrepturilorrealeprincipale.Dinamicaschimbrilorinstituionaleiamodificrilorlegislativeintervenitenultimeledoudeceniiexplicrspunsuladecvataldoctrineijuridicecare,dinraiuniprivind respectarea principiului securitii juridice i protecia circulaieijuridiceaimobilelor,anelessconferematerieiunspaiudeanalizmaigenerosichiarbeneficiuldeaiserecunoatestatutulmaiconsolidataluneidisciplinejuridice.

    Lucrareareprezintoabordaresistematizaticuprinztoareainstituiilorpublicitiiimobiliareobiectul,principiileinscrierilencarteafunciar,proceduradenscriereiaciunileclasicedecartefunciarvalorificndreglementrilenvigoare,orientriledoctrinareisoluiilejurisprudenialerelevante.Investigndceeaceazitindeafinumitdreptul material i formal al crii funciare,amprocedat laoanalizdetaliatanormelordedreptsubstanialnmaterie,codificatenprezentnart.876915NCCi,numaipuin,anormelordeprocedurcuprinsenLegeacadastruluiiapublicitiiimobiliarenr.7/1996, republicat,dispoziiile legiispeciale ntregindusecucelecuprinsennoileRegulamenteaprobateprinOrdineledirectoruluigeneralalA.N.CP.I.nr.208/2014,respectivnr.700/2014.

    Discursullucrriinufaceeconomiedeunexamencomparativalreglementrilorsuccesivenmaterie,deexprimareaunoraprecieriproprii(criticeori favorabile) n chestiunimai controversate, lrgind cititorului viziuneaasupraaceeacesenscrientradiiajuridicaregimuluicriifunciarei,desigur,asupraelementelordenoutateintrodusesubimperiuldispoziiilornouluiCodcivil.i,dacamluanconsideraredoarfaptulc(re)introducereaefectuluiconstitutivdedrepturialnscrieriincarteafunciarafcutscurg(ncontinuare)multcerneal, inclusivcuprivire ladispoziiiletranzitoriiincidente(aplicareaacestuiafiindprorogatdelegiuitorpnlafinalizarealucrrilorcadastralepentrufiecareunitateadministrativteritorialideschiderea,lacereresaudinoficiu,acrilorfunciarepentruimobilelerespective),interesulpentruactualaformuldereglementareidezbaterilepecareleprilejuiete,chiariacumlapatruanidelaintrareanvigoareanouluiCodcivil,nuartrebuisnesurprind.

    Reinstaurareaprincipiuluiefectuluiconstitutivdedrepturialnscrieriincarteafunciarsaucriteriileutilizatepentrufuncionareaprincipiuluiprioritiinscrierilor,nscriereaprovizorieadrepturilorcondiionalesaunotarea

  • XVI Publicitatea imobiliar n reglementarea noului Cod civil

    vnzriicurezervadreptuluideproprietatei,nunultimulrnd,naturajuridicaaciunilordecartefunciarsuntdoarctevasubiecte,suficientdeprovocatoare,sperm,spreactigainteresulprofesionitilordreptuluipentruundomeniucare,deitributaruneidimensiunitehnice,estedoarnmod aparent lipsit de subtiliti juridice. Raionamentele rafinate attdeobinuitedreptuluicivilgsescpe terenulpublicitii imobiliare formeoriginaledemanifestare.Modificareadreptuluideproprietateexclusivnproprietatecomunpecotepricaefectalalipiriiadouimobilenvecinateaparinnd unor proprietari diferii sau aplicaiile particulare ale aciuniipaulieneaciuneanprestaietabularmpotrivateruluidereacrediniaciuneanradiereadreptuluiconcurentsaunacordarearanguluipreferenialreprezintexemplerevelatoare.

    Suntdoarctevapremiseceanticipeazconinutullucrriicaresedoreteafinudoarunmaterialdidacticadresatstudenilorsaumasteranzilordinnvmntul juridic,ciiun instrumentde lucruutil tuturorprofesionitilordreptului,practicieniavocai,notari,magistrai,consilierijuridici,registratoridecartefunciarialifuncionaricuatribuiindomeniuiteoreticienicadredidactice,cercettorii,decenu,oricruicititorpreocupatde informaia juridic, ngeneralideaspectelepracticeprivindsituaiajuridicaimobilelor,nparticular.

