RAPORT I AUDITIMIT I NJËSISË ADMINISTRATIVE SHËNGJIN › web › raport_njesia_administrative... · 2019-12-02 · Bashkia Lezhë,L. Skenderbeg , Sheshi "Gjergj Kastrioti", 4501,

Bashkia Lezhë,L. Skenderbeg , Sheshi "Gjergj Kastrioti", 4501, Lezhë, e-mail: [email protected] , web:www.lezha.gov.al

RAPORT I AUDITIMIT I NJËSISË ADMINISTRATIVE

SHËNGJIN

Datë __Prill 2019


RAPORT

I AUDITIMIT I NJËSISË ADMINISTRATIVE SHËNGJIN

Në zbatim të programit të auditimit miratuar me urdhër shërbimi nr. 1980/1 prot., datë

27.02.2019 njoftuar Njësisë Administrative Shëngjin, nga grupi i auditimit i përbërë nga znj.

Pranvera Filipaj P/grupi, znj. Florinda Delija audituese, z. Bib Gjoni auditues.

PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE

Parathënie

Sipas planit vjetor të auditimit dhe drejtimeve të përcaktuara në programin e auditimit u

krye angazhimi i auditimit të plotë, për shërbimet e sigurisë, për të vlerësuar zhvillimin e

veprimtarisë e për t’i dhënë organeve drejtuese:

- Siguri objektive që sistemet e kontrollit të brendshëm po fokusojnë siç duhet, burimet

në dispozicion po përdoren me kursim, dobi dhe frutshmëri për arritjen e objektivave

dhe se veprimtaria e njësisë po zhvillohet në perputhje me legjislacionin në fuqi.

- Rekomandime e këshilla për përmirësimin e veprimtarisë në të ardhmen.

Në përputhje me standardet e auditimit u bë takimi prezantues me datën 04.03.2019 në

Njësinë Administrative Shëngjin nga P/Grupit të auditimit znj. Pranvera Filipaj me

Administratorin e Nj. Ad. Shëngjin z. Gjok Deda dhe me specialistët e sektorëve të kësaj

njësie administrative, dhe në përfundim të angazhimit të këtij auditimi me datën 20.03.2019 u

bë takimi i mbylljes.

Në prezantimin e bërë me përgjegjësit e sektorëve u ra dakort për vënien në dipozicion të

grupit të auditit të dokumentacionit të kësaj Nj. Administrative sipas programit të angazhimit

të auditimit për Njësinë Administrative Shëngjin, si dhe vënien në dispozicion të një ambjenti

për të punuar grupi i auditit.

Gjatë auditimit në Njësinë Administrative Shëngjin jemi mbështetur në:

1. Ligji nr. 139/2015, “Për Vetëqeverisjen Vendore”.

2. Ligji nr. 114/2015, “Për Auditimin e Brendshëm në Sektorin Publik”.

3. Ligji nr. 9936, datë 26.06.2008 “Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e

Shqipërisë”, ligjin nr. 7776, datë 22.12.1993 “Për buxhetin lokal”, ndryshuar me ligjin

nr. 8399, datë 10.09.1998.

4. Ligji nr. 10296, datë 08.07.2010 “Për menaxhimin financiar dhe kontrollin”.

5. Ligji nr. 8503, datë 30.06.1999 “Për të drejtën për informimit për dokumentet zyrtare”.

6. Ligji nr. 8485, datë 08.05.1999 “Kodi i procedurave administrative në Republiken e

Shqipërisë”.


7. Ligji nr. 9632, datë 30.10.2006 “Për sistemin e taksave vendore” i ndryshuar.

8. Ligji nr. 107/2014 “Për Planifikimin dhe Kontrollin e Territorit “ i ndryshuar.

9. Vendim i Këshillit të Ministrave nr. 511, datë 24.10.2002 “Për Kohëzgjatjen e punës

dhe të pushimit”.

10. Vendimi i Këshillit Bashkiak nr. 11, datë 29.11.2017 për “Miratimin e Taksave dhe

Tarifave Vendore”.

Konkluzione

Auditimi është kryer në përputhje me kodin etik dhe standardet ndërkombëtare të

auditimit të brendshëm të pranuar, duke përfshirë testet e ndryshme, komunikimin e

vazhdueshem me stafin dhe specialistët e subjektit, pyetësoreëve të hartuar për këtë njësi, për

të dhënë një vlerësim objektiv, profesional e të pavarur, sa më të saktë, të plotë e të qartë për

zbatimin e ligjshmërisë dhe të rregullshmërisë së funksionimit të Njësisë Administrative

Shëngjin.

Vlerësojmë faktin se specialistët e Njësisë Administrative Shëngjin bashkëpunuan me

grupin e auditimit dhe vunë në dispozicion dokumentacionin që dispononin, duke dhënë

informacionin e mundshëm. Punonjësit ishin përpjekur të zbatonin urdhërat dhe udhëzimet e

marra nga drejtoritë e aparatit të Bashkisë Lezhë.

Bashkia Lezhë ka një rregullore të brendshme ”Mbi organizimin, funksionimin, detyrat

dhe kompetencat e Administratës së Bashkisë Lezhë dhe Njësive Administrative, të miratuar

me vendimin nr. 209 prot., datë 23.05.2018 nga Kryetari i Bashkisë, por specialistët e Nj. Ad.

Shëngjin nuk ishin të njohur me këtë rregullore.

Në Njësinë Ad. Shëngjin nuk ka gjetur zbatim Vendimi nr. 100, datë 08.03.2018 ”Për

miratimin e strukturës, organikës, emërimet e pozicioneve, klasat për çdo pozicion pune për

Administratën e Bashkisë, të Njësive Administrative, të Institucioneve vartëse dhe të

punonjësve të njësive të shërbimeve për vitin 2018”, të miratuar nga Kryetari i Bashkisë, ku

kjo strukturë nuk është zbatuar duke tejkaluar numrin e punonjësve për krejt vitin 2018, si

dhe nuk ka përputhje në mes pozicionit që mbulon në terren specialisti me atë të pëcaktuar në

strukturë.

Njësia Administrative Shëngjin nuk ka një informacion për Paketën Fiskale dhe

kapacitetin fiskal për bizneset e mbyllura dhe ato të krijuara rishtazi, dhe një regjister të

biznesit për të angazhuar këto specialist në ndjekjen e detyrimeve në tërësi. Nuk u gjetën

programe pune të miratuara nga drejtoritë përkatëse për pozicionet e punës që ushtrojnë

aktivitetin në njësi, megjithëse specialistët kanë varësi të dyfishtë. Kjo mungesë informacioni

për këto specialist, si dhe mos angazhimi i tyre ndikon drejtëpërdrejtë në realizimin e


objektivave që ka Bashkia Lezhë për realizimin e të ardhurave dhe shërbimin ndaj

komunitetit.

Të dhënat për taksat dhe tarifat vendore nga biznesi, regjistrin për bizneset dhe

ndryshimet e ndodhura në vazhdimësi si dhe kapacitetin fiskal dhe ndonjë e dhënë tjetër mbi

të ardhurat sipas këtij kapaciteti është i disponueshëm vetëm në Drejtorinë e Taksave të

Bashkisë Lezhë, kurse specialistët e Njësive Administrative nuk kanë asnjë të dhënë për këtë

kapacitet fiskal. Për të pasur një informacion të detajuar i jemi drejtuar të gjitha drejtorive

përgjegjëse për të na dhënë informacion, por që nuk është dhënë ndonjë informacion i

detajuar. Ndonëse në rregullore dhe në ligj është taksativisht e specifikuar vënja e

informacion në dispozicion të sektorit të auditimit sa herë që kërkohet.

Nga analiza e bërë sipas pyetësorëve të plotësuar, dhe evidencave që na u vunë në

dispozicion, vërehet se bashkëpunimi mes specialistëve të Njësisë Administrative me

Drejtoritë e e aparatit të Bashkisë është në nivel të ulët.

Në Njësinë Administrative Shëngjin ka një evidencë të tokës gjithsej në ha, të ndarë sipas

ligjit nr. 7501, normën për frymë në dynym, nr. e familjeve, sa tokë është fushë, sa tokë është

kodër, sa tokë është mal, sa nga kjo tokë është ullishte, vreshtë, truall për m2, rrugë parcela në

ha, por toka në këtë Njësi Administrative nuk ishte e ndarë sipas kategorive të tokës

bujqësore (I-VIII), (Pasqyra si më poshtë).

Në Njësinë Administrative Shëngjin nuk kishte të dhëna për tokat dhe sipërfaqet të cilat

janë dhënë nga Komisioni i Kthimit të pronave si dhe ato të dhëna me vendim gjykate.

Shqetësim i paraqitur nga specialisti i kadastrës dhe i akteve të marrjes së tokës në pronsi dhe

në përdorim. Aktualisht në evidencën e paraqitur nuk është llogaritur fondi i tokës për 97

(nëntëdhjetë e shtatë) familje me vendim të Këshillit të rrethit, si dhe në trajtimin e fshatit

Ishull Lezhë nuk është detajuar toka e numri i familjeve për (fshatin) Lagjen Kodër Mulliri.

Gjithashtu nga specialistët e taksave ndjehej vështirësi në arkëtimin e taksës së tokës

bujqësore e cila ishte në nivele tejet të ulët (do të sqarohet nga tabelat vijuese).

Periudha e auditimit: Nga data 01.07.2016 deri me datën 31.12.2018

Afati i auditimit: Prej datës 01.03.2019 deri me daten 20.03.2019

Dokumentimi i rezultateve të auditimit: Për vlerësimin e veprimtarisë së subjektit

Njësia Administrative Shëngjin Bashkia Lezhë, janë marrë për bazë dokumentacioni i

organizimit të punës, për çdo specialist, të ngarkuar për kryerjen e kësaj detyre, funksionimi i

linjës së raportimit. Në përfundim të misionit të auditimit mbi bazën e të dhënave të

grumbulluara, nëpërmjet pyetësorëve dhe evidencave për rezultatet e auditimit, hartohet

Projekt - Raporti, Raporti Final, Memorandumi dhe do të konfirmohet Raporti Final me

Rekomandimet.


DREJTIMET E AUDITIMIT:

- Hyrja

- Hartimi i planeve të punës, vjetore, mujore, angazhimet ditore.

- Zbatimi i rekomandimeve te lena nga auditimet e mëparshme

- Kontroll i veprimeme të arkes, mbylljet mujore.

- Të ardhurat e realizuara nga taksat dhe tarifat vendore. Si është punuar për uljen e

informalitetit. Evidenca e të ardhurave të periudhes , për Njësine Administrative

Shëngjin

- Arkëtimi i detyrimeve të prapambetura nga biznesi, hartimi i regjistrit të borxhit për

Njësinë Administrative Shëngjin.

Të ardhurat e realizuara nga taksa mbi pasurinë (ndërtesa dhe toka bujqësore) dhe nga

arkëtimi i tarifave për shërbimet publike (pastrim, ndriçim) si është ndjekur nga inspektori i

taksave në bashkëpunim me sektorin e terrenit dhe Policinë Bashkiake e strukturat e tjera, në

zbatim të ligjit.

Detyrat e ngarkuara nga Drejtoria e Planifikimit, Zhvillimit dhe Kontrollit të Territorit

inspektorit të planifikimit, zhvillimit, kontrollit të territorit në Njësinë Administrative

Shëngjin, planifikimi i taksës së ndikimit në infrastrukture, realizimi i të ardhurave.

Probleme të ndryshme të dala gjatë auditimit.

Objektivi i Auditimit: Përmirësimi i performancës nëpërmjet dhënies së rekomandimeve

për përmirësimin e sistemeve të kontrollit të brendshëm dhe përdorimin efektiv, ekonomik

dhe efiçent të burimeve.

