Salario sujeto a capacitacin y desempeo?

Quin dijo que la evaluacin externa, censal, mejor la educacin en algn lugar del mundo?1

El PRO pretende sancionar una ley para la creacin de un instituto evaluador autrquico e instalar las evaluaciones externas con carcter censal para cambiar la carrera docente y calificar los ttulos de los estudiantes de la escuela secundaria con diferentes valores.2Los sistemas de evaluaciones externas, estndares y censales, para medir desempeo, prcticas docentes y rendimiento de alumnos que se aplican desde hace 20 aos en EEUU, Chile, y Espaa, entre otros pases, no han mejorado la educacin. En cambio han significado cambios en los regmenes laborales docentes y en el valor de los ttulos de los estudiantes.3 Modelos de la Reforma Neoliberal iniciada en los 90 en el mundo Las Reformas Educativas que se iniciaron en los 90, cambiaron el rol del Estado. Se pas del Estado Educador al Estado Evaluador.

Se descentraliz la gestin y el financiamiento.

Se centralizaron las polticas mediante la distribucin discriminada de recursos y regmenes de evaluacin.4Modelos neoliberales de la Reforma de los 90Los nuevos modelos de carrera docente y de rgimen laboral (salario, estabilidad, concursos) procuran la flexibilizacin laboral, el quiebre de la unidad de la docencia, la valoracin diferenciada de los ttulos de egreso de la escuela secundaria y la reduccin de los presupuestos para educacin.

55 Modelos de Incentivos a docentes de la Reforma Neoliberal Personalizados: por desempeo y capacitacin, generando competencia entre docentes.

Grupales:por trabajo de equipos escolares que compitan con otras escuelas. Los fondos destinados salen de readjudicacin de las partidas salariales existentes.66Chile, el modelo ms preciado:Carrera docente con nuevo rgimen:

5 tramos: inicial, temprano, medio, superior y experto.

Ingreso y cambio de tramo: Evaluacin obligatoria luego de un ao de iniciacin y ejercicio profesional para docentes ingresantes.

Los que ya estn en ejercicio son traspasados al nuevo rgimen, sin reduccin salarial, y con puntaje acorde al resultado de la evaluacin realizada.

77ChileMovilidad de tramo: cruce entre antigedad -4 aos- , prueba escrita de conocimientos disciplinarios y pedaggicos, y resultados obtenidos en una evaluacin de desempeo. Se puede retroceder de tramo por mala evaluacin. Al cabo de dos evaluaciones malas, se sale de la dotacin (despido)

Salario: Asignacin variable por desempeo, es optativa y no significativa. Nuevo plan modifica: hasta 50% por antigedad y 50% por desempeo.

Incentivos Nuevos: simblicos, honorficos, por funcin.88

Pauta de Autoevaluacin 10%

Portafolio* 60%

Entrevista por un Evaluador Par 20%

Informes de Referencia de Terceros 10%

*Se presenta la mejor prctica pedaggica. Es filmada

Chile. 9Resultados evaluacin docente en Chile

10Desde el 2010 a la fecha entre el 35% y 23% de la poblacin docente no obtuvo calificacin de competencia.

Estos resultados no pueden ser adjudicados a un desempeo individual sino a un problema que demanda polticas de estado como, por ejemplo, planes de formacin docente continua.11Espaa 2013: La reforma ms recienteLa Ley Wert o Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa (2013) en Espaa es una nueva avanzada de estos modelos.

Establece que los ttulos de egreso de la secundaria tendrn diferentes valoraciones segn el tipo y resultado de evaluaciones a los que se somete a los alumnos al final del ciclo medio de escolaridad. 12La masificacin de la escuela media no significara igualdad en el derecho. Cada tipo de ttulo permitir el acceso excluyente a diferentes calidades de estudios terciarios: universitarios, tcnicos profesionales u otros.

