PUI Collique_Resumen Ejecutivo

Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

Programa BarrioMio - Municipalidad Metropolitana de Lima

PROYECTO URBANO INTEGRAL

COLLIQUE

COMAS PROVINCIA DE LIMA



EQUIPO PLANIFICADOR

Coordinador PUI

Rommy Katushka Torres Molina, Mag. arquitecta y urbanista.

Equipo Urbanistas

Luis Rodriguez Rivero, Dr. Mag. arquitecto-urbanista

Rommy Torres Molina, Mag. arquitecta-urbanista

Sara Casiano, Mag. arquitecta-urbanista

Equipo Tcnico PUI

Frankie Caycho, arquitecto

Flor Alegre, ing. Civil

Vanessa Salazar, socilogo

Equipo de apoyo

Luz Mayhua

Juan Talla

Cristian Yepez

Carmen Barros

Daniel Alicame

Franklin Velarde

Redaccin y contenidos

Sara Casiano Mag. Arquitecta y urbanista

Registro fotogrfico

Equipo de comunicaciones de BarrioMio

Agosto, 2013

3

CR

EDIT

OS

Teresa Ramirez

Cefora Quintana

Gisela Salazar

Amy Solano

Alberto Pinto

Lourdes Salvador



INDICE

PRESENTACIN

1. INTRODUCCIN METODOLOGICA Y CONCEPTURAL

1.1. Marco general

1.2. El Proyecto Urbano Integral

1.3. Metodologa

2. ANLISIS INTEGRAL

2.1. Caractersticas del distrito y del mbito de estudio

2.2. Problemtica relevante

3. FORMULACIN PROYECTO URBANO INTEGRAL

3.1. Resultados del Proceso Participativo

4. PROYECTO URBANO INTEGRAL

4.1. Estrategias de intervencin urbana

4.2. Inversiones ao 2014-2015

5. ANEXOS

5.1. Planos

5.2. Presupuesto detallados

5

IND

ICE



Creaci n del Prgrama BarriMi

El Programa BarrioMio fue

creado mediante Ordenanza N

1625 con carcter de Programa

Metropolitano, para la imple-

mentacin de proyectos urba-

nos integrales que prioricen

aspectos de desarrollo urbano,

cultura, deporte, salud y re-

creacin, con la finalidad de

mejorar las condiciones de vida

en los Asentamientos Huma-

nos y urbanizaciones populares

ubicados en zonas vulnerables

de Lima Metropolitana.

Con el lema de Lima ciudad para todos, la Municipalidad Metropolita-

na de Lima define su poltica de gestin municipal, estableciendo co-

mo Visin de la ciudad: Una ciudad donde todos y todas, especial-

mente los nios, nias y adolescentes vivamos en un entorno saluda-

ble, accesible, seguro, con derechos e igualdad de oportunidades.

Visin que alcanza a todo el territorio de la ciudad de Lima, y sus prin-

cipales ejes de Desarrollo humano, convivencia y seguridad, desarrollo

urbano y espacio pblico, movilidad y transporte y medio ambiente ;

en el marco de lo cual desarrolla sus dos principales ejes de interven-

cin uno de los cuales lo constituye el Programa Barrio Mo, programa

que se ha puesto en marcha siendo uno de sus componentes los Pro-

yectos Urbanos Integrales, uno de los cuales se ha aplicado a la zona

de Collique y ha considerado, para su elaboracin, los lineamientos

establecidos en el Marco Estratgico de la Municipalidad Metropolita-

na de Lima, La Poltica Metropolitana del Ambiente, El Plan de Desa-

rrollo Concertado de Comas al 2010 y el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025.

El Derecho a la Ciudad es definido como el usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios

de sustentabilidad, democracia y justicia social; es un derecho colectivo de los habitantes de las

ciudades, en especial de los grupos vulnerables y desfavorecidos, que les confiere legitimidad de accin

y de organizacin, basado en sus usos y costumbres, con el objetivo de alcanzar el pleno ejercicio del

derecho a un patrn de vida adecuado

CARTA MUNDIAL DE DERECHO A LA CIUDAD, Parte I: Art. I

PROYECTO URBANO INTEGRAL DE COLLIQUE, COMAS LIMA METROPOLITANA

PRESENTACIO N

6



El proyecto Urbano Integral bajo un enfoque territorial, integral y participativo , tiene por finalidad se-

leccionar como resultado de un proceso participativo, una cartera de inversiones urbanas priorizadas,

con capacidad de dinamizar o desencadenar procesos de cambio sustancial en la vida social y econ-

mica de los barrios mas all de la actuacin misma.

Por ello se entiende al Proyecto Urbano Integral como el instrumento tcnico participativo que tiene

por objeto identificar y priorizar las principales inversiones urbanas, inversiones que permitirn articu-

lar y dinamizar las inversiones y mejorar las condiciones de vida en los barrios mas vulnerables de Lima

Metropolitana.

El PUI es un instrumento que esta basado en:

Una anlisis integral de la relacin barriociudad

Una propuesta de intervencin fsica y social, con la definicin de un eje e intervencin prioritario

focalizado en los espacios y servicios pblicos.

Un Proyecto detonante, que se convertir en el centro del proceso de mejoramiento urbano y una

cartera de proyectos complementarios a este, viable y coherente a desarrollarse en etapas, 2, 5 y

10 aos.

