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¿Qué es la SESA, el ESMF y
el MAR? Contexto del trabajo y presentación de la
identificacion de los impactos de las
actividades REDD+ propuestas
Ugo Ribet
CLP
Taller SESA, Peten, Guatemala
21 y 22 de febrero 2017
Objetivos de la consultoría
1. Realizar la Evaluación Social y
Ambiental Estratégica (SESA o EESA) y
preparar el Marco de Gestión Ambiental
y Social (ESMF o MGAS) para las
opciones de la Estrategia REDD+ en
Guatemala, de acuerdo al Enfoque
Común del FCPF.
2. Realizar una propuesta de diseño del
Mecanismo de Atención a Reclamos
(MAR), que establezca de forma clara y
efectiva, la forma de manejar quejas o
conflictos que podrían generarse por la
preparación e implementación de la
Estrategia Nacional REDD+.
Consultoría CLP-IUCN-
WI
SESA
ESMF MAR
18 meses
Mayo 2016 – Octubre 2017
Contexto FCPF
Los países que reciben fondos del FCPF deben asegurar el
cumplimiento de las salvaguardas del Banco Mundial o de los socios
de entrega (en el caso de Guatemala las salvaguardas del BID).
Para esto, el FCPF prevé varias herramientas/procesos para ayudar
países a cumplir con estas salvaguardas y requerimientos
SESA EESA
ESMF MGAS
MAR
SESA / EESA SESA
¿QUÉ ES? ¿CUAL ES SU OBJETIVO Y ENFOQUE?
Un requerimiento y herramienta del FCPF para para asegurar que las
actividades REDD+ propuestas aborden y mitiguen los impactos negativos que
puedan resultar de su implementación, y cumplan con las salvaguardas
La SESA es un proceso que tiene por objetivo identificar, describir, evaluar
y priorizar los posibles impactos (negativos y positivos) derivados de la
implementación de las actividades REDD+ propuestas en Guatemala.
SESA combina trabajo analítico de escritorio y consultas con actores
relevantes, para informar la preparación de la estrategia REDD+ de una manera
que refleje los aportes de los actores involucrados claves y enfrente los
principales problemas ambientales y sociales identificados.
SESA / EESA SESA
METODOLOGIA y PROCESO
1. Identificación preliminar a través de un trabajo de escritorio – matriz llenada
con información de documentos existentes (R-PP, ER-PIN, reportes existentes)
2. En base a esta matriz, se preparó un documento guía para la ejecución de
los talleres SESA y materiales para que participantes puedan profundizar este
análisis con su experiencia regional y local
3. Identificación preliminar de impactos con actores relevantes a través de
talleres regionales (trabajo de este taller HOY) . Proceso de consulta, validación
y priorización:
● 4 Talleres regionales: Petén, Verapaces, Oriente y Occidente
● 1 Taller Nacional con plataformas de gobernanza REDD+
SESA / EESA SESA
INFORME SESA
Reporte con resultados del SESA (impactos), que integrará recomendaciones
para abordar las deficiencias identificadas.
Reporte de las deficiencias legales/regulatorias y aplicación de políticas,
institucionales y de capacidades existentes vinculadas a los posibles impactos
sociales y ambientales asociados a la implementación de la Estrategia Nacional
REDD+
Informe con la identificación y mapeo de las políticas de salvaguardas del
Enfoque Común y de las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC, en relación a los
potenciales impactos identificados.
ESMF / MGAS ¿QUE ES? ¿CUAL ES SU OBJETIVO Y ENFOQUE?
El ESMF es un resultado del SESA. Es un producto distinto, que proporciona un
marco para el manejo y la mitigación de los impactos identificados.
El ESMF identificará las salvaguardas de la CMNUCC y de las políticas
operacionales del BID que se utilizarán para abordar/evitar/minimizar los impactos
negativos identificados, y potenciar los beneficios sociales y ambientales
identificados.
Asimismo, el ESMF establecerá los principios, normas, directrices y
procedimientos que se deberán seguir para tratar los requerimientos de las
salvaguardas aplicables y abordar los potenciales impactos identificados a través del
SESA.
ESMF
Agosto/Sept
ESMF / MGAS
METODOLOGIA
1. Informe del Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF):
● Se usarán los resultados del SESA como insumo clave para la
preparación del ESMF.
● Identificar principios, lineamientos y procedimientos a fin de
abordar/evitar/minimizar los impactos negativos identificados y
potencializar los beneficios sociales y ambientales. Retroalimentación y
validación por las partes interesadas.