Ver http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_Org%C3%A1nica_para_la_Mejora_de_la_Calidad_Educativa13

La metodologa P.I.S.A. desmiente a los modelos evaluacionistas de las Reformas Argentina ocupa el lugar 59 de 65 pases en la pruebas P.I.S.A. (2012).Esto es usado como argumento por gobierno y oposicin para justificar que el problema no es el presupuesto en educacin sino el desempeo docente.14Sin embargo, los gobiernos ocultan el enfoque metodolgico de las pruebas PISA que sealan que 3 variables del ncleo familiar (ESC: ingresos Econmicos, estabilidad laboral -Stability- y nivel Cultural) son los factores centrales de la varianza en los resultados de las pruebas.Ciudad de Bs As es la de mayor varianza en el pas respondiendo a estas variables.15Finlandia versus Inglaterra:Finlandia e Inglaterra tienen niveles de inversin del PBI en educacin similares.Similares niveles ESC.Pero la varianza en Inglaterra es del 30% y en Finlandia es del 5%.Esto se debe a que en Inglaterra la competencia por ranking pblico de escuelas a partir de las evaluaciones censales ha profundizado la fragmentacin del sistema.

16Finlandia, uno de los mejores resultados de las PISA:No tiene evaluacin externa.Tiene solo 5% de educacin privada y 5% de pobreza.La docencia cuenta con jornada laboral que incluye tiempo para el trabajo colaborativo, la capacitacin docente y la preparacin de clases en su jornada laboral.17Resistencias y derrotas a partir de la Reforma de los 90Desde los 90, en Argentina no pudieron reformar la carrera docente debido a la resistencia de la docencia.

Pero comenzaron a haber cambios que modificaron el rgimen laboral:-Salarios diferentes por provincia.-Precarizacin laboral con la figura de los contratados, cifras en negro, pagos por proyectos, por programas.

18Resistencias y derrotas de la Reforma de los 90La privatizacin se profundiz. A la empresarial se le sumaron otras formas como las de gestin social y cooperativizacin, especialmente en el nivel inicial.

En 2011 en Ciudad de Bs AS, se cre el rea Socioeducativa e introdujo la Reforma en del Estatuto. En lugar de incorporar los cargos nuevos en cada junta, cre una sola que, sin eleccin de sus docentes, debera clasificar a 32 programas diferentes, casi el mismo universo que las totalidad del resto de las juntas, algo relativamente imposible.

19La evaluacin y las estadsticas ya existenLa Direccin de Evaluacin y la Direccin de Estadsticas de C.a.B.A. implementan evaluaciones, procesan la informacin.

DINIECE es la Direccin Nacional de Investigacin y evaluacin de la calidad educativa. Responsable de los operativos nacionales. (ONE)

20El modelo vigente de evaluacin docenteEs institucional. Individual. Jerrquico. Incide en el concepto y puntaje anual para la clasificacin de las Juntas en vistas a concursos

Sus instrumentos: prctica de aula, observacin de clases, producciones de alumnos, participacin institucional,.

Es apelable por recurso administrativo. 21Evaluaciones de rendimiento de alumnos en C.a.B.A:Los realiza cada docente en su clase.

Desde hace 22 aos se aplican pruebas obligatorias jurisdiccionales, nacionales e internacionales de carcter muestral.

Entre 1992 y 2012 se tomaron, en el nivel primario: 13 pruebas O.N.E., 3 internacionales y 12 jurisdiccionales;

En el nivel medio: 13 O.N.E. y 2 operativos censales de evaluacin de finalizacin del nivel, 4 pruebas internacionales y 3 jurisdiccionales.

En 2012 se aplic con carcter censal la prueba F.E.S.B.A. para matemticas, lengua y Educacin Cvica a 5to y 6to ao de nivel medio. 22Las pruebas internacionales P.I.S.A.Desde 2002, por decisin del Ministerio de Educacin de la Nacin, nuestro pas ingres al sistema de evaluacin internacional P.I.S.A. (Program International Students Asestment) que se realiza cada 3 aos para alumnos de 15 aos en Matemticas, Lengua y Ciencias Naturales.