Çështjet e audituara: Ligjshmëria dhe rregullshmëria e funksionimit të Njësisë

Administrative Shëngjin, krijimi i kushteve për veprimtari transparente të administratës së

kësaj njësie ndaj publikut dhe organeve shtetërore, cilësia e shërbimeve publike etj.

Kriteret e vlerësimit: Përcaktimet ligjore dhe rregullat e funksionimit të Njësisë

Administrative Shëngjin, normat dhe metodat e përcaktuara sipas keërkesave të ligjit dhe

akteve administrative, manualeve përkatëse si dhe të standardeve të pranuara dhe

sanksionuara me ligj.

Metoda e Auditimit

Për kryerjen e auditimit dhe arritjen e objektivave të përcaktuara jemi bazuar në metodën

e kombinimit të pyetësorëve të plotësuar nga zyrat përkatëse të Njësisë Administrative

Shëngjin me testet e ndryshme, për funksionimin e kontrollit të brendshëm sipas sistemit të

fushave të llogarisë (plotësuar nga ana jonë nga rishikimi i funksionimit). Pas njohjes së bazës

ligjore, sipas së cilës zhvillohet veprimtaria e Njësisë, vlerësimit të përgjithshëm të riskut


(vlerësim i cili bazohet në kombinimet e vlerësimit të riskut për mjedisin e përgjithshëm të

kontrollit, me atë për sisteme e fusha të veçanta ligjore) dhe vlerësimit nëse ekzistojnë

parregullsi e shkelje, kemi përcaktuar numrin e modeleve, të cilat duhet të rishikohen.

Angazhimi i auditimit është kryer duke kaluar fazat sipas skemës:

1. Takimi fillestar me drejtuesit e Njësisë Administrative Shëngjin u realizua me datën

04.03.2019 dhe takimi i mbylljes së angazhimit të auditimit është kryer me datën

20.03.2018.

2. Përgatitja e programit të auditimit pas punës përgatitore që nga njohja me bazën ligjore

deri tek vlerësimi i efektivitetit të sistemeve, nga grupi i auditimit u përgatit programi i

auditimit, i cili pas miratimit të tij ju paraqit Administratorit të Njësisë Administrative

Shëngjin.

3. Kryerja e testeve të auditimit sipas drejtimeve të përcaktuara në programin e auditimit,

u përgatiten dhe u plotësuan testet e auditimit, sipas sistemeve/fushave për të pare

rakordimin dhe përdorimin e fondeve si dhe nëse veprimet janë të rregullta.

4. Hartimi i projekt - raportit dhe dërgimi në Njësinë Administrative Shëngjin.

5. Hartimi i Raportit Final dhe plan - veprimit pas nënshkrimit të Projekt - Raportit dhe

reagimit të drejtuesve të Njësisë Administrative Shëngjin, për gjetjet nga auditimi i

rekomandimeve të lëna për zbatim (sipas plan - veprimit bashkëlidhur p/raportit).

Auditimi është zhvilluar për periudhën 01.07.2016 deri me datën 31.12.2018 i plotë, me

zgjedhje sipas kampionëve e modeleve të përcaktuara.

Hyrje

Për vlerësimin e veprimtarisë së këtij subjekti u pa dokumentacioni i organizimit të punës

për çdo zyrë në Nj. Ad. Shëngjin.

Hartimi i planeve të punes ,vjetore, mujore, angazhimet ditore.

Planet e punës ishin miratuar nga Administratori i Nj. Ad. Shëngjin z. Gjok Deda ku

njëkohësisht sqarojmë se për funksionet me varësi të dyfishtë, këto plane duhet të miratohen

edhe nga drejtuesit e drejtorive në Bashki duke dorëzuar një kopje në protokollin e Njësisë

Administrative (konkretisht ispektori i IVMT-së, specialistët e taksave dhe tarifave vendore,

inspektori i kadastrës, urbanistika, shërbimi veterinar, zyra e turizmit, specialisti i pyjeve, etj.

Arka

Nga auditimi i veprimeve të arkës për njësinë administrative Shëngjin u gjet, se

specialistja e arkës znj. Blerta Pepkola i kishte mbyllur rregullisht veprimet e arkës .

Pagesat në bankë ishin bërë rregullisht me fatura për arktim sipas rasteve.


Nga audituesit në zbatim të programit të auditimit dhe të ligjit nr. 10296, datë 08.07.2010

“Për Menaxhimin Financiar dhe Kontrollin” i ndryshuar , u bë kontrolli i veprimeve dhe u

mbajt Proçes - Verbali për mbylljen e veprimeve të arkës me datë 06.03.2019 nga audituesit e

autorizuar të Sektorit të Auditimit në Bashkinë Lezhë znj. Pranvera Filipaj dhe z. Bib Gjoni,

nga njëra anë, dhe specialisten e financës dhe arkës zj. Blerta Pepkola nga ana tjetër. ”Mbi

kontrollin e veprimeve te arkës dhe mbylljet mujore”.

Nga grupi i auditimit u bllokuan veprimet e arkës me datë 06.03.2019. Mandat - Arkëtimi

i fundit ishte me nr. 46, datë 06.03.2019 shuma 8.950 (tetë mijë e nëntëqind e pesëdhjetë)

lekë. Mandat – Pagesa e fundit ishte me nr. 15, datë 04.03.2019 për shumën 17.961

(shtatëmbëdhjetë mijë e nëntëqind e gjashtëdhjetë e një) lekë. Gjendja e arkës me datën

06.03.2019 ishte 8.950 (tetë mijë e nëntëqind e pesëdhjetë) lekë. U kontrollua gjendja fizike e

arkës dhe rezultoi si më poshtë:

Gjendja fizike e barabartë me gjendjen kontabile, diferenca nuk ka.

Drejtoria e Financës (Sektori i Kontabilitetit), kishte ushtruar kontrolle periodike në arkën

e Njësisë Administrative Shëngjin si dhe ishte bërë çdo muaj mbyllja e veprimeve të arkës me

proçes - verbal, të cilat administroheshin në arkën e njësisë.

Arkëtimet e arkës Shëngjin sipas zërave. (Vitet 2016 - 2017 - 2018)

Nr Lloji i Taksës së

arkëtuar

Viti 2016 (Shuma

Lekë)

Viti 2017 (Shuma

Lekë)

Viti 2018 (Shuma

Lekë)

1 Taksë Toke 371.813 540.000

2 Taksë Ndërtese 74.000 211.815

3 Taksë Trualli 32.526 46.548

4 Tarifë Shërbimi

Pastrimi

252.900 465.000

5 Leje Ndërtimi 12.000 70.000

6 Taks Përk. Arsimi 6.000

7 Tarifë për

Urbanistikën

20.000

8 Gjoba 26.000 106.000

Totali 185.490 769.239 1.465.916

IVMT

Inspektoriati i Mbrojtjes së Territorit (IVMT) Bashkia Lezhë, në bazë të ligjit nr. 9780,

datë 16.07.2007, “Për Inspektimin dhe Mbrojtjen e Territorit nga Ndërtimet e

Kundërligjshme”, i ndryshuar dhe ligjin nr. 107 datë 31.07.2014 “Për Planifikimin dhe

Zhvillimin e Territorit”, VKM nr. 894, datë 04.11.2015 “Për Unifikimin e Procedurave të


Kontrollit të Territorit IKMT dhe IVMT”, si dhe VKM nr. 408, datë 13.05.2015 “Për

Miratimin e Rregullores së Planifikimit e Zhvillimit të Territorit”, IVMT ka ushtruar

kontrolle periodike ku ka konstatuar objekte pa dokumentacionin e nevojshem tekniko -

ligjore. IVMT e Bashkisë e ka mbuluar Njësinë Administrative Shëngjin me ispektorë,

aktualisht në këtë njësi e ushtronte funksionin specialisti z. Altin Kuta me emërim në

strukturën e IVMT-së në Bashki. Në zbatim të programit të auditimit nr. 1980/2, datë

27.02.2019, me datën 04.03.2019 u vendosëm në kontakt me inspektorin z. Altin Kuta, të cilit

ju prezantua programi dhe ju kërkua dokumentacioni i punës dhe ju kërkua të plotësojë

pyetësorin e hartuar për IVMT-në. Në auditimin e letrave të punës u panë aktet e konstatimit

nga data 06.04.2018 gjithsej 9 (nëntë) të tilla, siç paraqiten në tabelën e mëposhtme:

Nr

Data

Nr Akt.

Kon

Nr.

Serial

Ispektori I

IVMT

Kundravajtesi Lloji punimeve

1

06.04.2018

1

000451

Dod Ndoj,

Zek Lekgjejgaj

Mirash Lekaj Mur Rrethues

2 16.04.2018 2 000452 D.Nd.Z.Lekg. Angjelin Fusha Mb. Skalier.

3

20.04.2018

3

000453

“ “

Nikolin Shpani Mb.af. Leje.

Ndërtimit

4 26.04.2018 4 000454 “ “ Gezim Fusha Vend.Kj.Druri

5 01.06.2018 5 000455 “ “ Gezim Çuni “ “

6 19.12.2018 6 000456 Altin Kuta Gezim Fusha Mur rreth.

7 08.02.2019 7 000457 “ “ Gjeloshi Shpk Mb.af. Leje.

Ndërtimit

8 12.02.2019 8

00458

“ “

Ndoci Shpk.

Mb.af. Leje.

Ndërtimit

9 20.02.2019 9 000459 “ “ Kashnjeti Shpk Mb.af. Leje.

Ndërtimit

Në rakordim me K/Ispektorin z. Martin Marku u mor informacioni i plotë mbi punën e

kryer nga IVMT në Njësinë Administrative Shëngjin, ku aktualisht në periudhën në auditim

nga ispektorët e ngarkuar për këtë njësi administrative ku IVMT e Bashkisë kishte dhënë

mbështetje të vazhdueshme, për periudhën në auditim ishin prerë 108 (njëqind e tetë) akt -

konstatime, të cilat nga K/ispektori z. Martin Marku ishin shoqëruar me vendimarrje

përkatëse nga vendime pezullimi, vendime prishje dhe gjoba. Vendimet e gjobave kur nuk

ishin zbatuar vullnetarisht nga kundravajtësit, ishin shoqëruar me padi gjygjësore e për ato

raste kur procesi ka përfunduar, janë adresuar për ekzekutim zyrave përmbarimore.


E gjejmë me vend të trajtojmë faktin se lëvizjet e punonjësve jo vetëm të specialistëve të

IVMT, por në tërësi për të gjithë specialistët e lëvizur, nuk është kryer dorëzim dhe marrje e

detyrës e për rrjedhojë krijohet vakum në vijimësinë e punës së institucionit. Prandaj

Drejtoria e Burimeve Njerëzore duhet të ndjekë këtë procedurë dhe pagesa e punonjësit të

fillojë me marrjen e detyrës.

Inspektori i mbrojtjes se territorit pranë Nj. Ad. Shëngjin ka ushtruar veprimtarinë e saj në

bazë të Ligjit nr. 9780, datë 16.07.2007 “Për Inspektimin dhe mbrojtjen e Territorit nga

ndërtimet e kundraligjshme”.

Kërkesa të miratuara për punime për rikonstruksione për vitin 2016, 2017, 2018.

Ankesa të ardhura në zyrën e IVMT-së për vitin 2016, 2017, 2018 kryesisht ishin për

zënie hapsire publike (psh. rruge etj).

Ankesat e tjera ishin zgjidhur me dakordësinë e palëve që kishin të bënin me konflikte nga

me të ndryshmet, por kryesisht për çështje rrugësh.

Nga Inspektori i IVMT-së Nj. Ad. Shëngjin ishin ushtruar kontrolle për ndërtime që

kryheshin në Nj. Ad. Shëngjin sipas lejeve të miratuara ku ishin konstatuar se të gjitha

kryerjet e punimeve ishin miratuar nga Bashkia Lezhë sipas rasteve.

