Quy hoạch Tổng thể Phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm

Quy hoch Tng th Pht trin du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn n nm 2030

LI GII THIU

Thc hin Chin lc pht trin du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn n nm

2030, ngy 22 thng 01 nm 2013, Th tng Chnh ph ban hnh Quyt nh s

201/Q-TTg ph duyt Quy hoch tng th pht trin du lch Vit Nam n nm 2020,

tm nhn n nm 2030. y l vn kin hoch nh hng i cn bn ca ngnh Du lch

vi tm nhn di hn theo quan im, mc tiu v gii php Chin lc. Tng cc Du lch

xut bn vn kin quy hoch ny ph bin trin khai n cc a phng, n v trong

ton Ngnh v cc i tng lin quan.

Quy hoch tng th pht trin du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn n nm

2030 c xy dng trn c s nh gi v rt ra bi hc kinh nghim t thnh cng v

hn ch ca giai on pht trin c hoch nh trong Quy hoch tng th pht trin du

lch Vit Nam giai on 1995-2010 ban hnh km theo Quyt nh s 307/Q-TTg, ngy

24/5/1995 ca Th tng Chnh ph. ng thi, qu trnh xy dng Quy hoch mi ny

cp nht, tip thu, thch ng vi bi cnh v xu hng pht trin; c th ha quan

im, mc tiu v gii php Chin lc thng qua chui cc hot ng nghin cu, kho

st, hi tho, tham vn, tip thu kin chuyn gia trong v ngoi nc. im mi trong

Quy hoch ny l quan im tip cn th trng hng ti p ng Cu du lch bng qu

trnh thch ng Cung du lch, trong ly cht lng th hng v gi tr tri nhim ca

du khch l c s v mc tiu xuyn sut hoch nh chnh sch v trin khai cc

chng trnh hnh ng, m bo cn bng cc yu t kinh t, x hi v mi trng gn

lin vi pht trin cng ng a phng. V vy, c th khng nh, Quy hoch ny ha

hn s chuyn bin mnh m trong thc tin nhn thc v hnh ng, tp trung a ngnh

Du lch hng ti pht trin theo chin lc chiu su cht lng, hiu qu, bn vng v

cnh tranh.

V b cc, ngoi phn m u v Quyt nh ph duyt ca Th tng Chnh ph,

Quy hoch gm 3 phn ni dung chnh:(1) hin trng v ngun lc pht trin; (2) nh

hng pht trin v (3) Cc gii php v t chc thc hin quy hoch. Cn c ni dung

ca Quy hoch, Tng cc Du lch yu cu cc a phng, n v trong ton Ngnh qun

trit, nm vng v t chc trin khai quy hoch, u t pht trin du lch trn a bn

tnh; quy hoch, u t pht trin cc khu, im, th du lch v hin thc ha ni dung

quy hoch bng cc chng trnh hnh ng c th.

Tng cc Du lch tin tng rng Quy hoch l c s nh hng cn bn v thng

nht cho mi hot ng qun l v pht trin du lch trn phm vi c nc, gp phn t

ti mc tiu pht trin du lch thc s tr thnh ngnh kinh t mi nhn ./.

TNG CC DU LCH

Quy hoch tng th pht trin Du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn n nm 2030

2


3

TH TNG CHNH PH

S: 201/Q-TTg

CNG HA X HI CH NGHA VIT NAM

c lp - T do - Hnh phc

H Ni, ngy 22 thng 1 nm 2013

QUYT NH

Ph duyt Quy hoch tng th pht trin du lch Vit Nam

n nm 2020, tm nhn n nm 2030

TH TNG CHNH PH

Cn c Lut T chc Chnh ph ngy 25 thng 12 nm 2001;

Cn c Lut Du lch ngy 14 thng 6 nm 2005;

Cn c Quyt nh s 2473/Q-TTg, ngy 30 thng 12 nm 2011 ca Th

tng Chnh ph ph duyt Chin lc pht trin du lch Vit Nam n nm 2020,

tm nhn n nm 2030;

Xt ngh ca B trng B Vn ho, Th thao v Du lch,

QUYT NH:

iu 1. Cc ni dung ch yu

1. Quan im pht trin

a) Pht trin du lch tr thnh ngnh inh t m i nh n; du lch chim t tr ng

ngy cng cao trong c cu GDP, to ng lc thc y pht trin kinh t - x hi.

b) Pht trin du lch theo hng chuyn nghip, hin i, c tr ng t m, tr ng

im; ch tr ng pht trin theo chiu s u m o cht lng v hiu qu, h ng

nh thng hiu v h nng cnh tranh.

c Pht trin ng thi c du lch ni a v du lch quc t; ch tr ng du lch

quc t n; tng cng qun l du lch ra nc ngoi.

d) Pht trin du lch bn vng gn cht vi vic bo tn v pht huy cc gi

tr vn h a d n tc; gi gn cnh quan, bo v mi trng; bo m an ninh, quc


4

ph ng, trt t an ton x hi; m bo hi h a tng tc gia khai thc pht trin

du lch vi bo v gi tr ti nguyn t nhin v nh n vn.

) y mnh x hi h a, huy ng m i ngun lc c trong v ngoi nc

cho u t pht trin du lch; pht huy ti a tim nng, li th quc gia v yu

t t nhin v vn h a d n tc, th mnh c trng cc vng, min trong c

nc; tng cng lin t pht trin du lch.

2. Mc tiu pht trin

a) Mc tiu tng qut

n nm 2020, du lch c n tr thnh ngnh kinh t m i nh n, c tnh

chuyn nghip vi h thng c s vt cht - thut ng , hin i; sn phm

du lch c cht lng cao, a dng, c thng hiu, mang m n sc vn ho

d n tc, cnh tranh c vi cc nc trong khu vc v th gii.

n nm 2030, Vit Nam tr thnh quc gia c ngnh du lch pht trin.

Mc tiu c th

- V t chc l nh th: Pht trin 7 vng du lch vi nhng sn phm c trng

theo tng vng; 46 hu du lch quc gia; 41 im du lch quc gia; 12 th du

lch v mt s hu, im du lch quan tr ng hc to ng lc thc y pht trin

du lch cho cc vng v c nc. Km theo quyt nh ny danh mc cc hu du

lch quc gia, im du lch quc gia v th du lch.

- V cc ch tiu pht trin ngnh

+ Khch du lch

. Nm 2015 thu ht 7,5 triu lt hch du lch quc t, phc v 37 triu lt

hch ni a; tng trng hch quc t 8,4%/nm v ni a 5,7%/nm.

. Nm 2020 thu ht 10,5 triu lt hch quc t, phc v 47,5 triu lt

hch ni a; tng trng hch quc t l 7%/nm, ni a l 5,1%/nm.

. Nm 2025 thu ht 14 triu lt hch quc t, phc v 58 triu lt hch

ni a; tng trng tng ng 6% v 4,3%/nm.

. Nm 2030 thu ht 18 triu lt hch quc t v 71 triu lt hch ni a;

tng trng tng ng 5,2% v 4,1%/nm.

+ Tng thu t hch du lch: Nm 2015 t 207 nghn t ng, tng ng

10,3 t USD; nm 2020 t 372 nghn t ng, tng ng 18,5 t USD; nm

2025 t 523 nghn t ng, tng ng 26 t USD; nm 2030 t 708 nghn

t ng, tng ng 35,2 t USD.


5

+ ng g p ca du lch trong GDP: Nm 2015, du lch chim 6% tng GDP

c nc; nm 2020, chim 7%; nm 2025, chim 7,2% v nm 2030, chim 7,5%.

+ S lng c s lu tr: Nm 2015 c 390.000 ung; nm 2020 c 580.000

ung; nm 2025 c 754.000 ung; nm 2030 c 900.000 ung.

+ Ch tiu vic lm: Nm 2015 to vic lm cho 2,1 triu lao ng trong

620 ngn lao ng trc tip ; nm 2020 l 2,9 triu trong 870 ngn lao ng

trc tip ; nm 2025 l 3,5 triu trong 1,05 triu lao ng trc tip ; nm 2030

l 4,7 triu trong 1,4 triu lao ng trc tip .

- Nhu cu u t: Nhu cu vn u t cho giai on 2011 - 2015 l 18,5 t

USD; giai on 2015 - 2020 l 24 t USD; giai on 2020 - 2025 l 25,2 t USD

v 2020 - 2030 l 26,5 t USD.

- V vn h a: G p phn o tn v pht huy cc gi tr vn h a Vit Nam;

pht trin th cht, n ng cao d n tr v i sng vn ho tinh thn cho nh n d n,

tng cng on t, hu ngh, tinh thn t tn d n tc.

- V an sinh - x hi: To thm nhiu vic lm cho x hi, g p phn gim

ngho, m o an sinh v gii quyt cc vn x hi.

- V mi trng: Pht trin du lch xanh , gn hot ng du lch vi gn gi

v pht huy cc gi tr ti nguyn v o v mi trng. m o mi trng du

lch l yu t hp d n, quyt nh cht lng, gi tr th hng du lch v thng

hiu du lch.

- V an ninh quc ph ng: G p phn h ng nh v o v ch quyn l nh th

quc gia, gi vng an ninh, trt t v an ton x hi.

3. Cc nh hng pht trin ch yu

a Pht trin th trng hch du lch: y mnh pht trin ng thi c du

lch ni a v du lch quc t; ch tr ng ph n on th trng hch c mc ch

du lch thun ty, ngh dng, lu tr di ngy v chi tiu cao.

- Khch du lch ni a

+ Pht trin mnh th trng du lch ni a, ch tr ng hch vi mc ch

ngh dng, gii tr, ngh cui tun, l hi t m linh, mua sm.

+ Khuyn hch pht trin, m rng th trng du lch chuyn it v du lch

t hp cng v.


6

- Khch du lch quc t

+ Thu ht, pht trin mnh th trng gn nh ng Bc Nht Bn, Trung

Quc, Hng Kng, Hn Quc, i Loan ; ASEAN Thi Lan, Malaysia,

Indonesia, Singapore, Lo, Campuchia).

+ Tng cng hai thc th trng truyn thng cao cp t T y u, Bc u,

Bc M , Ch u i Dng v ng u Nga, U raina ...

+ M rng th trng mi: Trung ng, n .

Pht trin sn phm du lch

- u tin pht trin cc d ng sn phm chnh:

+ Pht trin mnh h thng sn phm du lch in c h nng cnh tranh

trong hu vc v ngh dng in, tham quan thng cnh in, h sinh thi in.

Khai thc h thng o ven phc v pht trin du lch.

+ u tin pht trin cc sn phm du lch vn h a gn vi di sn, l hi, tham

quan v tm hiu li sng. Pht trin mnh du lch m thc. Pht huy cc gi tr

vn h a vng min lm nn tng cho cc sn phm du lch c trng.

+ y mnh pht trin cc sn phm du lch sinh thi, ch tr ng hm ph

hang ng, du lch ni, du lch sinh thi nng nghip, nng thn.

- Pht trin sn phm du lch c trng theo cc vng c t chc theo cc

hng gian pht trin du lch vi tnh cht c trng ni tri to dng thng

hiu tng vng c sn phm im n tng hp.

- a dng h a sn phm phc v cc i tng hch vi nhng nhu cu a

dng nh: du lch MICE Hi h p, Khuyn thng, Hi ngh, Trin l m ; du lch

th; du lch gio dc; du lch th thao; du lch dng nh; du lch du thuyn;

du lch lm p

- Tng cng lin t gia cc a phng, doanh nghip; theo hu vc, cc

hnh lang inh t; cng cc ngnh vn chuyn, cc lin t vng, lin vng v

quc t to thnh sn phm du lch hp d n.

c)T chc hng gian du lch

- Pht trin du lch theo 7 vng

+ Vng Trung du, min ni Bc B gm 14 tnh, thnh ph : H a Bnh, Sn

La, in Bin, Lai Ch u, Yn Bi, Ph Th , Lo Cai, Tuyn Quang, H Giang,

Bc Kn, Thi Nguyn, Cao Bng, Lng Sn v Bc Giang.


7

Hng hai thc sn phm c trng:

. Du lch v ngun, tham quan tm hiu n sc vn h a d n tc; h sinh thi

ni cao, hang ng, trung du.

. Ngh dng ni; ngh cui tun.

. Th thao, khm ph.

. Du lch in gii gn vi thng mi ca hu.

Cc a n tr ng im pht trin du lch:

. Sn La - in Bin gn vi Mc Ch u, h Sn La, ca hu quc t T y

Trang, di tch lch s in Bin Ph v Mng Phng.

. Lo Cai gn vi ca hu quc t Lo Cai, hu ngh mt Sa Pa, Phan Xi

Phng v vn quc gia Hong Lin.

. Ph Th gn vi l hi n Hng v h thng di tch thi i Hng Vng,

du lch h Thc B.

. Thi Nguyn - Lng Sn gn vi h Ni Cc, di tch ATK nh H a, T n

Tro, hu inh t ca hu ng ng, hu ngh mt M u Sn.

. H Giang gn vi cng vin a cht ton cu Cao nguyn ng Vn,

cnh quan Mo Vc, M P Lng, Na Hang

nh hng pht trin h thng hu, im, th du lch gm 12 hu du lch

quc gia; 4 im du lch quc gia v 1 th du lch danh mc ban hnh km theo

quyt nh ny .