232013: ndice de Mejora de la Escuela Secundaria Argentina (I.M.E.S.A.) A partir del segundo semestre de 2013 Nacin implementa el ndice I.M.E.S.A. que cruzar tres variables: los resultados de aprendizaje, que surgen del desempeo que han mostrado los alumnos en el ltimo O.N.E., el tiempo medio de culminacin de sus estudios y la tasa de egreso.24El Plan Nacional propone para el 2016: El sostenimiento de un Sistema Nacional Integrado de Evaluacin del Sistema educativo que:

Define indicadores para la evaluacin, integra informacin de O.N.E., T.E.R.C.E. y P.I.S.A.Releva informacin sobre aprendizaje de alumnos, instituciones educativas en nivel primario y medio, del sistema educativo, entre otros. 25Anexo II de Plan Nacional de educacin obligatoria y formacin docente. Resolucin del Consejo Federal 188/12En Ciudad el PRO quiere cambiar la carrera docente2011: Propuso atar el salario a capacitacin y desempeo.

Mediante la Ley 4109 restringi las funciones de las Juntas de Clasificacin electivas reduciendo la participacin docente a un acto de meros veedores.

262011: Maestro de MaestrosQuiso imponer el cargo Maestro de Maestros, creando un circuito paralelo de conducciones designadas por Ministerio, en lugar de las actuales elegidas por concurso.

La docencia mayoritariamente lo rechaz y por tanto, fracas.272012: Nueva Direccin de Evaluacin Dio autonoma a la Direccin de Evaluacin que sali de la Direccin de Planeamiento. Nombr Directora de Evaluacin Educativa a Silvia Montoya, coautora del libro La educacin para todos(1999) en el cual propuso:

la recontratacin generalizada del sistema educativo estatal, provincia por provincia, escuela por escuela y colegio por colegio,() con un nuevo rgimen de concursos empezando por los directores y vice-directores de escuelas y posteriormente de profesores y maestros, basado en mejoras de salarios ligadas a resultados y un nuevo convenio laboral.Los directores pasaran a tendran el poder de manejar todo el presupuesto de las escuelas y despus de la primera vuelta de concursos, tambin aprobar o no los contratos con los docentes, entre una terna propuesta, segn el caso. El contrato sera de renovacin peridica y establecera las metas a obtener en el perodo de nombramiento. El incumplimiento de las metas dara lugar a un nuevo concurso para nombrar a otro director. La remuneracin de los directores estara vinculada tambin a los resultado. (pg. 366-7)28282012: Instrument la Encuesta voluntaria, externa, censalMs del 50% de las escuelas primarias no respondi. El resto respondi parcialmente y una parte s lo hizo.Slo tuvimos una semana para armar este rechazo. Y lo logramos.Hasta la fecha la Direccin de Evaluacin no ha dado resultados pblicos de esta encuesta, aunque prometieron accountability (rendicin de cuentas)

29

2013: Proyecto de creacin de Instituto autrquico de Evaluacin Para:

Evaluar el aprendizaje de los alumnos, la prctica docente y el desarrollo de la gestin de las instituciones educativas. (art. 5 inc a)*

Evaluar la implementacin e impacto de los proyectos y programas que realiza el Ministerio. (art. 5 inc b)*

Son recursos del Instituto los fondos que le asigne el presupuesto de la Ciudad. Las subvenciones que le asignen organismos pblicos o privados, nacionales o extranjeros (art. 17 inc a y B)*

30*Ver Proyecto de Ley Instituto de Evaluacin de la Calidad y la Equidad Educativa del Gobierno de la Ciudad de Bs AsPero

El aprendizaje es un proceso complejo, no se mide a partir de respuestas a pruebas estandarizadas. Estas slo miden el adiestramiento en la respuesta a un currculo reducido y empobrecido, seleccionado por el organismo o empresa evaluadora. La prctica docente no se puede evaluar desde fuera de su espacio de ejercicio, su contexto institucional, en el marco de un proceso que supuso numerosas variables para su seleccin, combinacin y desarrollo.

Las subvenciones externas de empresas nacionales o instituciones extranjeras condicionan las polticas educativas a fines privados, no pblicos.31PREGUNTAMOS.Si ya existen 22 aos de evaluaciones en Ciudad y Nacin,

Cul es la evaluacin de esas evaluaciones?

Cules los cambios realizados en poltica educativa a partir de ellas?

Por qu necesitaran nuevas y ahora censales?

