Rapport fili.re .quine BLR DEFINITIF - paysdelaloire.fr · Conseil régional des Pays de la Loire - Rapport d’orientation Filière Équine – Budget Supplémentaire – juin 2007

Rapport d’orientationFilière équine Budget supplémentaire - 28 et 29 juin 2007

Présenté par Alain Bentaha - conseiller régional

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Conseil régional des Pays de la Loire - Rapport d’orientation Filière Équine – Budget Supplémentaire – juin 2007 – page 2 / 26

SOMMAIRE Introduction p. 3 AXE 1 : AMÉLIORER L’ORGANISATION ET LA STRUCTURATION DES ACTEURS p. 6 A - Consolider le rôle du Conseil des Équidés des Pays de la Loire comme interlocuteur privilégié

de la Région et de l’État p. 6 B – Améliorer l’organisation et la structuration des acteurs du tourisme équestre p. 6 AXE 2 : RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DE LA FILIÈRE p. 8 A – Filière Équine et agriculture : améliorer et valoriser la production équine p. 8 B – Accompagner le développement des activités liées au cheval p. 9 C – Recherche et International p.13 D – Filière équestre et sport de haut niveau p.14 E – Les équipements structurants : les projets d’équipôles p.14 AXE 3 : PROFESSIONNALISER ET DIVERSIFIER LES FORMATIONS p.16 A – Description synthétique de l’offre en formation professionnelle existante p.16 B – Les nouvelles actions potentielles de la Région en faveur des formations en lien avec le cheval p.17 AXE 4 : « CHEVAL POUR TOUS » : DÉVELOPPER LA POLITIQUE SOCIALE AUTOUR DU CHEVAL p.20 A – Le cheval comme vecteur de thérapie et d’insertion des personnes en situation de handicap p.20 B – La pratique équestre pour tous p.22 AXE 5 : PROMOUVOIR L’IDENTITÉ RÉGIONALE p.23 A – Développer la promotion et la communication touristique de la filière équestre p.23 B – Sportifs équestres et communication p.24 CONCLUSION p.26


Introduction Aujourd’hui, l’importance de la Filière Équine des Pays de la Loire à l’échelle nationale et internationale est incontestable et assure à notre région son identité de territoire d’excellence. Les chiffres parlent d’eux-mêmes :

- 1ère Région française pour son nombre d’hippodromes (50 en 2007), - 1ère Région française pour l’organisation de courses, - 1ère Région française pour son nombre d’entraîneurs et son nombre de chevaux à l’entraînement (600), - 1ère Région française pour le nombre de manifestations hippiques, avec près d’une réunion de courses par jour, - le CSIO « officiel de France » de La Baule, - 1ère Région pour la production de trotteurs français, - 2ème région pour la production de chevaux de sports et de courses, - près de 50 000 hectares valorisés par les chevaux, - deux Haras Nationaux (Le Lion d’Angers et La Roche-sur-Yon), - le siège de l’École Nationale d’Équitation (ENE), du Cadre Noir de Saumur et du Pôle France.

Il coexiste ainsi des atouts indiscutables pour un secteur d’activités qui représente près de 8 000 emplois directs et indirects, 27 392 licenciés, 338 centres d’équitation (dont 211 clubs et 22 centres de tourisme équestre), qui rassemblent plus de 260 000 spectateurs annuels qui payent un droit d’entrée pour participer à un spectacle hippique, qui génère 14 millions d’euros dans le cadre du Pari mutuel hippodrome (PMH), plus de 20 modules de formations différentes sur les métiers du cheval… Dans ce contexte, il est nécessaire de préciser que la Région, toutes politiques publiques confondues, accompagne ce secteur à hauteur de 3,3 millions d’euros environ par an, qui concernent aussi bien l’action économique à travers notamment le volet agricole et le tourisme, le soutien aux manifestations sportives, la formation, l’éducation, la recherche, que la dimension internationale et la communication. De plus, notre collectivité, par la signature le 17 mars dernier du Contrat de Projets État-Région 2007-2013, soutient significativement la définition et la mise en œuvre d’une véritable politique régionale de ce secteur. Face à une dotation de l’État limitée à 1,26 M€, la Région a choisi de s’engager résolument puisqu’elle y consacre 6 M€. Cette enveloppe contractualisée a vocation à être mobilisée sur différents volets :

- le soutien à l’élevage et l’amélioration génétique, - les actions de valorisation, - l’animation de la filière du tourisme et des loisirs liés au cheval, - la mise en réseau et la modernisation des centres équestres, - l’appui à la réalisation d’investissements structurants déjà identifiés :

o le Haras National du Lion d’Angers, o le projet Hippocampe à Pornichet, o le pôle hippique des Terres Noires à La Roche sur Yon.