Ngoi ra, nh hng pht trin mt s hu, im du lch quan tr ng hc:

Xn Mn, Sn H, h N Hang, h Cm Sn; h Sn La

+ Vng ng ng sng Hng v Duyn hi ng Bc gm 11 tnh/thnh

ph: H Ni, Vnh Phc, Bc Ninh, Hi Dng, Hng Yn, Thi Bnh, H Nam,

Ninh Bnh, Nam nh, Hi Ph ng v Qung Ninh.


. Du lch vn h a gn vi vn minh la nc sng Hng.

. Du lch in o.

. Du lch MICE Hi h p, Khuyn thng, Hi ngh, Trin l m .

. Du lch sinh thi nng nghip nng thn.

. Du lch l hi, t m linh.

. Du lch cui tun, vui chi gii tr cao cp.


8


. Th H Ni gn vi h thng di tch lch s vn h a ni thnh v cc

cnh quan t nhin vng ph cn.

. Qung Ninh - Hi Ph ng gn vi cnh quan in o ng Bc c it l

H Long - Ct B, V n n, Sn.

. Ninh Bnh gn vi Tam Cc - Bch ng, Hoa L, Trng An, V n Long,

Cc Phng, Tam Chc - Ba Sao v qun th di tch, cnh quan vng ph cn.


quc gia; 8 im du lch quc gia v 2 th du lch danh mc an hnh m

theo quyt nh ny .

Ngoi ra cn ch tr ng pht trin cc im: Vn quc gia Xu n Thy, ng

Ch u, Bch Long V

+ Vng Bc Trung B gm 6 tnh, thnh ph: Thanh H a, Ngh An, H Tnh,

Qung Bnh, Qung Tr, Tha Thin - Hu .


. Tham quan di sn, di tch lch s vn h a.

. Du lch in, o.

. Tham quan, nghin cu h sinh thi.

. Du lch in gii gn vi cc ca hu.


. Thanh h a v ph cn gn vi im du lch quc gia Thnh Nh H, Lam

Kinh, Bn En v th du lch Sm Sn.

. Nam Ngh An - Bc H Tnh gn vi Ca L , Kim Lin, ng Lc, ca

hu Cu Treo, ni Hng - sng Lam, Xu n Thnh

. Qung Bnh - Qung Tr gn vi Phong Nha - K Bng, in Ca Tng

- Ca Vit, o Cn C, ca hu Lao Bo v h thng di tch chin tranh

chng M .

. Tha Thin Hu gn vi h thng di sn vn h a c Hu v cnh quan

thin nhin Lng C-Cnh Dng, Bch M , Tam Giang


quc gia; 6 im du lch quc gia v 3 th du lch danh mc an hnh km

theo quyt nh ny .


9

Ngoi ra, ch tr ng pht trin cc im hang c Cm Lng, vn quc gia

Bn En, vn quc gia P Mt, Cha Hng, Cn C...

+ Vng Duyn hi Nam Trung B gm 8 tnh, thnh ph: Thnh ph

Nng, Qung Nam, Qung Ng i, Bnh nh, Ph Yn, Khnh H a, Ninh Thun,

Bnh Thun.


. Du lch in, o;

. Du lch tham quan di tch h thng di sn t hp du lch nghin cu n

sc vn h a vn h a Chm, cc d n tc thiu s ng Trng Sn ;

. Du lch MICE Hi h p, Khuyn thng, Hi ngh, Trin l m

Cc a n tr ng m pht trin du lch:

. Nng - Qung Nam gn vi Sn Tr, Hi V n, Hi An, M Sn

. Bnh nh - Ph Yn - Khnh H a gn vi cc i in Phng Mai, m

Loan, vnh Nha Trang, Cam Ranh

. Bnh Thun gn vi in M i N, o Ph Qu



theo Quyt nh ny .

+ Vng T y Nguyn gm 5 tnh: Kon Tum, Gia Lai, L , Nng,

L m ng.


. Du lch vn h a T y Nguyn; tham quan tm hiu n sc vn h a cc d n

tc T y Nguyn.

. Ngh dng ni; tham quan nghin cu h sinh thi cao nguyn gn vi cc

sn vt hoa, c ph, voi.

. Du lch in gii gn vi ca hu v tam gic pht trin.


. Thnh ph Lt gn vi h Tuyn L m, an Kia - Sui Vng.

. L gn vi vn quc gia Yo n v hng gian vn h a cng ching

Ty Nguyn.

. Gia Lai - Kon Tum gn vi ca hu quc t B Y, Mng en, Yaly.


10



theo quyt nh ny .

Ngoi ra ch tr ng pht trin du lch ti cc im nh cm di tch o An

Kh, thnh ph Bun M Thut v ph cn...

+ Vng ng Nam B gm 6 tnh, thnh ph: Thnh ph H Ch Minh, B

Ra - V ng Tu, ng Nai, Bnh Dng, Bnh Phc, T y Ninh.


. Du lch MICE Hi h p, Khuyn thng, Hi ngh, Trin l m .

. Du lch vn h a, l hi, gii tr.

. Du lch ngh dng in, du lch gii tr cui tun, du lch th thao, du lch

mua sm.

. Du lch in gii gn vi ca hu.


. Thnh ph H Ch Minh gn vi hu rng sc Cn Gi v h thng di tch

lch s vn h a ni thnh.

. T y Ninh gn vi ca hu quc t Mc Bi, ni en, h Du Ting.

. Thnh ph V ng Tu gn vi Long Hi, Phc Hi, Cn o.



theo quyt nh ny .

Ngoi ra ch tr ng pht trin cc im nh: Thc M - B R; Bnh Chu,

Phc Bu, Ni Dinh.

- Vng ng ng sng Cu Long gm 13 tnh, thnh ph: thnh ph Cn

Th, Long An, ng Thp, An Giang, Kin Giang, C Mau, Bc Liu, S c Trng,

Bn Tre, Tr Vinh, Vnh Long, Tin Giang, Hu Giang.


. Du lch sinh thi mit vn, t ngp nc .

. Du lch in, o.

. Du lch vn h a, l hi.

Cc a n tr ng im du lch:

. Tin Giang - Bn Tre gn vi du lch mit vn Thi Sn.


11

. Cn Th - Kin Giang gn vi in o Ph Quc, H Tin.

. ng Thp - An Giang gn vi T gic Long Xuyn, vn quc gia

Trm chim.

. C Mau gn vi U Minh - Nm Cn - m i C Mau.


quc gia; 7 im du lch quc gia.

Ngoi ra, ch tr ng pht trin cc im nh: Ba ng, Vnh Long.

- Pht trin h thng tuyn du lch

+ Tuyn theo ng hng hng: T cc s n ay thuc trung t m quc gia v

cc s n ay quan tr ng hc.

+ Tuyn theo ng : Theo h thng cc quc l ln ni cc vng du lch

v ng H Ch Minh.

+ Tuyn theo ng in: Lin t cc o ven v cc tuyn Nng -

Hong Sa; Nha Trang - Trng Sa v ng H Ch Minh trn in.

+ Tuyn theo ng sng: Theo h thng sng Hng v sng M Kng.

+ Tuyn theo ng st: Tuyn ng st Bc - Nam; H Ni - Hi Ph ng;

H Ni - Lo Cai v H Ni - Lng Sn.

Ch tr ng pht trin tuyn ng in v tuyn ng d c in gii.

+ Cc tuyn du lch chuyn : v ngun tm hiu vn h a cc d n tc Vit

Nam; hm ph in, o; di sn; sinh thi ni, rng; MICE; lng ngh; cng

ng v nng nghip, nng thn; du thuyn, tu in; sng, h; l hi, t m linh.

+ Tuyn du lch lin t cc quc gia: Vit Nam, Lo, Campuchia, Thi Lan,

Trung Quc

d) u t pht trin du lch

- Tng nhu cu u t v c cu ngun vn u t: 1.931 nghn t ng

tng ng 94,2 t USD, theo gi hin hnh . Trong :

+ Vn t ng n sch nh nc chim 8 - 10% ao gm c vn ODA.

+ Ngun vn t hu vc t nh n chim 90 - 92% ao gm c vn FDI.

- Cc lnh vc u tin u t:

+ Pht trin ng , hin i h thng h tng du lch.

+ Pht trin sn phm du lch cnh tranh v thng hiu du lch quc gia.


12

+ Pht trin ngun nh n lc du lch.

+ Pht trin ti nguyn, o v mi trng du lch.

+ Pht trin cc hu, im du lch.

- Cc hu vc tp trung u t: Tp trung u t vo cc hu du lch quc

gia, im du lch quc gia v th du lch, trong u tin vng s u, vng xa,

in gii, hi o.

- Phn k u t:

+ Giai on 2011 - 2015: 372 nghn t ng (tng ng 18,5 t USD)

+ Giai on 2016 - 2020: 482 nghn t ng tng ng 24 t USD

+ Giai on 2021 - 2025: 506 nghn t ng tng ng 25,2 t USD

+ Giai on 2026 - 2030: 533 nghn t ng tng ng 26,5 t USD

- Cc chng trnh v d n u t:

Tp trung u t c tr ng im theo cc chng trnh u tin; an hnh km

theo Quyt nh ny danh mc cc chng trnh, d n u tin u t.

T chc hot ng inh doanh du lch

- L hnh: Tng cng hot ng t chc inh doanh cc dch v l hnh du

lch thu ht, n tip v phc v hch du lch quc t vo Vit Nam du lch,

ng thi phc v tt cho c d n Vit Nam i du lch trong nc v nc ngoi;

y mnh hot ng l hnh t ni cc im h p d n du lch v h thng dch v

trn a n im n.

- Lu tr: M rng v n ng cao cht lng c s lu tr du lch trong ch

tr ng loi hnh lu tr ngh dng cht lng cao vi a dng dch v sung,

n ng cao cht lng dch v p ng nhu cu ngy cng cao ca du hch.

- n, ung: M rng v pht trin cc loi hnh dch v m thc, m n n

truyn thng. Hnh thnh chui nh hng m thc c thng hiu vn ra th

trng quc t, n ng cao v th vn h a m thc Vit Nam.

- Khu du lch, im du lch: Ch tr ng pht trin inh doanh cc hu, im du

lch quc gia, m rng inh doanh cc hu, im du lch c th a phng.

- Vui chi, gii tr: Tng cng v m rng pht trin cc dch v vui chi

gii tr cao cp, c it cc hu du lch quc gia v cc th ln.


13

4. Cc nh m gii php thc hin quy hoch

a) Nhm gii php v c ch, chnh sch

- V u t pht trin du lch: C chnh sch u tin u t pht trin t cu

h tng; chnh sch huyn hch u t vo pht trin cc hu vui chi gii tr

hin i; Thc hin chnh sch x hi h a u t pht trin du lch.

- V thu: Cho vay vi l i sut u i i vi cc d n u tin c xc

nh; cho php inh doanh du lch quc t hng ch u i ca ngnh hng

xut hu, c chnh sch thu ph hp, c it v thu t i vi cc hu du

lch, thu nhp hu i vi trang thit , phng tin vn chuyn cao cp phc

v du lch; r sot, iu chnh phng php tnh thu, ph, l ph; p dng thng

nht chnh sch mt gi.

- V th trng: H tr t ng n sch cho hot ng nghin cu th trng; tng

cng h tr ng n sch v x hi ho hot ng xc tin qung ; thng qua chnh

sch v c ch ph hp vi gi c v cc iu in m theo hai thc tt th

trng ln hch du lch ni a ti cc trung t m th v cc vng nng thn.

- V xut nhp cnh, hi quan: Tip tc ci tin cc th tc xut nhp cnh

to iu in thun li hn na cho hch du lch.

- V chnh sch x hi h a du lch: Khuyn hch pht trin du lch cng

ng, du lch c trch nhim c it vng s u, vng xa, hi o; Khuyn hch

vic ng g p t thu nhp du lch cho hot ng o tn, phc hi cc gi tr v

sinh thi, vn ho v pht trin du lch xanh, thch ng vi in i h hu.

- C ch phi t hp lin vng, lin ngnh: Khuyn hch lin t trong

vng, lin vng trong thc hin quy hoch, pht trin sn phm, xc tin qung

, xc tin u t, x y dng thng hiu du lch; y mnh cc t chc pht trin

du lch vng; x y dng v pht huy cc c ch phi hp lin ngnh, lin vng, cc

c ch v h tr gi gia cc ngnh lin quan.

b) Nh m gii php v huy ng vn u t

- Tng cng u t v hiu qu u t t ng n sch nh nc cho pht trin

du lch, c th:

+ Xc nh c cu vn u t hp l cho tng hu vc m o 8 -

10% trong c cu ngun vn u t t ng n sch nh nc.

+ Tp trung vn pht trin c s h tng cc hu du lch, lng ghp cc

chng trnh mc tiu quc gia gn vi pht trin du lch.


14

+ Tng cng huy ng ngun vn ODA thng qua vay u i nc ngoi

hoc pht hnh tri phiu Chnh ph cho cc cng trnh u t ln nh s n ay,

ng cao tc, cng tu du lch.. tranh th s h tr ca quc t u g i ti tr

hng hon li cho cc chng trnh pht trin di hn.

- Huy ng ti a cc ngun vn m bo nhu cu u t pht trin du lch:

+ Huy ng ti a cc ngun vn, pht huy trit ngun lc ti chnh trong

nh n d n, tim lc ti chnh ca cc t chc trong v ngoi nc m o

ngun vn vi c cu 90 - 92% vn u t t hu vc t nh n.

c Nh m gii php v ngun nh n lc

- X y dng v trin hai thc hin quy hoch pht trin nh n lc ngnh du

lch c nc v cc a phng.

