Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Radikalisering og voldelig
ekstremisme
– det skjer i kommunene
Presentasjon 6.Januar 2016
v/Johanne Benitez Nilsen
Krim-koordinator
& Sigurd Paulsen
Beredskapssjef
SLT – koordinator og beredskapssjef
• Hva er koblingen?
BeredskapSLT/Politiråd- Skoleskyting
- Terror off. sted
«Det hviler et ansvar på hver enkelt av oss i
forebyggingen av radikalisering og voldelig
ekstremisme»Erna Solberg
• Alle ulykker skjer i en kommune…..
• Beredskapsprinsippene
– Ansvar, nærhet, likhet og samvirke
Den store forskyvningen….
• Terrorforebyggende er blitt et
allmanseie
Særegne med dagens utfordringsbilde
• «Gjør terror der hvor du bor»….
• Unge vestlige rekruttere
• Alle har et ansvar for å forebygge
• Utfordringene er å vurdere sannsynligheten for at det skjer –
usikkerhet…
PST
Straffetiltak
4 tiltak
POLITI
KRIMINALOMSORGEN
5 tiltak
Tidlig forebygging
Skole, barnevern, helse, kommuner osv
21 tiltak
• «Starten på en radikaliseringsprosess er ikke
et direkte PST anliggende men først og fremst
et samfunnsansvar»PST-sjef
Hva er radikalisering og voldelig ekstremisme?
Radikalisering
«Radikalisering er en prosess som under gitt forutsetninger kan føre til at en
person i økende grad aksepterer bruk av vold for å nå politiske, ideologiske
eller religiøse mål. Prosessen kan vær svær kompleks med mange faktorer
som spiller inn eller en mer enkel prosess hvor noen få faktorer blir
avgjørende»
- Prosess
- Økende grad av aksept
- Religiøs, politisk, ideologisk
- Kompleks/enkel prosess
Voldelig ekstremisme
«Med voldelig ekstremisme menes personer og organisasjoner som er
villige til å bruke vold for å nå sine politiske, ideologiske, eller religiøse mål.
Den voldelige ekstremismen kan være relatert til høyreekstremisme,
venstreekstremisme, ekstrem islamisme m.m.
- voldsaspektet
Radikaliseringstunellen
• Er det ulovlig å være radikal?
• Er det ulovlig å være
ekstrem?
Voldelig Ekstremist?
What is extremism? 14
Voldelig ekstremist?
• NORSKE IS-KRIGERE: Torleif Sanchez Hammer (t.v) og Bastian
Vasquez. Foto: Privat/ IS-video
For mye beredskapssikring
kan skape frykt
For mye fokus på tidlig
forebygging – skape større
skille mellom vi og dem.
Hvorfor har Kristiansand tatt grep?
• Den nasjonale handlingsplanen juni 2014
• Lokalpolitisk initiativ høsten 2014
• Brev fra Statsministeren
• Kristiansands erfaring med det høyre ekstreme miljøet
• Smart Mature resilience - EU/HP 2020 prosjekt
Strong Cities nettwork
status som «ekspert by»
Den nasjonale handlingsplanen for radikalisering og
voldelig ekstremisme
Forebygging- og beredskapssporet
TILTAKSKORT FOR VARSLING OG ORGANISERE OPPFØLGING AV «FREMMEDKRIGERE» Hvilke ROS-analyser / planer finnes?
Veilederen for radikalisering og voldelig ekstremisme
NSM
Tiltakskort:
T11
Utarbeidet av: Johanne Marie Benitez Nilsen
Dato: 29.02.2015
Revidert av: Dato:
Godkjent av: Sigurd Paulsen Dato: 01.04.2015
Mål/Hensikt - Varsle rett instans ved bekymringer rundt fremmedkrigere i tråd med
beredskapsprinsippene og veileder - Vurdere og koordinere hvilke tiltak som kan igangsettes overfor enkelte og deres
familier utfra tilgjengelig informasjon. - Koordinere håndtering av media
Ansvar og oppgaver
PST har ansvar for å varsle politiet
Politiet har ansvar for å varsle kommunen
Kommunen organiserer koordinering av videre oppfølging
Kommunen varsler politiet ved bekymring etter samtykke eller avvergelse
Hva må gjøres først? Når PST får informasjon om hjemkomst
PST kontakter politistasjonssjefen ved Kristiansand politi. Politiet kontakter beredskapssjefen ved Kristiansand kommune. Beredskapssjefen orienterer rådmannen og ordfører samt kontakter
Operativ koordineringsgruppe umiddelbart Koordineringsgruppen vurderer utfra tilgjengelig informasjon hvordan
kommunens øvrige tjenester skal involveres Når kommunen får beskjed om hjemkomst/ ved bekymring om rekruttering til fremmedkrigere/kamphandlig
Dersom helsepersonell eller andre får informasjon om hjemkomst av
fremmedkrigere eller ved bekymringer om rekruttering drøftes informasjonen med ledelse for vurdering av varsling/avvergelsesplikten § 139 Straffeloven.
Helsepersonell eller andre skal be om samtykke til å varsle politiet, men er ikke avhengig at et samtykke dersom det vurderes at avvergelsesplikten gjelder.
Hvordan
Offer/ den utsatte
Voldelig
ekstremist
Offentlige rom
Beredskapssporet
• Tiltakskort i kommunens beredskapsplan
• Varslingsrutiner (tiltak 22 i nasjonalhandlingsplan)
• Operativ koordineringsgruppe
• Psykososialt kriseteam
Hva kjennetegner norske fremmedkrigere?
• Ca 80 fremmedkrigere fra norge
• Mange Unge menn (men også kvinner, mindreårige)
• Ikke familietilknytting til Syria
• Mange er født og oppvokst i Norge
• De fleste fra Østlandet, men også fra andre deler av landet
• Lav utdanning
• Ikke i arbeid
• Flere har kriminell bakgrunn
• Sosialt frustrerte
• Utenforskap som beveggrunn
PST: Hva med de som ikke reiser – og som er her i landet?
Viktig budskap til 1.linje tjenesten:
Ikke gjør dette feltet for spesielt. Bruk de metodene du
ellers ville brukt ved bekymring!
« Radikaliserte personer kan finnes
i alle kommuner»
PST
Tips til kommuner som ikke enda har kommet i
gang…..• Sette radikalisering og voldelig ekstremisme på Agenda – gjerne politisk
• Forankring høyt og bredt
• Jobbe systematisk med inkludering i alle ledd. Arbeid med å forhindre
ekskludering og marginaliseringseffekter
• Medvirkning og involvering og dialog på tvers av forvaltning, frivillighet og
tro-samfunn
• Bygge arbeidet på eksisterende tiltak og metodikk og kunnskap
• Se forebyggingsarbeidet iforhold til radikalisering og voldelig
ekstremisme inn i en større sammenheng
• Fokus på forebygging uten å stigmatisere
• Ha rutiner for varsling
• Ha rutiner for håndtering av opplysninger omkring fremmedkrigere
• Etablere formelle/uformelle treffpunkt blant fagpersonell som
understøtter beredskapsoppdraget.
Takk for oss og lykke til med det
videre!