Inspektori i IVMT-së Nj. Ad. Shëngjin ka bërë njoftime subjekteve dhe janë sqaruar këto

subjekte për veprimet dhe vendimet e marra nga inspektorët për prishjen e objekteve të

kundraligjshëm, janë bërë relacionet përkatëse për vazhdimin e procedurës ligjore. I është

kërkuar komisariatit të policisë mbështetje, për shmangien e ndonjë incidenti të mundshëm

kur palët janë në konflikt. Kërkesë për mbështetje u është kërkuar edhe Drejtorisë së

Shërbimeve dhe Policis Bashkiake. U është kthyer përgjigje kërkesave dhe ankesave të

banorëve.

Auditimi mbi planifikimin dhe zbatimin e planit të ardhurave nga taksat dhe tarifat

vendore të përcaktuara nga sektori i taksave të njësisë administrative Shëngjin në

bashkëpunim me Drejtorinë e Taksave dheTarifave Vendore në Bashki. Ndjekja e

detyrimeve të prapambetura nga sektori i borxhit.

Referuar dokumentacionit bazë të dorëzuar nga inspektori i taksave dhe tarifave vendore i

Njësisë Administrative Shëngjin, ju kërkuan z. Bilbil Gjini, me detyrё inspektor i taksave dhe

tarifave vendore në Njësinë Administrative Shëngjin plani i të ardhurave për Njësinë

Administrative Shëngjin. Gjithashtu iu kërkua lista e subjekteve të biznesit që ushtrojnë

aktivitet në territorin e kësaj njësie.

Nga grupi i auditimit u kontrolluan planet e punës ditore dhe mujore, ku rezultoi se planet

e punës ishin bërë për çdo muaj dhe problemet për ndjekje ishin të njëjta. Inspektori mbante


një rregjistër duke rregjistruar të gjitha arkëtimet e bëra nga ana e familjarëve për çdo zë

takse.

Kishte njoftuar Drejtorinë e Taksave të Bashkisë vazhdimisht për realizimin e të

ardhurave nga taksat dhe tarifat vendore. Por nuk ishin të informuar nga Drejtoria e Taksave

dhe Tarifave Vendore, Bashkia Lezhë për kapacitetin fiskal të llogaritur dhe planin e të

ardhurave që duhej të realizoheshin nga biznesi që kryen aktivitet në Njësinë Administrative

Shëngjin.

Gjithashtu në konsultimin e realizuar me specialistin e Taksave Vendore në Nj. Ad.

Shëngjin u pranua se të dhënat për taksat dhe tarifat vendore nga biznesi i disponon vetëm

Drejtoria e Taksave në Bashki, si dhe regjistrin për bizneset dhe ndryshimet e ndodhura në

vazhdimësi.

Zyra e Taksave Nj. Ad. Shëngjin ishte e gatshme për të bashkëpunuar me Drejtorinë e

Taksave e Tarifave Vendore Bashkia Lezhë, në çdo rast kur kjo e fundit i ofronte

bashkëpunim.

Nga zyra e Tatim Taksave në Nj. Ad. Shëngjin janë kryer të gjitha proçedurat për prerjen e

faturave për taksat familjare dhe të tjera sipas rasteve në kohë, duke bashkëpunuar dhe me

sektorin e Financës, duke mbajtur për çdo rast dhe kopje të praktikës përkatëse.

Duke i krahasuar nivelin e mbledhjes së taksave nga viti 2016 deri në vitin 2019, taksa

familjare ka pësuar rritje.

Sipas informacionit të dhënë nga zyra e Tatim Taksave në Nj. Ad. Shëngjin, specialistët e

kësaj njësie nuk kanë qenë të angazhuar me grupet e punës të ardhura nga Drejtoria e Taksave

dhe Tarifave Vendore Bashkia Lezhë, janë angazhuar vetëm në sezonin e plazhit.

Gjithashtu zyra e Tatim Taksave në Nj. Ad. Shëngjin nuk disponon asnjë regjister të taksave

familjare si dhe të tokës bujqësore, të Gjendjes Civile dhe Kadastrës, të vëna në dispozicion

nga institucionet përkatëse shtetërore, megjithë insistimin e tyre, kjo me shkresa të dërguara

herë pas here instancave përkatëse.

Specialistët e kësaj njësie sipas informacionit të dhënë audituesve të Bashkisë thanë se nuk

kemi gjetur asnjë dokumentacion nga paraardhësit, nuk është marrë dhe dorëzuar detyra me

process -verbal, problem për të cilin kishin vënë në dijeni edhe Administratorin e njësisë,

Drejtorinë e Taksave dhe Tarifave Vendore, Bashkia Lezhë.

Grupit të Auditimit të Bashkisë, gjatë kontrollit që u ushtrua në këtë zyrë, vërejti se të

ardhurat e realizuara ishin kryesisht nga familjarë që paraqiteshin në institucion për të marrë

ndonjë shërbim dhe me këtë rast ju kërkohej pagesa e taksës.


Nuk kishte dosje të bizneseve në zyrën e taksave të njësisë, për këtë specialistët e taksave

na vunë në dijeni se këto dosje mund të ishin dorëzuar në Bashki para se ata të fillonin punë

në njësi.

Nga audituesit ju kërkua informacion për bizneset e mbylluara dhe ato të krijuara rishtazi,

ku për këtë u tha se këtë informacion mund ta merrnim vetëm në Drejtorinë e Taksave

Bashkia Lezhë, mbasi ne nuk kemi qenë pjesë e grupeve të ngritura për të operuar në terren,

pothuajse gjithë kohën.

Nisur nga kjo situatë, specialistët e taksave në njësi e kishin të pamundur ndjekjen e

realizimit të të ardhurave për këtë njësi për vitet 2016 - 2017 - 2018, dhe për rrjedhojë edhe

nxjerrjen e debitorëve.

Nuk ishte bërë ndjekja e debitorëve për arsye se specialistët e taksave të njësisë ishin të

privuar, pasi nuk u programohej dhe nuk bëheshin pjesë e grupeve të punës për kontrollin e

biznesit në terren dhe ndjekjen e realizimit të ardhurave brenda njësisë.

Drejtoria e Taksave dhe Tarifave Vendore e ka për detyrë ligjore bashkëpunimin me

specialistët e taksave në Nj. Ad. Shëngjin, hartimin e planeve të punës ku këta specialistë të

jenë pjesë e grupeve të punës si për hartimin e paketës fiskale ashtu edhe për të operuar në

terren për mbledhjen e taksave.

Në kërkesën tonë nr. 1980/3 prot., datë 18.03.2019 drejtuar Drejtorisë së Taksave

Vendore në Bashkinë Lezhë, për vënien në dispozicion të:

- Listës së bizneseve që ushtrojnë veprimtarinë e tyre në kufinjtë e kësaj njësie

administrative;

- Kapacitetin fiskal të njësisë;

- Niveli i arkëtimeve dhe i detyrimeve të këtyre subjekteve;

Sektorit të auditimit nuk iu vunë në dispozicin asnjë listë biznesi për bizneset që operojnë

në Njësinë Administrative Shëngjin, ndonëse u informuam edhe nga specialisti i taksave për

këtë shkëputje që ka në mes Drejtorisë së Taksave dhe specialistëve të kësaj Drejtorie në

njësi. Megjithëse nga ana e sektorit të auditimit në zbatim të programit të miratuar nga

Kryetari i Bashkisë u është kërkuar si Drejtorive të tjera edhe Drejtorisë së Taksave dhe

Tarifave Vendore që me keqardhje jemi të detyruar të themi se mungon bashkëpunimi me

këtë Drejtori. Dhe për mungesë informacioni dhe dokumentacioni jemi të detyruar të

informojmë Kryetarin e Bashkisë. Ky informacion i ishte kërkuar kësaj drejtorie të sillej në

zyrën e auditit deri me datën 20.03.2019. Aktivitetin e tyre specialistët e taksave në Njësinë

Administrative Shëngjin ishin përpjekur për të krijuar një regjister taksapaguesish familjar,

por që aktualisht është e nevojshme që në bashkëpunim me gjendjen civile të njësisë dhe


specialistët e ndihmës ekonomike dhe të paaftësisë të marrin inisiativën për të ndërtuar një

databazë në rrang njësie të ndarë sipas fshatrave, ku të evidentohen detyrimet e realizimit të

Taksave të pronës. Pasi tarifat familjare po mbidhen me agjent tatimor, konkretisht me

Ndërmarrjen e Ujësjellës Kanalizime sh.a Lezhë. Gjithashtu specialisti i kadastrës së njësisë

duhet t’u japë specialistëve të Taksave rregjistrin e tokës për çdo familje e shoqëruar edhe me

ndryshime si rezultat i transaksioneve që përfituesit sipas ligjit nr. 7501, kanë realizuar duke

lidhur banorin me pronën.

Të ardhurat e Nj. Ad. Shëngjin sipas zërave të taksave paraqiten në tabelat vijuese

Viti 2016

NR.

DT.PAGESES

KODI I TAKSAVE

TOTALI 7020200 7110501 7020100 7035099

NDERTESE

PASTRIMI

T. BUJQESORE TRUALLI

1 30/09 1,000 2,700 - - 3,700

2 30/09 1,000 2,700 - - 3,700

3 30/09 1,000 2,700 - - 3,700

4 17/10 1,000 2,700 - - 3,700

5 20/10 1,000 2,700 - - 3,700

6 20/10 1,000 2,700 3,920 - 7,620

7 31/10 1,000 2,700 - - 3,700

8 7/11 1,000 2,700 - - 3,700

9 7/11 1,000 2,700 - - 3,700 10 14/11 1,000 2,700 - - 3,700 11 14/11 1,000 2,700 - - 3,700 12 14/11 1,000 2,700 - - 3,700 13 15/11 1,000 2,700 - - 3,700 14 18/11 1,000 2,700 - - 3,700 15 18/11 1,000 2,700 - - 3,700 16 18/11 1,000 2,700 - - 3,700 1

6.1 18/11 - - 6,150 - 6,150 17 18/11 1,000 2,700 - - 3,700 18 21/11 1,000 2,700 - - 3,700 19 21/11 1,000 2,700 - - 3,700 20 21/11 1,000 2,700 - - 3,700 2

0.1 21/11 1,000 2,700 - - 3,700 21 22/11 1,000 2,700 - - 3,700 22 22/11 1,000 2,700 - - 3,700 23 22/11 1,000 2,700 - - 3,700 24 24/11 1,000 2,700 - - 3,700 25 24/11 1,000 2,700 - - 3,700


26 24/11 1,000 2,700 - - 3,700 2

6.1 25/11 1,000 2,700 - - 3,700 27 30/11 1,000 2,700 - - 3,700 28 30/11 1,000 2,700 - - 3,700 29 30/11 1,000 - - - 1,000 30 1/12 1,000 2,700 - - 3,700 31 1/12 1,000 - - - 1,000 32 5/12 1,000 2,700 - - 3,700 33 6/12 1,000 2,700 - - 3,700 34 7/12 1,000 2,700 - - 3,700 35 12/12 1,000 2,700 - - 3,700 36 19/12 1,000 2,700 1,020 - 4,720 37 27/12 1,000 2,700 - - 3,700

Totali 39,000 99,900 11,090 - 149,990

Viti 2017

NR.

DT.PAGESES

KODI I TAKSAVE

TOTALI 7020200 7110501 7020100 7035099

NDERTESE

PASTRIMI T.

