Raporti i Ministrisë së Drejtësisë

8/19/2019 Raporti i Ministrisë së Drejtësisë

1/29

Nr

JJ 2Q/J_

Prot.

Lenda:

Drejtuar:

Per dijeni:

KUVEN I

NR DATE JNJJ 1

S . ' a - 1 6 7 ~ 1 • /'- -//-k .a :_

f

- ' ~

rt

REPUBL I K E

SHQ I PER I SE

.

~

MINISTRIA E

DREJTESISE

MINISTRI

Tirane, me/0 1__; '(),3 /2016

Percillet Raporti Vjetor mbi inspektimet e kryera ne organin e prokurorise

Z. ILIRMETA

KRYET AR I KUVENDIT TE

SHQIPERISE

Z. ADRIATIK

LLALLA

PROKURORIPERGRTHSHEM

v

TIRANE

I nderuar z. Kryetar i Kuvendit,

Ministri i Drejtesise ne mbeshtetje te pikes 4 te nenit 56 te ligjit nr. 8737, date 12.02.2001 Per

organizimin dhe funksionimin e Prokurorise ne Republiken e Shqiperise , i ndryshuar,

paraqet Raportin per inspektimet e kryera nga Ministria e Drejtesise ne organin e

prokurorise pergjate periudhes 1.3.2015 - 1.3.2016. Raporti

permban

te

dhena

te

pergjithshme qe kane rezultuar

nga

kontrollet e Ministrise se Drejtesise ne organin e

prokurorise, te ushtruara ne

menyre

te planifikuar apo ne baze te informacioneve mbi

9eshtjet e parashikuara ne piken 2 te nenit 56 te ligjit nr. 8737/2001.

Duke

Ju falenderuar

per

bashkepunimin

Bulevardi Zog I-re , Tirane

http://www.justice.gov al

...... . ........

MINISTR:I >. ,

;·

I / - :

Tel: 355 4 2259 388

Faks: 355 4 2233 591


2/29

A E P U B L I K A

E S H Q IP l A I S E

MINISTRIA E DREJTESISE

R P O R T

I

MINISTRIT

TE DREJTESISE

NE

KUVENDIN

E SHQIPERISE

"Mbi inspektimet e

kryera

nga Ministria e Drejtesise ne

prokurori

pergjate

periudhes

01.03.2015 - 01.03.2016

J l l f t ' t j f t i ' ' * ~

_

•• t t

Ml)II 1'lUA t Dn:&JT:CSISt.

TIRANE, MARS 2016

-


3/29

asqyra

e

rnndes

i

Kuadri ligjor ......................................................................................................................... 3

Q

·· · . . .

IL e

uni 1

raportit

..................................................................................................................

4

M

.

l

k

111 .eto o ogpa e 1.nspe. tuneve ............................................................................................ >

1v.

Te dhena statistikore

m

bi kontrollet. . ...............................................................................7

v Te

dhena

rnbi perrnbajtjen e kontrolleve ....................................................................... 10

vi. Konkluzione ......................................................................................................................27

2


4/29

I uadri ligjor

Ministri i Drejtesise, paraqet

ne

Kuvend kete

raport me

shkrim,

ne

mbeshtetje te nenit

56 pika 4 te ligjit nr. 8737,

date

12.2.2001 Per organizimin

dhe

funksionimin e

Prokurorise

ne

Republiken e Shqiperise , i ndryshuar.

Ne

perputhje me detyrimet

ligjore,

ky raport

i eshte vene

ne

dijeni edhe Prokurorit te Pergjithshem.

Raporti permban te

dhena

te pergjithshme qe kane rezultuar

nga

kontrollet e

prokurorise prej Ministrise se Drejtesise, ushtruar

ne

menyre te planifikuar ose

ne

baze

te informacioneve mbi


5/29

./ Neni 80 pika 3 i Kushtetutes, sipas te cilit Drejtuesit e institucioneve shtetiirore, me

kiirkese te komisioneve parlamentare, japin shpjegime dhe informojne per r;eshtje te

ndryshme

te

veprimtarise

se

tyre

per

sa

e

lejon

ligji ;

./ Neni

6

pika 10 i ligjit nr. 8678, date 14.5.2001,

Per

organizimin

dhe

funksionimin e Ministrise se Drejtesise , i ndryshuar, sipas te cilit

Ministria e

Drejtesise ( .. . kontrollon sip

as

ligjit organin e prokurorise dhe raporton te Presidenti i

Republikes dhe ne Kuvend ;

./ Neni 56, pika 4 i ligjit nr. 8737,

date


dhe

funksionimin

e Prokurorise

ne

RSH , i ndryshuar, sipas te cilit Ministri i Drejtesise paraqet ne

Kuvend,

te

pakten nje here ne vit, raport

me

shkrim per inspektimet e kryera nga

Ministria e Drejtesise,

duke

vene ne dijeni

edhe

Prokurorin e Piirgjithshem .

II ellimi i Raportit

Ministria e Drejtesise, si pjese e pushtetit ekzekutiv, mbeshtet,

bashkepunon dhe

bashkerendon veprimtarine e saj me prokurorine

ne

respekt te plote

me

parimin e

qeverisjes te sanksionuar nga neni 7 i Kushtetutes Sistemi i qeverisjes ne Republiken e

Shqipiirise

bazohet

ne ndarjen

dhe

balancimin ndiirmjet pushteteve ligjvenes, ekzekutiv dhe

gjyqesor . Si<

ka arsyetuar Gjykata Kushtetuese,

ne

vendimin nr. 11,

date

27.5.2004,

megjithese

pushtetet

jane te

ndare ne

aspektin e autonomise funksionale

dhe ne

pavaresine e ushtrimit te detyrave te

ngarkuara

nga Kushtetuta, ato balancojne njeri

tjetrin nepermjet bashkeveprimit ndermjet tyre

per

ushtrimin e detyrave,

duke

respektuar, nxitur, mbeshtetur

dhe

kontrolluar njeri-tjetrin.

Ne kete kontekst kushtetues, duke

marre ne

konsiderate organizimin kushtetues, sipas

te cilit organi i prokurorise

nuk

eshte pozicionuar si pjese e asnje prej 3 pushteteve,

por

te cilit Kushtetuta i ka ngarkuar misionin e ndjekjes penale

dhe

te perfaqesimit te

akuzes

ne

gjyq

ne emer

te shtetit, mekanizmi i kontrollit administrativ te jashtem

merr

nje rendesi paresore

per

te

siguruar

harrnonizimin e veprimtarise se pushteteve

dhe

sigurimin e ekuilibrit e bashkerendimit

ne

funksion te politikes penale shteterore. Midis

organit te prokurorise

dhe

Ministrise se Drejtesise ka nje marredhenie midis nje organi

kushtetues

dhe

nje organi te pushtetit ekzekutiv,

me

kapacitetet e nevojshme teknike

per te perballuar funksionin e kontrollit.