    Cumdemersulnostrutiinificirevendicsubstanajuridicdinopereledoctrinareclasiceimodernesubsemnturaconsacrat,frcaenumerareasfieunanchis,aprofesorilorCamilNegrea,SalvatorBrteanu,IoanAlbusauMarianNicolae,alecrorvaloroasecontribuiineaufacilitatsedimentarealiniilordegndirealeprezentuluicurs,nuncheiemfraleadresauncuvntdemulumireintreaganoastrpreuire.

    Numaipuin,curiozitateanecenzuratastudenilorexprimatntimpulseminariilor,profesionalismulfuncionarilordecartefunciardelacareneamnsuit,ncdinprimiianideavocatur,uneleaspectemaitehnicelegatedeevidenacriifunciare,i,uneori,chiarinterpretrilerigideformulatecuprilejulpronunriiunorncheieridecartefunciar(atacateulteriorninstancuplngere,respectivcereredereexaminareiplngeresauconstituindobiectulunoraciuninrectificaretabular)neauadncitpasiuneaiauasiguratcercetriinoastreexperienapracticnecesar.Desigur,valorificareapreocuprilornoastrenmaterienusarfimaterializatisubluminatiparuluifrsprijinulEdituriiHamangiu,creiaimulumimpentrureceptivitateaicooperareasa.

    Sibiu, iunie 2015Autoarea

  • TiTlul i NoiuNi iNtroductive priviNd

    publicitatea imobiliar

    Capitolul I. Aspecte generale

    1. Principiul securitii drepturilor subiective civile

    1. Securitatea static vs. securitatea dinamic a drepturilor subiective civile. Cumoricepersoanfizicsaujuridicestendreptitssebucurenudoardeproteciajuridicadrepturilorsaleactuale,ciiacelorpecarelearputeadobndinviitor,normelejuridicereglementeazdrepturilesubiectivecivilepatrimoniale(realeidecrean)subundubluaspect:prevdi)coninutullorjuridicimijloaceledeaprarempotrivanclcriloracestora,adicstatica drepturilor patrimoniale,precumiii)modurilededobndire,modificareistingereaacestordrepturi,adicdinamica drepturilor patrimoniale.

    ntimpcestaticavizeazexistenaiconservareadrepturilorpatrimonialevalabildobndite,caelementeactivealepatrimoniuluiuneipersoane,dinamicavizeazcirculaiaacestordrepturi,delanatereipnlastingerealor[1].Dacsecuritatea juridic staticasigurproteciajuridicadrepturilorcivileactuale,securitatea juridic dinamicasigurocrotireaoperaiunilorjuridiceviitoareprincaresepotdobndidrepturisubiectivecivile[2].

    [1]AsevedeaM.Nicolae,Publicitatea imobiliar i noile cri funciare,EditPressMihaelaS.R.L.,Bucureti,2000,p.7576.

    [2]nsensulcn,dreptulnostru,sepoatevorbidespreopreeminenasecuritiistaticeadrepturilorsubiectivecivile,patrimonialeiextrapatrimoniale, ndetrimentulsecuritiidinamicecarecunoate,totui,dincencemaimulteaplicaii,maialesncazuldrepturilorcivilepatrimoniale,asevedeaM.Nicolae,Tratat de publicitate imobiliar,vol. I. Introducere n publicitatea imobiliar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006,p.117118.Autorulprocedeazlainventarierearegulilorpecaresesprijinsecuritateastaticndreptulnostru,dintrecare,cutitluexemplificativ,reinem:ndreptultranzitoriu,principiul neretroactivitii legii civile noi; n dreptul persoanelor, drepturile personalnepatrimonialesuntimprescriptibileextinctiviachizitiv;ndreptulbunurilor,dispoziiilenmateriadreptuluideproprietatecaredispuncnimeninupoatepierdebunurilesaledectncazurileilimitelespecialprevzutedelege;ndreptulobligaiilor,consimmntuldat

  • 2 Publicitatea imobiliar n reglementarea noului Cod civil

    2. Mijloace juridice de realizare a securitii drepturilor subiective civile. nfunciedecaracterullor,mijloacelederealizareasecuritiijuridiceadrepturilorcivilesuntclasificatelaniveldoctrinar[1]nmijloacepreventiveimijloacerepresive.