BUJQESORE TRUALLI

1 22/2 - - 941 - 941

2 6/3 - - 9,408 - 9,408

3 7/3 - - 8,646 437 9,083

4 7/3 - - 1,033 3,996 5,029

5 7/3 - - 3,928 720 4,648

6 9/3 1,000 2,700 - - 3,700

7 10/3 1,000 2,700 - - 3,700

8 13/3 - - 953 - 953

9 15/3 - - 35,351 6,480 41,831 1

0 16/3 1,000 2,700 - - 3,700 1

1 17/3 1,000 2,700 - - 3,700 1

2 21/3 1,000 2,700 - - 3,700 1

3 23/3 - - 19,291 1,019 20,310 1

4 23/3 - - 13,410 - 13,410 1

5 27/3 - - 1,764 - 1,764 1

6 29/3 1,000 2,700 - - 3,700 1

7 30/3 1,000 2,700 - - 3,700 1

8 3/4 1,000 2,700 - - 3,700 1

9 5/4 1,000 2,700 - - 3,700 1

9/1 12/4 1,000 2,700 - - 3,700


20 18/4 1,000 2,700 - - 3,700 2

1 18/4 1,000 2,700 - - 3,700 2

2 20/4 1,000 2,700 - - 3,700 2

3 21/4 1,000 2,700 - - 3,700 2

4 21/4 1,000 2,700 - - 3,700 2

5 26/4 - - 52,920 7,200 60,120 2

6 26/4 2,000 5,400 - - 7,400 2

6/1 27/4 1,000 2,700 - - 3,700 2

6/2 19/4 1,000 2,700 - - 3,700 2

6/3 2/5 1,000 2,700 - - 3,700 2

6/4 2/5 1,000 2,700 - - 3,700 2

6/5 3/5 1,000 2,700 - - 3,700 2

7 5/5 1,000 2,700 - - 3,700 2

8 15/5 2,000 5,400 - - 7,400 2

9 15/5 1,000 2,700 - - 3,700 3

0 15/5 1,000 2,700 - - 3,700 3

1 18/5 - - 75,088 12,000 87,088 3

2 19/5 1,000 2,700 - - 3,700 3

3 22/5 1,000 5,400 - - 6,400 3

4 23/5 - - 10,558 322 10,880 3

5 29/5 500 2,700 - - 3,200 3

6 30/5 - - 882 - 882 3

7 31/5 1,000 5,400 - - 6,400 3

8 31/5 - - 26,460 - 26,460 3

9 31/5 - - 882 - 882 4

0 1/6 - - 5,366 - 5,366 4

1 5/6 500 2,700 - - 3,200 4

2 7/6 1,000 5,400 - - 6,400 4

3 12/6 - - 7,350 1,120 8,470 4

4 19/6 500 2,700 - - 3,200 4

5 21/6 - - 2,940 - 2,940 4

6 22/6 - - 2,499 - 2,499 4

7 5/7 1,000 5,400 - - 6,400 4

8 11/7 500 2,700 - - 3,200 4

9 11/7 500 2,700 - - 3,200 5

0 18/7 - - 45,864 - 45,864 5

1 19/7 500 2,700 - - 3,200 5

2 19/7 500 2,700 - - 3,200


53 25/7 500 2,700 - - 3,200 5

4 26/7 500 2,700 - - 3,200 5

5 10/8 - - 7,056 - 7,056 5

6 15/8 500 2,700 - - 3,200 5

7 15/8 500 2,700 - - 3,200 5

8 22/8 - - 2,940 672 3,612 5

9 24/8 1,000 3,000 - - 4,000 6

0 25/8 1,000 3,000 - - 4,000 6

1 31/8 1,000 3,000 - - 4,000 6

2 5/9 1,000 3,000 - - 4,000 6

3 6/9 1,000 3,000 - - 4,000 6

4 6/9 1,000 3,000 - - 4,000 6

5 12/9 1,000 3,000 - - 4,000 6

6 12/9 1,000 3,000 - - 4,000 6

7 13/9 1,000 3,000 - - 4,000 6

8 18/9 1,000 3,000 - - 4,000 6

9 18/9 1,000 3,000 - - 4,000 7

0 18/9 1,000 3,000 - - 4,000 7

1 19/9 1,000 3,000 - - 4,000 7

2 19/9 - - 3,332 - 3,332 7

3 19/9 1,000 3,000 - - 4,000 7

4 20/9 - - 5,880 560 6,440 7

5 20/9 1,000 3,000 - - 4,000 7

6 21/9 1,000 3,000 - - 4,000 7

7 26/9 1,000 3,000 - - 4,000 7

8 27/9 1,000 3,000 - - 4,000 7

9 4/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

0 10/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

1 18/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

2 18/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

3 18/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

4 24/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

5 25/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

6 26/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

7 27/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

8 30/10 1,000 3,000 - - 4,000 8

9 2/11 - - 5,880 - 5,880 9

0 3/11 1,000 3,000 - - 4,000


91 8/11 1,000 3,000 - - 4,000 9

2 13/11 1,000 3,000 - - 4,000 9

3 16/11 500 3,000 - - 3,500 9

4 17/11 500 3,000 - - 3,500 9

5 30/11 500 3,000 - - 3,500 9

6 7/12 500 3,000 - - 3,500 9

7 11/12 - - 7,350 - 7,350 9

8 12/12 500 3,000 - - 3,500 9

9 12/12 - - 5,880 739 6,619 1

00 13/12 500 3,000 - - 3,500 1

01 13/12 500 3,000 - - 3,500 1

02 13/12 500 3,000 - - 3,500 1

03 13/12 500 3,000 - - 3,500 1

04 27/12 500 3,000 4,998 224 8,722 1

05 27/12 500 3,000 - - 3,500

Totali 74,000 252,900 368,850 35,489 731,239

Viti 2018

KODI I TAKSAVE

TOTALI Muajt 7020200 7110501 7020100

7035099

7035012

NDERTESE

PASTRIMI

T. BUJQESORE

TRUALLI

ARSIMI

Janar 9,500 60,000 67,249 - - 136,749 Shkurt 4,000 24,000 30,429 3,864 - 62,293

Mars 9,500 48,600 17,196 5,137 5,500 85,933

Prill 9,500 43,500 15,362 2,800 500 71,662 Maj 8,000 46,800 - - - 54,800

Qershor 2,500 14,400 6,792 1,232 - 24,924 Korrik 3,500 20,700 7,734 - - 31,934 Gusht 13,019 45,900 81,187 2,474 - 142,580

Shtator 42,419 60,900 96,328 11,842 - 211,489

Tetor 50,587 54,300 51,416 12,030 - 168,333

Nentor 34,995 25,800 36,954 5,735 - 103,484 Dhjetor 24,295 20,100 129,726 1,434 175,555

TOT 211,815 465,000 540,373 46,548 6,000 1,269,736

Viti 2019

KODI I TAKSAVE TOTALI


Muajt 7020200 7110501 7020100

7035099

NDERTESE

PASTRIMI

T. BUJQESORE

TRUALLI

Janar 54,952 54,900 81,591 7,140 198,583

Shkurt 52,486 45,600 58,167 10,896 167,149

TOTALI 107,438 100,500 139,758 18,036 365,732

Të ardhurat e realizuara u korresponduan edhe me të dhënat financiare me arkën, por

aktualisht duhet të pranojmë se këto të ardhura janë realizuar vetëm nga paraqitja e banorëve

për nevoja dokumentacioni, prandaj edhe niveli është i ulët.

Sektori i Turizmit

Në zbatim të programit të auditimit me datën 04.03.2019 audituesit sipas detyrave të

përcaktuara kërkuan nga inspektori i turizmit në Njësinë Administrative Shëngjin z. Gjovalin

Maklaj të na viheshin në dispozicion planet e punës dhe informacionet e kësaj zyre.

Ky dokumentacion ju prezantua grupit të auditimit. Kishte të hartuara dhe miratuara

planet e punës.

Specialistët e Turizmit gjatë viteve 2017-2018 kishin bërë monitorimin e plazhit

Shëngjin me problematika të përgjithshme të stacioneve të plazhit, ku gjatë një vezhgimi të

përgjithshëm të kësaj zone kishte problem ose mangësi në stacionet e plazhit të kontraktuara

nga Bashkia Lezhë:

Lëvizja e pozicionimi i mjeteve lëvizëse në ujë pa motorr nuk ishte e disiplinuar dhe e

grupuar sipas kërkesave të VKM nr. 369, datë18/05/2016. Dalja e tyre jashtë zonës së

notimit nuk ka koridoret përkatëse të aprovuara.

Gjatë fillimit të sezonit ju ishte kërkuar vendosja e bovave dhe sinjalistikës kufizuese

(200m nga vija e ujit) subjekteve të kontraktuara. Megjithëse u vendosën ato, pjesa me e

madhe e tyre mungonin, pasi nuk ishin vendosur në mënyrë profesionale dhe nuk ishin

mirëmbajtur. Specialistët pë çdo rast kishin kërkuar vendosjen e tyre.

Në lidhje me funksionimin e kullave të vrojtimit vërehet që në një pjesë të kohës nuk ka

prani të vrojtuesve në disa prej tyre. Ky shqetësim ishte bërë objekt i monitorimit të

vazhdueshëm nga ana e tyre. Problem shqetësues ishte fakti që subjektet që kishin ngritur

kullat e vrojtimit monitorojnë pjesën e tyre të kontraktuara nga Bashkia dhe pjesa tjetër (në

vijë lineare rreth 200m) ishte jashtë monitorimit.


Përgjithësisht stacionet e plazhit kishin zbatuar rregullat që lidheshin me mbajtjen pastër

të sipërfaqes ranore duke kryer pastrimin e stacionit dy herë në dite, kanë të vendosur koshat

e pastrimit përreth stacionit etj.

Është respektuar nga ana e subjekteve distanca e shezlloneve nga vija e ujit (7,5m). Në

raste të verçanta është dashur ndërhyrja e specialistëve të turizmit për zbatimin e këtij kriteri.

Po kështu përgjithësisht janë respektuar distancat ndërmjet çadrave nga njëra – tjetra

(3mx2,5m).

Ishte bashkëpunuar mirë me subjektet e kontraktuara për largimin e leshterikëve (kur

ato janë shfaqur) nga bregu i detit. Po kështu nuk është lejuar pozicionimi i shitësve

ambulantë përpara stacioneve të plazhit. Në të gjitha rastet, ku janë vërejtur mangësi për këto

probleme është komunikuar me subjektet për zgjidhjen e tyre. Gjatë gjithë sezonit të plazhit

ishte kontrolluar funksionimi i kullave të vrojtimit. Ishte monitoruar dhe ishte bërë

informacin i vazhdueshëm për funksionimin e kullave të vrojtimit si psh, zona Shëngjin -

Kune etj. Ishin mbajtur nën kontroll 9 kullat e vrojtimit pranë subjekteve: President,

Rafaelo, Ermiri, Coral, Saimir Bilacaj, Arben Nikulaj, Alma Shtjefni, Antag, Osman Dema.

Ku objekt i monitorimit ishte:

‐ Prezenca e vrojtuesëve në kullën e vrojtimit

‐ Pajisja me mjetet e kërkuara

‐ Vendosja e flamujve tregues (të motit).

‐ Paisja e kullave me mjetet e kërkuara në subjektet: Rafaelo, Coral, Saimir Bilacaj,

ArbenNikulaj, Alma Shtjefni. Ka mangësi në pajisjen e 4 kullave të tjera.

‐ Vendosja e flamurit tregues të motit (jeshil) në të gjitha kullat e vrojtimit.

‐ Vendosja e sinjalistikave në det, si dhe nevoja për ngritjen e kullave të tjera të

vrojtimit.

Ishte bërë një evidencë për kontratat e shezllonëve që janë lidhur për vitin 2017-2018.

