Upload
vuthu
View
216
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Urząd Miasta w Mławie
Wydział Rozwoju
RAPORT O STANIE MIASTA
za 2010 rok
Ocena realizacji STRATEGII ROZWOJU MŁAWY DO ROKU 2015
(uchwała Nr XVIII/177/2007 Rady Miejskiej w Mławie z dnia 28 grudnia 2007r.)
Mława, marzec 2011 r.
1
W dniu 28 grudnia 2007 roku Rada Miejska w Mławie, uchwałą
Nr XVIII/177/2007 przyjęła zaktualizowaną Strategię Rozwoju Mławy do roku
2015. Realizacja jej zapisów wymaga stałej obserwacji zmian zachodzących nie
tylko w mieście i regionie, ale również w kraju i na świecie. Autorzy strategii
założyli konieczność corocznego sporządzania Raportu o stanie Mławy, w
którym zawarte będą zagadnienia związane z funkcjonowaniem miasta oraz
sytuacją mieszkańców. Raport opracowywany jest corocznie i może stanowić
podstawę do aktualizacji strategii.
„Raport o stanie miasta Mławy” jest jednym z dokumentów
strategicznego planowania rozwoju miasta. Raport nie jest monografią opisującą
w szczegółach każdą z dziedzin aktywności miasta, ale źródłem informacji,
dzięki której będzie można podjąć decyzje o ścieżkach dalszego rozwoju
Mławy. Zawiera informacje o zadaniach zrealizowanych oraz co zostało do
zrealizowania.
Dokument został opracowany w Wydziale Rozwoju Urzędu Miasta
w Mławie w oparciu o materiały źródłowe dostarczone przez Wydziały
merytoryczne i jednostki organizacyjne Urzędu Miasta oraz instytucje działające
na terenie miasta.
Opracowanie:
Anna Miałka – Kruszewska
Paweł Rogowicza
Mława, 15 marca 2011 r.
2
SPIS TREŚCI:
I. LUDNOŚĆ ............................................................................................................... 2
II. GOSPODARKA I RYNEK PRACY ........................................................................ 8
III. FINANSE MIASTA ............................................................................................. 13
IV. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I SPOŁECZNA ........................................ 19
V. EDUKACJA I ZDROWIE .................................................................................... 22
VI. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA ....... 25
VII. POMOC SPOŁECZNA ...................................................................................... 30
VIII. WNIOSKI ........................................................................................................ 35
IX. REALIZACJA STRATEGII ROZWOJU MŁAWY ............................................. 36
SPIS TABEL ............................................................................................................. 53
SPIS RYSUNKÓW .................................................................................................... 53
SPIS WYKRESÓW ................................................................................................... 53
3
I. Ludność
Miasto Mława na dzień 31.12.2010 r. liczyło 30360 mieszkańców. Analiza
sytuacji demograficznej miasta w ostatnich latach uwidacznia stopniowy spadek
liczby mieszkańców. Na koniec roku 2010 było o 486 Mławian mniej niż
w 2004 roku. Rok 2010 przyniósł jednak nieznaczny wzrost liczby
mieszkańców w stosunku do roku poprzedniego. W Mławie przybyło 24
mieszkańców. Strukturę ludności Mławy w omawianym okresie przedstawia
tabela nr 1. Można zauważyć, że w badanym okresie liczba mężczyzn
mieszkających
w mieście zmniejszyła się aż o 388 a liczba kobiet w porównaniu z rokiem
2004 jest niższa o 98 osób. Wyjaśnienia tej sytuacji dostarcza analiza tabeli nr 2,
w której zawarte są dane statystyczne dotyczące migracji ludności.
Z analizy danych wynika, że w ostatnich latach z miasta wyjeżdżała podobna
liczba kobiet, co mężczyzn. Ubytek mężczyzn nie jest jednak równoważony
przez ich napływ do miasta, jak ma to miejsce przez wiele lat w przypadku
kobiet. Pozorne wrażenie równoważenia ubytku mężczyzn sprawia ich napływ
z zagranicy. Jednakże w przeważającej mierze nie są to powracający do kraju
Polacy, lecz obywatele innych państw, którzy podejmują na pewien czas pracę
w zakładach koreańskiego koncernu LG, które są zlokalizowane na terenie
Mławy.
Z danych statystycznych za lata 2004-2010 wynika, że z Mławy
do innych miejscowości w Polsce wymeldowało się aż 1262 kobiet i 1186
mężczyzn, czyli 8,06% ogółu mieszkańców miasta. Interesujące jest to,
że z Mławy w 2010r. nie wymeldowała się za granicę żadna osoba , podczas gdy
w roku 2008 były to aż 34 osoby. Statystyki poprawia fakt, że w tym samym
czasie do Mławy z innych polskich miejscowości przeprowadziło się 1041
kobiet i 790 mężczyzn, co stanowi około 6,03% ogólnej ludności w mieście. Do
tej liczby należy doliczyć znaczącą liczbę cudzoziemców, którzy w ostatnich
latach regularnie pojawiają się w Mławie.
4
Jednakże należy wziąć pod uwagę fakt, że znaczna część spośród ludności
napływowej a z pewnością cudzoziemcy zjawili się w Mławie tymczasowo i ich
pobyt w mieście ma związek z działającym na terenie miasta zakładem
koreańskiego koncernu LG Electronics oraz firm z nim kooperujących.
Tabela 1. Struktura ludności Mławy w latach 2004-2010
Rok
Og
ółe
m
Ogółem Wiek
Męż
czy
źni
Ko
bie
ty Przedprodukcyjny Produkcyjny Poprodukcyjny
Mężczyźni Kobiety Mężczyźni Kobiety
0-6 7-15 16-18 19-65 19-60 >65 >60
2010 30360 14445 15915 2107 2794 1226 10058 9807 1247 3121
2009 30336 14 429 15 907 2 026 2 879 1 228 10 052 9 910 1 233 3 008
2008 30490 14 502 15 988 1 973 3 085 1 264 10 044 10 036 1 219 2 869
2007 30523 14 573 15 950 1935 3203 1386 10 006 10 011 1 210 2 772
2006 30609 14 663 15 946 1968 3292 1477 9 960 10 008 1 215 2 689
2005 30794 14 783 16 011 2 007 3 447 1 541 9 959 9 964 1 194 2 682
2004 30846 14 833 16 013 2 072 3 660 1 548 9 869 9 849 1 175 2 673
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie.
Rysunek 1. Struktura ludności Mławy w latach 2004-2010
30360
30336
30490
30523
30794
30846
14445
14 429
14 502
14 573
14 663
14 783
14 833
15915
15 907
15 988
15 950
15 946
16 011
16 013
30609
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
Ogółem Mężczyżni Kobiety Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta
5
Analizując ludność miasta w podziale na grupy wiekowe możemy zauważyć
postępujący proces starzenia się społeczeństwa Mławy. Co roku sukcesywnie
zwiększa się liczba osób w wieku poprodukcyjnym. Jednocześnie emeryci
stanowią coraz liczniejszą procentową grupę w ogólnej populacji Mławy.
Co gorsze stale spada liczba osób w wieku przedprodukcyjnym. W porównaniu
z rokiem 2004 jest ich aż o 1 153 osób mniej. Strukturę wiekową mieszkańców
Mławy w omawianym okresie przedstawiają rysunki 2 i 3.
Rysunek 2. Struktura wiekowa mieszkańców Mławy w latach 2006-2010
6127 6133 6322 6524 6737 6995 7280
19865 19962 20080 20017 19968 19923 19718
4368 4241 4088 3982 3904 3876 3848
2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
Przedprodukcyjny Produkcyjny Poprodukcyjny
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie.
Liczba mieszkańców w wieku produkcyjnym zmieniła się nieznacznie w
badanym okresie. W roku 2010 stanowiła ta grupa 65,43% a w roku 2004 -
63,90% ogółu mieszkańców.
6
Tabela 2. Migracje na pobyt stały wg typu, kierunku i płci migrantów
2005 2006 2007 2008 2009 2010
ZAMELDOWANIA
W ruchu wewnętrznym
Ogółem 312 273 303 311 284 348
Mężczyźni 141 119 130 127 137 136
Kobiety 171 154 173 184 147 212
Zagranica
Ogółem 0 2 129 116 107 95
Mężczyźni 0 0 100 85 87 78
Kobiety 0 2 29 31 20 17
WYMELDOWANIA
W ruchu wewnętrznym
Ogółem 303 419 455 406 518 347
Mężczyźni 145 192 213 201 244 191
Kobiety 158 227 242 205 274 156
Zagranica
Ogółem 2 2 32 34 9 0
Mężczyźni 0 1 29 32 5 0
Kobiety 2 1 3 2 4 0
saldo migracji
w ruchu wewnętrznym
Ogółem 9 -146 -152 -95 -234 1
Mężczyźni -4 -73 -83 -74 -107 -55
Kobiety 13 -73 -69 -21 -127 56
Zagranica
Ogółem -2 0 97 82 98 95
Mężczyźni 0 -1 71 53 82 78
Kobiety -2 1 26 29 16 17
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie.
7
Rysunek 3. Struktura wiekowa mieszkańców Mławy w latach 2004-2010 ( w %)
20,18% 20,22% 20,73% 21,37% 22,01% 22,72% 23,60%
65,43% 65,80% 65,86% 65,58% 65,24% 64,70% 63,92%
14,39% 13,98% 13,41% 13,05% 12,75% 12,59% 12,47%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
Przedprodukcyjny Produkcyjny Poprodukcyjny
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie.
Pozytywnym aspektem jest fakt, że po znacznym spadku liczby urodzeń
w roku 2007 oraz 2008, ponownie rodzi się więcej Mławian. W 2010r. podobnie
jak rok wcześniej przyrost naturalny w mieście był dodatni ( tabela nr 3).
Tabela 3. Przyrost naturalny w Mławie (stan na dzień 31.12)
lata Urodzenia Zgony Przyrost naturalny
2010 348 271 77
2009 302 266 36
2008 299 302 -3
2007 271 292 -21
2006 340 297 43
2005 277 245 32
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie.
8
II. Gospodarka i rynek pracy
Iloścćpodmiotów gospodarczych w latach 2006-2009 przedstawia tab. nr 4.
Tabela 4. Zestawienie ilości podmiotów gospodarczych w latach 2006-2009
Podmioty 2006 2007 2008 2009
Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo 265 75 83 83
Działalność produkcyjna 275 273 256 190
Budownictwo 215 269 315 279
Handel hurtowy, detaliczny,
naprawy pojazdów
911 1 173 1 140 932
Hotele i restauracje 38 70 65 57
Transport, gospodarka
magazynowa
91 176 184 161
Pośrednictwo finansowe 94 115 116 107
Obsługa nieruchomości i firm 232 348 370 105 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych GUS.
W 2009r. nastąpiła zmiana w ewidencji działalności gospodarczej.
Osoby prowadzące działalność gospodarczą zobowiązane są do złożenia
odpowiedniego wniosku do organu ewidencyjnego, który dokonuje aktualizacji
PKD. Zestawienie ilości podmiotów gospodarczych w roku 2010, według nowej
ewidencji działalności gospodarczej przedstawia tabela nr 4.1.
Tabela 4.1. Zestawienie ilości podmiotów gospodarczych w 2010 roku.
Podmioty 2010
Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo i rybactwo 71
Przetwórstwo przemysłowe 362
Budownictwo 330
Handel hurtowy, detaliczny, naprawy pojazdów 983
Działalność związana z zakwaterowaniem i
usługami gastronomicznymi
37
Transport, gospodarka magazynowa 103
Działalność finansowa i ubezpieczeniowa 86
Działalność związana z obsługą nieruchomości 108
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych GUS.