    Mijloacelepreventivesuntformaactelorjuridice,notificarea,dareadedatcertnscrisurilorprivateipublicitateaoperaiunilorjuridicereferitoareladrepturilesubiectivecivile.

    Mijloacelerepresivecuprindsanciunilejuridicecivile(precumnulitatea,inopozabilitatea,obligarealaplatadedauneinterese),penale,administrativeprevzutedelegepentrunclcareadrepturilorsubiectivecivilesau,dupcaz,pentrunerespectareaatribuiilordeserviciudectrefuncionariiisalariaiicareefectueazoperaiuniledepublicitateimobiliarsaumobiliar[2].

    2. Publicitatea mijloc de realizare a securitii juridice a drepturilor subiective civile

    3. Noiune. Lato sensu, publicitateareprezintansamblulmijloacelorprincareanumiteacte,faptesauoperaiunijuridicesuntaduselacunotinapubliculuiori,caocerinimpusdelege,suntsvritenlocuripublice.

    Diversitateaformelordepublicitateesteorealitatecarenumaisurprindepenimeni.Cutitluexemplificativ,putemreineurmtoarelesituaiincare,pentruraiunidiferite,publicitateaaparecafiindnecesar:

    publicareaactelornormativenMonitorulOficialpentruintrareanvigoareaacestoraiaducerealorlacunotinadestinatarilorlegii;

    desfurareaproceselornedinedejudecatpublice,cuexcepiacazurilorprevzutedelegepentruaasiguraaccesulpubliculuiladezbateri;

    dineroare,smulsprinviolenorisurprinsprindolatragenulitateaactului,conveniilelegalfcutenuauefectdectntreprilecontractante;ndreptulsuccesoral, legatullucruluialtuiaestenulcndtestatorulestennecunotindecauz.

    [1] A se vedeaM. Nicolae, op. cit., 120, M. Mneran,Comentariile Codului civil. Publicitatea drepturilor, a actelor i a faptelor juridice. Cartea funciar,Ed.Hamangiu,Bucureti, 2012, p. 2; T.Drjan,Cartea funciar cartea de identitate a imobilului,Ed.Hamangiu,Bucureti,2013,p.2.

    [2]Potrivitdispoziiilorart.915NCCprivindrspundereapentruinereadefectuoasacriifunciare:Cel prejudiciat printro fapt svrit, chiar din culp, n pstrarea i administrarea crii funciare va putea cere obligarea, n solidar, la plata de despgubiri a oficiului teritorial de cadastru i publicitate imobiliar de la locul siturii imobilului i a persoanei rspunztoare de prejudiciul astfel cauzat, dac prejudiciul nu a putut fi nlturat, n tot sau n parte, prin exercitarea aciunilor i cilor de atac prevzute de lege.

  • Titlul I. Noiuni introductive privind publicitatea imobiliar 3

    ncheiereaanumitoractejuridicenlocuripublicepentruapermiteaccesuloricreipersoaneinteresateipentruaseasiguratransparenaprocedurii;estecazulcelebrriicstorieinfaaofieruluidestarecivilinprezenaunormartorisaualvnzriiunuibunlalicitaiepublic;

    nscriereandiferiteregistrepubliceaunordrepturi,acte,faptesauoperaiunijuridicecareprivescdrepturipatrimonialesaualtesituaiijuridice,nscopdeocrotireadrepturilorsauintereselorterilorsauchiarnscopuldeaproduceefectejuridicefadeautoriiacestora;

    mrciledefabric,decomerideservicii,denumiriledeorigine,indicaiiledeprovenienialtesemnedistinctiveutilizatedecomercianiservescnunumaipentruindividualizareaacestora,ciinscopdeatragereaclientelei.