Kontratat e shezllonëve: Viti 2017

Nr Emri i Subjektit

Sipërfaqja

(m2) Përmasat (m) Aktiviteti Adresa

1 Erjon Nimani 2470 65x36 shezllone Shetitore


2 Vida Kunora 270 9x30 shezllone Shetitore

3 Arjan Deda 324 12x27 shezllone Shetitore

4 Mark Mulaj 405 9x45 shezllone Shetitore

5 Agetina Sulaj 330 11x30 shezllone Shetitore

6 Blerim Caklaj 630 14x45 shezllone Shetitore

7 Armand Popaj 900 20x45 shezllone Shetitore

8 Nikolin Matia 400 15x26.6 lojra Shetitore

9 Pjeter Pleti 406 29x14 lojra Shetitore

10 Glorida Gilaj 450 10x45 shezllone Shetitore

11 Teodor Perlleshi 1080 24x45 shezllone Shetitore

12 Florin Lleshi 300 20x15 lojra Shetitore

13 Majlinda Lleshi 715 18.7x26.5, 10x20 lojra Shetitore

14 Bledar Progni 400 20x20 shezllone Shetitore

15 Enkeled Ziu 40 lokal skaliera

16 Mehill Ndreu 731 17x43 shezllone Shetitore

17 Vangjush Gjika 450 10x45 shezllone Shetitore

18 Agustin Kimza 360 18x20 lojra Kune

19 Luigj Bilacaj 640 32x20 shezllone kune

20 Ded Frroku 1200 16.5x73 shezllone Shetitore

21 Altin Neli 250 15x17.7 lojra Shetitore

22 Arta Shtjefni 700 25x24 shezllone Kune

23 Vilson Gjoci 200 11x17.8 lojra Shetitore

24 Leonard Kondakci 896 28x32 shezllone Shetitore

25 Bledar Vokrri 300 20x15 kjoske Shetitore

26 Alfred Nikolli 312 12x26 shezllone Shetitore

27 Regjina Gjini 260 20x13 shezllone Kune

28 Eve Delimurati 330 22x15 lojra Shetitore

29 Fred Ndoka 473 17.5x27 shezllone Shetitore

30 Gjovalin Pacaj 720 16x45 shezllone Shetitore

31 Dritan Nikulaj 412 16.5x25 shezllone Shetitore

32 Marie Kola 450 30x15 shezllone+ varka Kune

33 Arben Marku 459 17x27 shezllone Shetitore

34 Abdi Cenaj 200 10x20 lojra Shetitore


35 Ernest Jushi 400 20x20 shazllone Shetitore

36 Kujtim Pacuku 300 20x15 shazllone Kune

37 Arben Lika 1800 30x60 shazllone Shetitore

38 Tom Nicaj 525 75x7 shazllone Kune

39 Eduard Nikolli 720 16x45 shazllone + bar Shetitore

40 Fadil Demiraj 268 20x13.4 shazllone Kune

41 Zef Kola 300 20x15 shazllone Mali Shengjin

42 Selaudin Ismani 297 9x33 shazllone Shetitore

43 Prend Paluca 225 15x15 shazllone Kune

44 Alfred Xhaferraj 200 20x10 shazllone Kune

45 File Ndoja 472 23.6x20 shazllone Kune

46 Ndue Pjetrushaj 271 13x21 shazllone Kune

47 Kujtim Pacuku 225 15x15 shazllone Kune

48 Ilia Tiko 315 21x15 Lojra Shetitore

49 Rafaelo 2002 5000 102x49 shazllone Shetitore

50 Rafaelo 2002 1000 40x25 shazllone Mali Shengjin

51 Ardjan Corri 308 20x15.4 shazllone Kune

52 AleksanderPerndoj 820 28x15, 20x20 shazllone Kune

53 Pjeter Celaj 420 21x20 shazllone Kune

54 Pjeter Tushaj 540 27x20 shazllone Kune

55 Junik Shpk 420 33.3x10, 41.5x4.9 shazllone Kune

56 Edmond Sufja 700 35x20 shazllone Kune

57 Zef Marku 200 20x10 shazllone Mali Shengjin

58 Anila Luli 400 20x20 shazllone Shetitore

59 Joraldi Qushku 400 40x10 shazllone Mali Shengjin

60 Pllum Nikaj 500 40x12.5 shazllone Shengjin

61 Arben Lekaj 420 15x28 Shazllone Shetitore

62 KlementGjekmarkaj 800 40x20 shazllone Shetitore

63 Endrit Muca 405 9x45 shazllone Shetitore

63 Miranda Deda 200 10x20 shazllone Shetitore

64 Ilia Vasilaj 615 14x10, 9x45 shazllone Shetitore

65 Pjeter Prela 3000 82x21,60x21 shazllone Mali Shengjin

66 Vitore Gerdhati 308 11x28 shazllone Shetitore


67 Sokol Deda 330 11x33 shazllone Shetitore

68 Pllum Nikaj 187 15x12.5 shazllone Shengjin

69 Frojd&Noel 578 17x34 shazllone Shetitore

70 Prince Enterprajs 3000 100x30 shazllone Mali Shengjin

71 Sigal Resort 2000 200x10 shazllone Mali Shengjin

72 Besnik Sulaj 660 15x44 shazllone Shetitore

73 Pashko Curi 500 25x20 shazllone Mali Shengjin

74 Matilda Kola 1140 70x12,15x20 shazllone Mali Shengjin

75 Albert Lik-kola 200 20x10 Shazllone Kune

76 Alfonc Mataj 200 12x16.6 shazllone/restorant Kune

77 Klisman Frroku 225 15x15 Shazllone+Bar Kune

78 Lize Malotaj 250 20x12.5 shazllona+bar Mali Shengjin

79 Agustin Pera 900 20x45 shazllone Shetitore

80 Albana Marku 200 9x22.2 shazllone Kune

81 Petrit Preci 517 11.5x45 shazllone Shetitore

82 Prodan Gjoni 430 15x28 shazllona Shetitore

83 Vladimir Gjekaj 567 27x21 Shazllone+bar Shetitore

84 Petrit Marku 250 20x12.5 Shazllone Kune

85 Gjergj Ivanaj 308 22x14 Shazllone Kune

86 Gjok Gjergji 252 18x14 Shazllone Kune

87 Haxhi Olluri 820 41x20 Shazllone Kune

Kontratat e shezllonëve, lojra dhe kjoska në Nj. Ad. Shëngjin (deri me datë

31/08/2018) Nr Emri i subjektit Sip. Përmasat Lloji i

aktivitetit

Adresa Shëni

m

Tel.

1 Nikolin Matija 400m2 26,6x

15

lojra shetitore

2 Majlinda Lleshi 495m2 26x18

20x10

lojra shetitore

3 Armando Popaj 300m2 20x13 Shezllone Shetitore

4 Mark Mulaj 225m2 9x25 Shezllone Shetitore 069292

2242

5 Artan Lekaj 200 m2 16x33 Shezllone Shetitore 067311


,3 8002

6 LeonardKondakci 806m2 28x32 Shezllone Shetitore K

ulle

vroj.

069643

6818

7 Rafaelo 2002 5000m2 102x4

9

Shezllone Shetitore K

ulle

vroj.

067203

3336

8 Rafaelo 2002 1000m2 25x40 Shezllone Rana Hedh. K

ulle

vroj.

067203

3336

9 Pjeter Pleti 406m2 29x14 Lojra Shetitore

10 Florin Lleshi 300m2 15x20 Lojra Shetitore

11 Blerim Cakaj 520m2 13x40 Shezllone Shetitore 068275

5896

12 Rina Gjika 450m2 10x45 Shezllone Shetitore 069563

0338

13 Mhill Ndreu 731m2 17x43

,3

Shezllone Shetitore

14 Marie Kola 450m2 30x15 Shezllone Kune 069783

8165

15 Jetmir Shahini 300m2 12x25 Shazllone Kune 067571

9629

16 Arta Shtjefni 700m2 25x24 Shezllone Kune Kulle

vroj.

068407

6390

17 Fred Ndoka 473m2 17,5x

27

Shazllone Shetitore 067285

4244

18 Arben Lekaj 300m2 15x20 Shazllone Shetitore 067388

5948

19 Ilia Vasilaj 738m2 5x45,

14x10.9x

40,14x27


9007

20 Pllum Nikaj 1000m 12,5x

15,12,5x

40

Kioske,sh

azllone

Mali

Shengjin

067222

6840


21 Arben Marku 1258m 34x37 Shazllone Shetitore 069667

4727

22 Ndue Pjetrushaj 312m2 13x24 Shazllone Kune 068234

9707

23 Preng Hila 1120m 10x30

,12x48


7516

24 Brahim Leknikaj 297m2 9x33 Shazllone Shetitore 067303

6657

25 Zamira Syla 425m2 13x25 Sazllone Mali Shengjin 068406

2666

26 Glorida Gilaj 450 10x45 Shazllone Shetitore 069563

0338

27 Vida Kunora 316m2 11,5x

27,5

shezllone Shetitore 068207

2777

28 Ndue Sulaj 550m2 10(12

)x48


1075

29 Arben Lika 1800 30x60 shezllone Shetitore 068213

2954

30 Miranda Deda 510m2 17x30 shezllone Shetitore 068416

3683

31 Fatjon Gerdhati 308m2 11x28

.3


8448

32 Ilda Gjeka 485m2 17x28

,5

shazllone shetitore 069406

2007

33 Endrit Muca 360 m2 9x40 " " 067376

9621

34 Preng Hila 40m2 8x5 Kioske " Shtes

kon.

069556

7516

35 Teodor Perlleshi 1080 24x45 Shazllone " 069941

3211

36 Ejtjon Gjika 432m2 15x27 " " 069335

7733

37 Abdi Ceni 230m2 11,5x

20

Lodra " 068208

2717


38 Agetina Sulaj 316m2 11x30 Shazllone " 068645

0521

39 Anila Luli 540 m2 20x27 Shazllone Shetitore

40 Besnik Sula 616m2 14x44 " " 068273

6568

41 Agustin Peraj 900m2 20x45 " "

42 Saimir Bilacaj 703 m2 33,5x

21

" Kune Kulle

vrojt.

069888

8822

43 Agustin Kimza 400m2 " Kune 068206

6700

44 File Ndoja 500m2 25x20 " Kune 067344

6475

45 Nazmi Muhja 300m2 12x25 " Shetitore

46 Gazmend Shllaku 600m2 30x20 " Rana e Hedh. Kulle

vrojt.

069816

8343

47 Armand Popaj 40m2 8x5 Bar Shetitore Shtes

kontr

48 Gjovalin Pacaj 720m2 16x45 Shazllone " 069263

3472

49 Bledar Progni 440m2 22x20 " " O6823

68498

50 Prend Paluca 240m2 15x16 " Kune 068219

6041

51 Aleksander Perndoj 400m2 20x20 " Kune 069764

4588

52 Zef Kola 300m2 20x15 " Mali Shengj. 069857

9738

53 Sokol Deda 224m2 8x28 " Shetitore 067217

2817

54 Alfons Mataj 216 m2 12x18 " Kune 069762

9675

55 Fadil Demiraj 200m2 20x10 " Kune 068202

0874

56 Simon Marku 1025m2 41x25 " Kune 068602


(Sima-com 9412

57 Matilda Kola

(Ambasad.)

1140m2 70x20,etj " Mali Shengj. 069940

7827

58 Petrit Lleshi 420m2 21x20 " Kune 067242

2044

59 Orion Frroku 200m2 " Shetitore 068203

5531

60 Princ 5000m2 101,2

x36

" Rana Hedhun Kulle

vrojt.

069203

5140

61 Ded Nikolli 585m2 45x13 " 068305

6775

62 Dritan Nikulaj 396m2 12x33 " Shetitore 069892

6200

63 Klinsman Frroku 300m2 15x20 " Kune 069410

3818

64 Enkeleda Ulaj 200m2 20x10 " " 068205

4455

65 Zef Marku 200 m2 20x10 " Mali Shengj. 068693

1006

66 Sigal 1500m2 150x10 " " Kulle

vrojt.