- Pht trin mng li c s o to, i dng v du lch p ng nhu cng

ngy cng tng v lc lng lao ng ngnh.

- X y dng tiu chun v thc hin chun h a nh n lc du lch.

- X y dng, cng v thc hin chun trng n ng cao nng lc o to,

i dng du lch tng c hi nhp tiu chun ngh trong hu vc.

d) Nh m gii php v xc tin, qung

- Tng cng nng lc, my v c ch cho hot ng xc tin qung :

C cu li t chc my, tp trung chc nng xc tin cho Tng cc Du lch,

sung nhim v qun l ri ro; thnh lp cc trung t m xc tin qung du lch ti

cc a phng tr ng im du lch, cc th trng quc t tr ng im; tng cng

vn ng n sch cho xc tin qung du lch, x y dng hnh nh v thng hiu

du lch quc gia.

- y mnh chuyn nghip h a hot ng xc tin qung du lch: Tp

trung xc tin qung theo chin dch tr ng im, ph hp nh hng pht

trin sn phm, thng hiu du lch; x y dng c ch hp tc trong v ngoi

ngnh, y mnh x hi h a xc tin qung du lch; tn dng ti a sc mnh

truyn thng, huy ng s hp tc ca cc c quan i din ngoi giao ti cc

nc, truyn thng qua cc mng x hi.

Nh m gii php v t chc qun l quy hoch

- Hon thin vn n, quy phm php lut v quy hoch.

- Kin ton my qun l nh nc v du lch cc cp vi vic thnh lp

cc Ban qun l cc hu, im du lch.


15

- Thc hin iu tra, nh gi, ph n loi v qun l ti nguyn du lch.

- T chc x y dng quy hoch, hoch

- N ng cao trnh qun l du lch theo quy hoch cho cc cp, cc ngnh.

e) Nh m gii php v ng dng hoa h c, cng ngh

Tch cc ng dng hoa h c, cng ngh tin tin trong vic qun l v vn

hnh cc hot ng du lch, ao gm:

- Hon thin h thng c s d liu v thng k du lch.

- Nng cao nng lc nghin cu v ng dng khoa hc cng ngh.

g Nh m gii php v hp tc quc t

- Trin hai hiu qu cc hot ng hp tc: Ch ng, tch cc trin hai

thc hin v thc hin c hiu qu cc hip nh hp tc song phng v a

phng t.

- a phng ho, a dng ho loi hnh hp tc: M rng hp tc vi cc

quc gia hc, cc vng l nh th; a dng ho cc nh hp tc; tng cng, m

rng v chnh thc h a cc hot ng hp tc vi cc t chc quc t.

- Tch cc ch ng trong u g i ti tr: Ch ng x y dng v xut cc

d n pht trin t cc ngun vn quc t; phi hp vi cc a phng, an

ngnh xut danh mc cc d n ti tr c th.

h) Nhm gii php v bo v ti nguyn v mi trng du lch

- Gio dc, tuyn truyn n ng cao nhn thc v vai tr , ngha ca du lch,

ca ti nguyn v mi trng i vi hot ng du lch.

- ng dng tin thut im sot cc vn v mi trng, qun

l v pht trin ti nguyn.

- p dng in php huyn hch i vi hot ng du lch th n thin mi

trng, o v v pht huy gi tr ti nguyn, mi trng; ng thi x pht thch

ng i vi nhng hot ng lm tn hi ti nguyn v mi trng du lch.

- Nh nc h tr ti chnh cho cng tc o v ti nguyn v mi trng.

i Nh m gii php ng ph vi tc ng ca in i h hu

- N ng cao nhn thc x hi v tc ng ca in i h hu.

- Tng cng h nng thch ng v nng lc gim nh tc ng ca in i

h hu.


16

iu 2. T chc thc hin quy hoch

1. Ban Ch o nh nc v du lch

Ban Ch o Nh nc v Du lch gip Th tng Chnh ph ch o hot

ng ca cc B, ngnh, a phng lin quan trong vic gii quyt nhng vn

mang tnh lin ngnh, lin vng trong qu trnh t chc thc hin Quy hoch.

2. B Vn ho, Th thao v Du lch

a Ch tr t chc trin hai thc hin Quy hoch; t chc cng Quy hoch

trn phm vi c nc, ph in trin hai v ph n cng c th cho Tng cc Du

lch v cc n v chc nng thuc B.

Ch tr x y dng v thc hin quy hoch tng th pht trin du lch cc

vng du lch, cc hu du lch quc gia v cc im du lch quc gia; t chc s

t, tng t v iu chnh nu cn thit vic thc hin Quy hoch.

c Ch o Tng cc Du lch:

- X y dng v t chc thc hin hoch hnh ng pht trin du lch cho

cc giai on 5 nm; iu phi trin hai quy hoch lng ghp vi cc hoch

v chng trnh, d n pht trin du lch trn phm vi ton quc.

- Hng d n cc a phng x y dng quy hoch tng th pht trin du lch

trn a n tnh, quy hoch cc hu, im du lch a phng.

- Ch tr x y dng v thc hin cc quy hoch vng du lch, quy hoch hu

du lch quc gia, im du lch quc gia.

- Tin hnh s t hng nm, xut cc chnh sch ph hp v thc hin

iu chnh quy hoch cho ph hp thc t.

d Ch o cc n v chc nng chuyn ngnh vn h a, th thao tham mu

x y dng v t chc thc hin cc chnh sch, quy hoch, chng trnh, n, d

n phi hp h tr, ph hp vi yu cu ca Quy hoch tng th pht trin du lch

Vit Nam.

3. Cc B, c quan ngang B, c quan thuc Chnh ph

Tham mu trnh Chnh ph, Th tng Chnh ph ph duyt Quy hoch pht

trin ca ngnh ph hp vi Quy hoch tng th pht trin du lch c nc; lng

ghp cc chng trnh mc tiu quc gia, chng trnh hnh ng ca ngnh vi

vic thc hin Quy hoch tng th pht trin du lch; phi hp c hiu qu vi B

Vn h a, Th thao v Du lch trong vic gii quyt nhng vn lin ngnh.


17

a) B K hoch v u t, B Ti chnh thc hin nhim v chc nng lin

quan ti vic xc nh nhim v u t ca Nh nc cho du lch, c ch chnh sch

u t du lch, thu, tn dng u i v to cc c n i v vn, xc nh t l ng n

sch nh nc chi cho trin hai thc hin Quy hoch tng th pht trin du lch.

B Giao thng Vn ti, B X y dng thc hin nhim v chc nng lin

quan ti pht trin t cu h tng, phng tin giao thng, c it l hng

hng, ng in, an ton giao thng, cng tc quy hoch x y dng gn vi pht

trin du lch.

c) B Thng tin v Truyn thng, Truyn hnh Vit Nam, Thng tn x Vit

Nam, i Ting n i Vit Nam thc hin nhim v chc nng lin quan ti qun l

thng tin, tuyn truyn du lch a phng tin; ng dng cng ngh thng tin,

truyn thng vo hot ng du lch, c it l xc tin qung v h thng giao

dch, tiu th du lch trc tuyn.

d B Ti nguyn v Mi trng, B Khoa h c Cng ngh, B Y t thc hin

cc nhim v chc nng lin quan ti quy hoch qu t cho hot ng du lch;

o v mi trng du lch, ng ph vi in i h hu, cc tiu chun, quy

chun v du lch v lin quan ti du lch, v sinh an ton thc phm v quyn tc

gi, quyn s su tr tu.

4. U an nh n d n tnh, thnh ph trc thuc Trung ng

- Phi hp vi B Vn h a, Th thao v Du lch t chc x y dng v thc

hin quy hoch tng th v c th pht trin du lch trn a n; thc hin qun l

pht trin du lch theo quy hoch.

- Tuyn truyn gio dc nh n d n n ng cao nhn thc v du lch; ch o cc

cp chnh quyn o v ti nguyn v mi trng du lch.

5. Doanh nghip, hip hi du lch v cc t chc x hi hc

- Cn c Quy hoch tng th pht trin du lch c nc, cc doanh nghip ch

ng x y dng v thc hin quy hoch chi tit cc hu, im du lch, d n u t

pht trin du lch.

- Hip hi du lch v cc t chc x hi hc theo phm vi chc nng hot

ng nm t mc tiu, quan im v nh hng trong Quy hoch c th h a

thnh chng trnh hnh ng ca mnh.

- Cng ng d n c tch cc tham gia vo cc hot ng du lch, cung ng

dch v du lch cng ng v cc hot ng o tn, hai thc n vng ti

nguyn, o v mi trng du lch theo cc quy hoch pht trin du lch.


18

iu 3. Quyt nh ny c hiu lc thi hnh t ngy an hnh.

iu 4. Cc B trng, Th trng c quan ngang B, Th trng c quan

thuc Chnh ph, Ch tch y an nh n d n cc tnh, thnh ph trc thuc Trung

ng chu trch nhim thi hnh Quyt nh ny./.

Ni nhn: - Ban B th Trung ng ng;

- Th tng, cc Ph Th tng Chnh ph;

- Cc B, c quan ngang B, c quan thuc CP;

- VP BC TW v ph ng, chng tham nh ng;

- HND, UBND cc tnh, TP trc thuc TW;

- Vn ph ng Trung ng v cc Ban ca ng;

- Vn ph ng Tng B th;

- Vn ph ng Ch tch nc;

- Hi ng D n tc v cc y an ca Quc hi;

- Vn ph ng Quc hi;

- T a n nh n d n ti cao;

- Vin Kim st nh n d n ti cao;

- Kim ton Nh nc;

- y an Gim st ti chnh Quc gia;

- Ng n hng Chnh sch X hi;

- Ng n hng Pht trin Vit Nam;

- UBTW Mt trn T quc Vit Nam;

- C quan Trung ng ca cc on th;

- VPCP: BTCN, cc PCN, Tr l TTCP, Cng TTT,

cc V, Cc, n v trc thuc, Cng o;

- Lu: Vn th, KGVX 3 .KN.240.


19

M U

1. S cn thit lp quy hoch

Quy hoch tng th pht trin du lch Vit Nam giai on 1995- 2010 c

Th tng Chnh ph ph duyt ti Quyt nh s 307/Q-TTg ngy 24/5/1995 l

ln u tin ngnh Du lch c quy hoch vi nhng ni dung tr ng t m lm c s

nh hng trin hai ch o, qun l cc hot ng ca ngnh du lch trn

phm vi c nc. Quy hoch c t chc thc hin v t thc mt giai on

pht trin 15 nm.

nh gi 15 nm thc hin Quy hoch tng th pht trin, ngnh Du lch c

nhiu tin v t c nhng thnh tu ng ghi nhn. Lut Du lch nm 2005

h ng nh mt c tin ln v hun h php l. H thng qun l nh nc v

du lch t Trung ng ti a phng hng ngng i mi v hon thin cng vi

s hnh thnh, pht huy vai tr ca Ban ch o nh nc v du lch. S ra i ca

Hip hi Du lch Vit Nam; S trng thnh v ln mnh hng ngng ca h

thng doanh nghip du lch; Cc quy hoch pht trin du lch, cc chng trnh,

hoch, n, d n pht trin h thng c s h tng, c s vt cht thut du lch

c trin hai rng hp trn phm vi c nc to din mo mi cho t nc v

lm tin cho du lch Vit Nam pht trin trong giai on tip theo.

Nhng t qu c nh gi thng qua cc ch tiu v lng hch, thu

nhp, t tr ng GDP v vic lm h ng nh vai tr ca ngnh Du lch trong nn

inh t quc d n. Ngnh Du lch c ng g p quan tr ng vo tng trng inh

t; G p phn vo xo i, gim ngho; m o an sinh x hi; N ng cao d n tr;

o tn v pht huy gi tr vn ho truyn thng; Bo v mi trng v gi vng

an ninh quc ph ng.

Bn cnh nhng thnh tu t c, nh gi qua 15 nm thc hin Quy

hoch cho thy ngnh Du lch pht trin c n nhiu hn ch v t cp; Nhiu h

hn, tr ngi cha c gii php tho ng; Cha c c pht trin t ph

h ng nh thc s l ngnh inh t m i nh n; Kt qu cha tng xng vi tim

nng v li th ca t nc; Pht trin nhng v n n cha nhiu nguy c, yu t

thiu n vng.

Xu hng hi nhp, hp tc, cnh tranh ton cu, giao lu m rng v tng

cng ng dng hoa h c cng ngh trong nn inh t tri thc trn th gii ang

to nhng c hi to ln ng thi c ng l thch thc i vi pht trin du lch.

Chnh sch i mi, m ca v hi nhp ca Vit Nam vi vic gia nhp cc t


20

chc hu vc v th gii , ang v s to iu in thun li cho inh t i

ngoi, trong c du lch pht trin. Tr thnh thnh vin th 150 ca WTO vo

nm 2007, Vit Nam ang n nhn nhng c hi to ln i vi ngnh du lch

nh: Thu ht ngy cng tng hch du lch quc t vo Vit Nam; Tng thu ht u

t nc ngoi i m vi chuyn giao cng ngh v n ng cao nng lc cnh tranh.