2. Talleres Regionales: Petén, Verapaces, Oriente y Occidente
● Se contemplará la ejecución de talleres de validación para obtener
insumos y retroalimentación de actores.
3. Documento final de los resultados de SESA y ESMF para el manejo de los
impactos sociales y ambientales, positivos y negativos, para las actividades
específicas REDD+.
ESMF
MAR / GRM
¿QUE ES? ¿CUAL ES SU OBJETIVO?
FCPF requiere un mecanismo de atención a reclamos (MAR) para recibir y
facilitar la resolución de reclamos y quejas de los actores con relación a las
actividades REDD+ en un país.
El FCPF (Enfoque Común y Marco Metodológico) requiere el acceso a un
mecanismo de rendición de cuentas que es:
• Independiente, legítimo, transparente, eficaz, imparcial, accesible a las
personas afectadas, capaz para abordar un amplio espectro de
reclamaciones
MAR
METODOLOGIA
Se ejecutará esta actividad en paralelo con la identificación de potenciales
impactos, ya que la identificación de potenciales impactos, se asocia y arroja
información sobre posibles conflictos y disputas.
Identificación de potenciales
impactos de las actividades REDD+
propuestas
Actividades REDD+ propuestas
1. Manejo sostenible de bosques naturales con fines productivos
(INAB, CONAP)
2. Fomento de sistemas agroforestales y silvopastoriles (MAGA,
INAB, CONAP)
3. Manejo de bosques naturales con fines de protección, provisión
de servicios ambientales y conectividad de ecosistemas (INAB,
CONAP)
4. Reforestación con fines energéticos, maderables y de
restauración funcional de tierras forestales (INAB, CONAP)
5. 5. Monitoreo, vigilancia y control de incendios, cambio de uso
del suelo, actividades ilícitas, etc.
6. Promover actividades productivas compatibles con la
conservación de los bosques (INAB, CONAP)
Identificar los potenciales impactos ambientales y socio-economicos
positivos de las actividades/ REDD+ propuestas .
Ejemplos..
- Actividad de fomento de sistemas agroforestales / manejo sostenible bosque
-> puede tener como impacto positivo la reducción de presión sobre bosques
naturales, y mejorar del almacenamiento de carbono
- Actividad de reforestación y el establecimiento de sistemas silvopastoriles ->
puede crear hábitat nuevo para varias especies forestales
- Actividad de protección de bosque nativo -> puede ayudar a preservar toda la
diversidad de especies y biodiversidad
- Actividad de monitoreo y vigilancia -> puede tener como impacto positivo la
reducción de la tala ilegal y de incendios forestales
- Actividad de fomento de sistemas agroforestales o el manejo de bosques con
fines productivos -> puede crear nuevos recursos para actores locales y
reducir pobreza
Identificar los potenciales impactos adversos/negativos de las
actividades REDD+ propuestas.
Ejemplos..
- Actividad de cosecha de productos maderables y no maderables de bosques
naturales -> puede por ejemplo hacer daño al ecosistema y a ciertas especies
- La preparación del suelo para actividad de reforestación y/o establecimiento
de sistemas silvopastoriles -> puede aumentar el potencial erosivo del suelo
- Actividad de reforestación, por ejemplo de pino, y el establecimiento de
sistema silvipastoriles pueden aumentar el riesgo de incendios forestales
- Algunas de las actividades podrían tener como impacto negativo excluir
ciertas partes interesadas y reducir la participación de actores locales
- Actividades de reforzamiento de medidas de protección y control sobre el uso
de la leña -> podría crear conflictos y tensiones
- Actividad de reforzamiento del control de la tala ilegal podría tener impactos
sobre operadores artesanales o ilegales por falta de medios de vida
alternativos, y aumentar pobreza
Identificar los principios, lineamientos y procedimientos sugeridos a fin
de abordar/evitar/minimizar los riesgos/impactos negativos
identificados.
Ejemplos..
• Para evitar riesgo de la propagación incendios forestales -> tomar medidas
para fortalecer el establecimiento de cortafuegos y la limpieza de áreas
reforestadas
• Para evitar conflictos o tensiones entre varias partes interesadas -> tomar
medidas para mantener informadas las partes, fomentar dialogo, tener
mecanismos de comunicación y atención a reclamos, etc
• Para evitar riesgo de limitación de acceso a los ingresos económicos de
algunos segmentos de las comunidades -> tomar medidas para asegurar que
se establezcan mecanismos o procedimientos para la distribucion de
beneficios que sean equitativos
Notar que algunos impactos negativos ya pueden estar abordados por el
marco legal o políticas existentes. Aquí será importante identificarlos.
Actividades de Grupo