6/29

Ministria e Drejtesise,

ne

perputhje

me

ligjin nr. 8678,

date

14.05.2001, Per organizimin

dhe

funksionimin e Ministrise se Drejtesise , i

ndryshuar dhe me

ligjin nr. 8737, date

12 .

02

.

2001

Per organizimin

dhe

funksionimin e Prokurorise ne Republiken e

Shqiperise , i ndryshuar, kontrollon ligjshmerine e veprimtarise se prokuroreve

ne

c;eshtjet qe kane

perfunduar

hetimet paraprake,

me

qellim respektimin e Kushtetutes

dhe legjislacionit

ne

fuqi, realizimin e mbrojtjes se te drejtave

dhe

lirive themelore te

njeriut, si

dhe

monitorimin e politikave shteterore penale per intensifikimin e luftes

kunder

kriminalitetit.

Raportimi vjetor i formuluar

nga

Ministria e Drejtesise pasqyron te

dhenat

e

identifikuara nepermjet mekanizmave te kontrollit, te cilat

mund

te vleresohen

per

gjendjen e drejtesise penale

dhe

te kriminalitetit pergjate vitit 2015. Nepermjet ketij

vleresimi nxirren rekomandime

per

politikat

dhe

aktivitetet qe

duhen

ndermarre ne

perputhje

me

vizionin

dhe

prioritetet per sistemin e drejtesise. ·

III.

Metodologjia

e

nspektimeve

Gjate

periudhes

se raportimit, kontrolli i ushtruar nga Ministria e Drejtesise eshte

iniciuar

ne

dy

menyra:

i) i planifikuar, bazuar

ne programin

vjetor te veprimtarise se Drejtorise se

Inspektimit te Gjyqesorit

dhe

Prokurorise;

(ii)

me

ankese,

bazuar ne

informacionet/ankesat e dhena/paraqitura

nga

organe,

institucione ose persona te interesuar.

Gjate

periudhes

se raportimit, jane zhvilluar: 3 kontrolle te planifikuara

dhe

4 kontrolle

mbi baze ankese.

Kontrollet e planifikuara jane ushtruar ne Prokurorite e Rretheve Gjyqesore Mat

Lezhe dhe Pogradec

me objekt

verifikimin

e

ligjshmerise

se veprimtarise se

gjithe

prokuroreve

te ketyre prokurorive ne procedimet penale te mosfilluara

dhe

procedimet penale

te

perfunduara

me vendim pushimi te hetuara

prej tyre per

nje

periudhe

1

vjecare dhe

18

mujore.


7/29

Kontrollet mbi haze ankese jane ushtruar ne Prokurorite e Rretheve Gjyqesore

Tirane Vlore Kavaje Elbasan Korce me

objekt verifikimin e ligjshmerise se

veprimtarise

Se

prokurorit gjate trajtimit te kallezimeve/procedimeve te Ve\anta.


8/29

parashikuara

ne

kete ligj,

dhe kur

eshte rasti, te drejten e rekomandimit tek Prokurori i

Pergjithshem

per

procedimin disiplinor te prokuroreve.

Rekomandimet strukturohen

ne

dy

plane parandaluese te shkeljeve te ligjit:

ne

planin e

parandalimit te pergjithshem

dhe

ne

planin e parandalimit te posa


9/29

Pogradec eshte kontrolluar ligjshmeria e veprimtarise se tyre

ne

procedimet penale te

mosfilluara dhe procedimet penale te perfunduara me vendim pushimi per

periudhen

01.01.2015 - 31.12.2015.

Per 1

prokuror

te Prokurorise se Rrethit Gjyqesor Elbasan eshte kontrolluar ligjshmeria

e veprimtarise se tij ne 1 procedim penal te perfunduar

me

vendim pushimi. Per 1

prokuror

te Prokurorise se Rrethit Gjyqesor

Korc;:e

eshte kontrolluar ligjshmeria e

veprimtarise se tij

ne

1 procedim penal2

per

te cilin eshte

vendosur pushimi

i pjesshem i

hetimeve.

Per 5

prokurore

te Prokurorise se Rrethit Gjyqesor Tirane eshte kontrolluar ligjshmeria

e veprimtarise se tyre

ne

2 procedime penal te

perfunduara me vendim

pushimi

dhe

6

procedime penale te mosfilluara.

Per 2

prokurore

te Prokurorise se Rrethit Gjyqesor Vlore eshte kontrolluar ligjshmeria e

veprimtarise se tyre

ne

2 procedime penale te

perfunduara me vendim pushimi dhe

1

procedim penale te mosfilluar.

1. Ne Prokurorine e shkalles se pare Elbasan eshte kontrolluar nje procedim penal i

pushuar. Eshte kontrolluar veprimtaria e 1 prokurori

ne

1


10/29


11/29

Jane

dhene edhe

4 rekomandime te posacme sa i perket: i fillimit te procedimit

disiplinor

per 12

prokurore veprimtaria e te cileve eshte konstatuar

me

shkelje te

detyres

nga

te cilet 1

prokuror

i Prokurorise se rrethit Mat;

1

prokure

te Prokurorise se

rrethit Lezhe

dhe

1

prokuror

i Prokurorise se rrethit Pogradec.

ii

ushtrimit te kompetencave ligjore nga prokurori

me

i larte per

mundesine

e

shfuqizimit te vendimeve te mosfillimit/pushimit te konstatuara

me

shkelje pergjate

inspektimeve te pergjithshme te kryera

ne

Prokurorite e rretheve Lezhe

dhe

Pogradec

dhe

inspektimit mbi baze ankese

ne

Prokurorite e rretheve Elbasan

dhe

Kon;e.

Deri

ne daten

e pergatitjes se ketij raporti Prokurori i Pergjithshem eshte pergjigjur

vetem

ne

nje rast

lidhur me

rekomandimin e posacem e

dhene per

shfuqizimin e

vendimeve te konstatuara

me

shkelje gjate kontrollit mbi baze ankese

ne

Prokurorite e

rrethit Elbasan

dhe

Kon;e

per

te cilin ka bere

me

dije se

nuk

ka shkaqe

per

shfuqizimin

e 2 vendimeve te pushimit.