Bn cnh , tnh hnh trn th gii c ng c nhiu in ng phc tp v an ninh

chnh tr, inh t, thin tai, dch nh, hng ... Trong ng ch l suy thoi

inh t ton cu v ang nh hng trc tip n ngnh Du lch Vit Nam.

t nc hon thnh hoch pht trin inh t - x hi 5 nm 2006-2010

v Chin lc pht trin 10 nm 2001-2010 vi nhng thnh tu ng ghi nhn v

nhng i h c inh nghim qu u. Bc sang giai on pht trin mi vi nh

hng chin lc pht trin ca c thi c xc nh trong Ngh quyt i

hi ng ton quc ln th XI l tp trung pht trin v chiu s u cht lng phn

u a Vit Nam n nm 2020 tr thnh nc cng nghip theo hng hin i.

Trong i cnh v xu hng pht trin mi vi nhng c hi, thun li v

h hn, thch thc hin hu, ngnh Du lch Vit Nam tin hnh x y dng

Chin lc pht trin du lch cho giai on 10 nm ti. Chin lc m st nh

hng pht trin inh t- x hi ca t nc trong giai on ti pht trin tp

trung v chiu s u, m o hiu qu n vng vi tnh chuyn nghip cao, pht

trin c u tin, tr ng t m tr ng im, c cht lng, c thng hiu, c sc cnh

tranh. Nhng ni dung ca quy hoch pht trin du lch giai on 1995-2010

hng c n ph hp. c th h a nhng nh hng chin lc pht trin tip

sc pht trin cho giai on ti, ngnh Du lch cn thit tip tc phi x y dng v

thc hin Quy hoch tng th pht trin n nm 2020, tm nhn 2030.

2. Cn c lp quy hoch

2.1. Cc cn c php l:

- Lut Du lch s 44/2005/QH11 ngy 14/6/2005 v Ngh nh 92/2007/N-CP

ngy 1/6/2007 ca Th tng Chnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca

Lut Du lch.

- Lut Di sn vn ho s 28/2001/QH10 ngy 29/6/2001 v Lut sa i,

sung mt s iu ca Lut Di sn vn h a s 32/2009/QH12 ngy 18/06/ 2009; Ngh

nh 98/2010/N-CP ngy 21/09/2010 quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca

Lut Di sn vn ho.

- Lut Bo v Mi trng v cc vn n di lut c lin quan n Du lch.


21

- Ngh nh 92/2006/N-CP ngy 7/9/2006 ca Th tng Chnh ph v lp,

ph duyt v qun l quy hoch tng th pht trin inh t-x hi; Ngh nh

04/2008/N-CP ngy 11/1/2008 ca Th tng Chnh ph sa i, sung mt

s iu ca Ngh nh s 92/2006/N-CP.

- Thng t 01/2007/TT-BKH ngy 7/2/2007 ca B K hoch v u t

hng d n thc hin mt s iu ca Ngh nh s 92/2006/N-CP; Thng t

03/2008/TT-BKH ngy 1/7/2008 ca B K hoch v u t hng d n thc hin

mt s iu ca Ngh nh 04/2008/N-CP.

- Quyt nh s 281/2007/Q-BKH ca B trng B K hoch v u t ngy

26/3/2007 v vic an hnh nh mc chi ph lp, thm nh quy hoch v iu chnh

quy hoch tng th pht trin inh t-x hi, quy hoch ngnh v quy hoch cc sn

phm ch yu.

- Quyt nh s 4136/Q-BVHTTDL ca B trng B Vn h a, Th thao

v Du lch ngy 8/9/2010 v vic ph duyt ni dung cng n Quy hoch

tng th pht trin Du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn n nm 2030 .

- Quyt nh s 4205/Q-BVHTTDL ca B trng B Vn h a, Th thao

v Du lch ngy 15/11/2010 v vic ph duyt ni dung d ton x y dng n

Quy hoch tng th pht trin Du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn n

nm 2030 .

- Quyt nh s 426/Q-TCDL ca Tng cc trng Tng cc Du lch ngy

14/9/2010 v vic giao nhim v x y dng n Quy hoch tng th pht trin

Du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn n nm 2030 .

2.2. Cc cn c khc:

- nh hng Chin lc pht trin inh inh t - x hi Vit Nam n

nm 2020;

- Chin lc pht trin du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn n nm

2030 c Th tng Chnh ph ph duyt ti Quyt nh s 2473/Q-TTg ngy

30/12/2011;

- Chin lc tng th pht trin hu vc dch v ca Vit Nam n nm 2020

c Th tng Chnh ph ph duyt ti Quyt nh s 175/Q-TTg ngy

27/01/2011;

- iu chnh Chin lc pht trin giao thng vn ti n nm 2020, tm nhn

n nm 2030 c Th tng Chnh ph ph duyt ti Quyt nh s

35/2009/Q-TTg ngy 03/03/2009;


22

- Quy hoch pht trin h thng cng in Vit Nam n nm 2020, nh

hng n nm 2030 c Th tng Chnh ph ph duyt ti Quyt nh s

2190/Q-TTg ngy 24/12/2009;

- iu chnh Quy hoch tng th pht trin ngnh giao thng vn ti ng

st Vit Nam n nm 2020, tm nhn n nm 2030 c Th tng Chnh ph

ph duyt ti Quyt nh s 1436/Q-TTg ngy 09/11/2009;

- Quy hoch pht trin giao thng vn ti ng Vit Nam n nm 2020

v nh hng n nm 2030 c Th tng ph duyt Chnh ph ti Quyt nh

s 1327/Q-TTg ngy 24/08/2009;

- Quy hoch chi tit ng ven in Vit Nam c Th tng Chnh ph

ph duyt ti Quyt nh s 129/Q-TTg ngy 18/01/2010;

- Quy hoch pht trin mng ng cao tc Vit Nam n nm 2020 v tm

nhn sau 2020 c Th tng Chnh ph ph duyt ti Quyt nh s 1734/Q-TTg

ngy 12/01/2008;

- Cc o co quy hoch cc ngnh inh t v sn phm ch yu c lin quan;

- Tnh hnh thc t pht trin du lch v nh gi t qu thc hin Quy hoch

tng th pht trin du lch Vit Nam 1995-2010; Nhu cu v xu hng pht trin

du lch th gii, hu vc v du lch trong nc trong giai on mi;

- Cc s liu thng v ti liu hc lin quan.

3. Quan im, mc tiu v nhim v quy hoch

3.1. Quan im quy hoch:

Quy hoch tng th pht trin du lch m o cc nguyn tc v quy hoch

ngnh c quy nh trong Lut Du lch:

- Ph hp vi nh hng pht trin inh t - x hi v Chin lc pht trin

ngnh du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn 2030.

- m o ch quyn quc gia, quc ph ng, an ninh, trt t, an ton x hi.

- Bo v, pht trin ti nguyn du lch v mi trng, gi gn v pht huy n

sc vn h a d n tc.

- Bo m tnh h thi c n i cung v cu du lch; Pht huy li th quc gia, th

mnh tng vng, a phng; S dng hp l, hiu qu ti nguyn; p ng nhu cu

du lch.

- Tu n th phng php lp quy hoch


23

3.2. Mc tiu:

C th h a cc quan im, mc tiu pht trin du lch ca Chin lc pht

trin du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn 2030 nhm:

- Thc hin cng tc qun l pht trin du lch m o c hiu qu v thng

nht trn ton quc.

- To c s lp cc quy hoch pht trin du lch vng, a phng, cc hu du

lch tr ng im, cc d n u t pht trin du lch.

3.3.Nhim v ca quy hoch:

- Xc nh v tr, vai tr v li th ca ngnh Du lch trong pht trin inh t -

x hi ca t nc.

- Phn tch, nh gi cc ngun lc v hin trng pht trin du lch, trong

c nh gi cc ch tiu, nhng t qu t c, nhng hn ch v nguyn nhn

so vi Quy hoch tng th pht trin du lch Vit Nam 1995-2010.

- Xc nh quan im, mc tiu pht trin du lch Vit Nam giai on n nm

2020; D o cc ch tiu v lun chng cc phng n pht trin n nm 2020 v tm

nhn n nm 2030.

- T chc hng gian du lch, u t t cu h tng, c s vt cht thut

du lch.

- Xc nh danh mc cc hu vc, cc d n u tin u t, nhu cu s dng

t, vn u t, ngun nh n lc du lch; nh hng th trng v sn phm du

lch; T chc hot ng inh doanh du lch.

- nh gi tc ng mi trng, cc gii php o v ti nguyn du lch v

mi trng.

- xut c ch, chnh sch, gii php, m hnh t chc qun l, pht trin

du lch theo quy hoch.

4. Phng php lp quy hoch

- Phng php iu tra, ho st thc a trong nc v nc ngoi.

- Phng php tng hp, ph n tch.

- Phng php chuyn gia.

- Phng php s , n .

5. Qu trnh lp Quy hoch

Quy hoch tng th pht trin du lch Vit Nam n nm 2020, tm nhn

n nm 2030 c t u x y dng t nm 2010, qua cc c sau:


24

- T chc nh gi tnh hnh thc hin Quy hoch tng th pht trin du lch

Vit Nam giai on 1995-2010

- Thu thp ti liu, s liu chuyn ngnh, tham ho s dng cc chin lc,

quy hoch inh t - x hi, chin lc pht trin dch v v chin lc pht trin cc

ngnh lin quan.

- Kho st thc t hot ng du lch trn a n c nc mang tnh i din.

- T chc ho st h c tp inh nghim quy hoch pht trin du lch ti

Malaixia, Innxia

- X y dng ni dung nh hng quy hoch pht trin du lch giai on n

nm 2020 v tm nhn n nm 2030

- T chc hi tho chuyn ngnh, ly in chuyn gia

- Tin hnh nh gi mi trng chin lc i vi Quy hoch


25

PHN I

HIN TRNG V NGUN LC

PHT TRIN DU LCH VIT NAM

I. HIN TRNG PHT TRIN DU LCH VIT NAM GIAI ON 1995-2010

1. Bi cnh thc hin quy hoch

Quy hoch tng th pht trin du lch Vit Nam giai on 1995-2010 sau y

g i tt l QHTT c Th tng Chnh ph ph duyt ti Quyt nh s 307/TTg

ngy 24/5/1995. QHTT ln u tin c thc hin trong i cnh mi, hi Vit

Nam chuyn sang c ch th trng, hp tc, hi nhp v cnh tranh trong hu

vc v quc t.

1.1 Bi cnh quc t

QHTT c thc hin trong i cnh quc t di n in h phc tp vi nhng

thun li v h hn an xen. Xu th ton cu h a v hi nhp inh t quc t, nhu

cu du lch ton cu tip tc tng cng vi s chuyn dch ca d ng hch du lch

quc t n hu vc ch u -Thi Bnh Dng ngy cng gia tng m ra nhng c

hi thun li cho pht trin du lch ca cc nc hu vc ny, trong c Vit

Nam. Vit Nam tr thnh thnh vin chnh thc Hip hi cc quc gia ng Nam

nm 1995 ASEAN v l quc gia vi vai tr ch tch ASEAN vo nm 2010; l

thnh vin ca T chc Thng mi Th gii WTO v l thnh vin ca nhiu t

chc du lch quc t quan tr ng nh UNWTO, PATA, v.v. V th ca Vit Nam

trn trng quc t c ci thin v h ng nh r rt, to nhiu iu in du

lch Vit Nam pht trin. Xu hng pht trin inh t tri thc trn ton cu i lin

vi vic m rng cng ngh cao, c it cng ngh thng tin, truyn thng, cng

ngh mng v pht trin ca ngnh hng hng gi r m ra nhiu c hi cho hot

ng du lch ton cu.

Tuy nhin, cc t n v chnh tr giai on ny c ng di n ra trn din rng, t

u vi s in 11 thng 9 nm 2001 M , chin tranh Trung ng, xung t

Bc Phi; Tnh trng nn hng ; Dch nh, c it l dch SARS 2003 xy ra lin

tip; Th gii phi i mt vi tc ng h lng ca in i h hu, thm ho

thin nhin ngy mt trm tr ng. Khng hong ti chnh hu vc nm 1997-1998;

hng hong inh t ti chnh th gii nm 2008 lan rng... Nhng yu t c tnh nh

hng ton cu trn tc ng n cu du lch v cc d ng hch du lch quc t,

tc ng c tch cc v tiu cc i vi du lch Vit Nam.


26

1.2. Bi cnh trong nc

Trong nc, tnh hnh chnh tr, x hi n nh, inh t v m tng trng hi

c nc tin hnh cng nghip h a, hin i h a theo c ch th trng nh

hng x hi ch ngha, tng cng u t m rng quy m pht trin hng xut

hu, nh hng ti c cu nn inh t, n nh chnh sch v m, h thng c s

h tng ngy cng c ci thin, uy tn v v th chnh tr, ngoi giao quc t ca

Vit Nam ngy c tng cng. Kt qu tng trng inh t lin tc nhiu nm

vi tc cao a Vit Nam thot hi tnh trng hng hong, m pht

trin ca nhng nm 80 Th 20 v tng c hi nhp vi hu vc v quc t.

Cc thnh tu v inh t, chnh tr, x hi, ngoi giao ngy cng h ng nh v

th ca Vit Nam trn trng quc t. Vit Nam h nng ng cai v t

chc thnh cng nhiu s in quc t ln nh SEA Games 22, Hi ngh APEC;

Vit Nam chnh thc tr thnh thnh vin ca T chc Thng mi Th gii

(WTO)... m ra nhng c hi v to iu in cho cc ngnh inh t, trong

c du lch tng trng. Nm 2010, c nc long tr ng t chc i l 1000 nm

Thng Long - H Ni l s in tr ng i h ng nh v th, tm v c, tim lc v

nhng thnh tu pht trin inh t, vn h a, x hi ca Vit Nam sut chng

ng lch s va qua. Du mc quan tr ng a Vit Nam chuyn mnh c

sang thi mi, pht trin ln tm cao mi.