    Publicitatea juridicacreifinalitateesteaducerealacunotinaunoracte,fapte,operaiunisausituaiijuridicenscopuldeaproduceefectejuridiceurmeazafidifereniatdepublicitatea comercialdecareseservesccomercianiipentrupromovareabunurilorsauserviciilorpecareleoferpublicului.Desigur,consideraiilenoastregeneraleintereseazpublicitateajuridici,ulterior,ntroabordaremaidetaliat,publicitateaimobiliar.

    4. Delimitarea formalitilor de publicitate de alte formaliti legale. Formalitiledepublicitatendeplinitepentruaducerealacunotinateriloraunoracte,faptesausituaiijuridicenuseconfundcuuneleformalitilegalecerutepentruvalabilancheiereaunoractejuridicesaupentruexercitareaanumitorcompeteneprevzutedelege,respectivefectuareaunoracteprocedurale.

    Forma cerut ad validitatem pentru ncheierea unui act juridic. ntimpceformaad validitatemestecerutpentruvalabilancheiereaunuiactjuridic,fiindocondiiedevaliditateaacestuia[formaautenticncazulanumitoractejuridicecerutsubsanciuneanulitiiabsolute,formascrisacontractuluiindividualdemuncpotrivitart.16alin.(1)C.muncii],formalitiledepublicitateasiguropozabilitateaactuluisupuspublicitiii,atuncicndlegeaprevedenmodexpres,condiioneazconstituireasauefectelelorjuridice.

    Actele de stare civil. nregistrrileefectuatenregistreledestarecivilaactelorifaptelordestarecivil(naterea,cstoria,adopia,recunoatereafiliaiei,decesul)dectreorganeledestarecivilsuntfcutenunscopdepublicitate,cipentruaatestaelementeledestarecivilalepersoaneifiziceievidenaadministrativapopulaiei.

    Actele de procedur. Definit n literatura juridicdespecialitatedreptoricemanifestaredevoinfcutncursulincadrulprocesuluicivil,de

  • 4 Publicitatea imobiliar n reglementarea noului Cod civil

    ctreinstanadejudecat,prisaualiparticipanilaactivitateajudiciar,nvedereaproduceriiunorefectejuridicedeterminate[1],actuldeprocedurcivilsemnificnudoaroperaiuneajuridic(deexemplu,introducereacereriidechemarenjudecat)ciinscrisulcareconstatndeplinireaacestuia(cerereadechemarenjudecatpropriuzis)[2]. ntimpcecomunicareaactelordeprocedurestefcutunorpersoanedeterminatesaucelpuindeterminabile,msuriledepublicitateurmrescaducerealacunotinaunorpersoanenedeterminateaanumitoracte,faptesauoperaiunijuridice.

    3. Clasificarea formelor de publicitate n dreptul civil romn

    5. Enumerarea criteriilor.Operspectivsistematizatasuprapublicitiiimobiliareesteutilpentrunelegerearoluluiiafunciilorsale.Formeledepublicitatesedifereniaznfunciedevariicriterii,ianumeobiectul(sauconinutul)formalitiidepublicitate,mijloculderealizareapublicitii,efectelejuridicepecareleproducepublicitateasausanciuneaaplicabilncazdenendeplinireaformalitilordepublicitate.

    6. Criteriul obiectului: publicitatea de drepturi sau situaii juridice i publicitatea unor acte sau fapte juridice. FacpartedinprimacategoriepublicitateasocietilornRegistrulcomerului,publicitateaasociaiiloriafundaiilornRegistrulnaionalalpersoanelorjuridicefrscoppatrimonial,publicitateadrepturilorrealeimobiliareprincarteafunciar.Facpartedinadouacategoriepublicitatealegilor,ordonaneloriahotrrilorGuvernului,precumiaaltoractenormativeprinpublicareanMonitorulOficial,publicitateasomaieideexecutaresilitasupraunuiimobilprinnotareancarteafunciar,publicitateacesiuniidecreanprinnscriereanArhivaElectronicdeGaraniiRealeMobiliare.Clasificareaprezintimportanpentruoconsultaremaifacilaregistrelordepublicitate.