9
Analizując zestawienie podmiotów gospodarczych w latach 2006-2009 oraz w
roku 2010 zauważymy wzrost liczby podmiotów zajmujących się
budownictwem. Ich liczba w omawianym okresie zwiększyła się aż o 53,5%.
Po znacznym spadku w roku 2009 ponownie rośnie liczba podmiotów
gospodarczych zajmujących się handlem hurtowym, detalicznym oraz
naprawami pojazdów.
Liczba podmiotów gospodarczych zajmujących się transportem oraz gospodarką
magazynową w latach 2008-2010 wykazuje tendencję spadkową. W roku 2010
była ona niższa o 44% w stosunku do roku 2008. Na niemal stałym poziomie
utrzymuje się liczba podmiotów gospodarczych w kategorii rolnictwo,
łowiectwo i leśnictwo.
Sytuację na lokalnym rynku pracy należy ocenić jako stabilną. Stopa
bezrobocia w powiecie mławskim, która jeszcze w styczniu 2004 roku wynosiła
31,9%, od kilkunastu lat stale maleje. Według danych uzyskanych
z Głównego Urzędu Statystycznego, na koniec stycznia 2011 roku stopa
bezrobocia w powiecie mławskim wynosiła 14,3%. Pocieszający jest fakt,
że na przestrzeni 7 lat stopa bezrobocia w powiecie mławskim zmalała aż o 17,6
punktów procentowych.
Jak można zauważyć w tabeli nr 5, zgodnie z danymi Powiatowego Urzędu
Pracy, na koniec roku 2010 bez pracy pozostawało 1 928 Mławian, którzy
stanowią około 6,3% ogółu mieszkańców Mławy.
Przedstawiona na rysunku 4 stopa bezrobocia w Mławie, na przestrzeni 5 lat
ulegała znacznym zmianom. W latach 2006 – 2008 wykazywała ona tendencję
spadkową. Zmianę tego stanu rzeczy przyniósł rok 2009, kiedy to procent
bezrobotnych mieszkańców Mławy wzrósł o 2,32 punkty procentowe
w stosunku do roku poprzedniego. Na taki stan rzeczy miał wpływ z całą
pewnością ogólnoświatowy kryzys gospodarczy, który dotknął również miasto
Mława. Spowodowało to wzrost stopy bezrobocia w mieście do poziomu z 2006
roku. W roku 2010 stopa bezrobocia w mieście była niższa o 0,28 stopnia
10
procentowego w stosunku do roku poprzedniego. Pozytywny aspekt tego stanu
rzeczy podkreśla fakt, że w skali Kraju stopa bezrobocia znacznie wzrosła w
stosunku do roku 2009. Na podstawie danych z roku 2010 nie można jednak
jednoznacznie stwierdzić, powrotu do tendencji spadkowej tego wskaźnika w
skali miasta.
Warto podkreślić, że znaczący wpływ na poziom zatrudnienia i bezrobocia
w mieście ma działający na terenie miasta zakład koncernu koreańskiego LG
Electronics oraz firmy z nim kooperujące. Są one głównymi pracodawcami
na terenie Mławy, w związku z czym zmiany poziomu zatrudnienia w tych
firmach są niemal natychmiast odczuwalne w mieście.
Rysunek 4. Stopa bezrobocia w Mławie w latach 2006-2010
9,59%
8,16%7,66%
9,98% 9,70%
14,88%
11,27%
9,53%
11,00%
12,30%
2006 2007 2008 2009 2010
Mława Polska
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy w Mławie
Tabela 5. Struktura bezrobocia w Mławie w latach 2006– 2010
11
Wyszczególnienie 2006 2007 2008 2009 2010
Ogółem Ogółem Ogółem Ogółem Ogółem
Liczba zarejestrowanych
bezrobotnych ogółem
1 914 1 633 1 539 1 992 1 928
Niepełnosprawni 45 63 140 17 21
Ilość bezrobotnych w przedziałach wiekowych:
18-24 315 277 286 390 317
25-34 478 447 423 544 555
35-44 376 320 292 329 350
45-54 576 419 377 518 464
55-59 146 147 137 176 203
60-64 23 24 24 35 37
Ilość bezrobotnych według wykształcenia:
Wyższe 143 119 130 184 181
Policealne i średnie
zawodowe 536 493 410 518 506
Średnie ogólnokształcące 205 176 181 239 235
Zasadnicze zawodowe 516 426 399 542 506
Gimnazja i poniżej 514 419 419 509 500
Ilość bezrobotnych w zależności od stażu pracy:
Do 1 roku 192 165 182 231 263
1-5 456 439 433 533 515
5-10 340 296 242 302 304
10-20 373 289 261 327 333
20-30 220 201 162 236 197
30 lat i więcej 27 31 40 61 64
Bez stażu 306 212 219 302 252
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy w Mławie.
12
Analizując liczbę niepełnosprawnych rejestrowanych jako osoby
bezrobotne w Powiatowym Urzędzie Pracy w latach 2006-2010, można dojść do
wniosku, że po bardzo korzystnym roku 2009, kiedy ich liczba w porównaniu
z rokiem poprzednim zmalała aż o 87,9 %, w roku 2010 ponownie następuje
wzrost tej wartości (Tabela nr 5).
Rysunek 5. Procentowy udział bezrobotnych według stażu pracy w roku 2010
13,64%
26,71%
15,77%17,27%
10,22%
3,32%
13,07%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Do 1 roku od 1 do 5 od 5 do 10 od 10 do 20 od 20 do 30 30 lat i
więcej
Bez stażu
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy
Niekorzystnym zjawiskiem jest wzrost liczby bezrobotnych w grupie osób
posiadających ponad 30 letni staż pracy, ich liczba w okresie 2006-2010 wzrosła
ponad dwukrotnie. Odnotować należy także fakt, że po spadku w 2007r. liczby
osób posiadających najmniejszy staż pracy, ponownie wzrasta liczba tych
bezrobotnych o 10,3% w 2008 roku, 27% w 2009 roku oraz 13,8% w 2010 roku.
W stosunku do roku 2007 liczba ta wzrosła aż o 160%.
Największy procent osób bezrobotnych, aż 26,71% stanowią osoby
mające staż pracy od 1do 5 lat (rys.5). Są to w większości ludzie młodzi,
w przedziale wiekowym pomiędzy 25-34 rokiem życia. Osoby znajdujące się
w tym przedziale wiekowym stanowią największy procent bezrobotnych –
28,78%. Na przestrzeni lat 2006-2008 ich liczba sukcesywnie malała o 5-6%,
13
natomiast w roku 2009 odnotowano znaczący, bo aż o 28,6% wzrost
bezrobotnych w tym przedziale wiekowym. W roku 2010 ich liczba nadał
wzrosła w stosunku do roku poprzedniego.
Rozpatrując zróżnicowanie osób bezrobotnych ze względu na posiadane
wykształcenie (rys.6) można stwierdzić, że najmniej liczną grupę stanowią
osoby z wykształceniem wyższym, tylko 9,39%. Niepokojący jest fakt, że liczba
bezrobotnych z wykształceniem wyższym wzrosła, w stosunku do 2006r. o
26,6%. Najliczniejsza grupa bezrobotnych to osoby z wykształceniem
zasadniczym zawodowym oraz policealnym i średnim zawodowym. Stanowią
one łącznie ponad 50% ogółu bezrobotnych w mieście. Również duża liczba
osób bezrobotnych posiada wykształcenie gimnazjalne i niższe. Taka sytuacja
jest zastanawiająca z uwagi na odczuwalny brak na rynku pracy
wykwalifikowanych pracowników fizycznych.
Rysunek 6. Bezrobotni w roku 2010 według posiadanego wykształcenia
9,39%
26,24%
12,19%
26,24%
25,93%
Wyższe
Policealne i średnie
zawodowe
Średnie
ogólnokształcące
Zasadnicze zawodowe
Gimnazjalne i poniżej
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy.
14
III. Finanse miasta
Analizując strukturę wydatków budżetu miasta w latach 2005-2010
zauważalny jest spadek procentowego udziału wydatków majątkowych
w wydatkach budżetowych. W roku budżetowym 2010 stanowią one 16,94%
całości wydatków. Dość stabilne, w latach 2005-2009 wydatki, ponoszone na
obsługę zadłużenia, w roku 2010 znacznie spadły. Stanowią one 1,95%
wydatków budżetowych, podczas gdy rok wcześniej wynosiły 3,81% wydatków
budżetowych. Niekorzystnym zjawiskiem, występującym w całym omawianym
okresie jest wzrost wydatków bieżących (z wyłączeniem wydatków na obsługę
zadłużenia). W 2010 roku stanowiły one 81,11% całości budżetu.
Strukturę wydatków ilustruje rysunek nr 7.
Rysunek 7. Struktura wydatków budżetu Miasta Mławy w latach 2005-2010 (w
%).
68,32% 70,16%77,13% 81,11%
16,94%19,06%26,11%
32,38%27,70% 27,34%
67,96%64,15%
1,95%3,81%3,74%4,35%4,34%3,47%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Wydatki majątkowe Wydatki bieżące bez obsługi zadłużenia
Wydatki bieżące na obsługę zadłużenia
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie.
15
Wykres 1. Struktura wydatków budżetu Miasta w 2010 r.
Struktura wydatków budżetu miasta Mławy0% 12%
8%0%
34%
18%
10%4% 5% 0%0%
1%
0%
2%
0%
0%
1%
0%
0%3%
1%0%
Rolnictwo i łowiectwo 39 328,66 zł
Transport i łączność 9 972 081,60 zł
Turystyka 5 000,00 zł
Gospodarka mieszkaniowa 2 580 201,52 zł
Działalność usługowa 251 823,69 zł
Administracja publiczna 6 565 233,66 zł
Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli ochrony prawa oraz sądownictwa 104 705,86 zł
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 901 963,67 zł
Dochody od osób prawnych, osób fizycznych i innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej
oraz wydatki związane z ich poborem 5 557,19 złObsługa długu publicznego 1 569 965,25 zł
Różne rozliczenia 0,00 zł
Oświata i wychowanie 27 291 037,39 zł
Szkolnictwo wyższe 200 000,00 zł
Ochrona zdrowia 658 146,72 zł
Pomoc społeczna 14 189 147,31 zł
Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej 290 581,00 zł
Edukacja i opieka wychowawcza 650 312,26 zł
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 8 034 569,62 zł
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 2 968 242,70 zł
Kultura fizyczna i sport 3 914 417,85 zł
Przetwórstwo przemysłowe 0,00 zł
Obrona narodowa 997,92 zł
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z WydziałuBudżetu i Finansów Urzędu
Miasta w Mławie.
16
Wykres nr 2. Struktura dochodów budżetu Miasta w 2010 r.
Struktura dochodów budżetu miasta Mławy
0%0%14%
6% 7%0%
0%0%
0%
0%
1%
6%
43%20%
0%
1%
0%1%
Rolnictwo i łowiectwo 12 979,94 zł
Transport i łączność 5 801 032,64 zł
Gospodarka mieszkaniowa 4 862 935,85 zł
Działalność usługowa 48 064,40 zł
Administracja publiczna 782 641,38 zł
Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli ochrony prawa oraz sądownictwa 104 705,86 zł
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 113 367,23 zł
Dochody od osób prawnych, osób fizycznych i innych jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej
oraz wydatki związane z ich poborem 35 319 678,46 zł
Różne rozliczenia 16 198 265,02 zł
Oświata i wychowanie 962 775,00 zł
Ochrona zdrowia 1 104,00 zł
Pomoc społeczna 11 625 473,38 zł
Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej 187 631,00 zł
Edukacja i opieka wychowawcza 143 532,41 zł
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 4 894 781,07 zł
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 124 405,42 zł
Kultura fizyczna i sport 800 522,79 zł
Obrona narodowa 997,92 zł
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z Wydziału Budżetu i Finansów Urzędu
Miasta w Mławie.