Para el PUI el desafo principal radica en conformar en los barrios marginales, una nueva idea de ciuda-

dana, que brinde desde la infraestructura una vida en comunidad para su actuales y futuros poblado-

res.

Para ello, durante el ao 2012 y como parte del Programa BarrioMio un grupo multidisciplinario de ex-

pertos formul para la Municipalidad Metropolitana de Lima, las Estrategias de Intervencin Urbana

para los Proyectos Urbano Integrales, que constituyen los ejes articuladores de las intervenciones iden-

tificadas y priorizadas en el PUI, constituidas por:

Estrategia de conectividad, vinculado a crear, revitalizar y fortalecer el sistema de conectividad barrial

integrando al sistema metropolitano el conjunto de por vas, peatonales, ciclovas entre si, con el ba-

rrio, vinculando la zona plana consolidada y las laderas y la ciudad.

Estrategia de centralidad, relacionada a generar y fortalecer centros y sub centros dotados de equipa-

miento y mobiliario, distribuido e integrado; de carcter cvico-institucional, deportivo, recreativo, cul-

tura o de salud.

Estrategias de renovacin urbana vinculado a promover el crecimiento vertical para la ocupacin del

suelo mas eficiente, viable y segura

Estrategia riesgo, orientado a promover alternativas de reduccin de la vulnerabilidad ante peligros

naturales, con intervenciones acordes y sostenibles y la posible reubicacin a mediano plazo de vivien-

das en condiciones de riesgo muy alto. a propuestas de vivienda de mediana densidad dentro del mis-

mo barrio.

Estrategia de frontera ocupacional vinculado a prevenir la ocupacin informal de las cumbres de lade-

ras y zonas de riesgo con servicios de valor simblico, ecolgico o productivo definiendo un limite de

expansin urbana.

7



Las condiciones actuales de los Barrios Urbano Marginales de Lima Metropolitana necesitan de inver-

siones extraordinarias que mejoren sustancialmente la calidad de vida de sus habitantes, que reduzcan

los problemas estructurales de pobreza y desigualdad, que reduzcan considerablemente el nivel de

riesgo y que sean capaces de generar procesos de mejora social y econmica que permitan en un corto

y mediano plazo reducir la brecha de desigualdad entre los limeos y limeas de las actuales y futuras

generaciones.

Las actuales intervenciones atomizadas y desarticuladas provenientes de diferentes entidades del

Estado de nivel nacional, regional, local, de entidades privadas, organizaciones no gubernamentales y

cooperacin tcnica, generan diversos efectos negativos para los pobladores de los barrios urbano

marginales de Lima, donde se observan:

Inversiones que no son las mas necesarias, ni adecuadas.

Intervenciones especificas, sin posibilidades de establecer sinergias ni efectos multiplicadores.

Limitaciones espaciales de sus efectos o beneficios a mbitos mas amplios.

Causa impactos indeseables y conflictos entre vecinos y con otros asentamiento humanos.

Por su escala no genera cambios sustanciales en la calidad de vida de la poblacin.

Convierten el espacio publico en espacio de disputa o predominio por los usos exclusivos de

varones para usos recreativos.

No impulsa la generacin de actividades econmicas de potencial crecimiento o de diversificacin

Genera competencia entre dirigentes por la obtencin de recursos y la consiguiente manipulacin

de los dirigentes.

Genera duplicidad entre entidades en una misma intervencin.

Para revertir este accionar consolidado durante las ultimas dcadas, por la ausencia de Planes de Desa-

rrollo urbano articulados con los Planes de desarrollo concertado que son los instrumentos que con-

centran y dirigen los recursos de inversin de los gobierno locales; sumado a un sistema nacional de

inversin publica que promueve la inversin atomizada en el territorio, fue necesario un proceso de

reflexin y anlisis previo a escala metropolitana y el territorio que la alberga lo que permiti identifi-

car las diecisiete zonas mas vulnerables de Lima Metropolitana.

1. INTRODUCCION METODOLOGICA Y CONCEPTUAL

1.1. MARCO GENERAL

8


Programa BarrioMio - Municipalidad Metropolitana de Lima 9

Para concentrar las intervenciones en las reas con alto nivel de vulnerabilidad socio econmica, se

identificaron las 17 reas de intervencin del Programa BarrioMio, las que se encuentran localizadas

en 10 distritos de Lima, atendiendo entre 20 mil y 120 mil habitantes en cada rea, sumando un total

de ms de 1.3 millones de personas

Las reas de intervencin localizadas en los bordes o periferia de la ciudad, abarcando gran parte de

las laderas de borde la ciudad, que por sus caractersticas geomorfolgicas y geolgicas constituyen

zonas de peligro alto y muy alto.

En el caso del rea de intervencin en la zona de Collique en el distrito de Comas constituye una parte

importante del distrito , representando as las zonas a intervenir de Lima Norte.

Zonas vulnerables en Lima

Metropolitana - 2011

1.1.1. A reas de intervenci n



Enfques del PUI

El Proyecto urbano integral es

abordado con un enfoque te-

rritorial participativo y integral.

Territorial, porque aborda el

anlisis considerando en el

anlisis los componentes natu-

rales y antrpicos del territorio

delimitando su intervencin

acorde a los limites naturales

que definen las relaciones y

las dinmicas sociales y econ-

micas dentro y fuera de la zona

de intervencin.