    7. Criteriul mijlocului de realizare a publicitii: publicitatea de fapt i publicitatea legal. Publicitateadefaptserealizeazdirectdectreceiinteresaisaduclacunotinateriloroanumitsituaiejuridic(estepublicitateafcutdeparticularisaupublicitateavoluntar).Publicitatealegal(sauformal)esteefectuatdectreautoritipublicensrcinatesaduclacunotinapublicului,lacereresaudinoficiu,prinformelesaumijloacele

    [1]AsevedeaI.Le,Tratat de drept procesual civil. Volumul I. Principii i instituii generale. Judecata n faa primei instane,Ed.UniversulJuridic,Bucureti,2014,p.433.

    [2]nmodtradiional,nteoriaactuluijuridiccivilsefacedistinciadintreoperaiuneajuridic (negotium iuris) prin care se constituie, se transmite sau se stinge un dreptsubiectivcivilinscrisulconstatatoralacesteia(instrumentum probationis).

  • Titlul I. Noiuni introductive privind publicitatea imobiliar 5

    prevzutedelege,situaiilejuridicecaretrebuiesfiecunoscute.Interesulclasificriisemanifestnplanprobator.ntimpcencazulpublicitiilegaleestenecesarisuficientdovadarealizriiacesteiaprinmijloculprevzutdelege(publicare,nmatriculare,nscriere)pentrucapublicitateaspoatficonsideratndeplinit,ncazulpublicitiidefaptinstanavaverificanudoarregularitateapublicitiinsineciidacmijloculutilizatafostaptpentruaasigurainformareaterilor.

    8. Criteriul efectelor juridice produse: publicitatea informativ, confortativ i constitutiv. Publicitateainformativ(saudeclarativ)esteceaprincareactul,faptul,dreptulsausituaiajuridicestefcut()public(),divulgatpubliculuicuscopdeinformareaterilor.Publicitateaconfortativesteceaprincareactul,faptul,dreptulsausituaiajuridicestefcut()public()nscopdeopozabilitatefadeteri.Publicitateaconstitutivesteceaprincareactul,faptul,dreptulsausituaiajuridicestefcut()public()pentruaproduceefectelejuridicenvedereacroraafostncheiatattntrepri,ctifadeteri;nalitermeni,publicitateaconstitutivarecaefectnaterea,modificareasaustingereauneisituaiijuridice.Interesulclasificriiestedatdeefecteleprodusencazdenendeplinireaformalitilordepublicitate(lipsainformriiterilor,lipsaopozabilitiiactului,faptului,dreptuluisausituaieijuridicefadeterisaulipsaefectelorconstitutive,modificatoaresauextinctivealeactului,faptului,dreptuluisausituaieijuridicenesupusepublicitii).

    9. Criteriul sanciunii aplicabile: publicitatea facultativ i publicitatea obligatorie. Publicitateafacultativesteceadecarenudepindeeficacitateaactului,faptuluisausituaieijuridicecetrebuiefcutpublic(),acestaproducnduiefecteleindependentdeoriceformalitatedepublicitateprealabilsausubsecventcumestecazulpublicitiiinformative.Publicitateaobligatorie(saunecesar)esteceadecaredepindeeficacitateaactului,faptuluisausituaieijuridicecaretrebuiafcut()public()cumestecazulpublicitiiconfortative(realizatnscopdeopozabilitatefadeteri)ialpublicitiiconstitutive(realizatnscopulproduceriideefectejuridiceattntreprictifadeteri).Importanaclasificriiestedatdesanciuneacareintervinencazdenendeplinireaformalitiidepublicitateaactului,faptului,dreptuluisausituaieijuridicerespective.

