Raport privind îmbunătățirile necesare portalului unic al instanțelor judecătorești în

anul 2017

Agenția de Administrare a Instanțelor JuJudecătorești

I. Cadrul normativ de reglementare a funcţionării Portalului Național al Instanțelor de Judecată

Potrivit art. 10 alin.(4) al Legii nr. 514 din 06.07.1995 cu privire la organizarea judecătorească, ”Hotărîrile judecătoriilor, ale curţilor de apel şi ale Curţii Supreme de Justiţie se publică pe pagina web din internet”, modul de publicare a hotărîrilor judecătoreşti fiind stabilit prin Regulamentul privind modul de publicare a hotărîrilor judecătoreşti, aprobat de către Consiliul Superior al Magistraturii, aprobat prin Hotărîrea nr. 432/19 din 21.06.2016.

Pct. 2 al Regulamentului menţionat reglementează că “conform art. 10 alin.(4) din Legea privind organizarea judecătorească, hotărîrile judecătoriilor, ale curților de apel și ale Curții Supreme de Justiție se publică pe portalul web al instanțelor de judecată”.

Prin urmare, Portalul Național al Instanțelor de Judecată (PNIJ), reprezintă un sistem complex, care se caracterizează printr-un punct unic de acces la informația despre activitatea tuturor instanțelor de judecată. Scopul acestuia este susținerea unui mediu informațional virtual și accesibil pentru asigurarea comunicării între cetățeni și instanțele de judecată.

Pe PNIJ poate fi accesată informația din dosare, care este publicată în conformitate cu legislaţia.

Astfel, în conformitate cu art. 562 alin. (3) al Legii nr. 514 din 06.07.1995 ” Lista cauzelor fixate pentru judecare se plasează pe pagina web a instanţei judecătoreşti, precum şi pe un panou public, cu cel puţin 3 zile înainte de data şedinţei de judecată, indicîndu-se numărul dosarului, numele judecătorului (judecătorilor) care examinează cauza, data, ora şi locul desfăşurării şedinţei, numele sau denumirea părţilor, obiectul cauzei, precum şi alte date referitoare la publicitatea şedinţei de judecată.”

Potrivit art. 47 alin.(3) lit.e) al aceluiași act normativ ”asistentul judiciar asigură depersonalizarea hotărîrilor judecătoreşti şi publicarea lor pe pagina web a instanţei judecătoreşti”.

Respectiv, informația plasată pe PNIJ include lista instanțelor de judecată, care, fiind accesate, prezintă paginile web ale instanţelor cu informația privind

agenda ședințelor de judecată, hotărîrile instanței de judecată, citații în instanță, practica judiciară și alte informații relevante pentru justițiabili.

II. Îmbunătăţirile Portalului Național al Instanțelor de Judecată pentru anul 2017

Începînd cu anul 2017 PNIJ a fost adaptat și ajustat în conformitate cu prevederile Legii nr. 76 din 21.04.2017 cu privire la reorganizarea instanțelor judecătorești.

Conform acestei Legi, sistemul instanțelor judecătorești din Republica Moldova a fost reorganizat, astfel încît din numărul total de judecătorii funcţionale, ca rezultat al fuzionării si încetării activităţii Judecătoriei Comerciale de Circumscripție și Judecătoriei Militare, în anul 2017 au fost create doar 15 judecătorii: Chișinău, Bălți, Anenii Noi, Cimișlia, Edineț, Cahul, Strășeni, Căușeni, Comrat, Criuleni, Drochia, Soroca, Hîncești, Ungheni, Orhei.

În acest context a fost migrată informația conținută pe paginile web ale celor 42 judecătorii funcționale pînă la reorganizare, fiind create paginile web ale celor 15 instanțe reorganizate. Informația este disponibilă pentru accesare publicului larg.

Noua interfață a portalului este prezentată după cum urmează:

Totodată, deoarece potrivit Legii nr.76 din 21.04.2017 Judecătoria Comercială de Circumscripție și Judecătoria Militară și-au încetat activitatea începînd cu 1 aprilie 2017, iar dosarele și documentele din arhiva instanței au fost transmise spre păstrare Judecătoriei Chișinău, informația în privința materialelor vizate poate fi accesată pe pagina web a Judecătoriei Chișinău. Informația privind dosarele aflate în examinare poate fi accesată pe paginile web ale instanțelor în care dosarele respective au fost transferate potrivit competenței.