32Empresas extranjeras para evaluar nuestros valores?En el 2013 el Gobierno de la Ciudad pag 195 mil dlares ms 75 mil euros a la Asociacin Internacional para la Evaluacin de la Calidad Educativa (IEA) para que evale las actitudes y valores de nuestros alumnos.

Esta asociacin holandesa se propone medir con instrumentos sicomtricos un objeto absolutamente ideolgico: los valores en democracia que tienen nuestros alumnos.

33HACIA LA NEOCOLONIZACIN VA LA EDUCACIN?Evaluar los valores es una peligrosa forma de control social. Quin es la voz autorizada para controlar los valores de nuestros alumnos? Quin va a controlar esa informacin de los valores de nuestra niez y juventud? Es revinculable la informacin a las personas evaluadas? Qu cuidados ticos hay sobre esa informacin? Hay firma de consentimiento informado por parte de los evaluados? 34Los rankings de escuela profundizan la fragmentacin Ministerio de Educacin de Ciudad ya entreg a algunas escuelas el Boletn de tu escuela que contiene datos sociodemogrficos, (poblacin, tasa de desempleo, nivel de pobreza), e indicadores educativos, como promedio de repeticin, escolarizacin y sobreedad.

Los que tengan mejoras en sus logros recibirn ms beneficios como bibliotecas o viajes a Bariloche.*35*La Nacin 31 de Mayo 201336Los premios y castigos hace varias dcadas que fueron erradicados de nuestro sistema educativo.La sicologa educacional los desterr por responder a concepciones conductistas de enseanza que no desarrollan el deseo de aprender sino el logro del premio!37Donde se aplic, el ranking de escuelas provoc ms segmentacin y desigualdad al generar corrimiento de matrcula y menos recursos para las ms desfavorecidas38No obstante, despus de 3 aos de resistencia a la evaluacin externa estandarizada.

NO ESTAMOS SOLAS, NI SOLOSRebelin educativa en Seattle, Chicago, Texas, Colorado, Carolina del Norte, Boston, Illinois La Unin de Profesores de Chicago march contra el cierre de 54 escuelas que haban obtenido bajas calificaciones, medida que algunos especialistas consideraron racista porque afect, en su mayora, a nios afroamericanos- Foto Reuters Diario La Jornada, UNAM-Mxico -1 de junio de 2013

3939Denuncian que la Presidente de Teachers College de la Universidad de Columbia, responsable de esta poltica es integrante de la multinacional Pearson la empresa de exmenes y servicios de educacin ms grande del mundo, que ha diseado y administrado estos exmenes estandarizados.

El gasto de los estados en exmenes estandarizados fueron de 1.700 millones de dlares en 2012. Diario La Jornada-UNAM-Mxico-Junio 201340Los manifestantes reclaman que ese dinero se destine a formacin docente.

Prestigiados docentes renuncian porque dicen que se est matando a la educacin.

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Diario La Jornada-UNAM-Mxico-Junio 2013Diane Ravith, funcionaria de Bush y Clinton, que aplic el sistema de evaluacin externa pide perdn:

Los sistemas de evaluacin y su legin de expertos han destruido la educacin en EEUU.() Dejen a los docentes la decisin de la educacin

Diane Ravith (2010). The death and life of the greatAmerican school system: how testing and choice are undermining education, Basic Books, Nueva York. 42

Pide perdnEste sistema de evaluacin no beneficia a los nios, quienes aprenden a dominar las pruebas ms que las materias correspondientes La lectura y el clculo se volvieron prioritarios. Los docentes, conscientes de que estas dos materias deciden el futuro de su escuela y por lo tanto de su empleo, descuidan las otras. La historia, la literatura, la geografa, las ciencias, el arte, las lenguas extranjeras y la educacin cvica son relegadas al rango de materias secundarias.

Diane Ravith (2010). The death and life of the greatAmerican school system: how testingand choice are undermining education, Basic Books, Nueva York.

43Derogan los exmenes de los multimillonariosFueron impulsados por:

Bill Gates (Microsoft), Mark Zuckerberg (Facebook), Michael Bloomberg (alcalde de NY) y la familia Walton (Walmart), entre otros.

Sostenidos desde 1991 por los gobiernos de George W. Bush y Barack Obama, estn siendo derogados a partir de la movilizacin de estudiantes, padres y docentes que gan las calles.