    4. Funciile publicitii

    10. Caracterizare general. nfunciedeobiectuliefectele juridiceprodusedendeplinireaformalitilordepublicitateseconfigureazfunci

  • 6 Publicitatea imobiliar n reglementarea noului Cod civil

    ilepublicitii.Principalelefunciialepublicitiisunt:deinformareaterilor,deformaresauconstituireauneisituaiijuridicedeterminate;deeficacitate(opozabilitate)fadeteri;desoluionareaconflictuluidedrepturidintrediverselepersoane;dedobndireex legeauneisituaiijuridicenoi;dedovadasituaieijuridicedevenitenotorie[1].Desigur,acestefunciinusentlnescnmodcumulativncazulfiecreiformedepublicitate,cidiferdelacazlacaz,nfunciedeobiectulsupuspublicitii.

    11. Funcia de informare a terilor. Informareaterilorcuprivirelaunact,faptsauosituaiejuridicdeterminatreprezintfunciaesenialaoricreiformedepublicitate,ceeacenseamncactul,faptulsausituaiajuridiciproduceefecteleindependentdeformalitateadepublicitatentocmit,carearedoarovaloareinformativ.Cutitluexemplificativ,dispoziiileart.903NCCprivindactelesaufaptelecarepotfinotatencarteafunciararatcsevorputeanotancarteafunciar,fr ns ca opozabilitatea fa de teri s depind de aceast nscriere:1.Incapacitateasaurestrngerea,prinefectul legii,acapacitiideexerciiuoride folosin;2.declaraiadeutilitatepublicnvedereaexproprieriiunuiimobil;3.oricealtefaptesauraporturijuridicecareaulegturcuimobilulicaresuntprevzutenacestscopdelege(s.n.).

    12. Funcia constitutiv sau translativ de drepturi a publicitii sau de formare a unei situaii juridice. Publicitateapoateavearoluldeaconstituisaudeatransmitedrepturisubiectivecivile,respectivdeanateosituaiejuridicnou;estecazulprevzutdeart.885NCCprivinddobndireaistingereadrepturilorrealeasupraimobilelorndreptulbunurilorsaucelreglementatdeart.8iart.17dinO.G.nr.26/2000privindnfiinareaasociaiiloriafundaiilorndreptulpersoanelor(dobndireapersonalitiijuridicefiindcondiionatdenscriereanregistrulpersoanelorjuridicefrscoppatrimonial).

    13. Funcia de opozabilitate fa de teri. Aasiguradeplinaeficacitatefadeteriauneisituaiijuridiceesteunadintrecelemaiexploatatefunciialepublicitii.nalitermeni,actul,faptulsausituaiajuridicnuproduceefectedoarntrepri,ciifadeteri.Lipsapublicitiipermiteterilorsignoreexistenasituaieijuridicenscutenmodvalabilntrepri;practic,nlipsapublicitii,situaiajuridicrespectivnuexistfadeteri.

    Funciadeopozabilitatefadeteriapublicitii implicfuncionareaadouprezumii:

    [1]AsevedeaM.Nicolae,op. cit.,p.157.

  • Titlul I. Noiuni introductive privind publicitatea imobiliar 7

    i)o prezumie pozitiv n sensul c actul, faptul sau situaia juridicfcut()public()seprezumaficunoscutdetoatlumeachiardacceiinteresainuauluatefectivlacunotindeactul,faptulsausituaiajuridicsupus()publicitii;

    ii)o prezumie negativ,nsensulcactul,faptulsausituaiajuridicnefcut()public()seprezumafinecunoscutdectreteri,acesta(aceasta)producndefectejuridicedoarntrepri.

    ntimpceprezumiapozitivareuncaracterabsolut,nsensulcnusepoateprobalipsadecunoatereasituaieijuridicesupusepublicitii,ceanegativesterelativnsensulcesteposibilsseadministrezedovadacterulaavutcunotinpealtcaledesituaiajuridicneaduslacunotinapublicului.nsensulartat,dispoziiileart.22NCCprivitorlasanciunilelipseipublicitii,maiexactalin.(1),prevdc:Dac formalitatea de publicitate nu a fost realizat, iar aceasta nu era prevzut de lege cu caracter constitutiv, drepturile, actele, faptele sau alte raporturi juridice supuse publicitii sunt inopozabile terilor, afar de cazul n care se do-vedete c acetia leau cunoscut pe alt cale (s.n.).