V. Te dhena m i permbajtjen e kontrolleve

Raportimi i Ministrit te Drejtesise eshte i natyres tekniko-juridike

ku

nje rol te


12/29

Ne tregues statistikore,

per periudhen

e sipercituar jane

realizuar

gjithsej 7

kontrolle

3

ne

9

prokurori

te

shkalles

se pare. Informacioni i meposhtem eshte i

strukturuar ne

menyre kronologjike

duke

filluar

nga

inspektimi

me

i hershem

dhe vazhduar

tek ai

me

i

fundi t i Ministrit te Drejtesise.

1. Kontrolli

ne

Prokurorine e

Rrethit Gjyqesor

Vlore

o Te

dhena

te pergjithshme

Me

urdhrin

2317/1, date 26.03.2015, Ministri i Drejtesise ka

urdheruar

kryerjen e

inspektimit

ne

Prokurorine e Rrethit Gjyqesor Vlore. Ky kontroll eshte iniciuar mbi

bazen e ankeses se INUK

me objekt verifikimin e ligjshmerise se 1 prokurori

ne

dy

procedime penale te vitit 2013

me

hetime paraprake te perfunduara.

Ne

daten

01.04.2015,

grupi

i inspektimit shkoi

prane

kesaj prokurorie,

dhe

nga drejtuesi

i prokurorise u

be me

dije se

dy

procedimet penale objekt kontrolli ishin terhequr

per

kontroll

nga

Prokuroria e Pergjithshme.

Bazuar sa

me

siper,

ne

mbeshtetje te nenit

56

te Ligjit Nr.8737,

date

12.02.2001,

Per

organizimin

dhe

funksionimin e Prokurorise

ne

Republiken e Shqiperise , i

ndryshuar,

dhe parimit ne is in idem ,

ky

inspektim u nderpre

dhe

nuk u kryen verifikime te

metejshme, pasi ishte Prokuroria e Pergjithshme e cila

do

te vleresonte ligjshmerine e

veprimtarise se prokurorit,

lidhur me dy

procedimet penale objekt inspektimi.

Per

pamundesine

e zhvillimit te ketij kontrolli eshte njoftuar Prokurori i Pergjithshem

dhe

Prokuroria e kontrolluar me shkresen nr. 2317/3 date 28.3.2015.

2

Kontrolli

ne

Prokurorite

e Rretheve Gjyqesore Kavaje,

Elbasan dhe

o r ~ e

3 Referuar ne 7

urdhra per

ushtrim kontrolli,

ku

ne te njejtin

urdher

mund te jete

urdheruar

kontrolli me

shume se nje prokurorie.


13/29

o Te

dhena

te pergjithshme

Me

urdhrin nr

. 3839

date

27.05.2015, Ministri i Drejtesise ka

urdheruar

kryerjen e

inspektimit

ne

Prokurorine e Rretheve Gjyqesore Kavaje, Elbasan dhe Kon;e. Ky

kontroll eshte kryer

nga data

01.06.2015 deri

05

.06.2015, me objekt verifikimin e

ligjshmerise se

prokurorit ne

procedimet e referuara

nga

Drejtoria e Sherbimit te

Kontrollit te Brendshem te Burgjeve.

Ne

perfundim

te ketij kontrolli eshte pergatitur raporti perfundimtar, i cili

ne

zbatim te

nenit

56

pika 4 te ligjit nr.8737

date


dhe

funksionimin e

prokurorise

ne

Republiken e Shqiperise , i ndryshuar, i eshte

derguar me

shkresen nr.

6128

date

5.11.2015, Presidentit te Republikes, Prokurorit te Pergjithshem

dhe

prokurorive te kontrolluara.

Kontrolli u ushtrua per 3 £eshtje te cilat perfshijne veprimtarine e 2 prokuroreve. e

2 nga £eshtjet e kontrolluara jane konstatuar shkelje te cilat i atribuohen 2

prokuroreve.

Per nje procedim te regjistruar

ne

Prokurorine

prane

Gjykates se Shkalles

se Pare Kavaje,

per

te cilin

nuk

kishin

perfunduar

hetimet paraprake,

ne

respektim te

nenit 56 te Ligjit nr.8737 2001, i ndryshuar, u

nderpre

inspektimi i metejshem.

o

Shkeljet procedurale te konstatuara

ne

veprimtarine e prokuroreve

Pergjate kontrollit te

ushtruar ne

Prokurorite

prane

Gjykatave te Shkalleve te Para

Kavaje, Elbasan

dhe

Kor\'e eshte konstatuar shkelje e

strukturuar ne

1 kategori sipas

\'eshtjeve, te cilat jane

ne

kompetence ligjore te kontrollit te Ministrise se Drejtesise,

ne

mbeshtetje te nenit 56 te ligjit nr. 8737/2001

Per

organizimin dhe funksionimin e

prokurorise

ne

Republiken e Shqiperise , i ndryshuar:

1.

osrespektimi i vijueshmerise se veprimeve hetimore (neni

56

pika

2 shkronja

d

e

ligjit nr. 8737/2001 Per organizimin dhe funksionimin e prokurorise

ne

RSH , i

ndryshuar);

Kjo shkelje eshte evidentuar

ne te

dy

rastet dhe

konkretisht: i nuk jane kryer veprime

qe duhej te kryheshin

ne

menyre qe hetimi i kryer te ishte i vijueshem

dhe

i rregullt.

ii

ka

periudha

te gjata kohore gjate te cilave

pa

asnje shkak te

dukshem

ligjor

nuk

jane

12


14/29

kryer veprime hetimore,

pra

jane zvarritur hetimet jashte nje afati te arsyeshem ligjor;

iii

nuk

eshte kryer nje hetim i rregullt

dhe

i vijueshem

ne

drejtim te verifikimit te

ekzistences ose jo te perfitimeve te padrejta materiale ose jo materiale

per

funksionarin

publik ose

per

persona te tjere apo demtimin e interesave te ligjshem te shtetit.

Pergjate ketij

kontrolli

jane

evidentuar edhe disa problematika te

tjera, te cilat

iu

bene

prezent per

kompetence veprimi Prokurorit te Pergjithshem si sjellje qe ndikojne

ne

ecurine

dhe

zgjidhjen e drejte te procedimeve te kesaj natyre

vepre

penale dhe

konkretisht:

4

Pavaresisht se kallezimet penale, te paraqitura

nga

Drejtoria e Sherbimit te

Kontrollit te Brendshem te Sistemit te Burgjeve permbajne

emrat

e personave te

kallzuar, vetem procedimi penal nr.270/2014 i Prokurorise prane Gjykates se

Shkalles se Pare Kon;e eshte regjistruar

me emrat

e personave te cileve u

atribuohet vepra penale;

4 Ne asnje prej rasteve te referuara

nga

SHKBurgjeve, kryerja e veprimeve te

metejshme hetimore nuk i eshte deleguar oficereve te policise gjyqesore te ketij

sherbimi;

4

Sjellim

ne

vemendje se procedimet penale objekt kontrolli jane raste te referuara

per

shkelje te ligjit

nga

drejtuesit e IEVP gjate procedures se dhenies se lejeve te

vecanta. Rezulton se

i

te denuar te vecante kane perfituar leje te vecante

per

cdo

muaj;

ii

jane

dhene

leje te vecanta

pa

raportin e perbashket te sektorit ligjor,

sigurise

dhe

kujdesit social;

iii

jane

dhene

leje

per

te

denuar

me mase denimi te

mbetur

mbi 5 vjet/ te

denuar

problematike; iv jane

dhene

leje te vecanata mbi

bazen e dokumentacioni haptazi fiktiv

(i

njejti mjek jep te njejten diagnoze

per

te

gjithe anetaret e familjes se denuarit .

4 Per keto procedime eshte vendosur pushimi i hetimeve pa u kryer nje hetim i

rregullt

dhe

i vijueshem

duke

u arsyetuar

nga

prokurori

se: i nuk

ka

pasur

perfitime

nderkohe

qe

nuk

eshte kryer asnje veprim hetimor

per

te vertetuar

ekzistencen ose jo te perfitimit

pasuror

ose jo pasuror;

ii

mungon

pasoja

nderkohe

qe pasoja ka

ardhur

pasi persona te

denuar

kane perfituar

ne

menyre

jo te rregullt ligjore leje te vecanta. Ne konsiderate te problematikes se hasur si

pasoje

e

mosrespektimit te procedures

ligjore

ne dhenien

e lejeve

te

vecanta

nga drejtuesit

e IEVP-ve, Ministri i Drejtesise vleresoi se duhet

nje vemendje

me

e

shtuar nga ana

e

prokuroreve

gjate

hetimeve te

ketyre rasteve.

13


15/29


16/29

Kontrolli u

ushtrua

per 294 ~ e s h t j e te cilat perfshijne veprimtarine e 4 prokuroreve.

Nder

294

~ e s h t j e te

kontrolluara,

jane

konstatuar

me

shkelje

proceduriale

32

procedime,

nga

te cilat 15

mosfillime procedimi

dhe

17

procedime penale te

pushuara,

shkelje

te

cilat

i'u

atribuohen

4 prokuroreve.

o Shkeljet procedurale te konstatuara

ne


Pergjate kontrollit te planifikuar te

ushtruar ne

Prokurorine e Rrethit Gjyqesor Mat jane

konstatuar shkelje te

strukturuara ne

2 kategori sipas


17/29

Konkretisht: i) ne disa kallezime penale

per

te cilat ishte

vendosur

mosfillimi i

procedimit, Vendimi i mosfillimit eshte mare

nga

prokurori pertej ketij afati ligjor; ii)

ne

disa raste eshte konstatuar se materialet kallezuese

mbahen ne


18/29

verifikimin e ligjshmerise se prokurorit

ne

procedime penale

me

hetime

paraprake

te

perfunduara

ose te mosfilluara.

Ne perfundim

te ketij kontrolli eshte pergatitur raporti perfundimtar, i cili

ne

zbatim te

nenit 56 pika 4 te ligjit nr.8737 date 12.2.2001 Per organizimin

dhe

funksionimin e

prokurorise

ne

Republiken e Shqiperise , i ndryshuar, i eshte derguar me shkresen nr.

6495/3 date 10.11.2015, Presidentit te Republikes, Prokurorit te Pergjithshem

dhe

prokurorive te kontrolluara.

Kontrolli u ushtrua per 8 ~ s h t j te cilat perfshijne veprimtarine e 5 prokuroreve.

Ne

dy

nga

~ s h t j t

e kontrolluara jane konstatuar 2 shkelje te cilat i atribuohen 2

prokuroreve.

Ne respektim te neni t 56 te Ligjit nr.8737/2001, i ndryshuar,

nuk

u krye inspektimi i tre

procedimeve penale, pasi nje prej tyre ishte

derguar

per gjykim

ne

Gjykaten e Rrethit

Gjyqesor Tirane, nje procedim penal

per

te cilin nuk kishin perfunduar hetimet

paraprake

dhe

nje procedim

penal

ishte terhequr

per

shqyrtim

nga

Prokuroria e

Pergjithshme.


ne



ushtruar ne

Prokurorine e Rrethit Gjyqesor Tirane

eshte konstatuar shkelje e

strukturuar ne

1 kategori sipas


19/29

gjate te cilave

pa

asnje shkak te

dukshem

ligjor

nuk

jane kryer veprime hetimore,

pra

jane zvarritur hetimet jashte nje afati te arsyeshem ligjor.

Gjithashtu pergjate

ketij

kontrolli

u

evidentua edhe problematika

e

Mosrespektimit

te Udhezimit te Prokurorit te Pergjithshem Nr.241 date 27.11.2005 Per regjistrimin e

njoftimit t vepres penale

dhe

te emrit te personit qe i tribuohet vepra penale ,

i ndryshuar,

dhe

Udhezimit nr.01.

date

21.03.2014 Per zbatimin e ligjit Per dhenie Amnistie te

Prokurorit te Pergjithshem, konstatime te cilat i jane here

me

dije

per

kompetence

veprimi Prokurorit te Perg:jithshem qe eshte organi qe kontrollon zbatimin e ketij

udhezimi

nga prokuroret me

te ulet. Kjo parregullsi eshte konstatuar

ne

2 raste.

o Rekomandimet e ketij kontrolli

Per kete kontroll eshte bere vetem

rekomandim

i pergjithshem

lidhur me

informimin

ne

baze te ligjit te Presidentit te Republikes, Prokurorit te Pergjithshem

dhe

Prokurorise se

rrethit Tirane

Kontrolli

ne

Prokurorine

e

Rrethit Gjyqesor

Vlore

o Te

dhena

te perg:jithshme

Me

urdhrin

nr. 6494 date 15.10.2015, Ministri i Drejtesise ka

urdheruar

kryerjen e

inspektimit

ne

Prokurorine e Rrethit Gjyqesor Vlore. Ky kontroll eshte iniciuar mbi

bazen e ankeses se 3 shtetasve

dhe

eshte kryer

ne

daten

22.10.2015,

me

objekt

verifikimin e ligjshmerise se prokurorit

ne

procedime penale me hetime

paraprake

te

perfunduara

ose te mosfilluara.

Ne perfundim

te ketij kontrolli eshte pergat itur raporti perfundimtar, i cili

ne

zbatim te

nenit 56 pika 4 te ligjit nr.8737 date 12.2.2001 Per organizimin

dhe

funksionimin e

prokurorise

ne

Republiken e Shqiperise , i ndryshuar, i eshte derguar me shkresen nr.

6494/2 date 11.11.2016, subjekteve te parashikuara

ne

ligj.

Kontrolli u

ushtrua per

3

~ s h t j

te cilat

perfshijne veprimtarine

e 2

prokuroreve. Ne

~ s h t j t

e

kontrolluara nuk

u

konstatuan

shkelje.

8

'


20/29


ne


Ne

perfundim

te ketij kontrolli

ne

veprimtarine e

prokuroreve

te kontrolluar

nuk

kane

rezultuar shkelje,

ne

kuptim

te

nenit

56 te Ligjit

Nr.

8737,

date

12.02.2001, Per

organizimin dhe funksionimin e Prokurorise ne Republiken e

Shqiperise ,

i

ndryshuar.


Per kete kontroll eshte bere vetem

rekomandim

i pergjithshem lidhur

me

informimin ne

baze te ligjit te Presidentit te Republikes, Prokurorit te Pergjithshem dhe Prokurorise se

rrethit Vlore.

1

. Kontrolli ne P r o k u r o r i n ~

Rrethit

Gjyqesor Lezhe

··

·

· · ·

o Te dhena te pergjithshme

Me urdhrin nr. 6493,

date

15.10.2015 Ministri i Drejtesise ka

urdheruar

kryerjen e

inspektimit ne Prokurorine e Rrethit Gjyqesor Lezhe. y kontroll ka qene i planifikuar

dhe

eshte kryer

nga data

02.11.2015 - 23.11.2015,

me

objekt

verifikimin

e

ligjshmerise

se

veprimtarise

se

prokuroreve ne procedimet penale

te mosfilluara

dhe

procedimet penale

te

perfunduara me vendim pushimi, per periudhen

01.01.2014 - 30.06.2015.

Ne

perfundim

te ketij kontrolli, eshte pergatitur raporti perfundimtar , i cili

ne

zbatim te

nenit 56 pika 4 te ligjit nr.8737 date 12.2.2 1 Per organizimin dhe funksionimin e

prokurorise

ne


derguar me

shkresen nr.

1423/l date19.2.2016, Presidentit te Republikes, Prokurorit te Pergjithshem

dhe

Prokurorise se rrethit Lezhe.

Kontrolli u ushtrua per 1334 ~ e s h t j e te cilat perfshijne veprimtarine e 11 prokuroreve.

Nder 1334

~ e s h t j e

te kontrolluara, jane konstatuar me shkelje 236 procedime, nder te

cilat 108 mosfillime procedimi dhe 128 procedime penale te pushuara, shkelje te cilat

i u atribuohen

1

prokuroreve.

19

'


21/29


ne


Nga

analiza e fakteve te konstatuara pergjate kontrollit te

ushtruar

ne

Prokurorine e

Rrethit Gjyqesor Lezhe nxirren disa konkluzione

per

veprimtarine e prokuroreve te

kesaj prokurorie lidhur

me

veprimtarine e tyre per periudhen 01.01.2014 - 30.06.2015

ne

procedimet penale

te mosfilluara dhe

procedimet penale

te perfunduara

me

vendim pushimi, ku me evidente eshte

zvarritja

e

hetimeve. Rezulton qe dosjet

per arsye te ndryshme

4

kane kaluar

nga njeri prokuror te

tjetri

dhe

prej

ketyre te

fundit

nuk eshte kushtuar

vemendja e

duhur

por jane Iene per periudha te gjata

kohore

pa

veprime. Gjithashtu verehet vonese

ne

perpilimin

dhe

dergimin e akteve

nga

Policia Shkencore

dhe

Instituti i Mjekesise Ligjore, veprim qe passjelle zvarritje

dhe

vonese

ne

hetimin e procedimeve penale

dhe

marrjen e vendimeve

nga

prokurori.

Pergjate kontrollit te planifikuar te ushtruar

ne

Prokurorine e Rrethit Gjyqesor Lezhe

jane konstatuar shkelje te strukturuara ne

4 kategori sipas


22/29

vijueshmerie

dhe

vonesa

ne

kryerjen e veprimeve hetimore;

iii)

raste

ne

te cilat eshte

administruar deklarimi i personit

ne

nje cilesi te

ndryshme

proceduriale; iv) raste

kur

mungon

urdhri per

kryerjen e veprimeve hetimore; v) raste

kur

ne

dosje

ndodhen

akte

te cilat

nuk

perputhen

me daten

e perpilimit te tyre; raste

kur

mungojne

vendimet

per

zevendesimin e prokuroreve.

3.

Mosrespektimi i detyrimit ligjor te prokurorit

per

fillimin e ndjekjes

penale (te

parashikuar

nga pika

2

shkronja

dh

e nenit 56 te Ligjit nr. 8737, date 12.2.2001

Per organizimin

dhe

funksionimin e prokurorise

ne

Republiken e Shqiperise , i

ndryshuar).

Kjo shkelje eshte

evidentuar

ne

5 raste

dhe

konkretisht: i) ka raste eshte mosfilluar

procedimi,

nderkohe

qe duhej rregjistruar procedimi penal

dhe

te kryheshin te gjitha

veprimet e

mundshme

hetimore

per

verifikimin e plote te gjithe pretendimeve te

paraqi

tJ'i.a

ne

materialin kallezues;

4. Mosrespektimin e parimeve te drejtesise dhe ligjshmiirise se veprimtarise se prokurorit ne

marredheniet e tij

me

subjektet e tjera

te

procedimit penal

(neni

56

pika

2

shkronja

f

e

ligjit nr. 8737/2001

Per

organizimin

dhe


ne

RSH , i

ndryshuar).

Kjo

shkelje eshte evidentuar

ne

4 raste,dhe konkretisht:

i) nuk

eshte respektuar e drejta

e njoftimit te vendimit te

pushimit

te ceshtjes,

ne

shkelje te percaktimit te neni t 329/1, te

KPrPenale;

ii) vendimet

e

prokurorit per

kryerjen

dhe

caktimin e ekspertit nuk u jane

njoftuar subjekteve proceduriale sipas percaktimeve ligjore te percaktuara

ne

dispozitat

ligjore qe e percaktojne kete detyrim.

Gjithashtu, pergjate ketij kontrolli jane konstatuar

disa

problematika, te cilat i

behen

me dije

per

kompetence

veprimi

Prokurori t te Pergjithshem,

te tilla si:

nuk eshte respektuar Udhezimi i Prokurorit te Pergjithshem Nr.241

date

27.11.2005

Per

regjistrimin e njoftimit te vepres penale

dhe

te emrit te personit

qe i atribuohet

vepra

penale , i

ndryshuar, lidhur

me afatin e vleresimit

nga ana

e prokurorit, nese,

me

gjendjen e akteve te kallezimit

duhet

mosfilluar procedimi

apo

duhet

regjistruar

dhe

kryer hetime. Shkelja e sipercituar eshte

evidentuar ne

te

pakten

103 raste,

nga

procedimet e analizuara

me

shkelje

ne

kete raport;

21


23/29

1 Nuk

eshte respektuar Udhezimi i Prokurorit te Pergjithshem nr.01.

date

21.03.2014 Per zbat imin e ligjit Per dhenie Amnistie te Prokurorit te

Pergjithshem, sipas te cilit:

prokuroret

duhet

te vendosin

pushimin

e c;eshtjeve

penale

per

procedimet penale qe jane

ne

ndjekje

ne

hetimet

paraprake ne

baze te

nenit 328/1 germa

f ;

4

Ne

disa dosje jane evidentuar akte, permbajtja e te cilave

nuk perputhet me daten

ne

te cilen

duhet

te ishin perpiluar ose

me

akte te tjera te

ndodhura ne

dosje;

4 Konstatohet se

ne shume

procedime penale, vendimi

per

caktimin e ekspertit

dhe

kryerjen e ekspertimit, merret

nga

oficeri i policise gjyqesore, pavaresisht se

procedimi nuk

ndodhet ne

fazen e veprimeve te

para

hetimore.

o

Rekomandimet e ketij kontrolli

Per kete kontroll eshte bere rekomandim i perg:jithshem lidhur

me

informimin

ne

baze

•

e ligjit te Presidentit te Republikes, Prokurorit te Pergjithshem

dhe

Prokurorise se

kontrolluar. Gjithashtu eshte bere

edhe

rekomandim i

posa«i;em

ku

ne

zbatim te nenit

56 pika 5 te ligjit nr. 8737,

date


dhe

funksionimin e

prokurorise

ne

RSH , i ndryshuar, Ministri i Drejtesise i ka

rekomanduar

Prokurorit te

Perg:jithshem i) fillimin e procedimit disiplinor

per 10

prokurore, veprimtaria e te cileve

eshte konstatuar

me

shkelje te detyres,

duke

marre

ne

konsiderate parimin e

proporcionalitetit

dhe

te pasojes se

ardhur nga

shkeljet e kryera;

ii

ushtrimin e

kompetencave ligjore si prokurori

me

i larte

per mundesine

e shfuqizimit te vendimeve

te pushimit te konstatuara me shkelje.

o Reagimi i Prokurorise

Prokurori i Pergjithshem deri

ne daten

e pergatitjes se ketij raporti nuk ka reaguar ne

lidhje

me

rekomandimet

per

fillimin e procedimit disiplinor

dhe

shfuqizimin e

vendimeve te konstatuara

me

shkelje. Raporti i kontrollit i eshte derguar Prokurorit te

Pergjithshem

ne daten

19.02.2016.

22

-


24/29

7 Kontrolli

ne

Prokurorine e

Rrethit Gjyqesor

Pogradec

o

Te

dhena

te pergjithshme

Me

urdhrin

nr. 684,

date

26.01.2016 Ministri i Drejtesise ka

urdheruar

kryerjen e

inspektimit

ne

Prokurorine e Rrethit Gjyqesor Pogradec. Ky kontroll ka qene i

planifikuar

dhe

eshte kryer

nga data

01.02.2016 - 12.02.2016,

me objekt verifikimin

e

ligjshmerise

se veprimtarise se prokuroreve ne procedimet penale te mosfilluara

dhe

procedimet penale

te perfunduara

me

vendim pushimi,

per periudhen

01.01.2015 - 31.12.2015.

Ne perfundim te ketij kontrolli, eshte pergatitur raporti perfundimtar, i cili

ne

zbatim te

nenit

56

pika 4 te ligjit nr.8737

date

12.2.2001

Per

organizimin

dhe

funksionimin e

p r o k u r o r ne


derguar me

shkresen nr.

684/3

date

26.2.2016, Presidentit te Republikes, Prokurorit te Pergjithshem

dhe

Prokurorise se rrethit Pogradec.

Kontrolli u

ushtrua

per

353 ~ s h t j

te cilat perfshijne veprimtarine e 8

prokuroreve

5

•

Nder 353

~ s h t j

te kontrolluara,

jane konstatuar me

shkelje

proceduriale

26

procedime,

nder

te cilat 3

mosfillime procedimi dhe 23 procedime

penale

te

pushuara,

shkelje

te cilat i'u

atribuohen

6 prokuroreve.


ne



ushtruar ne

Prokurorine e Rrethit Gjyqesor jane

konstatuar shkelje te

strukturuara ne

2 kategori sipas i;eshtjeve, te cilat jane

ne

kompetence ligjore te kontrollit te Ministrise se Drejtesise

ne

mbeshtetje te nenit 56 te

ligjit nr. 8737 2001

Per

organizimin

dhe


ne

Republiken e

Shqiperise , i ndryshuar :

5

Nga te cilet 4 nuk e ushtronin detyren e prokurorit ne kete prokurori transferuar/pension dhe 1 prokurore ishte

prokurore ne stazh. .

23

-


25/29

·

1. Mosrespektimi i vijueshmerise se veprimeve hetimore (neni 56 pika 2, shkronja d e

ligjit nr. 8737/2001 Per organizimin

dhe


ne

RSH , i

ndryshuar);

Kjo shkelje eshte

evidentuar ne

22 raste dhe konkretisht: i ka veprime te kryera

ne

kundershtim

me

dispozitat e K.Pr.Penale; ii) ka raste

kur

eshte konstatuar mungese

vijueshmerie

dhe

vonesa

ne

kryerjen e veprimeve hetimore; iii) raste

ne

te cilat eshte

administruar deklarimi i personit

ne

nje cilesi te

ndryshme

proceduriale; iv) raste

kur

mungon

urdhri per

kryerjen e veprimeve hetimore; v) raste

kur

ne

dosje

ndodhen

akte

te cilat

nuk

perputhen

me daten

e perpilimit te tyre; vi) raste

kur

mungojne

vendimet

per

zevendesimin e prokuroreve.

2. Mosrespektimin e parimeve te drejtesise dhe ligjshmerise se veprimtarise se prokurorit, ne

marredheniet e tij me subjektet e tjera te procedimit penal (neni 56 pika

2,

shkronja '£' e

lifilit

nr. 8737/2001 Per organizimin

dhe


ne

RSH , i

ndryshuar).

Kjo shkelje eshte

evidentuar ne

7 raste,dhe konkretisht: i) nuk eshte respektuar e drejta

e njoftimit te vendimit te

pushimit

te ceshtjes,

ne

shkelje te percaktimit te nenit 329/1, te

KPrPenale;

i i nuk eshte permbushur detyrimi ligjor i prokurorit

per

njoftimin e

vendimit te mosfillimit, subjekteve proceduriale te parashikuara

ne

ligj,

ne

shkelje te

percaktimit te nenit 291, te KPrPenale.

Pergjate

kontrollit

jane konstatuar

disa

problematika

te cilat i

behen me

dije

per

kompetence veprimi Prokurorit

te

Pergjithshem

te

tilla

si:

4. uk

eshte respektuar Udhezimi i Prokurorit te Pergjithshem Nr.241

date

27.11.2005

Per regjistrimin e njoftimit t

vepriis

penale dhe

te

emrit

te

personit qe i

atribuohet vepra penale , i ndryshuar, lidhur me afatin e vleresimit

nga

ana e

prokurorit, nese,

me

gjendjen e akteve te kallezimit

duhet

mosfilluar procedimi

apo

duhet

regjistruar dhe kryer hetime. Shkelja e sipercituar eshte evidentuar

ne

te pakten 66

raste.

4

uk

eshte respektuar Udhezimi i Prokurorit te Pergjithshem nr.01.

date

21.03.2014 Per zbatimin e ligjit Per

dhenie

Amnistie te Prokurorit te

Pergjithshem, sipas te cilit: prokuroret duhet te vendosin pushimin e


26/29

ane verejtur

e he

disa konstatime te tjera si:

4 Nga 76 procedime te

pushuara per

periudhen objekt kontrolli vetem

23

prej tyre

kishin te regjistruar

emrin

e personit qe i atribuohet vepra penale. Regjistrimi i

emri te personit qe i atribuohet vepra penale ka nje rendesi te posacme, pasi nga

kjo

date

fillon afati procedurial

brenda

te cilit

per

3 muaj prokurori

duhet

te

vendos dergimin e ~ s h t j s

ne

gjyq ose

pushimin

ose pezullimin e saj.

Mosregjistrimi i emrit ndikon ne zvarritjen e hetimeve, pasi

duke

mos patur nje

emer te regjistruar sipas nenit 323 te K.Pr.Penale, prokurori

nuk

detyrohet qe

brenda 3 muajve te vendos perfundimin e hetimeve. Jane keto procedime qe

kane edhe kohezgjatjen me te

madhe

te hetimeve. Nga

22

procedimet e

analizuara

ne

kete

raport ne

te

pakten

1

prej tyre duhej te ishte regjistruar

emri

i

personit te cilit i atribuohet vepra penale.

4 Konstatohet se ne

shume

procedime penale, .vendimi

per

caktimin e ekspertit

dhe

kryerjen e ekspertimit, .merret nga oficeri i policise gjyqesore ne baze te

urdhrit

te prokurorit, pavaresisht se procedimi

nuk ndodhet ne

fazen e

veprimeve te

para

hetimore.

4 Me perjashtim te rasteve kur prokurori eshte zevendesuar gjate hetimit nga vete

drejtuesi i prokurorise, ne asnje rast tjeter nuk

ndodhet ne

dosje akti

per

zevendesimin e prokurorit

ne

perputhje

me

nenin 27 te Kodit te Procedures

Penale.

4 Nga momenti i vendimmarrjes se prokurorit dhe deri

ne

momentin kur vendimi

i dergohet per njoftim subjekteve proceduriale eshte konstatuar periudhe e gjate

kohore, e cila

ndikon

ne

ushtrimin

me

efikasitet te te drejtave te ankimit te

personave te interesuar.

4 Per vepren penale te parashikuar

nga

neni

2 5

i K.Penal Prerja e paligjshme

pyjeve ,

nuk

rezulton te jete kryer vleresimi i Iendes drusore me qellim

percaktimin e pasojes ne perputhje me VKM nr.108 date 27.01.2009 Per kriteret e

cilesimit te shkeljeve

me

pasoja te renda,

ne

pyje

4 Konstatohet vonese

ne

perfundimin e akteve te ekspertimit

dhe

dergimin e tyre

ne prokurori,

duke

ndikuar ne vijueshmerine dhe

perfundimin

e hetimit. Ne kete

rast, pavaresisht se vonesa mund te mos jene pergjegjesi e prokurorit, serish

ndikon ne

interesat e paleve pjese te procedimit penal

dhe

ngarkese

ne

veprimtarine e prokurorit.

25


27/29


Per kete kontroll eshte bere rekomandim i pergjithshem

lidhur me

informimin

ne

baze

te ligjit te Presidentit te Republikes, Prokurorit te Pergjithshem

dhe

Prokurorise se

kontrolluar. Gjithashtu eshte bere

edhe

rekomandim i

p o s a ~ e m

ku

ne

zbatim te nenit

6

pika 5 te ligjit nr. 8737, date 12.2.2001 Per organizimin dhe funksionimin e

prokurorise

ne

RSH , i ndryshuar, Ministri i Drejtesise i ka rekomanduar Prokurorit te

Pergjithshem

i)


per

1 prokuror, veprimtaria e te cilit

eshte konstatuar

me

shkelje te detyres,

duke

marre

ne

konsiderate parimin e

proporcionalitetit

dhe

te pasojes se

ardhur nga

shkeljet e kryera;

ii

ushtrimin e

kompetencave ligjore si prokurori

me

i larte

per

mundesine ·e shfuqizimit te vendimeve

te

pushimit

te konstatuara

me

shkelje.

o Reagimi i Prokurorise

Prokurori i Pergjithshem deri

ne daten

e pergatitjes se ketij raporti

nuk

ka reaguar ne

lidhje me rekomandimet

per


dhe

shfuqizimin e

vendimeve

me

shkelje. Raporti i kontrollit i eshte

derguar

Prokurorit te Pergjithshem

ne daten

26.02.2016.

26


28/29

VI. KONKLUZIONE

1.

Ministria

e Drejtesise

per periudhen

01.03.2015

deri

01.03.2016

ka ushtruar

7

kontrolle ne

organin e prokurorise,

nga

te cilat 3 kontrolle te planifikuara

dhe

4

kontrolle mbi baze ankesash

2.

Nepermjet

7

kontrolleve te ushtruara eshte inspektuar veprimtaria

e 8

prokurorive

te

shkalles

se pare. Konkretisht jane kontrolluar prokurorite e shkalles se

pare

(rrethet

gjyqesore) Mat, Lezhe, Pogradec, Tirane, Vlore, Kavaje, Elbasan

dhe

Kon;e. Eshte

nderprere

kontrolli

ne

2 prokurori: Prokurorine e shkalles se

pare

Vlore

dhe

Kavaje

6

•

3. Ne 7

kontrollet

e

ushtruara eshte inspekt

y r

veprimtaria

e 32

prokuroreve ne

shkallen

e pare. Per 8

prokurore

eshte kontrolluar ligjshmeria e veprimtarise se tyre 1

vjec;are

per

c;eshtjet e

pushuara

dhe

te mosfilluara. Per

15 prokurore

te tjere eshte

kontrolluar ligjshmeria e veprimtarise se tyre 1.5 vjec;are

per

c;eshtjet e

pushuara dhe

te

mosfilluara. Per 9

prokuroret

e tjere eshte kontrolluar ligjshmeria e veprimtarise se tyre

per

c;eshtje te vec;anta te

pushuara dhe

te mosfilluara, mbi baze ankese.

4. Jane

kontrolluar

1995

procedime

penale ne 8 prokurori te shkalles se pare.

Inspektimet e zhvilluara

ne periudhen

e raportimit kane

mbuluar

pergjithesisht

procedimet penale te 2 viteve te fundit.

5.

Jane kontrolluar 1995 procedime penale

nga

te cilat:

i)

654 procedime penale te

perfunduara me vendim pushimi

dhe

(ii) 1340 kallezime penale te mosfilluara.

Kallezimet/procedimet penale e kontrolluara kane qene te regjistruara mbi baze

kallezimi te shtetasve/referimi te policise gjyqesore.

6.

Jane

kontrolluar

32 prokurore, nga

te cilet jane konstatuar

me

shkelje

24

prej tyre.

Ne

3 raste Ministri i Drejtesise i ka

rekomanduar

Prokurorit te Pergjithshem fillimin e

procedimit disiplinor

per 12

prokurore, veprimtaria e te cileve eshte konstatuar

me

shkelje te detyres, duke marre

ne

konsiderate parimin e propocionalitetit

dhe

te pasojes

se

ardhur

nga

shkeljet e kryera.

7.

Neni

56

pika 2 e ligjit nr. 8737/2001

Per

organizimin

dhe


ne RSH i jep kompetence Ministrit te Drejtesise te kontrolloje

ne

9 drejtime

ligjshmerine e veprimtarise se prokurorit. Pergjate

periudhes

se raportimit, jane

konstatuar shkelje ne 4 drejtime, te

prezantuara

me poshte

ne

menyre te pergjithshme.

6 Terhequr procedimi

per

kontroll

nga

Prokuroria e Pergjithshme/ procedimi penal

me

hetime

paraprake

te paperfunduara.

27


29/29

i Shkelje e detyrimit

per

veprime

te

rregullta e te vijueshme hetimore [shkronja

d)

e pikes

2

e nenit

56

te ligjit

nr.

873712001 Per organizimin dhe funksionimin e prokurorise ne

RSH , i ndryshuar].

Kjo

shkelje

eshte

evidentuar ne

Prokurorite

prane

Gjykatave

te Shkalles se Pare Elbasan,

o r ~ e

Mat, Tirane, Lezhe

dhe

Pogradec

u.

Shkelje

e detyrimit ligjor

per

fillimin e ndjekjes penale

[shkronja

dh) e pikes 2 e nenit

56

te

ligjit

nr.

873712001 Per organizimin dhe funksionimin e prokurorise ne RSH , i

ndryshuar]. Kjo

shkelje eshte evidentuar ne Prokurorine prane Gjykates

se

Shkalles

se Pare Lezhe.

iii. Shkelje

e detyrimit per respektimin e

afateve

hetimore [shkronja b) e pikes

2

e nenit

56 te

ligjit nr .873712001 Per organizimin dhe funksionimin e prokurorise ne RSH , i

ndryshuar],

Kjo

shkelje eshte

evidentuar ne

Prokurorine

prane

Gjykates

se

Shkalles

se Pare Lezhe

1v

. Respektimin e parimeve

te

drejtesise dhe ligjshmerise se veprimtarise se prokurorit, ne

marredheniet e tij me subjektet e tjera

te

procedimit penal (neni 56 pika

2

shkronja £ e

ligjit nr. 8737/2001

Per

organizimin

dhe


ne

RSH , i

ndryshuar). Kjo

shkelje

eshte

evidentuar ne Prokurorite prane Gjykatave

te

Shkalles se Pare Mat, Lezhe dhe Pogradec.

Ne

perfundim

te ketij raporti,

Ministri

i Drejtesise

thekson

se respektimi i ligjit,

transparenca ne vezhgimin dhe evidentimin

e ~ d o shkeljeje

ne

veprimtarine

funksionale te

prokuroreve, qe bie ne kundershtim

me

kuadrin ligjor ne fushen

penale, do

te jete

edhe

ne

te

ardhmen

prioriteti yne,

ne

menyre qe

mekanizmat

e

kontrollit t'i sherbejne

zbatimit

efikas te

legjislacionit

ne

fuqi dhe

rritjes se

besimit

te

publikut

ne

sistemin e drejtesise.

28

Documents

Raporti i Ministrisë së Drejtësisë