068908

6014

67 Vladimir Gjeka 700 m2 " Shetitore

68 Dede Nikolli 360m2 24x15 " Kune 068296

5405

69 Erjon Nimani

(Ermir}

2470m2 " Shetitore 068206

7974

70 Erald Qushku 1000m2 " Mali Shengj.

1 President Kulle vrojt. Shetitore

2 Rafaelo " "

3 Ermiri " "

4 Coral " "

5 Saimir Bilacaj " Kune

6 Arben Nikulaj " "


7 Arta Shtjefni " "

8 Antag " "

9 Osman Dema " "

10 Sigal " Rana e

Hedh.

11 Pjeter Prela " "

12 Princ " "

13 Rafaelo " "

14 Gazmend Shllaku " "

Sektori i Kadastrës

Në zyrën e kadastrës u kërkua nga inspektorët e Kadastrës Njësia Administrative Shëngjin

të viheshin në dispozicion planet e punës, informacione të kësaj zyre.

Gjatë shqyrtimit të planeve të punës grupi i auditimit vëren se ato ishin hartuar për zyrën e

kadastrës nga specialisti z. Shefik Hoxhaj dhe miratuar nga Aministratori, u panë

informacionet periodike të hartura nga kjo zyrë, u panë regjistrat e shpërndarjes së tokës

bujqësore në zbatim të ligjit nr. 7501.

Bashkëpunimi i sektorit të kadastrës Nj. Ad. Shëngjin, me Agjensinë e Kullimit dhe

Vaditjes pranë Drejtorisë së Bujqësisë Bashkia Lezhë ka qenë i vazhdueshëm si me anë të

shkresave ashtu edhe verbal, për pastrimin e kanaleve problematike.

Ka regjistra të shpërndarjes së tokës bujqësore në zbatim të ligjit nr. 7501, të plotësuar

nga administrata e ish - komunave por i pa firmosur e vulosur, dhe i plotësuar me shumë

mangësi.

Rezultatet në punë të sektorit të kadastrës janë evidentuar dhe analizuar nga ana e

administratorit dhe Drejtorisë së Bujqësisë në mënyrë të vazhdueshme.

Dokumentacioni i tokës dhe i pronave (kadastra), për pronat e vjetra informacioni është

shumë i pakët pasi ato janë objekt i ish - K.K.P sot A.T.M (Akti I marrjes së tokës në

pronësi).

Për hartimin e një regjistri kadastral nga ana e specialistëve të kadastrës, duke pasqyruar

ndryshimet nuk ka qenë e mundur nga këta të fundit mbasi nuk kishin marrë asnjë përgjigje

nga ZVRPP, për çdo informacion të kërkuar. Regjistri i tokave është bërë pa kaluar nga

ZAMT, pra personat kanë aplikuar direkt në ZRPP dhe në njësi nuk dispononin të dhëna.

Nuk kishte raste të tjetërsimit ose dhënie në përdorim të pronës.


Nuk kishin dhënë prona nga përdorimi në pronësi në zbatim të VKM nr. 31, kishin disa

dosje në trajtim dhe po punonin për plotësimin e tyre sipas ligjit dhe dërgimin e tyre pranë

Bashkisë Lezhë për kompetencë. Kishin bashkëpunuar me kadastrën e Bashkisë Lezhë për

plotësimin e tyre.

Në pasqyrën vijuese paraqitet nr. i familjeve sipas fshatrave që kanë përfituar tokë

në Njësinë Ad. Shëngjin.

Në Njësinë Administrative Shëngjin sektori i Kadastrës u vërejt se:

1. Nuk kishte të dhëna për tokat dhe sipërfaqet të cilat janë dhënë nga Komisioni i Kthimit

të pronave si dhe ato të dhëna me vendim gjykate.

2. Për sipërfaqet e truallit të dhënat jane nxjerrë nga printimet që disponojmë. Nuk kishte

të dhëna nga sipërfaqe të tjetërsuara në toke truall nga lejet e ndërtimit, vendimet e KRTSH-

së për zonat informale, si dhe as të dhëna nga vendimet e ALUIZNIT.

3. Rrugët e parcelave janë nxjerrë nga printimet e fundit të marra nga ZVRPP-ja Lezhë.

4. Numri i familjeve është sipas vendimeve të Këshillit Pluralist dhe VKM nr. 31.

5. Për fshatrat Mali i Rrencit dhe Kodër Mulliri kemi vetëm këto të dhëna

6. Në lidhje me kategorinë e tokes nuk dispononin të dhëna, por specialistët e kadastrës

pranë njësise kishin kërkuar të dhëna pranë qarkut si Organ Kompetent.

7. Ishin bërë përpjekje pranë ZVRPP-së Lezhë për marrjen e printimeve të fundit

(rregjistrit) vazhdimisht por nuk ishin dhënë nga kjo e fundit, prandaj specialistët e kadastrës

kishin kërkuar ndihmë në mënyrë të vazhdueshme edhe Drejtorive pranë Bashkisë, Prefektit,

Zyrës Qendrore të Regjistrimit të Pasurive të paluajtshme në Tiranë, Ministrisë së Bujqësisë e

për dijeni edhe Kryeministrit.

Nr.

Emertimi Fshatrave

Toke Gjith

ha

Toke 7501

ha

Nor. Frym m2

Nr.familje

Fushe

Koder

Mal

Ullishte

Vreshte

Truall

M2 I

III

IV

V

VI

Tokte Krip.h

a

Rruge Parcele ha.

1 Ish.Lezha Koder Mulliri

885

885

3100

600

885

-

-

-

-

30000

36

15.4

2 Ish. Shengjin

560

560

3300

530

560

- - - 81800

188

56

3 VKM nr.31

2000 m2

Kane perfituar toke

ne perdorim ,97

familje

97

4 Mali Rrencit

39

39

3300

59

-

29

10

16000

5 Shuma

1484 1484 1286 1445 29 10 127800 224 71.4


Kontrolli Veterinar

Në auditimin e inspektorit të kontrollit veterinar znj. Flora Dajani u vërejt se në Njësinë

Ad. Shëngjin nuk kishte thertore, pika të therjes por kishte stabilimente të peshkut.

Puna në terren e këtij sektori ishte organizuar mirë.

Puna e specialistes së shërbimit veterinar në Nj. Ad. Shëngjin është bërë në zbatim të ligjit

nr. 10465, datë 29.09.2011 “Për Shërbimin Veterinar” në Republikën e Shqipërisë neni 3,

fusha e zbatimit të ligjit pika b “në institucione, struktura dhe ente të tjera publike”.

Nga sektori veterinar raportohet se janë bërë kontrolle sanitaro - veterinare vetëm në

stabilimente peshku, meqenëse në këtë Njësi Administrative kishte vetëm 4 (katër) të tilla.

Inspektori veterinar kishte mbajtur ditar mujor për çdo muaj ku shënohej data, nr.

mandatit, emri i subjektit, produkti në kg, afati i përdorimit, etj.

Inspektori veterinar kishte të dokumentuar punën nëpërmjet buletinit veterinar në

bashkëpunim me Drejtorinë e Bujqësisë për çdo muaj, në subjekte të kontrolluara për

magazinë peshku dhe dyqane peshku për sasinë e peshkut të grumbulluar dhe tregtuar, ku nuk

ishin konstatuar shkelje të parametrave higjeno - sanitar në asnjë biznes.

Janë bërë kontrolle veterinare nga inspektori veterinary.

Për vitin 2016 janë bërë 29 kontrolle në magazina peshku dhe 20 kontrolle në dyqane

peshku, për të cilat nuk ka pasur asnjë masë administrative.


peshku, për te cilat nuk ka pasur asnjë masë administrative.


peshku, për te cilat nuk ka pasur asnjë masë administrative.

Bashkëpunimi i inspektorëve veterinar me ispektorët veterinar të Drejtorisë së Bujqesisë

sipas informacionit të dhënë nga inspektori veterinar i njësisë ishte korrekt, ku planet që

hartoheshin nga Drejtoria e Bujqësisë dhe Autoriteti Kombëtar i Ushqimit zbatoheshin me

korrektësi.

Nga Inspektori veterinar në Njësinë Ad. Shëngjin znj. Flora Dajani ishte bërë kontrolli

veterinar i peshkut, ku për çdo rast ishte mbajtur Çertifikata shëndetësore veterinare, të llojit

peshk me të dhënat përkatëse, qendrën e grumbullimit të peshkut dhe kryerjen e kontrollit

veterinar të peshkut sipas sasisë, cilësisë, ku për çdo rast rezultonte se peshku karakterizohej

nga të gjitha cilësitë që tregojnë për freskinë sipas llojit të tij si dhe është i pastër nga

sëmundjet infektive dhe parazitare me karakter tepër përhapës dhe si i tillë lejohej për

konsum publik, në pronësi të subjekteve private.

Nga Inspektori veterinar ishte bërë.


1. Identifikimi i kafshëve

- Specia (Peshk)

- Sasia

2. Çertifikata Nr. (Sipas rastit)

3. Shërbimi kompetent Veterinar

4. Prejardhja e peshkut (Adresa e origjinës)

5. Destinacioni i Peshkut (Subjekti), nipti dhe adresa, nr, licenses (QKL).

Kjo mbështetur në ligjin “Për shërbimin veterinary” nr. 10465 dt. 29.09.2011,

Për arkëtimin e të ardhurave nga taksa e çertifikimit të peshkut sipas Mandat -

Arkëtimeve të publikuara nga veterineri znj. Flora Dajani është mbajtur proçes – verbal me

arkëtaren e Bashkisë Lezhë znj. Marinela Prendi.

Evidence vjetore e të ardhurave të realizuara nga stabilimentet e peshkut nga mjeku

veterinar znj. Flora Dajani në Nj. Ad. Shëngjin ishin si më poshtë vijon.

Për vitin 2016 nuk kishte evidencë të ardhurash për periudhën Janar - Tetor 2016,

evidencë e të ardhurave ishte vetëm për muajt Nëntor, Dhjetor 2016 si më poshtë vijon:

Evidencë vjetore e të ardhurave të realizuara për periudhën Nëntor - Dhjetor 2016

Muajt Nr. çertifikatave Nr. kolive Lekë

Nëntor 15 20 2.000

Dhjetor 24 36 3.600

Totali 39 56 5.600

Evidencë vjetore e të ardhurave të realizuara për periudhën Janar - Dhjetor 2017


Janar 17 25 2.500

Shkurt 21 30 3.000

Mars 23 47 4.700

Prill 21 42 4.200

Maj 32 73 7.300

Qershor 18 39 3.900

Korrik 25 59 5.900

Gusht 28 65 6.500

Shtator 20 53 5.300

Tetor 31 69 6.900

Nëntor 22 53 5.300


Dhjetor 11 22 2.200

Totali 269 577 57.700

Evidencë vjetore e të ardhurave të realizuara për periudhën Janar - Dhjetor 2018


Janar 23 51 5100

Shkurt 14 32 3200

Mars 17 38 3800

Prill 14 37 3700

Maj 15 36 3600

Qershor 18 40 4000

Korrik 30 81 8100

Gusht 25 63 6300

Shtator 16 34 3400

Tetor 22 53 5300

Nëntor 26 70 7000

Dhjetor 12 30 3000

Totali 232 565 56.500

Kontolli dhe planifikimi i Territorit

Nga Grupi i auditmit u verifikuan planet e punës, dhe analiza 6 mujore e punës së kryer

për vitin 2018, 2019 të cilat ishin bërë dhe, të firmosura nga Administratori Gjok Deda.

Specialistja e zyrës së kontrollit dhe planifikimit të zhvillimit të territorit kishte bërë

- Verifikime në terren për probleme të ndryshme që kanë të bëjnë me ankesat e

qytetarëve.

- Trajtimi i shkresave të ndryshme, kërkesa dhe ankesa të qytetarëve

- Pritje dhe sqarim sipas legjislacionit në fuqi të qytetarëve të Njësisë Administrative

Shëngjin përsa i përket planifikimit dhe zhvillimit të territorit.

