-
1/21
I
QUE ES EL DERECHO?
A- DEFINICIN
Etimologa Nacimiento histrico DERECHO: Latn directum Romano Jus
el arte de lo bueno, lo equitativo lo que est conforme a la regla,
a la ley a la norma
DERECHO (Perspectivas
complementarias)
OBJETIVO Conjunto de
normas que rigen la
vida humana en
sociedad
Ordenamiento o
sistema jurdico (estn tipificados por
Ej. Derecho Penal)
SUBJETIVO Facultad o
prerrogativa que
tiene un individuo
para obrar de una
forma determinada
o para exigir que
otros obren de una
forma determinada
B- NATURALEZA O FUNDAMENTO DEL DERECHO
Esta divisin proviene de la relacin entre el Derecho y la
Moral
IUSNATURALISMO POSITIVISMO
Defiende la existencia de una conexin fundamental entre el
Derecho y la
Moral.
Niega la existencia de una conexin entre el Derecho y la
Moral.
Dice que el Derecho se apoya en un sistema de valores
previos
* a su
existencia (*le dan origen y sustento).
Sostiene que el nico Derecho que existe es el que se encuentra
plasmado
de forma material en una norma.
Creen en la universalidad de ciertos principios o reglas morales
con las que
el Derecho debe coincidir.
No se identifican con una conducta preestablecida, sino que
varia en las
distintas sociedades.
Esos principios o reglas morales son englobados bajo la categora
de
Derecho Natural.
Mandato Divino (Iusnaturalismo Teolgico).
Razn Humana (Iusnaturalismo
Racionalista).
nico requisito: haber sido sancionado de forma legalmente
establecida.
El Derecho es un producto social e histrico. una estructura
establecida socialmente con el objetivo de
regular los actos de la vida de los hombres y sus relaciones con
los dems.
-
2/21
Se diferencia de la religin y la moral porque dispone de medios
para que esos deberes se cumplan.
El discurso predominante dice que es la realizacin de justicia
orientada por el ideal comunitario del bien comn.
Karl Marx: dentro de la superestructura de la sociedad el
Derecho constituye el conjunto de condiciones expresadas
como normas consuetudinarias o escritas que en una sociedad
dividida en clases contribuye a reproducir las relaciones de
produccin, a perpetuarlas.
Michel Foucault: considera el Derecho en relacin al poder como
manifestacin de la existencia de un proceso poltico
complejo que apunta al dominio total sobre los cuerpos
considerados como uno de los objetivos ms representativos del
proyecto de la modernidad.
C- FUENTES DEL DERECHO (fuente: fundamento, origen,
principio)
Son Fuentes del Derecho Actos que resultan en la creacin de
normas jurdicas.
Factores o hechos histricos que inciden en el proceso
de creacin de normas jurdicas.
FUENTES
Formales: resultado de un acto humano.
Materiales: factores o motivos que inciden a su
creacin.
LA LEY (1ER RANGO)
Sentido
Formal: Norma jurdica que ha sido dictada por el
rgano facultado para ello.
Sentido Material: norma de carcter general con contenido
obligatorio.
LA COSTUMBRE (2DO RANGO)
Repeticin de un acto compartido por una comunidad
a lo largo del tiempo con la conviccin de actuar
conforma a una regla u obligacin jurdica. Cuando se
convierte en un parmetro de obligaciones y
exigencias es utilizado para fundar decisiones de los
rganos encargados de administrar justicia (norma
jurdica consuetudinaria)
Secundum Legem: es la costumbre reconocida por la
ley de manera que est de acuerdo con ella.
Contra Legem: se genera en contra de lo que
establece la ley
Preter Legem: Es la que crea una norma
consuetudinaria en relacin a una situacin no
contemplada por la ley
LA
JURISPRUDENCIA (ULTIMO RANGO)
Norma general de interpretacin que surge del
conjunto de fallos judiciales concordantes sobre un
mismo punto. Adquiere fuerza cuando se repite de
modo pacfico a lo largo del tiempo.
LA DOCTRINA (ULTIMO RANGO)
Conjunto de teoras y estudios elaborados por los
juristas que brindan interpretaciones acerca de la
-
3/21
aplicacin del Derecho.
D- DIVISIONES DEL DERECHO
DERECHO
PUBLICO PRIVADO
Regula las relaciones de los ciudadanos con los
poderes pblicos. Es de mandato obligatorio por la
relacin de subordinacin respecto del estado y
porque regulan derechos y obligaciones que hacen al
orden publico.
Relaciones entre particulares o particulares y el estado
cuando este acta como particular. (Derecho civil) el
principio fundamental es la libertad de las partes para
definir los mandatos.
DERECHO PRIVADO DERECHO PUBLICO
SUJETOS PARTICULARES PARTICULARES
ORGANOS DEL ESTADO
RELACIONES DE IGUALDAD DE SUBORDINACION
CARCTER DE LAS NORMAS PRINCIPIO AUTONOMIA DE LAS PARTES
OBLIGATORIAS
FINES INTERESES DE LOS
PARTICULARES
INTERES PUBLICO
Delito: Accin tpica antijurdica y culpable
Esta tipificada solo en el cdigo penal
El poder judicial es el encargado de aplicar las leyes
II LA CONSTITUCIN NACIONAL
A INTRODUCCION
Estudiarla en su sentido ms positivo (Segn Joaqun V. Gonzlez)
porque fue pensada y adoptada para servir
un objetivo de carcter prctico como el de establecer un
instrumento de gobierno.
B INSCRIPCION HISTORICA
La redaccin y adopcin de nuestra Constitucin se inscribe en un
proceso histrico llamado
Constitucionalismo moderno. Este proceso histrico es parte de
las revoluciones liberales del Siglo XVIII
(francesa, americana, etc.) que surgen para romper el sistema
absolutista de poder. Los principios liberales
necesitaron ser plasmados en documentos escritos estableciendo
los lmites de los poderes gubernamentales. La
nueva organizacin del estado y los derechos de sus ciudadanos,
libres e iguales.
En nuestro pas el proceso constituyente se inicia en 1810 donde
comienza el proceso de formacin de la
Repblica Argentina que concluye en 1853 con la adopcin de la
Constitucin nacional reformada en 1860 con
la incorporacin de Buenos Aires.