17
Na dzień 31 grudnia 2010 roku miasto posiadało zobowiązania z tytułu
zaciągniętych kredytów, pożyczek oraz emisji obligacji w kwocie
36.720.173,11zł co stanowi 44,78% wykonanych dochodów budżetu miasta
Mławy za rok 2010.
Zobowiązania na dzień 31.12.2010r z tytułu:
- zaciągniętych kredytów wynoszą 65.941,11 zł.
- zaciągniętych pożyczek wynoszą 554.232,00 zł.
- emisji obligacji komunalnych wynoszą 36.100.000,-zł
Przychody budżetu – 9.811.976,53 zł.,
Rozchody – 4.326.423,32 zł
Stan zadłużenia Miasta Mławy na dzień 31.12.2010 roku z tytułu
zaciągniętych kredytów, pożyczek oraz emisji obligacji wynosi 36.720.173,11zł
co stanowi 44,78% wykonanych dochodów budżetu miasta Mławy za rok 2010.
Graniczna kwota określająca 60% limit ustawowy to 49.190.936,26 zł.
W budżecie miasta w 2010r przeznaczono na spłatę rat kredytów
i pożyczek kwotę 4318.388,00 zł.
Z opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej wynika, że miasto posiada
bezpieczny poziom zobowiązań długoterminowych.
18
Tabela 6. Struktura wydatków i dochodów budżetu Miasta w latach 2005-2010
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie.
Lata Dochody Wydatki
Wydatki majątkowe Wydatki bieżące Wydatki bieżące na
obsługę zadłużenia
Wydatki bieżące bez
obsługi zadłużenia
Kwota
% b
ud
żetu
Mia
sta
(wyd
atk
ów
)
Kwota
% b
ud
żetu
Mia
sta
(wyd
atk
ów
)
Kwota
% b
ud
żetu
Mia
sta
(wyd
atk
ów
)
Kwota
% b
ud
żetu
Mia
sta
(wyd
atk
ów
)
2005 53 597 095,00 59 851 445,00 19 380 265,00 32,38 40 471 180,00 67,62 2 077 815,00 3,47 38 393 365,00 64,15
2006 56 803 150,80 61 692 601,56 17 088 799,10 27,70 44 603 802,46 72,3 2 675 913,01 4,34 41 927 889,45 67,96
2007 66 038 961,66 68 583 456,19 18 748 728,14 27,34 49 834 728,14 72,66 2 980 912,83 4,35 46 853 815,31 68,32
2008 69 478 475,64 77 414 723,30 20 209 786,51 26,11 57 204 936,79 73,89 2 893 161,41 3,74 54 311 775,38 70,16
2009 73 420 125,70 77 420 125,70 14 701 180,56 19,06 62 433 847,98 80,94 2 935 745,30 3,81 59 498 102,68 77,13
2010 81 984 893,77 80 193 313,87 13 582 832,65 16,94 66 610 481,22 83,06 1 569 965,25 1,95 65 040 515,97 81,11
19
IV. Infrastruktura techniczna i społeczna
Analizując dane zawarte w tabeli nr 7 zauważymy, że sukcesywnie poprawia
się stan infrastruktury miejskiej. Zwiększyła się długość sieci kanalizacyjnej
i wodociągowej, co jest bezpośrednim efektem inwestycji zrealizowanych przez
Miasto Mława. W wyniku zmiany kategorii kilkunastu ulic miejskich, które do
niedawna były drogami powiatowymi, zwiększyła się łączna długość dróg
gminnych na terenie miasta. Poprawił się też stan miejskiej sieci drogowej,
zwłaszcza poprzez zmniejszenie w ciągu ostatnich dwóch lat długości dróg
gminnych z nawierzchnią gruntową, na których została głównie wykonana
nawierzchnia bitumiczna.
Tabela 7. Stan komunalnej infrastruktury technicznej w Mławie
Infrastruktura 2006 2008 2009 2010 Długość czynnej sieci wodociągowej
bez przyłączy (w km) 90,7 93,9 94,90 96,77
Długość połączenia do sieci wodociągowej
budynków mieszkalnych i zbiorowego
zamieszkania (w km)
84,0 87,4 88,30 90,4
Połączenia do sieci wodociągowej budynków
mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania (w szt.) 3 603 3 741 3 787,0 3887,0
Długość czynnej sieci kanalizacji sanitarnej bez
przykanalików (w km) 50,8 53,3 54,5 55,7
Długość połączenia do sieci kanalizacyjnej
budynków mieszkalnych i zbiorowego
zamieszkania (w km)
21,8 24,7 25,7 26,8
Połączenie do sieci kanalizacyjnej budynków
mieszkalnych i zbiorowego zamieszkania (w szt.) 1 368 1 676 1 755,0 1815,0
Długość dróg gminnych (w km),
w tym o nawierzchni:
bitumicznej
z kostki brukowej
gruntowej
tłuczniowej i betonowej i innej
82,20
w
tym:
48,00
2,00
31,00
1,20
94,20
w
tym:
64,73
2,59
25,48
1,40
97,26
w
tym:
66,6
3,98
25,48
1,20
133,20
w
tym:
66,6
4,05
60,72
1,83
Długość dróg powiatowych 26,0 14,0 14 14
Długość dróg wojewódzkich 9,3 9,3 9,3 9,3 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie
20
Polepszył się również stan infrastruktury społecznej. Na przestrzeni
dwóch ostatnich lat powstało w mieście kilka obiektów kubaturowych: w roku
2008 wybudowano 1 budynek komunalny, w 2009 – budynek socjalny oraz salę
gimnastyczną i boiska wielofunkcyjne, w 2010 wielofunkcyjne boisko sportowe.
Wpłynęło to na poprawę warunków życiowych mieszkańców miasta. W latach
2007-2010 sprzedano łącznie 105 działek o powierzchni łącznej ponad 14,8ha.
W 2010r. miała miejsce zamiana 14 działek o powierzchni 2,1210ha., natomiast
za sprzedaż wszystkich działek w tym roku otrzymano 4 176 136,78 zł (netto).
Tabela 8. Wykaz nieruchomości sprzedanych w latach 2007-2010
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie
Ilość
działek
(szt.)
Pow. dz.
(ha)
Cena sprzedaży (zł.)
Uwagi netto brutto
2007
3 0,6705 - - Zamiana nieruchomości
15 0,4962 420 036,40 512 444,41 Sprzedaż nieruchomości
6 0,0691 83 943,20 94 692,98 Przeniesienie własności
24 1,2358 503 979,60 607 137,39
2008
8 1,1477 - - Zamiana nieruchomości
15 2,4004 2 103 424,70 2 351 018,14 Sprzedaż nieruchomości
23 3,5481 2 103 424,70 2 351 018,14
2009
8 1,1520 312 150,00 366 129, 20 Zamiana nieruchomości
18 2,5650 647 424,70 855 061,10 Sprzedaż nieruchomości
26 3,7170 959 574,70 1 221 190,30
2010
14 2,1210 1 625 046,00 1 961 971,60 Zamiana nieruchomości
18 4,1971 2 551 090,78 2 818 741,28 Sprzedaż nieruchomości
32 6,3181 4 176 136,78 4 780 712,88
21
Tabela 9. Wykaz ilości nieruchomości nabytych w latach 2007-2010
Ilość działek
(szt.)
Pow. dz. (ha) Cena nabycia
(zł.)
Uwagi
2007
49 6,6952 1 210 667,36 Nabycie nieruchomości
5 0,2492 - Zamiana nieruchomości
4 0,0888 nieodpłatnie Darowizna nieruchomości
2 0,4641 - W trybie ustawy Ordynacja
podatkowa
41 15,5459 nieodpłatnie Komunalizacja
101 23,0431 1 210 667,36
2008
28 6,2475 998 506,43 Nabycie nieruchomości
5 0,3219 - Zamiana nieruchomości
2 1,7017 - Nabycie w trybie ustawy Ordynacja
podatkowa
1 0,0138 4 209,00 Prawo pierwokupu
36 8,2849 992 715,43
2009
47 3,4029 448 810,70 Nabycie nieruchomości
12 1,1687 373 361,80 Zamiana nieruchomości
1 0,1866 133 663,00 Nabycie w trybie ustawy Ordynacja
podatkowa 18 14,6377 - Darowizna nieruchomości
78 19,3959 955 835,50
2010
42 0,5412 160 321,99 Nabycie nieruchomości
5 0,2248 155 430,80 Zamiana nieruchomości
2 0,0021 210,00 Darowizna nieruchomości
28 7,3260 932 959,68 W ramach projektu ,,Budowa drogi
gminnej dojazdowej do dzielnicy
przemysłowej w Mławie – etap II
77 8,0941 1 248 922,47
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie
22
W latach 2007-2010 Miasto nabyło 292 działki o łącznej powierzchni
ponad 58,818 ha. Działki nabywane były w formie darowizny, zamiany
nieruchomości oraz w ramach projektu (na mocy specustawy drogowej)
,,Budowa drogi gminnej dojazdowej do dzielnicy przemysłowej w Mławie –
etap II. Tabela nr 9 przedstawia ilość nabytych nieruchomości wraz z cenami ich
nabycia. Nabywane działki przeznaczane były przede wszystkim na realizację
projektów infrastrukturalnych realizowanych przez Miasto Mława.
23
V. Edukacja i zdrowie
Potrzeby edukacyjne mieszkańców gminy Mława są w pełni zaspokajane
dzięki dużej liczbie placówek oświatowych podległych gminie, szkół średnich,
których organem prowadzącym jest Powiat Mławski oraz coraz lepszej bazie
obiektów sportowych. W omawianym okresie nie zmieniła się liczba
publicznych placówek oświatowych, zmniejszyła się natomiast liczba szkół
niepublicznych o dwie szkoły średnie i dwie szkoły policealne Liczba szkół w
mieście wynosi:
Szkoły publiczne: 4 przedszkola
4 szkoły podstawowe
2 gimnazja
5 szkół średnich
Szkoły niepubliczne: 1 przedszkole
1 szkoła podstawowa
2 gimnazja
8 szkół średnich
10 szkół policealnych
W Mławie funkcjonuje Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa
w Ciechanowie, Instytut Filologiczno – Historyczny w Mławie. Warto
zaznaczyć, że mławska uczelnia wzbogaciła się o nowy kierunek – elektronika
i komunikacja, który można studiować na nowo otwartym Wydziale Elektroniki.
W latach 2006-2010 spadła liczba oddziałów z 85 do 82 w Szkołach
Podstawowych. Zmniejszenie liczby klas widoczne jest również w gimnazjach,
gdzie w latach 2006-2010 zmniejszyła się ona z 46 do 37 oddziałów. Zwiększa
się natomiast liczba oddziałów w szkołach średnich: w roku 2009 w porównaniu
z 2008 wzrosła z 102 do 104,w roku 2010 wartość ta wynosiła 105.
Interesujące jest to, że w tym czasie zwiększyła się liczba oddziałów w
przedszkolach i oddziałów „0” w szkołach podstawowych: z 31 w roku 2006 do
24
40 w roku 2010. Analizując dane statystyczne zawarte w tabeli nr 10, zauważa
się stopniowy stały spadek liczby uczniów we wszystkich rodzajach szkół.