Les crédits mobilisés au titre du Contrat de Projets participent, parmi d’autres actions, de la volonté du Conseil régional d’inciter les acteurs socio-professionnels à adopter une approche globale, et donc à se positionner dans une logique de filières, comme le préconise le Schéma Régional de Développement Économique adopté par notre Assemblée en 2006. Au-delà de cette investissement budgétaire important salué par les socio-professionnels, d’autres crédits régionaux sont et continueront à être mobilisés dans des champs ne relevant pas de la contractualisation : les sports équestres, la formation initiale et professionnelle, la promotion du tourisme et des loisirs liés au cheval, pour citer entre autres trois domaines dans lesquels la Région entend conforter son engagement. Parallèlement, et dans un contexte où l’implication de la Région en faveur de la filière nécessitaient une clarification et une mise en perspective de son intervention, notre institution a conduit en 2006, en partenariat avec le Conseil des Équidés des Pays de la Loire et avec une forte participation des représentants de territoires et de socio-professionnels, une démarche collective d’échanges et de dialogue permettant de renforcer les partenariats dans une logique de projets et de donner à la filière équine régionale sa juste place. Ainsi, cette initiative a permis de rassembler un secteur jusqu’ici atomisé et cloisonné, comportant des éléments moteurs, des vitrines exceptionnelles mais également des acteurs et des structures plus modestes, plus fragiles, moins organisées et souvent précaires. Cette situation diverse a souligné certaines individualités, et de fait, des inégalités dans les moyens d’action et de rayonnement. Chacun s’accorde sur le caractère précurseur, novateur et mobilisateur de ce vaste processus de concertation spécifique à la filière équine, tant à l’échelle régionale qu’au niveau national. Six réunions dont quatre réunions thématiques ont eu lieu entre mai et octobre 2006. Elles ont débouché sur une Conférence régionale organisée le 22 novembre dernier à l’Hôtel de Région, rassemblant plus de 200 acteurs régionaux et nationaux. Elles ont permis, sans tabou, d’analyser la réalité du secteur, de prendre en compte la diversité des « familles » du cheval, d’évaluer un certains nombre de dispositifs, d’identifier les forces et les faiblesses, de formuler des propositions ou axes de travail novateurs, de dégager les opportunités et les enjeux pour la filière régionale, et de définir des pistes d’actions pour l’avenir. Les quatre réunions spécifiquement thématiques préparant la Conférence régionale ont porté sur les thèmes suivants :

- la production équine régionale et sa valorisation (16 juin 2006) ; - les offres, les usages et pratiques du cheval (27 juin 2006) ; - la formation aux métiers du cheval (18 juillet 2006) ; - l’image et l’identité régionale équestre (18 juillet 2006).

Chacune d’entre elles a été l’occasion pour l’ensemble des partenaires de présenter leurs actions, de confronter leurs approches, de partager leurs expériences, d’envisager de nouvelles phases de développement de la filière. Cette méthode de travail a permis au Conseil régional de réunir une base d’informations exhaustive en vue de l’adaptation, de la rénovation ou de la création de nouvelles politiques publiques. Elle a surtout invité les acteurs socio-professionnels à réfléchir au montage et à la mise en en œuvre de projets structurants et innovants, à assurer une plus grande mise en réseau des acteurs, à professionnaliser la gouvernance de la filière, à valoriser les nombreux savoir-faire et les territoires concernés, à rendre enfin plus large l’accès du cheval à de nouveaux publics.