    Funciadeopozabilitatefadeteriapublicitiibeneficiazdeolargaplicabilitate,utilizrialeacesteiafiindntlnitendreptulcivil(nmateriabunurilor,apersoanelorsauacontractelor)indreptulcomercial(nmateriesocietar).Cutitluexemplificativ,prindispoziiileart.902NCCprivindactelesaufaptelesupusenotriisuntenumeratedrepturile,faptelesausituaiilejuridicecare,pentruafiopozabileterilor,suntsupuseformalitilordepublicitateimobiliar.

    14. Funcia de soluionare a conflictelor de drepturi. Rolulpublicitiinuserezumdoarlaaasiguraeficacitateaabsolut(ntrepriifadeteri)saurelativ(adicdoaropozabilitateafadeteri),cipoatechiarsoluionaeventualeconflictededrepturintrepersoaneleinteresateatuncicndformalitiledepublicitatefienuaufostndeplinite,fieaufostndeplinitecuntrzieresaunmoddefectuos.Cutitluilustrativ,potrivitdispoziiilorart.891dinNCCprivindconflictuldintreteriidobnditoridelaunautorcomunn cazul n care dou sau mai multe persoane au fost ndreptite s dobndeasc, prin acte ncheiate cu acelai autor, drepturi asupra aceluiai imobil care se exclud reciproc, cel care ia nscris primul dreptul va fi socotit titularul dreptului tabular, indiferent de data titlului n temeiul cruia sa svrit nscrierea n cartea funciar(s.n.).

    15. Funcia achizitiv (sau creatoare) de drepturi a publicitii. nmodexcepional,publicitateapoateserviladobndireadirectaunuidreptsauauneisituaiijuridicedectreuntercarecubuncredinsancre

  • 8 Publicitatea imobiliar n reglementarea noului Cod civil

    zutnnsisituaiaaparentcreatdepublicitate.nmodobinuit,situaiajuridicfcutpublicestendeplinconcordancusituaiajuridicreal.Existnscazurincaresituaiajuridicfcutpublicnudexpresiesituaieijuridicereale,cumestecazulncarecelcareatransmissauaconstituitundreptnfolosulaltuianuaveaaceastcalitatesauopierduseiarteruldobnditorafostdebuncredin,necunoscndcauzadenevalabilitateadreptuluidobndit.nsensulartat,dispoziiileart.901NCCprivinddobndireacubuncredinaunuidrepttabularprevdcondiiilencarecelcareadobnditcubuncredinundrepttabularntemeiulunuiactjuridiccutitluonerosvaputeaficonsiderattitularuldreptuluinscrisnfolosulsuchiardac,lacerereaadevratuluititular,dreptulautoruluisueraradiatdincarteafunciar.

    16. Funcia probatorie a publicitii. nfine,publicitateapoateservidreptmijlocdeprobaunoracte,faptesausituaii juridicedeterminate,fiindavute,deregul,nvederecazurilencarepublicitateaareifuncieconstitutivsautranslativdedrepturi.Astfel,celnscrisnregistreledepublicitateesteprezumatcatitularaldreptuluisaualcalitiijuridicemenionatenregistre.

    Deprincipiu,dispoziiileart.21NCCinstituiedouprezumiirelativensensulexisteneidreptului,actuluisaufaptuluinscrisntrunregistrupublic,respectivainexisteneidreptului,actuluisaufaptuluiradiatdintrunregistrupublic.Oaplicaieparticularaacesteiregulioregsimnmateriadrepturilorrealeimobiliarenscrisencarteafunciar,maiexactnart.900NCCprivindprezumiaexisteneisauinexisteneiunuidrepttabulardupcumdreptulrealestenscrissauradiatdincarteafunciar.

    Potrivitdispoziiilorart.565NCCprivindprobadreptuluideproprietateasupraimobilelornscrisencarteafunciar,dovadadreptuluideproprietatesefacecuextrasuldecartefunciar.