Tuy nhin, l giai on u tin thc hin QHTT trn phm vi c nc, trong

nhiu ngnh, lnh vc cha c quy hoch do vy tnh ng v hiu qu thc

hin quy hoch cha cao. Nhiu ch tiu pht trin t ra trong quy hoch vi t m

thi lc quan vt xa thc t t c v vy hng t c. Nhiu tc ng tiu

cc ca qu trnh tng trng cha d liu v cha nh gi c l nhng i

h c inh nghim qu u c rt ra trong giai on pht trin va qua. Nm

2010, nc ta t thc thc hin chin lc, hoch pht trin inh t x hi

10 nm, 2001-2010 v c sang giai on pht trin mi trong cng cuc cng

nghip h a, hin i h a t nc vi nhiu c hi v thch thc mi. i hi

ng ton quc ln th XI ch ra nh hng chin lc pht trin cho thp

ti vi ch trng ti cu trc nn inh t v thay i m hnh tng trng,

chuyn dn sang pht trin v chiu s u c cht lng, hiu qu v n vng, n

nm 2020 Vit Nam tr thnh nc cng nghip theo hng hin i.


27

2. V tr, vai tr ca ngnh Du lch

2.1. V tr du lch Vit Nam trong mi lin h du lch khu vc:

T 1995, Vit Nam l thnh vin chnh thc ca ASEAN, cng vi s pht

trin nhanh ch ng v inh t-x hi, du lch Vit Nam ngy cng c vai tr quan

tr ng i vi s pht trin du lch chung ca hu vc. Vi v tr a l thun li v

tim nng ti nguyn du lch phong ph v a dng, c it l h thng cc di sn

th gii v tim nng du lch in, du lch Vit Nam pht trin g p phn tch cc

vo s hp d n du lch chung ca hu vc. T ch c n tt hu chng 20 nm so

vi mt ng chung ca ASEAN n nay Du lch Vit Nam vt Philipine v

t v tr th 5 trong hu vc v lng hch v ng hng u v tc tng

trng. Vit Nam c n l ca ng quan tr ng v ang nm vai tr ph n phi hch

n ng Dng v Tiu vng M Kng m rng GMS . ng thi Du lch Vit

Nam ngy cng hi nhp s u v ton din vo du lch hu vc vi s hin din

hng nm trn di n n du lch ATF, hi ch du lch TRAVEX. Nm 2010, Vit

Nam ng cai v t chc thnh cng ATF 2010 ng thi trn cng v ch tch

ASEAN vi s ng cai t chc thnh cng hng lot cc s in tr ng i ca

quc gia v hu vc, Du lch Vit Nam h ng nh thm mt c c v th

trong hu vc. Hn th na, trn di n n a phng v song phng, Vit Nam

tham gia tch cc nhiu t chc quc t nh APEC, ACMECS, CLMV, GMS,

PATA... cc chng trnh/d n pht trin du lch trong hun h cc t chc

hu vc nh d n du lch Tiu vng sng M Kng m rng GMS , d n du

lch tuyn hnh lang ng T y WEC , d n du lch 3 quc gia - mt im

n ; Tuyn du lch Di sn ng Dng... qua g p phn tch cc vo s pht

trin du lch chung ca hu vc.

2.2. Vai tr ca du lch Vit Nam i vi s pht trin kinh t - x hi

t nc:

Pht trin du lch hng ch to ngun thu ngoi t quan tr ng cho t nc,

ng g p tch cc vo hot ng xut hu ti ch m c n g p phn quan tr ng

to c hi vic lm v thu nhp cho cng ng nhng vng c n h hn nhng

c tim nng du lch; To sc lan to , ng lc v o theo nhiu ngnh inh t

c lin quan nh giao thng vn ti, c it l hng hng, thng mi, x y

dng, nng nghip... Cng pht trin.

Ngoi ngha v inh t - x hi, pht trin du lch c n g p phn quan tr ng

vo n lc o tn v pht huy cc gi tr vn ho truyn thng ca d n tc, pht

trin giao lu vn ho v qua tng cng hiu it, hu ngh gia cc d n tc.


28

Pht trin du lch c n c nhng ng g p tch cc trong vic n ng cao i

sng vn ho tinh thn cho ngi d n Vit Nam. i vi nhng vng s u, vng

xa, vng inh t h hn, du lch g p phn quan tr ng vo cng cuc x a i,

gim ngho v n ng cao i sng vt cht v tinh thn cho nh n d n.

C th n i giai on pht trin va qua Du lch Vit Nam ng g p ln

trong GDP vi t tr ng t 3,21% nm 1995 tng ln 5,8% nm 2010 h ng nh

v th ca mt ngnh inh t dch v ngy cng quan tr ng. Du lch to ra trn

1,4 triu vic lm chim 3,8% tng lao ng, trong c trn 470.000 lao ng

trc tip. Hiu qu inh t ca du lch c n lan ta ti nhiu ngnh, lnh vc hi

c tnh ton chi tit theo ti hon v tinh du lch; cng vi tc ng v vn

h a, x hi, mi trng, vai tr ca ngnh du lch ang c n ng cao trong s

nghip cng nghip h a, hin i h a t nc, g p phn x a i gim ngho v

chuyn dch c cu inh t.

3. Cc ch tiu pht trin du lch ch yu

3.1. Khch du lch:

Lng hch du lch quc t n Vit Nam trong giai on 1995-2010 tng

nhanh vi tc trung nh c giai on t 9,6%/nm. Tuy nhin ti nhng thi

im c th, lng hch n Vit Nam c s thay i chu tc ng i nhng

in ng c tnh quc t v hu vc c ng nh nhng yu t trong nc.

Tuy hch du lch quc t n Vit Nam tng trng mnh nhng hng n

nh, hng ch ng v th trng v cha t mc tiu ra trong QHTT do d

o qu lc quan giai on u pht trin m ca v hi nhp.

Hnh 1. Din bin khch quc t n Vit Nam 1995-2010


29

Khch du lch ni a c ng tng trng mnh t sau nm 1995. n nm

2010 s hch ni a t 28 triu lt hch gp 4,8 ln so vi nm 1995. T

nm 2001 n 2010, hch du lch ni a tng n nh mc 10,2%/nm.

Hnh 2. Din bin khch ni a giai on 1995-2010

Khch du lch ni a ch yu t cc th ln v c thnh phn h a dng

th hin mc sng ca d n c c n ng cao. Phn ln hch du lch ni a yu

thch du lch in, tham quan cc danh lam thng cnh, tham gia cc hot ng du

lch tn ngng. Pht trin du lch ni a tng nhanh g p phn ng vo

vic n ng cao hiu qu inh doanh du lch; hn ch tc ng tiu cc ca hng

hong quc t, hu vc n du lch Vit Nam.

Khch du lch ra nc ngoi c ng c xu hng gia tng trong nhng nm gn

y. Theo Cc Xut nhp cnh B Cng An, t nm 2005 -2011, s lng ngi

Vit Nam ra nc ngoi tng 30%/nm. Nm 2005 c hn 900 nghn lt ngi

Vit Nam ra nc ngoi, n nm 2011 c 4,3 triu lt. Trong , c nhiu mc

ch hc nhau nh cng v, lao ng, du lch... Do thc trng thng , qun l,

hai xut nhp cnh ca lng hch ny cha hon thin nn cha lm r c

cc mc ch hch ra nc ngoi, tuy nhin c tnh mc ch du lch chim

hong 50-55%. C ng do cha c thng , nh gi v mc chi tiu, c im

hch nn hng nh gi c hiu qu ca lng hch ny.

3.2. Tng thu t khch du lch v ng gp GDP:

Cng vi s m rng quy m tng trng, phm vi hot ng du lch, thu

nhp du lch ngy mt tng v nm 2010 t 98,1 ngn t ng.


30

Bng 1. Hin trng tng thu t khch du lch trong c nc giai on 1995 - 2010

n v tnh: T ng (theo gi hin hnh)

1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Tng thu t hch du lch 8.012 17.400 30.000 51.000 56.000 60.000 85.600 98.100

Ngun: Tng cc Du lch

Gi tr gia tng ngnh du lch ngy tng cao v chim t tr ng ngy ln trong

c cu GDP chung ca nn inh t. Nm 2010 du lch ng g p 6% trong GDP

h ng nh v tr quan tr ng v hiu qu inh t cao ca ngnh du lch.

Bng 2. ng gp ca du lch vo GDP c nc giai on 1995 - 2010

n v tnh: T ng, gi so snh 1994: 1USD = 11.000VND

1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Gi tr gia

tng du lch 6.277,7 8.923,1 13.971,4 23.236,8 25.051,4 24.383,3 27.100,0 33.000,0

T l ng

gp GDP 3,21% 3,27% 3,55% 5,44% 5,43% 4,97% 5,25% 6,00%

Ngun: Tnh ton ca Vin NCPT Du lch

Tuy vy, vi s lng hch quc t v ni a thi gian qua, th hiu qu

inh t v thu nhp du lch c n rt him tn. Chi tiu du lch c n thp do sn

phm du lch c n n iu, dch v ngho nn trng lp, hch lu tr ngn ngy.

Hiu qu inh t v thu nhp cha tng xng vi tim nng v ngun lc. T

tr ng gi tr gia tng du lch trong GDP c nc v n thp cha thc s chim v

tr xng ng so vi yu cu ngnh inh t m i nh n.

3.3. C s lu tr du lch v lao ng ngnh du lch:

Nm 1995 c nc mi ch c 2.279 c s lu tr du lch vi 47.236 ung

th n nm 2000, s c s lu tr du lch tng ln l 3.306 c s vi 72.212

ung, tng trng giai on 1995-2000 t 7,72%. n 2005, c nc c 6.383

c s vi 130.879 ung, giai on 2000-2005 tng 13,9%/nm.

Nm 2010, c nc c 12.089 c s lu tr vi 236.747 ung t tiu

chun, trong c 381 c s lu tr du lch c xp hng t 3 sao n 5 sao vi

41.041 ung. Tng s c s lu tr tng 2,7 ln t 4.366 c s nm 2001 ln

12.089 c s nm 2010. S lng ung lu tr tng gp 2,72 ln t 236.747

ung lu tr nm 2010. Bnh qu n tng trng s ung hch sn giai on


31

2001-2010 l 11,9%/nm. Cht lng cc c s v dch v lu tr cng ngy

c n ng cao, t tr ng c s lu tr c xp hng t 3-5 sao ngy cng ln;

Cc dch v t chun hu vc v quc t tng c c th trng chp nhn.

Mt s hch sn ln ang g y dng c thng hiu trn th trng n cnh

nhng hch sn do nc ngoi u t FDI thuc cc chui hch sn quc t.

Theo nh hng Quy hoch pht trin du lch giai on 1995-2010, ngun

nh n lc du lch c tnh ch yu ang lm vic ti cc hch sn du lch. y

l mt hn ch ln v i ng ny hng i din cho ton lc lng

lao ng ngnh. S im hng y ny l nguyn nh n hin cho cc ch

tiu d o thi 1995-2005 ny u thp hn so vi hin trng pht trin

thc t. Nm 2000 ngnh du lch thu ht c 150 ngn lao ng t 87% ch

tiu ra, nm 2005 thu ht c 275,1 ngn lao ng t 86% ch tiu d o

v n nm 2010 thu ht c 478,1 ngn lao ng vt 8,4% so vi ch tiu

d o .

Chin lc o to ngun nh n lc theo quy hoch nm 1995 mi ch dng

li vic nh hng t chc cc chng trnh o to nghip v du lch, i

dng tay ngh cho i ng cn ph hp vi yu cu ca ngnh du lch m

cha cp n vic im , nh gi thc trng i ng lao ng c ng nh

nhng nhu cu o to theo yu cu pht trin thc t ca ngnh do cc

chng trnh o to thng hng ph hp hoc sai lch v ni dung.

Nm 2010, ton ngnh to ra trn 1,4 triu lao ng trong c trn

470.000 lao ng trc tip, chim 3,8% tng lao ng c nc. Hiu qu vic lm

ca ngnh du lch thc s c h ng nh. S ln mnh v s lng v cht

lng ca i ng lao ng ngnh du lch c ng h ng nh s tng trng ca

ngnh. Tuy nhin, p ng yu cu hi nhp, cnh tranh v cht lng dch v

t chun quc t th lao ng du lch c n nhiu hn ch v trnh qun l,

nng nghip v, giao tip ngoi ng, c it i vi lc lng hng d n vin du

lch c n thiu v yu. Lao ng du lch c trnh nng chuyn nghip hu ht

tp trung cc trung t m du lch ln nh H Ni, TP. H Ch Minh Cn

nhng vng s u, vng xa, in gii, hi o Lao ng du lch rt thiu.

4. Th trng v sn phm du lch

4.1. Th trng khch du lch:

- Th trng ng Bc l th trng chim t tr ng ln nht trong c cu

hch du lch quc t n Vit Nam trong nhng nm qua trong ng u l

th trng Trung Quc gn 18% nm 2010 , tip n l Hn Quc, Nht Bn, i


32

Loan. Khch t hu vc Bc chim ti hn 40% tng lng hch. Mc d

chim t tr ng ln v lng hch nhng chi tiu trung nh ca hch du lch

Trung Quc nhn chung thp so vi cc th trng hc trong hu vc c ng nh

mt ng chung.