Participativo, porque se sostie-

ne en los resultados del proce-

so participativo que incluye

todas las etapas de formula-

cin y ejecucin de las inter-

venciones que permita fortale-

cer los proceso sociales.

Integral, porque articular los

instrumentos de planificacin

urbana existentes con las ini-

ciativas de inversin de distin-

tos niveles de gobierno, priva-

dos y de cooperacin tcnica;

esto para a partir de las inter-

venciones priorizadas en el

proceso participativo derivar

en una propuesta integral que

permita la localizacin de in-

versiones organizadas en el

territorio y de carcter dinami-

zador y detonante de procesos

mayores y mas complejos.

Consultores: Arq. Luis Rodriguez Rivero,

Arq. Rommy Torres Molina, Arq. Frankie

Caycho Trejo.

1.2. EL PROYECTO URBANO INTEGRALPUI

10

Es un instrumento de inversin que permite articular la planificacin

urbana local y la inversin publica para facilitar intervenciones rpidas

y focalizadas, integrando los requerimientos identificados y prioriza-

dos por la poblacin con las iniciativas de distintas entidades publicas

y privadas para el mejoramiento integral de los barrios de Lima Metro-

politana.

Mediante un proceso tcnico-participativo se busca identificar y priori-

zar las intervenciones dinamizadoras y detonantes a escala barrial que

permitan resolver problemas locales de conectividad, centralidad, am-

biente, espacios pblicos y otros identificados a escala barrial.

Este proceso requiere inicialmente una tarea de observacin y refle-

xin preliminar que permita definir el mbito de anlisis de la zona de

intervencin, su entorno natural y urbano, sus relaciones de conflicto

y articulacin con la ciudad, los sistemas y redes metropolitanos exis-

tentes adems de las variables sociales que intervienen en el medio;

todo lo cual condicionara el tipo de proceso participativo a llevar aca-

bo en la zona.

El proceso participativo, de vital importancia en el proceso y con un

diseo especifico para los PUIs se adecuar a las distintas condiciones

de las zonas de intervencin, como el nivel de organizacin de la po-

blacin, sus capacidades de gestin, representacin, roles y presencia

de actores econmicos, institucionales y sociales en cada zona.

Enfoque Articulador,

Mag. Arq. Rommy Torres Molina



Para la formulacin del Proyecto urbano integral se presenta la descripcin del procesos de desarrollo y

formulacin del Proyecto urbano integral, organizado en cinco etapas utilizadas para la obtencin y

anlisis de la informacin, formulacin participativa y validacin del PUI. Los principales productos del

proceso que constituyen instrumentos de gestin son: la propuesta urbana y sus estrategias de inter-

vencin urbana, la cartera de inversiones y de servicios sociales, los pre perfiles del proyecto dinamiza-

dor priorizado y la conformacin del comit de gestin del PUI, para el inicio posterior del proceso de

pre-inversin e inversin.

En el caso del PUI Collique, se siguieron cinco etapas de formulacin.

ETAPAS DEL PROCESO

Etapa 0: De planificacin del proceso participativo

Etapa 1: De ajuste metodolgico y plan de trabajo, elaboracin del mapa de actores, Diagnostico Inte-

gral a nivel Macro, Meso y MicroIndicadores, proceso participativo y validacin de diagnostico

Etapa 2: Visin de desarrollo Esquema urbano, validacin de la propuesta de Visin por la poblacin

Etapa 3: Identificacin de proyectos, validacin de la propuesta urbana actualizada, la priorizacin de

las intervenciones, estrategias de intervencin urbana y priorizacin de la poblacin de las intervencio-

nes.

Etapa 4: Talleres de diseo participativo de proyectos identificados, talleres con varones y mujeres adul-

tos, jvenes, adolescentes y nios

Etapa 5: Conformacin del Comit de

Gestin del PUI, validacin de propues-

ta existente, entrega del PUI a la po-

blacin y sus representantes. Segui-

miento y monitoreoIndicadores

PROCESOS DE ACERCAMIENTO

METODOLOGICO

Trabajo de anlisis documentado

Visitas de campo, relevamiento de datos e informacin tcnica y so-cial

Asambleas, talleres participativos, reuniones informativas con la po-blacin.

Reuniones de coordinacin tcnica y de colaboracin con la Municipa-lidad Distrital de Ate

Mapeo de inversiones, mapeo de actores y estudios de riesgo.

1.3. METODOLOGIA

ETAPAS PROCESO PARTICIPATIVO

ETAPA O Etapa de planificacin del proceso participativo

ETAPA 1 Mapeo de ActoresComit de Gestin

Diagnostico : Problemas y oportunidades

ETAPA 2 Visin comn de la zona.

ETAPA 3 Validacin de propuesta urbana actualizada.

ETAPA 4 Diseo participativo de los proyectos prioriza-

dos.

ETAPA 5 Comit de gestin del proceso de seguimiento



El equipo BarrioMio ha delimitado el rea de intervencin

y estudio teniendo en consideracin criterios ambientales, urba-

nos y sociales en funcin a los posibles impactos que el Proyecto

Urbano Integral podra generar en los mbitos fsico urbano, eco-

nmico, social, ambiental, demogrfico, poltico, cultural e institu-

cional. Adems, la seleccin de las zonas a intervenir se determin

por el cruce de las siguientes variables: necesidades bsicas, nivel

de impacto social cultural y ambiental, generacin de posibilida-

des de desarrollo, y capacidades (de inversin, nivel de organiza-

cin, contexto poltico).