- Bashkëpunimi dhe ndërveprim me zyrat e tjera për zgjidhjen e problemeve të

ndryshme, që kanë lidhje me territorin.

- Shqyrtimi i kërkesave të qytetarëve për punime ndërtimi për mirëmbajtjen e banesave,

pronave të tyre.


- Shqyrtimi i shkresave të ardhura nga institucionet të ndryshme, kthim përgjigje të

shkresave, në bashkëpunim me zyrat përkatëse që kanë lidhje me problematikat e

ndryshme.

Shkresa të dërguara nga Drejtoria Rajonale e Mjedisit të Qarkut Lezhë, në të cilat

kërkohen mendime në lidhje me konformitetin për ushtrim aktivitetesh të ndryshme tregtare

dhe industriale etj.

Nga ana e specialistes së kontrollit dhe planifikimit të zhvillimit të territorit kishte bërë

verifikime dhe përcaktime si më poshtë:

o Verifikimi në terren i subjekteve tregtare

o Verifikimi i vendodhjes në hartat e planit të Përgjithshëm Vendor të Bashkisë Lezhë,

të miratuar me Vendimtë KKT-së nr. 7, datë 06.10.2017.

o Përcaktimet e përdorimit të territorit, ku përcaktoheshin emertimi i njësisë strukturore

sipas PPV-së të Bashkisë Lezhë.

Shkresa në bazë të ligjit nr. 139/2015 “Për Vetëqeverisjen Vendore”, të dërguara në

Bashkinë Lezhë “Për kompetencë”.

Në lidhje me aktivitetin për punime ndërtimi:

Është bërë pritja dhe sqarimi i ligjit përsa i përket zhvillimit të territorit me qytetarët të

ndryshëm të Njësisë Administrative Shëngjin. Qytetarët që kanë dashur të ndërtojnë mure

rrethuese, shtesa anësore ose shtesa kati, magazinë, etj., ishin udhëzuar sipas ligjit nr.

107/2014 “Për Planifikimin e Territorit” i ndryshuar, të aplikojnë online në portalin e-albania.

Qytetarët që kanë paraqitur kërkesa për miratim të punimeve të ndërtimit, për

mirëmbajtjen e pronave dhe objekteve të tyre ishin trajtuar me kthim përgjigje “Miratim

Kërkesë”, në bazë të nenit 41 të ligjit nr. 107/2014 “Për Planifikimin e Territorit” i ndryshuar,

në bazë të nenit 6 të VKM nr. 408 “Për Miratimin e Rregullores së Zhvillimit të Territorit”,

datë 13.05.2015 dhe Urdhërit të Kryetarit të Bashkisë Lezhë nr. 75, datë 07.04.2016.

Ishtë bërë nga specialistja përgjigje për të gjitha shkresat e ardhura në njësi, kthim

përgjigjesh për këto shkresa, për punime ndërtimi, nr. shkresave 36 viti 2018, kthim përgjigje

institucioneve nr. shkresave 12 për vitin 2018, kthim përgjigje për punime ndërtimi nr. i

shkresave 17 për vitin 2019.

Zyra e kontrollit dhe planifikim të zhvillimit të territorit, në Njësinë Administrative

Shëngjin, kishte pasur ndyshime të vazhdueshme të specialistëve të saj, ku nuk ishte bërë

proëes - verbali i dorëzimit të detyrës, nga ana e tyre.

Pyjet


Nga grupi i auditit u kërkuan dokumentat e punës për këtë zyrë, plane pune dhe se si e

kishte organizuar punën kjo zyrë dhe u vërejt se:

Specialisti i pyjeve në Njësinë Ad. Shëngjin kishte kryer

- kontroll të vazhdueshëm në pika kyçe të zonave pyjore për transport të paligjëshëm të

lëndës drusore.

- Bashkëpunim i Agjensisë Pyjore me Njësinë Administrative, për menaxhimin dhe mire

administrimin e fondit pyjor.

- Kontroll në të gjitha zonat pyjore, për raste e kultivimit të bimëve narktotike.

Mbështetur në ligjin nr. 9385, datë 04.05.2005, “Për pyjet dhe Shërbimin Pyjor”, ligji nr.

9791, datë 23.07.2007 “Për disa shtesa dhe ndryshime në 04.02.2016 në ligjin nr. 9385, datë

04.05.2005, nisur nga kontrollet e vazhdueshme që inspektorët e pyjeve kanë ushtruar në

fondin pyjor, në disa raste kishin konstatuar prerje dhe transport të paligjshëm të lëndës

drusore.

Nga inspektimet e kryera nga specialisti i pyjeve kishte rezultuar se në disa raste kishte

pasur ndërhyrje në Malin e Rrencit si dhe në zonën e Malit të Shëngjinit, mbi pronat e

Margjonajve, në një sipërfaqe të vogël prej 500m2, e cila ishte e përfshirë nga zjarri i rënë në

këtë masiv pyjor, ishte ndërhyrë me prerjen e pishave të thata.

Gjithashtu një tjetër zonë e përfshirë nga zjarri por para 5 viteve, ishte edhe zona nga

Arragosta e deri tek Kënalla, zonë kjo e mbuluar me pishë të thatë, vërehet se ka patur

ndërhyrje nga faktori human.

Nga grupi i auditit u panë që ishin mbajtur edhe disa akt - konstatime.

Në bazë të shkresësh nr 569/1 prot., me datë 19.06.2017, nisur nga dokumentat që

disponojnë evidenca të ish - Komunave livadhe dhe kullota ishin 155 ha, kurse nga Plani i

mbarështimit të pyjeve ishin 276 ha. Nuk kanë dokumentacione të sakta.

Lista e kullotave në Njësinë Administrative Shëngjin

Ekonomiapyjore Emërtimi Popullor Ngastra Sipërfaqja Fshati

Mali i Rrencit Kodra e Rencit 17b 4.0 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Mali Shëngjinit 39c 2.0 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Hija e Balldrenit 41a 3.0 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Kullotë 42 61.6 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Mali Shëngjinit 43b 5.5 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Mali Shëngjinit 53a 24.6 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Mali Shëngjinit 54 22.5 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Mali Shëngjinit 55 30.6 Ishull-Shëngjin


Mali I Rrencit Kurrizi i rencit 57d 3.5 Ishull-Shëngjin

Mali I Rrencit Prel Ivanaj 72a 10.0 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Kodra e Sutës 73c 1.5 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Nokaj 74c 30.5 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Nokaj 75c 4.0 Mali i Rrencit

Mali i Rrencit Nokaj 76b 3.0 Mali i Rrencit

Mali i Rrencit Nokaj 77b 3.0 Mali I Rrencit

Mali i Rrencit Suka e Dushkut 78b 15.0 Mali i Rrencit

Mali i Rrencit Kodra e Lerzes 79d 1.8 Ishull-Shëngjin

Mali i Rrencit Shabaj 82f 4.0 Mali i Rrencit

Mali i Rrencit Shabaj 83d 22.1 Mali i Rrencit

Mali i Rrencit Shabaj 84b 24.1 Mali Rrencit

Zyra me një ndalesë

Nga grupi i auditimit u panë planet e punës të funksionimit të zyrës me një ndalesë së

kësaj njësie.

Specialistët e zyrës me një ndalesë kishin kryer këto detyra:

o Zbatimin e urdhrave të dhëna nga organet drejtuese.

o Pritje, sqarime, dhënie e informacioneve dhe kryerje të shërbimeve sipas ligjit për të

gjithë të interesuarit të cilët kanë nevojë për shërbimin e kësaj zyre.

o Shërbimet administrative që ofrohen nga zyra me një ndalesë ishin:

- Vërtetime banimi.Vërtetime të mbulimit të shpenzimeve mortore

- Ankesa

- Kërkesa

Në zyrën e Protokoll arshivës ishin dorëzuar planet e punës së zyrave të kësaj njësie,

informacione të ndryshme por nga grupi i auditit u pa që nuk kishte të mbajtur një proçes-

verbal nga dorëzuesi (përgjegjësi i çdo zyre) me arshivisten e kësaj njësie administrative.

Policia Bashkiake

Në lidhje me organizimin e punës së Policisë Bashkiake, në bazë të pyetësorëve të

përgatitur nga ana jonë dhe të plotësuar nga inspektorët e polisisë u vërejt se:

‐ Inspektorët e policisë së Njësisë Ad. Shëngjin kishin uniformën e vet dhe stemën e

Bashkisë.

‐ Inspektorët e policisë së Njësisë Ad. Shëngjin kryenin të gjitha detyrat në zbatim të

ligjit.


‐ Në përmbushjen e detyrave të saj, inspektorët e policisë së Njësisë Ad. Shëngjin sipas

informacionit të dhënë, kishin bashkëpunim me drejtori e zyra të tjera të aparatit të

Bashkisë, sidomos me DPTTV-në, IVMT-në, Dr. Shërbimeve Publike, Dr. Juridike.

‐ Inspektorët e Policisë Aktivizohen dhe ndihmojnë në parandalimin dhe evitimin e

fatkeqësive të ndryshme.

‐ Inspektorët e policisë merrnin masa për ruajtjen dhe sigurimin e rendit kur ka

grumbullime publike si në treg, në raste ceremonish publike, artistike, fetare, sportive

etj, ku në të gjitha rastet ishin prezent sipas informacionit të tyre.

‐ Inspektorët e policisë kishin marrë për çdo rast masat e duhura duke bashkëpunuar me

strukturat përkatëse të Bashkisë dhe ato jashtë saj për të garantuar mbrojtjen e

ambientit nga ndotjet, kjo në bashkëpunim me zyrën e shërbimeve publike.

‐ Inspektoret e policisë merrnin masa për ruajtjen e rendit dhe të qetësisë publike duke

shmangur zëniet, zhurmat, përdorimin e altoparlanteve, borive, si edhe veprime të tjera

që u shkaktojnë shqetësime qytetarëve, duke qenë korrekt me ruajtjen e rendit dhe të

qetësisë, ku në periudhën e sezonit turistik kishin punuar me orare të zgjatura sipas

informacionit të tyre dhe pyetsorit të plotësuar.

‐ Bashkëpunimi me policinë Vendore ishte në parametrat e duhur.

‐ Kishin bashkëpunuar me zyrën e taksave kur u ishte kërkuar nga kjo e fundit dhe ishte

bërë kontrolli i subjekteve të biznesit që nuk plotësojnë konform ligjit detyrimet

financiare ndaj Bashkisë ku ishin marrë edhe masat përkatëse.

‐ Ishte mbajtur në kontroll zënia e hapësirave publike dhe lirimi i tyre kur ato ishin të

zëna nga tregtarët ambulantë ose me liçencë, por që nuk kanë paguar detyrimet për

hapësirat publike, kjo në bashkëpunim me policinë vendore.

‐ Për çdo rast ishte bërë njoftimi i Policisë së Shtetit dhe marrja e masave për sigurimin

e vendit të ngjarjes, në rast të ndodhjes së veprave penale.

‐ Ishte bërë ruajtja e afisheve, njoftimeve e shpalljeve publike, si dhe heqja e atyre të

paautorizuara.

‐ Për ndërtimet pa leje, ishte bërë pezullimi i atyre që konstatohen në proçes dhe ishte

bërë njoftimi i Inspektoriatit të Mbrojtjes së Territorit për vazhdimin e procedurave të

mëtejshme.

Inspektorët e Njësisë Administrative Shëngjin i kishin kryer të gjitha detyrat e

ngarkuara, kjo në bazë te informacionit që ne audituesit morëm nga plotësimi i

pyetësorëve të përgatitur nga ana jonë, por nuk e kishin të dokumentuar punën e tyre me

shkresa, proçes - verbale, akte - konstatimi, blloqe gjobash etj.