La ltima reforma Constitucional es del ao 1994 e introduce
modificaciones sustanciales como la jerarqua
Constitucional de algunos tratados de derechos humanos. Estas
modificaciones expresan nuevos derechos y
garantas establecidas entre los artculos 36 y 43 de la
Constitucin y ciertas modificaciones en su parte
orgnica.
-
4/21
C SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
1 Principio De Supremaca Constitucional
Este principio implica que el texto Constitucional es el lmite
positivo y negativo del ordenamiento jurdico.
Las leyes de menor jerarqua deben ser congruentes con la
Constitucin., no pueden ir en contra de su letra ni
de su espritu.
El carcter supremo de la Constitucin supone un ordenamiento
gradual donde en el punto mas alto se
encuentra la Constitucin como ley suprema y de all hacia abajo
se escalonan las normas segn su jerarqua.
(Pirmide de Kelsen)
Para mantener la supremaca Constitucional existe un mecanismo de
control que esta en manos de los jueces.
Su funcin es privar de efectos a las leyes o actos particulares
que sean violatorios del texto Constitucional. La
supremaca surge particularmente del articulo 31 Esta
Constitucin, las leyes de la Nacin que en su
consecuencia se dicten por el congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema de la
Nacin y se refuerza con el articulo 28 donde se prescribe que
los principios, garantas y derechos
reconocidos en la Constitucin no pueden se alterados por leyes
que reglamenten su ejercicio.
La reforma de 1994 estableci una modificacin sustancial a travs
de su artculo 75 Inc. 22 donde se establece
que algunos instrumentos internacionales de derechos humanos
poseen jerarqua Constitucional y son
considerados complementarios de los derechos y garantas
reconocidos en la Constitucin. Si bien no integran
el texto Constitucional, poseen carcter supremo por haberse
equiparado su jerarqua a la de la Constitucin
nacional; as lo interpreta la mayor parte de la doctrina. Hay
opiniones que sostienen la obligatoriedad de la
interpretacin que los rganos de aplicacin de los tratados hacen
de ellas.
La corte suprema se inclina en este sentido en el fallo
ARANCIBIA CLAVEL (2004) donde dijo que los
tratados de derechos humanos no se han incorporado a la
Constitucin convirtindolos en Derecho interno
sino que por voluntad de los constituyentes tal remisin fue en
las condiciones de su vigencia. Mantienen toda
la vigencia y el vigor que internacionalmente tienen. Ello
implica tambin que debe ser aplicado en la argentina
tal como funciona en el ordenamiento internacional incluyendo,
en su caso, la jurisprudencia internacional
relativa a esos tratados y las normas de Derecho internacional
consuetudinario reconocidas como
complementarias y la practica internacional pertinente. A los
efectos concretos, esta postura resultara en la
disminucin de las facultades de la corte suprema como intrprete
ultimo de nuestro ordenamiento jurdico ya
que debera tomar como obligatoria la jurisprudencia de por
ejemplo la corte interamericana de derechos
humanos. Esta posible disminucin de las facultades no supone
ciertos perjuicios sino que advierte en cambio
que pueden romper con la consideracin histrica de la corte
suprema como el rgano que en ltima instancia
decide el Derecho.
2 Control Constitucional: Sistema Argentino
Antes de la reforma del `94 no exista modelo de control
Constitucional. A partir de la reforma tenemos una
clusula que indica que el juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la norma (43cn).
-
5/21
La costumbre indica que la judicatura ha sido siempre el rgano
de control Constitucional siguiendo el modelo
norteamericano. Por ello toma importancia el fallo de la suprema
corte de justicia de EEUU Marbury vs.
Madison.
Ante dos normas de distinto rango, el juez debe aplicar la
superior.
En nuestro pas el planteo de supremaca Constitucional fue
extendido a los jueces provinciales que se
declaraban incompetentes para aplicar la Constitucin. Al
respecto la corte suprema sostuvo que (Bco. de
Londres c/ Casimiro Rivadeneira) la objecin de
inconstitucionalidad hecha a la referida ley no basta para
privar a los tribunales provinciales de la jurisdiccin que les
compete para conocer y decidir en las causas
regidas por leyes provinciales. Porque siendo la Constitucin
federal ley suprema de la nacin, ellos son
ejecutores de la Constitucin nacional y en ese carcter pueden y
deben interpretar y aplicar como lo entiendan.
Idntica conclusin se pronuncio en los fallos ramn dallo y otro
donde se dijo a los magistrados provinciales
les incumbe la interpretacin y la aplicacin de la Constitucin
nacional para establecer si a ello se conforman
debidamente los ordenamientos que le esta subordinados por el
Art. 31cn.
La inconstitucionalidad no se plantea de modo autnomo sino en
relacin a un proceso determinado. El sujeto
legitimado es aquel que, en el marco de dicho proceso es el
titular actual de un Derecho o inters legitimo que
se busca salvaguardar con el dictado de inconstitucionalidad.
Este es el ltimo remedio posible. Solo procede
cuando es imposible compatibilizar la norma o el acto del que se
trate con la Constitucin.
El efecto de la declaracin de inconstitucionalidad se limita al
caso en el que se plante. NO SUPONE EN
NINGUN CASO LA DEROGACION DE LA LEY O EL ACTO IMPUGNADO SINO
SOLAMENTE EVITA
SU APLICACIN EN EL CASO CONCRETO.
D LA PARTE DOGMATICA DE LA CONSTITUCIN
El Constitucionalismo moderno tuvo como objetivo establecer
normativamente los derechos y libertades de las
personas como modo de limitar los poderes del estado.
La tcnica Constitucional se estructur en torno al reconocimiento
de los derechos individuales a travs de la
declaracin bill o catalogo que brinda contenido a la parte
dogmtica de la Constitucin.
En nuestra Constitucin se renen la defensa y promocin de los
derechos fundamentales junto a la limitacin
del poder del estado.
1 Declaracin de Derechos
La fundacin y desarrollo de nuestra Constitucin tiene tres
momentos relevantes:
a) 1853-1860: Constitucin Histrica: atravesada por la concepcin
liberal del Constitucionalismo clsico
o moderno.
b) 1957: se incorpora el constitucionalismo social a travs del
artculo 14 bis.
c) 1994: esta reforma otorg jerarqua constitucional a varios
tratados sobre derechos humanos.
