Upload
hermesnewsorg
View
248
Download
19
Embed Size (px)
Citation preview
REPUBLIKA E SHQIPËRISËKUVENDI I SHQIPËRISË
KOMISIONI HETIMOR PARLAMENTARI NGRITUR ME VENDIMIN NR. 8 DATË 06.02.2014
RAPORT
I KOMISIONIT HETIMOR PARLAMENTAR
“PËR TË KONTROLLUAR ZBATIMIN E LEGJISLACIONIT NË FUQI GJATË PROCESIT TË LËVIZJEVE TË BURIMEVE NJERËZORE TË POLICISË SË
SHTETIT”
Page 1Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
RAPORT
I KOMISIONIT HETIMOR PARLAMENTAR
“PËR TË KONTROLLUAR ZBATIMIN E LEGJISLACIONIT NË FUQI GJATË PROCESIT TË LËVIZJEVE TË BURIMEVE
NJERËZORE TË POLICISË SË SHTETIT” Të dhëna të përgjithshme të fakteve
Komisioni Hetimor “Për të kontrolluar zbatimin e legjislacionit në fuqi gjatë procesit të lëvizjeve të burimeve njerëzore të policisë së shtetit”, i ngritur me vendimin nr.8 datë 06.02.2014 të Kuvendit të Shqipërisë, në përmbushje të detyrave të permbajtura në këtë vendim, i paraqet këtij të fundit Raportin Përfundimtar, i cili është hartuar mbi bazën e analizës së provave dhe fakteve të marra dhe të shqyrtuara në këtë komision.
Në hartimin e këtij raporti, komisioni u mbështet, në:
1. Zhvillimin e seancave të Komisionit Hetimor mbi kontrollin e
zbatimit të legjislacionit në fuqi gjatë procesit të lëvizjeve të
burimeve njerëzore në policinë e shtetit;
2. Administrimin e provave dokumentare të ardhura nga
institucionet qëndrore të Policisë Shtetit;
Page 2Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
3. Seancat dëgjimiore me deklarimet e bëra nga Ministri
Brendshëm, drejtuesit e policisë, dëshmitarët dhe ekspertët
e thirrur nga Komisioni;
4. Raporte të institucioneve vendase dhe organizmave
ndërkombetar monitorues.
Për sa mësipër, Komisioni pati si qëllim kryesor të
veprimtarisë së tij: mbledhjen e provave përkatëse dhe një
hetim të hollësishëm, të thellë e tërësor.
Sipas kërkesës së një grupi prej 36 deputetësh të opozitës, mbi
bazën e të cilit ka dalë dhe vendimi për krijimin e komisionit
hetimor (Komisioni), kërkohet hetimi i praktikave dhe proçedurave
ligjore të zbatuara nga Policia e Shtetit gjatë procesit të lëvizjeve
të burimeve njerëzore në polici në periudhën 15 Shtator 2013 deri
në 31 Janar 2014, në bazë të nenit 77 të Kushtetutës dhe ligjit
nr.8891 datë 02.05.2002 “Për organizimin dhe funksionimin e
komisioneve hetimore të Kuvendit” duke kërkuar të
shqyrtohen e analizohen çështjet si më poshtë:
1. Njohja dhe verifikimi i të gjitha lëvizjeve të kryera në
Policinë e Shtetit nga data 15 Shtator 2013 – 31 janar
2014, me qëllim evidentimin e arësyeve të këtyre
lëvizjeve;
Page 3Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Administrimi i gjithë dokumentacionit nga Ministria e
Brendshme/Policia e Shtetit për të gjitha:
a) largimet nga Policia e Shtetit të kryera gjatë periudhës
15.09.2013-31.01.2014;
b) transferimet e kryera gjatë periudhës 15.09.2013-
31.01.2014;
c) punësimet e kryera gjatë periudhës 15.09.2013-
31.01.2014;
d) ripranimet e kryera gjatë periudhës 15.09.2013-
31.01.2014.
Kontrolli i regjistrave të personelit të Policisë së Shtetit dhe i
dosjeve të personelit të Policisë së Shtetit, që janë prekur
nga lëvizjet apo që janë punësuar/ripranuar në Policinë e
Shtetit gjatë periudhës 15.09.2013-31.01.2014.
Shqyrtimi i shkaqeve të lëvizjeve të ndodhura në Policinë e
Shtetit gjatë periudhës 15.09.2013-31.01.2014.
Marrja e strukturës dhe organikës së re të Policisë së Shtetit
të miratuar pas datës 15 Shtator 2013, strukturës dhe
organikës që ka qenë në fuqi përpara kësaj date, e të
dhënave dhe dokumentacionit përkatës për mënyrën e
Page 4Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
zbatimit të strukturës, si dhe evidentimi i shkaqeve dhe
procedures së ndjekur për miratimin e strukturës/organikës
së re.
Evidentimi i numrit të plotë të personave të liruar,
transferuar, punësuar apo ripranuar në Policinë e Shtetit
gjatë periudhës 15.09.2013-31.01.2014.
2. Kontrollin e zbatimit të legjislacionit në fuqi gjatë
procesit të lëvizjeve të burimeve njerëzore të Policisë së
Shtetit, ku përfshihen largimet nga detyra, transferimet
apo punësimet e reja të punonjësve të Policisë së
Shtetit.
Njohja me bazën ligjore të veprimtarisë së Policisë
së Shtetit.
Analiza e gjithë rasteve të largimeve nga detyra,
transferimeve apo punësimeve të reja të punonjësve të
Policisë së Shtetit.
Verifikimi i praktikës së lirimit nga detyra për:
Page 5Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
a) Drejtues i Pare Ismail Elezi, me detyre Drejtor Kunder
Krimit Financiar;
b) Kryekomisar Arjan Hoxha, me detyre Shefi Sektorit
Kunder Krimit Financiar ne DPQ Tirane;
c) Komisar Ervin Dalipaj, me detyre Shefi Seksionit Kunder
Krimit Ekonomiko Financiar ne DPQ Tirane.
3. Njohja dhe verifikimi i pasojave që kanë sjellë këto
lëvizje, me qëllim evidentimin e problematikave dhe
parandalimin e efekteve të dëmshme në të ardhmen.
- Administrimi i treguesve të kriminalitetit në vend.
- Verifikimi dhe kontrolli i treguesve të kriminalitetit në
vend.
- Analizimi i mundësisë së parandalimit nga Policia e
Shtetit të veprimeve kriminale të ndodhura.
- Verifikimi i saktësisë së informacioneve të dhëna në
vazhdimësi nga Policia e Shtetit për veprime kriminale.
Page 6Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Komisioni në analizë të kësaj kërkese, ka mbajtur parasysh
përcaktimet e bëra në Kushtetutën e Republikës së Shqipërisë
përsa i përket rasteve të hetimeve parlamentare, duke verifikuar
të gjitha çështjet e miratuara në Planin e Hetimit me qëllim që të
arrijë në konkuzione të qarta dhe ligjore mbi vërtetësinë e fakteve
si dhe mbi analizën ligjore nëse këto fakte përbëjnë shkelje të tilla
të ligjit, që kanë cënuar veprimtarinë e Policisë Shtetit në
përmbushjen e misionit të saj për garantimin dhe mbrojtjen e lirive
dhe të drejtave të shtetasve, luftën kundër krimit të organizuar,
trafiqeve të paligjshme dhe korrupsionit për të garantuar nivelet e
kërkuara të sigurisë së jetës e pronës së shtetasve, (nëse gjetjet
kerkojnë dërgimin për proçedim penal pranë Prokurorisë së
Republikës së Shqipërisë).
Në punën e Komisionit Hetimor, “Për të kontrolluar zbatimin e
legjislacionit në fuqi gjatë procesit të lëvizjeve të burimeve
njerëzore të policisë së shtetit”, pas konstituimit në mbledhjen
e parë në datën 19.02.2014 morën pjesë 15 deputetë të pozitës
dhe opozitës. Edhe pse në veprimtarinë e Komisionit shumica e
vendimeve u morën me konsensus mes palëve, në përfundim nuk
pati një konsesus për shumicën e çështjeve të trajtuara në
raportin përfundimtar....( i cili është miratuar vetëm me votat e
anëtarëve të shumicës në këtë komision dhe mendimete pakicës
janë aneks i tij.).???....
Page 7Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Në parantezë të fillimit të trajtimit të çështjeve hetimore në këtë
raport, Komisioni, vlerëson se të gjitha parimet kushtetutese janë
të rëndësishme për t`u patur dhe për t’u respektuar gjatë ngritjes
dhe ushtrimit të veprimtarisë së Komisioneve Hetimore
Parlamentare.
Komisioni Hetimor, nuk është nje organ i mirëfilltë hetimor, ashtu
sikundër edhe institucioni që i nënshtrohet hetimit parlamentar, në
rastin konkret Policia e Shtetit, nuk është në pozicionin
proçedurial të të pandehurit.
Proçesi dhe funksionet e anëtarëve të Kuvendit (deputetëve) në
këtë rast ndryshojnë nga gjithë veprimtaria e tyre e zakonshme, si
anëtarë të një organi që miraton ligje. Ky proçes, që është një
proçes procedurial, është i ngjashëm me proçedurat hetimore
administrative dhe ka parimet e veta, të cilat lidhen me verifikimin,
analizën dhe vërtetimin e çështjeve konkrete që janë paraqitur për
hetim.
Rregullat e posaçme që ndjekin komisionet hetimore janë ato të
cilat përcaktohen në ligjin nr.8891, datë 02.05.2002 “Për
organizimin dhe funksionimin e Komisioneve hetimore të
Kuvendit”, dhe nuk zbatohen apriori të gjitha proçedurat hetimore
të parashikura në Kodin e Proçedurës Penale.
Page 8Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Komisioni arsyeton se është e rëndësishme që Raporti
Përfundimtar duhet të analizojë qartë të gjitha pretendimet që
ngrihen në kërkesën e deputetëve për krijimin e Komisionit
Hetimor, por gjithashtu ai duhet t`u japë përgjigjje edhe disa
çështje të themelit të hetimit në lidhje :
a- A ka patur raste të shkeljeve ligjore në pranimet, ripranimet
në strukturat e Policisë së Shtetit në vite?
b- A janë zbatuar kriteret ligjore për dhënien e gradave
policore dhe ecurinë në karierë?
c- A janë këto raste sporadike apo janë raste që kanë kthyer
këto veprime në fenomen të funksionimit të këtij Insitucioni?
d- A kanë patur pasoja për organizatën e policisë e për
rrjedhojë për luftën kundër krimit në vend, shkeljet
ndër vite të ligjeve e rregullave për menaxhimin e
Policisë?
e- A përbëjnë rastet e hetuara veprime të kryera në
kundërshtim me ligjin “Për Policinë e Shtetit” dhe ligje të
tjera të fushës së veprimtarisë së këtij komisioni?
f- Cila është proçedura që duhet të ndjekë Kuvendi në rastet
e konstatimit të paligjshmërisë së akteve të tilla?
Page 9Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Të gjitha çështjet dhe përgjigjet e pyetejve të ngritura më lart
do të trajtohen me hollësi në krerët vijues të këtij Raporti si më
poshtë:
KREU I Baza ligjore dhe analiza e çështjeve
proçeduriale.
KREU II Paraqitja e rrethanave dhe fakteve të dala
nga hetimi dhe analiza ligjore e tyre.
KREU III Konkluzionet përfundimtare të Raportit të
Hetimit.
Page 10Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
KREU I
BAZA LIGJORE DHE ANALIZA E ÇËSHTJEVE
PROCEDURIALE
Komisioni Hetimor “Për shqyrtimin e kërkesës së një grupi
deputetësh për hetimin e praktikave dhe procedurave në
zbatimin e legjislacionit në fuqi gjatë procesit të lëvizjeve
të burimeve njerëzore të Policisë së Shtetit”, është bazuar
në veprimtarinë e tij në:
1- Kushtetutën e Republikës së Shqipërisë, neni 77;
2- Ligji nr.8891 datë 02.05.2002 “Për organizimin dhe
funksionimin e Komisioneve Hetimore të Kuvendit”;
3- Rregullorja e Kuvendit të Republikës së Shqipërisë,
miratuar me vendimin e Kuvendit nr.166 datë 16.12.200 (Shih
bazën ligjore të hetimit);
Page 11Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
4- Ligjin nr.9749 , date 04.06.2007 “Për Policinë e
shtetit” dhe ligjin nr.8553, datë 25.11.1999 “Për Policinë
e Shtetit”, (i shfuqizuar);
5- Ligji 8485 datë 12.05.1999 “Kodi i Proçedurave
administrative”;
6- Rregullore e personelit të Policisë miratuar me VKM nr
804 datë 21.11.2007;
7- VKM nr. 803 datë 21.11.2007 “Për përcaktimin e
funksioneve koresponduese për gradat në policinë e shtetit
dhe ekuivalentimin e tyre”;
8- VKM nr 917 datë 04.10.2013 “Për disa ndryshime dhe
shtesa në Vendimin nr.803 datë 21.11.2007 Për përcaktimin
e funksioneve koresponduese për gradat në policinë e shtetit
dhe ekuivalentimin e tyre të ndryshuar”;
9- Urdheri i Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë nr. 1277
datë 11.11.2009 “Procedura Standarte për Menaxhimin e
Burimeve Njerëzore”
Komisioni hetimor u ngrit për shqyrtimin e kërkesës së një grupi
prej 36 deputetësh të opozitës për hetimin e praktikave dhe
procedurave të lëvizjes së burimeve njerëzore në polici dhe
ligjshmërinë e tyre, si dhe verifikimin e pasojave. Me vendimin e tij
për ngritjen e këtij Komisioni, Kuvendi përmbushi detyrimin
Page 12Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
kushtetues për ngritjen e Komisioneve Hetimore, kur kërkohet
nga jo më pak se një e katërta e deputetëve të Kuvendit.
Objekti i veprimtarisë së këtij komisioni është në përputhje të
plotë me kompetencën dhe funksionin kushtetues të kontrollit
parlamentar e ushtruar nga Kuvendi i Shqipërisë.
Në zbatim të procedurave të Komisioneve Hetimore
Parlamentare, ky Komision miratoi Planin e Hetimit dhe shqyrtoi
në tërësi provat e marra nga anëtarë të komisionit dhe seanca
dëgjimore me Ministrin e Brendshëm, drejtues të policisë së
shtetit dhe dëshmitarë të thirur me kërkesë nga palët.
Pas përfundimit të marrjes së provave, Komisioni miratoi Projekt
Raportin duke pasqyruar të gjitha çështjet dhe analizën ligjore
të tyre.
Page 13Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
KREU II
PARAQITJA E RRETHANAVE DHE FAKTEVE TË DALA
NGA HETIMI
DHE
ANALIZA LIGJORE E TYRE
I Rrethanat dhe faktet
Në hartimin e këtij raporti Komisioni u mbështet në punën e tij
hetimore në seanca pune dhe duke administruar provat shkresore
të ardhura nga institucionet qëndrore përkatësisht Drejtoria e
Burimeve Njerëzore në DPPolicisë, drejtues të MB dhe PSH dhe
persona të tjerë të thirur në cilësinë e dëshmitarëve në seanca
dëgjimore.
Page 14Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Me shkresën Nr.645 datë 25.02.2014, me 13 kërkesa Komisioni i
kërkoi Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë së Shtetit zotit Artan
Didi, që brenda 7 ditëve nga marrja e kërkesës të dërgonte në
komision të gjitha praktikat e plota të nxjerra nga dosjet e
personelit dhe sistemi RIMS të punonjësve të liruar, të pranuar
ose ripranuar, të transferuar, punonjësit e policisë të ulur në
gradë, kopje të strukturës së policisë së shtetit para miratimit dhe
atë ekzistuese të miratuar në datën 09.10.2013 dhe propozimet
për ndryshime. Dokumentacionin e plotë të emërimit të Drejtorit të
Përgjithshëm të Policisë, Zv/Drejtoreve të Përgjithshëm,
Drejtorëve Qëndrorë, 12 Drejtorëve të Policisë në Qarqe dhe
DRKM, si dhe të shefave të Komisariateve të Policisë pas datës 9
Shtator 2013, njoftimin e sindikatës së policisë për ndryshimet
strukturore etj.
Për shkak të volumit të madh të dokumentacionit të kërkuar, nga
DPPolicisë u kërkua të shtyhej afati i paraqitjes së këtij
dokumentacioni.
Pas dërgimit të materialeve të kërkuara me shkresën e
mësipërme me shkresë nr 933/1 datë 31.03.2014, Komisioni
kërkoi plotësimin e mangësive të konstatuara në dokumentacionin
e administruar për tre kategoritë e personave të liruar, të ripranuar
dhe të transferuar, shoqëruar me një numër kërkesash shtesë, të
Page 15Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
cilave Drejtoria e Përgjithshme e Policisë ju përgjigj duke dërguar
gjithë materjalet e kërkuara (shif shkresa nr. Datë).
Po kështu, me shkresën Nr.1132/1, Datë 02.04.2014 Komisioni
Hetimor Parlamentar i kërkoi DPPolicisë (Drejtorisë së
Pergjithshme të Policisë), që të njoftoheshin për tu paraqitur në
seancën dëgjimore, pranë Kryesisë së Kuvendit, si dëshmitarë
disa funksionarëve aktualë të policisë së shtetit.
Komisioni vlerësoi se: Drejtoria e Përgjithshme e Policisë i është
përgjigjur me korektesë dhe ka vënë në dispozicion të komisionit
brenda afatit gjithë dokumentacionin e kërkuar, si dhe të gjithë
personat e thirrur për tu pyetur në seanca dëgjimore përfshirë
Drejtorin e Përgjithshëm, ish Drejtorin e Përgjithshëm dhe
drejtues të tjerë të strukturave qëndrore dhe vendore, duke
përmbushur detyrimin ligjor dhe kushtetues ndaj Komisionit me
qëllim hetimin e plotë të çështjeve në shqyrtim. Komisioni
vlerëson gjithashtu gatishmërinë dhe pjesmarjen ne seancë
dëgjimore të Ministrit të Brendshëm zotit Saimir Tahiri, i cili u
përgjigj me korektesë e durim të gjitha pyetjeve dhe sqaroi
pozicionin e qëndrimin e tij si drejtues i Ministrisë së Punëve të
Brendshme për reformën e nisur.
II. Disa problematika mbi situatën që trashëgoi organizata
e Policisë së Shtetit.
Page 16Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Për Policinë e Shtetit viti 2013 ka qënë një vit me problematika te
mprehta, me një situatë të barsur me rritje të kriminalitetit,
trafiqeve të paligjshme, korrupsionit dhe një gjendje të sigurisë së
jetës e pronës së qytetarëve në nivlet më të ulëta jo vetëm në
perceptimin e publikut, por e shprehur me shqetësim edhe në
raportet e organizmave monitorues ndërkombëtare, madje edhe
të institucioneve vendase.
a. Në raportin e Transparency Internacional, per vitin 2013,
performanca e shërbimeve policore në komunitet ka qëne e
ulët dhe ne perceptimin publik policia renditej në vendin e 6 si
institucion në lidhje me korrupsionin, me një nivel korrupsioni
3.7 nga 5 pike maksimumi.
b. Në një raport te muajit Mars 2013 te Fondacionit “Për një
shoqeri të hapur” ku vleresohet shkalla e besimit te publikut
ndaj institucioneve shteterore, policia vleresohet me noten 4,5
ne zonat urbane dhe 5,4 ne zonat rurale, që do të thotë se
rreth 50% e publikut nuk kishin besim tek policía e shtetit,
tendencë që vijoi në rënie deri ne muajin Shtator 2013.
c. Ndërsa partnerët ndërkombëtarë të ICITAP në raportin e tyre
« Për kushtet e punës së punonjësve të policisë së shtetit në
terren » ku pasqyrohen gjetjet e një studimi të kryer me
kërkesë të Ministrit të Punëve të Brendshmë dhe Policisë
Shtetit konstatojnë :
Page 17Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
« ...një tablo të papëlqyer të kushteve të punës së punonjësve të
Policisë së Shtetit, si dhe mungesën e investimeve të
mjaftueshme përgjatë shumë viteve për pajisjet e punonjësve të
policisë të vijës së parë. ICITAP beson se Policia e Shtetit po i
afrohet një pike krize përsa i përket efikasitetit të saj
operacional, si rrjedhojë e mungesës së thellë të elementeve
bazë të cilat u mundësojnë punonjësve të policisë të kryejnë
detyrat e tyre në terren... Sfidat për të ardhmen, përsa i përket
investimeve financiare dhe menaxhimit strategjik, janë shumë të
mëdha. ICITAP nxit Qeverinë e Shqipërisë të veprojë me
vendosmëri e forcë në përgjigjen e saj ndaj kësaj krize në
rritje....”.
Sipas raportit të Sherbimit te Kontrollit te Brendshem i vitit 2013
(përpara krijimit të qeverisë së re) konfirmohet degradimi i
Policisë së Shtetit. Konkretisht ne kete dokument informohet për
625 ankesa për dhunën, gjobat e padrejta nga punonjës të
policisë rrugore, shpërdorim detyre, veprime arbitrare, qëndrime
të njëanshme në zgjidhjen e konflikteve të pronësisë, , tejkalim të
kompetencave ligjore etj.
Përvec anës së dukshme te abuzimit masiv nga Policia e
shtetit, ky raport evidenton probleme serioze në menaxhimin
e Policise nga trupa drejtuese e të gjitha niveleve, që përbën
Page 18Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
shkakun e këtij degradimi dhe i jep përgjigje të drejperdrejtë
shqetesimeve të grupit inicues të këtij Komisioni Hetimor.
Kështu në raport evidentohet se:
1. Konstatohet vendosja e objektivave formal dhe të paarritshëm
në strategjitë njëvjeçare, pa u bazuar në metodën e krahasimit
të treguesve të punës me vitin paraardhës.
2. Mungesa e një akti ku të përcaktohet dokumentacioni që duhet
të administrojë një punonjës i strukturës së hetimit të krimit
sipas funksioneve organike.
3. Moszbatimi i të gjitha kërkesave të udhëzimit nr. 474, datë
27.09.2007 “Për përdorimin e burimeve të informacionit,
marrjen, administrimin, verifikimin dhe vlerësimin e të dhënave”
4. Mungesa e një strategjie lidhur me hetimin e ngjarjeve të vjetra.
5. Qarkullimi, transferimi i specialistëve të Hetimit të Krimit
pa ndonjë studim paraprak, në periudha të shkurtra
kohore, duke mos u bazuar në kriteret e meritokracisë dhe
një fiktiv të vlerësimit të punës. Lëvizjet e shpeshta
shoqërohen me mosdorëzimin në kohë të dokumentacionit
që administrohet prej tyre dhe humbjen e kujtesës
institucionale.
6. Në ripranimet e bëra nuk u jepet përparësi punonjësve të
policisë që gjenden me pagesë kalimtare brenda një viti
Page 19Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
nga çasti që kanë fituar pagesën kalimtare në raport me
kandidaturat e tjera sipas gradës, në kundërshtim me
Nenin 90 të Ligjit Nr. 9749, të Policisë Shtetit.
7. Në Sektorin e Burimeve Njerëzore mungon “Lista e
funksioneve”, në të cilën përfshihen periudhat minimale të
qëndrimit në ato funksione.
8. Mangësi në sistemin e kontrollit të brendshëm sipas hierarkisë
epror-vartës.
9. Mangësi në njohjen e akteve që normojnë punën dhe
veprimtarinë e punonjësve të policisë
10. Mosimplementim sa duhet i njohurive të marra në
trajnimet e shpeshta të zhvilluara nga ana e punonjësve të
policisë.
11. Njohuri të pa mjaftueshme dhe moszbatim i Procedurave
Standarde të Punës për Rendin dhe Sigurinë Publike.
12. Raste të mospërputhjes gradë-funksion, si në pozicionet
drejtuese ashtu dhe në ato të nivelit zbatues.
13. Mungesa të koordinimit të punës me pushtetin lokal në lidhje
me problematikën e dhunës në familje.
14. Kushtet në dhomat e shoqërimit, ndalimit dhe arrestimit të
personave, në përgjithësi nuk janë në përputhje me Procedurat
Standarde të Punës.
Page 20Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
15. Mungesa në pajisje, uniforma dhe mjete të nevojshme për
punë, sidomos problematike në strukturat vendore periferike.
16. Punonjësit e Policisë së Shtetit janë të papajisur me veshje
dhe mjete të nevojshme për pune.
17. Ne lidhje me Komisariatet Speciale ne lufte kunder krimit
asnjë prej efektivëve të këtyre strukturave nuk është i pajisur me
sigurimin e jetës (Pagesa e këtij sigurimi bëhet tepër e
domosdoshme për shkak të riskut të lartë që kjo kategori
punonjësish ka në punë).
Kryhen shërbime nga Komisariati Special RENEA pa planin e
masave të domosdoshëm nga Drejtoritë e Policive në Qarqe. Nga
verifikimi i praktikave rezultoi se RENEA-s në asnjë prej
operacioneve nuk i është dërguar kopje e planit të masave.
18. Ne lidhje me shërbimin e Policisë Rrugore konstatohen
- mungesa totale të bashkëpunimit me komunitetin, median dhe
autoritetet vendore,
- Moskordinim me filialet e bankave apo postën qe shkakton
probleme në derdhjen e gjobave ku qytetarët edhe pse
paguajnë, rezultojnë debitorë në sistem.
- Tendencë e punonjësve të policisë rrugore për të vënë gjoba
thjesht për efekte statistikore.
Page 21Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
- Në strukturat vendore periferike punonjësit e policisë rrugore
nuk janë të pajisur me veshje dhe mjete të nevojshme për punë
(radio, radar, aparate alkool testues).
- Nivel i ulët i arkëtimit të gjobave, si dhe mungesë fokusimi në
parandalimin e aksidenteve rrugore.
Krijimi i njësisë së autostradave nuk është bërë mbi baza
argumentuese dhe shpjeguese duke patur parasysh sa i përket
krimit ndërkufitar, lehtësimit të procedurave të hyrje-daljeve, si
dhe trajtimit të personave deportiv.
- burimet njerëzore për kontrollin dhe mbikëqyrjen e kufirit.
- efikasitetin e kontrollit të të huajve të parregullt në territorin e
Drejtorive Rajonale të Kufirit dhe Migracionit.
- referimin në Prokurori për rastet e personave të kthyer, të cilët
deklarojnë se kanë kaluar kufirin në mënyrë të paligjshme.
19. Ne lidhje me Policine kufitare konstatohen
- mungesë bashkëpunimi me strukturat homologe kufitare, për
sa i përket krimit ndërkufitar, lehtësimit të procedurave të hyrje-
daljeve, si dhe trajtimit të personave deportiv.
- Ka mungesë të burimeve njerëzore për kontrollin dhe
mbikëqyrjen e kufirit.
- Kontrolli i të huajve të parregullt në territorin e Drejtorive te
kufirit nuk rezulton efikas.
Page 22Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
- Nuk referohen në Prokurori rastet e personave të kthyer, të
cilët deklarojnë se kanë kaluar kufirin në mënyrë të paligjshme.
Mbi baze te ketyre gjetjeve, në raport jane bere edhe
rekomandimet perkatese, si vijon:
1. Hartimin e strategjive apo planeve njëvjeçare të punës për çdo
strukturë të Policisë së Shtetit, me objektiva dhe detyra të
matshme dhe të përcaktuara në bazë të mënyrës krahasuese
me të dhënat e vitit paraardhës.
2. Ndjekja e praktikave më të mira në lidhje me procedurat e
rekrutimit, përzgjedhjes, emërimit, transferimit dhe ngritjes
në detyrë të punonjësve të Policisë së Shtetit në nivel
qëndro e vendor.
3. Trajnimi i vazhdueshëm, por dhe implementimi në praktikë i
njohurive të marra, sidomos në drejtim të parandalimit dhe
luftës kundër korrupsionit brenda organizatës së policisë.
4. Rishikimet dhe ndryshimet strukturore në Policinë e
Shtetit, të paraprihen nga studime profesionale e
transparente, me qëllim evidentimin e problemeve, nivelin
dhe shkallën nevojshmërisë për kryerjen e këtyre
ndryshimeve.
Page 23Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
5. Zbatimin me rigorozitet të Procedurave Standarde të Punës
dhe akteve të tjera nënligjore që normojnë punën dhe
veprimtarinë e çdo punonjësi dhe strukture policie në nivel
vendor e qendror.
6. Rritja dhe forcimi i mekanizmave të vetë-kontrollit dhe
llogaridhënies sipas shkallës së hierarkisë, nga strukturat
qëndrore në strukturat vartëse, nëpërmjet inspektimeve,
auditimeve dhe hetimeve të shkeljeve disiplinore.
7. Kryerja e inspektimeve të përbashkëta me SHKB, për
mbikqyrjen e zbatimit të politikave dhe direktivave (urdhrave të
shërbimit) etj, të Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë, që lidhen
me integritetin e punonjësve të policisë.
Sikurse shihet ne kete raport të SHKB-se gjendja e Policisë së
Shtetit si tërësisht e degraduar, eshte publikuar në Mars 2013,
por pavaresisht kësaj nuk rezulton se as formalisht (në letër) të
jenë ndërmarrë hapa për të adresuar këto problematika, ndërsa
në realitet rezulton dhe është e gjithpranuar se degradimi vijoi te
thellohej (per shkak të angazhimit të strukturave drejtuese të të
gjitha niveleve në fushatën elektorale, madje deri në veprime
konkrete kundër opozitës).
Page 24Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
d. Progres raporti i BE-së në mënyrë eksplicite në Tetor 2013 ka
parashtruar gjendjen sidomos ne fushën e luftës kundër krimit
të organizuar, trafiqeve dhe krimit ekonomik, si vijon:
1. Krimi i organizuar mbetet një shqetësim serioz dhe nevojiten
përpjekje të mëtejshme të rëndësishme për të përmirësuar
vijimësinë e të dhënave të Shqipërisë.
2. Numri i konfiskimeve të pasurive kriminale dhe dënimeve për
pastrimin e parave mbetet i ulët.
3. Duhet të intensifikohen ndjeshëm hetimet proaktive për pasuri
të fituara nëpërmjet aktivitetit kriminal jashtë, por të investuara
në Shqipëri.
4. Duhet të përmirësohet bashkëpunimi midis Policisë dhe
Prokurorisë, si dhe duhen përforcuar kapacitetet e policisë që
t’i përgjigjen siç duhet dhe në kohë kërkesave të prokurorisë
për përdorimin e teknikave të posaçme të hetimit.
5. Kultivimi dhe trafikimi i kanabisit mbetet një kërcënim serioz.
6. Të përmirësohet harmonizimi i statistikave institucionale në
lidhje me vijimësinë e rezultateve të hetimeve, ndjekjeve
penale dhe dënimeve.
7. Duhet të përmirësohen kapacitetet për të marrë provat më të
mira të mundshme për procedimet gjyqësore, duke
përmirësuar kapacitetet e policisë dhe të organeve ligjzbatuese
në hartimin e raporteve cilësore.
Page 25Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
8. Zbatimi i legjislacionit kundër pastrimit të parave është ende i
dobët dhe ende nuk ekziston një vijimësi rezultatesh (track
record) me çështje të nivelit të lartë.
9. Shqipëria mbetet burim trafikimi i qenieve njerëzore, përfshi
edhe lypjen e detyruar nga të miturit. Vazhdon të jetë
problematik trafikimi i brendshëm, gjë që kërkon forcim të
hetimeve kryesisht. Duhet të hartohet një strategji
gjithëpërfshirëse dhe shumëdisiplinore për trafikimin e qenieve
njerëzore, si dhe duhet të përmirësohet identifikimi i tyre.
10. Është thelbësore që të përforcohet parandalimi i trafikimit të
qenieve njerëzore.
11. Duhet të përmirësohet më tej menaxhimi i burimeve
njerëzore bazuar në kritere transparente dhe mbi bazë merite.
12. Duhet të forcohen standardet e kontrollit të brendshëm në
luftën kundër korrupsionit dhe keqadministrimit.
Në këtë mjedis Policisë së Shtetit i kërkohet të ruajë statokuonë
menaxhuese dhe drejtuese dhe të garantojë një nivel të rendit
dhe sigurisë së jetës dhe pronës së qytetarëve, të luftës kundër
krimit të organizuar, korrupsionit e trafiqeve, të përafert me vendet
evropiane, madje shpesh krahasimet bëhen edhe me vendet
nordike.
Page 26Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Policia e shtetit trashëgoi nje strukture organizative të
pastabilizuar, për shkak të ndryshimeve të shpeshta të saj. Vetëm
në vitet e qeverisjes së PD, kjo strukturë ka ndryshuar 5 here,
(2007-2013) dhe ishte mbingarkuar me funksione organike ne
nivelet e larta e të mesme te piramidës organizative, me zinxhir të
gjatë komandues (6 hallka), që krijonte vështirësi në komandim,
në menaxhim burimesh dhe veprimtarish, në komunikim dhe
ushtrim kompetencash sipas shkallës hierarkike, shoqëruar me
dublime kompetencash dhe pergjegjësish, që kishin ulur
dukshëm eficencën e kësaj organizate.
U trasheguan struktura të dobëta ne nivel vendor, përsa i takon
shërbimeve të kontrollit të terrritorit si atyre të rendit dhe të hetimit
të krimit, me ndikim të dukshëm në sens negativ në njohjen e
situatës në terren, bashkëpunimin në marrjen e përpunimin e
informacionit dhe mbështetjes së komunitetit.
Në Policinë e shtetit sipas vlerësimit të bërë, limiti organik i
personelit gjatë dekadës së fundit (2003-2013) ishte reduktuar
ndjeshëm. Nga 12.394 punonjës në vitin 2003, në 9915 punonjës
në 2013 ose 20% më pak, duke qënë në këtë mënyrë vendi me
raportin polic/banorë 1:426 ose gati dy herë më pak se vendet e
rajonit (Kosova raportin e ka 1:204, Kroacia 1:170, Maqedonia
1:190) dhe BE-së. Në mënyrë paradoksale ky pakësim i limitit
organik ka ndodhur në një kohë, kur niveli i krimit në fund të kësaj
Page 27Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
periudhe (2013) është rritur me 3.5 herë më shumë, krahasuar
me vitin 2003.
Në Policinë e Shtetit, binomi rekrutim dhe vlerësim i personelit
kishte degraduar. Organizata ishte e ngarkuar me nepotizëm dhe
familjariteti ishte sundues, “ti gjendej puna njeriut” madje edhe me
grada të larta të pa ligjshme ishte kthyer në filozofi sunduese,
strukturat ishin kthyer në instrumenta për të hapur vende pune, e
jo për të bërë detyrën.
Gjetëm një polici me moshë mesatare 44.2 vjeç përkatësisht:
Në nivelin zbatues të cilët përbëjnë 71.95 % të punonjësve me
gradë policore, me moshë mesatare 43.93 vjeç dhe brenda këtij
niveli 2674 punonjës ose 29.8% ishin 47 – 65 vjeç.
Në gradën Nëninspektor – Nënkomisar të cilët përbëjnë 87.9 % të
punonjësve me gradë policore, mosha mesatare ishte 43.8 vjeç.
Një polici që për shkak të transferimeve të shpeshta e pa kriter
humbiste jo vetëm stabilitetin, eficencën dhe efikasitetin e punës,
por shoqërohej dhe me pasoja sociale për punonjësit e
transferuar.
Me trajtim financiar jo vetëm më të ulët se niveli i trajtimit financiar
të policive të vendeve te rajonit, por dhe me raport të përmbysur
të pagës nga 1 me 1.8, që ishte në vitin 2003, në raportin 1 me 1,
që do të thotë se për nivele të njëjta pavarësisht vështirësive dhe
Page 28Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
veçorive që ka puna në polici, trajtimi bëhej në mënyrë të
barabartë me administratën civile.
Gjetëm një polici ku profesionalizmi i punonjësve ishte në nivlele
teper të ulëta, për shkak edhe të ndryshimit të sisitemit arsimor
policor në vitin 2007, i cili prodhonte vetëm punonjës policie të
rolit bazë për shërbimet në territor, sipas modelit të kursit 22 javor
te patrulles së përgjithshme, me pasojë mungesa të theksuara në
strukturat policore të nivelit të parë drejtues dhe oficerit të policise
gjyqësore.
Në Qendrën e Formimit Policor nuk kishte kurikula për specialistin
e hetimit të krimit dhe oficerin e policise gjyqësore, madje as për
agjentin e policisë kriminale, situatë që reflekton ende në terren
mangësi serioze në grumbullimin, administrimin dhe analizën e
informacionit kriminal dhe veprimet procedurialo-penale.
Procesi i ngritjes në gradë ose ajo që quhet promovimi dhe ecuria
në karrierë e punonjësve të policisë ka qënë një proces i
deformuar tërësisht. Mjafton të përmendim faktin se nga viti 2008-
2013 janë kryer 16 konkurime për ngritje në gradë, nga të cilat 15
kanë qënë për nivelin e parë dhe të mesëm drejtues dhe vetëm
një konkurim është kryer për nivelin zbatues, fakt ky mjaft
domethënës që tregon qartë se drejtuesit e MB dhe të PSH janë
kujdesur për vite të tëra vetëm për të kënaqur me grada të larta
Page 29Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
madje të paligjshme “Drejtues”, “Drejtues i parë” dhe
“Kryekomisarë”, militante partiakë.
Testi i kryer në Muajin Janar 2014, për ngritjen në gradën e rolit
bazë “Kryeinspektor” ku nga 1677 konkurrentë fituan vëtëm 43
është tregues i qartë i formalitetit të trajnimeve, braktisjes së
trupës policore dhe i mediokritetit të drejtuesve.
Problemtaika e mësipërme u konfirmua nga Ministri i Brendshëm
zoti Saimir Tahiri në dëshminë e tij para Komisionit ku në përgjigjë
të pyetjes së bërë nga zoti Taulant Balla se si e gjeti policinë në
momentin e marjes së detyrës ai, u përgjigj :
“….Bazuar në vlerësimin tonë paraprak, situata që gjetëm në
Policinë e Shtetit ishte shumë më keq sesa pritshmëria jonë. Kjo
jo vetëm nga qasja vlerësuese e jona për secilin prej punonjësve
të Policisë së Shtetit në të gjitha rangjet, por padyshim edhe për
Policinë e Shtetit në tërësi për kolektivin e punonjësve të saj në
tërësi. Kemi gjetur një situatë aspak pozitive për sa i përket
korrupsionit në Policinë e Shtetit, një situatë të degraduar për sa i
përket politizimit të strukturave në Policinë e Shtetit, kemi gjetur
trembje, tulatje dhe mungesë totale të vullnetit dhe dëshirës për
t’iu përmbajtur detyrës dhe për të përmbushur misionin. Pra,
Policia e Shtetit ishte e gjunjëzuar në momentin kur unë kam
marrë detyrën. Ishte tillë sepse në mënyrë të tillë ishte drejtuar…”
Page 30Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
A)Njohja dhe verifikimi i të gjitha lëvizjeve të kryera në
Policinë e Shtetit nga data 15 Shtator 2013-31 Janar
2014, me qëllim evidentimin e arësyeve të lëvizjeve
Komisioni për shqyrtimin e kësaj kërkese shfrytëzoi jo vetëm
materialin voluminoz të paraqitur nga DPPolicisë, por edhe
dëshmitë e mara në seanca dëgjimore me Ministrin e brendshëm
dhe drejtues të tjerë të policisë.
Në përgjigje të pyetjes së zvkryetarit të Komisionit zotit Taulant
Balla, se cila ishte gjendja e personelit në Policinë e Shtetit në
momentin që ju morët drejtimin e Ministrisë së Brendshme, sepse
momenti i marrjes së drejtimit tuaj përkon me atë afat që ne kemi
përcaktuar në veprimtarinë e komisionit hetimor?
Ministri i Brendshëm zoti Saimir Tahiri midis të tjerash vlerësoi se
“..... Unë e kam marrë detyrën në mesin e muajit Shtator së
bashku me kolegët e mi. Kishim pritshmërinë, të cilën e kishim
konstatuar edhe gjatë opozitës lidhur me degradimin e burimeve
njerëzore të Policisë së Shtetit, veçanërisht në kupolën drejtuese
të saj, e cila ishte reflektuar me rezultate të munguara, me cenim
ose kërcënim të sigurisë të jetës, shëndetit të shtetasve dhe
pasiguri për sipërmarrjen dhe zhvillimin ekonomik. Së bashku me
partnerët ndërkombëtarë iniciuam që në fillim një vlerësim të
plotë, duke besuar se pas më shumë se dy dekada të zhvillimeve
Page 31Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
demografike dhe demokratike në vend, kishte lindur nevoja për të
bërë një vlerësim të plotë të brendshëm dhe të jashtëm të Policisë
së Shtetit, për sa u takon burimeve njerëzore, kapacitetit për t’iu
përgjigjur përmbushjes së misionit, teknologjisë, infrastrukturës
policore, trajtimit të punonjësve të Policisë së Shtetit të çdo niveli
dhe mundësisë potenciale të Policisë së Shtetit për t’iu përgjigjur
nevojave të qytetarëve për më shumë siguri për jetën dhe për
pronën. Sot, kur lëvizjet në Policinë e Shtetit janë më pak se sa
2% e totalit të punonjësve të Policisë së Shtetit, shumica, pra ata
njerëz, me një drejtim të ri, me një frymë të re, me një vizion të ri
dhe me një vullnet të ri, po i përgjigjen më së mirë misionit
kushtetues dhe pritshmërisë së qytetarëve për më shumë siguri.
Vlerësuam që burimet njerëzore kanë një rëndësi maksimale në
Policinë e Shtetit dhe nga vlerësimi ynë paraprak pamë që në 8
vjetët e fundit, nga viti 2005 deri në vitin 2013 në Policinë e Shtetit
ishte zhvilluar një tërmet për sa u takon burimeve njerëzore… Për
t’ju bërë një pasqyrë nga viti 2005 deri në vitin 2013 janë liruar
nga Policia e Shtetit rreth 3188 punonjës policie, përjashtuar 412,
pranuar 1863, ripranuar 1683. Të gjithë këta janë pak më shumë
sesa gjysma e Policisë së Shtetit…”
Lidhur me lëviziet e personelit për periudhën objekt hetimi Ministri
i Brendshëm zoti Saimir Tahiri vlerësoi sa më poshtë:
Page 32Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
“..Nga dita e parë e marrjes së detyrës janë liruar nga detyra 378
punonjës të policisë, dy zëvendësdrejtorë të përgjithshëm, njëri
në pension, siç i takon sipas ligjit dhe një tjetër për shkurtim të
funksionit organik, 15 “Drejtues të parë”, 22 me gradën “Drejtues”,
95 me gradën “Kryekomisar”, 71 me gradën “Komisar”, 62 me
gradën “Nënkomisar”, 44 me gradën “Kryeinspektor”, 64 me
gradën “Inspektor”, 3 me gradën “Nëninspektor”.
Janë ulur në gradë 122 punonjës policie. Sipas gradave 4
« Drejtues të parë », 22 « Drejtues », 26 « Kryekomisarë », 53
« Komisarë », 1 « Nënkomisar », 16 « Kryeinspektorë ».
Ky është vetëm fillimi i reformës, për sa kohë ne evidentuam se e
gjithë Policia e Shtetit kishte hipur në kupolë. Ishte si koncert që
më shumë njerëz kishte në podium sesa auditorë, ndërkohë që
shërbimi afër qytetarëve mungonte, sepse ishin bërë të gjithë
shefa dhe rrinin zyrave. Ne vlerësuam se Policia e Shtetit duhet të
zbriste në terren, duhet të zbriste afër qytetarëve, duke çuar
shërbimin policor afër qytetarëve, siç ne e vlerësojmë se kjo është
vetëm faza e parë e reformës, sepse akoma më shumë do të
ecim në këtë drejtim për të çuar shërbimin e policisë pranë
qytetarit, duke kthyer piramidën e policisë nga një piramidë e
shtrembër dhe kokëposhtë siç e gjetëm, në një piramidë të
rregullt që i përgjigjet më shumë linjës së komandës, që i
përgjigjet domosdoshmërisë për komunikim efektiv dhe që i
Page 33Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
përgjigjet domosdoshmërisë për të adresuar çështjet e luftës
kundër krimit të organizuar dhe kriminalitetit në tërësi afër
qytetarëve. Ne besojmë se Policia e Shtetit duhet të jetë pranë
qytetarëve dhe ky është qëllimi i reformës dhe kjo është faza e
parë. Shumë më shumë do të ketë në vijim sipas parimit
« shërbimi policor afër qytetarëve për më shumë siguri » dhe
sipas parimit « kush nuk bën detyrën, nuk është për në Policinë e
Shtetit ».
Diferenca mes qëndrimeve e mënyrës së menaxhimit të burimeve
njerëzore në vitet e qeverisjes së PD me konceptet dhe mënyrën
aktuale të qeverisjes është e qartë.
Nga shqyrtimi dhe kqyrja e dokumentacionit të paraqitur në
Komision rezultoi se ai ishte i plotë në përmbushje të gjthë
kërkesave të parashtruara nga Komisioni. Nga analiza e kryer
sipas grupeve të personave që janë larguar nga Policia e Shtetit,
transferimet, punësimet dhe ripranimet e kryera gjatë periudhës
15.09.2013-31.01.2014 në rradhët e policisë rezultoi se :
Janë përjashtuar nga Policia e Shtetit për shkelje të rënda
disiplinore përkatësisht 32 punonjës. Komisioni vlerëson se
për të gjithë personat e përjashtuar, në rastet kur shkelja ka
qënë objekt i veprës penale, siç janë rastet e shkeljeve të
Page 34Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
procedurave në tenderat e spoteve publicitare, të
investimeve në objekte ndërtimi dhe tenderi i sistemit të
kamerave të qytetit të Tiranës, apo rastet e mitmarjes,
shpërdorimit të detyrës etj, janë bërë dhe referimet e veprës
penale në organin e prokurorisë. Për këtë kategori
punonjësish janë zbatuar në mënyrë rigoroze të gjitha
procedurat ligjore dhe standardet e përcaktuara në
Rregulloren e Disiplinës dhe vendimet janë marrë pas
hetimeve dhe verifikimeve serioze dhe të plota, vendime që
kanë mbetur në fuqi edhe pas shqyrtimit të ankimimeve në
Komisionin e Apelti të Disiplinës. Në këtë kategori sipas
gradave policore të përjashtuarit janë përkatësisht, 1
“Drejtues i Parë“, 3 “Drejtues“, 1 “Kryekomisar“, 3
“Komisarë“, 3 “Nenkomisar“, 4 “Kryeinspektorë“ 12
“Inspektorë“ dhe 5 punonjës civilë.
Janë liruar nga policia e shtetit me motivacionin si “Të
ripranuar në kundërshtim me kriteret ligjore“ të përcaktuara
në nenin 20 të ligjit nr.8553 datë 25.11.1999 “Për policinë e
Shtetit“ (i shfuqizuar) dhe neni 46 i VKM nr.804 datë
25.11.2007 Rregullores së Personelit të Policisë së Shtetit,
përkatësisht 77 punonjës të niveleve të ndryshme. Në këtë
kategori sipas gradave policore të liruarit janë përkatësisht, 5
“Drejtues i Parë“, 7 “Drejtues“, 11 “Kryekomisar“, 17
Page 35Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
“Komisarë“, 16 “Nenkomisar“, 10 “Kryeinspektorë“ 4
“Inspektorë“ dhe 7 punonjës civilë.
Këta persona janë ripranuar në strukturat e Policisë së
Shtetit nga kategoria e punonjësve të larguar me
motivacionin “Përjashtim nga Policia e Shtetit“ dhe që nuk
kanë një vendim gjykate të formës së prerë, ose pa anullim
të aktit administrativ që u japin të drejtën për t‘u kthyer në
detyrë. Këto raste janë konstatuar pas inspektimeve të
kryera nga Drejtoria e Standarteve Profesionale, Burimeve
Njerëzore dhe strukturat e policive vendore. Komisioni çmon
të drejtë e ligjor kryerjen e kësaj pjese të reformës, pasi
Policia e Shtetit si organizatë që kontrollon e mbikqyr
zbatimin e ligjit nuk mund të bashkëjetojë me paligjshmërinë
dhe në këtë aspekt është e nevojshme që të vendoset
ligjshmëria për të gjithë kategorinë e personave (rreth 762 të
konstatuar deri tani) që janë ripranuar në polici nga rradhët e
personave të larguar me motivacionin “Përjashtim nga
policia e shtetit“.
Janë liruar nga policia e shtetit me motivacionin “Për shkak
të ndryshimeve të strukturës organizative në policinë e
shtetit dhe në pamundësi të emërimit në një detyrë tjetër dhe
shkurtim të funksioneve organike“ përkatësisht 221
Page 36Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
punonjës, dhe janë transferuar 570 punonjës. Sikundër u
provua nga të dhënat e administruara, në kushtet e niveleve
alarmante në të cilat ishin treguesit e sigurisë, rendit dhe
kriminalitetit në vend, ristrukturimi i Policisë së Shtetit ishte
një domosdoshmëri. Ish Drejtori Përgjithshëm Hysni Burgaj
sikundër e shprehu edhe në dëshminë e tij para Komisionit,
për të përshtatur strukturën e policisë me kërkesat e
programit të qeverisë së re të dalë pas zgjedhjeve të 23
Qershorit, i propozoi Ministrit të Brendshëm Strukturën e re
Organizative, e cila ishte konceptuar dhe orientuar drejt
përmbysjes së raportit të gradave të larta në favor të atyre të
nivelit zbatues, rishpërndarjen e forcave nga strukturat
qendrore drejt strukturave vendore me synim ritjen e
efikasitetit dhe afrimin e shërbimeve tek qytetarët, e kontroll
më të plotë të territorit.
Në këto kushte edhe ristrukturimi i Drejtorive dhe strukturave
qëndrore, atyre vendore të DPQarqeve dhe Komisariatet e
Policisë do të kishin një rikonceptim e riformatim krejtësisht
të ri, që ndryshonte tërësisht me strukturat e mëparshme jo
vetëm në formë, por edhe në përmbajtje, në numër
seksionesh, numër efektivash, ndryshim detyrash
funksionale etj, prandaj dhe pozicioni i drejtorit apo shefit të
komisariatit pavarësisht emërtimit të njëjtë nuk mund të ishte
Page 37Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
i barazvlershëm me strukturën e mëparshme dhe në drejtim
do të duhet të vendoseshin elementë me energji,
profesionalizëm e performancë tjetër, çka e bën plotësisht të
ligjshëm motivacionin e lëvizjeve dhe transferimeve të kësaj
kategorie, subjekt i të cilave mund të ishte çdo punonjës që
nuk plotësonte kriteret, profesionale, morale për të qëndruar
në detyrë. Në këto kushte siç u provua plotësisht gjatë
hetimeve konform kompetencave ligjore janë shkarkuar nga
ish Drejtori i Përgjithshëm i Policisë zoti Hysni Burgaj të
gjithë drejtorët e Policisë së Qarqeve, janë propozuar 2
Zv/Drejtorët e Përgjithshëm dhe emëruar 12 Drejtorët e rinj
të Policisë së Qarqeve dhe 3 drejtorë qëndrorë në
DPPolicisë.
Në vijim po paraqesim spjegimet e dhëna nga ish Drejtori i
përgjithshëm i Policisë zoti Hysni Burgaj në lidhje me
doreheqjen e tij, shkarkimet e 12 drejtorëve të Policise
Qarqeve, emërimet e 12 drejtorëve të rinj dhe propozimet e
Zv/drejtorëve të Përgjithshëm në seancën dëgjimore të
datës 7 Prill 2014, në përgjigje të disa pyetjeve të bëra nga
anetarët e komisionit të maxhorancës dhe opozitës.
(Pyetjet mund te hiqen dhe te lihen vetem spjegimet e z
Burgaj)
Page 38Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Pyetjeve të bëra nga kryetari i Komisionit zoti Arben
Ristani ...“Kur jeni larguar nga detyra, jeni larguar me
dorëheqje“? “Dorëheqja ka qenë akt vullnetar, apo ju është
kërkuar dorëheqja“? A mund të na thoni arsyen përse jeni
larguar nga detyra?
Zoti Hysni Burgaj ju përgjigj– “...Jam larguar me
dorëheqje . Dorëheqja ka qënë akt vullnetar. E kam
gjykuar që duhet të largohem për arsyet e mia personale
dhe kam ushtruar një të drejtë ligjore që ma jep ligji fuqinë.
Sigurisht, unë mund të them se kisha katër vjet në këtë
detyrë dhe gjykova, edhe në zbatim të ligjit, të jap
dorëheqjen“.
Pyetjeve të deputetit Eduart Halimi « Në eksperiencën tuaj
30-vjeçare ka ndodhur ndonjëherë që brenda një nate të
shkarkohen të gjithë drejtuesit e policisë së qarqeve »? Në
dijeninë tuaj, shkarkimi brenda një nate i të gjithë drejtuesve
të policisë, a ka pasur ndonjë ndikim në rritjen e sigurisë
publike në vend, pra në forcimin e rendit, apo në dobësimin
e rendit? Si dëshmitar, po të keni informacion, na e jepni.
Vendimin tuaj për të shkarkuar të 12 drejtorët brenda një
nate e keni marrë vetë, apo ka qenë i ndikuar nga ndonjë
autoritet tjetër? Në qoftë se e keni marrë vetë, përse nuk e
Page 39Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
bëtë një ditë para, pse në datën 9 Tetor? A u shqyrtua
dokumentacioni i të gjithë këtyre që u ripranuan menjëherë
po atë ditë? Erdhën këta me dokumentacion të plotë? E keni
firmosur ju, në mos gaboj, ndoshta nuk keni firmosur ju, por
mua kështu më del nga letrat.
Pyetja e fundit. Në datën 9 ju shkarkuat të gjithë drejtuesit e
policisë në qarqe brenda një nate, i ripranuat edhe këta dhe
të nesërmen dhatë dorëheqjen dhe morët një detyrë tjetër. A
kanë lidhje këto ngjarjet me njëra-tjetrën, apo janë
rastësore?
Hysni Burgaj ju përgjigj:
“..Në eksperiencën time të gjatë në Policinë e Shtetit ka
pasur edhe raste të tjera, ndoshta jo 100 për qind, por që
janë ndryshuar drejtorët e Policisë së qarqeve. Kjo është mbi
bazën e vendimmarrjes së drejtorit të Përgjithshëm të
Policisë, por sigurisht me ndryshimin e strukturës organike të
policisë, me hapësirë krijimin e vendeve të lira, u gjykua në
konsultë edhe me ministrin e Brendshëm për lëvizjet në
Policinë e Shtetit…..
Mendoj se duhet të jem shumë i hapur, transparent me
veten në radhë të parë dhe me komisionin këtu që në çdo
rast, jo vetëm kësaj radhe, por konsultat me ministrin e
Page 40Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Brendshëm kanë ndodhur historikisht në Policinë e Shtetit
dhe unë nuk mund t’i mohoj. Pra jemi konsultuar gjithmonë.
Vendimmarrja është e imja dhe për këtë mbaj unë
përgjegjësi. A ka pasur ndikim te rendi? Sigurisht, këtë nuk
mund të them, sepse unë nuk e kam ndjekur hap pas hapi
pasi kam kaluar në detyrën tjetër aktuale. Për momentin ka
ndikime pozitive dhe negative, nuk mund të bëj analizë sot të
kësaj, por gjykoj që kështu ka qenë vendimi dhe vendimi i
asaj kohe për të cilën unë e kam marrë.
Besoj se pyetjen e tretë e konsumova, sepse thashë se jam
konsultuar dhe kemi diskutuar me ministrin e Brendshëm për
këtë çështje dhe gjykoj që nuk është një lidhje e fortë ajo
mes vendit të punës që unë fitova dhe konsultës, pra
lëvizjeve…..
Ndërsa për ripranimin e punonjësve të tjerë, me sa mbaj
mend, janë 4 ose 5 që janë ripranuar ditën tjetër. Procedurat
i ka kryer Drejtoria e Personelit. Unë kam gjykuar dhe nga të
gjithë emrat që kemi diskutuar, jam përpjekur të përzgjedh
ata që kemi gjykuar se janë më të përshtatshëm për të kryer
këto detyra. Sigurisht, një pjesë të tyre, për hir të së vërtetës,
i kemi pasur në proces. I kishin bërë dokumentet gati, por
nuk kemi arritur... Dikush nuk kishte përfunduar gjyqet dhe
janë marrë në këto pozicione që janë marrë.
Page 41Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Unë kam lëvizur nga detyra 15 veta gjithsej, 12 në qarqe dhe
3 drejtorë qendrorë. Ditën tjetër kam paraqitur dorëheqjen
me shkrim drejtuar ministrit dhe Këshillit të Ministrave. Kjo
ishte përgjigja…
Lëvizjet janë bërë 12 me 12, sepse nuk mund të liheshin
vende vakante, bosh…
Unë nuk bëj ligje, ato i zbatoj. Sigurisht, në ushtrimin e
kompetencave të mia ligjore kam zbatuar ligjin “Për Policinë
e Shtetit”. Jam përpjekur që ta zbatoj pikë për pike…dhe
gjatë gjithë karrierës sime nuk kam, qoftë edhe në ndonjë
rast, shkelje të ligjit.
Vendimmarrja ka qenë imja dhe këtë e deklaroj me
përgjegjësi. ..Sigurisht, ministri është autoriteti kryesor i
Ministrisë së Brendshme, policia është institucion i
administratës publike në përbërje të Ministrisë së
Brendshme dhe sigurisht nuk kam arsye të them që ne nuk
jemi konsultuar për gjithçka, sidomos për politikat e Policisë
së Shtetit. Kështu që konsultat kanë qenë sigurisht për
problemet madhore. Me ligj emërimet/shkarkimet i takojnë
vetëm drejtorit të Përgjithshëm të Policisë, po kështu ju e
dini shumë mirë, se vetë i keni bërë ligjet. Unë duhet të jem
shumë i hapur. Kemi bërë diskutime me të gjithë dhe jo
Page 42Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
vetëm unë, por çdo drejtor i policisë që ka qenë historikisht.
(fq17)
Në lidhje me propozimet e 2 zvdrejtorëve nëse janë
kompetencë e tij propozimet e tyre dhe a përbën shkelje
ligjore fakti që nuk kishin gradën policore “Drejtues i Parë”ai
u shpreh:
Emërimi i zëvendësdrejtorit të Përgjithshëm në Policinë e
Shtetit është kompetencë e Ministrit të Brendshëm. Më
është kërkuar propozim për disa kandidatura dhe kemi
diskutuar disa kandidatura. Një ndër ta është përzgjedhur
nga ministri i Brendshëm zoti Sokol Bizhga, duke
argumentuar për shkak të përvojës. Ka qenë drejtor qendror
në një kohë tjetër në Ministrinë e Brendshme dhe në Policinë
Kriminale dhe vendimmarrja ka qenë e ministrit të
Brendshëm…. Nuk përbën shkelje ligjore për të vetmen
arsye që e shpjegova më lart. Me strukturën e re, me
organizimin e ri të policisë u krijuan hapësira boshe dhe
vende vakante. Nga eksperienca mendova dhe gjykova se
këta drejtorë (te hequrit) duhet të kalojnë në Drejtoritë
Strategjike dhe në Akademinë e Policisë, vendet vakante
mbetën bosh.
Rolin e kryekomisarit për drejtor e kemi mbajtur edhe herë të
tjera, kur ne nuk kemi bërë konkurrime në vendet vakante.
Page 43Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Ky është përkohësisht derisa të bëhen konkurrimet. Pra, nuk
është se kjo situatë do të jetë gjithmonë, por do të bëhen
konkurrimet. Kush fiton, do të plotësojë këto vende.
Kapërcimin e gradës..« nuk e konsideroj shkelje ligjore ».
« Nga shumë kandidatura, ministri ka bërë përzgjedhjen e
këtyre dy personave, edhe me dakordësinë time » përfundon
dëshmia e zotit Hysni Burgaj për këtë për këtë çështje.
Pyetjes A kanë dorëzuar të gjithë dokumentacionin e plotë
që kërkon ligji për të ripranuarit para datës së ripranimit në
polici dhe pastaj të emërimeve?
Zoti Hysni Burgaj ju përgjegj – Me sa mbaj mend, një pjesë e
kishin bërë kërkesë dhe i kanë pasur dosjet të plota. Një
pjesë tjetër, nuk më kujtohet mirë, por është marrë Drejtoria
e Personelit me këtë pjesë dhe duhet të konsultohem pak
me dokumentacionin, sepse nuk e dija këtë pyetje.
Pyetjes A keni pasur dijeni, për shembull, që zotërinjtë Niko
Brahimaj dhe Neritan Nallbati janë larguar nga Policia e
Shtetit me masë disiplinore, kur keni marrë vendimin e
rikthimit?
Hysni Burgaj ju përgjegj – “Të dy kanë pasur vendim
gjykate….Me vendim gjykate pranohen…”.
Page 44Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Pyetjes Cili ka qenë vlerësimi juaj profesional për secilin
nga këta drejtues në momentin që keni vendosur t’i emëroni
(12 drejtorët e qarqeve)?
Zoti Hysni Burgaj ju përgjigj – “Përderisa unë kam
nënshkruar për të gjithë, kam pasur vlerësim për ta, sigurisht
për aftësitë profesionale, pavarësisht pengesave që kanë
pasur për problemet e mëparshme për shkak të gjyqeve. I
kam vlerësuar gjithmonë si oficerë dhe si specialistë, larg
bindjeve politike”.
Siç rezulton edhe nga dëshmia e zotit Hysni Burgaj, si dhe
nga gjithë dokumentacioni shkresor i administruar nga
Komisioni provohet qartë se e gjithë procedura e shkarkimit
dhe transferimit të 12 drejtorëve të Policisë së Qarqeve,
emërimit të 12 drejtorëve të rinj si dhe propozimet për
zvendësdrejtorët e përgjithshëm janë kryer në përmbushje të
kompetencave ligjore të drejtorit të Përgjithshëm të Policisë,
në konsultim me ministrin e brendshëm dhe mbi bindjen e
thellë të nevojës për ndryshim, jo vetëm të ritmeve dhe
dimensionit të ri që kërkonte lufta kundër kriminalitetit
trafiqeve, por dhe të një mentaliteti krejtësisht të ri drejtimi e
manaxhimi të burimeve njerëzore në të gjitha nivelet.
Janë ulur në gradë me kërkesë të tyre në pamundësi për tu
sistemuar në një pozicon të vlefshëm për gradën që mbanin
Page 45Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
124 punonjës policie, të cilët kanë pranuar këtë zgjidhje
konform kërkesave të nenit 44/1 dhe 57/2 të ligjit nr.9749,
datë 04. 06. 2007 “Për policinë e Shtetit“, ku përcaktohet se
ngelet në dëshirën dhe vullnetin e vetë punonjësit që të
kërkojë ose jo ulje në gradë, dhe në varësi të kësaj kërkese
strukturat e personelit kanë vendosur në të gjitha rastet
emërimet ose largimet. Për këtë kategori nga DPPolicisë
janë dërguar Komisionit të plota të gjitha kërkesat dhe
emërimet në funksione me gradë më të ulët.
Janë liruar nga policia e shtetit 13 punonjës policie, të cilët
“Nuk kanë kaluar kursin profesional“ pranë Qëndrës së
Formimit Policor (mosplotësim kreditesh), lirim i bërë
konform kërkesave të nenit 57 pika 2 shkronja d të ligjit “Per
Policinë e Shtetit“.
Nga shqyrtimi i materialeve të administruara nga Komisioni 7
punonjës policie janë liruar pasi ishin ripranuar në shkelje të
ligjit. Nuk përmbushnin detyrimin ligjor për të pasur formim
policor para pranimit sipas kërkesave të nenit 50 të Ligjit
9749 datë 04.06.2007 “Për Policinë e Shtetit“.
Pjesa më e madhe e personave të larguar në momentin e
pranimit kanë marë grada policore në kundërshtim me
kërkesat e ligjit duke përftuar në disa raste 2 e më shumë
grada njëherësh dhe janë vendosur në pozicione të
Page 46Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
rëndësishme drejtuese në polici pa përmbushur asnjë kriter
ligjor, si formimin policor, vjetërsinë në shërbim, formimin
profesional, karierën policore apo ndonjë meritë tjetër të
veçantë.
Paligjshëria ka filluar me Zv/drejtorët e Përgjithshëm të
Policisë nga të cilët 7 janë emëruar në shkelje të hapur të
ligjit duke filluar nga Agron Kuliçaj, Dashamir Maçi, Anila
Hoxha, Rasim Borishi, Pëllumb Nako, Hamdi Fjora, Xhevdet
Kopani. Nuk jane zbatuar kërkesat e Ligjit Nr.8643, date
20.07.2000 “Per gradat ne Policine e Shtetit” dhe VKM nr.64,
date 02.02.2001 “Per inkuadrimin e gradave ushtarake në
gradat e Policise së Shtetit dhe për përcaktimin e
funksioneve qe do te ushtrohen sipas tyre”, pasi nga
inspektimet e kryera jane konstatuar shkelje ne dhënien e
gradave ne periudhen Dhjetor 2005 deri me 11 Qershor
2008 në shkelje te këtij ligji dhe vendimi, të cilat janë të
pasqyruara në relacionet e dosjeve të dorëzuara në
Komision.
Nuk jane zbatuar kërkesat e nenit 41 te Ligjit Nr.8643, date
20.07.2000 “Per gradat ne Policine e Shtetit” dhe VKM
nr.803, date 21.11.2007 “Per përcaktimin e funksioneve
koresponduese per gradat ne Policise e Shtetit dhe
ekuivalentimin e tyre”, pasi nga inspektimet jane konstatuar
Page 47Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
shume shkelje në dhënien e gradave ne periudhen 11
Qershor 2008 ne momentin e implementimit te gradave te
reja sipas këtij ligji dhe vendimi. Ne vjetersine e shërbimit
për efekt të marjes së gradave eshte llogaritur si vjetërsi
pune, vite të pa vertetuar nga institutcionet perkatese, por
vetëm me deklarime personale të punonjësve dhe të pa
vërtetuara nga sigurimet shoqerore. Rastet e administruara
në relacionet shoqëruese të dosjeve të personave që i kanë
përftuar janë rreth 55 në gradat “Drejtues i Parë” dhe
“Drejtues“. Rivendosja e ligjshmërisë për një pjesë të tyre
është pozitivitet i reformës së ndërmarë, ndërkohë që duhet
të vendoset ligjshmëria edhe për pjesën tjetër që vazhdon të
jetë në strukturat e policisë në kushtet e shkeljes së ligjit.
(Në materjalet e administruara nga Komisioni janë të plota
relacionet e nxjerra nga dosjet dhe raportet e inspektimeve
të kryera për cdo person të larguar apo jo).
Trajtimi i këtyre shkeljeve në Komision në dëshminë e
Ministrit të Brendshëm zotit Saimir Tahiri për drejtues të lartë
policie pa formim policor, pa vjetërsi shërbimi që ishin
graduar “Drejtues të Parë“, “Drejtues“, “Kryekomisarë“ dhe si
vjetërsi kishin paraqitur vitet që kishin shërbyer si roje në PD
apo si Zvkryetarë e Sekretarë të degëve të PD, si mësues,
Page 48Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
llogaritarë apo vetrinerë, që meritë të vetme kishin qënien në
forumet e PD-se, janë për tu haruar njëherë e mirë.
Mund te futet si aneks materjali per gradat ne kundershtim
me ligjin per drejtues i pare dhe drejtues me emra nese e
gjykoni pas grafikeve dhe operacioneve
Kategoria tjetër e shqyrtuar nga Komisioni janë të
pranuar/ripranuarit në rradhët e Policisë Shtetit, të cilët në
periudhën objekt hetimi ishin 276 punonjës. Nga kqyrja dhe
analiza e dokumentacionit të administruar nga Komisioni si
dhe nga pyetja e dëshmitarëve të thirur, rezulton e provuar
plotësisht se në të gjitha rastet punonjësit janë ripranuar
konform kërkesave të përcaktuara në nenin 58 të ligjit
nr.9749, datë 04.06.2007 “Për Policinë e Shtetit“. Të gjithë
kanë qënë nga rradhët e personave të liruar sipas nenit 57/2
gërma “a“,“b“,“c“,“d“,“dh“. Nga shqyrtimi i dokumentacionit të
paraqitur për këtë kategori personash rezultoi se të gjithë
janë oficerë kariere me arsim e formim policor, me formime
pasuniversitare, kualifikime e trajnime të kryera brenda e
jashtë vendit nga organizata që mbështesin e asistojnë
policinë e shtetit si PAMECA, ICITAP, INTERFOCE, OSCE,
UNDP etj dhe me karierë të spikatur policie të shtrirë në vite
duke filluar nga funksionet më të ulëta deri në nivlet më të
larta të drejtimit. Nga shqyrtimi i dokumentave të
Page 49Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
administruara nga Komisioni asnjë nga të ripranuarit nuk
vjen nga kategoria e të përjashtuarve (pa vendime të formës
së prerë të gjykatave), asnjë nuk është i emëruar apo
graduar në kundërshtim me kriteret ligjore, të gjithëve ju
është ndërprerë kariera padrejtësisht për motive krejtësisht
jo ligjore, jo profesionale shpesh dhe me prapavijë politike.
Në këtë grup punonjësish të ripranuar është Drejtori
Përgjithshëm i Policisë dhe 43 punonjës të nivelit të mesëm
me grada policore përkatësisht 3 “Drejtues i Parë“, 18
“Drejtues“ dhe 22 “Kryekomisarë“.
Ndërsa pjesa tjetër përkatësisht 116 punonjës janë ripranuar
me gradën “Komisar“ dhe “Nënkomisar“ edhe pse kanë
formim policor, trajnime, vjetërsi shërbimi dhe kanë mbajtur
grada të larta para se t‘u kërkohej me detyrim ulja jo në një
po në disa grada (shpesh të ulura pa njoftime dhe miratime
të tyre) e më pas janë nxjerrë në lirim në vitin 2006. Edhe
pse për disa vite këta punonjës kanë qënë jashtë strukturave
të Policisë Shtetit, në dosjet e tyre kishte të administruara
një numër të madh trajnimesh të kryera brenda e jashte
vendit. Pjesa tjetër e 138 punonjësve të ripranuar janë
efektiva të rolit bazë edhe këta të gjithë të ripranuar konform
ligjit.
Page 50Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Duke konsideruar numrin e lartë të punonjësve të polcisë të
liruar, që kanë aftësi dhe kontribute të spikatura në polici për
shkak të formimit, karierës dhe përkushtimit, Sindikata e
Punonjësve të Policisë i ka kërkuar Drejtorit të Përgjithshëm
të Policisë që të angazhohet dhe mundësojë në të ardhmen
punësimin e tyre, duke shprehur besimin e plotë në vlerat
dhe kontributin që mund të ofrojnë brënda radhëve të
policisë.
Për këtë kategori punonjësish të ripranuar, që janë në
funksione që kërkojnë gradë më të lartë se ajo që kanë marë
në momentin e ripranimit, Komisioni çmon se Drejtori i
Përgjithshëm i Policisë në përmbushje të ligjit duhet të kryejë
procedurat e riçertifikimit për gradat që kanë mbajtur para se
të liroheshin sipas kërkesave të pikës 2 të nenit 58 të ligjit
9749 date 04.06.2007 “Për Policinë e Shtetit“.
Një nga kërkesat e Planit të hetimit ishte dhe bazushmëria
ligjore e ndryshimeve strukturore të kryera me Urdhërin e
Ministrit të Brendshëm nr 548 datë 09.10.2013 “Për
Miratrimin e Strukturës dhe Limitit të Organikës së Drejtorisë
së Përgjithshme të Policisë së Shtetit“. Nga dokumentacioni
dhe informacioni i dërguar dhe administruar në Komision,
por edhe nga deklarimet e Ministrit të Brendshëm zotit
Page 51Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Saimir Tahiri, ish Drejtorit të Përgjithshëm Hysni Burgaj dhe
Drejtorit të Përgjithshëm Artan Didi u vërtetua qartë zbatimi i
ligjshmërisë në këtë proces ristrukturimi të Policisë së
Shtetit. Në zbatim të programit të qeverisë për forcimin e
rendit dhe sigurisë publike duke konsideruar mbrojtjen e
garantimin e të drejtave e lirive themelore të njeriut,
mbrojtjen e jëtës dhe pronës, luftën kundër krimit të
organizuar dhe trafiqeve si një prioritet absolut, për arritjen e
standardeve të kerkuara, u propozua të kryhet ristrukturimi i
Policisë së Shtetit, për të zhvilluar më tej modelin
organizativ, parimet, vlerat dhe standardet e policimit
demokratik dhe performancen e sherbimit ndaj qytetareve.
Nga analiza e bërë strukturës e organizimit ekzistues,
rezultonte se për forcimin e mëtejshëm të parametrave të
sigurisë publike, ishin të nevojshme të bëheshin disa
ndryshime thelbësore, duke rishikuar strukturën aktuale në
lidhje me:
Krijimin e një raporti të drejtë midis gradave në nivelin
zbatues dhe gradat në nivelet e drejtimit, me qëllim
thjeshtimin e strukturës organizative në nivelet e drejtimit;
Një shpërndarje të drejtë të numrit të punonjësve të policisë,
në strukturat qendrore, e ato vendore, në favor të kësaj të
fundit, me qellim që te shtohen e afrohen sherbimet tek
Page 52Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
qytetaret, si dhe të rritet cilesia e shpejtesia e parandalimit te
krimit;
Forcimin e kontrollit të territorit, nëpërmjet rritjes së numrit të
punonjësve të policisë që meren me hetimin e krimeve dhe
shërbimet e sigurisë publike;
Përmirësimin e strukturave vendore dhe qendrore të Policisë
së Shtetit, në funksionin e rritjes cilësore të shërbimeve të
ruajtjes së rendit e sigurisë publike, për parandalimin e
goditjen e veprimtarisë kriminale, si dhe përmirësimin e
menaxhimit të tyre;
Riorganizimi synonte të ndërtoje nje Polici te organizuar ne
mënyrë të centralizuar me përgjegjësi të decentralizuara, te
besueshme, te afte, te fuqishme e llogaridhënëse për
kontrollin e zbatimit te ligjit dhe hetimin e krimit në gjithë
teritorin e vendit.
Për këto arësye një nga masat e para ishte nxjerrja e
Urdherit te Ministrit te Rendit Publik Nr.548, date
09.10.2013, që u përmirësua më pas me urdhërat Nr.704,
date 13.12.2013, dhe Nr.548/2, date 17.01.2014. Këto
ndryshime strukturore sollën përmirësime si në strukturën e
Drejtorisë së Përgjithme të Policië së Shtetit ashtu edhe në
strukturat vendore duke u dhënë prioritet përmirësimit të
strukturave në Komisariatet e Policisë. Këto prioritete u
Page 53Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
konkretizuan me shkurtimet e kryera ku nga 801 punonjës
që kishte Drejtoria e Përgjithshme e Policisë së Shtetit sipas
strukturës së miratuar numri zbriti në 255 punonjës. Në
strukturat vendore të Komisariateve të Policisë kaluan 197
funksione organike nga DPPShtetit dhe 203 funksione
organike i kaluan Komisariateve të Policisë nga shkurtimet
në DPQarqeve. Prioritet në rritjen e numrit të punonjësve në
Komisariatet e Policisë ju dha funksioneve Specialist Policie
ne Zonë (SPZ) dhe Specialist i Hetimit të Krimit.
Ristrukturimi i policisë kërkonte natyrshëm dhe rivlerësimin e
kapaciteteve drejtuese të policsë për t’ju përgjigjur një ritmi
të ri pune për përmbushjen e prioriteteve të programit të
qeverisë në luftën kundër krimit. Nisur nga kjo nevojë dhe
dinamika e diktuar nga struktura e re Drejtori i Përgjithëm i
Policisë shkarkoi nga detyra 12 Drejtorët e Policsë së
Qarqeve dhe bëri emërimin e drejtuesve të rinj, njëkohësisht
i propozoi Ministrit të Brendshëm dhe emërimin e dy
Zëvendësdrejtorëve të policisë (ish drejtori i policise Hysni
Burgaj). Koha provoi sidomos pas operacionit “Fundi i
Marëzisë” se nevoja për ndryshimin e drejtuesve të policisë
së qarqeve ishte e drejtë. Pas këtij operacioni dhe
inspektimeve të kryera, ndaj të gjithë ish Drejtorëve dhe
Zv/drejtorëve të Policisë së Qarqeve filluan ecuri disiplinore
Page 54Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
dhe u dhanë masa disiplinore “Ulje në gradë”, për mangësi
të theksuara në zbatimin e masave në luftën kundër këtij
fenomeni. Madje siç doli e vërtetuar edhe gjatë hetimit nga
Komisioni, persona drejtues të strukturave të luftës kundër
krimit ekonomik financiar dekonspiruan operacionin, siç
është rasti i ish shefit të seksionit të krimit ekonomik
financiar në DPQTiranë Ervin Dalipaj.
Pas emërimit në detyrë të Drejtorit të Përgjithshëm të
Policisë së Shtetit zotit Artan Didi vazhdoi implementimi i
strukturës së re, dinamikë e cila diktoi ndryshime të tjera në
personelin drejtues dhe një analizë të thellë të mënyrës së
rekrutimit të punonjësve në vite, në përshtaje me zbatimin e
ligjshmërisë, arsimimin, përvojën, zbatimin e kërkesave të
ligjit për ecurinë në karierë dhe dhënien e gradave.
Ristrukturimi i Policisë Shtetit kaloi në të gjitha fazat ligjore
dhe procedurat e përcaktuara si:
Diskutimi i nevojës për ndryshime strukturore në grupin
e politikave në DPPolicisë ku ka qënë pjesë e ka dhënë
mendime edhe Sindikata e Policisë,
Administrimi i propozimeve të bëra nga strukturat
qëndrore e vendore për ndryshimet strukturore,
Page 55Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Nxjerrja e Urdhërit nr 413 datë 16.10.2013 i Drejtorit të
Përgjithshëm për implementimin e strukturës së re
brenda datës 31 Tetor 2013,
Letërporosia nr.416 datë 18.10.2013 “Për marrjen e
masave për implementimin e ndryshimeve organizative”
nëpërmjet së cilës Sektori i Marëdhënieve me Publikun
në mënyrë të organizuar ngarkohej për të komunikuar
ndryshimet organizative të Policisë së Shtetit me të
gjitha strukturat dhe njësitë e policive vendore si dhe
me mediat për informimin e publikut duke ezauruar
detyrimin e njoftimit për të gjithë punonjësit e policisë
përfshirë edhe ata që janë prekur nga këto ndryshime
strukturore.
Programi i punës për implementimin e strukturës së re
në policinë e Shtetit hartuar nga Drejtoria e Burimeve
Njerëzore.
Urdhërat nr 413/1, 413/2, 413/3 të Drejtorit të
përgjithshëm për ndryshime në Urdhërin nr 413 datë
16.10.2013.
Urdhëri nr 94 datë 23.01.2014 “Për implementimin e
Urshërit të Ministrit të brendshëm nr 548/2 datë
17.01.2014“.
Page 56Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Duke e bërë procesin më të plotë dhe më ligjor në raport me
ndryshimet strukturore të kryera në vitet e shkuara.
B) Kontrolli i zbatimit të legjislacionit në fuqi gjatë procesit
të lëvizjes së burimeve njerëzore të Policsë Shtetit ku
përfshihen largimet nga detyra, transferimet apo punësimet e
reja të punonjësve të policisë së Shtetit.
Bazuar në materjalet shkresore të depozituara në Komision nga
shqyrtimi dhe analiza e tyre si dhe duke marë në konsideratë
edhe dëshmitë e dhëna nga drejtues të policisë të thirur në
seanca dëgjimore (një pjesë do të referohen në vijim të materialit)
rezulton se reformimi i deriatinishëm i Policisë së Shtetit ka
evidentuar këto të dhëna për lëvizjen e personelit në nivele të
ndryshme sipas shkaqeve:
Personel i liruar nga Policia e Shtetit për shkak të ndryshimeve
strukturore dhe shkurtimit të funksioneve organike janë 176
punonjës, në nivelin e parë, të mesëm e të larte drejtues.
Personat e liruar me këtë motivacion janë me grada policore :
Zv/Drejtor i Përgjithshëm 1
Drejtues i Parë 10
Drejtues 13
Kryekomisar 77
Page 57Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Komisar 44
Nenkomisar 31
Në nivelin zbatues 48 punonjës
Personel “Të përjashtuar nga Policia e Shtetit” 32 punonjës
kryesisht në nivelin e parë dhe të mesëm drejtues.
Të liruar nga policia e shtetit me motivacion “Të ripranuar në
kundërshtim me ligjin” nga kategoria e personave të ripranuar në
strukturat e Policisë së Shtetit në kundërshtim me kriteret ligjore
të përcaktuara në të dy ligjet “Për policnë e Shtetit” 77 punonjës
nga të cilët 7 punonjës civilë.
Personel të liruar nga policia e shtetit nga kategoria e të
pranuarve në kundërshtim me kriteret ligjore (pa arsim policor) 7
punonjës.
Personat e përjashtuar me motivacion “Për shkelje të rënda
disiplinore” dhe të liruar me motivacion “Të pranuar në
kundërshtim me ligjin” janë me grada policore:
Drejtues i Parë 6
Drejtues 10
Kryekomisar 12
Page 58Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Komisar 20
Komisar 19
Në nivelin zbatues janë përjashtuar nga strukturat e Policisë së
Shtetit 30 punonjës .
Personel civil të përjashtuar e të liruar nga strukturat e Policisë
Shtetit 98 punonjës , nga të cilët:
Personel civil “Të përjshtuar për shkelje disiplinore” 5 punonjës ,
Personel civil i larguar pranuar ne kundërshtim me ligjin 7
punonjës
Të larguar me motivacionin “Për shkurtim të funksionit organik
dhe ndryshim të strukturës organizative” :88 punonjës
Analiza ligjore e shkeljeve të konstatuara
Për të tre kategoritë e trajtuara më sipër nga ish drejtuesit e
Policisë së Shtetit në vite janë lejuar shkelje ligjore si më poshtë:
Nuk jane zbatuar kërkesat e nenit 16, pika 3 ligji Nr.8553,
date 25.11.1999 “Per Policine e Shtetit”, (per nevoja e
sektoreve ne polici, kur kërkohen edhe njohuri te posaçme,
mund te pranohen specialiste me arsim te larte dhe me
pervoje jo me pak se 3 vjet, pasi te kene kryer me pare
Page 59Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
kualifikim perkates policor), pasi jane pranuar ne strukturat e
policise se shtetit punonjës ne shkelje te këtij ligji pa kryer
kursin e formimit profesional policor dhe ne shume raste e
kane kryer pasi jane pranuar ne strukturat e Policise se
Shtetit dhe konkretisht ne vitin 2008.
Nuk jane zbatuar kërkesat e nenit 20, pika 2 te ligjit Nr.8553,
date 25.11.1999 “Per Policine e Shtetit”, (kur punonjësi i
policise riaftësohet apo kur krijohen funksione te reja ne
polici, ripranimi behet vetem nga kategoria e te larguareve
duke marre per baze formimin, kualifikimin dhe vjetersine e
shërbimit ne polici para largimit), pasi jane pranuar në
strukturat e Policisë së Shtetit punonjës në shkelje të këtij
ligji (Pa vendime gjyqesore apo me Vendime gjyqësore të
pjeseshme, pa anullim aktit administrativ qe i japin te drejten
e rikthimit ne detyre)
Nuk jane zbatuar kërkesat e nenit 50 te Ligjit Nr.9749, date
04.06.2007 “Per Policine e Shtetit”, pasi jane pranuar ne
strukturat e policise se shtetit punonjës ne shkelje te këtij ligji
pa përfunduar shkollimin dhe trajnimin policor (Duke pranuar
punonjës pa përfunduar Shkollen Baze te Policise “Patrulle e
Page 60Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
përgjithshme” apo ne disa raste nga struktura te tjera si
Garda e Republikes apo Sherbimi i Kontrollit te Brendshem).
Nuk jane zbatuar kërkesat e nenit 58 te Ligjit Nr.9749, date
04.06.2007 “ Per Policine e Shtetit”, dhe nenit 46 te
Rregullores se Personelit te Policise se Shtetit Nr.804, date
21.11.2007, (personat e përjashtuar nga policia nuk kane te
drejte ripranimi ne strukturat e policise), pasi nga Komisioni
u verifikuan se jane ripranuar ne strukturat e policise se
shtetit nga kjo kategori punonjësish ne shkelje te këtij ligji
dhe vendimi (762 punonjës 2005-2013).
Nuk jane zbatuar kërkesat e Ligjit Nr.8643, date 20.07.2000
“Per gradat ne Policine e Shtetit” dhe VKM nr.64, date
02.02.2001 “Per inkuadrimin e gradave ushtarake ne gradat
e Policise se Shtetit dhe per përcaktimin e funksioneve qe
do te ushtrohen sipas tyre”, pasi jane konstatuar shume
shkelje ne dhënien e gradave në periudhën Dhjetor 2005
deri me 11 Qershor 2008 ne shkelje te këtij ligji dhe vendimi.
Nuk jane zbatuar kërkesat e nenit 41 te Ligjit Nr.8643, date
20.07.2000 “Per gradat ne Policine e Shtetit” dhe VKM
nr.803, date 21.11.2007 “Per përcaktimin e funksioneve
Page 61Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
koresponduese per gradat ne Policise e Shtetit dhe
ekuivalentimin e tyre”, pasi jane konstatuar shume shkelje
ne dhënien e gradave ne periudhen 11 Qershor 2008 ne
momentin e implementimit te gradave te reja sipas këtij ligji
dhe vendimi. Ne vjetersine e shërbimit eshte llogaritur si
vjetërsi pune, puna e pa vertetuar nga institutcionet
perkatese dhe sigurimet shoqerore.
Nuk jane zbatuar kërkesat e nenit 41, 42 te Ligjit Nr.9749,
date 04.06.2007 “Per Policine e Shtetit”, neni 50-57 i
“Rregullores se personelit”, si dhe procedurat standarte të
burimeve njerëzore ”Ngritja në gradë e punonjësve të
policisë”, miratuar me urdhër nr 1277 datë 11.11.2009 të
Drejtorit të Përgjithshëm, pasi jane zhvilluar konkurime per
ngritje ne grade ne kundërshtim me kete ligj, sidomos per
gradat e nivelit te pare dhe te mesem drejtues per gradat
“Komisar”, “Kryekomisar”, “Drejtues” dhe Drejtues i Pare”.
Jane zhvilluar konkurime jasht radhe e selektive dhe jo sipas
nevojave te organizatës së policisë, duke rritur numrin e
funksioneve me grada te larta nepermjet ndryshimeve te
shpeshta strukturore e te pa nevojshme duke shtuar
piramidën drejtuese të policisë e për pasojë uljen e numrit të
Page 62Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
strukturave të nivelit zbatues e atë të parë drejtues, çka çoi
në humbjen e kontrollit të territorit dhe shtimin e kriminalitetit.
Ne Policine e Shtetit jane punësuar njerëz me lidhje nepotike
si burre-grua, moter-vella, baba-bir e bij, nip-mbese etj, gje
që ka sjelle pasoja në uljen e rendimentit të punës dhe
përfitime personale.
Ne Policine e Shtetit kane qene punësuar njerëz partiakë, të
pranuar në shkelje të nenit 68 të ligjit “Për policinë e Shtetit”
që kërkon depolitizimin e punonjësve, të cilët kane qënë
anëtarë e kanë ushtruar funksione drejtuese ne strukturat e
Partise Demokratike, e vërtetuar nga dokumentat e tyre që
administrohen ne dosjet personale.
Në dëshminë e tij Ministri i Brendshëm zoti Saimir Tahiri solli në
vëmendje të komisionit me emra konkretë paligjshmërinë në
emërimet dhe gradimet :
“...Një pjesë e mirë e drejtuesve të Policisë së Shtetit, që gjetëm
në detyrë, nuk i plotësonte kriteret, qoftë për sa i përket hyrjes në
detyrë, pra bëhet fjalë për njerëz që kanë qenë të përjashtuar dhe
janë rikthyer në Policinë e Shtetit pa një vendim gjykate, për sa i
përket rritjes në gradë, marrjen e gradave drejtuese në Policinë e
Shtetit, për sa kohë që bëhet fjalë për njerëz që brenda një viti
Page 63Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
disa, disa brenda dy vjetëve, por të gjithë ata që përmenda jashtë
kritereve ligjore, u ngritën në grada në mënyrë të pamerituar duke
cenuar në themel zinxhirin e meritokracisë, të punës dhe të
karrierës bazuar mbi punën në Policinë e Shtetit. Drejtues të tillë
janë Agron Kuliçi, Anila Hoxha, Ismail Elezi, Ylber Zeneli, Fatmir
Amuli, Selman Tema, Afrim Zeqiri, Haki Hoxha, Dashamir Maçi,
Edmond Liço, Syl Ismaili, Bernard Çaushaj, Gjergj Jorgo, Veli
Haklaj, Mërgim Hoxha, Krenar Ahmeti, Osman Levanaku, Hivzi
Bushati, Xhavit Çiçi, Gjelosh Prendi..”
Në dallim të thellë nga kategoritë dhe shkeljet ligjore të trajtuara
më sipër është kategoria e punonjësve të ripranuar në polici nga
data 15 Shtator 2013 deri në 31 Janar 2014, për të cilë në vend të
shprehjes së pendesës për ndërprerjen e kundraligjshme të
karierës policore, nga deputetë të opozitës është hedhur jo pak
baltë në përpjekje të dëshpëruara për të denigruar figurën e tyre.
Personel i ripranuar e pranuar në strukturat e Policisë së Shtetit
gjatë periudhës objekt hetimi janë 131 punonjës në nivelet e
parë, të mesëm e të lartë drejtues. Të gjithë personat e ripranuar
janë nga kategoria e të larguarve përkatësisht:
66 punonjës me motivacionin “Për shkurtime te funksionit
organik”,
Page 64Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
48 punonjës me motivacionin “larguar me kërkesën e tyre” (të
detyruar të bënin kërkesë pasi u kërkohej ulje në gradë për ti
larguar nga Policia e Shtetit),
15 punonjës të ripranuar pas një vendimi gjykate të formës së
prerë,
2 punonjës të pranuar në strukturat e Policisë së Shtetit, të cilët
kanë përfunduar Akademinë e Policisë dhe kanë qënë të pa
titulluar dhe emëruar .
Personat e ripranuar janë me grada policore :
Drejtor i Përgjithshëm 1
Drejtues i Parë 3
Drejtues 17
Kryekomisar 21
Komisar 29
Nenkomisar 61
Të ripranuar në nivelin zbatues 108 punonjës
Në strukturat mbështetëse të Policisë së Shtetit janë pranuar e
ripranuar 30 punonjës civilë, të gjithë konform kërkesave ligjore.
Page 65Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Pas shqyrtimit e kqyrjes së kujdesshme të gjithë dokumentave të
administruara dhe referimeve ligjore për seicilin punonjës
Komisioni arrin në përfundimin se të gjitha pranimet dhe
ripranimet janë kryer në zbatim rigoroz të ligjeve e akteve që
normojnë punën e Policisë së Shtetit.
Ketu mund te trajtohet edhe emerimi i Drejtorit te Pergjithshem te
policise dhe zvdrejtoreve.
Nga i gjithë dokumentacioni i administruar dhe deklarimet e
personave të thirur në seanca dëgjimire, konsultimi dhe
ballafaqimi me kërkesat e përcaktuarara në legjislacionin
përkatës, rezultojnë krejtësisht false dhe të paprecedenta
pretendimet e ngritura nga deputetë të opozitës në Komision për
ligjshmërinë e emërimit të Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë
zotit Artan Didi dhe Zv/drejtorit Sokol Bizhga.
Emërimet janë bërë në pajtueshmëri me ligjin e Policisë së Shtetit
si dhe aktet e tjera normative që rregullojnë veprimtarinë e
personelit në policisë. Arsyetimi ligjor për secilin rast si më
poshtë:
Për emrimin e Drejtorit të Përgjithshëm të Policisë së Shtetit
zotit Artan Didi:
Kriteret për emrimin në detyrë të Drejtorit të Përgjithshëm të
Page 66Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Policisë së Shtetit janë të përcaktuar në nenin 21 të ligjit “Për
Policinë e Shtetit”, i cili parashikon:
1.“Të ketë shërbyer për një periudhë të paktën 3 vjet me gradën
“Drejtues i Parë” ose më lart ose ekuivalentin e kësaj grade.
Sqarojmë se Drejtori i Përgjithshëm i Policisë, zoti Artan Didi, ka
mbajtur gradën ekuivalentuese Drejtues i parë për 6 vjet e 7
muaj, nga 3 vjet që është kërkesa sipas nenit 21 të ligjit në fuqi.
Konkretisht: Ka shërbyer për 4 vjet e 7 muaj (2000-Shtator
2004) me gradën Kolonel, që e eluivalentuar i përket grada
”Drejtues i Parë”. Ky kriter gjen rregullim edhe në vendimin e ri
të Këshillit të Ministrave nr. 917 datë 04.10.2013, lidhja nr 2,
pika 3 e tij, i cili gradën ”Kolonel” dhe Kryekomisar e
ekuivalenton me gradën Drejtues i parë. Ndërsa nga muaji
shtator 2004 deri në muajin gusht 2006 ka mbajtur gradën
Kryekomisar, që e ekuivalentuar sipas Vendimit të Këshillit të
Ministrave nr 803 datë 21.11.2007, lidhja nr 1 e tij, i përket
grada policore ”Drejtues i Parë”.
2.Të jetë shkolluar në Akademinë e Policisë, në përputhje me
nenin 50 të këtij ligji ose të ketë mbaruar shkollë, të miratuar
sipas ligjit për arsimin e lartë, si të barasvlershme me nivelin e
shkollimit që përputhet me nenin 51 të këtij ligji.
Page 67Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Që të arsyetojmë mbi zbatimin e këtij kriteri, duhet ti referohemi
konkretisht nenit 50 të ligjit aktual të policisë, dispozitë të cilës,
fatkeqësisht, akuzuesit dhe keqinformuesit e opiniont publik nuk i
referohen. Ky nen shprehimisht parashikon:
Shkollimi dhe trajnimi
1. Kandidati, i cili përzgjidhet për t’u pranuar si punonjës i
Policisë, duhet:
a) të përfundojë shkollimin bazë të Policisë, në përputhje me
Rregulloren e Personelit të nxjerrë në zbatim të këtij ligji;
b) të vihet në periudhë prove për dy vjet pas përfundimit të
trajnimit bazë.
Po ti referohemi kësaj dispozite e cila lidhet drejtpërsëdrejti me
pikën nr 2 të nenit 21, rezulton se ky kriter është i pa aplikueshëm
për punonjësit e policisë që kanë mbaruar shkollën para vitit
2008, për arsye se shkolla bazë e Policisë, në përputhje me ligjin
aktual dhe Rregulloren e Personelit të Policisë ka filluar të
funksionojë pas vitit 2008. Për rrjedhojë, brezi i parë i punonjësve
të policisë që mund të plotësojnë këtë kriter, u takon të aplikojnë
për Drejtor të Përgjithshëm në vitin 2025.
Ndërsa pjesa e dytë e kërkesës që parashikon ky nen thotë:
Page 68Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
”personi të ketë mbaruar shkollë, të miratuar sipas ligjit për
arsimin e lartë, si të barasvlershme me nivelin e shkollimit që
përputhet me nenin 51 të këtij ligji”. Edhe në këtë rast, le ti
referohemi nenit 51, i cili parashikon:
Shkollimi dhe kualifikimet jashtë shtetit
1. Njohja dhe ekuivalentimi i shkollimeve të kryera jashtë shtetit
bëhen në përputhje me ligjin për arsimin e lartë. Njohja dhe
ekuivalentimi i trajnimeve të kryera jashtë shtetit bëhen me
udhëzim të ministrit.
2. Një person, i cili është emëruar në Polici sipas këtij neni, duhet
të kryejë trajnimin mbi legjislacionin shqiptar në Akademinë e
Policisë dhe t’i nënshtrohet kritereve të njëjta për ngritje në gradë,
të përcaktuara në nenin 41 pikat 2 dhe 3 të këtij ligji.
Nga referenca e kësaj dispozite, e cila lidhet me nenin 21, pika b
të ligjit aktual të policisë, del qartë se bëhet fjalë për shkollimin
dhe kualifikimin jashtë shtetit, që do të thotë se, nuk ka asnjë
lidhje me personat që kanë mbaruar shkollën e policisë para vitit
2008.
Rrjedhimisht, për të gjykuar mbi arsimimin dhe kualifikimin policor
të çdo punonjësi policie, deri në funksionin e Drejtorit të
Page 69Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Përgjithshëm të Policisë së Shtetit, duhet ti referohemi ligjit të
kohës kur personi ka mbaruar shkollën dhe kualifikimin policor. Ky
është një nga parimet themelore të sigurisë juridike i cili prevalon
me çdo parim tjetër.
Sqarojmë se Drejtori i Përgjithshëm i Policisë së Shtetit, në atë
kohë, ka mbaruar Shkollën e Lartë të Bashkuar, e cila përfshihej
në sistemin e shkollave të larta në RSH. Ndërkohë, kriteri ligjor
për tu pranuar oficer policie, në atë kohë, sipas nenit 38 të ligjit
7504 ”Për Policinë e Rendit, ishte: “Oficerë të policisë së rendit
titullohen gjithë personat që mbarojnë shkollën e lartë të profilit të
policisë ose personat të tjerë që kanë mbaruar arsimin e lartë
në profil tjetër dhe që i nënshtrohen një kursi special
kualifikimi. Ata duhet të jenë të moshës deri në 30 vjeç”. Në
rastin konkret, zoti Artan Didi, në pajtuëshmëri të plotë me këtë
kriter i është nënshtruar kursit special të kualifikimit në Akademinë
e Policisë dhe më pas është emruar oficer policie. Ndërkohë, më
vonë, ai , ka ndjekur, të gjitha shkallët e karrierës policore dhe ka
marrë gradën, hap pas hapi, në përputhje të plotë me aktet e
kohës kur është bërë dhënia e gradave.
Lidhur me kriterin e tretë të vjetërsisë në shërbim sqarojmë se zoti
Artan deri në vitin 2003, si të gjithë punonjësit e tjerë të Policisë
së Shtetit ka mbajtur gradë ushtarake, për shkak të implementimit
Page 70Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
me vonësë të ligjit të gradave në polici. Ndërkohë, ai, nuk ka patur
asnjë shkëputje të marrëdhënieve të punës, nga viti 1986 deri në
vitin 2006, kur e detyruan të lirohet nga Policia e Shtetit. Edhe me
pas ai, deri me datë 01.07.2009 është trajtuar me pagë kalimtare
nga Policia e Shtetit.
Për emrimin e Zëvëndësdrejtorit të Përgjithshëm të Policisë
së Shtetit zotit Sokol Bizhga:
Kriteret për emrimin në detyrë të Zëvëndësdrejtorit të
Përgjithshëm të Policisë së Shtetit janë të përcaktuar në nenin 24
të ligjit të policisë i cili parashikon:
a) të ketë shërbyer për një periudhë të paktën prej 3 vjetësh në
gradën e “Drejtuesit të Parë” ose një gradë të barasvlershme me
të;
b) të jetë shkolluar në Akademinë e Policisë, në përputhje me
nenin 50 të këtij ligji ose të ketë mbaruar një shkollë të miratuar
sipas ligjit për arsimin e lartë, si të barasvlershme me nivelin e
shkollimit që përputhet me nenin 51 të këtij ligji;
c) të ketë kryer jo më pak se 15 vjet shërbimi në Polici brenda 20
viteve të fundit.
Lidhur me pikën e parë të këtij neni sqarojë se Zëvëndësdrejtori i
Përgjithshëm i Policisë, zoti Sokol Bizhga, ka mbajtur gradën
Page 71Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Kolonel mbi tre vjet (2000-2003) që e ekuivalentuar i përket
grada Drejtues i Parë . Ky kriter gjen rregullim edhe në vendimin
e ri të Këshillit të Ministrave nr. 917 datë 04.10.2013, lidhja nr 2,
pika 3 e tij, i cili gradën Kolonel dhe Kryekomisar e ekuivalenton
me gradën Drejtues i parë
Ndërkohë, kriteret e përcaktuara në pikën b dhe c të nenit 21 të
ligjit të policisë, zoti Sokol Bizhga i plotëson tërësisht për arsye se
ka mbaruar Akademinë e Policisë me rezultate të shkëlqyera si
dhe ka vjetërsi shërbimi në polici pa ndërprerje për një periudhë
prej 23 vitesh.
Lidhur me Drejtorin e Përgjithshëm të Policisë z. Artan Didi dhe
Zëvëndësdrejtorin z. Sokol Bizhga, duhet theksuar fakti se të dy
këta oficerë të lartë të policisë, janë plagosur në operacione të
drejtëpërdrejta, në krye të trupavë të policisë, të përpjekje për
kapjen e personave me precedentë kriminalë si dhe rivendosjen e
rendit e të sigurisë publike.
Ndërkohë duhet theksuar fakti se, akuzuesit, të cilët pretendojnë
për shkelje të emrimeve të drejtuesve të policisë, përpara se të
hedhin tym mbi këto emrime duhet të ngrejnë akuzë për kreun e
shtetit, zotin Bujar Nishani, në atë kohë Ministër i Brendshëm, i cili
në kundërshtim flagrant me kërkesat e nenit 24 të ligjit nr 7949
datë 04.06.2007 “Për Policinë e Shtetit” ka emruar në detyrë, tre
ish Zëvëndësdrejtorë të Përgjithshëm të Policisë, e konkretisht:
Page 72Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Drejtorin e Departamentit kundër Krimit të Organizuar dhe
Krimeve të Rënda z. Agron Kuliçaj, Drejtorin e Departamentit të
Shërbimeve Mbështetëse z. Dashamir Maçi dhe Drejtoren e
Departamentit të Trajnimit Policor zn. Anila Hoxha, persona të
cilët nuk kanë patur as gjysmën e vjetërsisë në shërbim sipas
kërkesave që parashikon neni 21 pika 1 germa c e ligjit të
policisë.
Disa nga rastet më të spikatura të dhënies së gradave policore në
kundërshtim me kriteret ligjore janë:
Në peruidhën kohore 2005-2013 në krye të DPPShtetit në
pozicionin e “Zëvendësdrejtor të Përgjithshëm të Policisë” janë
emëruar 8 punonjës policie nga të cilët 7 në kundërshtim me
kriteret ligjore (të cituar më lart).
Në dhënien e gradave policore “Drejtues i Parë” janë konstatuar,
se janë dhënë në kundërshtim me kriteret ligjore për 22 punonjës
policie si Mërgim Hoxha, Veli Hakla, Ajet Ibro, Emri Vata, Izet
Hysa, Behar Tafa, Saimir Muçaj, Aleks Hajdari, Ismail Elezi, Syl
Ismaili, Edmond Liçaj, Arban Hajdarmataj, Muharrem Furiku etj.
Në dhënien e gradave policore “Drejtues” janë konstatuar se janë
dhënë në kundërshtim me kriteret ligjore për 26 punonjës policie
si Selman Tema, Fatmir Amuli, Dritan Berisha, Hasan Dedja,
Myzafer Elezi, Artan Pjetërnika, Artan Hasani, Erzen Breçani,
Rajmonda Rexha, Saimir Spahia, etj.
Page 73Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Në dhënien e gradave policore “Kryekomisar” janë konstatuar se
janë dhënë në kundërshtim me kriteret ligjore për 19 punonjës
policie.
Në dhënien e gradave policore “Komisar” janë konstatuar se janë
dhënë në kundërshtim me kriteret ligjore për 6 punonjës policie.
Për të kuptuar menaxhimin e organizatës së policisë sipas
interesave të caktuara, siç doli nga hetimi transferimet dhe lëvizjet
në detyrë të efektivave të policisë në 4 vitet e fundit janë:
Viti 2010 1600 punonjës ose 17.8%;
Viti 2011 1323 punonjës ose 14.7%
Viti 2012 2375 punonjës ose 26.5%;
Vetëm për periudhën Janar-Shtator 2013, kur nuk ka patur
ndryshime strukturore janë lëvizur e transferuar 3865 ose 39.8%,
shifër që tregon se ka pasur nje lëvizje krejtësisht të pamotivuar
dhe për arsye që lidhen me fushatën elektorale.
Nga të dhënat e paraqitura e administruara Komisioni çmon se
procesi i ecurisë në karierë ka qënë i deformuar. Për të parë
vlerësimin që i është bërë ecurisë në karierë të punonjësve të
policisë së shtetit mjafton të theksohet fakti se nga 16 konkurime
të kryera në vitet 2008-20013 vetëm në një rast është kryer testim
për gradën e nivelit zbatues të “Kryeinspektorit” dhe në 15 raste
testimi është bërë për dhënie gradash të nivelit të lartë për të
kënaqur interesa te caktuara, konkretisht:
Page 74Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Për ngritje në grada të nivelit të mësëm drejtues për gradat
“Drejtues i Pare” dhe “Drejtues”:
Janë zhvilluar 8 konkurrime dhe kanë marrë gradë policore 86
punonjës;
Për ngritje në grada të nivelit të parë drejtues:
Janë zhvilluar 7 konkurrime dhe kanë marrë gradë policore 294
punonjës;
Për ngritje në grada të nivelit zbatues:
Është zhvilluar vetëm 1 konkurrim dhe kanë marrë gradë policore
73 punonjës;
Jane insinuata jo institucionale dhe pa asnjë lidhje me realitetin sa
lidhet me largimin e te gjithë drejtuesve të strukturës policore, të
cilët kanë drejtuar operacionin policor ku është arrestuar në
flagrancë shtetasi Bashkim Tahiri, babai i Ministrit aktual të
Brendshëm. Konkretisht, janë liruar nga detyra:
1. Drejtues i Pare Ismail Elezi, me detyre Drejtor Kunder
Krimit Financiar;
2. Kryekomisar Arjan Hoxha, me detyre Shefi Sektorit
Kunder Krimit Financiar ne DPQ Tirane;
3. Komisar Ervin Dalipaj, me detyre Shefi Seksionit Kunder
Krimit Ekonomiko
Page 75Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Sic u vërtetua bindshëm ne punimet e këtij Komisioni, per secilin
ka patur procs te rregullt ligjor dhe pranimi dhe vijimi i mëtejshëm
i tyre ne radhët e policisë se Shtetit bie ndesh me Ligjin. Në
materialet në dispozicion të Komisionit u vu re psh se sa lidhje ka
trajektorja e karrierës se tyre me punën ne polici, aspektet se si
nje person që ëshët përjashtuar për mitmarrje ngarkohet që të
kryesoje luftën e shtetit ndaj këtij fenomeni, etj .
Ne lidhje me rezultatet e tyre në punë evidentojmë se ndërsa
sipas iniciuesve të Komisionit Hetimor heqja e tyre ka sjelle si
pasoje:
- Ulje e konsiderueshme e forcës goditëse të policisë për veprat
penale kundër krimit financiar dhe pastrimit të parave, ku për
vitin 2013 deklarohet se janë sekuestruar një shumë qesharake
prej rreth 100 mijë euro.
Po natyrshëm lind pyetja:
Kush ka qene ne drejtim te punëve kundër krimit ekonomik gjate
2013, kur rezultatet janë vertete qesharake?
A nuk kanë qënë pikërisht këta ish punonjës të cilët sipas kryetarit
te komisionit kanë shkëlqyer ne drejtim te operacionit per
arrestimin e paligjshëm te babait te ministrit aktual?
Por pyetjet vijojnë :
Page 76Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
A kanë qënë në këto pozicione këta ish drejtues “të
susksesshem”, gjate vitit 2012 kur paska patur rezultate në
drejtim të sekuestrimeve?
Nese po, pse nuk i paskan vijuar edhe ne 2013?
Mos i ka penguar menaxhmenti më i lartë i policisë apo kanë
qënë të okupuar me çështje të tjera “ligjore”?
Natyrshem qe pergjigjet zyrtare ne lidhje me keto pyetje u
administruan ne Komision dhe janë pikërisht këta punonjës
përgjegjës per degradimin e mëtejshëm te luftës kundër krimit
ekonomik ne vend per vitin 2013. Rezultatet e tanishme te
Policise kundër krimit ekonomik e tregojnë mese miri kolapsin
drejtues të tyre dhe nëse menaxhmenti i ri i Policisë do ketë si
referencë të mëtejshme suksesi krahasimin me kohën kur
drejtohej prej tyre, dështimi do të ishte i sigurt!
Në përfundim, sic rezulton nga analiza e të dhënave statistikore
dhe dosjeve përkatëse, largimet nuk kane qënë masive, jo vetëm
për nga nga numri i tyre (krahasuar jo thjesht me 2005), por nisur
dhe nga vleresim individual per secilin prej tyre. Pra i gjithë
procesi ka qënë tërësisht ligjor.
Në lidhje me motivacionin ‘copy paste’ të cilesuar nga kryetari i
komisionit, duhet të theksojmë se dispozitat ku mbështeten
lëvizjet në polici janë ato që janë dhe fakti se është ndeshur
shpesh e njëjta shkelje dispozite (si psh ripranimi në strukturat e
Page 77Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
policisë në kundershtim me ligjin gjatë qeverisjes 2005 – 2008)
thjesht demaskon edhe më shumë mënyrën e menaxhimit dhe
rekrutimit në polici gjatë asaj periudhe duke legjitimuar tërësisht
masat e marra deri tani nga drejtuesit e rinj te policise.
Pa asnje diskutim qe veprimet hetimore të kryera nga ana e
komisionit nxjerrin në pah mangesi të theksuara në një drejtim të
caktuar, nga ana e drejtuesve te rinj te policies!
Nga analiza e dosjeve dhe të dhënave statistikore ka dalë në pah
baterdia që është bërë nga drejtues të policisë në lidhje me
rekrutimin në këtë organizatë të rëndesishme gjatë viteve 2005 –
2013.
Keshtu, jane vërtet masive ripranimet gjate 2005 – 2013 që jane
bërë në polici në kundërshtim flagrant me ligjin (762 të verifikuara
deri tani). Kjo shkelje sistematike nuk është kryer vetëm për
persona që kanë qënë me karriere apo formim policor, të cilët për
një arsye apo tjeter qënkan përjashtuar nga policia dhe padite e
tyre jane rrëzuar nga gjykata! Ripranimet në kundërshtim flagrant
me ligjin janë kryer vërtet masive për persona që nuk kanë patur
asnjë lidhje me policinë (pa formim, arsimim e karrierë policore)
përveçse kanë shërbyer politikisht në polici me parë dhe jane
rekrutuar në 2005 për të njëjtën arsye!
Mangesia e drejtuesve të tanishem të policisë së shtetit,
konsiston në faktin se kjo batërdi duhej medoemos të bëhej
Page 78Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
publike për qytetaret. Në këtë aspekt nuk ka asgje sekrete dhe
nuk ka pse të ketë hezitim se konsiderohet politike. Publiku ka
interes të drejpërdrejtë për të njohur këto të dhëna, ndërsa dihet
që principi i punës së institucioneve shtetërore është
transparenca me qytetarët.
Krejt po krejtësisht tjetër është panorama e ripranimeve në polici
dhe ngritjeve në detyrë në periudhën pas shtatorit 2013.
Piksëpari uzurpimi i menaxhimit të policisë në nivele të ndryshme
drejtuese nga persona të ripranuar apo ngritur në karrierë në
kundërshtim me ligjin dhe pasojat e ardhura për këtë shkak
(sikundër përmendëm më sipër – raporte të institucioneve brenda
dhe jashtë vendit) natyrshëm që kerkonte një veprim ligjor të
kujdesshëm, por edhe dinamik për të mos krijuar vakum në
drejtim dhe demotivim të punonjësve të policisë së shtetit.
Te gjitha ripranimet jane në perputhje me Ligjin dhe punonjësit e
ripranuar sikunër u theksua më lart janë persona të mirënjohur në
organizatën e policisë, por edhe për publikun e gjerë për shkak të
karrierës të pastër profesionale dhe integritetit personal.
C) Njohja dhe verifikimi i pasojave që kanë sjellë lëvizjet në
policinë e shtetit me qëllim evidentimin e problematikave dhe
parandalimin e efekteve të dëmshme në të ardhmen
Page 79Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Objekti i punës së këtij komisioni është pikërisht që të vleresohen
shtysat për ndrsyhimet e ndodhura, principet që kanë udhehequr
këto ndryshime, zabtimi i ligjshmërisë nga drejtuesit politik dhe
administrativë të Policisë së Shtetit dhe efikasiteti i gjithë kësaj
veprimtarie.
Në vijim të punës, Komisioni administroi në seancë dëgjimore
dëshminë e Ministrit të Brendshëm zotit Saimir Tahiri, ish Drejtorit
të Përgjithshëm të Policisë Hysni Burgaj, Drejtorit të Përgjithshëm
Artan Didi dhe funksionarë e persona të tjerë të thirur nga
Komisioni.
Në përmbushje të detyrimeve të Komisionit për të verifikuar
pasojat që kanë sjellë lëvizjet në polici me qëllim evidentimin e
problematikave dhe parandalimin e efekteve të dëmshme në të
ardhmen, zvendëskryetari i Komisionit zoti Taulant Balla i bëri
zotit Saimir Tahiri pyetjen e mëposhtme:
“Një ndër dimensionet kryesore të këtij komisioni hetimor është
shkaku dhe pasoja. Është shkaku emërimet, reforma dhe pasoja
që ka sjellë ky proces. Në këtë kontekst unë do të doja vlerësimin
e ministrit të Brendshëm se si kanë ndikuar ndryshimet në
drejtimin e Policisë së Shtetit në përballjen me krimin në situatën
e krimit në vend, por dhe në një aspekt tjetër po aq të
rëndësishëm që është një ndër sfidat kryesore në fakt të
Page 80Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Shqipërisë tonë në kuadër të procesit të integrimit evropian që
është lufta kundër trafiqeve të paligjshme në mënyrë të veçantë të
narkotikëve”.
Ministri i Brendshëm zoti Saimir Tahiri u përgjigj:
“...Mund t’ju them se treguesit flasin vetë. Për sa i takon
eficiencës në luftën kundër trafiqeve të paligjshme dhe
veçanërisht drogës, mjafton t’ju them se nga Janari deri në Prill,
pra në 3 muaj, janë sekuestruar marijuanë, hashash më shumë
sesa është sekuestruar në Janar deri në gjysmën e Shtatorit të
vitit 2013. Pra, ne në 3 muaj kemi sekuestruar gati 3 tonë më
shumë marijuanë sesa e gjithë sasia e sekuestruar në 10
muaj, ku zotëria që është atje ishte ministër dhe administrata e
kaluar ishte në detyrë. O flasin këta tregues për luftën totale që ne
bëjmë kundër trafiqeve të paligjshme dhe veçanërisht drogës, o
nuk mund të flasin fjalët e mia dhe këta tregues flasin shumë më
shumë edhe se akuzat e opozitës, edhe se krenaria që mund të
kem unë apo të gjithë bashkë po të doni, për Policinë e Shtetit sot
në luftën kundër trafiqeve të paligjshme. Dhe ajo që është bërë në
këta 3 muaj nuk është bërë as në 10 muajt e vitit 2013 kur, e
përsëris, zotëria ishte ministër, zotëria tjetër zëvendësministër, në
Ministrinë e Punëve të Brendshme. Kam dëgjuar akuza sipas të
cilave Policia e Shtetit sot drejton trafikun e lëndëve dhe për t’u
Page 81Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
ilustruar ky shembull përmenden raste, kur vetë Policia e Shtetit
arreston njerëz që demek qenkan të lidhur me ministrin. Unë këtu
në fakt gjej motiv për t’u ndier krenar për Policinë e Shtetit, sepse
nuk po i arreston opozita këta, por Policia e Shtetit dhe ne sot
jemi të bindur që ligji nuk ka sy, nuk ka as vesh, nuk as vlerësim
sa i takon kush është ky që bën këtë, ca kapen, ca nuk kapen e
kështu me radhë siç ishte. Sot përballë ligjit përgjigjen të gjithë.
Kam dëgjuar akuza sipas të cilave është rritur ngarkesa e drogës
së kapur në vendet fqinje si: Itali, Greqi kryesisht.
Së pari, është e pafalshme për ata që kanë drejtuar Ministrinë e
Brendshme të harrojnë që droga e kapur në vendet fqinje në më
të shumtën e rasteve është me informacione që nis policia
shqiptare. Më i fundit ishte rasti me Greqinë, kur nuk kapën vetëm
ngarkesën, por kapën dhe ata që e nisën dhe ata që e pritën në
bashkëpunim me policinë greke, gati gjysmë toni drogë, një
procedim që e nisëm në Shqipëri dhe në bashkëpunim me
policinë greke kapëm transportuesit, nisësit dhe pritësit e drogës.
Por, gjithashtu, mos mendoni që çdo lajm që dëgjoni nëpër
mediat e huaja për drogë të sekuestruar ta vishni me malinjitet si
përgjegjësi të policisë shqiptare.
Mbaj mend rastin e fundit të një peshkarexhë të kapur në Itali.
Është një peshkarexhë që është nisur nga Korfuzi dhe për këtë ju
garantoj me përgjegjësinë më të lartë të detyrës sime, mund të
Page 82Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
kontaktoni me autoritetet, ose mund t’ju vë në dispozicion
komunikimin që kemi ne me autoritetet italiane dhe ju siguroj se
policia e shtetit në bashkëpunim me autoritet policore italiane dhe
greke kanë rritur bashkëpunimin në nivele të atilla të panjohura
ndonjëherë më parë në kohën 2005-2013. Kur kam marrë
detyrën, ju garantoj të gjithë, se partnerët ndërkombëtarë pa
përjashtim më kanë shprehur shqetësim të lartë për nivelin e
bashkëpunimit të policisë shqiptare me partnerët e huaj, deri në
pikën sa nuk sillnin informacion, sepse dekonspirohej këtu. Dhe
nuk flas për trafikun e drogës, flas dhe për persona të cilët ishin të
dënuar atje dhe jetonin këtu në Shqipëri, madje kishin dhe
biznese.
Vetëm në kaq kohë sa unë mbaj detyrën, personat e kapur në
kërkim ndërkombëtar janë gati dyfish. Vetëm në muajin e fundit
ishin 400% më shumë personat në kërkim ndërkombëtar, pra
të dënuar jashtë dhe të kapur në Shqipëri. Dhe ne punojmë jo
vetëm për t’i kapur, por dhe për të garantuar së bashku me
prokurorinë së bashku me sistemin gjyqësor për të garantuar që
këta të vuajnë vërtet dënimin siç e meritojnë. Keni nxjerrë si
shembull të lidhjes së presupozuar të Policisë së Shtetit me
trafikun e hashashit edhe disa fotografi, dhe më vjen keq që ish-
ministri e përmendi edhe dje në parlament. Këtu keni nxjerrë këtë
fotografi dhe në një emision televiziv edhe në parlament, të një
Page 83Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
punonjësi policie sot drejtori i Durrësit, në një arë me kanabis.
Unë ju garantoj që po të shkoni në kartotekën e Drejtorisë së
Policisë Gjirokastër do të gjeni dhe këto fotot e tjera që
dëshmojnë se bëhet fjalë për punonjësin e policisë me uniformë
që dëshmon se bëhet fjalë për një aksion policor për prerjen e
lëndëve narkotike. Keni marrë vetëm një fotografi dhe e keni
treguar, në dëshpërim besoj, për të treguar me demek lidhjet e
policisë me mbjelljen, kultivimin dhe trafikun e lëndëve narkotike.
Ja ku i keni provat që me atë fotografi keni abuzuar dhe personi
që sot është drejtor i Policisë së Durrësit ka qenë në një aksion të
Policisë së Shtetit për të prerë atë arë. Ja ku e keni personin dhe
arën të paprerë. Kështu e dini ju, që oficeri mban sëpatë, por kjo
ka të bëjë me standardin e punës. Ja ku i keni fotografitë, edhe
ara e prerë, edhe oficeri këtu në rreth, edhe kanabisi që është i
prerë”.
“..Treguesit e punës së policisë dhe të Ministrisë së Punëve të
Brendshme janë publikë dhe bëhen publikë çdo muaj. Buletini
informativ mujor dhe javor ka sjellë një standard të ri transparence
në punën e policisë dhe aksesit të qytetarëve në treguesit e
përmuajshëm të punës.
Për sa u takon rezultateve, ato flasin vetë, edhe 6- mujori edhe
puna mujore. Për sa kohë vrasjet janë 30% më pak, kapja e
Page 84Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
drogës është më shumë se dyfish krahasuar me të njëjtën
periudhë...”.
Nga përmbajtja e dëshmisë së mësipërme duket qartë se
pretendimet e opozitës se lëvizjet në policnë e shtetit dhe
reforma e nisur kanë pasur impakt negativ në treguesit e sigurisë
dhe luftës kundër krimit të organizuar dhe vecanërisht trafiqeve e
specifikisht të lëndëve narkotike, janë krejtësisht të pavërteta
duke evidentuar qartë me shifra e fakte konkrete falsitetin e këtyre
prtendimeve. Por nga dëshmia evidentohet edhe një dimension
tjetër i standartit të ri të komunikimit të policisë me publikun
nëpërmjet hapjes dhe transparncës së saj për gjithë punën dhe
aktivitetin e policisë. Filozofia e Policimit në Komunitet e kthyer në
slogan në kushtet e bunkerizimit deri dje, sot në kushtet e
informimit intensiv të publikut ka sjellë një standart të ri
transparence të vlerësushëm nga të gjithë.
Në vijim të këtyre dëshmive në lidhje me këtë çështje, Komisioni
mori të dhëna edhe nga Drejtori i Përgjithshëm i Policisë,
zv/drejtori i Përgjithshëm i Departamentit të Krimeve si dhe mjaft
materiale shkresore nga DPPolicisë.
Nga studimi i të dhënave statistikore dhe materialeve të tjera
shkresore të administruara nga Komisioni rezulton se treguesit e
kriminalitetit në 3 mujorin e 4 të vitit 2013 në raport me vitin 2012
Page 85Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
dhe tremujorin e parë të vitit 2014 në raport me 3 mujorin e parë
të vitit 2013 janë si më poshtë:
Lufta kundër drogës
Treguesit janë 32.8 % më të lartë për sa u takon veprave penale
të goditura (nga 548 në 728 vepra) dhe është rritur forca goditëse
me 26.5% sa u takon autorëve të veprave penale të goditura (nga
679 në 859 autorë). Sasia e drogës së kapura (mariuanë) është
31% më e lartë (nga 14.843në 19.496 ton), sasia e kokainës së
kapur 750% më e lartë (nga 1.7 në 14.6 kg) , vetëm gjatë 3
mujorit të parë të vitit 2014 është kapur 2.3 ton mariuanë më
shumë se e gjithë sasia e kapur në 10 muajt e vitit 2013. Janë
kryer 121% më shumë operacione ndërkombëtare në luftën
kundër drogës (nga 19 në 42 operacione).
Krimet në fushën e trafiqeve të paligjshme :
Është rritur forca goditëse me 36% për sa u takon veprave penale
(nga 182 në 248 vepra) dhe autorëve të goditur (nga 247 në 336
autorë).
Krimi ekonomik financiar:
Page 86Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Është rritur 100% forca goditëse ndaj këtyre veprave penale (nga
910 vepra në 1810 vepra). Është rritur me 78.5% forca goditëse
ndaj autorëve për këto vepra penale (nga 1065 në 1901 autorë)
Në fushën e korrupsionit
Është rritur forca goditëse ndaj këtyre veprave me 35% më
shumë (nga 218 në 294 vepra), është rritur me 55.7% forca
goditëse ndaj autorëve të këtyre veprave (nga 323 në 503
autorë).
Në fushën e pastrimit të parave
Është rritur forca goditëse me 45%% më shumë ndaj veprave
penale në këtë fushë (nga 60 në 87 vepra), është rritur 36.5%
forca goditëse ndaj autorëve të këtyre veprave penale (nga 74 në
101 autorë). Jane sekuestruar deri tani mbi 6 miljon Euro Llogari
bankare dhe asete, shifer e pakrahasueshme me vitin 2013 kur
jane sekuestruar vetem 1 mijon Euro.
Krimeve të rënda kundër personit
Është ulur me 14.5% numuri i krimeve kundër personit (nga 240
në 215 vepra). Vrasjet janë ulur me 21.7% (nga 69 në 54 vrasje),
Krime të rënda kundër pronës
Page 87Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Është ulur me 36% numuri i krimeve të rënda kundër pronës (nga
197 në 126 vepra). Vjedhjet me armë janë ulur me 42.3% (nga 59
në 34), vjedhjet me armë me pasojë vdekjen janë ulur me 66.3%
(nga 3 në 1).
Personat në kërkim
Është rritur me 18 % numuri i personave në kërkim kombëtar të
kapur (nga 1053 në 1244), është rritur me 128% numri i
personave në kërkim ndërkombëtar të kapur (nga 35 në 80).
Në fushën e Qarkullimit Rrugor
Janë ulur me 8% aksidentet me pasojë vdekjen (nga 142 në 131
viktima), është rritur me 44% numuri i masave administrative të
mara ndaj kundravajtësve (nga 195452 në 282399 masa), janë
arestuar 981 persona për përdorim pije alkolike dhe drejtim
automjeti të pa paisur me leje drejtimi.
Nga strukturat e policisë së shtetit gjatë periushës Tetor 2013-Prill
2014 janë kryer përkatësisht operacionet policore si më poshtë:
Operacione në fushën e luftës kunder drogës 93
Operacione në fushën e trafiqeve 23
Operacione në fushën e krimit ekonomiko financiar 23
Operacione ne luftën kundër korrupsionit 28
Page 88Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Operacione kunër krimeve të rënda 18
Sic shihet nga të dhënat statistikore ka tregues tepër sinjifikativë
në shumicën e veprave kriminale, rritjen e forcës goditëse të
policisë për shumicën e veprave kriminale dhe trafiqeve të
paligjshme, çka bën krejtësisht të pavlefshme pretendimet dhe
akuzat e opozitës për impakt negativ të reformës së nisur në
strukturat policosë.
Aneksi nr 1 pjesë e këtij Raporti pasqyron të plotë me grafikë
krahasues dhe të gjitha operacionet policore të kryera dhe
rezultatet e tyre.
Page 89Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Page 90Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
LUFTA KUNDËR DROGËS
Treguesit janë 32,8% më të lartë sa u takon veprave penale të goditura
Page 91Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Treguesit janë 26.5 % më të lartë sa u takon autorëve të veprave penale të goditura
LUFTA KUNDËR DROGËS
31% është rritur sasia e marijuanës së kapur
Page 92Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
750% është rritur sasia e kokainës së kapur
LUFTA KUNDËR DROGËS
Gjatë 3 muajve të parë të vitit 2014 janë kapur 2,3 ton marijuanë më shumë se sa gjatë 9 muajve të vitit 2013
Page 93Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
LUFTA KUNDËR DROGËS
Treguesit janë 121 % më të lartë sa u takon operacioneve ndërkombëtare të kryera
TRAFIQET E PALIGJSHME
Page 94Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Treguesit janë 36% më të lartë sa u takon veprave penale të goditura
Treguesit janë 36 % më të lartë sa u takon autorëve të veprave penale të goditura
Page 95Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
LUFTA KRIMEVE EKONOMIKO-FINANCIARE
Treguesit janë gati 100% më të lartë sa u takon veprave penale të goditura
Page 96Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Treguesit janë 78.5 % më të lartë sa u takon autorëve të veprave penale të goditura
LUFTA KUNDËR KORRUPSIONIT
Page 97Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Treguesit janë gati 34.8 % më të lartë sa u takon veprave penale të goditura
Treguesit janë 55.7 % më të lartë sa u takon autorëve të veprave penale të goditura
Page 98Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
PASTRIMI I PARASË
Treguesit janë 45 % më të lartë sa u takon veprave penale të goditura
Page 99Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Treguesit janë 36.5 % më të lartë sa u takon autorëve të veprave penale të goditura
KRIME TË RËNDA KUNDËR PERSONIT
(Vrasje, vrasje e mbetur në tentativë, plagosje e rëndë, rrëmbime, etj)
14,5% është ulur numri i Krimeve të rënda kundër personit
Page 100Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
VRASJET21,7% është ulur numri i vrasjeve gjatë periudhës 6-mujore
(16 shtator 2013 – 31 mars 2014, krahasuar me të njëjtën periudhë të një viti më parë)
Page 101Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
KRIME TË RËNDA KUNDËR PRONËS
(Vjedhje me armë, vjedhje me armë me pasojë vdekjen, shkatërrim i pronës, etj)
36% është ulur numri i Krimeve të rënda kundër pronës
Page 102Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Vjedhjet me armë janë ulur me 42,3%
Vjedhjet me armë me pasojë vdekjen janë ulur me 66,6%
Page 103Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
PERSONAT NË KËRKIM
18% është rritur numri i personave në kërkim kombëtar të kapur
Page 104Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
128% është rritur numri i personave në kërkim ndërkombëtar të kapur
QARKULLIMI RRUGOR
Page 105Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
8% janë ulur aksidentet me pasojë vdekjen
44% është rritur numri i masave administrative të marra981 është numri i të arrestuarve për përdorim pije alkoolike
apo pa leje drejtimit
Page 106Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
OPERACIONE POLICORE KRYESORE
Droga
Operacioni Struktura Arrestuar Sekuestruar“Stuhia” DPQ-Tiranë 4 persona 240 kg marijuanë
Armë, municion, lëndë plasëse
“Radari” Sarandë 1 person 145 kg marijuanë, Armë, municion, lëndë plasëse
“Kadillak” DPQ Elbasan
4 persona 195 kg marijuanë
Date 23.10.2013
DPQ Gjirokastër
2 persona 394 kg marijuanë
“Aksi” Komisariati Sarandë
2 persona 4 kg marijuanë
Date 17.11.2013
DPQ Gjirokastër
1 person 399 kg marijuanë
Date 16.11.2003
DPQ Gjirokastër
3 persona 30 kg marijuanë
Date 13.11.2013
DPQ Tiranë 2 persona 306 kg marijuanë, Armë, municion, lëndë plasëse
“Kulla e Hirit” DPQ Korçë 4 persona 57 kg marijuanë, 1 pistolete
“Vaneo” DPQ Gjirokastër
1 person 82 kg marijuanë
“Porosia” DPQ Korçë 1 person 8 hashish21.11.2013 Durrës 1 person 49 kg marijuanë22.11.2003 Durrës 2 persona 20 kg marijuanë22.11.2013 Gjirokastër 1 person 24.5 kg marijuanë 22.11.2013 Gjirokastër 1 person 477 gr heroine“Stuhia-2” Tiranë 1 person 31.4 kg marijuanë ,
Page 107Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Armë, municione24.11.2013 Durrës 1 person 20 marijuanë26.11.2013 Gjirokastër 2 persona 12.3 kg marijuanë“Trust-AL” Shkodër 3 persona 106.7 kg marijuanë28.11.2013 Gjirokastër 1 person 699.5 kg marijuanë“Vjeshta” Fier 1 person 3.4 kg heroinë01.12.2013 Gjirokastër 1 person 19 kg marijuanë06.12.2013 Gjirokastër 1 person 19.2 kg marijuanë06.12.2013 Fier 1 person 217.2 gr heroinë10.12.2013 Durrës 2 persona 794.7 kg marijuanë14.12.2013 Durrës 3 persona 8.6 kg marijuanë15.12.2013 Pogradec 2 persona 2.2 kg marijuanë15.12.2013 Gjirokastër 1 person 7.8 kg marijuanëOperacioni Rrethi Arrestuar Sekuestruar03.01.2014 Gjirokaster 1 person 21.2 kg marijuanë04.01.2014 Durrës 2 persona 26.2 kg marijuanë04.01.2014 Vlorë 1 person 9.3 kg marijuanë05.01.2014 Sarandë 1 person 10 kg marijuanë “Çajupi” Gjirokastër 1 person 138 kg marijuanë“Start 2014” Durres 6 persona 106.3 kg marijuanë ,
2.5 gr heroine“Qarri” Korçë 5 persona 106.3 kg marijuanë“Moglica” Korçë 4 persona
(kerkim)589.4 kg marijuanë
“Valona” Fier 2 persona 109 kg marijuanë“Serbatori” Korçë 2 persona 12.4 kg marijuanë“Cekodhima” Vlorë 1384.7 kg marijuanë“Franco” Vlorë 3 persona 60.2 kg marijuanë“Pilotët” Gjirokastër 2 persona 259.9 kg marijuanë“Minerali” Durrës 1 person, 1 ne
kerkim172kg marijuanë
“Bosko” Tiranë 1 person 235 kg marijuanë“Llogora” Vlorë 1 persona 21.6 kg marijuanë
Page 108Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
“Toledo” Korçë 2 persona 21.4 kg marijuanë“Shkëmbimi” Tiranë 2 persona 1 kg e 18gr kokainë“Strit” Durrës 2 persona 217 gr heroinë, 2 gr
marijuanë“Lancia” Vlorë 1 person 62.8 kg marijuanë28.01.2014 Sarandë 1 person 16.4 kg marijuanë“Porosia” Sarandë 1 person 19.3 kg marijuanë31.01.2014 Tiranë 2 persona 1 kg e 110 gr kokainëOperacioni Rrethi Arrestuar Sekuestruar“Odesa” Pogradec 4 persona 42.5 kg marijuanë“Përroi i thatë”
Tepelenë 2 persona 361 kg marijuanë
“Sfida e fundit”
Elbasan 1 person 48.8 kg marijuanë
07.02.2014 Mirditë 1 person 8 kg marijuanë 08.02.2014 Krujë 1 person 152.5 gr kokainë11.02.2014 Tiranë 1 person 4.2 gr kokainë, 53.6
gr heroinë dhe 0.4 gr marijuanë
“Hijet e natës” Vlorë 4 persona 1149.7 kg marijuanë“Furnitori” Gjirokastër 1 person 72.8 gr kokainë“Ëëkend” Durrës 4 persona 28.25 kg marijuanë15.02.2014 Tepelenë 1 person 7.2 kg marijuanë“Mëngjesi-1” Gjirokastër 1 person 121 kg marijuanë19.02.2014 Durres 1 person 4.85 kg marijuanë“Stafeta” Korçë 3 persona dhe
2 në kërkim307.75 kg marijuanë
“Piramida” Sarandë 2 persona 146.7 kg marijuanë“Fund shkurti” Shkodër 4 persona 169 kg marijuanë“Ujëvara” Tepelenë 1 person dhe
2 ne kerkim836.4 kg marijuanë
27.02.2014 Elbasan 2 persona 1.22 kg marijuanë27.02.2014 Mat 1 person 10.53 kg marijuanë,
Page 109Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
0.2 gr farë kanabis01.03.2014 Shkodër 1 person 21 kg e 573.6 gr
marijuanë“Karriget” Vlorë 1 person dhe
1 gjendje lirë 133 kg marijuanë
“Porosia e fundit”
Fier-Tiranë 5 persona dhe 1 në kërkim
1 kg e 530.4 gr heroinë
“Liqeni” Vlorë 3 persona proceduar
1262 kg marijuanë
“Range” Gjirokastër 3 persona dhe 1 në kërkim
442 kg e 200 gr marijuanë
04.03.2014 Gjirokastër 1 person 3 kg e 90.8 gr heroinë
“Mjegulla” Delvinë 1 person në kërkim
88 kg e 250 gr marijuanë
“Komuna” Tiranë 2 persona 2 kg e 60 gr heroinë06.03.2014 Tiranë 1 person 11.2 gr heroinë07.03.2014 Elbasan 2 persona 2 kg 423.1 gr
marijuanë“Mesnata” Vlorë 1 person
proceduar168 kg 670 gr marijuanë
11.03.2014 Durrës 2 person 12 kg 550 gr marijuanë
“Citroeni” Vlorë 2 persona 23 kg marijuanë“14.03.2014” Sarandë 1 person dhe
1 në kërkim62 kg 520 gr marijuanë
“Pranverë 2014”
Sarandë 1 person 16 kg e 130 gr marijuanë
16.03.2014 Gjirokastër 1 person 4 kg 900 gr marijuanë19.03.2014 Gjirokastër 2 persona 4 kg 318.4 gr
marijuanë23.03.2014 Durrës 1 person 31 kg 750 gr
marijuanë25.03.2014 Shkodër 2 persona 16 kg 84 gr marijuanë
Page 110Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
“Konti” Korçë 2 persona 518 kg 47.6 gr marijuanë
29.03.2014 Durrës 1 person 32 kg 55 gr marijuanë30.03.2014 Durrës 2 persona 24 kg 800 gr
marijuanë
TRAFIQET
Operacioni “IKONA”. Operacioni më i rëndësishëm kundër
trafikimit dhe vjedhjes së veprave të artit, gjatë të cilit u
sekuestruan një sasi e konsiderueshme ikona kishash,
piktura murale, enë bronzi si dhe objekte të ndryshme.
Operacioni “Euro Car Albania” kundër trafikut të mjeteve të
vjedhura, gjatë të cilit u kontrolluan e verifikuan mbi 5234
automjete të ndryshme.
Operacioni “MIRAGE 2013”, për parandalimin dhe goditjen e
kontrabandimit të emigrantëve të paligjshëm nga vendet e
Lindjes së Mesme dhe të Largët, gjatë të cilit u shoqëruan 78
shtetas të huaj.
Janë kryer 2 operacione për goditjen e veprimtarisë kriminale
të dhënies ndihmë për kalim të paligjshëm të kufijve, gjatë të
cilëve janë arrestuar 4 autorë të dyshuar dhe 2 janë shpallur
në kërkim. Këto shtetas u jepnin ndihmë shtetasve të huaj për
të kaluar nga Greqia nëpërmjet Shqipërisë për në drejtim të
Page 111Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
malit të Zi. U bllokuan gjatë këtyre operacioneve 49 shtetas të
huaj.
Operacioni “LEASE CAR” kundër trafikut të mjeteve të
vjedhura, gjatë të cilit u bllokuan 9 automjete të vjedhura
jashtë vendit e të trafikuara dhe ndiqen në gjendje të lirë 9
autorë të dyshuar.
Operacioni “PJESËT” kundër trafikimit të armëve dhe
municioneve luftarake, gjatë të cilit u arrestua një person.
Operacioni "Rruga e Fundit" kundër trafikut të armëve e
municioneve, me 4 autorë të arrestuar në flagrancë.
Operacioni "Devijimi", kundër trafikut të armeve e
municioneve, me 3 autorë nga të cilët 2 arrestuar në flagrancë
dhe 1 është shpallur në kërkim.
Operacioni "Ndalesa e Fundit", për veprën penale të trafikimit
të personave të rritur, me 3 autorë nga të cilët 2 arrestuar dhe
një shpallur në kërkim.
Operacioni "Shfrytëzuesi" kundër trafikimit të personave të
mitur, me 1 autor të arrestuar në flagrancë.
Operacioni i zhvilluar më datë 08.01.2014, zhvilluar në
Gjirokastër, ku u arrestua një shtetas që po u jepte ndihmë për
kalim të paligjshëm të kufirit 3 shtetasve të huaj.
Operacioni i zhvilluar më datë 13.01.2014 në fushën e
ndihmës për kalim të paligjshëm të kufirit, ku u arrestuan 3
Page 112Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
shtetas, të cilët po u jepnin ndihmë 35 shtetasve të huaj për të
kaluar në mënyrë të paligjshme kufirin. Shtetasit e huaj kishin
hyrë në Shqipëri nga Greqia me destinacion Malin e Zi dhe më
pas vendet e BE-së.
Operacioni “Tempesta” i zhvilluar në bashkëpunim
ndërkombëtar kundër dy organizatave kriminale me aktivitet
shfrytëzimin e prostitucionit dhe shpërndarjen e lëndëve
narkotike (operacion i zhvilluar njëkohësisht në Shqipëri, Itali,
Greqi dhe Rumani), ku në vendin tonë u arrestuan 7 persona.
Operacion “Ftesa” i zhvilluar në Shkodër më datë 01.02.2014
kundër ndihmës për kalim të paligjshëm të kufirit, ku u arrestua
3 shtetas, që po u jepnin ndihmë për kalim të paligjshëm 50
shtetasve, duke falsifikuar dokumentet.
Operacioni “Kërkimi” i zhvilluar në Tiranë, ku u arrestua një
person në kërkim ndërkombëtar për “Organizatë kriminale”
dhe “Ndihmë dhe nxitje për prostitucion”.
Operacioni “Pianisti” i zhvilluar në Elbasan kundër ushtrimit
dhe shfrytëzimit të prostitucionit, ku u arrestuan 3 persona.
Operacioni i datës 13.02.2014, kundër trafikimit të armëve, i
zhvilluar në Elbasan në bashkëpunim me Shërbimin e
Kontrollit të Brendshëm, ku u arrestuan 6 autorë dhe u
sekuestruan: 4 automatikë, 12780 fishekë, Një sasi e
konsiderueshme pjesë armësh të çmontuara.
Page 113Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Operacioni i koduar “LOZHAN”. Në pranga ranë 3 të rinj nga
Korça, ndërsa një tjetër është shpallur në kërkim. Gjykata
ndaj tyre caktoi masën e sigurisë “Arrest me burg”.
Trafikantët e tritolit, u kapën duke transportuar me 2 mjete
lëndët shpërthyese. Nga kontrolli në 2 mjetet e trafikantëve u
zbuluan 66 copë kallëpe tritoli, një mitraloz, fishekë, pako me
detonator.
Operacioni i zhvilluar në Lushnjë për goditjen e veprimtarisë
kriminale të shfrytëzimit të prostitucionit. Në finalizim të
operacionit të koduar “ARDENICA” u arrestuan 2 persona
dhe një tjetër u shpall në kërkim, ndërsa 4 shtetase
procedohen në gjendje të lire. Mes të arrestuarve ishte edhe
një shtetas italian, i akuzuar për përfitim nga prostitucioni.
Aktiviteti i paligjshëm ushtrohej në një bar në zonën e
Kolonjës në Lushnjë. Policia shpalli në kërkim pronarin e
bar-restorantit.
Në Fier u bë e mundur goditja e një baze prostitucioni. U
arrestua pronari i një lokali për veprat penale “Shfrytëzimi i
prostitucionit” dhe “Mbajtja e lokaleve për prostitucion”, pasi
dyshohet se rekrutonte femra të moshave të ndryshme dhe i
shfrytëzonte në ambientet e lokalit të tij, duke përfituar
shuma të ndryshme parash. Po ashtu u arrestuan 2 shtetase
për veprën “Prostitucioni (ushtrimi)” dhe 1 shtetas për veprën
Page 114Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
penale “Prostitucioni (përfitimi). U sekuestrua lokali, si dhe
një sasi parash.
Operacioni “BALERINAT“ u bë arrestimi i 5 shtetasve për
veprat penale “Shfrytëzimi i prostitucionit“, “Mbajtja e
lokaleve për prostitucion” dhe “Prostitucioni”. Pas një pune 1
mujore u bë dokumentimi i aktivitetit kriminal dhe kapja në
flagrancë e organizatorit të këtij aktiviteti në fshatin Rrakull, i
cili kishte marrë me qera një lokal, ku shfrytëzonte femra për
prostitucion. Po ashtu u arrestuan 3 shtetase për veprën
penale “Prostitucioni (ushtrimi)” dhe 1 shtetas për veprën
penale “Prostitucioni (përfitimi).
Operacioni ‘LIQENI”, në Elbasan, në sajë të të cilit u bë i
mundur arrestimi i 6 shtetasve, të akuzuar për trafikim të
armëve dhe municioneve. Arrestimi i tyre u bë pas
informacioneve të disponuara nga policia, ku gjatë kontrollit
të ushtruar në lokalin ku ndodheshin këta shtetas, iu gjetën
dhe sekuestruan 2 armë zjarri pistoletë, 20 copë fishekë, si
dhe dy mjete.
Operacion i koduar “SUBASHI”, i zhvilluar nga Komisariati i
Policisë Gjirokastër në bashkëpunim me Sektorin Kundër
Narkotikëve dhe Trafiqeve dhe FNSH. Gjatë këtij operacioni
si rezultat i përdorimit edhe të mjeteve të teknologjisë, u bë i
mundur arrestimi i 3 shtetasve dhe sekuestrimi i 3
Page 115Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
kallashnikovë, 18 predha granat hedhësi, 1500 fishekë
model 56, 130 copë fishekë pistolete dhe një armë gjahu
teke.
KRIMI EKONOMIKO-FINANCIAR
Operacioni policor ”FUND MARRËZISË” Ishte një ndër
operacionet më të suksesshme, i cili kishte si synim goditjen
e aktivitetit të kundërligjshëm të lojërave të fatit, theksojmë
që në qendër të tij ishte aktiviteti i paligjshëm dhe në këtë
kuadër u kontrolluan në shkallë vendi 1553 subjekte, u
evidentuan në total 720 vepra penale “Zhvillim i palejuar i
lojërave të fatit”, me 714 autor të kallëzuar për ndjekje
penale në gjendje të lire, u sekuestruan 3710 pajisje të
lojërave të fatit dhe 291 kompjutera e 718 televizor në pika
të basteve. Sipas vlerësimeve të Njësisë së Lojrave të fatit,
shifra e taksave që bizneset e kumarit kanë fshehur arrin në
rreth 110 milionë dollarë në vit. Kjo shifër është dy herë më e
shumë nga të ardhurat që shteti mbledh realisht nga gjithë
kjo industri dhe vetëm në 5 vjet i ka hequr buxhetit gati 5 për
qind të Prodhimit Kombëtar.
Në kuadër të një operacioni të përbashkët me autoritetet
policore greke, për dokumentimin e veprimtarisë kriminale të
një grupi të falsifikimit të dokumenteve u bë i mundur
Page 116Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
sekuestrimi i një “fabrike dokumentesh”. Mbi 16 makineri e
pajisje profesionale u sekuestruan gjatë këtij operacioni.
Operacioni “Mërkuri i Bardhë 2” i organizuar nga INTERPOL
në bashkëpunim me vendet e ballkanit për goditjen e
aktivitetit kriminal të tregtimit, prodhimit dhe mbajtjes së
mallrave të falsifikuara. Ky operacion është në vijim të
operacionit të mëparshëm të zhvilluar në ditët e para të
muajit tetor. Në kuadër të këtij operacioni janë proceduar 11
autorë.
Operacioni policor për goditjen e aktivitetit të paligjshëm
lidhur me shfrytëzimin e mineralit të kromit. Gjatë kësaj
periudhe janë evidentuar 25 vepra penale dhe janë
proceduar 26 subjekte apo persona për fshehje të të
ardhurave, kryesisht në qarqet Dibër, Lezhë, Durrës etj..
Operacioni “TOKU” për veprën peanle të falsifikimit të
dokumentave, i zhvilluar nnë qytetin e Shkodrës, gjatë të cilit
u bë i mundur arrestimi i një personi dhe sekuestrimi i një
sërë dokuementash të falsifikuara, si dhe i pajisjeve me të
cilat realizohej falsifikimi i tyre.
Operacioni “RAFINERIA” kundër kontrabandës dhe fshehjes
së të ardhura zhvilluar në Elbasan, në kuadër të të cilit u
sekuestruan 232 mijë litra solar e bitum. Po ashtu u arrestua
një autor i dyshuar dhe një tjerër u procedua penalisht.
Page 117Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Operacioni i koduar “Faturisti”, ku u arrestuan 15 faturistë të
kompanisë CEZ.sha dhe 1 u shpall në kërkim, pasi gjatë
viteve 2010 dhe 2011 u kishin mbifaturuar në mënyrë fiktive
qindra abonentëve familjarë apo bizneseve, përkatësisht nga
2000 – 4000 këh dhe 20000 këh energji vetëm gjatë një
muaji pa kryer leximin e matёsave të energjisë elektrike.
Operacioni i koduar “Nafta” ku u arrestuan dhe ndaluan 8
shtetas dhe filloi ndjekja penale ndaj 3 shtetasve tjerë, pasi
kryenin kontrabandë të naftës dhe pijeve alkoolike me anije
peshkimi nëpërmjet portit Durrës.
Operacioni i koduar “Rimbursimi”, me objekt goditjen e
mashtrimeve me TVSH-në, ku u arrestuan 3 administratorë
të tre subjekteve tregtare, të cilët kanë kryer mashtrim në
vleren 2.6 miliardë lekë.
Operacioni i zhvilluar në Fier më datë 08.01.2014, me objekt
goditjen e vjedhjeve me shpërdorim detyre - vjedhja e 120
ton naftë bruto në depozitat e kompanisë “Bankers
Petrolium”, ku u ndaluan 5 persona.
Operacionet “Mjegulla 1” dhe “Mjegulla 2”, zhvilluar në datat
20.01.2014 dhe 26.01.2014 me objekt goditjen e
kontrabandës së mallrave në pikat doganore të qarkut
Korçë, me 2 autorë të arrestuar dhe 1 i shpallur në kërkim.
Page 118Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Operacioni i koduar “Medikamenti”, zhvilluar në Tiranë më
datë 24.01.2014 me objekt goditjen e kontrabandës së
ilaçeve, ku u arrestua një person dhe u sekuestruan ilaçe me
vlerë 11.000 Euro dhe vlera monetare.
Operacioni i zhvilluar në Gjirokastër më datë 28.01.2014, me
objekt goditjen e kontrabandës. Gjatë këtij operacioni u
arrestuan 2 persona, njëri prej të cilëve doganier dhe një
tjetër u procedua në gjendje të lirë, pasi kryenin kontrabandë
të mallrave ushqimore dhe elektrike.
Operacioni policor ”Rimbursimi 2” zhvilluar nga DPQ Tiranë,
me datë 5.2.2014, ku u ekzekutuan masat e sigurimit arrest
në burg ndaj 3 administratorëve të tre subjekteve tregtare
dhe u shpallën në kërkim tre shtetas të tjerë, pasi kanë kryer
mashtrim me TVSH-në në vlerë 2.6 miliard lekë.
Operacioni policor “Porosia”, kundër kontrabandës së
mallrave, zhvilluar nga DPQ Tiranë më datë 05.02.2014, ku
u arrestua një shtetas e një doganier, si dhe u procedua në
gjendje të lirë një doganier tjetër. Gjatë këtij operacioni u
sekuestruan 85 çanta me mallra konfeksione, pajisje dhe
pjesë këmbimi të reja për automjete, 12 televizore plazma,
11 kompjutera laptop, 15 telefona, biçikleta dhe 7500 Paund,
të cilat ishin kaluar kundrabandë në Pikën Doganore Durrës.
Page 119Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Operacioni “Tuneli” zhvilluar më datë 01.02.2014, nga DPQ
Lezhë gjatë të cilit u arrestuan 4 shtetas, dy prej të cilëve
nga Kosova, një nga Kameruni dhe një nga Franca, pasi u
kapën me mjete që dyshohet se përdoren për falsifikim
kartmonedhash.
Operacioni “Falsifikatori”, zhvilluar më datë 12.02.2014 nga
DPQ Gjirokastër kundër fallsifikimit të kartmonedhave. Gjatë
këtij operacioni u arrestuan 4 persona dhe u sekuestruan
1700 euro të falsifikuara të prerjes 20 euro.
Operacioni policor “Doganieri”, zhvilluar më datë 19.02.2014
nga DPQ Shkodër, gjatë të cilit u arrestuan një shtetas dhe
një doganier për kontrabandë të mallrave ushqimore dhe
detergjentë. U sekuestruan një automjet tip “Benz”, 111
shishe me detergjent “Fairy”, 49 arka vaji, detergjentë
pluhur, shampo, lëng frutash, të cilat ishin kaluar
kontrabandë nëpërmjet Pikës Doganore Hot.
Operacioni i zhvilluar nga Drejtoria e Policisë së Qarkut
Durrës, më datë 04.03.2014, gjatë të cilit u arrestua në
flagrancë një shtetas nën akuzën e kryerjes së veprës
penale të kontrabandës me mallra që paguhet akcizë, pasi
është kapur me një sasi prej rreth 1000 litra naftë
kontrabandë.
Page 120Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Arrestimi nga Drejtoria e Policisë së Qarkut Tiranë, me datë
30.03.2014, i një shtetasi dhe procedimi penal i një tjetër
shtetasi, pasi në një lokal të lojërave të fatit kanë vendosur
një bast sportiv, duke përdorur një kartëmonedhë 100
dollarë të falsifikuar.
Operacioni “Tarifa e Fundit”, zhvilluar më datë 25.2.2014
nga Komisariati i Policisë Kavajë, ku u arrestua një shtetas
dhe u proceduan në gjendje të lirë tre të tjerë (përgjegjës i
task-forcë i kompanisë CEZ dhe punonjës të kësaj task
force) pasi kanë përvetësuar shumën 1 000 000 lekë nga
disa debitorë të kësaj kompanie, duke premtuar mbylljen e
detyrimeve që kishin me kompaninë.
Operacioni i zhvilluar nga Drejtoria e Policisë së Qarkut
Tiranë, më datë 16.03.2014, gjatë të cilit u arrestua në
flagrancë një shtetas dhe u dërgua për ndjekje penale një
tjetër shtetas nën akuzën e konsumimit të veprave penale
“shkelja e të drejtave të pronësisë industriale” dhe “falsifikim
i vulave, stampave dhe formularëve”. Këtyre shtetasve iu
gjetën e sekuestruan në cilësinë e provës materiale 3 fuçi
me alkool, 1000 etiketa për pije, 450 pulla fiskale të
përdorura, 84 shishe me pije alkoolike si konjak etj., me pulla
fiskale të falsifikuara.
Page 121Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Arrestimi nga Drejtoria e Policisë së Qarkut Kukës, më datë
14.03.2014, i një punonjësi të zyrës së gjendjes civile në
Lekbibaj për veprën penale të falsifikimit të akteve të
gjendjes civile nga punonjësi që ka për detyrë të lëshojë
dokumentin. Ky shtetas dyshohet se ka falsifikuar aktet e
gjendjes civile të një shtetasi.
KORRUPSIONI
Operacioni që çoi në arrestimin e 5 personave, pasi kishin
ngritur një skemë mashtrimi pensionesh,
Operacioni për arrestimin e një pedagogu dhe 2 “sekserëve”
i zhvilluar në Tiranë,
Operacioni për arrestimin e 2 mjekëve në Korçë,
Operacioni për arrestimin e 3 ish zyrtarëve të lartë në
Ministrinë e Punës të dyshuar për korrupsion në shifra të
konsiderueshme.
Operacioni i zhvilluar për goditjen e korrupsionit në fushën e
tatimeve gjatë të cilit u arrestuan 2 autorë të dyshuar dhe 7
të tjerë u shpallën në kërkim. Të proceduarit ishin punonjës
të tatimeve dhe të cilët nga hetimet e kryera rezultoi se kanë
shkaktuar një dëm prej 5 milionë dollarësh.
Page 122Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Operacioni në sektorin e naftës me 6 autorë të dyshuar të
arrestuar,
Operacioni në sistemin e drejtësisë me 1 autor të arrestuar,
Operacioni për goditjen e korrupsionit në fushën e transportit
rrugor me 1 person të arrestuar,
Operacioni për goditjen e korrupsionit tek pushteti lokal me 2
autorë të arrestuar,
Operacioni tek Kryqi i Kuq, me 4 autorë të arrestuar,
Operacion për goditjen e korrupsionit në shëndetësi me 1
autor të dyshuar të arrestuar.
Operacioni i zhvilluar për goditjen e korrupsionit në fushën e
drejtësisë, zhvilluar në bashkëpunim me Njësinë e
Përbashkët Hetimore në Prokurorinë e Rrethit Gjyqësor
Tiranë, gjatë të cilit u arrestuan 7 autorë.
Operacioni për goditjen e një rast korrupsioni ne shëndetësi,
me 2 autorë të arrestuar
Operacioni për goditjen e një rast korrupsioni në arsim, me 4
autorë, nga këta 2 të arrestuar 2 në gjendje të lirë
Operacioni për goditjen e një rast korrupsioni në Tatime, me
3 autorë nga të cilët 2 arrestuar dhe 1 në gjendje të lirë
Për tu evidentuar është operacioni koduar “Mjeku” i zhvilluar
për goditjen e korrupsionit në fushën e mjekësisë, ku u
proceduan 2 persona njëri prej të cilëve i ndaluar dhe tjetri
Page 123Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
në gjendje të lirë, pasi duke shpërdoruar detyrën kanë marrë
pajisje mjekësore dhe përdorur për interesa private.
Operacioni i koduar “Kapshtica”, me objekt goditjen e
korrupsionit dhe kontrabandës. Gjatë operacionit u
proceduan 4 persona nga të cilët 2 u arrestuan dhe 2 u
proceduan në gjendje të lirë. Tre nga autorët e proceduar
janë punonjës të doganës, të cilët duke shpërdoruar detyrën,
kanë lejuar kalimin e mallrave kontrabandë.
U finalizua pas një hetimi disa mujor, operacioni “Azilanti”,
zhvilluar në bashkëpunim me Njësinë e Përbashkët
Hetimore Task-Force pranë Prokurorise Durrës, ku u
arrestuan 3 persona për veprat penale korrupsion aktiv dhe
pasiv në sektorin privat e fallsifikim dokumentesh. Këto
shtetas, kundrejt shpërblimit, u lëshonin vërtetime fallso
shtetasve të ndryshëm për ti përdorur për të përfituar azil në
vëndet e Europës.
Më datë 19 Shkurt 2014, në Elbasan u finalizua operacioni
“PËRMBARUESI” gjatë të cilit u arrestua një përmbarues, i
cili u kap në flagrancë duke kryer veprime korruptive për
mosekzekutimin e një vendimi gjykate kundrejt shumës 1000
Euro.
Me datë 18.02.2014, në bashkëpunim me Prokurorinë e
Rrethit Gjyqësor Kurbin, u finalizua me sukses operacioni
Page 124Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
policor “UJESJELLËSI”, me arrestimin për veprat penale
”Fallsifikim të dokumentave” dhe “Shpërdorim detyre“ të dy
personave, të cilët kishin paguar si punonjës persona që
kishin qenë jashtë vendit me mbi tre muaj.
Më datë 22.02.2114, në bashkëpunim me Njësinë e
Përbashkët Hetimore Task-Forcë, pranë Prokurorisë së
Rrethit Gjyqësor Durrës, pas një hetimi disa mujor, u
finalizua me sukses Operacioni “MASTER”, me arrestimin e
dy pedagogëve dhe të dy studenteve të Universitetit
Aleksandër Moisiu, Fakulteti Infermierisë në Durrës. Këta
pedagogë, dyshohen se në bashkëpunim me studentët e
arrestuar u merrnin studentëve të tjerë shuma të caktuara
parash në këmbim të notave kaluese në provim.
Më datë 24.02.2014, u finalizua operacioni policor “CALL
ME”, me arrestimin e tre punonjësve të Inspektoriatit të
Punës, Dega Rajonale Tiranë, të cilët u kapën në flagrancë
në momentin që i morën administratorit të një subjekti privat,
një shumë prej 50 mijë lekësh të reja, në këmbim të
mosushtrimit të kontrollit tek ky subjekt për një periudhë prej
6 muajsh dhe të heqjes së një gjobe që i kishin vënë.
U finalizua pas një hetimi disa mujor, operacioni “ISHULLI”,
ku u ekzekutuan masat e sigurisë arrest me burg për 8
shtetas, nga të cilët 6 u arrestuan dhe 2 u shpallën në
Page 125Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
kërkim. Këta shtetas akuzohen se në bashkëpunim me njëri
tjetrin, kundrejt falsifikimit të dokumenteve dhe hartave të
revelimit, si dhe shpërdorimit të detyrës, bënin të mundur
përfitimin e tokave në bregdet në favor të tyre dhe
personave të ndryshëm. Gjatë kontrollit në banesën e ish
Kryetarit të fshatit Ishull Shëngjin, u sekuestruan një sasi e
konsiderueshme vërtetimesh të falsifikuara në kohën që
ishte Kryetar fshati, një sasi e konsiderueshme e vërtetimeve
të Komunës Shëngjin të pa plotësuara, disa harta dhe plane
nivelimi, një vulë e komisionit të qendrës së votimit, një
krehër pistolete me 4 fishekë.
Më datë 10 mars u finalizua operacioni “TENDERI” gjatë të
cilit u arrestua shefi i financës në Komunën Çepan, njëherazi
dhe kryetar i komisionit të tenderimit, si dhe filloi procedimi
në gjendje të lirë ndaj 3 shtetasve të tjerë, Kryetarit të
Komunës Çepan, dhe 2 anëtarëve të komisionit të
tenderimit. Këta shtetas akuzohen se kanë shpërdoruar
detyrën, pasi në funksionet që kanë pasur, në tenderin e
zhvilluar nga kjo komunë më datë 5 janar 2013 kanë shpallur
fitues një subjekt, ndërkohë kur dy subjektet e tjera nuk kanë
marrë pjesë fare në tender dhe nuk kanë paraqitur
dokumente në këtë tender të zhvilluar nga Komuna.
Page 126Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Më datë 11 Mars 2014, në Elbasan u finalizua operacioni
“Kolaudimi” gjatë të cilit u arrestuan në flagrancë 2 shtetas
dhe u proceduan në gjendje të lirë 4 shtetas të tjerë për
veprat penale të “ushtrimit të ndikimit të paligjshëm ndaj
personave që ushtrojnë funksione publike”. 2 të arrestuarit
dyshohen se duke përfituar nga puna e tyre si agjentë në
kompani sigurimesh ju premtonin dhe propozonin shtetasve
të ndryshëm për nxjerrjen e kolaudimit të automjetit në
pronësi të tyre, në kundërshtim me ligjin, kundrejt shpërblimit
në lekë. 4 të proceduarve të tjerë iu sekuestruan certifikatat
e kolaudimit false, që kishin nxjerrë për mjetet e tyre,
kundrejt shpërblimit.
Operacioni “SHTËRMENI”, gjatë të cilit u bë arrestimi i tre
shtetasve. U arrestua një punonjëse e Postës në fshatin
Shtërmen për veprat penale shpërdorim detyre dhe vjedhje
duke shpërdoruar detyrën, pasi dyshohet se ka vjedhur një
shumë prej 4 milionë lekë, duke mos arkëtuar në CEZ faturat
e energjisë të elektrike që paguanin shtetasit e komunës
Gostim nga janari 2013 deri në mars të vitit 2014. Po ashtu u
arrestuan 2 shtetas të tjerë për veprën penale ushtrim i
ndikimit të paligjshëm ndaj personave që ushtrojnë
funksione publike, pasi dyshohen se kanë përfituar 1 milionë
Page 127Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
lekë nga punonjësja e postës, me premtimin se do i
punësonin vajzën.
Operacioni “BRADASHESHI”, gjatë të cilit u arrestua në
flagrancë një punonjës i zyrës postare në fshatin
Bradashesh, për veprat penale shpërdorim detyre dhe
vjedhje duke shpërdoruar detyrën, pasi dyshohet se ka
vjedhur një shumë prej 75 mijë lekë. Ky shtetas dyshohet se
abuzonte me detyrën duke mos arkëtuar në CEZ faturat e
energjisë të elektrike që paguanin shtetasit e komunës
Bradashesh nga janari 2013 deri në mars të vitit 2014. Gjatë
kontrollit në zyrën postare ku punonte iu gjetën dhe
sekuestruan kundërfaturat e energjisë elektrike që ishin
paguar nga shtetasit dhe që nuk dorëzoheshin nga ana e tij.
Pas një periudhe prej rreth 1 muaj e gjysmë hetime
intensive, më datë 21.03.2014, nga Drejtoria e Policisë së
Qarkut Kukës në bashkëpunim me Prokurorisë së Rrethit
Gjyqësor Tropojë, u finalizua operacioni “TRE URAT”, me
arrestimin e 7 shtetasve, të akuzuar për veprat penale
shpërdorim detyre dhe falsifikim i dokumenteve të kryera në
bashkëpunim. Këta shtetas dyshohen se duke shpërdoruar
detyrën kanë falsifikuar dokumentet për tenderët e 3 urave
që do ndërtoheshin në Komunën Tropojë. Shtetasit e
Page 128Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
arrestuar ishin të gjithë punonjës të Komunës Tropojë, me
detyra kryetar, Nënkryetar, Sekretar, Shef finance etj.
KRIMET E RËNDA
Operacioni “Morina” ishte një ndër operacionet e zhvilluara
gjatë kësaj periudhe, ku falë ndërhyrjes së policisë u
mundësua lirimi i një shtetasi të marrë “peng” në këmbim të
një shume parash dhe kapja në flagrancë e autorëve të saj.
një tjetër operacion i suksesshëm ishte ai i zhvilluar në Fier,
që bëri të mundur arrestimin e autorit të një gjobëvënie në
shuma të konsiderueshme ndaj një shtetasi.
Gjatë kësaj periudhe një ndër operacionet e zhvilluara ishte
ai për goditjen e një rasti pengmarrje për qëllime fitimi, në
sajë të të cilit u arrestua autori i dyshuar dhe u bë i mundur
lirimi i personit të marrë peng.
Operacionui “RIKTHIMI”, për goditjen e një grupi kriminal, i
cili ka kryer vjedhje me armë të dyqaneve të argjendarive
dhe pikave të këmbimit valutor në Kuçovë, Fushë-Krujë
Tiranë, Durrës dhe Kurbin.
Operacioni për goditjen e një grupi kriminal që kryente vrasje
me pagesë me eksploziv. Zbardhja dhe dokumentimi i
veprimtarisë së këtij grupi kriminal ishte e një rëndësie të
veçantë sa i përket zbulimit të disa ngjarjeve të rënda të
Page 129Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
kryera në vitet 2012 - 2013, por dhe parandalimit të një tjetër
vrasje të programuar për tu kryer prej tyre dhe arrestimit të
një biznesmeni si porositës i saj.
Kapja e një të shumëkërkuari, të arratisur nga burgjet greke,
ishte një tjetër oepracion i sukseshëm i zhvilluar gjatë kësaj
periudhe,
Zbulimi dhe goditja e autorëve të dy veprave penale të
shkatërrimit të pronës me eksploziv në Krujë dhe arrestimi i
dy autorëve
Zbulimi dhe goditja e autorëve të shkatërrimit me eksploziv
të banesës së një shtetasi në Shkodër, ku u arrestuan tre
autorë.
Zbulimi dhe arrestimi i autorëve të vjedhjes me pasojë
vdekje, të ndodhur në rrethin e Tepelenës me datë
27.01.2014, për të cilën u arrestuan katër autorë.
Në kuadër të hetimeve për goditjen e një grupi të strukturuar
kriminal për akte terroriste është zhvilluar një operacion nga
strukturat e specializuara në Luftën kundër Akteve Terroriste
në bashkëpunim me Prokurorinë për Krimet e Rënda, gjatë
të cilit u ekzekutuan vendimet e Gjykatës për Krimet e
Rënda për 13 shtetas, 8 të arrestuar dhe 5 të shpallur në
kërkim, si të dyshuar për veprat penale të “Rekrutimit të
personave me qëllim kryerjen e veprimeve terroriste”, të
Page 130Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
“Nxitjes, thirrjes publike dhe propaganda për kryerjen e
veprave penale me qëllime terroriste”, si dhe të “Nxitjes së
urrejtjes ose grindjeve ndërmjet kombësive, racave dhe
feve”. Gjatë operacionit nga ana e policisë janë sekuestruar
armë e municione, si dhe prova të tjera me interes për
hetimin.
Zbulimi dhe arrestimi i autorëve të vrasjes së dyfishtë dhe
djegies së kufomave, ndodhur në Durrës me 20.02.2014, për
të cilën u arrestuan dy autorët.
Plan masash me objekt kontrollin e ambienteve dhe
personave të evidentuar për krime të rënda, armëmbajtje pa
leje dhe të dyshuar për vepra penale lidhur me eksplozivët.
Gjatë kontrolleve të ushtruara dhe masave të marra nga
strukturat e policisë më 2 mars është bërë i mundur
sekuestrimi i sasive të konsiderueshme të lëndëve narkotike
dhe të armëve të ndryshme. Përkatësisht janë sekuestruar
një sasi prej rreth 1.5 kg lëndë narkotike e dyshuar heroinë,
4 armë zjarri tip kallashnikov, 2 armë zjarri pushkë, 1 armë
zjarri snajper, 4 armë zjarri pistoleta, një pajisje për
prodhimin e eksplozivëve, 2 granata, një sasi lëndë
narkotike marijuanë, së bashku me një presë për presimin e
lëndës narkotike marijuanë, si dhe një sasi e
Page 131Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
konsiderueshme eurosh. Ky operacion u pasua me rezultate
të tjera në ditët në vijim.
Një bazë tritoli është zbuluar në një fshat në Malësi të
Madhe. Në kuadër të operacionit të zhvilluar u arrestua një
75 vjeçar që kishte fshehur në banesë dhe në ambientet
rreth shtëpisë 236 kallëpe tritol. Gjatë kontrollit ju gjetën dhe
dy armë zjarri automatik mod 56, një armë zjarri mod 63, një
armë gjahu teke, 97 copë granata dore mbrojtëse, 3130
fishekë luftarak Model 56, 50 fishekë mod 54, 7 krehra të
ndryshëm me fishek mod 56, 150 metër fitil zjarrpërcjellës,
310 copë kapsolla detonatore, dy palë dylbi dhe dy
kundragaz.
Një furgon me lëndë plasëse është bllokuar nga policia e
Shkodrës. Mjeti transportonte 24 kg lëndë plasëse dhe rreth
100 detonatorë. Eksplozivi ishte marrë në magazinat e
firmës “Babasi COO” në Fushë-Krujë, së cilës i është hequr
licenca e tregtimit të lëndëve shpërthyese. Policia arrestoi
administratorin, magazinierin e firmës. Ndërkohë në Shkodër
është arrestuar shoferi i furgonit që transportonte mallin. Ai
akuzohet për shkelje të rregullave të transportit të lëndëve
plasëse. Eksplozivi, ishte duke u transportuar jashtë çdo
kushti teknik që parashikon ligji.
Page 132Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Nga Drejtoria e Policisë së Qarkut Lezhë, u arrestua një 48
vjeçar, pasi dyshohet se ka konsumuar elementet e veprës
penale “Mbajtjes pa leje të lëndëve plasëse”. Pas një
informacioni të marrë nga policia, është ushtruar kontroll në
banesën e këtij shtetasi ku i janë gjetur dhe sekuestruar një
sasi prej 6.39 kg lëndë plasëse, si dhe 12 copë kapsolla
detonatore që shërbejnë për shpërthimin e lëndës plasëse.
Komisariati i Policisë Kavajë pas një pune të mirëorganizuar
në bashkëpunim me Forcat e Ndërhyrjes së Shpejtë Tiranë,
kanë arritur të realizojnë operacionin policor “RRETHIMI”,
duke sekuestruar një arsenal armësh dhe arrestuar
poseduesin e tyre. Nga kontrolli i imtësishëm i kryer në
banesën e autorit dhe në automjet janë gjetur dhe
sekuestruar në cilësinë e provës materiale 7 armë zjarri dhe
një sasi e madhe municionesh luftarake.
Po ashtu operacioni i zhvilluar nga Drejtoria e Policisë së
Qarkut Tiranë për arrestimin e një personi në kërkim
ndërkombëtar, i dënuar në shtetin Grek për vjedhje me
armë, i arratisur nga burgu në Greqi në vitin 2013.
Operacioni “MBROSTAR 2014”, ku u bë e mundur goditja e
një grupi të strukturuar kriminal të përfshirë në disa vepra të
rënda penale të kryera në rrethet Fier, Lushnjë, Berat, Vlorë,
Elbasan. Si rezultat i këtij hetimi u bë e mundur kapja dhe
Page 133Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
ekzekutimi i urdhrave të ndalimit për 13 shtetas dhe 2 janë
shpallur në kërkim. Anëtarët e këtij grupi kriminal janë
autorë të dyshuar të 9 vjedhjeve: të 6 farmacive, 2 banesave
dhe 1 lokali, në disa raste dhe me përdorim të armës. Po
ashtu dyshohen dhe për disa vepra të rënda penale, të cilat
janë në hetim. Gjatë zhvillimit të operacionit është bërë e
mundur të sekuestrohen në cilësinë e provës materiale: 1
armë automatike, 1 pushkë snajper, 1 granatë, 1 shotgan,
një sasi municioni, një sasi e konsiderueshme barnash
mjekësore, lëndë narkotike dhe 6 automjete.
TË TJERA
Operacioni policor “VIRUSI”, ku u arrestua një person i
implikuar në krime kompjuterike, i cili dyshohet se në mënyrë
të përsëritur ka thyer masat e sigurisë së profileve apo
llogarive elektronike të të dëmtuarve në rrjetet sociale dhe u
bënte presion për përfitim pasuror.
Operacioni “Dark ëeb” kundër “Albanian Hackers Group”, të
cilët akuzohen për thyerjen e faqeve elektronike, ndërhyrjen
në profilet e ndryshme të rrjeteve sociale e kompanive të
shërbimit, vjedhjen përmes ndërhyrjes në të paktën 130
karta bankare, etj.
Page 134Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar
Operacioni i koduar “Rauber”, Si rezultat i të cilit u bë e
mundur kapja dhe arrestimi i një shtetasi të shumë kërkuar
nga Zhapokika e rrethit Tepelenë. Ky shtetas akuzohet nga
Drejtësia Gjermane për përfshirje në organizatë kriminale
dhe vjedhjen në shuma të mëdha deri në 2 milion euro. Po
gjatë operacionit u vendos masa e sekuestros për një sërë
pronash të dyshuara si asete kriminale , si një Fabrikë Vaji,
një plantacion me ullinj, një hotel në Sarandë dhe tre
automjete.
U kryen një sërë verifikimesh në kuadër të hetimit pasuror
për një shtetas banues në fshatin Cukalat, Berat, i akuzuar
në shtetin Belg, për kryerjen e veprës penale “Tregtim dhe
mbajtje te lëndëve narkotike”, të kryer në bashkëpunim.
Gjatë këtij operacioni u sekuestruan një banesë 3 katëshe
mbi 150 m2 në fshatin Cukalat, një shtëpi banimi vilë në
Vlorë, një bar kafene në Vlorë, sipërfaqe toke të
konsiderueshme, disa llogari bankare, një automjet dhe një
motor.
Page 135Raport i Komisionit Hetimor Parlamentar