RAPPORT DE CONSULTATION PUBLIQUEdgpaapp.forces.gc.ca/fr/examen-politique-defense/... · 2.3 Sommaire du document de consultation publique Au printemps 2016, le MDN a publié un Document

MINISTEgraveRE DE LA DEacuteFENSE NATIONALE

EXAMEN DE LA POLITIQUE DE DEacuteFENSE

RAPPORT DE CONSULTATION PUBLIQUE

24 OCTOBRE 2016

This summary report is also available in English

Ipsos Affaires publiques 1 rue Nicholas bureau 1400 Ottawa (Ontario) K1N 7B7 Teacutel 613-241-5802 Teacuteleacutec 613-248-7981 wwwipsosca Consultationsipsoscom

Date drsquoattribution du marcheacute 2016-03-04

No du marcheacute W5830-161001001CY

por-ropforcesgcca

EacuteNONCEacute DE NEUTRALITEacute POLITIQUE Agrave titre de cadre supeacuterieur drsquoIpsos jrsquoatteste par la preacutesente que les documents remis sont entiegraverement conformes aux exigences de neutraliteacute politique du gouvernement du Canada exposeacutees dans la Politique de communication du gouvernement du Canada et dans la Proceacutedure de planification et drsquoattribution de marcheacutes de services de reshycherche sur lrsquoopinion publique Plus preacuteciseacutement les produits livrables ne contiennent pas drsquoinformations sur les intentions de vote eacutelectoral les preacutefeacuterences quant aux partis politiques les positions des partis ou lrsquoeacutevaluation de la performance drsquoun parti politique ou de ses dirigeants

Darrell Bricker Directeur geacuteneacuteral

Global-Ipsos Affaires publiques

CONTENTS

TABLE DES MATIEgraveRES 10 INTRODUCTION 2

20 CONTEXTE 4

21 Situation 5 22 ObjectifRaison drsquoecirctre 5

23 Sommaire du document de consultation publique 6

30 REacutePONSES Agrave LA CONSULTATION 7

31 Lecture du preacutesent rapport 8 32 Analyse des discussions 8

33 Format du mateacuteriel de la consultation 9

40 PRINCIPAUX THEgraveMES 10

50 SYNTHEgraveSE DES COMMENTAIRES 51 Approche du Canada en matiegravere de deacutefense 15

52 Contexte de la seacutecuriteacute 18 53 Deacutefense du Canada et de lrsquoAmeacuterique du Nord 22 54 Contribution agrave la paix et agrave la seacutecuriteacute internationales 25 55 Capaciteacutes de deacutefense et forces de lrsquoavenir 28 56 Budget de la deacutefense 37

60 NATURE DES COMMENTAIRES RECcedilUS 41 61 Portail en ligne 44

62 Meacutedias sociaux et autres contributions en ligne 46

63 Reacuteponses personnaliseacutees 48

INTRODUCTION

10 INTRODUCTION

INTRODUCTION

10 INTRODUCTION Lrsquoexamen de la politique de deacutefense (EPD) a eacuteteacute entreshypris dans le but de renouveler la strateacutegie de deacutefense nationale du Canada Aux consultations meneacutees aupregraves drsquoun vaste eacuteventail drsquointervenants dans le but drsquoappuyer lrsquoeacutelaboration drsquoune nouvelle politique de deacutefense pour le Canada srsquoajoutent drsquoautres renseigne shyments visant le mecircme objectif Dans le cadre du proshycessus de lrsquoEPD le ministegravere de la Deacutefense nationale (MDN) a confieacute agrave Ipsos Affaires publiques le mandat de reacutealiser deux volets de la consultation des tables rondes des speacutecialistes de la deacutefense et une consultashytion publique en ligne

Ce rapport preacutesente les reacutesultats de la consultationpublique en ligne Il est constitueacute drsquoune synthegravese des commentaires recueillis par Ipsos par le truchement de cahiers de consultation eacutelectroniques drsquoun forum en ligne et de discussions sur les meacutedias sociaux de mecircme que des preacutesentations reccedilues du grand public canadien par la poste et par courriel entre le 6 avril et le 31 juillet 2016

Le 6 avril le ministre de la Deacutefense nationale a annonshyceacute la tenue drsquoune consultation publique de quatre mois qui aiderait agrave faccedilonner la politique de deacutefense du Canshyada Cette annonce a eacuteteacute suivie drsquoune campagne de promotion sur les meacutedias sociaux totalisant 42 billets sur Facebook (22 en franccedilais et 22 en anglais) et 139 gazouillis publieacutes par le ministegravere de la Deacutefense (71 en franccedilais et 67 en anglais)

Durant cette peacuteriode nous avons entendu plus de 4708 participants par le portail en ligne qui ont offert un total combineacute de plus de 20 325 commentaires Ence qui concerne les meacutedias sociaux nous avons reccedilu plus de 18 615 commentairescommunications au sushyjet de lrsquoexamen de la politique de deacutefense sur Twitter Facebook des sites de nouvelles des blogues et des forums en ligne et babillards eacutelectroniques Agrave cela il faut ajouter 97 preacutesentations achemineacutees par la poste et par courriel Les discussions se centraient sur le rocircle du Canada en tant que pays sur la scegravene internatio shynale le rocircle des Forces armeacutees canadiennes au pays et agrave lrsquoeacutetranger lrsquoeacutequipement et lrsquoapprovisionnement

Le ministegravere de la Deacutefense nationale (MDN) utilisera les reacutesultats des tables rondes et de la consultation publique ses consultations aupregraves des allieacutes du Canshyada et du Parlement ainsi que les commentaires du comiteacute consultatif sur lrsquoexamen de la politique de deacutefense pour eacutelaborer les politiques qui orienteront lrsquoavenir des Forces armeacutees canadiennes (FAC)

Le sommaire des discussions preacutesenteacutees dans cerapport nrsquoest pas repreacutesentatif des points de vue des Canadiens mais offre un aperccedilu theacutematique des comshymentaires des participants

CONTEXTE

20 CONTEXTE

CONTEXTE

20 CONTEXTE 21 Situation

La lettre de mandat du ministre de la Deacutefense natioshynale lui confiait la tacircche de laquo lancer un processus drsquoexshyamen ouvert et transparent visant agrave creacuteer une nouvelle politique de deacutefense pour le Canada raquo Le discours du Trocircne de 2015 a eacutegalement souligneacute lrsquoengagement du gouvernement agrave lrsquoeacutegard drsquoun examen de la deacutefense par la deacuteclaration suivante laquo Pour assurer la seacutecuriteacute des Canadiens et Canadiennes et ecirctre precirct agrave agir au besoin le gouvernement lancera un processus drsquoexshyamen ouvert et transparent des capaciteacutes de deacutefenseactuelles et investira pour bacirctir une force militaire rashytionaliseacutee plus souple et mieux eacutequipeacutee raquo

Le ministre de la Deacutefense a eacutegalement insisteacute sur la neacutecessiteacute drsquoun processus laquo ouvert et transparent raquo appuyeacute par des consultations rigoureuses pertinentes et creacutedibles aupregraves des intervenants de la deacutefense y compris le public le Parlement les speacutecialistes de la deacutefense (lrsquoindustrie des observateurs et des universi shytaires) de mecircme que les allieacutes et les partenaires en matiegravere de deacutefense

Les FAC sont une institution nationale chargeacutee drsquoun mandat crucial qui se situe au cœur de la responsabil shyiteacute la plus fondamentale du gouvernement la protecshytion des Canadiens la deacutefense du Canada et la proshymotion des inteacuterecircts du pays Une politique de deacutefense renouveleacutee deacutecrira les prioriteacutes et les objectifs du goushyvernement en ce qui a trait agrave la deacutefense nationale et les FAC et formera ainsi la base drsquoun processus deacutecishysionnel complexe agrave tous les eacutechelons de lrsquoEacutequipe de la

Deacutefense Il est par conseacutequent crucial que le processhysus drsquoexamen recueille les points de vue divers drsquoun vaste eacuteventail drsquointervenants de la deacutefense

22 ObjectifRaison drsquoecirctre

Les exercices de consultation visaient agrave entrer en communication avec les intervenants de la deacutefense et le public drsquoune maniegravere ouverte et transparente afin que le MDN puisse tenir compte de leurs opinions dans le processus de renouvellement de la politique de deacutefense qursquoil entreprendra sous peu Cependant il y a lieu de faire remarquer que la nature des conshysultations ouvertes est telle qursquoelles peuvent attirer la

CONTEXTE

participation drsquoindividus ou de groupements ayant des inteacuterecircts particuliers et qursquoelles ne reflegravetent pas neacutecesshysairement les opinions de lrsquoensemble de la population canadienne Il convient en outre de preacuteciser que le contenu preacutesenteacute aux lecteurs ne reflegravete pas des opin shyions majoritaires ou des points de vue consensuels puisque les participants avaient la possibiliteacute de choisir les thegravemes sur lesquels ils voulaient proposer leurs ideacutees La gamme drsquoopinions eacutetait eacutetendue et varieacutee

23 Sommaire du document de consultation publique

Au printemps 2016 le MDN a publieacute un Document de consultation publique qui servirait de base pour les consultations Ce document comprend un bref exshyposeacute des tendances des enjeux et des possibiliteacutes en matiegravere de deacutefense auxquels le Canada fait face et sollicite des commentaires agrave lrsquoaide drsquoune seacuterie de questions cibleacutees Le public eacutetait inviteacute agrave donner son opinion sur un certain nombre de sujets et les thegravemes geacuteneacuteraux des questions portaient sur

bull les tendances les menaces et les deacutefis inshyteacuterieurs et internationaux auxquels le Canada fait face

bull le rocircle des militaires dans les interventions lieacutees agrave ces tendances

bull les ressources dont devraient disposer les milshyitaires pour srsquoacquitter de ces tacircches

Pour prendre connaissance du Document de consulta shytion publique veuillez vous rendre agrave httpdgpaappforcesgccafrexamen-politique-de shyfenseindexasp

REacutePONSES Agrave LA CONSULTATION

30 REacutePONSES Agrave LA CONSULTATION

30 REacutePONSES Agrave LA CONSULTATION 31 Lecture du preacutesent rapport

Ce rapport se fonde sur les ideacutees les opinions et les points de vue preacutesenteacutes par les participants agrave la conshysultation en ligne par lrsquointermeacutediaire des cahiers de consultation eacutelectroniques drsquoun forum en ligne et des discussions sur les meacutedias sociaux de mecircme que des exposeacutes reccedilus du grand public canadien par la poste et par courriel

Les ideacutees et les reacutetroactions reccedilues dans le cadshyre de la consultation sont preacutesenteacutees sous forme de graphiques (comme freacutequences) toutefois le somshymaire des discussions exposeacutees dans ce rapport nrsquoest pas repreacutesentatif des points de vue des Canadiensni ne reflegravete les opinions de la population en geacuteneacuteral mais offre un aperccedilu theacutematique du contenu recueilli tout au long du processus de consultation Les pershysonnes qui ont participeacute agrave la consultation en ligne en formulant des commentaires dans le cahier de conshysultation eacutelectronique ou en prenant part agrave un forum de discussion sont deacutesigneacutees dans ce rapport par les noms de laquo contributeurs raquo ou de laquo participants raquo

32 Analyse des discussions

Les discussions que preacutesente ce rapport sont deacuteriveacutees drsquoune varieacuteteacute de meacutecanismes de reacutetroaction qui ont favoriseacute la participation des Canadiens aux consultashytions publiques Parmi ces meacutecanismes figuraient noshytamment

bull les questions pour le cahier de consultation eacutelectronique destineacute aux Canadiens mdash une ocshycasion unilateacuterale de proposer des commentaires en reacuteaction au Document de consultation publique du MDN et de preacutesenter des reacutetroactions sur des thegravemes preacutecis au moyen drsquoun formulaire en ligne qui comprenait des questions ouvertes et fermeacutees

bull le forum de discussion en ligne mdash une plateshyforme de discussion en ligne sous forme de babillshyard eacutelectronique ouverte au public et aux autres inshytervenants conccedilue organiseacutee et animeacutee par Ipsos

bull lrsquoanalyse des meacutedias sociaux mdash afin de fournir un contexte et un soutien additionnels agrave lrsquoexamen du MDN Ipsos a effectueacute une analyse des meacutedias sociaux sur lesquels les Canadiens ont exprimeacute drsquoautres commentaires pertinents agrave lrsquoexamen de

la politique de deacutefense au moyen des mots-clics ConsultationsDefense et DefenceConsults de mecircme que des discussions plus eacutelaboreacutees sur lrsquoapproche du Canada en matiegravere de deacutefense

bull Reacuteponses personnaliseacutees mdash Commentaires reccedilus par la poste et par courriel

33 Format du mateacuteriel de la consultation

Le cahier de consultation eacutelectronique et les instrushyments du forum de consultation en ligne contenaient 10 questions principales tireacutees du Document de conshysultation publique du MDN Chaque question a eacuteteacute proposeacutee aux fins de reacuteflexion et de reacuteponse pendant la totaliteacute de la peacuteriode de quatre mois de la consulta shytion Les questions eacutetaient axeacutees sur plusieurs thegravemes importants qui sont tous abordeacutes dans le preacutesent rapshyport1 Est-ce qursquoil y a des menaces qui pegravesent sur la seacutecuriteacute du Canada et qui ne sont pas contreacutees adeacutequatement

2 Quels rocircles les Forces armeacutees canadiennes devraient-elles jouer agrave lrsquoeacutechelle nationale notamshyment pour appuyer les autoriteacutes civiles

3 De quelle faccedilon la coopeacuteration canado-ameacuteric shyaine en matiegravere de deacutefense de lrsquoAmeacuterique du Nord devrait-elle eacutevoluer au cours des prochaines anshy

neacutees drsquoapregraves vous4 Quelle forme la contribution des FAC aux opeacutera shytions de soutien de la paix devrait-elle prendre Les FAC pourraient-elles jouer un rocircle de preacuteven shytion des conflits plutocirct que drsquointervenir apregraveslrsquoeacuteclatement de ceux-ci

5 Est-ce que lrsquoeffectif la structure et la composition des Forces armeacutees canadiennes doivent changer par rapport agrave ce qursquoils sont actuellement

6 De quelle faccedilon le MDN et les FAC peuvent-ils ameacuteliorer la faccedilon dont ils soutiennent la santeacute et le bien-ecirctre des militaires

7 Le Canada devrait-il srsquoefforcer de maintenir sa capaciteacute militaire dans lrsquoensemble du spectre des opeacuterations Le Canada pourrait-il se speacutecialiser dans certains groupes de capaciteacute

8 Quels types drsquoinvestissements le Canada devrait-il faire dans le cyberespace lrsquoespace et les sysshytegravemes teacuteleacuteguideacutes Dans quelle mesure le Cana shyda devrait-il srsquoefforcer de suivre le rythme de ses principaux allieacutes dans ces domaines et drsquoecirctre en mesure de travailler avec eux

9 Quelles mesures suppleacutementaires le MDN pourshyrait-il prendre en collaboration avec des ministegraveres partenaires pour ameacuteliorer le processus drsquoacquisi shytion de mateacuteriel de deacutefense

10 De quelles ressources les FAC auront-elles besoin pour reacutepondre aux besoins du Canada en matiegravere de deacutefense

PRINCIPAUX THEgraveMES

40 PRINCIPAUX

THEgraveMES

40 PRINCIPAUX THEgraveMES Un certain nombre de thegravemes importants ont eacutemergeacute des reacuteponses aux questions de la consultation

bull La majoriteacute des participants soutenaient une augshymentation des deacutepenses destineacutees agrave ameacuteliorer les FAC principalement axeacutees sur lrsquoacquisition et la mise agrave niveau de lrsquoeacutequipement ainsi que sur une attention particuliegravere agrave lrsquoeacutegard du personnel

bull Le processus drsquoapprovisionnement est perccedilucomme eacutetant inefficace et neacutecessitant une mise agrave niveau pour permettre aux FAC de reacutealiser ses opeacuterations avec souplesse

bull Lrsquoapproche de la deacutefense doit tenir compte de la capaciteacute du Canada agrave agir de maniegravere indeacutepen shydante de mecircme qursquoagrave collaborer avec nos allieacutes et nos partenaires

bull Lrsquoadaptation agrave la nature changeante des menaces a eacuteteacute signaleacutee comme un besoin particuliegraverement

important par les participants eu eacutegard aux enjeux croissants entourant la souveraineteacute de lrsquoArctique la cyberseacutecuriteacute et les menaces de terroristes etdrsquoacteurs non eacutetatiques

bull La collaboration en ce qui a trait agrave la deacutefense de lrsquoAmeacuterique du Nord a eacuteteacute deacutetermineacutee essentielle dans les reacuteponses un nombre important de parshyticipants se portaient en faveur drsquoune collaboration accrue des membres du NORAD et de lrsquoOTAN agrave la protection de la souveraineteacute du Canada dans lrsquoArctique

bull Le rocircle du Canada au chapitre du maintien de lapaix dans le monde et de lrsquoassistance agrave ceux qui sont dans le besoin a eacutegalement fait lrsquoobjet de discussions un bon nombre de participants apshypuyaient le retour agrave ces principes ainsi que leur rapport avec la recherche de solutions aux causespremiegraveres des conflits armeacutes et de lrsquoinstabiliteacute