- Th trng hch du lch t Bc M c it l M c tc tng trng

h cao c it t hi Vit Nam v M nh thng ho quan h. Nm 2010,

lng hch t th trng M n Vit Nam t gn 431.000 lt, ng 8,5%

tng lng hch du lch quc t n Vit Nam.

- Th trng Ch u u trong 2, 3 nm gn y ch c n Php duy tr trong

nhm d n u cc th trng tr ng im vi mc tng trng u n v t

gn 200.000 lt hch nm 2010 chim 3,9% tng lng hch quc t . Th

trng hch Anh, c gim v hng xp vo 10 th trng ln nht n Vit

Nam. S ni nn ca th trng Nga v Ucraina vi chi tiu du lch cao n cc

hu du lch in ca Vit Nam ang l nhng th trng hch mi ni rt ng

quan tm.

- Th trng hch c lun duy tr tng lng hch u n trong nh m cc

th trng tr ng im v t 278.100 lt hch nm 2010.

- T nm 2006 tr li y th trng cc nc ASEAN tng mnh, c it c

s tng trng vi tc h nhanh ca th trng hch cc nc lng ging v

ng g p 2 n 3 i din trong ng th t cc th trng tr ng im l

Campuchia, Thi Lan, Malaysia, Singapore.

Nhn chung th trng hch du lch quc t n Vit Nam nhng nm qua

tng trng lin tc v m rng nhiu th trng mi. Tuy nhin cc th trng

cha c ch ng tip cn theo chin lc ring v theo cch chuyn nghip

nn th trng du lch quc t ca Vit Nam tng trng nhng hng n nh v

ph thuc nhiu vo nhng tc ng t n ngoi.

4.2. H thng sn phm du lch:

Theo nh hng pht trin sn phm c xc nh ti QHTT, h thng sn

phm du lch Vit Nam c ch tr ng pht trin h a dng v phong ph,

c u g p phn quan tr ng vo thu ht hch du lch. Cc nh m sn phm du

lch ch yu ao gm: du lch tham quan cnh quan, di tch...); du lch ngh

dng in, ni ; du lch t m linh, l hi. Cc sn phm du lch gn vi m thc

Vit Nam c ng l nhng im mnh ca du lch Vit Nam. Trong thi gian gn

y mt s loi sn phm du lch mi nh du lch th thao-mo him, du lch sinh

thi, du lch MICE... c ch tr ng pht trin.


33

c th ho nh hng pht trin du lch c th, c sc hp d n v cnh

tranh cao, h thng cc hu, im du lch quc gia c xut, trong ch

tr ng hai thc cc gi tr ti nguyn du lch c sc nh di sn th gii, cc VQG,

cc di tch danh thng c it cp quc gia. Mt s sn phm nh tham quan

cnh quan vnh H Long, tham quan di sn vn ho Hu, ph c Hi An, di tch

M Sn; du lch mo him hm ph hang ng Phong Nha-K Bng, du lch

ngh dng in M i N, Ph Quc, du lch s in Nha Trang, v.v. c u

c nhng thnh cng ng ghi nhn, thu ht c s quan t m ca hch du lch

trong v ngoi nc.

Tuy nhin trong thc t pht trin, sn phm du lch ca Vit Nam cha p

ng yu cu v mc tri nghim du lch, thiu tnh c sc, cht lng sn

phm cha cao, n iu v c s trng lp, suy thoi nhanh. Nhn chung h

thng sn phm du lch Vit Nam cho n nay mi pht huy nhng yu t li th

sn c m cha c u t chiu s u, sng to do vy gi tr thp c n trng lp v

n iu, thiu nhng sn phm c sc cnh tranh cao trong hu vc v quc t.

5. Thc hin quy hoch theo lnh th

5.1. T chc khng gian du lch:

QHTT nh hng t chc pht trin du lch theo khng gian l nh th 3 vng

chnh: 1 Vng Bc B vi H Ni l trung t m u mi chi phi cc hot ng du

lch ca cc a phng hc trong vng; 2 Vng Bc Trung B vi trung tm l

Hu v Nng; v 3 Vng Nam Trung B v Nam B vi Thnh ph H Ch

Minh l trung t m vng. Trn thc t pht trin cc trung t m ca vng pht huy

vai tr l cng ph n phi hch. Cc hot ng du lch, tuyn du lch c s gn t

gia trung t m ca vng vi cc hu, im du lch trong vng. Tuy nhin, vic ph n

vng vi phm vi hng gian rng, c nhiu s hc it thiu thun nht v a

l, h hu, vn h a gia cc a n trong vng d n ti quy hoch hai thc ti

nguyn du lch cha hiu qu, cha pht huy c yu t c trng ca tng vng,

c it gp nhiu h hn trong vic lin t v pht huy th mnh ca vng.

Hot ng du lch th hin m nt hn 07 a n du lch tr ng im

c xc nh trong QHTT ao gm: H Ni v ph cn; Hi Ph ng-Qung Ninh;

Hu - Nng v ph cn; Nha Trang-Ninh Ch - Lt; Long Hi -V ng Tu-

Cn o; Thnh ph H Ch Minh v ph cn v Rch Gi-H Tin-Ph Quc.

Nh vy c th thy nh hng t chc l nh th c u c thc hin c

t qu trong thc ti n 15 nm qua. Quy hoch tng th 3 vng, 6 trung t m

c x y dng nhng vic trin hai trong thc t cha ti ni, cha c ch th


34

qun l c th i vi vng du lch v cc a n tr ng im du lch do vy hiu

qu qun l pht trin du lch theo vng l nh th v cc hu, im du lch cha

c pht huy.

5.2. H thng cc im, khu, th du lch, tuyn du lch:

H thng hu, im du lch c hnh thnh vi nhng yu t hp d n c h

nng thu ht hch du lch c xc nh trong QHTT l nhng hu du lch quc

gia, im du lch quc gia; Khu, im du lch a phng. Nhng nm gn y

cng vi qu trnh u t pht trin h tng v nhng iu in tip cn im n,

nhiu hu du lch, cng trnh nh n to ra i o theo hot ng du lch nh thy

in Sn La Sn La , di tch cha Bi nh Ninh Bnh), hm o Hi V n, hu

vui chi tng hp i Nam Bnh Dng ... Tr thnh cc im du lch c sc thu

ht hch mi lm phong ph thm h thng hu, im du lch.

a) H thng im du lch: QHTT xc nh h thng cc im du lch quc gia;

trn c s trong quy hoch pht trin du lch trn a n tng a phng xc

nh cc im du lch a phng. Cc im du lch c ph n thnh a nh m:

im du lch sinh thi, im du lch vn h a v im du lch sinh thi t hp vn

h a. Vic xc nh im du lch quc gia ch yu da trn nh gi v v tr, quy

m, c im ti nguyn v mc hp d n du lch.

H thng im du lch a phng c ng c hnh thnh trn c s hai thc

cc gi tr ti nguyn du lch t ni tri hn v tnh c sc c ng nh quy m so

vi cc ti nguyn du lch c gi tr cp quc gia.

Tuy nhin, vic nh gi xc nh i vi h thng im du lch quc gia c n

rt nh tnh v t c mc tng i do vy cho n nay cha c im du

lch c cng nhn l im du lch quc gia, c ng vy h thng im du lch a

phng cha c cng nhn mt cch chnh thc theo quy nh ca Lut Du lch.

b) H thng khu du lch: Trong qu trnh thc hin QHTT, cn c tim nng,

iu in v yu cu pht trin, m o h nng cnh tranh, Chin lc pht

trin du lch Vit Nam giai on 2001-2010 xut danh mc h thng 21 hu

du lch quc gia trong c 04 hu du lch tng hp u tin tp trung quy hoch

v u t pht trin.

Do ngun lc u t c n hn ch, song song vi c ch huy ng ngun lc

cha c hai thng v vy cho n nay h thng cc hu du lch quc gia v n

cha pht trin hon chnh. Trong s 21 hu du lch quc gia c xut th ch

mi c mt s hu hot ng c hiu qu tng xng vi tm v c l hu du lch

quc gia nh hu du lch H Long-Ct B; hu du lch vn ho Hi An gn vi


35

M Sn... Mt s hu du lch quc gia c quy hoch nh thc Bn Gic, Ph

Quc, H L ng - Ct B... Nhng vic thc hin cc quy hoch cc hu du lch

quc gia c n nhiu hn ch c v ngun lc v c ch qun l. Phn ln cc hu

du lch quc gia cha c quy hoch hoc quy hoch nhng thiu tnh h thi do

vy cha pht trin hot ng du lch hoc hot ng mt cch t pht. Bn cnh

, do cha c tiu ch c th nn cho n nay cha c hu du lch no c cng

nhn l hu du lch quc gia theo quy nh ca Lut Du lch.

Quy hoch tng th pht trin du lch cc a phng hi xc nh danh mc

cc hu, im du lch quc gia v a phng u ch da trn s ni tri ca ti

nguyn, h nng hai thc m cha xc nh quy m ranh gii c th. Bn cnh

, do c n thiu cc quy hoch hu du lch d n n nhng t cp trong qun l

ti nguyn v t ai. Theo , hin nay, ngnh du lch cha th thng c

hin trng c ng nh nhu cu t pht trin du lch. y l mt thc t cn phi i

mt, d n n s pht trin t pht, chng cho lm nh hng n cng tc qun

l ti nguyn v mi trng du lch.

c) H thng th du lch: Bn cnh h thng im, hu du lch, Chin lc

pht trin du lch Vit Nam n nm 2010 nh hng pht trin 12 th du lch

Sa Pa, H Long, Sn, Sm Sn, Ca L , Hu, Hi An, Nha Trang, Phan

Thit, Lt, V ng Tu, H Tin . Tuy nhin, trong qu trnh pht trin do hng

c cc tiu ch c th, cha c cc c ch, chnh sch v quy hoch, u t v

qun l pht trin theo ng ngha nn cha mang li hiu qu thit thc.

d) H thng tuyn du lch: Trn c s pht trin v h thng giao thng, ti

nguyn du lch v nhu cu th trng, theo nh hng ca QHTT, trn thc t

hnh thnh cc tuyn du lch sau:

- Tuyn du lch ng st xuyn sau theo ng st Bc - Nam l

tuyn du lch quc t ng lin t cc vng du lch, im du lch quan

tr ng ca c nc.

- Tuyn du lch ng in qua cc cng ni t cc tr ng im du lch quc

gia: H Long, Nng, Hu, Khnh Ho v Thnh ph H Ch Minh.

- Tuyn du lch hnh lang ng - T y t cc tnh thuc vng du lch Bc

Trung B qua ca hu quc t Lao Bo sang Lo, Thi Lan v cc nc thuc

hi ASEAN.

- Tuyn du lch V n Nam - Lo Cai - H Ni - Hi Ph ng - Qung Ninh.


36

- Tuyn du lch sng M Kng l tuyn du lch ng sng ni vng du lch

sng nc ng ng sng Cu Long vi cc tnh thuc lu vc sng M Kng

gn cc nc tiu vng M Kng m rng.

- Tuyn du lch Con ng huyn thoi theo ng H Ch Minh t Ngh

An n Thnh ph H Ch Minh gn t cc im du lch quan tr ng d c theo

vng pha T y ca t nc.

- Tuyn du lch Con ng di sn min Trung l tuyn hnh trnh qua cc

di sn th gii v nhng im du lch vn h a quan tr ng hc ca Vit Nam t

Kim Lin Ngh An n Lt L m ng .

- Tuyn du lch "Con ng xanh T y Nguyn", hnh trnh qua cc tnh hu

vc T y Nguyn.

- Tuyn du lch ng in lin t cc im du lch quan tr ng thuc cc

tiu vng du lch vng ni pha Bc ca vng du lch Bc B theo quc l

4A,B,C,D.

- Tuyn du lch duyn hi Bc B theo quc l 10 ni cc im du lch thuc

tiu vng Nam Bc B vi cc im du lch thuc tiu vng du lch duyn hi

ng Bc.

- Gn y, cc tnh min ni, trung du pha Bc ang phi hp x y dng

tuyn du lch v ci ngun t Ph Th - Yn Bi- Lo Cai; tuyn Vng cung Ty

Bc t H Ni-Ha Bnh-Sn La-in Bin-Lai Chu-Lo Cai-H Ni; tuyn du

lch v ngun Vit Bc:Vnh Phc-Thi Nguyn-Tuyn Quang-H Giang-Cao

Bng- Lng Sn- Bc Cn... l cc tuyn du lch vn h a cc d n tc thiu s t

hp sinh thi ni cao.

Nhn chung cc tuyn du lch c hnh thnh da trn cc yu t v a l v

giao thng. S gn t tng ng, tr v ti nguyn, ngun lc v sn phm

du lch c n m nht, cha ni t to sc hp d n v ting vang tm quc gia v

quc t. Cho n nay cha c thng hiu r nt v tuyn du lch.