-
6/21
Otra clasificacin identifica las etapas como:
Derechos de primera generacin: libertad, propiedad, seguridad
(constitucin histrica)
Derechos de segunda generacin: estado benefactor, derechos de
los trabajadores, apuntan a resolver la cuestin
social.
Derechos de tercera generacin: son los que se introducen con la
reforma del `94. Son difusos y se caracterizan
porque sus titulares son grupos determinados o la sociedad en su
conjunto. Ej. Derechos ambientales.
Los derechos Constitucionales (o reconocidos en la Constitucin)
pueden ser enumerados o implcitos por si se
los reconoce en forma expresa o tcita, sobreentendida y estn
incluidos por considerarse un Derecho
fundamental.
Los derechos obligan al estado que es sujeto pasivo de ellos
mientras que su titular o sujeto activo es la persona
(Nacional o extranjero)
Los derechos son relativos ya que pueden ser reglamentados por
la ley, siempre y cuando no se altere su
naturaleza.
Los derechos deben interpretarse siempre PRO HOMINE Y FAVOR
DEBILIS
I- Derecho constitucional y derechos humanos
Los derechos humanos consisten en una serie de facultades,
potencias y atributos de los seres humanos que son
titulares de ellos por el solo hecho de su condicin humana.
La mayor parte de los derechos humanos coinciden con los
derechos constitucionales y a partir de la reforma
del `94 complementan el texto constitucional.
Derechos civiles
II- Derechos fundantes
Hay ciertos derechos que se consideran fundantes por representar
la condicin necesaria para el ejercicio de
todos los dems. Son aquellos que ataen a la condicin humana.
a) Derecho a la vida: Derecho implcito en el texto
constitucional. La corte suprema ha reconocido el
Derecho a la vida como el primer Derecho inherente a la persona
humana.
b) Derecho a la integridad fsica: Derecho implcito reconocido
por la jurisprudencia de la corte suprema y
por la doctrina. Derivado del Derecho a la vida. Reconocido en
forma expresa en el Art. 5 de la
convencin interamericana de derechos humanos.
c) Derecho a la salud. Es tambin implcito aunque a partir de la
reforma se lo menciona en el Art. 42cn.
La corte suprema lo ha reconocido como obligacin del estado a
proteger la salud publica.
d) Derecho a la proteccin ambienta. Este Derecho fue incluido en
forma expresa en la reforma del `94 a
travs del Art. 41cn.
-
7/21
e) Derecho a la dignidad personal: Derecho implcito reconocido
en forma expresa en la convenci
interamericana de derechos humanos y en el fallo sesean de la
CSJ que estableci que la dignidad
personal es uno de los derechos a los que se refiere el Art 33
cn. Con su reconocimiento se extiende en
relacin a otros derechos constitucionales como el trato digno en
las crceles, el honor, etc.
III- Derecho a la libertad.
La libertad individual se encuentra reconocida tanto en forma
implcita como expresa en el texto constitucional
histrico. El prembulo de nuestra constitucin plantea asegurar
los beneficios de la libertad.
Se refiere a un espacio suficiente en el que el individuo es un
persona jurdica con capacidad de derechos mas
un mbito de intimidad ajeno al control del estado donde todo lo
que no esta prohibido esta permitido.
Principales expresiones:
a) Libertad corporal o fsica: Derecho a no ser detenido sin una
causa justa y mediante la forma legal (Art
18cn) y abarca tambin el Derecho a la locomocin (Art 14cn) que
establece la facultad de entrar,
permanecer, transitar y salir del territorio argentino.
b) Libertad e intimidad: formulada en el Art 19 cn donde
establece una esfera de intimidad que deja
reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados.
Son las llamadas acciones privadas de
los hombres. Son acciones que de ningn modo ofenden al orden, a
la moral publica, ni perjudiquen a
terceros. Esto no implica que sea un espacio fuera del
Derecho.
c) Derecho a la identidad. Se refiere a la posibilidad del
individuo de escoger su opcin de vida. De aqu se
desprende el Derecho a la identidad biolgica.
d) Libertad de expresin: se refiere a la libertad de transmitir,
de poner en la esfera pblica las opiniones,
creencias, ideas del individuo a travs de cualquier medio. La
constitucin histrica no tiene referencia a
este Derecho por lo que la doctrina la ha situado como contenido
de la libertad de prensa (14cn) luego
de la reforma del `94 se entiende prohibida toda clase de
censura a las formas de expresin.
e) Libertad de comercio e industria: son los derechos de
comerciar, navegar, ejercer industria lcita,
trabajar y ejercer profesin.
IV- Derecho a la igualdad jurdica
Todos los hombres participan de una igualdad jurdica este
Derecho establece que todos los hombres y mujeres
son iguales ante la ley. No pueden existir privilegios ni
prerrogativas de sangre o ttulos nobiliarios.
La reforma del `94 incluy algunos preceptos que avanzan a la
consagracin material de la igualdad. El Art 75
Inc. 2 establece competencia del congreso para legislar y
promover acciones a fines de garantizar la igualdad
real de oportunidades y de trato primando a ciertos grupos como
las mujeres, los nios, los ancianos, los
discapacitados reconociendo en estos ciertas desigualdades
presentes en la sociedad.
-
8/21
V- Derecho a la educacin.
El Art 14cn establece el Derecho a ensear y aprender. La
educacin estatal debe respetar los principios de
gratuidad y equidad. La reforma del `94 introduce en el Inc. 19
del Art 75 la facultad al congreso de la Nacin
de sancionar leyes de organizacin y de mase de la educacin.
VI- Derecho de asociacin.
En el Art 14cn se reconoce el Derecho de libre asociacin
expresando la facultad de unirse para formar grupos
o asociaciones con finalidades licitas.
VII- Derecho a un ambiente sano.
Fue establecido a partir de la reforma del `94 en el Art
41cn.
VIII- Derecho a la propiedad
Es uno de los derechos mas protegidos por el constitucionalismo
clsico debido al lugar que ocupa la propiedad
en la concepcin liberal de la constitucin.