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Mxico: Fracasaron las pruebas externas por corrupcinLas pruebas obligatorias E.N.L.A.C.E. que afectaban a casi 16 millones de alumnos fueron anuladas pues se comprob que hubo CORRUPCIN: Se vendieron los resultados antes de su realizacin.

Actualmente estudian nuevas formas de evaluacin parecidas a la chilena.

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A la docencia nos interesa la escuela y la educacin pblica. Evaluamos y nos autoevaluamos en forma permanente. No necesitamos ms evaluaciones de las numerosas existentes. 46Nuestras propuestas:1) Democratizacin del sistema educativo: Para generar espacios no verticalistas ni jerrquicos, sino de coordinacin y evaluacin colectiva donde docentes y alumnas/os sean los verdaderos protagonistas del hecho educativo.

47 2) Rediseo de la jornada laboral para garantizar la Formacin Continua como parte de la jornada de trabajo. 483) Condiciones dignas para ensear y aprender.

Salarios dignos, reajustables semestralmente segn la inflacin. Infraestructura escolar: creacin de 25 escuelas en zona sur, y en Retiro y La Boca. Construccin de escuelas de nivel inicial en toda la ciudad. Mantenimiento edilicio.

Aumento de los Equipos de Orientacin Escolar para satisfacer las reales necesidades. 494) Recomponer el carcter pblico del espacio escolar.

Evitar las escuelas por nivel social. Los programas deben servir para integrar la poblacin en las mismas escuelas. Supresin de los subsidios a las escuelas privadas. 50En definitiva, debatamos con participacin de todos los sectores un proyecto educativo y de sociedad.Nuestro proyecto educativo es para construir una sociedad cada da ms humana, sin explotacin, y opresin entre seres humanos, y que preserve el planeta para las generaciones presentes y futuras.51Acciones concretas que se pueden llevar a cabo Rediseo de la jornada laboral incluyendo horas de trabajo remuneradas para formacin continua, tal como tuvieron inicialmente las Escuelas de Reingreso (4 hs. sobre 8 hs. de clase) sin prdida de clases de alumnas/os.

Relevo peridico de tareas, con docentes de reemplazo rotativos, sin prdida de clases para los alumnos, para asistir a ciclos de formacin continua, planificados. Extensin del artculo 78 del Estatuto Docente que prev cursos con relevo de tareas para ascenso, a toda la docencia a cargo de alumnos.

Reglamentacin del artculo 70 L del Estatuto Docente que autoriza el ao sabtico para la formacin continua.

52Ampliacin y promocin de las jornadas de Reflexin. Extensin a todas las reas de los ateneos de las escuelas de Recuperacin para intercambio de situaciones problemticas. Creacin de espacios para reuniones de ciclo o departamento para evaluacin permanente y colectiva.

Extensin de la experiencia inicial de las escuelas de Reingreso en Media que tenan por cada 8 horas frente a alumna/o, 4 para formacin, evaluacin y preparacin de clases.

Aplicacin de la Ley de Profesor por cargo N 2.905/08 que establece un tercio de la jornada para tareas extra-clase: formacin y preparacin de la clase.

Diseo de un plan de formacin continua articulado entre CePA, profesorados y universidad pblica.

Dar apoyo a/la docente que recin ingresa al sistema con parejas pedaggicas durante el primer ao.

Institucionalizacin de la reunin de ciclo y/o departamento para realizacin de ateneos, intercambio de experiencias, bibliografas, elaboracin colectiva.53

LLAMAMOS A LA MS AMPLIA UNIDAD DE TODA LA DOCENCIA Y LOS SINDICATOSNO AL PROYECTO DE EVALUACIN Y DE INSTITUTO EVALUADOR DEL PRO54

Podemos lograrlo!55Grfico12.533.258.361.327.264.47.10.922.366.810

InsatisfactorioBsicoCompetenteDestacado

Hoja1InsatisfactorioBsicoCompetenteDestacadoAo 20102.533.258.36Ao 20111.327.264.47.1Ao 20120.922.366.810Para cambiar el tamao del rango de datos del grfico, arrastre la esquina inferior derecha del rango.