6. u t pht trin du lch

6.1. u t nc ngoi:

Tnh n thng 11 nm 2010, c nc c 625 d n u t trc tip nc

ngoi FDI vo lnh vc du lch ao gm t ng sn du lch c cp php

vi tng vn ng t 12,258 t USD c n hiu lc giy php, chim 28% v

vn ng trong lnh vc dch v. u t vo lnh vc du lch chim 9% v tng

vn ng . c it trong 3 nm 2007-2010, s d n ng u t nc


37

ngoi trong lnh vc du lch tng mnh gp 4-5 ln s vn ng u t ca giai

on 1988-2006.

u t nc ngoi trong ngnh du lch hin c mt ti 23 tnh/thnh ph ca

Vit Nam, trong tp trung nhiu vo TP. H Ch Minh, H Ni v mt s a

phng c ti nguyn ni tri nh Khnh H a, Bnh Thun, B Ra-V ng Tu.

Cc d n u t trc tip nc ngoi tp trung vo lnh vc hch sn v cc

hu ngh dng cao cp Sofitel, Hilton, Sharaton, Novotel, Deawoo, Melia,

Intercontinental, NewWorld, Six Sense, Anna Mandara...), sn Golf. Nhn chung

cc d n u t FDI m ng cho chuyn giao cng ngh, m rng th

trng v n ng cao cht lng ngun nh n lc.

6.2. u t trong nc:

T nm 2001, Nh nc h tr u t pht trin h tng du lch vi trn

5.000 t ng ch yu tp trung u t vo c s h tng cho cc hu du lch

trn a n 57 tnh v thnh ph. Cc ngun vn mi ca Nh nc tng c

to ra din mo v iu in hai thc pht trin cc hu du lch trn c nc.

Ngoi ra Nh nc c n h tr u t vo xc tin qung , pht trin nh n lc

t ngun ng n sch quc gia. Chng trnh hnh ng quc gia v du lch c

thc hin t 2000 n ny v chng trnh xc tin du lch quc gia t nm

2008 n nay l nhng ngun u t quan tr ng v n nay v ang pht huy

hiu qu.

Hng nm nhu cu vn ca cc tnh/thnh ph cn hong t 2.500-3.200 t

ng, nhng hoch tr ngun vn h tr u t CSHT du lch ca Chnh ph

ch m o t 18%-22% hng 20-25% tng nhu cu vn.

Bn cnh u t ca Nh nc, u t ca hu vc t nh n tng ln nhanh

ch ng trong giai on va qua, ch yu vo c s vt cht, cc cng trnh, hu,

im du lch, in hnh nh hu du lch quc t Tun Ch u, H Long, khu du lch

Trng An, Ninh Bnh, khu du lch i Nam, Bnh Dng, hu du lch M i N,

Bnh Thun, khu du lch B N, Nng... Cng vi qu trnh c phn h a doanh

nghip nh nc, s ra i th trng chng hon to cho u t t nh n pht

trin. C th nh gi u t ca cc doanh nghip du lch c a ch c th, thit

thc gn vi nhu cu pht trin ca hu, im du lch. Tuy nhin vi s hn ch

v ngun lc, ti chnh v tm nhn nn u t c n t pht, dn tri, manh mn v

cha hai thc ti u li th, tim nng v ti nguyn du lch. Mt s ni u t

thiu quy hoch g p phn ph v hng gian du lch, lm phng hi ti ti

nguyn v mi trng du lch.


38

Nu so vi nhu cu vn u t c xc nh ti Quy hoch tng th pht

trin du lch giai on 1995-2010 th th tng vn u t cho nhu cu pht trin

ngnh du lch thp hn nhiu v cha p ng c so vi nhu cu thc t. Bn

cnh , cc lung vn u t c n dn tri, thiu tp trung.

7. Qun l nh nc v du lch

7.1. T chc b my qun l nh nc v du lch:

QHTT sau hi c Th tng Chnh ph ph duyt c ph in trin

hai trn phm vi c nc v tr thnh cng c hu hiu cho cng tc qun l nh

nc v du lch. QHTT xc nh vai tr qun l nh nc ca Tng cc Du lch

nay Tng cc Du lch thuc B Vn h a, Th thao v Du lch l c quan qun l

nh nc v du lch Trung ng v cc S Du lch, S Thng mi - Du lch

nay l S Vn h a, Th thao v Du lch l c quan tham mu gip UBND cp

tnh qun l nh nc v du lch trn a n tnh. Ngoi ra c n c cc Ban qun

l cc khu, im du lch quc gia, hu, im du lch a phng c ng tham gia

vo h thng qun l nh nc v du lch.

T hi c thnh lp li nm 1992 n 2007, cng tc qun l pht trin du

lch ca Tng cc Du lch c chn chnh v i vo n np. T chc my

qun l nh nc v du lch t Trung ng ti a phng c thng sut. S ra

i ca Ban Ch o nh nc v du lch v Ban Ch o pht trin du lch cc

tnh, thnh ph trc thuc Trung ng l c in chuyn nhm thc y s lin

t, phi hp gia cc ngnh, a phng trong vic pht trin du lch. Trong giai

on ny lc lng cn qun l nh nc v du lch c cng c v hng

ngng c o to, i dng chuyn s u v du lch trong v ngoi nc. Tuy

nhin, do phm vi v tnh cht qun l nh nc v du lch cc a phng cha

c du lch pht trin th hu nh cc S Thng mi - Du lch 47/64 c n nhiu

hn ch, v th, vai tr yu, lc lng cn qun l du lch yu v mng.

Thng 8/2007, Tng cc Du lch c chuyn vo B Vn h a, Th thao v

Du lch. Theo , my qun l nh nc v du lch Trung ng v a

phng c ng thay i. B Vn ho, Th thao v Du lch, trong Tng cc Du

lch l c quan trc thuc c chc nng tham mu cho B thc hin chc nng

qun l nh nc v du lch trn phm vi c nc. C cu t chc my ca

Tng cc Du lch thay i v thu hp.

a phng, phn qun l du lch t cc S Du lch, S Thng mi- Du

lch chuyn sang thuc S Vn h a, Th thao v Du lch t nm 2008, ng thi

cp huyn qun l du lch thuc Ph ng Vn ho v Thng tin.


39

S thay i v t chc my qun l ca ngnh to nn s h ng ht nht

nh c v dy qun l v lc lng cn qun l hng c duy tr pht

trin. S ra i ca Cc Xc tin du lch trong thi gian ngn cha pht huy tc

dng phi thay i do vy hiu qu cng tc qun l v xc tin qung

nh hng.

7.2. Cc ni dung qun l nh nc v du lch:

Cng tc tuyn truyn ch trng, chnh sch pht trin du lch ca ng v

Nh nc c quan t m trin hai; nhn thc v du lch trong cc cp, cc ngnh

chuyn in theo hng tch cc, dn c n ng ln. n nay hu ht cc tnh,

thnh ph trc thuc Trung ng ra Ch th, Ngh quyt ch o cng tc du lch;

cc tnh, thnh ph thnh lp an ch o pht trin du lch; dn n ng cao s

quan tm v trch nhim ca ton x hi trong pht trin du lch.

Php lnh Du lch ra i nm 1999 v sau l Lut Du lch nm 2005 cng

h thng cc vn n hng d n thc hin Lut v cc vn n php l lin quan,

cc tiu chun thut chuyn ngnh c an hnh tng c to nn tng

php l c n cho h thng qun l nh nc v du lch.

Ni dung qun l nh nc v du lch thng qua x y dng v t chc thc hin

chin lc, quy hoch v x y dng chnh sch pht trin du lch. Tip sau hi Chin

lc v QHTT c Th tng Chnh ph ph duyt, cc quy hoch pht trin du

lch 3 vng, 6 trung t m du lch, cc hu du lch quc gia, hu du lch chuyn .

Trong mt thi gian hng di, h thng quy hoch pht trin du lch c thc

hin h ng v c h thng trn phm vi c nc.

Qun l u t vo c s h tng, xc tin qung du lch v pht trin

ngun nh n lc c Nh nc quan t m h tr t ng n sch. Chng trnh u

t h tng du lch, chng trnh hnh ng quc gia v du lch, chng trnh xc

tin du lch quc gia chuyn in cn n ni dung hot ng ca cng tc

qun l v du lch. Cc hot ng cp php l hnh, cp th hng d n vin du

lch, ph n loi, xp hng c s lu tr v x y dng, an hnh, hng d n, im tra

thc hin cc tiu chun dch v chuyn ngnh nh hng ng trong cng tc

qun l nh nc v du lch.

S ra i v ln mnh ca h thng c s o to du lch h ng nh c

pht trin mnh trong cng tc pht trin nh n lc du lch. T ch c nc ch c

1 c s o to du lch trc thuc Tng cc Du lch nm 1992 , sau 15 nm c

nc c trn 60 c s o to c tham gia o to du lch, trong c 11 trng

cao ng v 3 trng trung cp Du lch trc thuc B Vn ho, Th thao v Du


40

lch chuyn o to du lch. i ng gio vin, chng trnh, gio trnh, phng

php o to c i mi nh c s h tr ca quc t g p phn tch cc

trong o to mi, o to li v i dng ngun nh n lc cho ngnh. Tuy nhin,

ngun nh n lc du lch v n cha thc s p ng yu cu cao v chuyn mn,

qun l, hi nhp v cnh tranh.

Hot ng im tra, thanh tra chuyn ngnh du lch c quan t m, ch

tr ng hn, ng g p quan tr ng vo vic tng cng hiu lc, hiu qu ca hot

ng qun l nh nc v du lch; ti nguyn, mi trng c tng cng dn

c im sot. Tuy nhin, do thiu hi ho v li ch gia cc ngnh, a phng,

do tm nhn ngn hn nn cng tc qun l theo quy hoch v n cha trit , nhiu

vi phm v tiu chun quy chun chuyn ngnh, v sinh, mi trng, an ton, vn

minh du lch v n cha c pht hin x l tha ng.

8. Xc tin, qung b du lch

8.1. Cc c quan hot ng xc tin du lch:

C quan trc tip thc hin chc nng xc tin, qung du lch l Cc Xc

tin Du lch thuc Tng cc Du lch. Cc Xc tin Du lch ra i nm 2003 hi

cha pht huy c vai tr th n nm 2007 chuyn chc nng v V Th trng

du lch hi Tng cc Du lch chuyn sang thuc B Vn h a, Th thao v Du lch.

n nay chc nng xc tin, qung du lch do Tng cc Du lch phi hp vi

Cc Hp tc Quc t ca B Vn ho, Th thao v Du lch thc hin. Hip hi Du

lch, Hip hi L hnh, Hip hi Khch sn ra i c ng tham gia vi c quan qun

l nh nc v du lch thc hin nhim v xc tin, qung du lch.

Cng tc qung , qung co sn phm du lch ca cc doanh nghip du lch

c ng c quan t m trin hai trong chng trnh xc tin du lch quc gia. Tuy

nhin nhiu doanh nghip va v nh t quan t m v hng tim lc tham gia

qung , xc tin du lch; nhiu hot ng qung xc tin cha thit thc, c n

mang ni dung chung chung cha coi tr ng v cha da vo t qu nghin cu

th trng.

8.2. Ni dung v hiu qu xc tin du lch:

Xc tin, qung du lch c quan t m thc hin t hi c Chng trnh hnh

ng quc gia v du lch nm 1999 v tng c n ng cao tnh chuyn nghip thng

qua chng trnh xc tin du lch quc gia t nm 2008. Ni dung xc tin qung

du lch trong giai on u mi tp trung vo gii thiu hnh nh t nc, con ngi

Vit Nam, gii thiu nhng gi tr c sc v vn h a, danh lam thng cnh ca Vit

Nam ra ngoi nc.


41

Cc hot ng xc tin qung ch yu thng qua cc hi ch du lch, cc

chin dch pht ng th trng, road show, cc chuyn ho st, Famtrips,

presstrips; cc s in ngy vn h a Vit Nam ti nc ngoi; cc s in, l hi

trong v ngoi nc; pht hnh cc n phm, t gp, n du lch, qung co

trn knh truyn hnh CNN, Discovery c ng nh cc phng tin truyn thng i

chng trong nc nh Bo Du lch, Tp ch Du lch, Trung t m Thng tin Du lch,

Truyn hnh Du lch... Tuy nhin, inh ph u t cho xc tin qung du lch t

ng n sch rt hn hp nn hiu ng tip th mi dng mc nht nh, cha

xc tin c tr ng im, chiu s u, theo ui th trng mc tiu, cha pht trin

c thng hiu du lch Vit Nam.

Chng trnh hnh ng quc gia v du lch giai on 2000-2005, giai on

2006-2010 trin hai thnh cng to ra s chuyn in nhiu mt, t pht trin sn

phm n tuyn truyn qung , t n ng cao nhn thc v du lch v chuyn ho

thnh hnh ng thit thc trong pht trin du lch n tng cng nng lc qun l

du lch, t o to pht trin nh n lc n gio dc du lch ton d n, lm cho hot

ng du lch si ng v phong ph thm, hnh nh du lch Vit Nam c hnh

thnh, cng c v n ng cao dn c trong v ngoi nc.

Vit Nam-im n ca thin nin mi l hu hiu u tin, n nay

thm 2 ln thay i v hin ti ang s dng Vit Nam-V p tim n .

nh gi ni dung v hnh thc xc tin cho thy tnh cht chuyn nghip trong

xc tin qung c n hong cch xa so vi yu cu.

9. Hot ng kinh doanh du lch

9.1. Cc hnh thc hot ng kinh doanh du lch:

Cc hnh thc hot ng inh doanh du lch ch yu ao gm:

- Kinh doanh l hnh quc t v ni a .

- Kinh doanh lu tr du lch.

- Kinh doanh vn chuyn hch du lch.