De asemenea, pe parcursul primului trimestru al anului 2017, portalul a fost ajustat la prevederile art. 562 alin. (3) al Legii nr. 514 din 06.07.1995 cu privire la organizarea judecătorească și legislației cu privire la protecția datelor cu caracter personal.

În contextul dat au fost actualizate criteriile de căutare a hotărîrilor judecătorești plasate pe paginile web ale judecătoriilor și curților de apel, facilitînd posibilitățile de căutare a hotărîrilor publicate multicriterial, existînd avantajul efectuării unor analize ample a practicii judiciare în funcție de tipul dosarului și tematica acestuia.

Modificările relatate au fost efectuate în rezultatul analizei minuțioase a legislației naționale în vigoare, precum și a practicilor în acest domeniu ale mai multor state europene. Paginile portalului ajustate și criteriile de căutare revizuite se pot observa în imaginea de mai jos.

Un alt element cu caracter de novație a fost introducerea unei opțiuni separate de căutare a încheierilor instanțelor judecătorești, aliniind portalul instanțelor de judecată la prevederile Regulamentului privind modul de publicare a hotărîrilor judecătoreşti pe portalul unic al instanțelor judecătorești, aprobat prin Hotărîrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 432/19 din 21.06.2015, fiind plasate spre publicare de către instanțele de judecată încheierile emise de către instanțele de judecată prin care se încheie o cauză.

În imaginile de mai jos se poate observa compartimentul adăugat, precum și criteriile de căutare disponibile justițiabililor.

III. Recomandări privind îmbunătăţirile necesare ale PNIJ

Ţinînd cont de faptul că Portalul Național al Instanțelor de Judecată, la fel ca alte resurse aflate în spațiul web din Internet, necesită a fi îmbunătățit și actualizat în permanență, pentru a asigura transparentizarea procedurilor instanțelor de judecată într-o manieră simplă și clară pentru justițiabili, facilitînd accesul la informația cu caracter public și protejînd datele cu caracter personal, se propun mai multe ajustări, cum ar fi:

1. Completarea portalului cu o interfață pentru întregul sistem judecătoresc, care ar conține informație generală în privința instanțelor de judecată, legislația aplicabilă, autoritățile sistemului judiciar, precum și un compartiment distinct ce ar viza transparența, care ar include informații privind condamnările pe actele de corupție, noutăți, planuri, rapoarte etc.

2. Plasarea pe portal a compartimentelor ce vizează procesul judiciar (ședințe de judecată, citații, încheieri judecătorești, hotărîri judecătorești, citații publice), precum și a altor compartimente privind statistica judiciară, bune practice în justiție, dosarul electronic judiciar, practica judiciară națională, hotărîri CEDO, etc.

3. Oferirea posibilității utilizatorilor portalului de a raporta on-line problemele cu care se confruntă la accesarea informației conținute de acesta, cum ar fi raportare despre nepublicarea hotărîrii instanței, nepublicarea încheierii instanței, nepublicarea agendei ședințelor de judecată, necompletarea agendei ședințelor de judecată, înaintarea propunerilor de îmbunătățire a Portalului, etc.

4. În legătură cu lansarea aplicației e-Dosar Judiciar, care va permite depunerea on-line a cererilor de chemare în judecată, cererilor de apel, recurs, revizuire, vizualizarea tuturor materialelor dosarului electronic de către participanții la proces cu aplicarea semnăturii electronice, se propune completarea portalului cu rubrica ”dosarul electronic judiciar”, care va permite deschiderea aplicației respective la accesare și autentificarea în sistem, precum și accesarea Ghidului utilizatorului.

În condițiile implementării propunerilor menționate în Raport, PNIJ ar putea avea o interfață generală ce poate fi observată în imaginea de mai jos.

În procesul implementării propunerilor menționate în prezentul Raport, îmbunătăţirii şi actualizării Portalului Naţional al Instanțelor de Judecată pentru a satisface necesităţile utilizatorilor, dar şi a asigura corespunderea acestuia cu prevederile legislaţiei în vigoare, modificările propuse vor fi consultate cu instanţele de judecată, Consiliul Superior al Magistraturii, alte instituţii şi organizaţii interesate.