Tabela 10. Liczba uczniów w mławskich szkołach w latach 2006-2010
Nazwa placówki Rok szkolny
2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Przedszkola i oddziały
„0” 731 749 806 887 866
Szkoły podstawowe 2 041 1 936 1 880 1786 1799
Gimnazja 1 195 1 185 1 117 1035 916
Razem 3 236 3 121 2 997 2 821 2715
Liczba uczniów w
obwodzie 3 358 3 263 3 151 3005 2882
Szkoły średnie, których
organem prowadzącym
jest Powiat Mławski 2 990 3 014 2 918 2 888 2864
Szkoły publiczne
ponadgimnazjalne 2 990 3 014 2 918 2 888 2864
Szkoły niepubliczne
ponadgimnazjalne - 1 025 1 230 1 106 1260
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie
i Starostwa Powiatowego w Mławie.
Rysunek 8. Liczba uczniów w mławskich szkołach w latach 2006 -2010
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie
i Starostwa Powiatowego w Mławie.
731 749 806887 866
2 0411 936 1 880
1786 1799
1 195 1 1851 117
1035916
0
500
1000
1500
2000
2500
2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
Lic
zb
a m
ieszkań
có
w
Przedszkola i oddziały ,,0" Szkoły podstawowe Gimnazja
25
W placówkach oświatowych podległych gminie w omawianym okresie
liczba uczniów zmniejszyła się o ponad 16% (rysunek 8). Zwiększyła się
znacząco, bo o 18,5% liczba dzieci uczęszczających do przedszkoli i „zerówek”
- w porównaniu do roku 2006 liczba dzieci wzrosła o 135. Biorąc pod uwagę
dane statystyczne dotyczące ludności, wzrost ten wynika raczej
z upowszechniania się edukacji przedszkolnej, niż ze zwiększenia się liczby
dzieci w tym wieku. Mniejszy spadek liczby uczniów odnotowano w szkołach
średnich, gdzie wyniósł on 4,2%.
Z analizy danych statystycznych dotyczących służby zdrowia w 2010 r.
zauważyć można 35 procentowy wzrost liczby lekarzy stomatologów,
nieznaczny wzrost liczby lekarzy medycyny oraz pielęgniarek w stosunku do
roku poprzedniego. Od 2007r. pozostaje bez zmian liczba łóżek szpitalnych, w
tym również znajdujących się w hospicjum stacjonarnym. W porównaniu z
rokiem 2009 nie uległa również zmianie liczba łóżek w Stacji Dializ.
Tabela 11. Służba zdrowia i apteki w latach 2007-2010
Lp. Wyszczególnienie 2007 2008 2009 2010
1 Ilość szpitali 1 1 1 1
2 Ilość przychodni działających w zakresie
podstawowej opieki zdrowotnej:
10 10 12 12
3 Liczba łóżek szpitalnych, w tym:
- hospicjum stacjonarne
188
8
187
8
188
8
188
8
4 Liczba łóżek w NZOZ – Stacja Dializ w
Mławie (przy SPZOZ)
14 16 14 14
5 Ilość aptek 12 10 10 12
6 Liczba lekarzy medycyny 65 65 65 68
7 Liczba lekarzy stomatologów 17 17 17 23
8 Liczba pielęgniarek 234 206 234 236 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Starostwa Powiatowego w Mławie.
VI. Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa
26
Analizując dane statystyczne dotyczące przestępczości na terenie Powiatu
Mławskiego w latach 2006-2010 (tab. nr 9), zauważymy, że liczba przestępstw
ogółem w powiecie zmniejszyła się o 19% w porównaniu z rokiem 2006, jednak
w porównaniu z rokiem 2009 liczba przestępstw wzrosła o 6,1%. Zaskakujący
jest fakt, że zmieniła się liczba zabójstw na terenie powiatu mławskiego.
W latach 2006-2008 Komanda Powiatowa Policji stwierdzała na terenie
powiatu mławskiego po 1 zabójstwie rocznie, rok 2009 okazał się bardziej
drastyczny pod tym względem, ponieważ stwierdzono 3 zabójstwa. W roku
2010 nie odnotowano żadnego zabójstwa.
Kształtująca się na stałym poziomie w omawianym okresie liczba kradzieży
samochodów w roku 2010 znacznie spadła. Wartość ta uległa poprawie o 38%
w stosunku do roku poprzedniego. Podobną tendencję można zauważyć w
przypadku pozostałych kategorii przestępstw. Liczba odnotowanych kradzieży
spadła o 32%, liczba kradzieży z włamaniem o 41%.
Rysunek 9. Ogólna liczba przestępstw na terenie Powiatu Mławskiego w latach
2006 – 2010
2 164
1 751
1 430
1 6481748
2006 2007 2008 2009 2010
Lic
zba
po
peł
nio
ny
ch p
rzes
tęp
stw
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Komendy Powiatowej Policji w Mławie.
27
Liczba rozbojów i napadów w omawianym okresie zmniejszyła się o 44%.
Dzięki tak znacznemu spadkowi przestępczości oraz podejmowanym przez
Komendę Powiatową Policji działaniom prewencyjnym mieszkańcy powiatu
Mławskiego mogą się czuć bezpieczniej.
Tabela 12. Przestępstwa stwierdzone – wybrane kategorie na terenie Powiatu
Mławskiego w latach 2006-2010
Kategorie 2006 2007 2008 2009 2010
Ogółem przestępstw 2 164 1 751 1 430 1 648 1748
zabójstwa 1 1 1 3 0
Rozboje i napady 52 27 34 25 28
kradzieże 280 281 276 272 183
kradzieże
samochodów
27 27 27 26 16
kradzieże z
włamaniem
202 162 145 199 116
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Komendy Powiatowej Policji w
Mławie.
Z informacji przekazanych przez Komendę Powiatową Policji wynika, że
najbardziej newralgiczne miejsca na terenie Mławy, to:
- tereny osiedli mieszkaniowych: Osiedle Młodych, OKM, Osiedle Zacisze;
- ogródki działkowe przy ulicy Kopernika;
- ul. Słowackiego i ul. Napoleońska.
Najbardziej niebezpieczne tereny są na bieżąco monitorowane, tam przede
wszystkim kierowane są niezbędne siły i środki do przeciwdziałania tym
zjawiskom. Na tych terenach koncentrują się również działania mające na celu
zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom Miasta Mława realizowane przez
Komendę Powiatowa Policji oraz Straż Miejską.
28
Analizując dane statystyczne dotyczące wykroczeń odnotowanych przez
Straż Miejską zawartych w tabeli nr 13 zauważa się, że liczba wykroczeń
odnotowanych w 2010 roku (2698 interwencji), była o około 17,2% niższa niż
w roku 2009, podczas gdy liczba interwencji w 2008 w stosunku do roku 2007
wzrosła aż o 43,6%. Zmniejszenie liczby wykroczeń w roku 2010 przekłada się
na zmniejszenie ilości wniosków do kolegium. Było ich o 14,5 % mniej niż rok
wcześniej.
Rysunek 10. Liczba wystawionych mandatów oraz ilość pouczeń zarejestrowanych przez
Straż Miejską.
503
1 150 1 127
932
1 394
1 975
1 731
1424
2007 2008 2009 2010
Liczba wystawionych mandatów karnych Ilość pouczeń
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Straży Miejskiej w Mławie
Zmalała również o 17% liczba wystawionych mandatów karnych. Może to
świadczyć o skuteczności i efektywności pracy miejskich strażników
oraz nowoczesnego fotoradaru, zakupionego na początku 2008 roku.
29
Tabela 13. Wykroczenia zarejestrowane przez Straż Miejską w latach 2007-2010.
Wyszczególnienie 2007 2008 2009 2010
Ogółem ilość wykroczeń, zgodnie z Kodeksem
Wykroczeń oraz innymi przepisami 1 928 3 413 3 258 2698
Liczba wystawionych mandatów karnych 503 1 150 1 127 932
Ilość zdarzeń przekazanych do Policji objętych
zakresem jej działań
4 2 7 8
Ilość pouczeń 1 394 1 975 1 731 1424
Ilość wniosków do kolegium 27 286 400 342 Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Straży Miejskiej w Mławie.
Za bezpieczeństwo mieszkańców Mławy odpowiada również Komenda
Powiatowa Państwowa Straży Pożarnej w Mławie. W omawianym okresie
KPPSP przeprowadzała różnego rodzaju praktyczne ćwiczenia mające na celu
jak najlepsze przygotowanie strażaków do działań operacyjnych, kontrolowała
budynki mieszkalne, zakłady przemysłowe, zakupiła specjalistyczny sprzęt
pożarniczy. Dane statystyczne dotyczące liczby pożarów i miejscowych
zagrożeń oraz liczby ofiar przedstawiają tabele nr 14 i 15.
Tabela 14. Zestawienie porównawcze zdarzeń, wg rodzaju w latach 2006-2010
Rok Pożary Miejscowe zagrożenia Fałszywe alarmy Ogółem zdarzenia
2006 152 278 11 518
2007 138 225 9 372
2008 128 301 15 444
2009 201 292 27 520
2010 162 239 14 415
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Komendy Powiatowej Państwowej Straży
Pożarnej
30
Tabela 15. Zestawienie porównawcze liczby ofiar w rozbiciu na rodzaj zdarzenia
Ofiary
zdarzeń Ogółem Pożary Miejscowe zagrożenia
2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010
Śmiertelne 6 3 5 3 3 0 0 1 1 0 6 3 4 2 3
Ranni 31 34 27 41 65 0 3 1 3 5 31 31 26 38 60
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Komendy Powiatowej oraz Państwowej
Straży Pożarnej
VII. Pomoc społeczna
Tabela 16. Dodatki mieszkaniowe wypłacone w latach 2006-2010
Rok 2006 2007 2008 2009 2010
Wydatki w zł 1 413 285 1 278 327 1 089 223 1 009 850 899 988
Liczba osób
korzystających 808 798 673 589 524
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie.
Rysunek 11. Dodatki mieszkaniowe wypłacone w latach 2006-2010
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2006 2007 2008 2009 2010
War
tość
wyp
łaco
nych
dod
atkó
w
mie
szka
niow
ych
(w ty
siąc
ach)
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miasta w Mławie.
31
Analizując dane statystyczne zawarte w tabeli nr 16 dotyczące dodatków
mieszkaniowych w latach 2006-2010 zauważa się zmniejszenie o 36,3% kwoty
wypłacanych środków finansowych. Na rysunku 11 widać coroczny spadek
wypłacanych dodatków mieszkaniowych. Liczba osób korzystających z tej
formy wsparcia finansowego w latach 2006-2010 zmniejszyła się o 35,1%.
Oznacza to, że coraz więcej mieszkańców Mławy osiąga wyższe dochody,
dzięki czemu nie musi korzystać z tej formy pomocy, nie kwalifikuje się do
świadczeń pomocy społecznej.
Natomiast analizując lata 2008-2010 zauważyć można, że liczba rodzin
korzystających z pomocy MOPS wzrosła o 21%, tj. o 146 rodzin. Z danych
przekazanych przez MOPS wynika, że maleje liczba rodzin korzystających z
pomocy społecznej w formie dodatków mieszkaniowych, jednocześnie rośnie
liczba wszystkich rodzin korzystających z pomocy społecznej. W roku 2007 z
pomocy społecznej korzystało tylko 676 rodzin, w 2009 roku było już 794
rodzin, natomiast w roku 2010 aż 837 rodzin korzystało ze świadczen pomocy
społecznej.
{Rysunek 12.Rodziny objęte pomocą społeczną w latach 2006-2010
837794
691671
751
2006 2007 2008 2009 2010
Liczba rodzin objętych pomocą społeczną
32
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych MOPS w Mławie.
Analizując tabelę nr 17 dotyczącą świadczeń rodzinnych, zauważalny jest
znaczny wzrost liczby wypłacanych zasiłków pielęgnacyjnych oraz świadczeń
związanych z funduszem alimentacyjnym. W przypadku pozostałych świadczeń
zaobserwować można kilkunastoprocentowe wahania liczby rodzin, które je
otrzymują.