Para la seleccin de las zonas a intervenir con el Programa Barrio-

Mio se tuvo como criterio el considerar a las poblaciones de las

zonas periurbanas de Lima Metropolitana con altos ndices de vul-

nerabilidad social, econmica y fsica. Para esta labor, se han prio-

rizado en una primera etapa 10 distritos de Lima Metropolitana,

entre ellos el distrito de Comas con la zona de intervencin: Colli-

que, conformndose como zona en la cual posteriormente ser

ejecutado su propio PUI.

La zona de Collique tiene aproximadamente 70 mil habitantes y

contempla aproximadamente15% de la poblacin de todo el distri-

to de Comas. Esta zona posee la mayor parte de los asentamientos

humanos marginales de Lima Metropolitana, cuyos niveles socio-

econmicos pertenecen al bajo inferior, con viviendas a las que se

accedieron mediante compra o invasin.

El rea de intervencin, definida en base a lo antes sealado, fue

evaluada de forma preliminar en base a las caractersticas defini-

das para el PUI en su etapa de diagnstico. En base a dicha infor-

macin sistematizada ha sido posible definir el nivel micro del pre-

sente PUI y a partir del cual se han formulado dos criterios en la

definicin de los lmites de intervencin: la afectacin de predios;

y, los espacios en los cuales exista poblacin que pueda ser benefi-

ciada directamente por los impactos del PUI.

DELIMITACIO N del a rea de intervenci n



Imgenes actuales de la zona de Collique en el distrito de Comas



Objetivos del Plan de Desarrollo

Local Concertado de la Municipali-

dad de Comas.

(Forma parte del Presupuesto

Participativo)

____________________________

- Elaborar una herramienta de

planificacin elaborada de manera

participativa que constituye una

gua para la accin a largo plazo.

- Enfocar recursos y esfuerzos

individuales e institucionales, para

alcanzar una imagen colectiva de

desarrollo, construida en base al

consenso de todos, los individuos y

actores de un territorio predeter-

minado.

- Desarrollar un proceso concerta-

do entre la sociedad civil organiza-

da y no organizada con la autori-

dad poltica del gobierno local.

- Establecer una visin y objetivos

a futuro.

El distrito urbano de Comas se ubica al norte de Lima, es uno de los 42 distritos de la provincia de Lima. El rea total del distrito es de 48.75 Km2, de los cuales 36.66 km2 (cca 75%) son habitadas por una pobla-cin de 457,605 habitantes. La superficie total de Comas representa aprox. 5% de Lima Norte y el 1,7% de Lima Metropolitana. Comas limi-ta con los distritos de Carabayllo, Puente Piedra, San Juan de Lurigan-cho, Independencia y Los Olivos. La Municipalidad de Comas ha secto-rizado el distrito en 14 zonales. Nuestra rea reconocida con el nombre de Collique se encuentra ubicado al norte-este del distrito de Comas, en la ltima quebrada que se forma a partir de las estribaciones andinas. Hacia el norte limita con Carabayllo y hacia el este con San Juan de Lurigancho. Collique est conformado por 2 zonales, segn la divisin administrativa del distrito de Comas, estas son: zonal 5 y 12. Collique tiene 8 zonas, que corresponde al proceso de crecimiento de la quebrada.

"Comas, distrito solidario e integrado, centro de produccin, comercio, turismo, de servicios de Lima Norte, consolidado sobre la base de pequeas y microempresas y la inversin privada y pblica, con una gestin demo-

crtica, participativa, eficiente, transparente y descentralizada con valores, cultura e identidad local donde nios, jvenes, mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores tienen iguales oportunidades de desarrollo, en condiciones de seguri-

dad y ambiente saludable. Visin de Desarrollo del distrito de Comas al 2010

2. ANALISIS INTEGRAL

2.1. CARACTERISTICAS DEL DISTRITO Y DEL AMBITO DE ESTUDIO

14

Demarcacin territorial de Comas



Zonales de Comas que constituyen Collique

Rol del distrito en Lima Metropolitana.

Con aproximadamente 500 mil habitante, Comas se encuentra en tercer lugar de los distritos con mayor poblacin en Lima. En el proceso de urbani-zacin del distrito de Comas se di mayor enfoque en sus diferentes etapas de consolidacin a la vivienda. A ello se suma, su crecimiento o expansin que se desarroll de forma horizontal generando as, una densificacin hori-zontal importante que adems ocupa las quebradas o faldas andinas, ele-vando as el costo de asentamiento u emplazamiento de la poblacin. Por su carcter que demuestra poca actividad econmico-productiva pertenece Comas a los distritos dormitorios o ncleos urbanos satlite en Lima Norte.