SYNTHEgraveSE DES COMMENTAIRES

50 SYNTHEgraveSE DES

COMMENTAIRES

50 SYNTHEgraveSE DES COMMENTAIRES Les commentaires des contributeurs portaient prin-cipalement sur 10 questions principales destineacutees agrave explorer un certain nombre de thegravemes proposeacutes dans le Document de consultation publique du MDN Lrsquoanalyse de ces commentaires a reacuteveacuteleacute lrsquointerdeacutepen-dance drsquoun certain nombre de sujets abordeacutes dans les discussions allant des ressources de deacutefense des capaciteacutes du personnel et de lrsquoapprovisionnement agrave lrsquoaptitude du Canada agrave faire face aux menaces tant agrave lrsquointeacuterieur de ses frontiegraveres qursquoagrave lrsquoeacutetranger et au rocircle et agrave lrsquohistoire des FAC Les thegravemes ont de plus exploreacute la

notion de souveraineteacute lrsquoArctique les menaces drsquoacshyteurs non eacutetatiques et le terrorisme de mecircme que le maintien de la paix les partenariats avec les allieacuteslrsquoassistance humanitaire et les interventions en cas de catastrophe

Sur les meacutedias sociaux un grand nombre de billetseacutetaient axeacutes sur la promotion de la consultation neacuteanshymoins lrsquoanalyse textuelle des commentaires a deacutegageacute une varieacuteteacute de thegravemes et de sujets portant sur lrsquoEPD comme le souligne le preacutesent document

Nombre analyseacute de mentions de lrsquoEPD dans les meacutedias sociaux par thegraveme

APTITUDES

ARCTIQUE

VALEURS

MENTIONS DE LrsquoEXAMEN DE LA POLITIQUE DE DEacuteFENSE

(EN GEacuteNEacuteRAL)

MENACES

RECHERCHE ET SAUVETAGE EacuteQUIPEMENT

INTERNATIONAL ORGANISATIONS

CYBERESPACE

MAINTIEN DE LA PAIX

CAPACITEacuteS

BUDGET

PERSONNEL

Source IBM Watson mdash Nombre drsquoentrefilets (mentions dans les documents) par thegraveme

Un grand nombre de discussions durant la peacuteriode de lrsquoEPD ont abordeacute les FAC et la deacutefense nationale du Canada sans toutefois ecirctre relieacutees de faccedilon explicite par reacutefeacuterence directe agrave lrsquoEPD Ces eacutechanges portaient notamment sur les relations du Canada avec les organshyisations internationales et lrsquoeacutequipement de deacutefense et comprenaient aussi des conversations drsquoordre geacuteneacuteral sur lrsquoexamen de la politique de deacutefense

Volume des mentions des principaux thegravemes dans les meacutedias sociaux (deacutepassant le cadre preacutecis de lrsquoEPD)

Examen de la politique de deacutefense 19 109 Eacutequipement 2 791 Aptitudes 1 852 Valeurs 586 Organisations internationales 7 082 Personnel militaire 2 242 Autres acteurs 829 Menaces 2 343 Emploi et ressources humaines 2 452 Deacutepenses 1 972

Source IBM Analyse des meacutedias sociaux mdash Nombre drsquoentrefilets (mentions dans les documents) par thegraveme

Dans un souci de concision le preacutesent rapport explore les commentaires en tant que reacuteponse collective du public par thegraveme

51 Approche du Canada en matiegravere de deacutefense

Vaste et geacuteneacuteral le sujet de lrsquoapproche actuelle du Canada en matiegravere de deacutefense a susciteacute un nombre substantiel de commentaires et a susciteacute un degreacute eacuteleveacute de participation avec des chaicircnes drsquoeacutechanges longs et deacutetailleacutes dans les groupes de discussion virtu-els Les commentaires ont fourni des renseignements preacutecieux sur les sujets auxquels les participants accorshydaient une importance particuliegravere et sur ceux qui ont donneacute lieu agrave des eacutechanges soutenus

En particulier les sujets comme les menaces agrave la seacutecuriteacute du Canada lrsquoeacutequipement lrsquoapprovisionne shyment et les deacutepenses ont susciteacute un grand nombre de reacuteponses eacutetoffeacutees certains participants se sont engageacutes dans des discussions techniques deacutetailleacutees comme sur la neacutecessiteacute drsquoacqueacuterir des types preacutecis drsquoeacutequipements correspondant agrave des capaciteacutes particshyuliegraveres et les contributeurs accompagnaient souvent leurs recommandations drsquoune perspective historique

Lrsquoancien chef drsquoeacutetat-major de la deacutefense Rick Hillier favorisait les eacutenormes navires qursquoil appelait ldquobig honking shipsrdquo (gros navires tapageurs) Il avait raison agrave mon avis Nous avons une armeacutee qui ne peut se rendre ougrave elle doit aller lorsque cela est neacutecessaire Au cours des anneacutees 1980 nous eacutetions des forces armeacutees en deacuteploiement avanceacute centreacutees sur lrsquoOTAN Aujourdrsquohui nous sommes une armeacutee baseacutee agrave lrsquointeacuterieur des frontiegraveres du pays et qui ne dispose pas de la mobiliteacute strateacutegique neacutecessaire pour affronter les menaces loin de nos rivages Cinq C-17 peuvent soutenir des uniteacutes mais ce nombre est insuffisant pour en deacuteployer rapidement et il est impossible pour la force aeacuterienne de deacuteployer des uniteacutes de combat en raison du poids Crsquoest pourquoi un certain nombre de pays comme lrsquoAustralie Singapour le Japon le Royaume-Uni la France lrsquoItalie la Thaiumllande lrsquoEspagne et lrsquoEacutegypte entre autres ont deacuteployeacute des bacirctiments porte-heacutelicoptegraveres accompagneacutes de bacirctiments de servitude pour donner une mobiliteacute strateacutegique agrave leurs armeacutees Un nombre imposant drsquoofficiers en service ont preacuteconiseacute silencieusement cette capaciteacute pendant des deacutecennies Un jour peut-ecirctre nous finirons par en constater la validiteacute Drsquoautres pays lrsquoont deacutejagrave fait il serait bon que le Canada se mette agrave niveau qursquoil reconnaisse sa position strateacutegique et ses besoins et qursquoil soit en mesure de deacuteployer lrsquoeacutequipement que doit posseacuteder un pays industrialiseacute moderne raquo

Au cours des quatre derniegraveres anneacutees la Russie a commandeacute douze nouvelles corvettes rapides trois croiseurs et divers autres navires de guerre La Chine a commandeacute seize grands navires de guerre au cours des deux derniegraveres anneacutees La marine ameacutericaine a un programme continu de construction navale qui lui permet de renouveler reacuteguliegraverement sa flotte mais au Canada on ne construit des navires de guerre ou on nrsquoachegravete de lrsquoeacutequipement militaire que lorsqursquoon se rend compte qursquoon ne peut plus naviguer ou voler Crsquoest ce qursquoon appelle le ldquocycle drsquoexpansion et de ralentissementrdquo Nous avons construit les contre-torpilleurs de la classe Saint-Laurent durant les anneacutees 1950 et 1960 puis les contre-torpilleurs de la classe Tribal au cours des anneacutees 1970 et les freacutegates canadiennes de patrouille (FCP) pendant les anneacutees 1990 Nous sommes maintenant en 2016 notre plus vieux navire est en service depuis 44 ans et ne devrait pas naviguer des piegraveces neacutecessaires aux reacuteparations ne sont plus dans le systegraveme Les FCP ont reacutecemment fait lrsquoobjet drsquoun radoub FELEX pour prolonger leur vie opeacuterationnelle jusqursquoagrave 2025-2030 ce qui portera leur acircge agrave plus de 40 ans raquo

Depuis quelques deacutecennies les partis au pouvoir ont deacuteclareacute agrave tour de rocircle vouloir tellement en faire plus pour la deacutefense nationale mais qursquoils nrsquoen avaient pas les moyens Il me semble que le dossier militaire est devenu le souffre-douleur de preacutedilection des gouvernements On nrsquoavance pas lorsque ceux qui occupent les eacutechelons supeacuterieurs de la chaicircne de commandement nrsquoont pas lrsquoaudace de hausser le ton et de dire ldquoassez crsquoest assezrdquo Nous sommes censeacutes avoir mis de cocircteacute des sommes pour certains des projets drsquoapprovisionnement drsquoenvergure Cependant ces projets ont eacuteteacute mis en veilleuse par le gouvernement actuel qui a preacutesenteacute ce qui mrsquoapparaicirct ecirctre de piegravetres excuses Des anneacutees auparavant le Canada a acquis plus de 130 chasseurs CF18 Le gouvernement preacutevoit maintenant lrsquoachat de seulement 65 chasseurs Mecircme dans ce cas ce nombre se trouvera rapidement reacuteduit (combien des premiers CF18 sont-ils encore en service) La Marine est peutshyecirctre notre pire exemple Les femmes et les hommes loyaux de ce service ont bravement toleacutereacute ces seaux rouilleacutes flottants qui auraient ducirc ecirctre deacuteclasseacutes depuis longtemps Je pourrais poursuivre encore sur les faccedilons dont nos gens ont ducirc composer avec beaucoup moins mais je pense que vous avez saisi lrsquoideacutee geacuteneacuterale Alors qursquoen est-il de lrsquoincapaciteacute du Canada agrave accorder plus de fonds pour la deacutefense Je le reacutepegravete lrsquohistoire se reacutepegravete drsquoanneacutee en anneacutee Fait inteacuteressant lrsquoeacuteconomie du Canada situe geacuteneacuteralement le pays entre le 10e et le 12e rang mondial La population lrsquoeacutetendue geacuteographique et lrsquoeacuteconomie de lrsquoAustralie sont leacutegegraverement infeacuterieures aux nocirctres Regardez pourtant ce que ce pays fait pour assurer sa propre deacutefense Les grands partis politiques soutiennent tous lrsquoexpansion du potentiel militaire afin de mieux affronter les nombreuses menaces et crises internationales qui ont surgi reacutecemment Certains drsquoentre vous diront que lrsquoAustralie et le Canada accusent bien des diffeacuterences et jrsquoen conviens Mais je ferais aussi remarquer que le Canada diffegravere aussi des Eacutetats-Unis et que nous ne devrions pas compter sur nos voisins pour une protection drsquoune ampleur semblable agrave la leur Autrement dit le Canada peut et devrait en faire plus pour proteacuteger ses cocirctes son espace aeacuterien et ses reacutegions arctiques Il devrait eacutegalement accroicirctre sa participation dans lrsquoOTAN et srsquoorienter vers lrsquoadoption drsquoun budget correspondant agrave 2 du PIB ou pregraves de cette marque Si lrsquoAustralie peut le faire nous pouvons y arriver aussi Peut-ecirctre que le gouvernement devrait scruter de plus pregraves des programmes extrecircmement oneacutereux et de peu drsquoutiliteacute meneacutes par drsquoautres ministegraveres mecircme si certains sont reacuteputeacutes intouchables pour des raisons politiques Pour terminer je nrsquoaccepte pas lrsquoargument selon lequel nous nrsquoavons pas les moyens de faire plus et je veux dire BEAUCOUP PLUS pour la deacutefense nationale Nous pouvons nous devrions et nous devons Il nous faut seulement la volonteacute politique de concreacutetiser les choses raquo

Il existe un certain nombre de domaines vers lesquels le gouvernement du Canada pourrait orienter les efforts des Forces armeacutees canadiennes Lequel des domaines suivants devrait agrave votre avis constituer la prioriteacute

PRINCIPALE des Forces armeacutees canadiennes

Lrsquointeacuterieur crsquoest-agrave-dire le Canada

Le continent nord-ameacutericain

Lrsquoengagement international

Toutes ces reacuteponses

0 500 1000 1500 2000

Source Contributeurs francophones et anglophones agrave Consultationsdefenseca DefenceConsultationsca ndash LES REacuteSULTATS NE SONT PAS REPREacuteSENTATIFS (freacutequences)

Lorsqursquoon leur a demandeacute de reacutefleacutechir agrave un domaine qui devrait constituer la prioriteacute PRINCIPALE des Forcshyes armeacutees canadiennes un grand nombre de participants ont indiqueacute que le gouvernement du Canada devrait axer les efforts des FAC dans tous les domaines mentionneacutes autrement dit apporter une attention particuliegravere agrave la deacutefense du pays et du continent nord-ameacutericain ainsi qursquoagrave la participation agrave des opeacuterations internationales (graphique 1) Ce reacutesultat concorde avec les commentaires reccedilus qui ont preacuteciseacute lrsquointerdeacutependance de ces trois domaines parmi drsquoautres par exemple le rocircle des FAC tant au pays que dans des contextes mondiaux comme la deacutefense des cocirctes canadiennes et lrsquoaide humanitaire de mecircme que lrsquoengagement envers les allieacutes et les parteshynaires pour assurer la seacutecuriteacute commune

52 Contexte de la seacutecuriteacute

But de la deacutefense et menaces agrave la seacutecuriteacute

Le thegraveme du but de la deacutefense eacutetait probablement le plus global Nul doute que la compreacutehension geacuteneacuterale et les opinions des contributeurs individuels sur le but geacuteneacuteral de la deacutefense ont eacuteteacute principalement exprimeacutees dans leurs points de vue sur des eacuteleacutements preacutecis de la deacutefense comme les capaciteacutes les menaces le personnel lrsquoeacutequipe shyment et les alliances internationales La perception geacuteneacuterale qursquoont les contributeurs du but de la deacutefense eacutetait susceptible drsquoinfluencer leurs impressions de lrsquoeacutetat actuel du monde

Reacutefleacutechissant au postulat que le monde est plus seacutecuritaire aujourdrsquohui qursquoil ne lrsquoeacutetait il y a 10 ans un bon nombre de participants ont signaleacute leur deacutesaccord (graphique 2) mdash un point de vue eacutetayeacute par le volume et la nature des commentaires des participants

laquo Le monde est plus seacutecuritaire aujourdrsquohui qursquoil ne lrsquoeacutetait il y a 10 ans raquo

Entiegraverement drsquoaccord 38

Plutocirct en accord 114

166Ni en accord ni en deacutesaccord

Plutocirct en deacutesaccord 314

En complet deacutesaccord 738

Ne sais pas 16 0 100 200 300 400 500 600 700 800

Nature des menaces

Certains commentaires sur ce thegraveme se rapportaient agrave la contribution du Canada au maintien de la paix et agrave des opeacuterations humanitaires ainsi qursquoagrave de lrsquoassistance en cas de catastrophe au pays et agrave lrsquoeacutetranger mais une majoriteacute abordait les menaces actuelles agrave la seacutecushyriteacute du Canada En regravegle geacuteneacuterale les participants eacutetaient drsquoavis que les menaces ont eacutevolueacute et qursquoelles sont maintenant tregraves diffeacuterentes de celles du passeacute

Agrave lrsquoheure actuelle on doit non seulement tenir compte des menaces preacutesenteacutees par des pays comme la Russie et la Chine dont les incursions territoriales ont eacuteteacute consideacutereacutees comme des agressions par cershytains mais aussi les activiteacutes drsquoEacutetats voyous Les menshyaces poseacutees par le terrorisme et les acteurs non eacutetatiques ont constitueacute un thegraveme important qui a eacuteteacute deacutegageacute plus particuliegraverement des commentaires du cahier de consultation eacutelectronique Les participants ont exprimeacute des preacuteoccupations au sujet des mesures agrave envisager pour srsquoattaquer aux causes premiegraveres de ces problegravemes et pour combattre ces menaces tant agrave lrsquoeacutetranger qursquoau pays Certains ont aussi exprimeacute des inquieacutetudes au sujet de la radicalisation de Canadiens sur notre territoire de mecircme qursquoagrave lrsquoeacutegard des politiques canadiennes sur lrsquoimmigration et les reacutefugieacutes

Les menaces que posent les armes ont eacutegalement eacuteteacute mentionneacutees dans le contexte du thegraveme des menaces agrave la seacutecuriteacute Outre les menaces plus traditionnelles que repreacutesentent les armes nucleacuteaires les participants ont mentionneacute lrsquoeacutemergence drsquoautres menaces deacutecou shylant des nouvelles technologies dont les cybermenshyaces Quelques-uns ont signaleacute que le Canada devrait

ecirctre plus actif dans ce domaine Certains participants ont eacutegalement exprimeacute que le Canada devrait explorer les capaciteacutes de cyberattaques

Certains ont perccedilu que des menaces potentiellesprovenant de catastrophes environnementales poushyvaient agrave leur tour engendrer des migrations de masse et ainsi creacuteer des vagues de reacutefugieacutes En outre lrsquoin shyquieacutetude croissante entourant le changement climashytique mondial a eacuteteacute consideacutereacutee comme une source potentielle de menace en raison de lrsquoaugmentation de lrsquointeacuterecirct envers les ressources naturelles du Canada De mecircme lrsquoinstabiliteacute eacuteconomique menant agrave lrsquoagita shytion sociale et une augmentation potentielle drsquoactiviteacutes illeacutegales ont eacutegalement eacuteteacute consideacutereacutees comme des sources latentes de menaces

En plus de fournir des observations les participants ont parfois formuleacute des recommandations et des sugshygestions

Les participants ont indiqueacute que la nature des menaces agrave la seacutecuriteacute influait directement sur des enjeux com-me la formation et les ressources En regravegle geacuteneacuterale ils reconnaissaient que la seacutecuriteacute nationale ne relegraveve pas que du seul MDN mais que drsquoautres organisations comme la GRC la Garde cocirctiegravere et le Service canashydien du renseignement de seacutecuriteacute (SCRS) ont eacutegaleshyment un rocircle agrave jouer Par conseacutequent les suggestions comprenaient une laquo approche pangouvernemenshytale raquo en formulation de politiques qui assurerait la participation des organismes inteacuterieurs de mecircme que celle drsquoAffaires mondiales Canada

Le monde nrsquoest pas tel que nous le souhaitons il est ce qursquoil est Le maintien de la paix a sa place dans le monde mais on ne devrait jamais permettre que cette activiteacute srsquoeacutelegraveve au-dessus de sa traditionnelle troisiegraveme place dans la formulation de la politique de deacutefense du Canada raquo

Les FAC devraient srsquoefforcer dans le cadre drsquoun projet agrave long terme drsquoapporter une contribution substantielle aux opeacuterations internationales de maintien de la paix Les missions sous lrsquoeacutegide de lrsquoONU devraient recevoir la prioriteacute mais il ne faut pas srsquoy limiter raquo

Des menaces planent constamment sur le monde qursquoil srsquoagisse de la menace de prolifeacuteration et de contrebande drsquoarmes chimiques biologiques radioactives et nucleacuteaires ou drsquoarmes non traditionnelles qui pourraient facilement tomber dans les mains de terroristes de milices drsquoeacuteleacutements criminels drsquoEacutetats voyous drsquoagences de renseignement ou drsquoautres acteurs extreacutemistes raquo

Deux problegravemes majeurs eacutemergent qui pourraient devenir des sources de preacuteoccupation dans lrsquoavenir En premier lieu la patrouille des eaux nationales et lrsquoeacutetablissement de meilleurs avant-postes dans le Nord canadien sont des activiteacutes agrave envisager puisque nos ressources acquerront une plus grande importance geacuteopolitique dans lrsquoavenir particuliegraverement en raison du reacutechauffement climatique et de la deacuteteacuterioration de lrsquoenvironnement qui se produit dans une grande partie de la planegravete Deuxiegravemement il srsquoagit peut-ecirctre drsquoune preacuteoccupation drsquoimportance moindre mais nous devrions eacutegalement consideacuterer drsquoeacutetablir une plus grande force opeacuterationnelle inteacuterieure affecteacutee au crime organiseacute et aux urgences et aux crises civiles potentielles Ce deuxiegraveme domaine de preacuteoccupation est peut-ecirctre moins urgent eacutetant donneacute que le Canada est un pays qui maintient en geacuteneacuteral un bon ordre sur son territoire Cependant en ce qui concerne nos eaux arctiques et nos territoires nordiques si une concurrence devait se preacutesenter nous aurions agrave composer avec la Russie le Danemark la Norvegravege et quelques autres pays arctiques pour deacuteterminer lesquels peuvent exercer certains droits sur les ressources de cette reacutegion qui deviendront un enjeu majeur Il serait preacutefeacuterable drsquoagir de faccedilon proactive comme la formation drsquoune patrouille plus nombreuse et la creacuteation de quelques avant-postes aujourdrsquohui plutocirct que de perdre du terrain dans la course et nous retrouver agrave court de ressources demain raquo

Le cybercrime a eacutevolueacute pour devenir le cyberterrorisme la menace de cyberattaques qui paralysent et creacuteent des accidents nucleacuteaires est reacuteelle et doit ecirctre prise tregraves au seacuterieux les attaques visant des infrastructures essentielles deacutecoulant de cyberattaques sont eacutegalement tregraves concregravetes de mecircme le cyberterrorisme pourrait facilement se mateacuterialiser en prise de controcircle de systegravemes de missions de satellites de communication de ressources spatiales et de systegravemes de surveillance Le NORAD a besoin de personnel pour deacutefendre les pays drsquoAmeacuterique du Nord et aider nos allieacutes de lrsquoOTAN La menace drsquoutilisation drsquoarmes de destruction massive suspendue au-dessus de nos

tecirctes un tir de nrsquoimporte quelle arme modifierait les tendances mondiales et entraicircnerait des catastrophes agrave lrsquoeacutechelle planeacutetaire Il est par conseacutequent crucial de se doter de la capaciteacute de se proteacuteger contre les catastrophes drsquoorigine naturelle et humaine ainsi que contre les effets sur le climat de lrsquoutilisation drsquoarmes de destruction massive Il est neacutecessaire drsquoaugmenter substantiellement le budget du MDN un grand nombre de nos allieacutes consacrent pregraves de deux pour cent ou deux pour cent aux deacutepenses pour la deacutefense et il est essentiel de nous efforcer de les imiter pour proteacuteger notre pays et respecter nos engagements envers nos allieacutes raquo

Il est ressorti lors de lrsquoanalyse des meacutedias sociaux drsquoapregraves les croisements entre les organisations intershynationales drsquoautres acteurs et les menaces qui pegravesent sur le Canada que les discussions sur la souveraineteacute de lrsquoArctique ramenaient habituellement agrave lrsquoOTAN au NORAD et aux allieacutes du Canada en geacuteneacuteral Lorsque la deacutefense inteacuterieure eacutetait mentionneacutee elle eacutetait relieacutee plus eacutetroitement aux eacutechanges sur le terrorisme

Rapport des menaces aux principaux thegravemes sur les meacutedias sociaux

Souveraineteacute de lrsquoArctique

Reacutefugieacutes

Changement climatique

Russie

Guerre

Terrorisme

Eacutetat islamique en Iraq et en SyrieAffaires mondiales

Inteacuterieur

Centre de la seacutecuriteacute des teacuteleacutecommunications Canada

Garde cocirctiegravere

Civils

Allieacutes

Organismes ameacutericains

Organisation des Nations Unies

Conseil de seacutecuriteacute de lrsquoONU

Organismes du Royaume-Uni

sAutres acteurs

0 100 200 300 400 500

Source IBM SMA - Nombre drsquoentrefilets (mentions dans les documents) par sujets dans leur relation avec les sujets lieacutes au thegraveme des menaces

53 Deacutefense du Canada et de lrsquoAmeacuterique du Nord

Importance drsquoaffirmer la souveraineteacute et de contrer les menaces

Les plus importants rocircles de FAC comprenaient noshytamment la protection de lrsquoArctique et la reacuteaction aux menaces terroristes (graphique 3) Ce constat correshyspond aux commentaires qui preacutesentaient les menacshyes lieacutees agrave la souveraineteacute et au terrorisme y compris la perception de menaces inteacuterieures comme eacutetant lesplus grands risques pour la seacutecuriteacute du Canada

Une grande part des eacutechanges en ligne ont porteacute sur la neacutecessiteacute drsquoassurer la souveraineteacute du Nord et de proteacuteger lrsquoArctique parce que cette reacutegion est perccedilue comme une voie commerciale eacutemergente LrsquoArctique est apparu comme un thegraveme reacutecurrent plus particushyliegraverement en ce qui concerne son importance comme voie commerciale et lrsquoeacutetablissement drsquoune preacutesence pour contrer celle de la Russie

Les trois plus importants rocircles des Forces armeacuteescanadiennes agrave lrsquointeacuterieur de nos frontiegraveres

Protection de lrsquoArctique

Reacuteaction aux menaces terroristes

Assistance dans le cas de catastrophes naturelles dont celles lieacutees agrave des eacuteveacutenements meacuteteacuteorologiques

comme des inondations et des incendies

Recherche et sauvetage

Aide aux forces de lrsquoordre et agrave drsquoautres partenaires selon les besoins

Aide agrave la preacutevention du trafic de drogues illicites

0 200 400 600 800 1000 1200

Source Contributeurs francophones et anglophones agrave Consulta shytionsdefenseca DefenceConsultationsca - LES REacuteSULTATS NE SONT PAS REPREacuteSENTATIFS (freacutequences)

[] Le Canada ne peut se laisser distancer par les autres pays dans lrsquoArctique particuliegraverement la Russie qui viole la souveraineteacute des autres nations La Russie a deacutejagrave installeacute des bases militaires dans lrsquoArctique ougrave sont stationneacutes des soldats Le Canada doit faire de mecircme pour proteacuteger nos ressources mais aussi notre inteacutegriteacute territoriale raquo

LrsquoARC doit eacutetendre sa preacutesence dans le Nord et dans lrsquoArctique Nous devons augmenter nos engagements envers notre souveraineteacute dans lrsquoArctique Le Nord srsquoouvre et [drsquoautres] Eacutetats arctiques y ont deacutejagrave eacutetabli leur preacutesence ou tentent de le faire On preacutevoit une augmentation du commerce et une rueacutee pour lrsquoexploitation des ressources naturelles raquo

Les rocircles drsquointervention en cas de catastrophes nashyturelles et de recherche et sauvetage des FAC ont eacuteteacute consideacutereacutes comme moins importants dans lrsquoensemble mis en perspective avec la protection de lrsquoArctique et la reacuteaction aux menaces terroristes Quelques pershysonnes jugeaient qursquoau pays le rocircle des FAC devrait plutocirct ecirctre drsquoappuyer les corps policiers et drsquoautres partenaires ou de contribuer agrave la preacutevention du trafic de drogue

Les participants ont proposeacute une seacuterie drsquoavenues pour que les FAC jouent ce rocircle mdash par exemple moderniser lrsquoinfrastructure de protection contre les attaques inforshymatiques se procurer du mateacuteriel militaire agrandir les installations et les bases eacutetablir un groupe de trashyvail national accroicirctre le nombre de patrouilles surshyveillant lrsquoArctique et passer en revue la formation des Rangers et des reacuteservistes Ici comme ailleurs il a eacuteteacute question de mateacuteriel preacutecis notamment de bacirctiments amphibies de sous-marins et de brise-glaces Les participants eacutetaient geacuteneacuteralement drsquoavis que les FAC devraient collaborer avec les autoriteacutes civiles cershytains pensant qursquoil serait beacuteneacutefique pour les militaires drsquoavoir une plus grande exposition publique De faccedilon geacuteneacuterale on srsquoentend eacutegalement pour dire que les FAC devraient appuyer les autoriteacutes civiles lors drsquoin shyterventions en cas de catastrophe et drsquoopeacuterations de recherche et sauvetage

Les organismes militaires et civils devraient travailler ensemble il nrsquoy a drsquoautre solution que de les amener agrave coopeacuterer surtout en ce qui concerne le terrorisme les interventions en cas de catastrophe et les opeacuterations de recherche et de sauvetage Il doit y avoir une communication et une coopeacuteration constante entre les organismes civils et militaires pour srsquoassurer qursquoils sont au courant de ce qui se passe et sont en mesure de reacutepondre ensemble agrave des menaces constantes En ce qui a trait au terrorisme bon nombre des tactiques utiliseacutees par les terroristes sont emprunteacutees aux militaires et on ne peut srsquoattendre agrave ce que des organismes civils traitent des dossiers lieacutes au terrorisme sans lrsquoappui et la coopeacuteration des militaires De la mecircme faccedilon en matiegravere drsquointervention en cas de catastrophe beaucoup drsquoorganismes mdash notamment les organismes de gestion des urgences provinciales les organismes de recherche et de sauvetage et les forces de lrsquoordre mdash comptent sur une coopeacuteration et une communication constantes avec les militaires notamment lorsqursquoil y a des catastrophes naturelles par exemple des incendies Il nrsquoest tout simplement pas possible que les organismes civils et militaires ne coopegraverent pas raquo

Coopeacuteration trilateacuterale en matiegravere de deacutefense

La plupart des participants appuyaient une expanshysion de la coopeacuteration trilateacuterale entre le Canada les Eacutetats-Unis et le Mexique (graphique 4) Toutefois les opinions sont tregraves varieacutees quant agrave lrsquoeacutetendue et la nashyture drsquoune coopeacuteration continue notamment avec les Eacutetats-Unis

Ce deacutebat se preacutesentait souvent dans le contexte des obligations du Canada envers ses partenaires allieacutes et de la seacutecuriteacute de tous ainsi que de lrsquoimportance de maintenir la souveraineteacute du pays Bien que bon nombre aient souligneacute lrsquoimportance pour le Canada drsquoecirctre un partenaire agrave part eacutegal dans le cadre des efshyforts visant agrave proteacuteger le continent certains ont insisteacute

sur le fait que le Canada devait pouvoir veiller sur ses propres inteacuterecircts voire mettre au point sa propre techshynologie

Les participants voyaient plusieurs avantages au fait que le Canada entretienne de bonnes relations de coopeacuteration mecircme qursquoil les rehausse mdash par exemple lrsquoaccegraves agrave de meilleurs marcheacutes (deacutebouchant sur des eacuteconomies lors drsquoachats communs) des occasions de formation conjointe et une plus grande compatibiliteacute en matiegravere de capaciteacutes de la deacutefense Eacutetant donneacute la proximiteacute physique du Canada et des Eacutetats-Unis cershytains soutenaient qursquoagrave titre drsquoallieacutes chaque pays gagshynait agrave coopeacuterer avec lrsquoautre

Toutefois certains participants ont exprimeacute des reacuteshyserves Selon eux il faudrait limiter les relations de coopeacuteration avec les Eacutetats-Unis la souveraineteacute du Canada pouvant souffrir drsquoune coopeacuteration accrue noshytamment du point de vue des capaciteacutes de deacutefense des FAC et de la reacuteputation du Canada sur la scegravene internationale On srsquoest drsquoailleurs demandeacute ougrave tracer la ligne pour que les deux forces armeacutees demeurent autonomes

Je crois qursquoil est important que nous conservions un effectif militaire polyvalent et apte au combat Nous devrions certainement entretenir des relations de coopeacuteration cordiales avec les Eacutetats-Unis et avec drsquoautres allieacutes mais nous devons conserver la marge de manœuvre neacutecessaire pour prendre nos propres deacutecisions Bien que physiquement nous soyons plus pregravesdes Eacutetats-Unis il reste que sur le plan des valeurs et des attitudes nous sommes plus proches de lrsquoEurope Je ne veux pas que nous devenions une armeacutee mixte ou que notre armeacutee ne devienne qursquoun fournisseur de services speacutecialiseacutes Si notre deacutefense deacutepend des autres nous ne sommes plus libres raquo

Est-ce que le Canada les Eacutetats-Unis et le Mexique devraient eacutelargir leur coopeacuteration triennale

en matiegravere de deacutefense

908 351

Oui Non Ne sais pas

Source Participants anglophones et francophones sur le site httpwwwconsultationsdefensecaDefenceConsultationscaLES REacuteSULTATS NE SONT PAS REPREacuteSENTATIFS (freacutequences)

Le Canada eacutetant le plus proche allieacute des Eacutetats-Unis nous devons ecirctre en mesure drsquoaider les Ameacutericains en cas drsquourgence Si lrsquoon deacutepend trop des Eacutetats-Unis en matiegravere de deacutefense et de seacutecuriteacute on creacutee une dynamique en vertu de laquelle on srsquoattend agrave ce qursquoils puissent nous proteacuteger mais si ce sont eux qui ont besoin de nous nous ne serons pas en position de prendre nos responsabiliteacutes et de deacutefendre lrsquoAmeacuterique du Nord ou drsquoecirctre agrave leurs cocircteacutes pour le faire Je suis contre lrsquoideacutee que le Canada partage des ressources avec les Eacutetats-Unis Nous sommes un pays souverain et nous devrions ecirctre les seuls agrave deacutecider de lrsquoutilisation de nos ressources raquo

Je pense effectivement que nos forces armeacutees sont trop eacutetroitement lieacutees aux Eacutetats-Unis au point ougrave les politiques de deacutefense et la politique eacutetrangegravere ameacutericaines nous touchent directement Jrsquoaimerais que les Forces armeacutees canadiennes deacutependent moins des Eacutetats-Unis Le Canada a les capaciteacutes neacutecessaires pour maintenir une armeacutee polyvalente apte au combat Ce qui nous bloque crsquoest lrsquoimmobilisme politique et des ressources suffisantes pour que non seulement les Forces

armeacutees remplissent leur mandat mais aussi pour que lrsquoon remplace le mateacuteriel et lrsquoarsenal militaires deacutesuets On ne devrait pas compter sur drsquoautres pays en matiegravere de deacutefense nationale On devrait plutocirct coopeacuterer avec les Eacutetats-Unis en matiegravere de deacutefense mais tout en ayant les moyens neacutecessaires pour aider les Eacutetats-Unis agrave se deacutefendre et vice-versa Notre souveraineteacute et notre capaciteacute agrave prendre des deacutecisions deacutependent trop des Eacutetats-Unis et nous devrions prendre les moyens pour changer cette situation raquo

Agrave la suggestion de srsquoapprovisionner en mateacuteriel milishytaire seulement aupregraves des Eacutetats-Unis certains parshyticipants ont reacuteagi vivement en disant que cela renshyforcerait la coopeacuteration entre les deux pays Drsquoautres ont signaleacute que le fait de srsquoassocier aux Eacutetats-Unis pour lrsquoapprovisionnement pourrait permettre au Cana shyda de reacutealiser des gains drsquoefficience

La question de la participation agrave la deacutefense antimisshysile balistique a eacutegalement fait lrsquoobjet drsquoune discussion On soutenait une plus grande inteacutegration des FAC et une coopeacuteration transfrontaliegravere avec les Eacutetats-Unis En revanche la coopeacuteration avec le Mexique nrsquoa pas souvent eacuteteacute eacutevoqueacutee

Notre accord officiel de coopeacuteration est le NORAD et nous devons demeurer un reacuteel partenaire Crsquoest notre territoire nos eaux territoriales et notre espace aeacuterien Les Eacutetats-Unis vont bien sucircr le deacutefendre srsquoils sentent que leur seacutecuriteacute ou leurs inteacuterecircts sont menaceacutes mais nous ne pourrons rien dire sur le moment qursquoils choisiront pour agir ou la maniegravere dont ils le feront Notre partenariat doit eacutevoluer pour que nous financions eacutegalement la modernisation des systegravemes de surveillance terrienne et spatiale mais eacutegalement aeacuterienne et la deacutefense antimissile si neacutecessaire Je nrsquoaccepte pas lrsquoideacutee selon laquelle pour coopeacuterer avec les Eacutetats-Unis nous devons passer par eux pour nous procurer notre mateacuteriel militaire Le fait que le mateacuteriel militaire canadien et ameacutericain soit compatible sur le plan opeacuterationnel est

suffisant (crsquoest drsquoailleurs geacuteneacuteralement le cas gracircce aux normes de lrsquoOTAN et drsquoautres instances) Il y a toutes sortes de solutionspossibles pour que le Canada et les Eacutetats-Unis soient compatibles sans pour autant vendre notre acircme agrave lrsquoindustrie de la deacutefense ameacutericaine raquo

54 Contribution agrave la paix et agrave la seacutecuriteacuteinternationales

Engagements et partenariats

En ce qui a trait au rocircle des Forces armeacutees canashydiennes sur la scegravene internationale les participants ont indiqueacute en proportion agrave peu pregraves eacutegale que les Forces armeacutees canadiennes devraient drsquoabord se consacrer aux opeacuterations de combat et au soutien des efforts de coalition dans le cadre drsquoopeacuterations de seacutecuriteacute reacutegio shynale et ensuite participer agrave des opeacuterations de mainshytien de la paix et de stabilisation (Graphique 5)

Les commentaires sur ce thegraveme eacutetaient semblables agrave ceux qui portaient sur le thegraveme de la deacutefense continen shytale Les participants ont insisteacute sur lrsquoimportance de la deacutefense collective eacutetant donneacute la proximiteacute du Canashyda et des Eacutetats-Unis Il a eacutegalement eacuteteacute question de la relation du Canada avec les Nations Unies et lrsquoOTAN ainsi que NORAD et de la pertinence de ces engage shyments ainsi que de lrsquoefficaciteacute de ces organisations dans le cadre de la lutte contre les menaces actuelles Cependant agrave certains moments le deacutebat a eacuteteacute polar shyiseacute entre les tenants drsquoune coopeacuteration accrue avec les allieacutes et les tenants drsquoun Canada plus autonome qui se distancie de ses allieacutes pour se concentrer sur ses propres inteacuterecircts

Le niveau des deacutepenses militaires du Canada son mateacuteriel et ses effectifs militaires ont eacuteteacute compareacutes agrave ceux drsquoautres pays allieacutes Comme cela a deacutejagrave eacuteteacute mentionneacute lors drsquoeacutechanges sur drsquoautres thegravemes bon nombre de participants jugeaient que le Canada ne respectait pas ses engagements envers lrsquoOTAN au reshygard des deacutepenses de deacutefense (2 du PIB)

Des participants ont eacutegalement exprimeacute certaines craintes au sujet de la faccedilon dont le Canada eacutetait perccedilu par ses allieacutes notamment par les Eacutetats-Unis et par drsquoautres pays

Le gouvernement doit deacutecider srsquoil veut reacuteellement deacutefendre le Canada ou srsquoil veut se contenter de le preacutetendre Si le gouvernement veut seulement le preacutetendre qursquoil garde le cap Si le gouvernement veut reacuteellement deacutefendre le Canada lrsquoArctique reacuteagir aux menaces sur notre territoire intervenir en cas de catastrophe nationale ou internationale offrir de lrsquoaide humanitaire agrave lrsquoeacutetranger favoriser un changement positif dans le monde deacuteployer des gardiens de la paix deacuteployer des troupes de combat dans le cadre de missions de seacutecuriteacute reacutealiseacutees avec nos allieacutes pour assurer la seacutecuriteacute dans le monde ou srsquoil veut participer agrave toute autre mission le gouvernement doit accroicirctre son budget de deacutefense jusqursquoau niveau recommandeacute par lrsquoOTAN (2 du PIB) Il doit eacutegalement se procurer le mateacuteriel militaire neacutecessaire (la politique drsquoattribution drsquoun marcheacute au soumissionnaire le plus bas et seulement agrave un fournisseur canadien nrsquoest pas une pratique exemplaire) et grossir le rang des troupes precirctes agrave appuyer ces missions raquo

Maintien de la paix

Quant agrave la question de savoir si le rocircle du Canada devrait se limiter au maintien de la paix les avis eacutetaient partageacutes Les participants au groupe de discussion virshytuel se sont engageacutes dans de longs eacutechanges au sujet de lrsquohistoire canadienne du maintien de la paix et de lrsquoefficaciteacute des missions de lrsquoONU De nombreux parshyticipants estimaient que sur la scegravene internationale le rocircle du Canada eacutetait de maintenir la paix et qursquoil devrait rester un chef de file dans ce domaine Cependant certains se sont demandeacute srsquoil eacutetait exact qursquohistorique shyment le Canada nrsquoavait joueacute qursquoun rocircle de maintien de la paix Drsquoautres ont signaleacute que bien des contextes modernes ne se precirctaient plus aux missions de mainshytien de la paix du moins pas sous la forme qursquoon leur connaissait ou sous laquelle on les percevait

Je ne suis certainement pas le premier agrave formuler cette observation mais il faut admettre que les missions de laquo maintien de la paix raquo telles que nous les connaissons ne sont plus viables dans le contexte des conflits du 21e siegravecle Le maintien de la paix est une strateacutegieefficace quand il y a conflit entre deux Eacutetats qui ont ratifieacute la Convention de Genegraveve Toutefois quand il srsquoagit de forces drsquoopposition armeacutees qui ne sont en aucun cas lieacutees par la Convention de Genegraveve le maintien de la paix expose nos troupes au danger car elles nrsquoont aucun moyen de riposter en cas de besoin Si lrsquoArmeacutee canadienne se voyait essentiellement attribuer le rocircle de gardienne de la paix jrsquoaimerais bien que la Charte des Nations Unies concernant le maintien de la paix soit modifieacutee Cependant cela eacutetant peu probable le Canada pourrait assurer des missions de maintien de la paix drsquoun point de vue opeacuterationnel sans Casques bleus Mais pour ce faire notre gouvernement actuel devrait consideacuterablement investir pour reacutepondre aux besoins opeacuterationnels des Forces armeacutees canadiennes y compris au regard du mateacuteriel militaire et ce pour les trois services Mecircme si lrsquoon srsquoengageait agrave participer agrave un plus grand nombre de missions des Nations Unies lrsquoarmeacutee canadienne est reacuteduite agrave sa plus simple expression et nrsquoa pas les ressources dont elle aurait besoin Finalement dans le monde entier les militaires canadiens sont reconnus pour leur formation leur professionnalisme et leurs anteacuteceacutedents Cette reacuteputation est fondeacutee mais je ne crois pas que les Canadiens se rendent compte combien ils devraient ecirctre fiers de nos troupes qui ne sont pas nombreuses mais qui sont efficaces qui font preuve de compassion et qui travaillent drsquoarrache-pied Lrsquoengagement de notre gouvernement envers nos forces armeacutees devrait refleacuteter cela ce que bien des gouvernements preacuteceacutedents ont jusqursquoici eacutechoueacute agrave faire raquo

Le Canada doit certainement jouer un rocircle dans le cadre des missions de maintien de la paix mais le gouvernement du Canada et franchement la population canadienne aussi doit deacutepasser le mythe voulant que la tradition militaire canadienne se limite au maintien de la paix Tous les historiens militaires contestent cela Ce mythe fait abstraction de lrsquohistoire militaire du Canada avant la crise du canal de Suez (deacutefense contre lrsquoinvasion ameacutericaine pendant la guerre de lrsquoIndeacutependance ameacutericaine la guerre de 1812 la guerre des Boers la Premiegravere Guerre mondiale et la Seconde Guerre mondiale et la guerre de Coreacutee) ainsi que des rocircles que le Canada a joueacutes depuis la creacuteation des missions de maintien de la paix mais qui nrsquoavaient rien agrave voir avec le maintien de la paix (deacutefense de lrsquoEurope de lrsquoOuest pendant la Guerre froide la premiegravere guerre du Golf la guerre du Kosovo le 11 septembre 2001 lrsquoAfghanistan lrsquoIraq) [hellip] Le maintien de la paix est lrsquoun des types de missions pouvant ecirctre confieacutees aux Forces canadiennes mais ce ne devrait pas ecirctre le seul Les Forces armeacutees devraient pouvoir mener une vaste gamme drsquoopeacuterations de combat mais pour ce faire il faut avoir une Armeacutee bien pourvue et robuste raquo

Les participants ont souvent eacutevoqueacute le fait que le Canshyada et les Forces armeacutees canadiennes devraient asshysumer un rocircle humanitaire et diplomatique sur la scegravene internationale De nombreux participants ont affirmeacute que les FAC devraient se concentrer sur la preacutevention de catastrophes et de conflits et que le Canada devrait se donner lrsquoobjectif de devenir un chef de file mondial en la matiegravere Certains participants ont mecircme jugeacute que le Canada devrait essentiellement se concentrer sur le maintien de la paix lors de missions agrave lrsquoeacutetranger et qursquoil ne devrait le faire que si les Nations Unies le lui demandent et geacuteneacuteralement seulement dans un conshytexte humanitaire ou drsquoopeacuterations de secours

Quel que soit lrsquoavis des participants quant agrave la me-sure dans laquelle les Forces armeacutees canadiennes devraient se concentrer sur les missions de maintien de la paix bon nombre ont insisteacute sur le fait que les Forces armeacutees devraient ecirctre doteacutees drsquoun mandat clair avant de srsquoengager dans une mission de paix de lrsquoONU De plus certains des commentaires portant sur lrsquohistoire des missions de maintien de la paix du Cana shyda signalaient que les Canadiens eacutetaient sous-eacutequipeacutes lors de missions anteacuterieures

Lrsquoegravere Pearson du laquo maintien de la paix raquo est peut-ecirctre bien reacutevolue Je suis peut-ecirctre dans lrsquoerreur mais je ne vois dans le monde

aucun theacuteacirctre de combat auquel on pourrait appliquer le chapitre 6 de la Charte des Nations Unies sur le maintien de la paix les deuxbelligeacuterants doivent ecirctre des Eacutetats reconnus et accepter la tenue drsquoune mission les membres de la mission doivent ecirctre leacutegegraverement armeacutes et afficher une neutraliteacute totale Mecircme si de telles conditions existaient nous ne devrions pas participer agrave ces missions agrave moins que les regravegles drsquoengagement ne nous permettent de nous adapter agrave lrsquoeacutevolution drsquoun contexte donneacute et de prendre les moyens humains et mateacuteriels neacutecessaires pour exeacutecuter efficacement ladite mission La regravegle voulant que nos soldats ne puissent tirer avant que lrsquoon ne tire sur eux ou ne puissent tirer mecircme srsquoils sont teacutemoins drsquoattaques place nos effectifs dans des positions intenables couvre les missions de ridicule et met nos effectifs en danger Les commandants qui ont transgresseacute les limites drsquoune mission ont eacuteteacute critiqueacutes et ceux qui ne lrsquoont pas fait ont eacutegalement fait lrsquoobjet de critiques Le principe du maintien de la paix a eacutevolueacute depuis lrsquoeacutepoque des Casques bleus et du sourire amicale Le Canada est doteacute drsquoune armeacutee professionnelle mdash si le monde fait appel agrave nous ce devrait ecirctre selon nos propres modaliteacutes [hellip] raquo

Les trois rocircles les plus importants des Forces armeacutees canadiennes sur la scegravene internationale

Opeacuterations de combat

0 200 400 600 800 1000

815 Participation aux efforts de coalition dans le cadre

drsquoopeacuterations de seacutecuriteacute reacutegionale 796 Collaboration aux opeacuterations de soutien

de la paix et de stabilisation 678 Opeacuterations internationales drsquoassistance humanitaire

et drsquointervention en cas de catastrophe 565 Le renseignement 493

Opeacuterations drsquoinstruction et de consultation

Preacutevention des conflits

Opeacuterations drsquoeacutevacuation de non-combattants

425 355

210 Soutien aux opeacuterations antidrogues lutte contre le trafic illicite

Renforcement des capaciteacutes

166 164

Source Participants francophones et anglophones sur le site Consultationsdefenseca DefenceConsultationsca mdash LES REacuteSULTATS NE SONT PAS REPREacuteSENTATIFS (freacutequences)

Le Canada ne devrait srsquoengager dans des opeacuterations de maintien de la paix que srsquoil est entendu que les Forces armeacutees canadiennes auront tout lrsquoappui neacutecessaire et seront deacuteployeacutees avec tout lrsquoarsenal dont elles ont besoin Nos militaires ne devraient plus jamais se retrouver dans la situation qui a eacuteteacute la leur au Rwanda Il incombe au Canada drsquoassurer la paix et la seacutecuriteacute dans le monde Il faut cependant savoir quels sont les types de conflits dans lesquels le Canada est precirct agrave intervenir et mettre en place des lignes directrices en conseacutequence De plus avant de deacuteployer nos soldats il faut se doter drsquoune strateacutegie de retrait raquo

Menaces

La deacutefense du Canada et drsquoautres nations contre les menaces mondiales comme lrsquoEacutetat islamique en Iraq et en Syrie (EIIS) lrsquoEacutetat islamique en Iraq et au Levant (EIIL) et drsquoautres formes de terrorisme et dans une moindre mesure les menaces provenant de la Russie et du Moyen Orient eacutetait un autre thegraveme commun de la discussion concernant la contribution agrave la paix et agrave la seacutecuriteacute mondiales Comme nous lrsquoavons vu ailshyleurs les autres sujets qui ont ressorti de ce contexte comprenaient ceux qui ont trait aux alliances avec les Eacutetats Unis lrsquoimportance de la surveillance mondiale lrsquoabstention de vendre des armes agrave certains Eacutetats lrsquoeacutevitement de la prolifeacuteration nucleacuteaire et le changeshyment climatique en tant que cause drsquoinstabiliteacute

Deacutepenses

Les deacutepenses militaires et relatives agrave la seacutecuriteacute eacutetaient un sujet polarisant qui de certaines faccedilons avait trait agrave la perception par les participants de la raison drsquoecirctre et des rocircles des Forces armeacutees canadiennes (FAC) Les participants qui favorisaient une augmentation des deacutepenses voulaient voir davantage drsquoeacutequipement de formation drsquoaeacuteronefs de navires et de recrutement pour reacuteagir aux menaces mondiales mentionneacuteesDrsquoautres preacuteconisaient la reacuteorientation du financement sur les problegravemes nationaux ou sur lrsquoaide agrave drsquoautres pays pour reacutepondre agrave leurs propres besoins humani shytaires Certains participants eacutetaient drsquoavis que le Canada devrait jouer un rocircle moins actif en matiegravere de seacutecushyriteacute mondiale et se concentrer sur la protection de nos propres frontiegraveres zones cocirctiegraveres et citoyens Un arshy

gument commun contre le deacuteploiement de troupes agrave lrsquoeacutetranger avait trait agrave lrsquoeacutequipement au mateacuteriel et agrave lrsquoinfrastructure peacuterimeacutes qui pourraient se traduire par lrsquoenvoi au combat de troupes des FAC en position deacutefishycitaire Dans lrsquoensemble un grand nombre de particishypants semblaient appuyer la participation du Canada et des FAC agrave la seacutecuriteacute mondiale cependant lrsquoamshypleur et la nature drsquoune telle participation sont ressorshyties en tant que points cleacutes du deacutebat

55 Capaciteacutes de deacutefense et forcesde lrsquoavenir

Les sujets interrelieacutes concernant les capaciteacutes des eacutequipements speacutecifiques le personnel et lrsquoapprovi shysionnement ont susciteacute de longues discussions entre les participants et ont eacuteteacute mentionneacutes dans drsquoautres reacuteponses Il importe de noter qursquoun grand nombre des reacuteponses abordaient eacutegalement la formation ainsi que les deacutepenses affecteacutees agrave la deacutefense en geacuteneacuteral de mecircme que la faccedilon dont le Canada devrait deacutepenser davantage dans chacun de ces domaines

Effectif structure et composition des FAC

De nombreux participants eacutetaient drsquoavis que lrsquoeffectif des FAC devrait ecirctre accru ou agrave tout le moins ne pas ecirctre reacuteduit (graphique 6) Certains ont fait valoir que lrsquoaccroissement de lrsquoeffectif des FAC eacutetait important pour contrer la fatigue et lrsquoeacutepuisement parmi les memshybres Un grand nombre de participants ont eacutegalement mentionneacute les deacutepenses affecteacutees agrave la deacutefense relashytivement agrave ce sujet

Les Forces armeacutees canadiennes

hellip devraient ecirctre reacuteduites

hellip ont actuellement lrsquoeffectif ideacuteal

hellip devraient avoir un effectif accru

Source Contributeurs francophones et anglophones aux Consultationsdefenseca DefenceConsultationsca mdash LE REacuteSUMEacute DES EacuteCHANGshyES NrsquoEST PAS REPREacuteSENTATIF DE LrsquoOPINION DE LrsquoENSEMBLE DES CANADIENS (freacutequences)

[hellip] les Forces armeacutees ont un effectif beaucoup trop petit pour reacutepondre adeacutequatement aux besoins drsquoune nation de 35 millions drsquohabitants Le deacuteploiement agrave maintes reprises de petits nombres de membres du personnel comme ce fut le cas en Afghanistan est un modegravele parfait pour donner lieu agrave des problegravemes futurs drsquoeacutetat de stress post traumatique (ESPT) de stress et drsquoeacutepuisement Structure Nous avons trop de quartiers geacuteneacuteraux (QG) Le Parlement devrait promulguer des lois telles que peu importe la taille de lrsquoeffectif des Forces [armeacutees] canadiennes seul un certain pourcentage maximum de la force globale devrait pouvoir ecirctre employeacute dans les QG au delagrave du niveau de lrsquouniteacute Les structures de base de lrsquoArmeacutee de la Marine de la Force aeacuterienne et des Forces speacuteciales devraient demeurer telles quelles toutefois le chef drsquoeacutetat major de la Deacutefense (CEMD) doit jouir de plus de pouvoirs pour diriger et controcircler les prioriteacutes communes geacuteneacuterales Les services y font obstacle mais possegravedent lrsquoexpertise neacutecessaire dans leurs domaines Le CEMD devrait pouvoir eacutetablir les prioriteacutes strateacutegiques pour reacutesoudre les problegravemes deacutecider quels rocircles les services devraient jouer aux fins de ces prioriteacutes communes geacuteneacuterales puis charger les services drsquoapporter leur contribution agrave la capaciteacute Actuellement les services megravenent les grands projets de faccedilon ascendante ce qui pose problegraveme

Oui il faut changer la taille de lrsquoeffectif des FAC Nous ne pouvons pas faire ce que nous devons faire avec lrsquoeffectif militaire actuel Nous deacutepensons moins pour la deacutefense que la plupart de nos allieacutes de lrsquoOTAN Nous sommes supposeacutes deacutepenser et on nous a demandeacute de deacutepenser environ 2 du produit inteacuterieur brut (PIB) pour la deacutefense et pourtant nous ne le faisons pas depuis des anneacutees

Eacutequilibre et organisation de la Force reacuteguliegravere et de la Force de reacuteserve

Un deacuteseacutequilibre est perccedilu entre la Force reacuteguliegravere et la Force de reacuteserve des FAC comme lrsquoillustre le graphique 7 Ce thegraveme a susciteacute de longues discusshysions en particulier au sujet de la vocation la formashytion la taille de lrsquoeffectif et la structure des deux forces

Un grand nombre des reacuteponses donnaient un aperccedilu de ce point de vue les contributeurs preacuteconisant divers changements aux Forces de reacuteserve (p ex accroisseshyment de lrsquoeffectif des Forces de reacuteserve eacutetablissement drsquoune correspondance entre la formation des Forces de reacuteserve et celle des Forces reacuteguliegraveres et en outre concentration de la formation sur le perfectionnement des capaciteacutesensembles de compeacutetences speacutecialshyiseacutees) pour la rapprocher davantage de celle de laForce reacuteguliegravere Ce sujet a eacutegalement susciteacute des discussions connexes au sujet du recrutement et du maintien en fonction ainsi que des suggestions drsquoinci shytatifs Lrsquoimportance drsquoune formation agrave jour a eacutegalement eacuteteacute mentionneacutee geacuteneacuteralement en parallegravele avec la neacutecessiteacute de nouveaux eacutequipements en fait un cershytain nombre de reacuteponses faisaient valoir lrsquoargument agrave savoir que des eacutequipements agrave jour exigeraient une forshymation agrave jour

Avons nous le bon eacutequilibre entre la Force reacuteguliegravere et la Force de reacuteserve

431334

Ne sais pas

Source Contributeurs francophones et anglophones aux Consultationsshydefenseca DefenceConsultationsca mdash LE REacuteSUMEacute DES EacuteCHANGshyES NrsquoEST PAS REPREacuteSENTATIF DE LrsquoOPINION DE LrsquoENSEMBLE DES CANADIENS (freacutequences)

Je crois que les Forces de reacuteserve peuvent avoir un rocircle agrave jouer agrave lrsquoavenir et que tout speacutecialement elles peuvent apporter des compeacutetences uniques agrave la table au cours des opeacuterations Toutefois les vastes armeacutees de reacuteserve sont un modegravele du passeacute et agrave juste titre Les opeacuterations militaires modernes sont tregraves complexes mdash mecircme un soldat drsquoinfanterie du 21e siegravecle a besoin de plusieurs anneacutees de formation Lrsquoutilisation de lrsquoeacutequipement militaire moderne exige une pratique reacutepeacuteteacutee et constante agrave deacutefaut de quoi parce que vous ecirctes un soldat agrave temps partiel vous devenez lrsquoarmeacutee irakienne de 1991 mdash immense mais totalement domineacutee par des forces professionnelles hautement qualifieacutees

Un certain nombre de reacuteponses contenaient des sugshygestions de reacuteaffectation de membres au sein des FAC par exemple la restructuration et la reacuteinstallation drsquouniteacutes De nombreux participants ont formuleacute des recommandations deacutetailleacutees au sujet des change shyments proposeacutes agrave la structure et agrave la taille de lrsquoeffectif des FAC Bien qursquoelles soient trop varieacutees et deacutetailleacutees pour ecirctre saisies dans le preacutesent sommaire on peut dire que ces reacuteponses comportaient des recommanda shytions tregraves preacutecises au sujet de la taille et des emplace shyments des uniteacutes du type drsquoeacutequipement dont les FAC devraient ecirctre doteacutees ainsi que de nouvelles capacshyiteacutes qui srsquoadaptent aux nouvelles menaces etc

Les autres mentions comportaient les suivantes

bull eacutelargissement ou changement du rocircle des Rangers en particulier en ce qui a trait au Nord

bull accroissement de lrsquoeffectif des Forces speacutecia shyles

bull amalgamation des reacutegiments des Forces de reacuteserve des pelotons des compagnies des bataillons et des brigades pour creacuteer une force de combat viable

bull restructuration des Forces en vue de reacuteduire la paperasserie et lrsquoalourdissement aux niveaux

supeacuterieurs et drsquoeacutelargir la premiegravere lignebull normalisation de lrsquoeacutequipement afin de mainteshy

nir les ensembles de compeacutetences du personshynel

bull mise en valeur des compeacutetences et du potenshytiel des Forces de reacuteserve en vue de fournir des compeacutetences speacutecialiseacutees dans des doshymaines susceptibles drsquoecirctre des points faibles pour les Forces reacuteguliegraveres (p ex linguistique travail avec les populations civiles etc)

Capaciteacutes et eacutequipement

Les participants ont eacutechangeacute des points de vue sur les meacuterites des capaciteacutes agrave la lumiegravere des menaces dont un grand nombre eacutetaient consideacutereacutees comme ayant changeacute par rapport agrave celles du passeacute il a eacutegalement eacuteteacute question des capaciteacutes requises pour les affrontshyer Lrsquoimportance de la capaciteacute de combat a eacuteteacute menshytionneacutee dans de nombreux autres commentaires Agrave cet eacutegard on a discuteacute de lrsquoeacutequipement particulier qui devrait ecirctre remplaceacute ainsi que de recommandations deacutetailleacutees sur le type particulier et la quantiteacute drsquoeacutequi shypement dont les FAC ont besoin par secteur de sershyvice Agrave lrsquooccasion certains participants ont eacutetabli un lien avec leur propre expeacuterience ou expertise dans ce domaine Les consideacuterations connexes qui ont eacuteteacute deacutebattues comprenaient les capaciteacutes de divers eacutequi shypements drsquoaffronter les menaces contemporaines par exemple on a discuteacute de lrsquoimportance de disposer de navires ayant des capaciteacutes de deacuteglaccedilage pour proteacuteger lrsquoArctique Les autres sujets comprenaient les adaptations qursquoil faudrait apporter agrave certaines piegraveces drsquoeacutequipement si on les achetait la question de savoir si de lrsquoeacutequipement devrait ecirctre mis au point etou acshyquis au pays la formation et lrsquoentretien neacutecessaires pour un tel eacutequipement lrsquoengagement international et peut ecirctre le plus important la longueur du processus drsquoapprovisionnement

Si vous deacutecidez de ne pas disposer drsquoune capaciteacute particuliegravere vous pariez alors sur le fait que pendant les quelque dix prochaines anneacutees environ (le minimum de temps qursquoil faut pour acheter nrsquoimporte quelle capaciteacuteimportante) vous nrsquoen aurez pas besoin Agrave maintes reprises de tels paris se sont aveacutereacutes perdants

Santeacute et bien ecirctre

Les points de vue eacutetaient partageacutes quant agrave savoir si les FAC prennent bien soin de leur personnel militaire (graphique 8) Toutefois il importe de noter que la plupart des opinions eacutetaient modeacutereacutees indiquant que les FAC faisaient soit un travail relativement bon ou un travail relativement meacutediocre sur ce plan plutocirct que drsquoecirctre polariseacutees et qursquoil y avait relativement peu de commentaires portant speacutecifiquement sur ce sujet dans le cadre du Forum

Les FAC font un bon travail pour ce qui est de srsquooccuper de leur personnel militaire

Tregraves bon

Relativement bon

Ni bon ni meacutediocre

Plutocirct meacutediocre

Tregraves meacutediocre

Ne sais pas

0 100 200 300 400 500 600

Ce sujet est unique en ce sens qursquoil srsquoagit drsquoun domaine dans lequel des participants ayant des perspectives philosophiques divergentes quant agrave la politique de deacutefense partagent neacuteanmoins une vision commune agrave savoir que le Canada devrait prendre soin de ses anshyciens combattants et les aider Lrsquoimportance de fournir divers types de soutien a eacuteteacute mentionneacutee y compris le soutien en matiegravere de santeacute mentale en particulier en ce qui a trait agrave lrsquoeacutetat de stress post traumatique (ESPT) et au soutien posteacuterieur au deacuteploiement Les autres commentaires avaient trait aux questions concernant la reacutemuneacuteration et les avantages sociaux ainsi qursquoagrave lrsquoimportance drsquoaider les familles

Actuellement il nrsquoy a vraiment pas de soutien suffisant en place pour nos membres et anciens membres des FAC Ce nrsquoest pas une bonne ideacutee que de fermer tous les bacirctiments destineacutes aux anciens combattants partout au Canada Nous avons besoin de ces bacirctiments ainsi que des employeacutes qui y travaillent Ces derniers savent comment composer avec lrsquoESPT et ses effets sur les personnes atteintes de deacutemence Nous devons consacrer une aire des hocircpitaux pour anciens combattants agrave une uniteacute drsquohospitalisation capable de traiter eacutegalement la maladie mentale Nous avons eacutegalement

besoin drsquoun meilleur soutien pour les familles militaires Elles se deacuteplacent en famille ce qui est extrecircmement difficile Lrsquoeacutepoux ou eacutepouse du membre doit souvent quitter son emploi en vue du deacutemeacutenagement et peut eacuteprouver beaucoup de difficulteacute agrave trouver un emploi dans la nouvelle reacutegion drsquoaffectation Le coucirct de la vie est absolument ridicule surtout dans le cas drsquoun eacutepoux ou drsquoune eacutepouse qui travaille alors que lrsquoautre est incapable de trouver du travail en raison de lrsquoeacuteloignement du milieu professionnel attribuable agrave lrsquoaffectation Le coucirct du logement militaire devrait ecirctre reacuteduit pour tenir compte de lrsquoeffet des affectations sur les familles et sur leur revenu Les affectations ne concernent pas un seul membre militaire

Je crois qursquoil est neacutecessaire qursquoune discussion mixte soit tenue avec la collectiviteacute militaire et la collectiviteacute meacutedicale au sujet de la faccedilon de mieux reacutepondre aux besoins meacutedicaux des soldats en particulier lorsqursquoil srsquoagit de lrsquoensemble des questions sanitaires non pas seulement de la santeacute mentale Le gouvernement doit eacutelaborer une strateacutegie sanitaire qui englobe les recommandations de la collectiviteacute meacutedicale ainsi que la strateacutegie dans le but preacutecis drsquoaider les soldats en reacutetablissement de troubles de santeacute mentale et drsquoassurer lrsquoeacutelimination des stigmates lieacutes agrave la santeacute mentale De telles mesures permettront aux soldats de se manifester lorsqursquoils ont besoin drsquoune aide en santeacute mentale et de reacuteduire le nombre de suicides chez les militaires

Lrsquoarmeacutee fait reacuteellement un travail deacutecent pour ce qui est drsquoaider les membres Il y a des problegravemes qui pourraient ecirctre mieux geacutereacutes mais dans lrsquoensemble la situation est meilleure qursquoelle ne lrsquoa eacuteteacute pendant des anneacutees Quant agrave nos familles il nrsquoy a pratiquement aucun soutien ce qui a une incidence sur le maintien en fonction Lrsquoarmeacutee nrsquoaide pas les eacutepoux agrave trouver du travail Elle nrsquoaide pas les familles agrave trouver un nouveau meacutedecin de

famille (ni agrave leur fournir des soins meacutedicaux) Et lorsque vous ecirctes affecteacute lrsquoarmeacutee ne vous aide pas agrave trouver des services de garderie pour vos enfants Il peut eacutegalement arriver que la garderie situeacutee sur la base nrsquoaccorde pas neacutecessairement la prioriteacute aux familles militaires Les enjeux familiaux sont un veacuteritable boulet lorsqursquoil srsquoagit de deacutemeacutenager et crsquoest ce qui deacutecourage les membres de servir plus longtemps

Dans le mecircme ordre drsquoideacutees certains participants ont discuteacute de lrsquoimportance de prendre soin des membres blesseacutes et ont demandeacute que lrsquoon reacuteexamine la possishybiliteacute de leur offrir des emplois reacutemuneacutereacutes plutocirct que de les libeacuterer pour des motifs meacutedicaux

Il srsquoagit drsquoun sujet eacutepineux mais peut ecirctre faudrait il trouver un moyen drsquooffrir des emplois reacutemuneacutereacutes agrave certains membres des FAC blesseacutes plutocirct que de les libeacuterer pour des motifs meacutedicaux Je suis conscient de lrsquoexistence du concept drsquolaquo universaliteacute du service raquo et du fait qursquolaquo il nrsquoy a pas de tacircches alleacutegeacutees dans lrsquoarmeacutee raquo mais en reacutealiteacute un membre qui par exemple nrsquoaurait subi qursquoune amputation partielle ou qui souffre drsquoun trouble de santeacute geacuterable tel que le diabegravete pourrait tregraves bien remplir avec succegraves de nombreux rocircles mecircme dans le contexte drsquoun deacuteploiement Cela aurait eacutegalement lrsquoavantage de teacutemoigner du profond engagement du MDN envers son personnel

Capaciteacutes agrave gamme complegravete et capaciteacutesspeacuteciales

Les opinions eacutetaient partageacutees agrave ce sujet tandis que de nombreux participants favorisaient une capaciteacute agrave gamme complegravete drsquoautres eacutetaient drsquoavis que compte tenu des ressources ou du budget restreints une cashypaciteacute speacuteciale serait peut ecirctre une option preacutefeacuterable Les domaines particuliers relativement auxquels une telle speacutecialisation pourrait ecirctre offerte eacutetaient parfois interpreacuteteacutes comme srsquoagissant de Recherche et Saushyvetage et du Nord Certains ont eacutegalement fait valoir que la poursuite de capaciteacutes speacuteciales ou de speacutecial shy

isations eacutetait une autre faccedilon dont le Canada pourrait offrir un soutien aux Allieacutes

Nous devrions maintenir des capaciteacutes de combat geacuteneacuterales couvrant la plus large gamme possible drsquoaspects du spectre des conflits que nous pouvons nous permettre Si nous nous speacutecialisons nous aurons ineacutevitablement des compeacutetences inapproprieacutees lorsqursquoune situation particuliegravere surviendra La speacutecialisation Nrsquoest PAS la solution Il est souvent proposeacute que les Forces (armeacutees) canadiennes se speacutecialisent et laissent nos allieacutes se charger des capaciteacutes que le Canada ne possegravede pas laquo Des Forces speacuteciales sont tout ce dont nous avons besoin raquo affirment certains des tenants de cette strateacutegie En reacutealiteacute les problegravemes militaires couvrent le spectre des conflits et nrsquoimporte quel outil unique ne convient qursquoagrave un problegraveme particulier [hellip] Il est certain que si le Canada se surspeacutecialise nous ne disposerons pas du bon outil pour les sceacutenarios futurs Songez agrave la trousse drsquooutils militaires Parfois vous avez besoin drsquoun marteau (supposons un char drsquoassaut) et drsquoautres fois nous avons besoin drsquoun scalpel (des forces speacuteciales par exemple) Mon conseil au gouvernement serait de concentrer de 70 agrave 80 des investissements dans lrsquoeacutequipement aux fins de capaciteacutes largement utiles polyvalentes le reste des investissements eacutetant affecteacute aux capaciteacutes speacuteciales

Le Canada a une armeacutee trop petite pour se permettre de se speacutecialiser dans quoi que ce soit Nous avons besoin de geacuteneacuteraliser en tout ou drsquoexceller dans tous les aspects possibles Les membres de nos FAC devraient pouvoir ecirctre parachuteacutes dans nrsquoimporte quelle situation et ecirctre en mesure de srsquoy acclimater au besoin ce que la speacutecialisation ne permet pas Donnez agrave nos membres lrsquoeacutequipement et la formation neacutecessaires pour leur permettre drsquoecirctre les laquo meilleurs des meilleurs raquo

Tandis qursquoun eacutequilibre entre les deux a eacuteteacute proposeacute certains participants eacutetaient eacutegalement drsquoavis que la poursuite de capaciteacutes speacuteciales ne devrait pas supshyplanter le maintien des capaciteacutes de base

Il est important de maintenir notre propre armeacutee agrave spectre complet Si nous deacutependons drsquoautres intervenants pour notre deacutefense nous ne sommes pas reacuteellement libres Nous pouvons acqueacuterir des speacutecialiteacutes et des creacuteneaux en sus mais non au lieu du spectre complet

Les investissements dans le domaine spatial le cyberespace et les capaciteacutes sans pilote

De nombreux participants srsquoentendaient pour dire que les menaces cyberneacutetiques existent reacuteellement et qursquoil est important drsquoavoir les capaciteacutes neacutecessaires pour les contrer Toutefois comme on a pu constater dans le deacutebat concernant le spectre complet par opposition agrave des capaciteacutes speacuteciales certains ont fait valoir qursquoil est eacutegalement important de posseacuteder des capaciteacutesde guerre conventionnelle et que le financement ne devrait pas ecirctre deacutetourneacute de cette capaciteacute de base vers ce qui pourrait ecirctre deacutecrit comme des capaciteacutes de creacuteneaux comme la cyberneacutetique le domaine spashytial eacutetant consideacutereacute comme particuliegraverement coucircteux Dans la mecircme veine les reacuteponses contenant des sugshygestions au sujet de capaciteacutes ou drsquoeacutequipements parshyticuliers signalaient parfois que lrsquoon reconnaissait que les fonds eacutetaient restreints

Les menaces cyberneacutetiques les capaciteacutes spatiales etc Il y a beaucoup de domaines dans lesquels le Canada peut deacutepenser beaucoup drsquoargent Toutefois en fin de compte ce sont les navires les aeacuteronefs et les soldats qui forment le cœur des Forces ARMEacuteES canadiennes Lrsquoarmeacutee est lrsquooutil qui applique la force agrave lrsquoappui des objectifs strateacutegiques du gouvernement au besoin Ou parfois la menace de force Cela signifie les armes et la puissance militaire ainsi que les personnes formeacutees agrave lrsquoutilisation de la force Ce nrsquoest pas que nous devrions neacutegliger les capaciteacutes

plus douces dont un gouvernement a besoin mais celles ci ne devraient pas entrer en jeu au deacutetriment de la nature fondamentale de lrsquoarmeacutee

Certains participants ont formuleacute des preacuteoccupations au sujet de lrsquoutilisation de veacutehicules aeacuteriens sans pishylote plus preacuteciseacutement au sujet de leur utilisation pour le combat ainsi que des violations agrave la Charte cana-dienne des droits et liberteacutes qui pourraient reacutesulter de leur utilisation Lrsquoimportance drsquoavoir des communica shytions par satellite dans lrsquoArctique comme il est signaleacute dans le document de consultation publique a eacutegale shyment eacuteteacute mentionneacutee De plus les participants srsquoenshytendaient geacuteneacuteralement pour dire que lrsquointeropeacuterabiliteacute avec les Allieacutes y compris les Eacutetats Unis eacutetait imporshytante et mecircme neacutecessaire La participation drsquoorgan shyismes comme le Service canadien du renseignementde seacutecuriteacute (SCRS) et le Centre de la seacutecuriteacute des teacuteleacutecommunications Canada (CSTC) eacutetait un autre thegraveme drsquoimportance particuliegravere dans la discussion des capaciteacutes

Selon moi un organisme comme le CSTC est le mieux placeacute pour assumer ces responsabiliteacutes Il faut que nous deacuteveloppions de nouvelles faccedilons de seacutecuriser nos systegravemes vitaux nos systegravemes de controcircle de mission pour que les pirates informatiques ne reacuteussissent pas agrave les infiltrerhellip Nous ne pouvons pas nous permettre drsquoecirctre en retard par rapport aux autres pays aux pirates informatiques aux organismes de cyberseacutecuriteacute sinon nous serons soumis agrave leurs tactiques et cela entraicircnera des pertes de vie portera atteinte agrave lrsquoindustrie causera des dommages mateacuteriels et nuira agrave lrsquoeacuteconomie Nous devons constamment reacuteviser notre deacutefense afin de deacuteceler les sources de vulneacuterabiliteacute et y remeacutedier degraves qursquoelles sont deacutetecteacutees Lrsquoutilisation drsquoanciens systegravemes de vieux systegravemes de controcircle de mission et drsquoune vieille infrastructure essentielle augmente cette vulneacuterabiliteacute et permet aux assaillants de lrsquoexploiter pour eux-mecircmes raquo

Tout agrave fait drsquoaccord

Plutocirct drsquoaccord

Ni drsquoaccord ni en deacutesaccord

Plutocirct en deacutesaccord

Fortement en deacutesaccord

Ne sais pas

faire leur travail raquo

laquo Les Forces armeacutees canadiennes possegravedent lemateacuteriel militaire ou les capaciteacutes neacutecessaires pour

laquo Les achats de mateacuteriel militaire sont bien planifieacutes raquo

laquo Les achats de mateacuteriel militaire sont bien geacutereacutes raquo

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

Source Participants anglophones et francophones sur le site wwwconsultationsdefensecawwwDefenceConsultationsca LES REacuteSULTATS NE SONT PAS REPREacuteSENTATIFS (freacutequences)

Ameacuteliorer la strateacutegie drsquoapprovisionnement en matiegravere de deacutefense

La plupart des participants sont en deacutesaccord avec lefait que les Forces armeacutees canadiennes disposent de lrsquoeacutequipement ou des capaciteacutes neacutecessaires pour faire leur travail (graphique 9) Cette opinion concorde avec les avis exprimeacutes dans les commentaires des particishypants notamment la perception largement reacutepandue selon laquelle les montants deacutepenseacutes pour la deacutefense sont insuffisants et que les FAC sont sous fianceacutees De mecircme la plupart des participants sont fortement en deacutesaccord avec le fait que les achats de mateacuteriel milshyitaire sont bien planifieacutes et bien geacutereacutes (graphiques 10 et 11) Cela concorde avec le sentiment de frustration qui est reacutepandu dans la plupart des observations conshycernant lrsquoameacutelioration de la strateacutegie drsquoapprovisionne shyment

En fait tregraves peu de commentaires caracteacuterisent le processus drsquoapprovisionnement de maniegravere positive Lrsquoopinion communeacutement formuleacutee est que le processhysus drsquoapprovisionnement actuel pose plusieurs probshylegravemes notamment les longs deacutelais et la dureacutee du processus ce qui fait que le mateacuteriel est deacutejagrave deacutesuet au moment ougrave il est acheteacute On soulegraveve eacutegalement le problegraveme de la participation des autres ministegraveres que lrsquoon perccediloit comme un ralentissement au processus ainsi que la politisation des deacutecisions en matiegravere drsquoap shyprovisionnement notamment lrsquoannulation de contrats dans le passeacute qui a contribueacute agrave une vision neacutegative du processus De plus certains participants affirment qursquoils ont une impression geacuteneacuterale que lrsquoexigence laquo drsquoacheter au Canada raquo prolonge aussi les deacutelais et qursquoen geacuteneacuteral le processus est trop bureaucratique

Certains estiment que le critegravere preacutepondeacuterant de lrsquoap shyprovisionnement devrait ecirctre lrsquoobtention du meilleur eacutequipement dans un deacutelai convenable Voici entre autres les nombreuses suggestions communes pour ameacuteliorer lrsquoapprovisionnement acheter du mateacuteriel militaire deacutejagrave disponible obtenir le meilleur rapport qualiteacute-prix impliquer les militaires (surtout ceux qui utilisent lrsquoeacutequipement) dans le processus drsquoapprovi shysionnement mettre fin agrave la participation des autres ministegraveres tels que Travaux publics et Services goushyvernementaux Canada ou drsquoautres ministegraveres ne pas

choisir le plus bas soumissionnaire avoir une agence speacutecialiseacutee ou un comiteacute responsable de lrsquoapprovi shysionnement veiller agrave ce que lrsquoapprovisionnement et les contrats de deacutefense ne puissent pas ecirctre modifieacutes agrave la suite des eacutelections imposer des sanctions aux entreshypreneurs qui ne respectent pas les deacutelais et certains participants ont indiqueacute qursquoil serait bien drsquoavoir des cyshycles de remplacement preacutevus Certains ont eacutegalement mentionneacute drsquoeacutetablir un partenariat avec les Eacute-U pour eacuteconomiser

[hellip] Nos forces armeacutees doivent se moderniser mais notre systegraveme drsquoapprovisionnement est deacutefaillant Nous ne pouvons pas geacuterer la deacutefense comme un autre ministegravere du gouvernement Nous avons besoin de nouveaux heacutelicoptegraveres et nous en avions besoin il y a vingt ans Nous ne les avons toujours pas [] Lrsquoarmeacutee est apolitique il faut cesser drsquoecirctre politique au sujet de lrsquoapprovisionnement Donnons aux FAC la main-drsquoœuvre et le mateacuteriel militaire dont elles ont besoin pour faire le travail que nous voulons qursquoelles fassent Sinon nous laissons tomber les FAC et elles ne seront pas en mesure drsquoecirctre lagrave quand nous aurons besoin drsquoelles Autrement dit laquo il est preacutefeacuterable de lrsquoavoir et de ne pas en avoir besoin que drsquoen avoir besoin et ne pas lrsquoavoir raquo

Le systegraveme drsquoapprovisionnement actuel est bloqueacute Nos politiciens doivent preacutevoir agrave long terme au lieu de se concentrer seulement sur le moment ougrave ils sont en poste Lrsquoideacutee du mateacuteriel universel est un excellent point de deacutepart Je ne pourrais pas dire si crsquoest une option viable en ce moment avec lrsquoeacutetat des Forces armeacutees canadiennes mais si le gouvernement pouvait se concentrer sur le remplacement de lrsquoeacutequipement que nous avons deacutejagrave nous pourrions concreacutetiser cette ideacutee Je crois que les fabricants de mateacuteriel militaire du Canada sont le principal obstacle Ils prennent beaucoup trop de temps et coucirctent beaucoup trop cher Si de nouvelles freacutegates de nouveaux avions heacutelicoptegraveres

etc peuvent ecirctre fabriqueacutees agrave lrsquoexteacuterieur du pays plus rapidement et agrave moindre coucirct nous devrions vraiment envisager lrsquoexternalisation de ces articles Je sais que nous devons conserver les emplois au Canada mais en ce moment nos forces armeacutees se deacuteteacuteriorent parce que le mateacuteriel militaire tombe en ruine Ce sera trop long pour le remplacer et le reacuteparer maintes et maintes fois ne fonctionne plus Lrsquoeacutequipement est trop vieux raquo

Remplacer lrsquoensemble de notre flotte navale tous les 30 ans nrsquoest PAS une bonne faccedilon de faire des affaires En fait mecircme si nous rendons lrsquoapprovisionnement en matiegravere de deacutefense extrecircmement difficile au Canada il est en reacutealiteacute assez simple Lorsque nous achetons un navire sa date de fin de service est preacutevisible et nous pouvons planifier son remplacement Eacutevidemment un certain travail sera neacutecessaire pour deacutefinir les besoins futurs mais soyons reacutealistes ndash une freacutegate drsquoaujourdrsquohui sera remplaceacutee par une freacutegate de demain Crsquoest la mecircme chose pour un camion un veacutehicule blindeacute de combat un avion etc Le tout peut srsquoinseacuterer dans une feuille de calcul mais eacutetonnamment ce nrsquoest pas ce que nous faisons Nous devons justifier le remplacement expliquer pourquoi il est neacutecessaire en fournissant de [volumineux] deacutetails etc raquo

56 Budget de la deacutefense

Les participants ont majoritairement indiqueacute qursquoils croient que les laquo Forces armeacutees canadiennes ne posshysegravedent pas les ressources adeacutequates pour satisfaire aux rocircles et responsabiliteacutes actuelles raquo (graphique 12) Cette affirmation correspond aux reacuteponses deacuteshycrites ci-dessus par rapport aux questions concernant le processus drsquoapprovisionnement et les deacutepenses et agrave lrsquoopinion geacuteneacuterale que les deacutepenses de la deacutefense devraient ecirctre augmenteacutees certains suggeacuterant exshypresseacutement que le Canada atteigne lrsquoobjectif de 2 du PIB fixeacute par lrsquoOTAN Des comparaisons avec les deacutepenses effectueacutees par les pays allieacutes du Canada

ou par drsquoautres pays du G7 ont eacutegalement eacuteteacute faitshyes Un nombre consideacuterablement moindre de particshyipants procircnait la reacuteduction des deacutepenses Le niveaude deacutepense militaire a eacutegalement eacuteteacute vu comme eacutetant lieacute agrave la volonteacute du public de deacutepenser pour les forces armeacutees

Il est eacutevident que le Canada ne deacutepense pas assez pour la deacutefense en ce moment On retrouve beaucoup trop de mateacuteriel militaire inutilisable dans les Forces et le manque de financement jumeleacute au systegraveme drsquoapprovisionnement deacutefaillant signifie que plusieurs anneacutees srsquoeacutecouleront avant que du nouveau mateacuteriel militaire soit introduit Lrsquoinfrastructure neacutecessite des ameacuteliorations majeures Les compressions aux comptes drsquoapprovisionnement nationaux signifient que des piegraveces de rechange des munitions du carburant et drsquoautres eacutequipements sont inadeacutequats La formation est donc mal adapteacutee la preacuteparation est meacutediocre et il est difficile de maintenir les troupes deacuteployeacutees sur le terrain Pratiquement toutes les composantes des Forces armeacutees canadiennes que ce soit la force reacuteguliegravere ou de reacuteserve ont vu un deacuteclin de leurs capaciteacutes en raison du manque drsquoargent Malheureusement ce nrsquoest pas un pheacutenomegravene reacutecent il se produit depuis des deacutecennies De plus les Forces sont trop petites sur le plan de la main-drsquoœuvre consideacuterant la taille du pays et il leur manque de nombreuses capaciteacutes modernes (transport maritime inteacutegrale UAV agrave longue porteacutee pour la surveillance heacutelicoptegraveres armeacutes pour nrsquoen nommer que trois) que les petits allieacutes qui prennent la deacutefense plus au seacuterieux possegravedent Lrsquoeacutequipement qursquoelles possegravedent est souvent insuffisant pour les rendre vraiment ldquopolyvalents et aptes au combatrdquo (par exemple tir indirect armes antichar et antiaeacuterienne) Donc en ce moment les Forces [armeacutees] canadiennes peuvent seulement apporter une contribution minime ou speacutecialiseacutee aux missions agrave lrsquoeacutetranger ou au pays raquo

Les Forces armeacutees canadiennes possegravedent-elles les ressources adeacutequates pour reacutepondre aux rocircles et

aux responsabiliteacutes du Canada en matiegravere de deacutefense

Oui Non Ne sais pas

Source Participants anglophones et francophones sur le site wwwconshysultationsdefensecawwwDefenceConsultationsca LES REacuteSULTATS NE SONT PAS REPREacuteSENTATIFS (freacutequences)

Comme il est indiqueacute dans les reacuteponses agrave la quesshytion au sujet de lrsquoapproche du Canada en matiegravere de deacutefense la plupart des commentaires de ce thegraveme reshyflegravetent la perception que la reacuteduction des deacutepenses au cours des derniegraveres anneacutees a eacuteteacute nuisible pour lrsquoarmeacutee et a entraicircneacute son eacutetat fragiliseacute avec les participants faisant parfois reacutefeacuterence speacutecifiquement aux eacutequipe shyments de piegravetre eacutetat et obsolegravetes ainsi qursquoau person shynel surmeneacute

Les deacutepenses consacreacutees aux nouveaux navires avions transporteurs de personnel etc ont eacuteteacute remises agrave plus tard pendant tant drsquoanneacutees que la quasi-totaliteacute de lrsquoeacutequipement est maintenant dans un eacutetat de deacutelabrement Au lieu drsquoeffectuer des remplacements planifieacutes maintenant tout doit ecirctre remplaceacute en mecircme temps Nos CF18 sont chanceux drsquoecirctre encore capables de voler nous nrsquoavons aucun navire de ravitaillement et je pourrais continuer ainsi Au lieu de deacutepenser des sommes exorbitantes pour conserver cet eacutequipement qui fonctionne agrave peine investissons

dans de lrsquoeacutequipement qui permettra de garder le Canada en seacutecuriteacute de reacutepondre aux catastrophes naturelles aux attaques terroristes aux accidents drsquoavion aux atteintes agrave la souveraineteacute du Canada etc raquo

Drsquoautres commentaires dans le thegraveme du budget de la deacutefense incluaient souvent des points de vue sur le processus drsquoapprovisionnement (semblables agrave ceux deacutecrits dans les sections preacuteceacutedentes) ainsi que sur le fait drsquoecirctre conscient de lrsquoengagement international du Canada envers ses allieacutes Les commentaires conshycernant les deacutepenses mentionnaient parfois une reshyconnaissance de la volonteacute du public de deacutepenser de lrsquoargent sur la deacutefense et faisaient parfois reacutefeacuterence agrave la volonteacute politique

Le Canada peut en faire davantage pour proteacuteger ses propres cocirctes son espace aeacuterien et ses reacutegions arctiques et il devrait le faire Il devrait aussi accroicirctre sa participation agrave lrsquoOTAN et adopter un budget de 2 du PIB ou presque Si lrsquoAustralie peut le faire le Canada devrait aussi ecirctre en mesure de le faire raquo

La reacutealiteacute est que le gouvernement canadien [] ne deacutepensera tout simplement pas de sommes importantes tant que la perception des menaces restera faible Malgreacute le terrorisme les Eacutetats voyous la prolifeacuteration nucleacuteaire le changement climatique etc les Canadiens et leurs politiciens ne voient pas ou ne veulent pas voir une menace croissante contre notre territoire raquo

Approvisionnement

La plupart des participants ont indiqueacute qursquoil serait important que le gouvernement privileacutegie lrsquoachat du meilleur mateacuteriel militaire pour les Forces armeacutees cashynadiennes peu importe le coucirct (graphique 13) Ceci repreacutesente bien les commentaires formuleacutes par les participants qui caracteacuterisent le processus drsquoapprovi shysionnement comme eacutetant probleacutematique chronophage et inefficace La relation entre la protection du person shy

nel et lrsquoentretien du mateacuteriel afin de ne pas mettre nos troupes en danger a eacutegalement eacuteteacute souligneacutee

Lors de lrsquoachat de mateacuteriel militaire est-il plus important que le gouvernement

privileacutegie lrsquoachat

Privileacutegie lrsquoachat du mateacuteriel offert par les entreprises canadiennes mecircme si cela signifie des coucircts plus eacuteleveacutes et des deacutelais drsquoattente plus longs

Privileacutegie lrsquoachat de mateacuteriel qui coucircte le moins cher mecircme si cela signifie la perte de certains avantages pour

lrsquoeacuteconomie locale au Canada

Privileacutegie lrsquoachat du meilleur mateacuteriel neacutecessaire pour les Forces canadiennes

quel que soit le coucirct

0 300 600 900 1200 1500

Le sujet des deacutepenses est eacutegalement apparu une fois de plus dans la discussion sur lrsquoapprovisionnement Agrave cet eacutegard plusieurs commentaires ont eacuteteacute formuleacutes sur la neacutecessiteacute que les deacutepenses soient augmenteacutees en fonction du PIB tandis que drsquoautres ont estimeacute qursquoune telle augmentation eacutetait improbable et ont plutocirct fondeacute leurs recommandations concernant lrsquoeacutequipement et le personnel sur lrsquohypothegravese que le financement resterait au niveau actuel En ce qui concerne la perception de lrsquoimportance de privileacutegier lrsquoindustrie canadienne dans lrsquoapprovisionnement les opinions eacutetaient partageacutees bien que quelques-uns ont souligneacute que lrsquoapprovi shysionnement canadien eacutetait un eacuteleacutement important pour le maintien de la souveraineteacute et la seacutecuriteacute

revoir la strateacutegie drsquoapprovisionnement si la fabrication est reacutealiseacutee au Canada mais il faut srsquoassurer de la qualiteacute que la production ne prenne pas dix ans et que le mateacuteriel permette agrave nos soldats drsquoexeacutecuter leurs tacircches de maniegravere efficace et efficiente sur le terrain raquo

En plus des commentaires au sujet de lrsquoaugmentation des deacutepenses des suggestions ont eacuteteacute faites concershynant des types drsquoeacutequipement speacutecifiques notamment les aeacuteronefs (tels que les avions de chasse) les navishyres maritimes (tels que les freacutegates et les brise-glace) et les veacutehicules terrestres ainsi que lrsquoameacutelioration de lrsquoarsenal de guerre du personnel Des discussions ont eacutegalement eacuteteacute tenues au sujet du rendement des difshyfeacuterents aeacuteronefs tels que le Super Hornet par rapport au F-35 Drsquoautres deacutebats ont eu lieu au sujet de la neacuteshycessiteacute drsquoavoir un veacutehicule amphibie et drsquoavoir une coshyque renforceacutee pour la navigation dans les glaces etc

Dans le thegraveme de lrsquoapprovisionnement un obstacle identifieacute eacutetait lrsquoimpossibiliteacute de construire rapidement le mateacuteriel militaire ce qui est une fois de plus lieacute aux deacutefis que repreacutesente la guerre moderne par rapport aux guerres passeacutees Comme pour les autres sujets lrsquoAustralie a eacuteteacute citeacutee comme un exemple agrave suivre pour lrsquoapprovisionnement Comme mentionneacute preacuteceacutedem shyment certains se sont demandeacute si le Canada devrait collaborer avec drsquoautres pays pour acheter du mateacuteriel afin de reacutealiser des eacuteconomies

Lrsquoapprovisionnement en matiegravere de deacutefense doit ecirctre une strateacutegie qui peut subsister agrave travers les cycles eacutelectoraux LrsquoAustralie est un bon exemple Nous ne pouvons nous tourner vers lesEacutetats-Unis agrave cet eacutegard car ils fonctionnent agrave un niveau totalement diffeacuterent du nocirctre raquo

Je suis eacutegalement drsquoaccord que lrsquoapprovisionnement en matiegravere de deacutefense doit prendre le temps qursquoil faut ecirctre bien planifieacute et exeacutecuteacute Ce processus demande une vaste gamme de personnes ayant diverses compeacutetences en matiegravere de politiques publiques drsquoapprovisionnement de lrsquoindustrie ainsi que le temps et les ressources neacutecessaires pour accomplir des tacircches de fabrication drsquoexpertise de recherche et drsquoexpertise du milieu universitaire Le Canada devrait absolument se tourner vers lrsquoAustralie pour obtenir des conseils du soutien et des directives sur la faccedilon drsquoeacutelaborer une bonne

strateacutegie drsquoapprovisionnement en matiegravere de deacutefense LrsquoAustralie a non seulement lrsquoexpertise et les talents pour reacutealiser des projets drsquoapprovisionnement mais comprend ses forces et ses faiblesses en matiegravere drsquoapprovisionnement et sait quand faire appel aux socieacuteteacutes eacutetrangegraveres pour fabriquer des eacutequipements et obtenir des ressources que les entreprises nationales sont incapables de geacuterer Le Canada devrait reproduire lrsquoapproche australienne et tirer parti de leur expertise pour restructurer et renouveler sa strateacutegie La strateacutegie drsquoapprovisionnement de la Marine doit particuliegraverement ecirctre restructureacutee la force navale ne peut ecirctre fonctionnelle avec un seul contre-torpilleur en eacutetat de marche Le Canada doit comprendre agrave quel moment il est approprieacute drsquooctroyer un contrat aux entreprises nationales et agrave quel moment il faut externaliser des projets agrave des entreprises eacutetrangegraveres par exemple en France Le Canada devrait acheter les tregraves compeacutetents navires de guerre franccedilais de la classe Mistral pour la Marine canadienne et restructurer sa strateacutegie drsquoapprovisionnement pour avoir des flottes qui complegravetent le rocircle des navires de classe Mistral raquo

LrsquoAustralie a reacutecemment reacutealiseacute qursquoelle devait se moderniser et pouvoir srsquoadapter sur la scegravene internationale et a entrepris un programme de reacutetablissement de son armeacutee Elle a acheteacute des F18 Super Hornet pour remplacer ses F18 plus anciens rehausse ses contre-torpilleurs AA de classe Hobart Veacuteh PO acquiert de nouveaux sous-marins SSK et a tout reacutecemment annonceacute qursquoelle octroyait un contrat outremer pour les nouveaux AOR parce qursquoelle en a besoin maintenant et non dans 10 ans Elle comprend que la deacutepense immeacutediate lui profitera plus tard Le Canada aurait ducirc regarder ce modegravele depuis plusieurs anneacutees et les coucircts auraient eacuteteacute beaucoup moins eacuteleveacutes srsquoils avaient eacuteteacute eacutetaleacutes sur 10 ans raquo

NATURE DES REacuteTROACTIONS

60 NATURE DES

REacuteTROACTIONS

60 NATURE DES REacuteTROACTIONS Les commentaires formuleacutes dans le groupe de disshycussion virtuel eacutetaient varieacutes tant dans le thegraveme ou le sujet abordeacute que dans la profondeur de lrsquoanalyse efshyfectueacutee Certains ressemblaient agrave des essais exhaus shytifs avec une perspective historique de la deacutefense du Canada tandis que drsquoautres avaient une structure et un ton plus narratifs Bon nombre des reacuteponses et des commentaires eacutetaient des contributions agrave des convershysations eacutemergentes et engageantes

Le ton geacuteneacuteral des commentaires eacutetait respectueux tant dans le groupe de discussion virtuel que dans les reacuteponses soumises en drsquoautres formats Les particishypants avec diffeacuterents points de vue philosophiques ont exprimeacute leur gratitude agrave pouvoir exprimer leur opinion et participer au processus

On constate lrsquoimportance que les participants ont accordeacutee au processus par la quantiteacute de deacutetails et la longueur de plusieurs commentaires dans les difshyfeacuterents meacutedias ainsi que par le niveau de participation aux discussions en ligne

Le fait drsquooffrir aux participants diffeacuterents moyens de preacutesenter des reacuteponses a eacutegalement permis drsquoobtenir une grande diversiteacute de commentaires Le forum en ligne a permis aux participants drsquoeacutechanger entre eux et drsquoavoir de longues discussions Les reacuteponses reccedilues en format papier et par courriel eacutetaient eacutegalement tregraves varieacutees tant par leur format que par leurs auteurs et par le niveau drsquoanalyse de certains sujets Les comshymentaires portaient parfois sur un seul sujet sur une seule question ou sur des questions du groupe de disshycussion Drsquoautres eacutetaient des exposeacutes personnaliseacutes

Le niveau de connaissance du ministegravere de la Deacutefense nationale et de la politique de deacutefense variait selon les contributeurs parmi lesquels on retrouvait des experts des intervenants des militants pour la paix des membres de lrsquoindustrie et des membres du pubshylic inteacuteresseacutes par la politique de deacutefense Le MDN a accueilli favorablement les contributions des membres actuels et passeacutes des Forces armeacutees canadiennes

CONTRIBUTIONS (COMMENTAIRES) Document de travail eacutelectronique(Les contributeurs devaient srsquoinscrire pour 14 152 SOURCE EngagementHQ contribuer agrave ce document) Groupe de discussion virtuel(Commentaires soumis sur une tribune de type babill- 1 411 SOURCE EngagementHQard eacutelectronique) Groupe de discussion virtuel (Total - Commentaires + 6 173 SOURCE EngagementHQmentions Jrsquoaime) Sous-total du portail en ligne 20 325 Facebook (reacuteactions) 4 804 SOURCE Analyse de la page Facebook du MDN Twitter (gazouillis incluant les partages) 2 382 SOURCE Sysomos MAP Sites de nouvelles 6 529 SOURCE Sysomos MAP Blogues 4 631 SOURCE Sysomos MAP Groupe de discussion en ligne 269 SOURCE Sysomos MAP Sous-total meacutedias sociaux 18 615 Courriels et courrier 97 SOURCEDeacutenombrement de la correspondance reccedilue TOTAL 39 037

61 Portail en ligne

Le portail en ligne a reccedilu 20 325 commentaires soumis par lrsquointermeacutediaire du groupe de discussion virtuel et du document de travail eacutelectronique

En ce qui concerne le moment choisi pour soumettre les commentaires le nombre de pages vues de visiteurs et de visites eacutetaient particuliegraverement eacuteleveacutes les jours preacuteceacutedant ou suivant le lancement et pendant environ une seshymaine par la suite On a observeacute des pics plus faibles (deacutefinis comme plus de 1 000 pages vues visites et visiteurs combineacutes) agrave la fin drsquoavril et du milieu agrave la fin de mai ainsi qursquoau deacutebut de juinOn a eacutegalement observeacute une activiteacute accrue durant la derniegravere semaine des consultations (du 26 juin au 31 juillet 2016)

Nombre de visites par jour

Pages vues Visiteurs Visites

ucirct-1

Source Plateforme EngagementHQ en franccedilais et en anglais

Plus de huit participants sur dix (85 ) ont visiteacute le site plus drsquoune fois tandis que 15 ne lrsquoont visiteacute qursquoune fois

En ce qui concerne le niveau de participation 13 284 participants avaient visiteacute au moins une page du portail en ligne et eacutetaient consideacutereacutes comme eacutetant laquo au courant raquo Les participants qui avaient visiteacute plusieurs pages ou docshyuments du portail en ligne (7 246 participants) eacutetaient consideacutereacutes comme eacutetant laquo informeacutes raquo au sujet de la consulshytation Les personnes particuliegraverement laquo engageacutees raquo ont contribueacute au document de travail eacutelectronique au groupe de discussion virtuel ou aux deux (4 708)

Type de visiteur

13 284 AU COURANT

A visiteacute au moins une page

7 246 INFORMEacute A visiteacute de multiples

pages ou documents

4 708 ENGAGEacute

A contribueacute au document de travail eacutelectronique

ou au groupede discussion virtuel

Nouveau ou visiteur reacutecurrent

Visiteur reacutecurrent

Nouveau visiteur

Source Google Analytics

Des 4 708 participants solliciteacutes 3 441 ont eacuteteacute seacutelecshytionneacutes pour reacutepondre aux questions sur le profil de consultation ou pour srsquoinscrire au groupe de discusshysion virtuel Les reacuteponses obtenues agrave ce profil illus shytrent bien la diversiteacute de lrsquoauditoire ayant participeacute au processus

La discussion a attireacute des participants de tout le pays dans des proportions similaires agrave la distribution reacutegio shynale de la population du Canada Les participants au groupe de discussion virtuel eacutetaient surtout des exshy

perts tandis que les personnes se deacuteclarant membres du grand public eacutetaient plus susceptibles de reacutepondre au document de travail eacutelectronique en ligne

La nature des contributions et des commentaires reccedilus suggegravere que les participants eacutetaient des membres de la population geacuteneacuterale ainsi que des membres actuels et passeacutes des Forces armeacutees canadiennes qui avaient une connaissance approfondie du MDN et de lrsquoorgani shysation des Forces armeacutees

PROFIL DES CONSULTATIONS Les participants pouvaient deacutefinir anonymement leur profil deacutemographique

184 288 479 234 Autochtones membres drsquoune minoriteacute visible Canadiens de premiegravere geacuteneacuteration Neacuteo-Canadiens

Expert en deacutefense ou en seacutecuriteacute 494 Moins de 18 27 Intervenant de lrsquoindustrie de la deacutefense

ou de la seacutecuriteacute 326 18-24 209

Universitaire 310 25-34 616

Eacutetudiant 282 35-44 612

Journaliste ou autre membre des meacutedias 40 45-54 760

Autre intervenant de lrsquoindustrie 112 55-64 645

Aucune de ces reacuteponses 1933 Plus de 65 427

Preacutefegravere ne pas reacutepondre 337 Preacutefegravere ne pas reacutepondre 72

AUDITOIRE AcircGE

PROVINCE SEXE Ontario

Colombie-Britannique Alberta 471

577 1328

Homme 2785 Queacutebec

Nouvelle-Eacutecosse Manitoba

310 233

163 Femme 517

Nouveau-Brunswick 127 Saskatchewan

Terre-Neuve-et-Labrador 96

27 Autre 12 Icircle-du-Prince-Eacutedouard 13

Territoires du Nord-Ouest Yukon

Nunavut

12 7 3

Preacutefegravere ne pas reacutepondre 54

Source Contributeurs francophones et anglophones agrave DefenceConsultationscaConsultationsdefenseca ayant fourni des donneacutees deacutemoshygraphiques mdash LES REacuteSULTATS NE SONT PAS REPREacuteSENTATIFS (freacutequences)

Contributions au groupe de discussion virtuel

Les contributeurs ont deacutemontreacute un niveau eacuteleveacute de connaissance et drsquoexpeacuterience personnelle en matiegravere de deacutefense Lrsquoeacutechange drsquoopinions a permis drsquoeacutetablir un dialogue continu entre les participants du groupe de discussion virtuel Le ton geacuteneacuteral des commentaireseacutetait respectueux et les reacuteponses eacutetaient reacutefleacutechies et contenaient parfois des points de vue passionneacutes

Les commentaires du groupe de discussion virtuel ontfait lrsquoobjet drsquoune surveillance agrave deux volets afin qursquoau shycun commentaire impoli ou langage inadeacutequat ne srsquoy retrouve Le premier volet consistait agrave appliquer un filtre automatique des mots afin drsquoempecirccher que des termes inadeacutequats soient afficheacutes dans le groupe de discussion virtuel La deuxiegraveme eacutetape eacutetait une surshyveillance en direct ougrave tous les commentaires afficheacutes eacutetaient revus

Au total 290 personnes ont participeacute au groupe de disshycussion et ont soumis 1 411 commentaires et billets sur les dix principales questions de consultation En plus de fournir des commentaires ces contributeursont indiqueacute leur reacuteaction aux commentaires des autres en seacutelectionnant 4 762 fois sur les boutons Drsquoaccord ou En deacutesaccord

Parmi les six thegravemes abordeacutes par le groupe de disshycussion virtuel lrsquoapproche du Canada en matiegravere de deacutefense a fait lrsquoobjet du plus grand nombre de comshymentaires (545) et du taux de participation le plus eacuteleveacute par les contributeurs en ligne mesureacute par lrsquoutili shysation des votes DrsquoaccordEn deacutesaccord

Les participants eacutetaient en geacuteneacuteral plus susceptibles drsquoecirctre en accord avec les commentaires des autres contributeurs particuliegraverement dans le cas des quesshytions sur lrsquoameacutelioration de la santeacute et du bien-ecirctre des militaires et sur lrsquoameacutelioration de lrsquoapprovisionnement

Les contributeurs eacutetaient toutefois plus polariseacutes en faveur de la question portant sur les changements de lrsquoeffectif de la structure et de la composition des Forces armeacutees canadiennes ainsi qursquoavec les rocircles que les Forces armeacutees canadiennes devraient jouer agrave lrsquoeacutechelle nationale

Contribution au document de travail eacutelectronique

Le ton et le langage des reacuteponses au document de trashyvail eacutelectronique tendaient agrave ecirctre plus francs que celles du groupe de discussion virtuel ou des meacutedias socishyaux cela signifie probablement que les participants se sentaient plus agrave lrsquoaise de donner leur point de vue de faccedilon anonyme

Un total de 4 538 personnes a participeacute au documentde travail eacutelectronique et a soumis 14 152 commenshytaires aux questions des six thegravemes et du profil des contributeurs

Les thegravemes abordeacutes dans le document de travail eacutelecshytronique qui ont geacuteneacutereacute le plus de contributions sont lrsquoapproche du Canada en matiegravere de deacutefense (3 067 commentaires) suivi du budget de la Deacutefense (2 228 commentaires) et des capaciteacutes de deacutefense et forces de lrsquoavenir (1 637 commentaires)

62 Meacutedias sociaux et autres contributions en ligne

Pendant lrsquoexercice de consultation le ministegravere de la Deacutefense nationale a fait la promotion de lrsquoExamen de la politique de deacutefense par son reacuteseau de meacutedias soshyciaux Si la participation sur Twitter eacutetait plus eacuteleveacutee que les normes Ipsos sur lrsquoutilisation des meacutedias soshyciaux pour le discours public une forte proportion des commentaires eacutetaient des partages de gazouillisayant pour but de sensibiliser le public agrave lrsquoExamen de la politique de deacutefense Les sites de nouvelles preacutesen shytaient en geacuteneacuteral des articles et des discussions sur les thegravemes de lrsquoExamen de la politique de deacutefense et ce pendant toute la peacuteriode de consultation

Volume des mentions en ligne au fil du temps

Twitter 6 avril 2016 Lancement des consultations

350 Sites de nouvelles sur la politique de deacutefense Groupe de discussion 300 Blogues

7 mai 2016

Confeacuterence du CIRRICQ 8 juillet 2016la Grande-Bretagne legraveve

lrsquointerdiction pour les femmesde combattre en premiegravere ligne mdashAbordeacute dans les meacutedias canadiens

Engagement global La participation a eacuteteacute calculeacutee en fonctiondu nombre de publications par utilisateur

2095 mentions 924 utilisateurs

NORME 149

Aucune participationcontinue

Fortement engageacute

des mentions Twitter eacutetaient des partages drsquoautres messages

Source Sysomos MAP mdash Volume en ligne au Canada 8 754 mentions au total entre le 1er janvier et le 27 aoucirct 2016 Porteacutee sur Twitter au Canada entre le 1er avril et le 31 juillet 2016

Bon nombre des commentaires soumis sur les meacutedias sociaux (avec les mots-clic ConsultationsDefense ou DeshyfenceConsults) avaient pour but de faire connaicirctre lrsquoExamen de la politique de deacutefense et comprenaient des renshyseignements geacuteneacuteraux sur le lancement de lrsquoExamen et sur la sollicitation de contributions Drsquoautres commentaires courants eacutetaient des reacuteponses en format leacutegende aux diffeacuterents eacuteveacutenements lieacutes agrave lrsquoExamen des renseignements sur les sujets traiteacutes par les inviteacutes lors des eacuteveacutenements etc Il y avait relativement peu de contributions originales dans les meacutedias sociaux ougrave les ideacutees ou les commentaires eacutetaient bien expliqueacutes et encore moins de commenshytaires sur ces contributions Cependant plusieurs contributions contenaient des liens vers des informations et des articles publieacutes ailleurs

Combien de documents par source

BLOGUES

VIDEacuteOS GROUPE DE DISCUSSION

FACEBOOK

SITES DE NOUVELLES

TWITTER

Source IBM Watson for SMA mdash Volume de documents en ligne mentionnant les syntagmes de recherche au Canada par source

Combien drsquoextraits ont eacuteteacute repeacutereacutes sur chaque thegraveme Par source

Examen de la politiquede deacutefense (geacuteneacuteral)

Eacutequipement

Capaciteacute

Valeurs

Organisationsinternationales

Militaires

Autres acteurs

Menaces

Emploi et RH

Deacutepenses

Twitter (Decahose) Blogues Babillard

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

Source IBM SMA ndash Nombre drsquoextraits (mentions dans un document) par source

63 Reacuteponses personnaliseacutees

Plutocirct que de reacutepondre agrave la consultation en ligne certains participants ont plutocirct choisi de soumettre des commenshytaires personnaliseacutes par eacutecrit par courrier courriel et autre Les participants qui utilisaient la plate-forme en ligne ont eacuteteacute dirigeacutes vers le document de consultation publique et ont reacutepondu agrave des questions preacutecises au sujet de lrsquoExshyamen de la politique de deacutefense

Si plusieurs reacuteponses personnaliseacutees portaient sur les questions du document de consultation on ne sait pas dans quelle mesure les reacutepondants connaissaient le document de consultation ou mecircme srsquoils lrsquoavaient lu Les contribushytions incluaient eacutegalement

bull des lettres manuscrites ou des courriels bull des campagnes eacutepistolairesbull des histoires ou exposeacutesbull des documents drsquoopinion ou de positionbull des articles de pressebull des essais

Les reacuteponses personnaliseacutees provenant drsquoentreprises de lrsquoindustrie de la deacutefense ont eacuteteacute examineacutees seacutepareacutement par le ministegravere de la Deacutefense nationale aux fins drsquoinclusion dans son analyse interne

Ipsos est une socieacuteteacute-conseil chargeacutee des consultations agrave lrsquoappui de cette initiative du gouvernement du Canada Le contenu de ce document a eacuteteacute eacutelaboreacute et preacutepareacute aux fins de publication par Ipsos Affaires publiques Aucune recommandation de produit ou service de tierce partie nrsquoest formuleacutee ou suggeacutereacutee dans le preacutesent document

EXAMEN DE LA POLITIQUE DE DEacuteFENSE RAPPORT DE CONSULTATION PUBLIQUE

EacuteNONCEacute DE NEUTRALITEacute POLITIQUE

TABLE DES MATIEgraveRES

10 INTRODUCTION

20 CONTEXTE

21 Situation




31 Lecture du preacutesent rapport



40 PRINCIPAUX THEgraveMES

50 SYNTHEgraveSE DES COMMENTAIRES




Il existe un certain nombre de domaines vers lesquels le gouvernement du Canada pourrait orienter les efforts des Forces armeacutees canadiennes Lequel des domaines suivants devrait agrave votre avis constituer la prioriteacute PRINCIPALE des Forces armeacutees canadiennes




Nature des menaces






Est-ce que le Canada les Eacutetats-Unis et le Mexique devraient eacutelargir leur coopeacuteration triennale en matiegravere de deacutefense



Maintien de la paix


Menaces

Deacutepenses













Les Forces armeacutees canadiennes possegravedent-elles les ressources adeacutequates pour reacutepondre aux rocircles et aux responsabiliteacutes du Canada en matiegravere de deacutefense

Approvisionnement

Lors de lrsquoachat de mateacuteriel militaire est-il plus important que le gouvernement privileacutegie lrsquoachat

60 NATURE DES REacuteTROACTIONS

61 Portail en ligne


Type de visiteur


PROFIL DES CONSULTATIONS





Engagement global




Ipsos Affaires publiques 1 rue Nicholas bureau 1400 Ottawa (Ontario) K1N 7B7 Teacutel 613-241-5802 Teacuteleacutec 613-248-7981 wwwipsosca Consultationsipsoscom

Date drsquoattribution du marcheacute 2016-03-04

No du marcheacute W5830-161001001CY

por-ropforcesgcca

EacuteNONCEacute DE NEUTRALITEacute POLITIQUE Agrave titre de cadre supeacuterieur drsquoIpsos jrsquoatteste par la preacutesente que les documents remis sont entiegraverement conformes aux exigences de neutraliteacute politique du gouvernement du Canada exposeacutees dans la Politique de communication du gouvernement du Canada et dans la Proceacutedure de planification et drsquoattribution de marcheacutes de services de reshycherche sur lrsquoopinion publique Plus preacuteciseacutement les produits livrables ne contiennent pas drsquoinformations sur les intentions de vote eacutelectoral les preacutefeacuterences quant aux partis politiques les positions des partis ou lrsquoeacutevaluation de la performance drsquoun parti politique ou de ses dirigeants

Darrell Bricker Directeur geacuteneacuteral

Global-Ipsos Affaires publiques

CONTENTS

20 CONTEXTE 4

INTRODUCTION

10 INTRODUCTION

INTRODUCTION

CONTEXTE

20 CONTEXTE

CONTEXTE

40 PRINCIPAUX

THEgraveMES

COMMENTAIRES

APTITUDES

ARCTIQUE

VALEURS

MENACES

CYBERESPACE

MAINTIEN DE LA PAIX

CAPACITEacuteS

BUDGET

PERSONNEL

0 500 1000 1500 2000

Ne sais pas 16 0 100 200 300 400 500 600 700 800

Nature des menaces

Reacutefugieacutes

Russie

Guerre

Terrorisme

Inteacuterieur

Civils

Allieacutes

sAutres acteurs

0 100 200 300 400 500

0 200 400 600 800 1000 1200

908 351

Oui Non Ne sais pas

Maintien de la paix

0 200 400 600 800 1000

425 355

166 164

Menaces

Deacutepenses

431334

Ne sais pas

Tregraves bon

Relativement bon

Ne sais pas

0 100 200 300 400 500 600

Ne sais pas

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

Oui Non Ne sais pas

Approvisionnement

0 300 600 900 1200 1500

60 NATURE DES

REacuteTROACTIONS

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10 INTRODUCTION

20 CONTEXTE

21 Situation
















Nature des menaces









Maintien de la paix


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CONTENTS

20 CONTEXTE 4

INTRODUCTION

10 INTRODUCTION

INTRODUCTION

CONTEXTE

20 CONTEXTE

CONTEXTE

40 PRINCIPAUX

THEgraveMES

COMMENTAIRES

APTITUDES

ARCTIQUE

VALEURS

MENACES

CYBERESPACE

MAINTIEN DE LA PAIX

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BUDGET

PERSONNEL

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Nature des menaces

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Russie

Guerre

Terrorisme

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7 mai 2016

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RAPPORT DE CONSULTATION PUBLIQUEdgpaapp.forces.gc.ca/fr/examen-politique-defense/... · 2.3 Sommaire du document de consultation publique Au printemps 2016, le MDN a publié un Document