Tabela 17. Świadczenia rodzinne
Lp. Rodzaj świadczenia rodzinnego Liczba rodzin
2006 2007 2008 2009 2010
1. Zasiłki rodzinne wraz z
dodatkami
3193 1917 1728 1765 1678
2. Zasiłki pielęgnacyjne 759 740 728 817 830
3. Świadczenia pielęgnacyjne 94 81 80 96 188
4. Jednorazowa zapomoga z
tytułu urodzenia dziecka
312 287 307 292 330
5. Zaliczka
alimentacyjna/Fundusz
alimentacyjny
281 242 245/23
5
0/267 0/346
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych MOPS w Mławie..
Analizując dane statystyczne zawarte w tabeli nr 18 zauważa się od 2007
roku stały wzrost liczby rodzin będących w ubóstwie, w 2009 roku ich liczba
przekroczyła ponownie 600 rodzin. W roku 2010 sytuacja ta również nie uległa
poprawie. liczba rodzin będących w ubóstwie wyniosła 614.
W omawianym okresie zwiększyła się liczba rodzin korzystających
z pomocy społecznej z powodu przemocy w rodzinie. W roku 2006 żadnej
rodzinie nie przyznano świadczenia z tego powodu, podczas gdy rok później
takich rodzin było już 13, w 2008 roku 31 rodzin, a w 2010 to już 116 rodzin.
Liczba rodzin, którym przyznaje się świadczenia z pomocy społecznej z powodu
bezdomności w roku 2010 spadła o ponad połowę w stosunku do roku
poprzedniego Jednak największym problemem występującym w rodzinach,
które otrzymują pomoc społeczną jest z całą pewnością alkoholizm. Liczba
33
takich rodzin w 2009 wzrosła w porównaniu do roku 2008 o 87,8% i osiągnęła
w 2010 roku wartość wynoszącą 128 rodzin.
Niepokojące zjawisko wzrostu liczby rodzin korzystających z pomocy
społecznej z tytułu niepełnosprawności w roku 2010 wykazało tendencje
spadkową w stosunku do roku poprzedniego. Zwiększyła się natomiast liczba
rodzin korzystających z pomocy z tytułu bezradności w sprawach opiekuńczych
o 10 rodzin.
Tabela 18. Przyczyny przyznawania świadczeń z pomocy społecznej
Lp. Powód Liczba rodzin 2006 2007 2008 2009 2010
1. Ubóstwo 646 486 525 609 614
2. Sieroctwo 0 1 0 0 0
3. Bezdomność 2 12 4 11 5
4. Potrzeba ochrony macierzyństwa 46 24 73 76 70
5. Bezrobocie 459 315 330 369 407
6. Niepełnosprawność 229 242 248 261 250
7. Długotrwała lub ciężka choroba 68 122 101 101 192
8. Bezradność w sprawach opiekuńczych 87 123 119 88 98
9. Przemoc w rodzinie 0 13 31 61 116
10. Alkoholizm 109 60 57 107 128
11. Narkomania 0 3 0 4 1
12. Trudności w przystosowaniu do życia
po zwolnieniu z zakładu karnego
12 11 16 12 25
13. Zdarzenia losowe/sytuacja kryzysowa 5 2 2 2 0
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych MOPS w Mławie.
W omawianym okresie stale rosły wydatki na pomoc społeczną i świadczenia
rodzinne. W 2006 r. wynosiły 10 334 976 zł, a w 2010 r. osiągnęły kwotę
13 841 960,04 zł, czyli aż o 34% więcej. Wydatki na świadczenia rodzinne w
badanym okresie były większe o 19,8%. Wydatki na zadania zlecone z zakresu
pomocy społecznej oscylują prawie na tym samym poziomie. Natomiast
wydatki na pomoc społeczną na zadania własne zwiększyły się bardzo znacznie
(wzrost o 174% w stosunku do roku 2006) pomimo tego, że liczba osób
korzystających z dodatków mieszkaniowych maleje. Największy wzrost
34
wydatków na realizację zadań własnych gminy z zakresu pomocy społecznej był
w 2009 roku, o ponad 62 % w porównaniu do roku 2008.W roku 2010 wydatki
te nadal wzrosły w stosunku do roku poprzedniego o ponad 19%.
Tabela 19. Wydatki na pomoc społeczną i świadczenia rodzinne w zł
Wydatki Rok
2006 2007 2008 2009 2010
Wydatki ogółem 10 334 976 10 919 062 11 167 873 12 329 265 13 841 960,04
Zadania własne-pomoc
społ.
1 305 416 1 357 504 1 848 618 2 990 762 3 575 094,90
Zadania zlecone-pomoc
społ.
1 638 761 1 403 518 1 567 640 1 475 878 1 411 265,14
Świadczenia rodzinne 7 390 799 8 158 040 7 751 615 7 862 625 8 855 600
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych MOPS w Mławie.
35
VIII. WNIOSKI
Analiza informacji przekazanych przez wydziały Urzędu Miasta,
jednostki organizacyjne oraz Starostwo Powiatowe, pozwala na zdiagnozowanie
sytuacji w mieście na koniec 2010 roku.
Z zebranych danych wynika, że gospodarka gminy nadal się rozwija, co
potwierdza stały wzrost liczby przedsiębiorstw w mieście.
Rozwój gospodarczy miasta przekłada się bezpośrednio na wzrost
dochodów budżetowych. Pozwoliło to na zrealizowanie w latach 2006-2010
wielu inwestycji, które poprawiły lokalną infrastrukturę społeczną i techniczną.
Uzyskane dane umożliwiły także zidentyfikowanie problemów, z jakimi
boryka się miasto. Najważniejszym z nich jest stale zmniejszająca się liczba
mieszkańców miasta oraz powiązana z nim kwestia stopniowego starzenia się
społeczeństwa Mławy. Kolejnym problemem jest stałe zwiększanie się
wydatków bieżących w budżecie oraz kosztów obsługi zadłużenia, które
corocznie stanowią coraz większą jego część. Powoduje to zmniejszanie się
udziału wydatków majątkowych i ograniczenie liczby inwestycji, a co za tym
idzie spowalnia rozwój miasta i poprawę warunków życia jego mieszkańców.
Związana z tym problemem jest kwestia korzystania przez mieszkańców miasta
z pomocy społecznej. Poważnym problemem jest także galopujący wzrost
wydatków na pomoc społeczną, szczególne na realizację zadań własnych gminy.
.
36
IX. Realizacja Strategii Rozwoju Mławy
Realizacja zadań wyznaczonych w strategii uzależniona jest od ważności
w rozwoju miasta, pilności potrzeb dla miasta i możliwości dofinansowania
projektów z funduszy zewnętrznych.
W roku 2008 rozpoczęto i w latach następnych kontynuowano realizację
wielu priorytetów wyznaczonych w strategii m.in.: działania przeciw
wykluczeniu cyfrowemu, modernizacja i budowa obiektów sportowych,
poprawa układu komunikacyjnego miasta, rewitalizacja obszarów
problemowych, uporządkowanie gospodarki wodno – ściekowej na terenie
Aglomeracji Mława.
W strategii zakładano, że koniecznym dla miasta jest pozyskiwanie
strategicznych inwestorów oraz pozyskanie środków pomocowych z funduszy
Unii Europejskiej i innych źródeł zewnętrznych na realizację planowanych
zadań. Tak też czyniono. Udało się pozyskać środki na inwestycje m.in.:
W 2008 roku:
- w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
dofinansowanie na zadanie pn.: „Budowy Krytej Pływalni w Mławie” ,
- z Urzędu Marszałkowskiego Woj. Mazowieckiego, Departament Rolnictwa i
Modernizacji Terenów Wiejskich na dofinansowanie w ramach Samorządo-
wego Instrumentu Wsparcia Rozwoju Mazowsza – komponent J „Mazowie-
cki Instrument Wsparcia Potencjału Rozwojowego”, na zadanie pn.„Budowa
drogi gminnej dojazdowej do dzielnicy przemysłowej w Mławie”,
- z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na dofi-
nansowanie projektów pn. „Usunięcie bariery poruszania się osób
niepełnosprawnych po budynku Szkoły Podstawowej nr 6” oraz „Usunięcie
…po budynku Miejskiego Przedszkola Samorządowego Nr 4, poprzez zakup
i montaż platformy przyschodowej”,
37
- z Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego na dofinansowanie „Przebudowy
odcinka ul. Platynowej i ul. Szmaragdowej w Mławie”
w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011;
- z Programu wspierania budownictwa socjalnego ze środków Funduszu
Dopłat dofinansowanie „Budowy budynku socjalnego przy ul.
Napoleońskiej”.
- pożyczkę na „Termomodernizację budynku Szkoły Podstawowej Nr 7”
- z Programu Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Mazowieckiego
dofinansowanie na budowę sali sportowej przy Gimnazjum Nr 1 w Mławie
w 2009 roku:
- ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej w Warszawie dofinansowanie na „Demontaż, transport i utylizację
wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Mławy”
- z budżetu Województwa Mazowieckiego i z budżetu państwa ze środków
Ministerstwa Sportu i Turystyki dofinansowanie na bodowe kompleksu boisk
w ramach programu „Moje Boisko - Orlik 2012",
- ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej dofinansowanie inwestycji
pn. „Budowa wielofunkcyjnego boiska sportowego przy Gimnazjum Nr 1
w Mławie”
- wstępnie uzyskano dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego na realizację projektów: „Wypożyczam z domu czyli e-usługi
w bibliotece”, „Rewitalizacja Zabytkowego Parku Miejskiego-etap IV”,
„Budowa drogi gminnej dojazdowej do dzielnicy przemysłowej w Mławie -
etap II”,
w 2010 roku:
- ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej w Warszawie dofinansowanie na „Demontaż, transport i utylizację
wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Mławy”
- uzyskano dofinansowanie (oraz podpisano umowę o dofinansowanie) w ramach
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka PO KL na realizację
38
projektu ,,Świat w zasięgu reki” polegającego na zakupie komputerów wraz
z dostępem do Internetu dla 50 niepełnosprawnych oraz 20 komputerów do
MDK i MOSiR.
- podpisano umowy na dofinansowanie projektów: „Wypożyczam z domu czyli
e-usługi w bibliotece”, „Rewitalizacja Zabytkowego Parku Miejskiego-etap
IV”, „Budowa drogi gminnej dojazdowej do dzielnicy przemysłowej w Mławie
- etap II”.
- Zrealizowano projekt „radosna Szkoła” polegający na zakupie pomocy
dydaktycznych i zabawek dla uczniów najmłodszych klas szkół podstawowych
Zgodnie z założeniami strategii nie wszystkie zadania ujęte w Strategii
Rozwoju Mławy muszą być realizowane przez Urząd Miasta zarządzający
Budżetem Miasta. Niektóre zadania mogą być realizowane i finansowane przez
przedsiębiorców czy organizacje pozarządowe.
W Załączniku nr 1 przedstawiono działania realizowane w ramach
Strategii Rozwoju Mławy.
39
Załącznik Nr 1. Działania realizowane w ramach Strategii Rozwoju Mławy do roku 2015
CEL STRATEGICZNY NR I
POPRAWA JAKOSCI ŻYCIA MIESZKAŃCÓW
CEL POŚREDNI I.1. DZIAŁANIA ZAPOBIEGAJĄCE WYKLUCZENIU SPOŁECZNEMU, CYFROWEMU ORAZ PATOLOGIOM
SPOŁECZNYM
Lp. CELE OPERACYJNE Działania
1
I.1.1. e - Urząd,
e - Administracja,
e – Miasto
Rok 2008
Wydział Rozwoju przygotował i złożył wniosek w ramach RPO WM Działanie 2.2 Rozwój e-usług -
„Wypożyczam z domu czyli e-usługi w bibliotece” wniosek na etapie oceny merytorycznej.