En general, Comas es un distrito perifrico, conectado con el resto de la ciu-dad por dos vas principalesPanamericana Norte y Tpac Amaru. La mayo-ra de necesidades bsicas de trabajo o estudio se cubren afuera de Comas, exigiendo a los pobladores desarrollar diariamente viajes de min. 40 minu-tos para acceder las zonas cntricas de Lima. La inadecuada movilidad urba-na presenta unas de las limitaciones serias para el crecimiento del distrito. Comas en sus orgenes. El proceso de urbanizacin del distrito de Comas forma parte de los procesos de ocupacin, desarrollo y consolidacin de los barrios hacia al norte del Centro de Lima a partir de los mediados del siglo XX. El distrito de Comas se form como producto de invasiones masivas a partir del ao 1958 y es reconocido como uno de los 43 distritos de la ciudad de Lima el 12 de diciembre de 1961 mediante Decreto Ley N 13757.



Segn el censo de INEI en el ao 2007 en el distrito de Comas residen 486,997 pobladores, de los cua-

les 239 665 (49.21%) son del sexo masculino y 247 312 (50.79%) del sexo femenino.

La distribucin de la poblacin por edades es de la siguiente manera: infantes y preadolescentes (0 -

14 aos) representa el 25.1% para el caso de mujeres y 27.0% para el caso de varones; Adolescentes

(15 -19 aos) en el caso de varones representa el 9.2% y mujeres 9.3%; jvenes (entre 20 -29 aos)

representa el 15.8% para el caso de varones y 18.9 para el caso de las mujeres; poblacin adulta (30-

59 aos) representa el 35.4 % y 37.3% para varones y mujeres respectivamente; y poblacin adulta

mayor (de 60 a ms aos) en el caso de varones representa el 9.7% y 9.3% en el caso de mujeres.

Observamos la pirmide poblacional y notamos que la mayor proporcin de poblacin de Comas est

entre los 10 y 39 aos de edad.

Distribucin espacial de la poblacin

La estratificacin social de Comas est ligada al

espacio geogrfico que ocupa su poblacin, una

poblacin de estrato econmico medio bajo ubi-

cada en la zona plana, pobladores de estrato

econmico medio bajo y bajo en la ladera baja,

poblacin de estratos bajos y muy bajos o de ex-

trema pobreza en el borde urbano de la ladera

alta. El 82.7 % del total de habitantes viven en

Casas independientes y 16.7% en vivienda impro-

visada.

El distrito de Comas cuenta con 109 796 hogares

distribuidos en 112 asentamientos humanos y

pueblos jvenes, 14 asociaciones de vivienda y 32

urbanizaciones. Aproximadamente el 57% de la

poblacin total del distrito est concentrada en

pueblos jvenes y asentamientos humanos.

Poblacin

Pirmide poblacional, distrito Comas, 2007

FUENTE: INEI XI Censo de poblacin y VI de vivienda, 2007

FUENTE: Plan Local de Seguridad ciudadana y convivencia social

2012 Comas



Seguridad ciudadana

Durante el periodo del ao 2011, los registros de las seis Comisaras, han reportado denun-

cias por diferentes delitos y faltas, violencia familiar, accidentes de trnsito y otros, entre los

principales problemas de delincuencia que afectan la Seguridad Ciudadana en el Distrito de

Comas, podemos mostrar una serie de problemas tales como:

Homicidio Calificado

Aborto

Lesiones

Robo

Estafa

Exposicin Y Abandono A Personas En Peligro

Apropiacin Ilcita

Usurpacin

Delitos Contra La Libertad Sexual

Omisin A La Asistencia Familiar

Delitos Contra La Fe Pblica

Falsificacin De Moneda

Faltas Contra La Persona

Cabe destacar que esta informacin policial es proporcionada por las seis Comisarias PNP de la

Jurisdiccin del Distrito de Comas.

FUENTE: Plan Local de Seguridad ciudadana y convivencia social 2012Comas)



Problemtica relevante de la zo-

na de Collique.

Al encontrarse en el distrito de

Comas emplazado en una zona

de laderas, la evolucin de su

desarrollo urbano ha sido lento y

complicado, las habilitaciones

urbanas realizadas mayormente

a travs de procesos populares

participativos, fueron procesos

costosos y dilatados debido espe-

cialmente a las caractersticas

geogrficas del territorio.

La zona de Collique se caracteriza

por ser una zona densamente

poblada en la que el uso residen-

cial es dominante y en donde se

han implementado, de manera

desarticulada otros usos como

centros de actividad industrial y

de servicios. Por tanto existe una

fuerte necesidad de ordenar el

territorio articulando propuestas

de gestin espacial, institucional

y social.

18

Geogrficamente Comas se distribuye cubriendo la porcin baja rida de los

andes occidentales. Collique cuenta con zonas planas al oeste y dos quebradas

hacia el este de su territorio. El rea de estudio ocupa zonas entre 150m de

altitud en la parte baja y llega hasta 700 m de altitud en las laderas ms altas de

Collique.

Las laderas de Collique, mayormente ocupadas por viviendas, presentan mate-

rial suelto y rocas constituyendo zonas de riesgo ya que ante la presencia de

lloviznas y movimientos ssmicos pueden generar desprendimientos y huaycos,

lo cual se agudiza en las partes donde hay presencia de pendientes altas en los

bordes.