La constitucin nacional reconoce este Derecho en los Art 14cn y
17cn. Son titulares de este Derecho tanto los
individuos como las persona jurdicas mientras que el sujeto
pasivo puede ser el estado y el resto de los
particulares o personas de existencia ideal. El Art 17cn
establece la inviolabilidad de la propiedad privada.
IX- Derecho a trabajar
Este Derecho se encuentra en los artculos 14cn y 20cn y no
admite diferencias para nacionales o extranjeros.
El sujeto activo de este Derecho es el individuo o las personas
jurdicas el sujeto pasivo es el estado y los dems
hombres y mujeres. Con la reforma del constitucionalismo social
el estado tiene como tarea fomentar un orden
social y econmico que posibilite el ingreso al mercado laboral
de todos los hombres y mujeres en condiciones
de trabajar
X- Derechos polticos.
Son titulares de este Derecho ciudadanos o extranjeros
expresamente habilitados y entidades polticas
reconocidas como tales y cuyo ejercicio solo posee una finalidad
poltica.
1 Garantas Constitucionales.
I INTRODUCCION
Las garantas constitucionales consisten en una serie de
institutos que posibilitan la proyeccin de los derechos
enunciados en la constitucin. Operan en la situacin ms dbil en
la que puede hallarse un individuo frente al
poder del estado (proceso penal). La constitucin establece
lmites al poder punitivo del estado estableciendo
garantas del debido proceso y defensa en juicio.
Estas garantas operan tambin en caso de afectacin directa a un
Derecho individual que necesita inmediata
proteccin. Los instrumentos para estos casos son los amparos,
habeas data y habeas corpus.
-
9/21
II GARANTAS CONSTITUCIONALES EN EL PROCESO PENAL
La doctrina de limitacin al poder punitivo del estado se sita a
partir del texto de los delitos y las penas del
Marqus de Beccara. Este texto dio inicio al proceso denominado
humanizacin de las penas que
deslegitim la idea de pena como retribucin o castigo y propone
la pena reeducadora que tiene como
finalidad incluir al hombre en si mismo considerando su
dignidad.
Esta corriente se encuentra plasmada en la Constitucin Nacional
en el Art. 18)
Si bien nuestra constitucin est basada en un modelo liberal, la
interpretacin actual de las garantas supera la
mirada anticuada. Una de las mas importantes es la llamada teora
de galantismo desarrollada por el jurista
Luiggi Ferrajoli en su obra Derecho y razn. La teora de
galantismo se expresa fundamentalmente en el
principio el Derecho es la garanta de los dbiles frente a los
poderosos. Este pensamiento tiene dos variantes
el modelo del Derecho y la teora general del Derecho
En el modelo del Derecho el garantismo constituye una
alternativa al estado de Derecho liberal, donde los
ideales de respeto irrestrictos a la autonoma de los individuos
impiden la posible intervencin a favor de
quienes se encuentran en situacin de debilidad.
Uno de los antecedentes mas importantes a la teora de Ferrajoli
lo encontramos en el desarrollo Derecho
Penal Mnimo de Alessandro Baratta que tiene como punto esencial
la consideracin del respeto a los
Derechos Humanos como objetivo y limite de la ley penal. Desde
este punto de vista las garantas
constitucionales constituyen a su vez el lmite al poder
restrictivo del estado como remedio de los dbiles frente
a l.
ANLISIS DEL ART 18 DE L CN
a) Principio de legalidad: existencia de una ley previa al hecho
que se estima ilcito. De aqu se desprende
el principio de irretroactividad de la ley penal (salvo que
resulte ms beneficiosa para el imputado).
b) Garanta de jueces naturales: el tribunal tiene que haber sido
creado con anterioridad al proceso y debe
tener establecida su competencia. Esta garanta se extiende a
todos los procesos.
c) garanta contra la autoincriminacin: establece la prohibicin
de ser obligado a declarar contra si
mismo. Esta prohibicin rige exclusivamente para el proceso
penal. Esta garanta supone la eximicin
de prestar declaracin bajo juramento cundo es citado a audiencia
indagatoria. Tambin se vincula con
la prohibicin de aplicar tormentos para obtener una declaracin
del imputado.
d) Garantas de libertad ambulatoria: prohibicin de arresto si no
est emanada la orden de una autoridad
competente o sea un juez. En algunos casos especficos, las
fuerzas de seguridad estn habilitadas para
proceder a detenciones por ejemplo flagrancia. Como complemento
a esta garanta se alza el habeas
corpus, herramienta fundamental para la defensa de la libertad
fsica en el caso de detenciones ilegales o
agravamiento de las condiciones de detencin (43cn).
-
10/21
e) Inviolabilidad de domicilio y papeles privados. Es necesaria
una orden judicial fundada para poder
acceder a un domicilio o a la correspondencia epistolar (email
ms txt y toda forma de comunicacin)
f) Debido proceso legal: nadie puede ser privado de un Derecho
sin que haya existido un proceso regular.
Supone adems el Derecho a participar de proceso (ser odo,
ofrecer y producir pruebas y controlar las
que produzcan la otra parte.
DEBIDO PROCESO
ACUSACION
DEFENSA
PRODUCCION DE PRUEBA
SENTENCIA
Congruencia: el juez no puede apartarse de los hechos
planteados en el proceso
Plazo razonable: no est establecido formalmente.
1 limite: prescripcin del delito o accin
2 limite: Prisin preventiva (2 aos)
Nuestra constitucin no hace referencia a la presuncin de
inocencia aunque e encuentra en forma expresa
en los tratados internacionales.
g) proteccin de quienes se encuentran detenidos. Esta norma
reasegura el principio de dignidad inherente
a todos los seres humanos.
III MECANISMOS DE GARANTIAS
A ACCION DE AMPARO: Para que proceda el ampara debe existir una
lesin actual o inminente de un
Derecho subjetivo concreto y la lesin debe estar motivada por un
acto de autoridades publicas o de particulares
que sea arbitrario o ilegitimo. Es de peticin unilateral y solo
puede ser incida por el titular del Derecho
afectado.
Desde la reforma del `94 nuestro sistema cuenta con el amparo
colectivo. En este caso los derechos afectados
son los derechos del medio ambiente, del consumidor y son
sujetos legtimos para iniciar la accin el afectado,
el defensor del pueblo y las asociaciones registradas.
AMPARO INDIVIDUAL AMPARO COLECTIVO
Lesin de un Derecho subjetivo concreto. Lesin de Derechos de
medio ambiente, consumidor.
Peticin unilateral de parte del titular del Derecho
afectado.
Peticin de parte de un sujeto determinado, el
defensor del pueblo y las asociaciones registradas.
B HABEAS CORPUS: Accin judicial de garanta que tiene como
objetivo la libertad fsica de una persona
cuando ha sufrido de modo ilegal una restriccin a ella actual o
inminente. Tambin cuando se agravan las
condiciones de detencin de una persona. Tiene como finalidad
llevar a la persona a disposicin de juez
correspondiente u ordenar su libertad. Cualquier persona puede
interponer esta accin en nombre del afectado.
-
11/21
C HABEAS DATA: Garantiza el acceso de cualquier persona a un
registro o banco de datos para conocer la
informacin existente sobre su persona y para requerir la
correccin de esa informacin en caso que le cause
algn perjuicio.
E LA PARTE ORGANICA DE LA CONSTITUCIN
1 Forma de Gobierno y Forma de Estado
Est establecido en el artculo 1 de la constitucin. la Nacin
Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa, republicana y federal
En este artculo se define la forma de gobierno o sea el modo de
organizar el conjunto de rganos que ejercen el
poder estatal a travs de funciones especficas. Sus elementos
esenciales son:
REPRESENTATIVA REPUBLICANA FEDERAL
Los gobernantes son elegidos por
el pueblo para que ejerzan las
funciones de gobierno en su
representacin.
Son representantes del pueblo
todos aquellos que ejercen una
funcin de gobierno.
El texto constitucional del `53
impona un sistema rgido de
gobierno por representacin sin
posibilidad alguna de
participacin ciudadana en la
toma de decisiones. A partir de
la reforma del `94 este sistema se
modifica abriendo nuevas formas
de participacin ciudadana en el
gobierno. Esta participacin es
llamada semidirecta y entre
ellas se encuentra el referndum,
el plebiscito y la iniciativa
popular.
Es una forma organizativa
identificada con la soberana
popular. Sus principios son
a) la divisin de poderes: siempre
debern existir un poder
ejecutivo un poder legislativo y
un poder judicial. Cada uno con
funciones propias y vinculadas
entre si a travs de un sistema de
pesos y contrapesos.
b) La eleccin popular de los
gobernantes mediante el sufragio
otorga la llamada legitimidad de
origen para ejercer el cargo.
c) La temporalidad del ejercicio del
poder. Renovacin peridica de
los gobernantes.
d) La publicidad de los actos de
gobierno. Se ve reflejada en la
publicacin de las leyes y
decretos.
e) La responsabilidad de los
gobernantes por los actos
realizados en el ejercicio de sus
funciones que puede se evaluada
Es una forma del estado. Se trata
de la relacin entre el poder y el
territorio
Supone la descentralizacin del
poder en relacin al territorio.
El principio general es que las
provincias conservan su
autonoma en todas aquellas
materias que no hayan delegado
al gobierno federal.
Las provincias son las que
delegaron ciertas facultades al
gobierno federal a travs del
texto constitucional.
Tres relaciones tpicas del la
estructura federal:
a) subordinacin. Principio de
supremaca federal. Se establece
la prevalencia del llamado
Derecho federal por sobre el
Derecho provincial y determina
la relacin de subordinacin de
las provincias al gobierno
federal.
-
12/21
a travs de juicio poltico.
f) Igualdad ante la ley: declara
inadmisibles las prerrogativas de
sangre y nacimiento, los ttulos
de nobleza y los fueros
personales.
b) De participacin: las provincias
forman parte de los proceso de
decisin del gobierno federal.
De all que el congreso est
integrado por representantes de
las distintas provincias y la
CABA quienes participan
activamente en la conformacin
del Derecho nacional.
c) De coordinacin; distribucin
de las competencias propias del
gobierno federal y de las
provincias. Existen
competencias exclusivas del
gobierno federal como el
dictado de cdigos de fondo o
las relaciones internacionales y
competencias exclusivas de las
provincias como el dictado de
sus constituciones,
establecimiento de impuestos,
etc.
2 Derecho electoral y Partidos Polticos
Derecho electoral: la expresin derecho electoral se refiere a
las normas que regulan la actividad electoral
(desde requisitos para ser candidato, capacidad de lo sujetos
para votar o para ser elegidos).
El sufragio se califica como universal, igual, secreto y
obligatorio. El derecho a participar del sufragio y emitir
el voto se denomina derecho electoral activo mientras que el
derecho a ser elegido se denomina derecho
electoral pasivo.
Poseen capacidad para emitir el voto ciudadanos y ciudadanas
argentinos, mayores de 18 aos (conforman el
cuerpo electoral). Las personas que tienen capacidad poltica
para ser designados en cargos electivos se
denominan electorado pasivo y los requisitos son idoneidad (Art.
16cn)
Partidos Polticos: el texto constitucional originario no inclua
referencia a los partidos polticos. La reforma
del 94 incluy especficamente un artculo que los enuncia y define
sus funciones.
-
13/21
La doctrina considera que los partidos polticos son sujetos
auxiliares del estado, fundamentales para el
desarrollo y funcionamiento de la democracia. La corte suprema
ha sostenido que los partidos polticos son
instrumento de gobierno cuya funcin es actuar como
intermediarios entre este y las fuerzas sociales.
El rgimen legal de los partidos polticos esta establecido en la
ley 23298 reformada por la ley 26571. Esta
norma establece que a los partidos polticos les incumbe la
nominacin de candidatos. A travs de ellos los
ciudadanos eligen a sus representantes. Tambin establece los
requisitos para la existencia de los partidos
polticos:
a) grupo de ciudadanos unido por un vnculo poltico
permanente.
b) organizacin y funcionamiento reglados por la carta orgnica de
acuerdo con el rgimen democrtico interno
con elecciones peridicas de autoridades respetando el porcentaje
mnimo establecido por sexo.
c) reconocimiento judicial de su personera jurdica poltica como
partido inscripta en el registro pblico
correspondiente.
La reforma del 209 implico la necesidad de que el funcionamiento
interno de los partidos polticos replique la
forma democrtica de participacin y de gobierno.