Miasta przystąpiło do Projektu „Mazowiecki System Informacji Przestrzennej Gmin i Powiatów współdziałających
w ramach województwa” realizowanego przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki, w ramach którego wprowadzono
w Urzędzie Miasta elektroniczny obieg dokumentów.
Rok 2009
Rozpoczęto realizację projektu „Wypożyczam z domu czyli e-usługi w bibliotece”
Rok 2010
Wydział Rozwoju przygotował i złożył wniosek w ramach PO IG Działanie 8.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu
cyfrowemu – eInclusion - „Świ@t w zasięgu ręki”. Zostało przyznane dofinansowanie na realizację projektu.
Wydział Rozwoju przygotował i złożył wniosek w ramach PO IG Działanie 8.3 Przeciwdziałanie wykluczeniu
cyfrowemu – eInclusion - „Internet = świ@t bez barier”.
Urząd Miasta realizuje projekt „Urząd z klasą”
2
I.1.2. Przeciwdziałanie,
wykluczeniu społecznemu
oraz profilaktyka uzależnień
Rok 2008
Realizacja przez MOPS projektów systemowych „Asysta w starości” oraz „Szansa dla Ciebie” w ramach PO KL
Rok 2009
Realizacja przez MOPS projektu „Szansa dla Ciebie”- kontynuacja
Akcje profilaktyczne MOPS: „Wakacje bez ryzyka”, „Sierpień miesiącem trzeźwości”, „Trzeźwy kierowca”,
piknik profilaktyczny „Chcę być zdrowy, bezpieczny i trzeźwy”
Realizacja projektu „Mławskie Centrum Integracji Społecznej i Zawodowej”
40
Rok 2010
Realizacja przez MOPS projektu „Szansa dla Ciebie”- kontynuacja
3
I.1.3. Podnoszenie kwalifikacji
mieszkańców Rok 2008
Złożono wnioski w ramach PO KL o dofinansowanie projektów: „Kapitał dla przedsiębiorczych” oraz „Era
przedsiębiorczości-czas dla Ciebie”, które nie otrzymały dofinansowania.
Rok 2009
Realizacja przez Powiatowy Urząd Pracy projektu „Aktywni w drodze do sukcesu”
Rok 2010
Realizacja przez Powiatowy Urząd Pracy projektu „Pomóż swoją pracą innym”
4
I.1.3. Rewitalizacja obszarów
problemowych Rok 2008
Wydział Rozwoju złożył wniosek w ramach RPO WM Działanie 6.1.na „Rewitalizację Zabytkowego Parku
Miejskiego w Mławie - etap IV”.
Urząd Miasta zlecił opracowanie koncepcji rewitalizacji centrum Mławy,
Burmistrz powołał Pełnomocnika ds. rewitalizacji oraz rozpoczęto opracowanie Lokalnego Programu Rewitalizacji
Rok 2009
Rozpoczęto realizację projektu „Rewitalizacja Zabytkowego Parku Miejskiego w Mławie - etap IV”. w ramach
RPO WM Działanie 6.1
Rok 2010
Zakończono realizację projektu „Rewitalizacja Zabytkowego Parku Miejskiego w Mławie - etap IV”. w ramach
RPO WM Działanie 6.1
Opracowano aktualizacje Lokalnego Programu Rewitalizacjia m. Mława
CEL POŚREDNI I.2. BEZPIECZNE MIASTO
5
I.2.1. Budowa systemu
monitoringu Rok 2008
Złożono wniosek o dofinansowanie wykonania monitoringu w placówkach oświatowych w ramach programu:
„Monitoring wizyjny w szkołach i placówkach”. Urząd Miasta nie uzyskał dofinansowania.
Rok 2010
Realizacja zadania inwestycyjnego pn.:,, Budowa monitoringu wizyjnego Miasta Mławy – etapI”
6
I.2.2. Zapewnienie
bezpieczeństwo socjalnego Rok 2008
Na zlecenie Urzędu Miasta została opracowana ”Polityka mieszkaniowa Mławy na lata 2008-2015”
Rozpoczęto budowę budynku socjalnego przy ul. Napoleońskiej w Mławie, na którego realizację Miasto otrzymało
dofinansowanie z Banku Gospodarstwa Krajowego.
41
Zakończono budowę budynku komunalnego przy ul. Słowackiego.
Rok 2009
Zakończono budowę budynku socjalnego przy ul Napoleońskiej - oddano do użytku 22 mieszkania socjalne
7
I.2.3. Prowadzenie działań
dot. „bezpiecznego”
środowiska naturalnego
Rok 2008
Złożenie przez miasto wniosku do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w
Warszawie na realizację zadania: „Demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta
Mławy”.
Rok 2009
Zrealizowano zadanie „Demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Mławy” oraz
złożono ponownie wniosek do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie
na realizację zadania: „Demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Mławy 2010
roku”
Rok 2010
Złożenie przez miasto wniosku do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w
Warszawie na realizację zadania: „Zmniejszenie niskiej emisji na terenie Miasta Mława – etap I”.
Zrealizowano zadanie „Demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Mławy” oraz
złożono ponownie wniosek do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie
na realizację zadania: „Demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Mławy 2011
roku”
CEL POŚREDNI I.3. POPRAWA WARUNKÓW DZIAŁALNOŚCI ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH
8
1.3.1. Wspieranie rozwoju
lokalnych organizacji
pozarządowych i klubów
sportowych
Rok 2008
Utworzenie Rady Sportu Miasta Mławy
9
1.3.2. Ogłaszanie Kon-
kursów na realizację zadań
własnych gminy przez
organizacje pozarządowe.
Rok 2008
Ogłaszanie konkursów na realizację zadań własnych gminy przez organizacje pozarządowe z zakresu kultury, sztuki,
wypoczynku, upowszechniania kultury fizycznej i turystyki.
Rok 2009
42
Otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych w zakresie:
- działalności kulturalnej
- upowszechniania kultury fizycznej i sportu
- na organizację wypoczynku dla dzieci i młodzieży
- na realizację zadań publicznych w zakresie upowszechniania turystyki
- porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli
Rok 2010
Otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych w zakresie:
- działalności kulturalnej
- upowszechniania kultury fizycznej i sportu
- na organizację wypoczynku dla dzieci i młodzieży
- aktywizacji osób starszych
- aktywizacji dzieci i młodzieży
CEL STRATEGICZNY NR II
POPRAWA WARUNKÓW DLA ROZWOJU KULTURY, OSWIATY I SPORTU
CEL POŚREDNI II.1. POPRAWA WARUNKÓW DO ROZWOJU KULTURY
10
II.1.1. Wspieranie lokalnych
inicjatyw w dziedzinie
kultury.
Rok 2008
Udostępnianie pomieszczeń Miejskiego Domu Kultury oraz Sali Papieskiej na organizacje imprez miejskich
Rok 2009
Zlecenie przez Miasto w drodze otwartego konkursu, realizacji zadań publicznych w zakresie działań na rzecz
kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury.
Rok 2010
Zlecenie przez Miasto w drodze otwartego konkursu, realizacji zadań publicznych w zakresie działań na rzecz
kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury.
Współorganizacja przedsięwzięć, inicjatyw, imprez, uroczystości z zakresu kultury.
11
II.1.2. Rozbudowa i
unowocześnienie instytucji
kultury oraz
uatrakcyjnienie oferty w
Rok 2008
Adaptacja wyremontowanych pomieszczeń Muzeum Ziemi Zawkrzeńskiej na Salę Papieską.
Złożenie przez Wydział Rozwoju wniosku w ramach RPO WM „Wypożyczam z domu czyli e-usługi w bibliotece”,
43
dziedzinie kultury. Wyremontowanie „Sali na piętrze” Miejskiego Domu Kultury
Wystawy w Muzeum Ziemi Zawkrzeńskiej: III Przegląd Twórczości Plastyków Mławskich, „Wielcy Polacy na
Mazowszu”, „Kraje porannej świeżości. Spotkanie z kulturą i sztuką Korei”
Zlecenie przez Urząd Miasta opracowania koncepcji modernizacji i przebudowy budynku Miejskiego Domu Kultury
Rok 2009
Wystawy w Muzeum Ziemi Zawkrzeńskiej: „Rzeźba i rysunek. Krzysztof, Jacek Sumeradzki”, „Malarstwo,
Wojciech Rutkowski”, „Mława w dawnych dokumentach”,
Warsztaty muzealne dla dzieci i młodzieży w Muzeum Ziemi Zawkrzeńskiej
Wystawa w MDK „Chińska Armia Terakotowa”
Utworzenie w MDK dwóch sekcji muzycznych: hip-hopu i DJ-ów
Realizacja przez Urząd Miasta projektu „Kulturowy zawrót głowy” międzynarodowa wymiana młodzieży
Realizacja przez Urząd Miasta projektu „Wehikuł czasu-człowiek i natura w przestrzeni dziejów” polsko-litewska
wymiana młodzieży
Rok 2010
Budowa w ramach rewitalizacji zabytkowego parku muszli koncertowej w parku miejskim, udostępnianej na
imprezy kulturalne stowarzyszeniom oraz szkole muzycznej.
Opracowania koncepcji modernizacji i przebudowy budynku Miejskiego Domu Kultury
Wprowadzenie przez MDK prezentacje multimedialne ,,Spacerkiem po Mławie”.
Wykonanie w MDK adaptacji foyer,holu kina i części traktu na ,,Cafe Retro”.
CEL POŚREDNI II.2. POPRAWA WARUNKÓW DO ROZWOJU OSWIATY
12 II.2.1. Modernizacja i
unowocześnienie
placówek oświaty
Rok 2008
Rozpoczęcie budowy sali sportowej przy Gimnazjum Nr 1 w Mławie,
Wykonanie termomodernizacji budynku Szkoły Podstawowej Nr 7
Wykonanie platform przychodowych dla osób niepełnosprawnych w budynku Szkoły Podstawowej nr 6 oraz
budynku Miejskiego Przedszkola Samorządowego Nr 4
Opracowanie dokumentacji na budowę budynku przedszkola przy Zespole Placówek Oświatowych nr 2.
Wybudowanie wielofunkcyjnego boiska przy Szkole Podstawowej nr 7
Opracowanie dokumentacji projektowej budowy boiska wielofunkcyjnego przy Gimnazjum nr 1.
44
Rok 2009
Zakończeniu budowy i oddanie do użytku sali sportowej przy Gimnazjum Nr 1 w Mławie,
Wymiana pokrycia dachowego na Szkole Podstawowej Nr 7 w Mławie
Budowa kompleksu boisk sportowych ORLIK 2012 przy Szkole Podstawowej Nr 6
Rozpoczęcie budowy boiska wielofunkcyjnego przy Gimnazjum Nr 1
Termomodernizacja budynku Zespołu Szkół nr 3 (Starostwo Powiatowe)
Termomodernizacja budynku I LO, oraz budynku ZS Nr 3 (Starostwo Powiatowe)
Złożenie wniosku o dofinansowanie zakupu pomocy dydaktycznych do miejsc zabaw w szkołach podstawowych w
ramach programu ,,Radosna Szkoła”.
Rok 2010
Realizacja programu ,,Radosna Szkoła”
Budowa boiska sportowego wielofunkcyjnego przy Gimnazjum Nr 1 w Mławie.
Rozpoczęto prace przygotowawcze pod budowę sali gimnastycznej przy Szkole Podstawowej nr 6.
13
II.2.2. Poszerzenie oferty
edukacyjnej dla dzieci i
młodzieży.