2.2. PROBLEMTICA RELEVANTE EN COLLIQUE.

Collique, Comas

Geomorfologa



La zona de estudio se ubica en las lomas costeras que son ecosiste-

mas de condiciones ecolgicas especiales gracias a la influencia de las

neblinas que son tradas por los vientos que soplan de sur a noreste

en los meses de invierno (Mayo Octubre). Estas neblinas se conden-

san al chocar contra las laderas de las lomas que estn orientadas

hacia el mar generando una precipitacin bastante significativa (400

500 mm) que favorece al desarrollo de distintas clases de vegetacin

estacional. Alta humedad atmosfrica y constante nubosidad funcio-

na como capa de inversin trmica debido al cual se genera un manto

nuboso que viene acompaado de lloviznas persistentes y la tempera-

tura desciende a 14 grados centgrados. Este fenmeno puede obser-

varse en la zona de estudio, por encontrarse por debajo de los 800

msnm. En los meses de verano (Diciembre Abril) las temperaturas

oscilan entre los 25 y 30 grados centgrados y las lomas toman el as-

pecto de una estepa sin vegetacin.

Las lomas en general estn reconocidas como extraordinario fen-

meno natural que contribuye a enriquecerla grandemente y a mejorar

las condiciones de vida*, sin embargo, en Collique estos espacios del

territorio no estn reconocidos y protegidos legalmente por el Estado.

19

Problemtica territorial y ambiental

La morfologa urbana de la zona de estudio refleja su desarrollo espontaneo dado a travs de las lti-

mas 6 dcadas. En general, las partes planas poseen un orden urbano caracterstico por una trama vial

rectangular de dimensiones adecuadas a la densidad poblacional. Sin embargo, las recientes ocupacio-

nes, sobre las faldas de los cerros, en pendientes fuertes, no prevn ningn tipo de continuidad vial,

que se pretende solucionar con escaleras, y por adecuacin a la geomorfologa de los cerros, en mu-

chos casos se pierde la organizacin tipo manzaneo, haciendo difcil la referencia de estos en la ciudad

(nombre de calle, va y direccin de la propiedad).

La nica entrada importante a la zona de Collique se encuentra en el cruce de Av. Tupac Amaru con Av.

Revolucin ubicada en la zona 1 en la parte baja del valle de Comas. El Sistema Vial en la zona de estu-

dio tiene un eje principal en la Av. Revolucin que atraviesa todas las zonas de Collique en el medio de

la quebrada grande. Esta, en la parte alta, termina, a pesar de encontrarse en la proximidad de las zo-

nas altas de San Juan de Lurigancho al otro lado del cerro. Su continuacin est prevista como parte del

SNIP. La Av. Milagros de Jess, transversal a la Av. Revolucin, pierde su continuacin en la parte alta

de la zona 3.

Problemtica urbana

*FUENTE: Lima Prehispnica Capitulo I. Medio Ambiente, Clima y Recursos Naturales. Arq.

Santiago Agurto Calvo. Sistema de bibliotecas de la Universidad Nacional Mayor de San

Marcos. Publicacin por internet, link: http://sisbib.unmsm.edu.pe/exposiciones/fundlima/

limaprehisp/med_amb.htm



Prblema tica Urbana

El transporte pblico representado por los alimentadores del Metropolitano y varias empresas de

transportistas de combis opera en las dos avenidas principales. En Av. Revolucin el transporte pbli-

co llega hasta la zona 6, en Av. Milagros de Jess cubre la parte de pendiente moderada. El resto del

territorio que permite acceso vehicular est alimentado por moto-taxis. Sin embargo, en los sectores

altos no se encuentran rutas continuas, por lo que sta poblacin tiene que caminar bastantes cua-

dras hasta encontrar un vehculo de transporte.

Las viviendas ubicadas en las laderas suelen tener un acceso difcil an al nivel peatonal. En la mayora

de sectores altos carecen escaleras que facilitaran un acceso directo y ms rpido a los hogares de los

pobladores ms recientes.

En general, dentro del territorio de Collique se encuentran pocos espacios verdes. La mayora de es-

pacios originalmente dedicados a parques han sido convertidos en losas deportivas en muchos casos

delimitados por rejas.



La poblacin de Collique se encuentra distribuida de manera interna en ocho zonas, haciendo un total

de 69,635 habitantes. La ocupacin de la poblacin en la zona de estudio se clasifica de la siguiente

manera: poblacin de tipo empleado 31% (8481 casos), obrero 22% (6159 casos), trabajo indepen-

diente 40% (11 068 casos), empleado patrn 1%, trabajo familiar no remunerado 2%, trabajador del

hogar 4%.

La zona de estudio: Collique, se caracteriza por albergar a una poblacin que habita mayormente las

zonas planas o semi-planas y cuyos niveles socio-econmicos pertenecen al bajo inferior, con vivien-

das a las que se accedieron mediante compra o invasin. La mayor parte de estas viviendas tienen

cubiertos los servicios bsicos como energa elctrica y agua.

La poblacin que reside en zonas de riesgo (laderas) representan el 23.2% de poblacin total de Colli-

que (16093 casos) distribuidas en el margen izquierdo y derecho de Collique. Mientras que la pobla-

cin que reside en zona plana y/o pendientes no pronunciadas representan el 76.9% de la poblacin

total de Collique. Lo cual nos indica que en Collique hay 16, 093 personas que tienen dificultades para

interrelacionarse y acceder a servicios pblicos, y que residen en zonas con algn tipo de riesgo

(vulnerabilidad y/o peligro).