La ley contempla tres tipos de partidos polticos.
1) Partidos de distrito: corresponden a las provincias y a la
CABA. Deben reunir un 4x1000 del total de
inscriptos en el registro de electores del distrito.
2) Partidos Nacionales: reconocidos en por lo menos tres
distritos.
3) Confederaciones: fusiones y alianzas transitorias entre
partidos polticos.
Cada partido debe contar con un acta fundacional, constitucin y
una declaracin de principios o bases de
accin poltica y una carta orgnica
Tienen la obligacin de presentar la plataforma electoral ante el
juez federal con competencia electoral al
momento de oficializar la lista de candidatos.
Con la reforma tambin fue instalado el sistema de elecciones
primarias abiertas, simultneas y obligatorias
para la designacin de candidatos a cargos electivos
nacionales.
Estn excluidos de ser candidatos
Las personas con auto de procesamiento por genocidio, crmenes de
lesa humanidad, crmenes de guerra,
hechos de represin ilegal constitutivos de graves violaciones a
los derechos humanos, torturas,
desaparicin forzada de personas, apropiacin de nios y otras
violaciones a los derechos humanos o cuyas
conductas se encuentren prescriptas en el estatuto de roma como
crmenes de competencia de la corte penal
internacional por hechos acaecidos entre el 24/03/1976 y el
10/12/1983.
Las personas condenadas por los crmenes descriptos en el inciso
anterior an cuando la resolucin judicial
no fuera susceptible de ejecucin.
-
14/21
Hay dos supuestos en los que procede el retiro de la personera
legal de los partidos polticos. La caducidad da
lugar a la cancelacin de la inscripcin del partido en el
registro y la perdida de la personalidad poltica.
Las causales de caducidad son
a) no realizacin de elecciones internas en el trmino de 4
aos.
b) no presentacin en 2 elecciones nacionales consecutivas.
c) no alcanzar en 2 elecciones nacionales sucesivas el 2% del
padrn del distrito correspondiente.
d) violacin de lo determinado en los Art. 7 Inc. c y 37 del la
ley 23298, previa intervencin judicial.
e) no mantener la afiliacin minima prevista en los Art 7 y 7
ter.
f) no estar integrado un partido nacional por al menos 5
partidos de distrito con personera vigente.
g) la violacin de lo dispuesto en los Inc. f y g del Art 33 de
la ley.
La extincin implica la disolucin del partido y sus causales
son:
a) causas que determine la carta orgnica.
b) la voluntad de los afiliados expresada de acuerdo con la
carta orgnica.
c) cuando autoridades del partido o candidatos cometieren
delitos de accin pblica.
d) impartir instruccin militar a los afiliados u organizarlos
militarmente.
3 rganos del Estado
El Estado Argentino se halla estructurado en torno a tres
poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Cada una de
ellas independiente del resto. Se encuentra limitado por la
esfera de competencia de los otros poderes.
A partir de la reforma del 94 se han aadido distintos rganos
extra-poderes como el defensor del pueblo, la
Auditoria General de la Nacin y el ministerio pblico. Este ltimo
caracterizado como un rgano
independiente con autonoma funcional y autrquica financiera.
El Poder Legislativo: es un rgano colegiado (senadores y
diputados), complejo. Cada una de sus cmaras
tiene carcter de rgano. La suma de los actos de ambas cmaras
puede denominarse congresional.
Nuestro poder legislativo adopta la estructura bicameral donde
la cmara de diputados supone la representacin
popular y la de senadores representa a la de las provincias. El
bicamerismo se identifica con la forma federal de
nuestro estado.
-
15/21
a) Cmara de Diputados
b)Cmara de Senadores
Representacin La constitucin nombra al pueblo
como la base de representacin de los
diputados. Cada diputado representa a
la nacin en su conjunto; sin embargo
en la realidad sucede que los
diputados son habitualmente
considerados representantes de una
provincia en particular y en base al
partido poltico del que forman parte
Los senadores representan a las
provincias y a la CABA. La
representacin es territorial.
Requisitos Tener 25 aos cumplidos, 4 aos de
ciudadana, ser natural de la provincia
o dos aos de residencia en ella.
Tener 30 aos cumplidos, 6 aos de
ciudadana, una renta anual de 2000
pesos (no tiene aplicacin efectiva) ser
natural de la provincia que lo elige o
tener 2 aos de residencia en ella.
Duracin del cargo 4 aos, pueden ser reelegidos, la
cmara se renueva a mitades cada 2
aos.
A partir de la reforma del `94 el cargo
tiene una duracin de 6 aos y es
reelegible de modo indefinido.
Modo de integracin Para la eleccin de diputados
nacionales se utiliza el modelo
Dhondt que supone la divisin
proporcional de los votos obtenidos
por la candidatura
Est integrada por tres senadores por
provincia y tres por la CABA se
renueva a razn de1/3 cada bienio.
Numero de miembros El nmero de diputados se vincula con
la poblacin de cada distrito electoral.
La base minima establecida es de un
diputado por cada 33000 habitantes.
Luego se fijo una base de un diputado
por cada 161000 habitantes o fraccin
no menor de 80500
72 senadores.
-
16/21
c) Estructura y dinmica de la labor parlamentaria.
Asamblea Legislativa: sesin conjunta de la cmara de diputados y
la cmara de senadores. Esto ocurre por
motivos puntuales. Or al presidente de la republica en la
apertura del ao legislativo o admitir o rechazar su
renuncia.
Comisiones Parlamentarias: a partir del `94 se encuentra
prevista en la constitucin nacional. Pueden ser de
carcter permanente (co las de justicia, legislacin)
Bloques: no se encuentran mencionados en el texto
constitucional. Est incluido en el reglamento de las
cmaras. Se constituyen a partir de la filiacin de sus
integrantes.
Sesiones: se clasifican en:
a) preparatorias: estn establecidas en el reglamento de cada
cmara y son previas al periodo ordinario.
Tienen por objeto incorporar a los nuevos miembros, elegir
autoridades de cada cmara y fijar los das y
horas de sesin.
b) Ordinarias: se extienden del 1 de marzo al 30 de
noviembre.
c) Extraordinarias: pueden ser convocadas extraordinariamente
por el presidente de la nacin o
prorrogadas sus sesiones. El presidente puede tanto prorrogar
las sesiones del congreso como convocar
a extraordinarias, mientras que el congreso solo posee la
potestad de prrroga.
Receso: periodo en que el congreso no se encuentra
sesionando.
Qurum: cantidad de miembros presentes necesarios para tomar
ciertos acuerdos. El qurum esta fijado en la
mayora absoluta de los miembros de cada cmara expresado mediante
la formula la mitad mas uno y es
necesario tanto para invocar una sesin como para resolverla.
Para ciertos actos la constitucin exige mayoras
especiales. Para declara la reforma de la constitucin es
necesario dos tercios de los votos. Para denunciar
alguno de los tratados de derechos humanos dos tercios de la
totalidad de los miembros de cada cmara. Para
dar acuerdo a un miembro de la corte suprema son necesarios dos
tercios de los miembros presentes, etc.
Mecanismo de sancin de las leyes: el tratamiento se establece de
forma separada para cada cmara y se
estructura de la siguiente manera:
a) Iniciativa: pueden incluir un proyecto de ley tanto el poder
ejecutivo como los miembros del congreso.
A partir de la reforma del `94 se introduce la iniciativa
popular para presentar proyectos de ley.
b) Tratamiento y sancin: son tratados inicialmente por la cmara
ante la que ha sido presentado. Una vez
aprobado por la primera cmara pasa a la segunda. Una ley se
considera sancionada con la aprobacin
de ambas cmaras.
c) Promulgacin: la aceptacin de la ley por parte del ejecutivo
puede ser tacita (si a los diez das no es
devuelto el proyecto) o expresa a travs de un decreto
presidencial
-
17/21
d) Publicacin: se cumple con la publicidad de los actos de
gobierno y se comunica a la ciudadana la
promulgacin de la ley la publicacin se realiza a travs del
boletn oficial.
El Poder Ejecutivo: el poder ejecutivo de la nacin ser
desempeado por un ciudadano con el ttulo de
presidente de la nacin Argentina
a) Requisitos para ser presidente: los requisitos para ser
presidente o vicepresidente estn establecidos en
el Art. 18cn que indica que debe ser nacido en territorio
argentino o ser hijo de un ciudadano nativo
habiendo nacido en pas extranjero y las dems calidades para ser
elegido senador. Con la reforma del
`94 se suprimi la condicin de catlico, apostlico y romano.
b) Eleccin: se eligen de modo directo a travs del voto popular.
Mas del 45% o el 40% con una diferencia
de 10% con la formula que sigue. En el caso que ninguna formula
alcance estos supuestos se ordena una
segunda vuelta dentro de los 30 das posteriores. Este sistema se
llama balotaje.
c) Duracin del cargo: el presidente y el vicepresidente duran en
su cargo un periodo de 4 aos. Pueden ser
reelegidos y sucederse recprocamente por un solo periodo
consecutivo.
d) Atribuciones (Art. 99cn)
Jefaturas: el presidente es el jefe supremo de la nacin, jefe de
gobierno y responsable poltico de la
administracin general de pas.
Jefe supremo de la nacin: mximo representante del estado
argentino tiene potestad para firmar
tratados con potencias extranjeras, designar embajadores, acudir
a reuniones en instancias de la
comunidad internacional.
Jefe de gobierno y responsable poltico de la administracin
general del pas: la funcin de
ejercicio de la administracin se le atribuye al jefe de
gobierno. Mientras el presidente es el
mximo representante poltico de la administracin el jefe de
gabinete ejecuta las medidas de
administracin.
Instrucciones y reglamentos: potestad de expedir sus
instrucciones y reglamentos.
Decretos reglamentarios; a travs de ellos el poder ejecutivo
instrumenta y efectiviza las leyes.
La cote suprema dice que las disposiciones de los decretos
reglamentarios integran la ley y son
fundamentales para su interpretacin.
Decretos autnomos o independientes: recaen sobre materias no
reguladas por las leyes y
reservadas a la administracin, por ejemplo la organizacin
administrativa del poder ejecutivo.
Decretos delegados: casos especiales en que se delega la funcin
legislativa al poder
ejecutivo. La delegacin es efectuada por el congreso a favor del
presidente. La reforma
constitucional agudiz el carcter excepcional de los decretos
delegados ya que en el art 76 se
los prohbe y luego se mencionan los casos de excepcin.
-
18/21
Decretos de necesidad y urgencia: los dicta el ejecutivo en
materias que son de exclusiva
competencia legislativa. Su dictado esta habilitado en los casos
que exista una situacin de
urgente necesidad. Los requisitos para su dictado son:
a) que no se trate de normas que regulen materia penal,
tributaria, electoral o de rgimen de
partidos polticos.
b) sern decididos en acuerdo general de ministros que deber
refrendarlos junto con el jefe de
gabinete.
c) el jefe de gabinete dentro de los 10 das someter la medida a
consideracin de la comisin
bicameral permanente.
Participacin en el proceso legislativo: el presidente participa
de la formacin de las leyes con
arreglo a la constitucin, las promulga y las hace publicar.
El poder ejecutivo es el rgano que debe promulgar y publicar las
leyes aprobadas por el congreso y
luego ordenar su publicacin para que cobren eficacia
definitiva.
El poder ejecutivo se reserva la potestad de observar los
proyectos de ley sancionados por el
congreso.
El Poder Judicial: se compone de una serie de rganos que ejercen
la funcin estatal de la administracin de
justicia.
a) Composicin:
El poder judicial es ejercido por una corte suprema de justicia
y por los dems tribunales inferiores establecidos
por el congreso en el territorio nacional.
Es una estructura vertical integrada por jueces y tribunales de
distintas instancias cuyo vrtice ms alto es la
corte suprema. Desde la reforma del 94 la estructura se completa
con el consejo de la magistratura.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin: creada en forma expresa
por la constitucin.
Requisitos de sus miembros: ser abogado de la nacin con 8 aos de
ejercicio y tener las calidades exigidas
para ser Senador.
La corte suprema es la intrprete final de la constitucin y
custodia ltima del sistema de derechos y garantas.
Funciones:
- ejerce el control constitucional en ltima instancia
- acta como custodio del cumplimiento y la vigencia del sistema
de derechos y garantas.