- Kinh doanh pht trin hu du lch, im du lch

- Kinh doanh dch v du lch hc.

9.2. Ni dung v hiu qu hot ng kinh doanh du lch:

Hot ng inh doanh du lch th hin t qu tng trng v lng hch

du lch quc t v hch du lch ni a, doanh thu du lch qua tng nm v

c th hin c th trong phn nh gi nhng ch tiu ch yu phn trn.


42

nh gi hiu qu inh doanh du lch giai on thc hin QHTT cho thy hot

ng inh doanh ch yu mi quan t m nhiu n vic thu ht hch m cha ch

tr ng nhiu n hiu qu inh doanh. Trong c thi , thi gian lu tr trung nh

ca hch c ng nh chi tiu trung nh ngy/ hch hng tng v c n rt thp d n ti

hiu qu inh t ca du lch thp.

Kinh doanh l hnh quc t v ni a vi vai tr nh hng th trng v

thu ht hch du lch cho n nay hu nh v n ng v ph thuc nhiu vo

pha i tc gi hch. Cng tc nghin cu th trng cha thc s p ng i

hi i trc mt c v vy s n nh v nh v mc tiu ca th trng hng

r rng. Ni dung cc chng trnh du lch thng trng lp v cht lng ph

thuc vo cht lng v thi ca hng d n vin du lch. Nhng nm gn y

du lch ra nc ngoi (outbound) pht trin rm r nhng cha c quan t m v

th ch h a trong qun l v nh hng pht trin.

Kinh doanh hch sn, nh hng l lnh vc cung cp dch v c n phc v

hch, qua nhiu nm hot ng i vo n np vi quy chun xp hng hch

sn v cc tiu chun dch v. Nhng cht lng dch v ph thuc nhiu vo cht

lng ngun nh n lc.

Kinh doanh vn chuyn hch c y mnh v ci thin nhiu i vi giao

thng v dch v du lch trn phng tin ng v ng hng. Tri li giao

thng v dch v du lch trn phng tin ng thy, ng st c n rt yu m.

Hn na, s phi hp gia ngnh du lch v ngnh giao thng vn ti c n nhiu hn

ch, cha pht huy c hiu qu. Dch v trn phng tin c n ngho nn, tiu

chun cht lng dch v v trn tuyn hnh trnh cha m o, c it l cc trm

dng ngh, dch v v sinh, an ton v cu tr hn cp... i vi phng tin ng

thy, ng st cc dch v du lch c n nhiu yu m.

Trong thi gian va qua cha c cc vn n quy nh, hng d n c tnh

php l v hu du lch, im du lch, c ng cha c cc chnh sch h tr nhiu

cho pht trin nn hot ng inh doanh, qun l c n mang tnh t pht, thiu

ng . Nhng a n c hu du lch gn lin vi cc hu ngh dng t chun

hch sn th c h thng dch v i m ng , nhiu ni hc c n ri rc, nh

l. Cc im du lch c qun l di hnh thc rt khc nhau, cc hot ng

inh doanh hu nh cha c thc hin ng , ch yu do cc n v inh

doanh nh l t chc, cc dch v du lch v mt hng inh doanh c n ngho nn,

n iu.


43

Kinh doanh cc dch v sung, gii tr c n rt n s, cha ch thch c

tiu dng du lch. Ti nhiu ni, hch du lch c nhu cu v c h nng chi tr

nhng hng c dch v sung ph hp p ng cc nhu cu ny. Hu nh ch

p ng c cc dch v chnh l n, ng, ngh, tham quan, hng lu nim. Dch

v gii tr vn h a, ngh thut, th thao, dch v c nh n rt ngho nn do vy

hng tng c doanh thu du lch.

T thc trng cn c nhng thay i cn n v cch tip cn, giai on

ti cn ch tr ng n hiu qu inh doanh, im sot cht lng dch v, a dng

loi hnh hot ng thay v chy theo s lng. iu ny i hi cn c chuyn

in c n v t chc hot ng inh doanh; v pht trin sn phm v thng

hiu; v hai thc th trng vi hot ng xc tin, qung ph hp.

10. Hp tc quc t v du lch

10.1. Cc chnh sch hp tc quc t v du lch:

Cc chnh sch hp tc quc t trong lnh vc du lch hng nm ngoi

chnh sch chung v hp tc quc t ca Vit Nam, ph hp vi ng li i

ngoi ca ng v Nh nc. Tuy nhin vi t cch l mt ngnh inh t, chnh

sch hp tc quc t ca du lch c ng c nhng c im ring v tp trung vo

mt s lnh vc sau:

- Chnh sch to iu in thun li cho hch du lch n Vit Nam trong

hun h lut php Vit Nam v thng l quc t.

- Chnh sch hp tc trong xc tin im n chung; hai thc cc tim nng du

lch xuyn in gii trn nguyn tc nh ng, cc n cng c li v m o ch

quyn ca mi nc.

- Chnh sch hp tc o to pht trin nh n lc du lch; hp tc trong nghin

cu hoa h c, ng dng cng ngh g p phn pht trin du lch n vng.

- Chnh sch hp tc m rng thu ht u t pht trin du lch ph hp vi li

ch ca mi n.

10.2. Hp tc vi c quan du lch quc gia ca nc ngoi, cc t chc

quc t v khu vc:

Ngnh Du lch thit lp v m rng quan h hp tc du lch vi cc nc

lng ging, cc nc trong hu vc ASEAN v th gii. n nay, Du lch Vit

Nam v thc hin tng i tt 43 Hip nh hp tc du lch song phng

vi nhng nc l th trng du lch tr ng im v u mi giao lu quc t. Du

lch Vit Nam c quan h n hng vi trn 1.000 h ng du lch l hnh, trong


44

c nhiu h ng du lch ln, ca hn 60 nc v vng l nh th. Du lch Vit

Nam l thnh vin ca UNWTO t nm 1981, Hip hi Du lch Ch u -Thi

Bnh Dng t 1989, Hip hi Du lch ASEAN t 1996. Hip nh hp tc

du lch a phng 10 nc ASEAN, in n hp tc du lch vi cc nc

CLMV, ng thi tham gia tch cc trong hp tc du lch tiu vng, hu vc, lin

hu vc v th gii. Nh th tranh th c vn u t, inh nghim, cng

ngh, ngun hch, pht trin ngun nh n lc, y mnh xc tin du lch v hi

nhp inh t quc t, ch ng gn t vi du lch hu vc v th gii.

11. o to nhn lc du lch

n nm 2010, nh n lc du lch Vit Nam c hong 1,4 triu lao ng ang

lm vic trong lnh vc du lch, trong hn 470 nghn lao ng trc tip. Nhn

chung, cht lng nh n lc du lch hin nay c n nhiu hn ch, cha p ng yu

cu cao v tnh chuyn nghip v yu cu hi nhp, cnh tranh, ph n hng

u trn a n c nc v gia cc ngnh ngh du lch. a phn lao ng qua

o to u lm vic ti nhng hu du lch, trung t m du lch ln ca c nc, c n

nhng vng s u, vng xa th thiu lao ng c trnh v tay ngh gii.

Lao ng du lch trc tip c trnh t s cp n trung cp v cao ng

chim 51% v chim 16% tng s lao ng ton ngnh c trc tip v gin tip ;

s lao ng qua o to i h c v sau i h c du lch ch chim 9,7% s lao ng

trc tip v chim 3,75% trong tng s lao ng; s lao ng c i dng v

in thc du lch di s cp chim 39,3% lao ng trc tip v 13% trong tng

s lao ng du lch.

Cng tc o to pht trin ngun nh n lc du lch nhng nm qua c

quan t m thc y. H thng c s o to c m rng, n ng cp v tng cng

nng lc. Thng qua d n do Luxem ourg v Lin minh Chu u EU ti tr i

ng gio vin, ging vin c o to, i dng, h thng chng trnh, gio

trnh c hon chnh, c it ngnh du lch x y dng v a vo p dng 13

tiu chun nng ngh du lch; thc hin o to ti ch thng qua o to lc

lng o to vin. Do vy trong sut giai on va qua nhng hn ch, yu m

gn vi cht lng ngun nh n lc dn c hc phc.

12. ng dng Khoa hc Cng ngh, bo v ti nguyn mi trng du lch

Vic nghin cu ng dng khoa h c v cng ngh trong ngnh Du lch v

ang c tch cc trin khai c th ti cc c s nghin cu, o to v cc

doanh nghip du lch. Nhng kt qu c th t c bao gm:


45

- S dng cng ngh tin h c, cng ngh truyn thng trong hot ng tuyn

truyn qung b, xc tin du lch (Internet; CD-ROM , trong t gi ch t ng,

trc tuyn, trong xy dng c s d liu phc v cng tc qun l v nghin cu.

- Bc u ng dng cng ngh vi n thm v GIS vi vic s dng nh v

tinh phn gii cao trong vic xc nh cc khu vc c tim nng pht trin hot

ng du lch sinh thi, du lch ngh dng bin, iu tra c n, xy dng c s

d liu v iu tra chuyn ngnh phc v cng tc xy dng chin lc, quy

hoch pht trin du lch.

- Nghin cu ng dng cng ngh sch, tit kim (3R) trong s dng nng

lng, s dng nc trong hot ng dch v c nhiu doanh nghip du lch

nh Saigon Tourist, Vietnam Tourism... phi hp vi cc nh khoa h c trong cc

lnh vc c lin quan trin khai trong thc ti n.

- Mt s cng trnh dch v du lch bin nh nh nh trong cng vin in

(h c Tr Nguyn - Nha Trang, khu du lch Vinpearl... c cc doanh nghip

du lch thc hin chuyn giao cng ngh vt liu (knh chu lc) t cc nc c du

lch bin pht trin nh Nht Bn, c... Ngoi ra cng ngh vt liu composite

c ng c mt s doanh nghip du lch Nha Trang, Cn o... s dng

ch to phng tin vn chuyn khch v quan st cc rn san h qua y nh.

Mc d c s quan tm nghin cu, trin khai v ng dng khoa h c cng

ngh trong pht trin du lch, tuy nhin cc kt qu t c cn nhiu hn ch,

cha p ng c yu cu ca pht trin.

Cng tc bo v ti nguyn, mi trng du lch c ng c quan tm th hin

trong Quy ch bo v mi trng trong lnh vc du lch c an hnh nm 2003

cng vi n lc ca cc ngnh, cc cp, cc doanh nghip v cng ng d n c.

Tuy nhin do nhn thc hn ch cng vi kinh ph eo hp v s phi hp lng lo,

km hiu qu trong qun l, kim tra, gim st v vy cng tc bo v mi trng

du lch cho n nay v n cn nhiu bt cp, cha ph n nh r c trch nhim

ca cc bn song hnh cng ngnh du lch.

13. nh gi chung

13.1. Nhng thnh tu t c:

- Ch trng, chnh sch pht trin du lch ca ng v Nh nc tng c

c th ch ho vi in hnh l Lut Du lch nm 2005. Cc ni dung Chin

lc v Quy hoch tng th pht trin du lch Vit Nam c Th tng Chnh

ph ph duyt c thc hin, tng c i vo cuc sng.


46

- Du lch pht trin c nhng ng g p tch cc vo pht trin inh t - x

hi ca t nc, theo thu nhp du lch tng t 8,012 ngn t ng nm

1995 ln 98,1 ngn t ng vo nm 2010 vi tc tng trng trung nh giai

on 1995-2010 l 18,2%/nm, ng g p 5,8% trong GDP. Theo s liu ca Tng

cc Thng th thu nhp ngoi t t dch v du lch nm 2008 t 4,02 t USD,

chim trn 55,0% trong c cu ca xut hu dch v v ng th 5 trong cc

ngnh to thu nhp ngoi t.

- Pht trin du lch c nhng ng g p rt tch cc vo thu ht u t nc

ngoi cho pht trin inh t-x hi ca t nc.

- n nm 2010, ngnh Du lch to ra vic lm cho trn 470 ngn lao ng

trc tip v gn 1 triu lao ng gin tip, qua g p phn tch cc vo n lc to

vic lm, xo i gim ngho, c it vng s u, vng xa ni c tim nng du

lch nh vng ni T y Bc, T y Nguyn, ng ng sng Cu Long...

- Pht trin du lch g p phn tch cc thc y s pht trin ca nhiu

ngnh inh t lin quan, c it l ngnh hng hng, ngnh x y dng, ngnh

sn xut th cng m ngh gn vi lng ngh...; g p phn thay i din mo h

thng th Vit Nam, ao gm c Th H Ni, Thnh ph H Ch Minh vi

h thng hch sn gm gn 237 ngn ung tnh n nm 2010 ; nhiu hu vui

chi gii tr c tm c...

- g p phn tch cc vo n lc a hnh nh mt t nc Vit Nam thn

thin, an ton v mn hch n vi n quc t; vo n lc o tn v pht

huy cc gi tr vn ho d n tc, c it l cc gi tr di sn th gii Vit Nam;

vo vic h ng nh v th Vit Nam trong qu trnh hi nhp ca t nc vi

hu vc v quc t vi vai tr l thnh vin ca cc t chc quc t v tng cng

tnh hu ngh, hiu it gia Vit Nam v cc d n tc trn th gii.

- Pht trin du lch ngy cng to nhiu c hi cho ng o c nc vi

hong 28 triu lt hch ni a nm 2010 c tm hiu cnh quan thin

nhin t nc, cc gi tr vn ho d n tc v truyn th

Documents

Quy hoạch Tổng thể Phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm