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7/28/2019 Quadro Normativo Generale Corso Catania
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QUADRO NORMATIVOGENERALE
Catania Giugno Luglio 2013
Ing. Sebastiano Spampinato
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COMUNITA EUROPEAData di nascita 1957 Trattato di Roma
Stati membri 27 Nazioni al 1gennaio 2007
Principali Istituzioni Parlamento EuropeoConsiglio dellUnione Europea
Consiglio EuropeoCommissione EuropeaCorte di Giustizia delle Comunit EuropeeCorte dei Conti EuropeaBanca Centrale EuropeaBanca Europea degli investimentiOrgani Consultivi
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ATTI DELLA
COMUNITA EUROPEA
Organi emananti Parlamento EuropeoConsiglio dei Ministri
Forma RegolamentiDirettive
DecisioniRaccomandazioni o pareri
Risoluzioni
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CARATTERISTICHE DELLA
NORMATIVA EUROPEAMiglioramento continuo
Autovalutazione delle impresePartecipazione dei lavoratori
Formazione e informazione
Responsabilit diffusaComunicazione
Salute, sicurezza e tutelaSalute, sicurezza e tutela
delldellAmbiente, viste in ottica diAmbiente, viste in ottica di
sistemasistema
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EVOLUZIONE DELLA PREVENZIONE
daPREVENZIONE OGGETTIVA
aPREVENZIONE SOGGETTIVA
STANDARD RIGIDI PREFISSATI
DISCREZIONALITA MINIMA
APPORTO LIMITATO DEGLI ADDETTI
INFORMAZIONE, FORMAZIONE,CONCERTAZIONE, PARTECIPAZIONE
RICERCA DEL MIGLIORAMENTO
CRITERI LIMITI MOBILI
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AUTOVALUTAZIONE
coscos
Modalit di adempimento di un obbligobasata sullapprezzamento del destinatario
La legge detta le finalit ed i criteri direttivi
Il destinatario dellobbligo, entro questilimiti, agisce con margine di discrezionalit,
mette in moto la propria strutturaorganizzativa al fine di pervenire allaconoscenza del proprio livello
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Normative
approccio precedente
Caratteristiche del sistema tradizionale
Precetti contenenti prescrizioni legali e/o tecniche,vincolanti il destinatario;
Sistema rigido di controlli amministrativi;
Intervento dellorgano di controllo;
Controlli che comportano un approccio repressivoe sanzionatorio.
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Normative
nuovo approccioCaratteristiche
Precetti contenenti prescrizioni pi elastiche e/oevolutive;
Sistema di controllo amministrativo a posteriori su
AUTOVALUTAZIONE e su STATO DI FATTOAZIENDALE;
Evoluzione funzionale dellorgano di controllo;
Maggiore partecipazione del destinatario degliobblighi (ruolo attivo nella determinazione delsistema di sicurezza);
Obbligo aziendale di rispettare regole e standard
contenuti nellautovalutazione.
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AUTOVALUTAZIONEAtti normativi interni che riprendono il concetto di AUTOVALUTAZIONE
D.P.R. 175/88 Rischi di incidente rilevante connessi con determinate attivit industriali
D.Lgs. 277/91 Rischi da esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici
D.Lgs. 626/94- 81/08Misure per la tutela della salute e per la sicurezza dei lavoratori
D.Lgs. 493/96 Segnaletica di sicurezza e/o di salute sul luogo di lavoro
D.Lgs. 494/96 Cantieri temporanei e mobili
D.Lgs. 532/99 Disposizioni in materia di lavoro notturno
D.Lgs. 187/05 Rischi derivanti da vibrazioni meccaniche
D.Lgs. 195/06 Rischi derivanti da agenti fisici (rumore)
D.Lgs. 151/01 Tutela e sostegno della maternit e della paternit
D.Lgs. 233/03 Rischio di Atmosfere Esplosive
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ATTI LEGISLATIVI ED
AMMINISTRATIVI
COSTITUZIONE
LEGGI STATALI
DECRETI LEGISLATIVI
DECRETI AMMINISTRATIVI
LEGGI REGIONALI
LEGGI PROVINCIALI
REGOLAMENTI
PRESCRIZIONI, DISPOSIZIONI, CIRCOLARI, ORDINANZE
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FORMA DELLE NORME DI LEGGE
PARLAMENTOLEGGI
DELEGA
PRESIDENTE
DELLAREPUBBLICA(DPR, )
GOVERNO
(DPCM, D.Lgs., )
MINISTERO
(DM, )
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SONO FONTI DI DIRITTO ATTI PRIVATI, QUALI:
CONTRATTI COLLETTIVI NAZIONALI
ACCORDI AZIENDALI
REGOLAMENTI AZIENDALI
PRASSI E CONSUETUDINI
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RESPONSABILITA PENALE
E una responsabilit personale.
Identifica responsabilit per comportamenti
propriamente attribuibili e quindi non trasferibili.E caratterizzata dal reato e dalla conseguente
pena.
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RESPONSABILITA CIVILE
Responsabilit per comportamenti che produconoun danno che pu essere risarcito.
Pu essere anche accollata ad altri soggetti (es.assicurazioni).
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ILLECITO AMMINISTRATIVO
Azione od omissione vietata dalla norma giuridica
che prevede nella parte riguardante le sanzioni ilpagamento di una sanzione pecuniaria,
prevedendo per la stessa un minimo ed un
massimo edittale
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ACCERTAMENTO DELLILLECITO
AMMINISTRATIVOStesura verbale di ispezione contenente le
seguenti indicazioni:
- generalit complete del contravventore
- violazione accertata (descrizione del fatto)
- indicazione esatta del luogo ove avvenuta la violazione
- verbale di prelievo campioni (se necessario)
- certificato di analisi (se necessario)
- norma violata
- norma sanzionatoria
Stesura verbale di accertamento di illecito amministrativocon lindicazione della somma della sanzione da pagare in
misura ridotta entro 60 giorni dalla notifica del verbale
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Notifica del verbale
Dopo i 60 giorni dalla notifica
Avvenuto pagamento
Archiviazione
amministrativa
Mancato pagamento
Obbligo del rapporto ai
sensi dellart. 17 dellalegge 689/81
allautorit competente
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RESPONSABILITA PENALEE caratterizzata dal compimento di un
REATO- Azione criminosa
- Omissione
Tanto da meritare unaPENA
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RESPONSABILITA PENALE
COMPORTAMENTO
UNA CONTRAVVENZIONE(se si sanziona una situazione di pericolo) UN DELITTO(si sanziona un danno prodotto)
PENA
Arresto e/o sanzionepecuniaria
Reclusione e/o sanzionepecuniaria
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ILLECITO PENALE
REATO
Azione od omissione vietata dal codice penale e
dalle leggi speciali che prevedono nella parteriguardante le sanzioni la pena dellergastolo,
della reclusione e/o della multa, dellarresto e/o
dellammenda.
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PROCEDURA ILLECITI PENALIAccertamento dell'illecito penaleComunicazione notizia di reato
(si trasmette senza ritardo)
allegati alla c.n.r.:-verbale di ispezione
-rilievi fotografici (se necessari)
-verbale di prelievo campioni (se necessario)-certificato di analisi (se necessario)
-visura camerale
-verbale di identificazione, elezione di domicilio, nomina difensore
Procura della Repubblica Pubblico Ministero
(competente per territorio)
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CODICE PENALE 1930E il testo fondamentale della materia penaleapprovato con R.D. 19 Ottobre 1934, n. 1398 ed
entrato in vigore l1 Luglio 1931, e denominato
anche codice Rocco.
E composto da 734 articoli ed diviso in tre libri:
Dei Reati in generale
Dei Delitti in particolare
Delle Contravvenzioni in particolareOgni libro diviso in titoli.
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I REATII REATI SI DISTINGUONO IN DELITTI E
CONTRAVVENZIONI
DELITTI
(sono delitti quei reati per i quali prevista la pena
dellergastolo, della reclusione e/o della multa)CONTRAVVENZIONI
(sono contravvenzioni quei reati per i quali
prevista la pena dellarresto e/o dellammenda)
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I DELITTII DELITTI SI DISTINGUONO IN:
DOLOSI, COLPOSI E PRETERINTENZIONALI
DOLOSI(quando la persona indagata che ha commesso il reatoha voluto levento dannoso)
COLPOSI(quando la persona indagata ha commesso il reato perimprudenza, negligenza, imperizia ed inosservanza diregolamenti)
PRETERINTENZIONALI(per tale specie previsto solo lomicidiopreterintenzionale)
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I DELITTI DOLOSICONSUMATI
(quando levento dannoso si verificato)
TENTATI
(quando levento dannoso non si verificato ma lindagato ha posto inessere comportamenti tali da ritenere che
il reato poteva essere consumato senzalintervento degli operanti)
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ARRESTOE LA PENA DETENTIVA PREVISTA DAGLIARTT. 17 E 25 PER LE CONTRAVVENZIONI.IN SOSTANZA NON SI DIFFERENZIA DALLAPENA DELLA RECLUSIONE PREVISTA PER IDELITTI; LA DISCRIMINANTE E COSTITUITA
DAL FATTO CHE DETTA PENA DEVE ESSERESCONTATA IU UN ISTITUTO PENITENZIARIO
A CIO DESTINATO OD IN SEZIONI SPECIALI.
IL TERMINEARRESTOINDICA ALTRESI LO STATODI PERSONA, COLTA IN FLAGRANZA DI REATO,
TEMPORANEAMENTE PRIVATA DELLA LIBERTA PERATTO DI P.G. SU DISPOSIZIONE DELLA.G. O DIPROPRIA INIZIATIVA.
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FERMO
E IL TERMINE CHE INDICA ILPROVVEDIMENTO DELLAUTORITA CON IL
QUALE UNA PERSONA , INDIZIATA DI REATO,E SE VI E PERICOLO DI FUGA, VIENE
PRIVATA DELLA LIBERTA PERSONALE PERUN CERTO PERIODO DI TEMPO
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RECLUSIONE
E LA PENA DETENTIVA PREVISTADAGLI ARTT. 17 E 23 DEL COD. PEN.PER I DELITTI. ESSA VARIA DA 15
GIORNI A 24 ANNI.DETTA PENA DEVE ESSERE SCONTATAIN UNO DEGLI STABILIMENTI A CIO
DESTINATI, CON LOBBLIGO DELLAVORO E DELLISOLAMENTONOTTURNO.
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ERGASTOLO
E UNA DELLE PENE PRINCIPALIPREVISTE DEL COD. PEN. (ARTT. 17 E22) IN RELAZIONE AI DELITTI.
ESSA E PERPETUA E DEVE ESSERESCONTATA IN UNO DEGLI
STABILIMENTI A CIO DESTINATI, CONLOBBLIGO DEL LAVORO E
DELLISOLAMENTO NOTTURNO.
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AMMENDA
E LA PENA PREVISTA DAGLI ARTT. 17E 26 DEL COD. PEN. PER LECONTRAVVENZIONI.
CONSISTE NEL PAGAMENTO ALLOSTATO DI UNA SOMMA DI DENARO NON
INFERIORE AD EURO 2,65 E NONSUPERIORE AD EURO 1.032,00
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MULTA
E LA PENA PREVISTA DAGLI ARTT. 17E 24 DEL COD. PEN. PER I DELITTI.
CONSISTE NEL PAGAMENTO ALLO
STATO DI UNA SOMMA DI DENARO NONINFERIORE AD EURO 5,16 E NON
SUPERIORE AD EURO 5.164,56
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CODICE PENALE 1930
Rimozione od omissione dolosa di cautele contro
infortuni sul lavoro.
Chiunque omette di collocare impianti, apparecchio segnali destinati a prevenire disastri o infortunisul lavoro, ovvero li rimuove o li danneggia,
punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni.
Se dal fatto deriva un disastro o un infortunio, lapena della reclusione da tre a dieci anni.
ART. 437
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CODICE PENALE 1930
Omissione colposa di cautele o difese controdisastri o infortuni sul lavoro.
Chiunque, per colpa, omette di collocare, ovvero
rimuove o rende inservibili, apparecchi o altrimezzi destinati alla estinzione di un incendio, o alsalvataggio o al soccorso contro disastri o infortuni
sul lavoro, punito con la reclusione fino a unanno o con la multa da L. 40.000 a 200.000 (Cod.Nav. 1112)
ART. 451
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CODICE PENALE 1930
Omicidio colposo
Chiunque cagiona per colpa la morte di una
persona punito con la reclusione da sei mesi acinque anni.
Sono previste pene maggiori se il fatto
commesso con la violazione delle norme sullacircolazione stradale o di quelle per la prevenzione
degli infortuni sul lavoro.
ART. 589
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CODICE PENALE 1930
Lesioni personali colpose
Chiunque cagiona ad altri per colpa una lesione
personale punito con la reclusione fino a tre mesio con una multa fino a L. 600.000
ART. 590
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CODICE PENALE 1930
Getto pericoloso di cose
Chiunque getta o versa, in un luogo di pubblico
transito o in un luogo privato ma comune o di altruiuso, cose atte ad offendere o imbrattare omolestare persone, ovvero, provoca emissioni di
gas, di vapori o di fumo, atti a cagionare tali effetti,
punito con larresto fino a un mese o conunammenda fino a L. 400.000
ART. 674
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CODICE CIVILE 1942
Tutela delle condizioni di lavoro
Limprenditore tenuto ad adottare nellesercizio
dellimpresa le misure che, secondo la particolaritdel lavoro, lesperienza e la tecnica, sononecessarie a tutelare lintegrit fisica e la
personalit morale dei prestatori di lavoro (Cost.
37).
ART. 2087
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PREVENZIONE INFORTUNI DPR 547/55
(12 titoli e 406 articoli)
Locali di lavoro e loro caratteristiche;
Illuminazione dei locali di lavoro;
La sicurezza elettrica;
La prevenzione antincendio;
Misure di sicurezza per materie e prodotti a particolarerischio;
La sicurezza della saldatura;
La sicurezza delle macchine e degli impianti;
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PREVENZIONE INFORTUNI DPR 547/55
(12 titoli e 406 articoli)La sicurezza di alcuni particolari tipi di impianti edapparecchi;
I mezzi di trasporto e di sollevamento;
Gli utensili elettrici portatili e mobili;
Gli utensili pneumatici;
Le scale portatili;
La segnaletica di sicurezza;
I mezzi di protezione personale;
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IGIENE DEL LAVORO DPR 303/56
(4 titoli e 70 articoli)
Locali di lavoro e loro caratteristiche;
La difesa contro il rumore e le vibrazioni;
La protezione contro le radiazioni nocive;
La protezione contro gli inquinanti aerei;
I mezzi di protezione personale;
I servizi igienico - assistenziali;
Presidi sanitari;
Linformazione;
Visite mediche;