Rok 2008
Złożono wnioski w ramach PO KL o dofinansowanie projektów: „Edukacja przeciw wykluczeniu”, dz. 9.1.2; (nie
otrzymano dofinansowania);
Rok 2009
Prowadzenie zajęć pozalekcyjnych w szkołach podstawowych i gimnazjach w formie kół zainteresowań i kół
przedmiotów przez placówki oświatowe
Realizacja przez miasto projektu „Wiem – więc myślę ekonomicznie”
Realizacja przez miasto projektu „M-Partycypacja młodzieżowa sieć na rzecz demokracji”
Rok 2010
Realizacja projektu ,,Zagrajmy o sukces”- dodatkowe zajęcia pozalekcyjne dla uczniów Gimnazjum nr 1 i nr 2.
Realizacja programu ,,Animator Moje Boisko Orlik 2112”
CEL POŚREDNI II.3. POPRAWA WARUNKÓW DO ROZWOJU SPORTU I REKREACJI
14
II.3.1. Rozbudowa i
modernizacja
infrastruktury sportowej i
Rok 2008
Opracowania koncepcji zagospodarowania terenu Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji,
Wybudowanie boiska wielofunkcyjnego przy Szkole Podstawowej nr 7 w Mławie,
45
rekreacyjnej Rozpoczęcie budowy sali sportowej przy Gimnazjum nr 1
Rok 2009
Oddanie do użytku sali gimnastycznej przy Gimnazjum Nr 1
Budowa kompleksu boisk sportowych ORLIK 2012 przy Szkole Podstawowej Nr 6
Rok 2010
Budowa boiska sportowego wielofunkcyjnego przy Gimnazjum Nr 1 w Mławie.
Rozpoczęto prace przygotowawcze pod budowę sali gimnastycznej przy Szkole Podstawowej nr 6.
Budowa sali gimnastycznej dla Zespołu Szkół Nr 1 i Zespołu Szkół Nr 2 (Starostwo Powiatowe)
Budowa boiska wielofunkcyjnego dla I Liceum Ogólnokształcącego (Starosto Powiatowe).
Złożenie przez Wydział Rozwoju wniosku o dofinansowanie lodowiska sezonowego w ramach programu ,,Biały
Orlik”
15
II.3.2. Promocja aktywnego
stylu życia i
uatrakcyjnienie oferty w
dziedzinie sportu i
rekreacji.
Rok 2008
Organizowanie przez MOSiR zawodów w różnych dyscyplinach sportu, wzbogacających kalendarz sportowych
wydarzeń w mieście oraz promujący aktywny i zdrowy tryb życia.
Rok 2009
Organizacja Plebiscytu na Sportowca, Trenera, Drużynę Roku.
Zlecenie w drodze otwartego konkursu, realizacji zadań publicznych w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i
sportu oraz zlecenie w ramach otwartego konkursu organizacji wypoczynku dla dzieci i młodzieży.
Rok 2010
Organizowanie przez MOSiR zawodów w różnych dyscyplinach sportu, wzbogacających kalendarz sportowych
wydarzeń w mieście oraz promujący aktywny i zdrowy tryb życia
CEL STRATEGICZNY NR III
ROZWÓJ INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ MIASTA
CEL POŚREDNI III.1. UPORZĄDKOWANIE GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ NA TERENIE AGLOMERACJI MŁAWA
16
III.1.1. Modernizacja
oczyszczalni
ścieków.
Rok 2008
Złożenie przez Wydział Rozwoju wniosku o zmianę obszaru Aglomeracji Mława oraz Złożono wniosek o wpisanie
na listę projektów kluczowych PO Infrastruktura i Środowisko zadania „Uporządkowanie gospodarki wodno-
ściekowej na terenie Aglomeracji Mławy”
Zakup przez WOD-KAN sp.z o.o. dwóch mamutorotorów dla Oczyszczalni Ścieków
46
Rok 2009
Opracowanie koncepcji technologicznej modernizacji oczyszczalni ścieków
Rok 2010
Opracowanie dokumentacji technicznej rozbudowy oczyszczalni ścieków.
17
III.1.2. Rozbudowa sieci
kanalizacji sanitarnej,
deszczowej i wodociągowej
Rok 2008
Budowa kanalizacji sanitarnej w ulicach: Norwida, Napoleońskiej Olsztyńskiej, Powstańców Wielkopolskich,
Jaśminowej, Rzegnowskiej, Makowej, Narcyzowej, na Osiedlu Młodych, w odcinku ul. Szpitalnej, rozpoczęto
budowę w ul. Platynowej i Szmaragdowej.
Budowa sieci wodociągowej w ulicach: 20 Dyw. Wojska Polskiego, „Grota” Roweckiego, LG Electronics,
Cegielnia, Glinianej, Wałowej, Napoleońskiej, Biskupa Wetmańskiego, Altera, Rzęgnowskiej, Narutowicza.
Wykonano ideogramy sieci wodno-kanalizacyjnej na terenie miasta
Rok 2009
Budowa kanalizacji sanitarnej w ulicach: Mariackiej, Żwirki, Traugutta, Wyszyńskiego, Antoniny Mrozowskiej,
Olsztyńskiej
Budowa sieci wodociągowej w ulicach: Działdowskiej, Żwirki, Altera, Baczyńskiego, Napoleońskiej, Podgórna,
Mariackiej,
Budowa kanalizacji deszczowej w ulicach: Żwirki
Budowa drogi gminnej dojazdowej do dzielnicy przemysłowej w Mławie- ul. Arcb. Nowowiejskiego
Przebudowa odcinka ul. Platynowej i ul. Szmaragdowej w Mławie.
Rok 2010
Budowa sieci wodociągowej w ulicach: Szkolnej, Zuzanny Morawskiej, Żwirowej, 20 Dywizji Piechoty Wojska
Polskiego, skrzyżowaniu ulicy Grzebskiego z Warszawską.
Budowa kanalizacji sanitarnej w ulicach: Makowej, Zuzanny Morawskiej, Dzierzgowskiej, Polnej, Antoniny
Mrozowskiej, Klonowej, Wójtostwo.
Budowa kanalizacji deszczowej w ulicach: Makowej, odgałęzieniu od ulicy Okólnej.
CEL POŚREDNI III.2. REALIZACJA INWESTYCJI Z ZAKRESU OCHRONY ŚRODOWISKA
18
III.2.1. Dostosowanie się do
wymogów UE w zakresie
ekologii i ochrony
Rok 2008
Opracowanie przez Wydział Gospodarki Komunalnej Mieszkaniowej i Ochrony Środowiska „Program Usuwania
Wyrobów Zawierających Azbest dla Miasta Mławy na lata 2008 – 2018”
47
środowiska Złożenie przez wydział Rozwoju wniosku do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
w Warszawie na realizację zadania: „Demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta
Mławy”- zadanie zrealizowano w 2009r.
Rok 2009
Zrealizowanie przez Wydział Gospodarki Komunalnej Mieszkaniowej i Ochrony Środowiska zadania „Demontaż,
transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Mławy”
Złożenie przez wydział Rozwoju wniosku do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
w Warszawie na realizację zadania: „Demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta
Mławy 2010 roku” – zadanie zrealizowano w 2010r
Rok 2010
Zrealizowanie przez Wydział Gospodarki Komunalnej Mieszkaniowej i Ochrony Środowiska zadania „Demontaż,
transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Mławy”
Złożenie przez wydział Rozwoju wniosku do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
w Warszawie na realizację zadania: „Demontaż, transport i utylizacja wyrobów zawierających azbest z terenu miasta
Mławy 2011 roku”
19
III.2.2. Wykorzystanie
odnawialnych źródeł energii. Rok 2010
Złożenie przez Wydział Rozwoju wniosku w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Mazowieckiego 2007-2013 na realizację projektu ,,Bezpieczeństwo energetyczne Mławy – partnerstwo na rzecz
ekorozwoju miasta”
CEL POŚREDNI III.3. UPORZĄDKOWANIE INFRASTRUKTURY DROGOWEJ
20
III.3.1. Budowa obwodnicy
zachodniej Rok 2008
Wykup gruntów pod obwodnicę zachodnią, uzgodnienia samorządem województwa mazowieckiego w sprawie
wspólnej realizacji zadania.
Rok 2010
Realizacja prac przygotowawczych związanych z opracowaniem dokumentacji projektowo-kosztowej dot
.koncepcji przebiegu obwodnicy zachodniej.
21
III.3.2. Budowa i
modernizacja ulic, Rok 2008
Wybudowanie drogi wraz z infrastrukturą techniczną dla potrzeb obsługi dzielnicy przemysłowej w Mławie
48
parkingów oraz ścieżek
rowerowych.
Złożenie przez wydział Rozwoju wniosku o dofinansowanie realizacji zadania „Przebudowa odcinka ul. Platynowej i
ul. Szmaragdowej w Mławie” w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg lokalnych 2009-2011,
Złożenie przez wydział Rozwoju wniosku o dofinansowanie budowy: „Drogi gminnej dojazdowej do dzielnicy
przemysłowej w Mławie” w ramach Samorządowego Instrumentu wsparcia Rozwoju Mazowsza.
Złożenie przez wydział Rozwoju wniosku o dofinansowanie budowy: „Drogi gminnej dojazdowej do dzielnicy
przemysłowej w Mławie – etap II” z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego.
Budowa nawierzchni w ul. Anny Jagiellonki, Norwida i Braci Gierymskich, Brackiej, Brzozowej, Krasickiego,
Sawickiej, Szarych Szeregów, Targowej, Bajkowej, Witosa, Tulipanowej, Klickiego, droga na Osiedlu Młodych,
przedłużenia ulic Zachodniej i Moniuszki.
Rok 2009
Budowa nawierzchni ulic: Żabieniec, Wyszyńskiego, Wójtostwo, Powstania Warszawskiego, Strażackiej,
Bagińskiego, Paderewskiego, Zachodniej, Norwida, Braci Gierymskich. Przebudowa ulicy Bagno. Przebudowa
skrzyżowania dróg Instalatorów, Nowej i Nowoprojektowanej w dzielnicy
Przebudowa odcinka ul. Platynowej i ul. Szmaragdowej w Mławie” w ramach Narodowego Programu Przebudowy
Dróg lokalnych 2009-2011,
Budowa ulicy Arcb. Nowowiejskiego w ramach Samorządowego Instrumentu wsparcia Rozwoju Mazowsza.
Remonty chodników w ul.:Kopernika, Rynkowej, Zabrody, Moniuszki, Studzieniec, Reymonta, Sienkiewicza,
Lelewela. Budowa ścieżki rowerowej w ul. Kopernika. Remont zatoki postojowej przy ul. Grzebskiego.
Rok 2010
Budowa drogi dojazdowej do dzielnicy przemysłowej w Mławie.
Budowa nawierzchni na odcinku ul. Nowowiejskiej.
Wykonanie przebudowy chodników w ulicach: Stanisława Wyspiańskiego, Władysława Reymonta, Stefana
Żeromskiego.
Opracowanie dokumentacji projektowo-kosztowej na budowę nawierzchni ulic wraz z infrastrukturą techniczną dla
drogi łączącej ul. Wysoką z ul. A. Dobrskiej , ulicy Stefana Żeromskiego, ulicy Braci Koszutskich, ulicy Lawicz –
Liszki , ulicy Turystycznej, przedłużenia ulicy Górnej i Szpitalnej, układu komunikacyjnego w rejonie ulic:
Rzymowskiego, Napoleońskiej i Granicznej.