Como en la mayor parte de zonas ocupadas en laderas de pendientes peligrosas que rodean

zonas consolidadas, existen en Collique serios conflictos entre las dirigencias de las dos zonas

planas/consolidadas y laderas/precarias, debido a que las ocupaciones recientes ponen en

riesgo a las zonas bajas, no slo en caso de un sismo sino adems por los derrumbes que oca-

sionan al construir e incluso al transitar por las zonas altas. En Collique se han identificado 3

tipos de conflictos sociales: lmite distrital, lmite provincial, y lmite natural o de reas natura-

les protegidas por Ley.

La mayora de los conflictos emerge en la frontera con el distrito de Caraballo, frontera con la

Provincia de Huarochir (Comunidad Campesina de Jicamarca) y en la frontera con el Bosque

de Rocas y Lomas de Collique.

21

Niveles de chesi n, asciaci n y juntas existentes y una primera impresi n de la dirigencia barrial

Cndicines sciecn micas relevantes



Objetiv de BarriMi

El Programa BarrioMio fue

creado mediante Ordenanza N

1625 con carcter de Programa

Metropolitano, para la imple-

mentacin de proyectos urba-

nos integrales que prioricen

aspectos de desarrollo urbano,

cultura, deporte, salud y re-

creacin, con la finalidad de

mejorar las condiciones de vida

en los Asentamientos Huma-

nos y urbanizaciones populares

ubicados en zonas vulnerables

de Lima Metropolitana.

El proceso participativo para la formulacin del PUI Collique se desa-

rrollo en dos momentos, uno iniciado al comienzo de 2012 para lo cual

la MML encargo va consultora la elaboracin del PUI, que como parte

del proceso participativo realizo las etapas 0,1 y 2 que terminaron en

Mayo del 2012. El proceso fue retomado por el equipo PUI en Mayo

de 2013 para ejecutar las Etapas 3, 4 y 5.

Con esos avances, se inicio la Etapa 3 del proceso participativo orienta-

do a la validacin de la propuesta actualizada las siguientes activida-

des:

Talleres informativos del PUI Collique

Se realizaron dos reuniones informativas con algunos de los actores

previamente identificados para informar sobre el inicio del trabajo del

PUI y para brindar la explicacin del proceso participativo. Las reunio-

nes se realizaron el da 08 de Junio del 2013 a las 3pm y a las 6pm.

3. FORMULACION DEL PROYECTO URBANO INTEGRAL

3.1. PROCESO PARTICIPATIVO

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ETAPAS PROCESO PARTICIPATIVO

ETAPA O Etapa de planificacin del proceso participativo

ETAPA 1 Mapeo de Actores - Comit de gestin

Diagnostico : Problemas y oportunidades

ETAPA 2 Visin comn de la zona

ETAPA 3 Validacin y priorizacin de la propuesta urbana actuali-

zada.

ETAPA 4 Co diseo de proyectos priorizados .

ETAPA 5 Comit de gestin del proceso de seguimiento del PUI.



Como parte de los logros de estas reuniones, tenemos que se retom

el contacto con la poblacin despus de varios meses de ausencia des-

pus de haber culminado las actividades de la MML por medio del

Consorcio Protec SAC-Luis Rojas Jaimes. Asimismo, se cumpli con el

objetivo de dar a conocer la Propuesta del PUI Collique. Se logr con-

vocar a representantes de las ocho zonas quienes participaron de esta

primera reunin y mostraron inters en asistir a las siguientes reunio-

nes.

Taller de Validacin

Realizado el 22 de Junio 2013 a las 5:30 pm el Taller de Validacin tuvo

como objetivo principal presentar y validar las cinco estrategias que

conforman la propuesta del PUI. Como actividad final de esta etapa, se

eligi en el taller a los representantes que asistirn a las siguientes

reuniones y continuarn contribuyendo con la Propuesta del PUI.

Taller de Priorizacin

Realizado el 6 de Julio 2013 a las 6 pm el Taller de Priorizacin tuvo

como objetivo principal presentar las tres etapas de la propuesta del

PUI y determinar el orden de ejecucin teniendo en cuenta lo que la

poblacin considera como prioritario. El proceso de priorizacin con la

poblacin se llev a cabo mediante votaciones; para ello, los poblado-

res elegan el orden de priorizacin de las opciones A, B y C de la pro-

puesta del PUI.

Talleres de Diseo participativo

Se realizaron cinco talleres con actores claves (Adultos, nios y adoles-

centes). De dichos talleres se obtuvo como producto final un conjunto

de ideas sobre la visin de Collique, a partir del reconocimiento de las

necesidades de cada uno de los actores y de cmo esperan que la Pro-

puesta contribuya con el desarrollo.

Conformacin y funcionamiento del Comit de gestin del PUI

Para dar sostenibilidad al proceso participativo, se propuso fortalecer

y/o crear organizaciones comunitarias actuantes a travs de la forma-

cin y capacitacin de los lderes y comits, a su vez, ellos sern los

voceros del PUI y apoyarn en las actividades relacionadas con su pro-

pio desarrollo. La poblacin eligi a 16 dirigentes y pobladores, encar-

gados del monitoreo los proyectos. La participacin activa de la pobla-

cin permitir implementar medidas que incluyan las recomendaciones

de los participantes en el Programa, lo cual contribuir a incrementar la

confianza de la poblacin en la gestin municipal y en su propia capacidad

como gestora del desarrollo local.