MASA ORGANIZATIVE (Gjetje dhe rekomandime)

Gjetje 1: Bashkia Lezhë ka një rregullore të brendshme ”Mbi organizimin, funksionimin,

detyrat dhe kompetencat e Administratës së Bashkisë Lezhë dhe Njësive Administrative”, të

miratuar me Vendimin nr. 209, datë 23.05.2018 nga Kryetari i Bashkisë, por specialistët e Nj.

Ad. Shëngjin nuk ishin të njohur me këtë rregullore. Vlerësojmë faktin se specialistët e

njësisë administrative Shëngjin bashkëpunuan me grupin e auditimit dhe vunë në dispozicion

dokumentacionin që dispononin, duke dhënë informacionin e mundshëm, punonjësit ishin

përpjekur të zbatonin urdhërat dhe udhëzimet e marra nga drejtoritë e aparatit në qendër.

Rekomandim 1: Drejtuesit e Njësisë Administrative Shëngjin të njihen me Rregulloren e

Brendshme të Bashkisë Lezhë të hartuar me detyra të specifikuara në zbatim të legjislacionit

si dhe të njihen me detyrat e përcaktuara për çdo vend pune sipas përcaktimeve në ligjin për

Nëpunësin Civil, Ligji nr. 152/2013 (Drejtues i nivelit të parë, dyte apo i nivelit të tretë), si

dhe për punonjësit që marrëdhëniet e punës rregullohen me kod pune.

Menjëherë e në vazhdimësi

Gjetje 2: Në Njësinë Ad. Shëngjin nuk ka gjetur zbatim Vendimi nr. 100, datë 08.03.2018

”Për miratimin e strukturës, organikës, emërimet e pozicioneve, klasat për çdo pozicion pune

për Administratën e Bashkisë, të Njësive Administrative, të Institucioneve vartëse si dhe të

punonjësve të njësive të shërbimeve për vitin 2018” të miratuar nga Kryetari i Bashkisë, ku

kjo strukturë nuk është zbatuar duke tejkaluar numrin e punonjësve për krejt vitin 2018.

Rekomandim 2: Drejtuesit e Njësisë Administrative Shëngjin të njihen me stukturën

organizative dhe numrin e punonjësve të kësaj njësie, në mënyrë që mos të bëhet tejkalimi i

punonjësve.


Gjetje 3: Planet e punës ishin miratuar nga Administratori i Nj. Ad. Shëngjin z. Gjok Deda

dhe jo nga Drejtoritë e Bashkisë për punonjësit me varësi të dyfishtë.

Rekomandim 3: Planet e punës të hartohen sipas problematikave, dhe të miratohen në

vazhdimësi nga Drejtoritë e Bashkisë.

Menjeherë e në vazhdimësi

Gjetje 4: Bashkëpunimi mes specialistëve të taksave në Njësinë Administrative me

Drejtorinë e Taksave në Bashki është në nivel të ulet. Njësia Administrative nuk ka një

informacion për paketën fiskale të bashkisë bashkë me Njësitë Administrative, nuk ka

informacion për bizneset e mbyllura dhe ato të krijuara rishtazi. Kjo mungesë informacioni

ndikon drejtpërdrejtë në mbledhjen e taksave dhe krijimin e të ardhurave për Bashkinë.


Rekomandim 4: Kur të përgatitet Paketa fiskale duhet të merret mendimi edhe i

specialistëve të taksave nëpër Njësitë Administrative, si dhe të bashkëpunohet me këto

specialistë për evidentimin e biznesit që kryen aktivitet në njësi, të japin kontributin e tyre

dhe të marrin njohuri për kapacitetin fiskal të llogaritur dhe t’u bëhet i njohur plani i të

ardhurave sipas programit buxhetor, me qëllim që të bëhet evidentimi në mënyrë të rregullt i

bizneseve dhe të mblidhet edhe taksa e tarifat familjare, taksa e tokës bujqësore etj.


Gjetje 5: Në kërkesën tonë drejtuar Drejtorisë së Taksave Vendore në Bashkinë Lezhë,

sektorit te auditit nuk i është vënë në dispozicin një listë biznesi për bizneset që operojnë në

Njësinë Administrative Shëngjin, kapaciteti fiskal dhe ndonjë e dhënë tjetër mbi të ardhurat

sipas këtij kapaciteti nuk na është dhënë, gjithashtu në konsultimin e realizuar me specialistin

e taksave vendore në Nj. Ad. Shëngjin u pranua se të dhënat për taksat dhe tarifat vendore nga

biznesi i disponon vetëm Drejtoria e Taksave në Bashki, si dhe regjistrin për bizneset dhe

ndryshimet e ndodhura në vazhdimësi.

Rekomandim 5: Drejtoria e Taksave pranë Bashkisë Lezhë duhet të përcaktojë kapacitetin

fiskal për çdo Njësi Administrative të Bashkisë, në mënyrë që të bëhet e mundur mbledhja e

taksave për të gjitha subjektet private që operojnë në Njësitë Administrative dhe në krejt

territorin e bashkisë, duke krijuar sa më shumë të ardhura për të kryer sa më shumë shërbime

publike për komunitetin e Bashkisë Lezhë.


Gjetje 6: Në Njësinë Administrative Shëngjin ka një evidencë të tokës gjithsej në ha, të

ndarë sipas ligjit nr. 7501, normën për frymë në dynym, nr.e familjeve, sa tokë është fushë, sa

tokë është kodër, sa tokë është mal, sa nga kjo tokë është ullishte, vreshtë, truall për m2,

rrugë, parcela në ha, por toka në këtë Njësi Administrative nuk ishte e ndarë sipas kategorive

të tokës bujqësore (I-VIII).

Rekomandim 6: Në Njësinë Administrative Shëngjin nga specialisti i kadastrës të bëhet

regjistri i tokës gjithsej në ha. Dhe kjo tokë të ndahet sipas kategorive të tokës bujqësore (I-

VIII), në mënyrë që e ardhura nga toka bujqësore tu merret banorëve sipas kategorisë së

tokës.


Gjetje 7: Në Njësinë Administrative Shëngjin nuk kishte të dhëna për tokat dhe sipërfaqet

të cilat janë dhënë nga Komisioni i Kthimit të pronave si dhe ato të dhëna me vendim gjykate.

Rekomandim 7: Specialistët e Nj. Ad. Shëngjin të bashkëpunojnë me Zyrën Qendrore të

Regjistrimit të Pasurive të Paluajtshme Lezhë dhe Drejtorinë e Bujqësisë pranë Bashkisë


Lezhë për të dhënat për tokat dhe sipërfaqet të cilat janë dhënë nga Komisioni i Kthimit të

pronave si dhe ato të dhëna me vendim gjykate.


Gjetje 8: Bashkëpunimi i specialistit të pyjeve me Agjensinë Pyjore Lezhë dhe Drejtoritë

e tjera përkatëse për parandalimin dhe ruajtjen e zonave pyjore nga prerjet e paligjshme nuk

ishte në nivelin e duhur.

Rekomandim 8: Mbështetur në ligjin nr. 9385, datë 04.05.2005 “Për Pyjet dhe Shërbimin

Pyjor”, ligji nr. 9791, datë 23.07.2007 “Për disa shtesa dhe ndryshime” rekomandojmë që

specialisti i pyjeve në Nj. Ad. Shëngjin të bashkëpunojë me Agjensinë Pyjore për ruajtjen e

zonave pyjore nga prerjet e paligjshme dhe për të gjitha problematikat e sektorit pyjor.


Gjetje 9: Bashkëpunimi i specialistit të planifikim të territorit i Nj. Ad. Shëngjin nuk ishte

në nivelin e duhur. Zyra e kontrollit dhe planifikimit të zhvillimit të territorit të Njësisë

Administrative Shëngjin ka varësi të dyfishtë përsa i përket organizimit të punës, duhej

bashkëpunim dhe ndërveprim midis zyrës së kontrollit dhe planifikimit të territorit, në

Njësinë Administrative Shëngjin dhe Drejtorisë së Kontrollit dhe Planifikimit të Territorit,

Bashkia Lezhë.

Rekomandim 9: Bashkëpunimi dhe ndërveprimi i Drejtorisë së Kontrollit dhe Planifikim

të Zhvillimit të Territorit të Bashkisë Lezhë, me zyrën e kontrollit dhe planifikimit të territorit

të Njësisë Administrative Shëngjin të bashkëpunojnë përsa i përket organizimit të punës në

bazë të ligjit nr. 107 /2014, “Për Planifikimin e Territorit” dhe ligjit nr. 139/2015 “Për

Vetëqeverisjen Vendore”.


Gjetje 10: Inspektorët e Njësisë Administrative Shëngjin i kishin kryer të gjitha detyrat e

ngarkuara, kjo në bazë te informacionit që ne audituesit morëm nga plotësimi i pyetësorëve të

përgatitur nga ana jonë, por nuk e kishin të dokumentuar punën e tyre me shkresa, proçes -

verbale, akte - konstatimi, blloqe gjobash etj.

Rekomandim 10: Inspektorët e Njësisë Administrative Shëngjin për të gjitha detyrat e

kryera nga ana e tyre të bëjnë dokumentimin e punës së tyre në dosje të veçanta sipas

problematikave të ndryshme të hasura gjatë punës në terren në zbatim të ligjit për policinë

vendore si për shkresa, proçes - verbale, akte - konstatimi, blloqe gjobash etj. Inspektorët të

bashkëpunojnë me Policinë Bashkiake, Policinë Vendore dhe me të gjitha institucionet e

tjera, për të garantuar ruajtjen e rendit dhe mbështetjen e tyre për çdo problematikë tjetër të

hasur nga drejtoritë e bashkisë ne realizimin e detyrave të tyre.



MASA PËR SHPËRBLIM DËMI

Në auditimin e kryer nuk u konstatuan veprime te kundraligjshme e për rrjedhoje nuk kishte

dëm ekonomik.

Nisur nga sa përmbante programi i auditimit i zbatuar nga grupi në plotësim të misionit të

ngarkuar,ne zbatim të standarteve të auditimit per ato qe permendem me lart i kemi

rekomanduar për ndjekje Njësise Administrative Shëngjin sipas specialistëve përkatës në

vijimesi .

- MASA DISIPLINORE

Grupi i auditimit referuar periudhes në të cilen është autorizuar dhe kryer ky auditim , ku në

zbatim të ligjit nr. 139/2015 “ Për vetqeverisjen vendore” dhe ligjit për reformen

administrative si dhe mungesa e rregullores bazë të institucionit me të drejta dhe detyra të

përcaktuara për çdo sektor dhe specialist, ka kushtëzuar të drejtën e grupit të auditimit për të

rekomanduar masa disiplinore në zbatim të ligjit nr 152/2013 “Për Statusin e nepunësit civil”.

Por duhet të kemi të qartë që Njesia Ad. Shëngjin dhe çdo specialist i kesaj Njesie

Administrative të hartoje dhe dorezojë në protokollin e Bashkisë plan –veprimin në zbatim

të rekomandimeve si dhe një kopje e tij të vihet në dispozicion të Sektorit të Auditimit.

Menjëherë.

Raporti final hartohet ne 3 ( tre) kopje të barabarta ku një kopje i dërgohet Njësisë

Administrative Shëngjin , një kopje i bashkëlidhet dosjes së auditëve dhe një kopje lihet në

protokollin e Bashkisë Lezhë.

GRUPI I AUDITIMIT

Prgj. Grupi znj. Pranvera Filipaj

Auditues z. Bib Gjoni

Audituese znj. Florinda Delija

Pergjegjësi i Njësisë Auditimit

Jasemina VOCI

Documents

RAPORT I AUDITIMIT I NJËSISË ADMINISTRATIVE SHËNGJIN › web › raport_njesia_administrative... · 2019-12-02 · Bashkia Lezhë,L. Skenderbeg , Sheshi "Gjergj Kastrioti", 4501,