22
III.3.3 Usprawnienie
komunikacji lokalnej i
regionalnej – Budowa
dworca zintegrowanego
Rok 2008
Wykup przez miasto gruntów pod dworzec zintegrowany,
Uzgodnienia z PKP odnośnie modernizacji linii kolejowej i związanej z tym budowy wiaduktów na terenie Mławy -
Wydział Inwestycji, Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Planowania Przestrzennego
49
Rok 2009
Uzgodnienia z PKP odnośnie modernizacji linii kolejowej i związanej z tym budowy wiaduktów na terenie Mławy -
Wydział Inwestycji, Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Planowania Przestrzennego
Negocjacje z potencjalnymi inwestorami w sprawie budowy dworca zintegrowanego - Wydział Inwestycji, Wydział
Rozwoju, Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Planowania Przestrzennego.
Rok 2010
Negocjacje z potencjalnymi inwestorami w sprawie budowy dworca zintegrowanego - Wydział Inwestycji, Wydział
Rozwoju, Wydział Gospodarki Nieruchomościami i Planowania Przestrzennego.
CEL STRATEGICZNY NR IV
ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
CEL POŚREDNI IV.1. TWORZENIE ATRAKCYJNYCH WARUNKÓW DLA NOWYCH INWESTORÓW
23 IV.1.1. Przygotowywanie
terenów dla inwestorów.
Rok 2008
Zakończenie realizacji projektu „Budowa drogi wraz z infrastrukturą techniczną dla potrzeb obsługi dzielnicy
przemysłowej w Mławie”
Poszerzenie Podstrefy Mława Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej.
24
IV.1.2. Promocja i marketing
inwestycyjny. Rok 2008
Zamieszczenie ofert inwestycyjnych na tematycznych portalach internetowych
Udział w konkursie „Gmina Fair Play”
Rok 2009
Organizacja przez Wydział Rozwoju spotkań z potencjalnymi inwestorami z zagranicy
Rok 2010
Opracowanie i dystrybucja ofert inwestycyjnych.
Spotkania z potencjalnymi inwestorami.
25
IV.1.3. Tworzenie systemu
obsługi inwestorów. Rok 2008
Utworzenie w strukturze organizacyjnej Urzędu Miasta stanowiska ds. obsługi inwestora i przedsiębiorcy.
Rok 2010
Powołanie w Urzędzie Miasta zespołu ds.obsługi inwestora.
CEL POŚREDNI IV.2. TWORZENIE PRZYJAZNEGO KLIMATU DLA ISTNIEJĄCYCH FIRM
50
26
IV.2.1. Dostosowanie
kierunków kształcenia
do potrzeb lokalnego
rynku pracy
Rok 2008
Współpraca Urzędu Miasta z Państwową Wyższą Szkołą Zawodową w sprawie utworzenia nowych kierunków
kształcenia: teleinformatyka i techniki multimedialne.
27
IV.2.2. Rozbudowa i
modernizacja
infrastruktury
socjalnej
Rok 2008
Zrewitalizowanie część Zabytkowego Parku Miejskiego, na odnowienie pozost złożono wniosek w ramach RPOWM.
Rok 2009
Złożono wniosek o dofinansowanie projektu „Mławskiego Centrum Integracji Społecznej”
2010 r.
Realizacja projektu „Mławskie Centrum Integracji Społecznej”
28
IV.2.3. Wspieranie
instytucji otoczenia
biznesu
-----------------
CEL POŚREDNI IV.3. WSPIERANIE ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI LOKALNEJ
29
IV.3.1. Tworzenie
systemu ulg i preferencji
dla przedsiębiorców.
--------------------
30
IV.3.2. Stworzenie
warunków dla
rozwoju lokalnej
przedsiębiorczości.
Rok 2008
Złożenie wniosku w ramach PO KL o dofinansowanie projektu „Przedsiębiorczość w perspektywie zmian gospodarczych
– „Diagnoza dla Miasta Mława”, który otrzymał dofinansowanie. Złożono wnioski w ramach PO KL o dofinansowanie
proj.: „Kapitał dla przedsiębiorczych” oraz „Era przedsiębiorczości - czas dla Ciebie” (nie otrzymały dofinansowania).
Rok 2009
Rozpoczęcie przez miasto realizacji projektu badawczego „Przedsiębiorczość w perspektywie zmian gospodarczych –
diagnoza dla Miasta Mława”
31
IV.3.3 Utworzenie
instytucji doradczej i
promującej dla
lokalnych firm
-----------------
51
CEL STRATEGICZNY NR V
WYKORZYSTANIE WALORÓW NATURALNYCH I KULTUROWYCH MIASTA
CEL POŚREDNI V.1. WYKORZYSTANIE WALORÓW NATURALNYCH I ROZBUDOWA INFRASTRUKTURY TURYSTYCZNO-
REKREACYJNEJ
32
V.1.1. Wykorzystanie
walorów naturalnych
terenów zielonych
miasta i okolic.
Rok 2008
Złożono wniosek w ramach RPO WM na „Rewitalizację Zabytkowego Parku Miejskiego w Mławie - etap IV”,
Rok 2009
Rozpoczęto realizację projektu „Rewitalizacja Zabytkowego Parku Miejskiego w Mławie - etap IV”
Rok 2010
Zakończono realizację projektu „Rewitalizacja Zabytkowego Parku Miejskiego w Mławie - etap IV”
33
V.1.2. Wyznaczenie i
budowa szlaków
turystycznych
i ścieżek
edukacyjnych
Rok 2008
Przygotowania do złożenia projektu w ramach RPO WM działanie 6.2. Turystyka
Rok 2009
Złożenie przez Wydział Rozwoju wniosków w ramach RPO WM działanie 6.2. Turystyka - projekty ocenione
pozytywnie, nie otrzymały dofinansowania
Rok 2010
Wyznaczenie i budowa szlaków turystycznych i ścieżek edukacyjnych - inwentaryzacja bunkrów zlokalizowanych na
Pozycji Mławskiej.
CEL POŚREDNI V.2. WYKORZYSTANIE WALORÓW HISTORYCZNYCH
34
V.2.1. Promocja
walorów
historycznych miasta
Rok 2008
Rekonstrukcja historycznej bitwy pod Mławą w roku 1939 i wykorzystanie jej do promocji miasta - organizator Wydział
Promocji, Komunikacji Społecznej i Współpracy z Zagranicą
Rok 2009
Rekonstrukcja historycznej bitwy pod Mławą w roku 1939 oraz obchody Jubileuszu 580-lecia Miasta Mławy, w tym
wydanie albumu „Mława w fotografii” - organizator Wydział Promocji, Komunikacji Społecznej i Współpracy z Zagranic
Rok 2010
Rekonstrukcja historycznej bitwy pod Mławą w roku 1939 i wykorzystanie jej do promocji miasta - organizator Wydział
Promocji, Komunikacji Społecznej i Współpracy z Zagranicą.
Udział w I Mazowieckim Forum dobrych praktyk dla rozwoju Mazowsza" – prezentacja rewitalizacji zabytkowego parku
miejskiego w Mławie.
52
35
V.2.2. „Rewitalizacja”
zabytkowych obiektów
i terenów miasta oraz
linii obronnej z
września 1939r
Rok 2008
Rekonstrukcja historyczna bitwy pod Mławą z 1939 roku.
Rewitalizacja Zabytkowego Parku Miejskiego- etap II
Rok 2009
Rekonstrukcja historyczna bitwy pod Mławą z roku 1939.
Rewitalizacja Zabytkowego Parku Miejskiego- etap IV.
Powołanie komitetu ds. odbudowy części Pozycji Mławskiej z września 1939 r.
Rok 2010
Rekonstrukcja historyczna bitwy pod Mławą z roku 1939.
Zakończenie rewitalizacji Zabytkowego Parku Miejskiego- etap IV
36
V.2.3. Uruchomienie
Punktu Informacji
Turystycznej
------------------
37
V.2.4. Wykorzystanie
Mławskiej Kolejki
Wąskotorowej do
celów rekreacyjnych
Rok 2008
Współpraca Urzędu Miasta z Lokalną Organizacją Turystyczną Północnego Mazowsza przy składaniu wniosku o
uzyskanie dofinansowania w ramach PO Innowacyjna Gospodarka na turystyczne wykorzystanie kolejki wąskotorowej.
Źródło: Opracowanie własne
53
Spis tabel Tabela 1. Struktura ludności Mławy w latach 2004-2010 ............................................................................................... 4 Tabela 2. Migracje na pobyt stały wg typu, kierunku i płci migrantów ........................................................................... 6 Tabela 3. Przyrost naturalny w Mławie (stan na dzieo 31.12)......................................................................................... 7 Tabela 4. Zestawienie ilości podmiotów gospodarczych w latach 2006-2009 ................................................................ 8 Tabela 5. Struktura bezrobocia w Mławie w latach 2006– 2010 .................................................................................. 10 Tabela 6. Struktura wydatków i dochodów budżetu Miasta w latach 2005-2010 ........................................................ 18 Tabela 7. Stan komunalnej infrastruktury technicznej w Mławie .................................................................................. 19 Tabela 8. Wykaz nieruchomości sprzedanych w latach 2007-2010 ............................................................................... 20 Tabela 9. Wykaz ilości nieruchomości nabytych w latach 2007-2010 ........................................................................... 21 Tabela 10. Liczba uczniów w mławskich szkołach w latach 2006-2010 ........................................................................ 24 Tabela 11. Służba zdrowia i apteki w latach 2007-2010 ............................................................................................... 25 Tabela 12. Przestępstwa stwierdzone – wybrane kategorie na terenie Powiatu Mławskiego w latach 2006-2010 .... 27 Tabela 13. Wykroczenia zarejestrowane przez Straż Miejską w latach 2007-2010. ..................................................... 29 Tabela 14. Zestawienie porównawcze zdarzeo, wg rodzaju w latach 2006-2010 ......................................................... 29 Tabela 15. Zestawienie porównawcze liczby ofiar w rozbiciu na rodzaj zdarzenia ....................................................... 30 Tabela 16. Dodatki mieszkaniowe wypłacone w latach 2006-2010 .............................................................................. 30 Tabela 17. Świadczenia rodzinne ................................................................................................................................... 32 Tabela 18. Przyczyny przyznawania świadczeo z pomocy społecznej ............................................................................ 33 Tabela 19. Wydatki na pomoc społeczną i świadczenia rodzinne w zł .......................................................................... 34
Spis rysunków Rysunek 1. Struktura ludności Mławy w latach 2004-2010 ............................................................................................. 4 Rysunek 2. Struktura wiekowa mieszkaoców Mławy w latach 2006-2010 ..................................................................... 5 Rysunek 3. Struktura wiekowa mieszkaoców Mławy w latach 2004-2010 ( w %) ........................................................... 7 Rysunek 4. Stopa bezrobocia w Mławie w latach 2006-2010 ........................................................................................ 10 Rysunek 5. Procentowy udział bezrobotnych według stażu pracy w roku 2010 ............................................................ 12 Rysunek 6. Bezrobotni w roku 2010 według posiadanego wykształcenia ..................................................................... 13 Rysunek 7. Struktura wydatków budżetu Miasta Mławy w latach 2005-2010 (w %).................................................... 14 Rysunek 8. Liczba uczniów w mławskich szkołach w latach 2006 -2010 ....................................................................... 24 Rysunek 9. Ogólna liczba przestępstw na terenie Powiatu Mławskiego w latach 2006 – 2010 ................................... 26 Rysunek 10. Liczba wystawionych mandatów oraz ilośd pouczeo zarejestrowanych przez Straż Miejską. ................... 28 Rysunek 11. Dodatki mieszkaniowe wypłacone w latach 2006-2010 ............................................................................ 30 {Rysunek 12.Rodziny objęte pomocą społeczną w latach 2006-2010............................................................................ 31
Spis wykresów Wykres 1. Struktura wydatków budżetu Miasta w 2010 r. ........................................................................................... 15 Wykres nr 2. Struktura dochodów budżetu Miasta w 2010 r. ....................................................................................... 16