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Los PUI Collique-Comas ha desarrollado diversos talleres con participacin de representantes de todo Collique,

que se desarrollaron entre los meses de Mayo y Julio del presente ao.

Luego de reuniones de Presentacin, se desarrollaron los talleres de Validacin y Priorizacin que incluyeron a

jvenes, adultos y adultos mayores.

Finalmente los talleres de Diseo Participativo, que incluyeron tanto a nios, adolescentes, jvenes, adultos y

adultos mayores.

El proceso participativo determin la eleccin de los proyectos a desarrollarse en los 3 aos o etapas. En ese

sentido, la poblacin eligi a un Comit de Gestin conformado por 16 dirigentes y pobladores, encargados del

monitoreo los proyectos. Priorizados intervenciones que alcanzan una inversin total de ms de 50 millones de

Soles.

El proceso fue exitoso, por un lado, se restituy la confianza con la poblacin, por otro, la poblacin estuvo com-

placida de participar de la mejora de su zona contribuyendo con sus opiniones y aportes, teniendo muchas ex-

pectativas que el proceso se concluya con la ejecucin de las obras en breve plazo.

Los proyectos de la propuesta urbano integral contribuyen a la mejora de las condiciones urbanas, con proyectos

basados en cinco eje estratgicos de desarrollo que proponen los Proyectos Urbano Integrales (PUI).

La propuesta general incluye proyectos para todas las zonas de Collique, de modo que puedan beneficiar a la

mayor cantidad de pobladores.

4. PROPUESTA URBANO INTEGRAL

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Propuesta Urbana



4.1. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIO N URBANA

En ese sentido las propuestas se orientan del modo siguiente:

- Regenerando la Conectividad, la estrategia se aplica como proyectos viales y peatonales que bordean toda la quebrada en los

lmites entre la zona plana y la zona de ladera, a modo de un anillo, sirve de articulacin entre espacios pblicos y las otras

estrategias.

- Establecimiento de Sub-Centralidades, la estrategia se aplica en el desarrollo de dos proyectos de infraestructura que sopor-

te los servicios de la Municipalidad de Lima. La primera se ubica en el rea denominada La Chancadora ubicada en la segun-

da zona, la segunda se ubica en un rea cercana al parque Marcial Chipana, de la quinta zona de Collique.

- Gestin del Riesgo, la estrategia complementa el desarrollo de los procesos iniciados por el Plan de Emergencia y/o PMRL,

planteando proyectos de muros de mampostera y escaleras en sitios estratgicos.

- Definicin y apropiacin de fronteras, en esta estrategia, se tiene ubicados cuatro zonas importantes en Collique, como son:

La Fortaleza de Collique, El Cerro donde se ubica la Primera Cruz de Collique, El bosque de rocas y Las Lomas de Collique. En

cada uno se plantean usos y actividades recreativas, contemplativas y tursticas.

- Mejora de las Condiciones de Habitabilidad y Dotacin de Espacios Recreativos, En esta estrategia se desarrolla un conjunto

de espacios pblicos para la recreacin, en el que se incluyen: Losas, parques, alamedas y campos deportivos.

Propuesta Urbana para las nuevas sub-centralidades de Collique

Propuesta Urbana Actualizada



4.2. INVERSIONES 2013-2014

Los proyectos elegidos por la poblacin a ejecutarse en el primer ao incluyen:

01 Edificio de servicios mltiples en la zona 2, en La chancadora que incluye un campo deportivo y

plaza de ingreso, que incluir los servicios municipales (gobierno local y metropolitano);

01 anillo de borde interno que vincula todas las laderas de Collique que incluye la construccin de

ms de 10,000 m2 de veredas, ms de 80,000 m2 de vas,

01 Campo Deportivo en la zona 1, Cesar Vallejo que ser remodelado.

07 Escaleras de acceso a distintos AA.HH. de Collique,

07 Losas Deportivas ubicadas a lo largo de todo Collique;

09 Muros de contencin (de mampostera de piedra) distintos AA.HH. de Collique

12 parques y 03 alamedas mejoramiento y equipamiento con mobiliario urbano y reas verdes,

Estimando la inversin para este primer ao (presupuesto con montos generales y redondeos) unos

S/ 35000,000.00

Para el segundo ao se tiene:

01 Edificio de servicios mltiples.

02 Campos deportivos.

02 Espacios de Recreacin en lugares simblicos (denominados Frontera Ocupacional) con vas de

acceso y mdulos de edificacin, ubicados en el cerro donde est la 1ra Cruz de Collique y en la Forta-

leza de Collique.

4 Losas Deportivas.

07 Parque de recreacin con mobiliario y reas verdes.

Para el tercer ao se tiene:

01 Campo deportivo,

02 Espacios de Recreacin en lugares simblicos (denominados Frontera Ocupacional) con vas de

acceso y mdulos de edificacin, ubicados en el Bosque de Rocas y en las Lomas de Collique.

01 Losa Deportiva

05 Parque de recreacin con mobiliario y reas verdes.



Presupuesto estimado



5. ANEXOS

5.1. Planos

5.2. Presupuesto detallado

Documents

PUI Collique_Resumen Ejecutivo