- controla la correcta aplicacin del derecho a travs de la
modificacin de sentencias arbitrarias dictadas
por los tribunales inferiores.
- Vigila el cumplimiento de los tratados internacionales
firmados por la nacin.
-
19/21
Tribunales Inferiores: contamos con un sistema jerarquizado
donde la base son los juzgados de 1 instancia
cuya sentencia puede ser apelada ante la cmara de
apelaciones.
Desde la reforma del cdigo procesal penal contamos con una cmara
Nacional de casacin penal.
ESQUEMA DE CONFORMACIN DEL PODER JUDICIAL
FUEROS DE COMPETENCIA EN TODO EL PAS a) Casacin Penal
b) Justicia Federal de Seguridad Social
FUEROS NACIONALES a) Justicia Nacional en lo Comercial
b) Justicia Nacional de Trabajo
c) Justicia Nacional en lo Civil
d) Justicia Nacional en lo criminal y correccional
FUEROS FEDERALES a) Justicia Nacional en lo Penal Econmico
b) Justicia en lo Civil y Comercial Federal
c) Justicia en lo Contencioso Administrativo Federal
d) Justicia en lo Criminal y Correccional Federal
JUSTICIA NACIONAL ELECTORAL
Consejo de la Magistratura y jurado de enjuiciamiento: creado
por la reforma del 94 con el objetivo de lograr
mayor transparencia en el sistema de nombramiento de jueces y en
los mecanismos para su remocin.
Funciones:
1) seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a las
magistraturas inferiores.
2) emitir propuestas en temas vinculados para el nombramiento de
los magistrados de los tribunales inferiores.
3) administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley
asigne a la administracin de justicia.
4) ejercer facultades disciplinarias sobre los magistrados.
5) decidir la apertura del procedimiento de remocin de
magistrados, en su caso ordenar la suspensin y
formular la acusacin correspondiente.
6) dictar los reglamentos relacionados con la organizacin
judicial y todos aquellos que sean necesarios para
asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de
los servicios de justicia.
La integracin del jurado de enjuiciamiento ha quedado reservada
al congreso de la nacin.
-
20/21
b) Caractersticas del cargo:
Nombramiento: el presidente es quien nombra a los magistrados de
la corte suprema con acuerdo del senado
por dos tercios de sus miembros presente, en sesin pblica
convocada al efecto. El resto de los jueces
(tribunales inferiores) acceden al cargo a travs de un concurso
y luego son nombrados por el presidente (en
base a una propuesta vinculante en tema del consejo de la
magistratura con acuerdo en el senado, en sesin
pblica inamovilidad e intangibilidad de la remuneracin).
Los jueces (corte suprema y tribunales inferiores) conservaran
sus empleos mientras dure su buena conducta y
recibirn por sus servicios una compensacin que determinar la ley
y no podr ser disminuido de manera
alguna mientras permanecen en sus funciones.
El ministerio pblico: es un rgano extra-poder creado por la
reforma del 94. incluye el ministerio pblico
tutelar.
El ministerio pblico fiscal tiene como funcin el resguardo de la
recta administracin de justicia, el control del
cumplimiento de legalidad y ejercer la accin penal cuando
corresponde.
El ministerio publico es un rgano independiente con autonoma
funciona y autarqua financiera. Tiene como
funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la
legalidad de los intereses generales de la sociedad
en coordinacin con los dems autoridades de la republica.
Est integrada por un procurador general de la Nacin y un
defensor general de la Nacin y los dems
miembros que la ley establezca.
Este rgano o integra ni el poder ejecutivo ni el judicial.
Le corresponde al ministerio pblico:
a) promover la actuacin de la justicia en defensa de la
legalidad y de los intereses generales de la sociedad.
b) represntar y defender el inters del publico en todas las
causas y asuntos que conforma a la le se requiera.
c) promover y ejercer la accin pulica en las causas criminales y
correccionales salvo cuando para intentarla o
proseguirla fuere necesario instancia o requerimiento de parte
conforma las leyes penales.
d) promover la accin civil en los casos previstos por la
ley.
e) intervenir en los proceso de nulidad de matrimonio y
divorcio, en filiacin y todos los relativos al estado civil
y nombre de las personas, venias supletorias y declaraciones de
pobreza.
f) en los que se albergue privacin de justicia.
g) velar por la observancia de la constitucin y las leyes de la
republica.
h) velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso
legal.
i) promover e intervenir en cualquier causa o asunto y requerir
todas las medidas conducentes a la proteccin de
la persona y bienes de los menores, incapaces e inhabilitados,
de conformidad con las leyes respectivas, cuando
carecieren de asistencia o representacin legal, fuere necesario
suplir la inaccin de sus asistentes y
-
21/21
representantes legales, parientes o personas que los tuvieran a
su cargo; o hubiere que controlar la gestion de
estos ltimos.
j) defender la jurisdiccin y competencia de los tribunales.
k) ejercer la defensa de la persona y los derechos de lo
justiciables toda vez que sea requerida en las causas
penales y en otros fueros cuando aquellos fueren pobres o
estuvieren ausentes.
l) velar por la defensa de los derechos humanos en los
establecimientos carcelarios, judiciales, de polica y de
internacin psiquiatrita a fin de que los reclusos e internados
sean tratados con respeto a s persona, no sean
sometidos a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes y
tenga oportuna asistencia jurdica, medica,
hospitalaria y las dems que resulten necesarias para el
cumplimiento de dicho objeto, promoviendo las
acciones correspondientes cuando se verifique la violacin.
ll) intervenir en todos los procesos judiciales que solicite la
ciudadana argentina.
RGANOS
DEL
ESTADO
PODER
LEGISLATIVO
CAMARA DE DIPUTADOS
CAMARA DE SENADORES
PODER
EJECUTIVO
PRESIDENET DE LA NACION
PODER
JUDICIAL
CORTE
SUPREMA
TRIBUNALES INFERIORES
CONSEJO DE
LA MAGISTRATURA
MINISTERIO
PUBLICO
PROCURADOR
DE LA NACION
FISCALES
DEFENSOR GENERAL
DE LA NACION
DEFENSORES
AUDITORIA
GENERAL
COLEGIO DE
AUDITORES
DEFNSOR
DEL PUEBLO
DEFENSOR
DEL PUEBLO