La Conférence régionale du Cheval a ainsi identifié 5 axes majeurs de développement de la filière :

1 – Améliorer l’organisation et la structuration des acteurs

2 – Renforcer le développement économique de la filière 3 – Professionnaliser et diversifier les formations 4 – « Cheval pour tous », développer la politique sociale autour du cheval 5 – Promouvoir l’identité régionale (événements sportifs, image, communication…) Le présent rapport d’orientation s’inspire donc très largement des réflexions conduites avec les partenaires, dans le respect des responsabilités et des compétences propres à chacun des acteurs. Les 5 axes retenus constituent les lignes directrices de l’intervention régionale qui s’appuient sur des objectifs identifiés et des valeurs partagées. Les pistes d’actions ont directement ou indirectement une finalité économique, sociale, environnementale et territoriale. Elles confirment l’engagement et la volonté de notre institution de contribuer : - à inscrire la filière dans une dynamique économique en dépassant l’image de hobby ou de passion ; - à impulser une synergie entre les différents acteurs de la filière et favoriser sa structuration ; - à développer une plus grande transversalité entre les différentes activités relatives au cheval ; - et au final, à atteindre une plus grande efficacité de l’action publique, privée et associative pour consolider le rang occupé par la Filière Équine régionale sur le plan national et international.


AXE 1 : AMÉLIORER L’ORGANISATION ET LA STRUCTURATION DES ACTEURS A - Consolider le rôle du Conseil des Équidés des Pays de la Loire comme

interlocuteur privilégié de la Région et de l’État La Filière Équine régionale, depuis 1999, s’est structurée autour du Conseil des Équidés des Pays de la Loire regroupant professionnels et socioprofessionnels de la filière. Ses statuts prévoient des représentants de 4 secteurs : - les courses, - le sport, les loisirs et le trait, - les "institutionnels" (ligue équestre, tourisme équestre,…), - la recherche, la formation, les soins (vétérinaires,…). Ce Conseil a notamment pour missions le soutien des différents projets de la filière auprès des pouvoirs publics et des collectivités territoriales (avis techniques pour le fonds Éperon, fonds national pour la Filière Équine), la mise en place d’un schéma de développement cohérent, la communication et la diffusion des informations au sein de la filière et enfin la valorisation et la promotion de l’ensemble de la filière régionale au plan national et international. Il est l'interlocuteur professionnel des pouvoirs publics régionaux (État et Région), essentiellement financé par la Région et hébergé par la Chambre Régionale d'Agriculture des Pays de la Loire. La Région finance déjà cette structure à hauteur d'environ 90 000 € annuels et continuera à s’impliquer à ce niveau sur la base d’une convention annuelle d’objectifs incluant toutes les politiques liées au cheval (élevage, courses, manifestations sportives, tourisme et loisirs équestres, communication…). Il sera nécessaire de vérifier la cohérence de sa composition au regard de la nouvelle politique mise en place dans le cadre de ce rapport, afin qu'il puisse conserver sa fonction d'interlocuteur privilégié. Le Conseil des Équidés, mais également les Haras Nationaux, l’École Nationale d’Équitation de Saumur, l’École Nationale Vétérinaire de Nantes (…) ont ainsi fait partie des acteurs mobilisés pour cette Conférence Régionale du Cheval et seront directement valorisés dans l’ensemble des propositions suivantes. Ainsi, pour faire participer l’ensemble des partenaires de cette filière, anticiper les évolutions futures de cette activité et veiller à la bonne évolution des politiques régionales en la matière, il importe d’améliorer l’organisation et la structuration des acteurs équestres et notamment ceux du tourisme équestre... B - Améliorer l’organisation et la structuration des acteurs du tourisme équestre La majorité des études régionales ou nationales en matière de tourisme équestre concluent le plus souvent à un marché mal organisé (encore peu d’harmonisation entre les prestataires locaux, les commerciaux et les collectivités locales) malgré un potentiel important de clientèle « non captive », non encore formée à l’équitation. Pour améliorer cette situation, la SEM régionale sera saisie dans l’objectif d’animer la filière (constitution de réseaux d’entreprises, d’échanges et de mutualisations de savoir-faire).


Dans ce cadre, la SEM régionale aura pour mission de coordonner l’action de l’ensemble des professionnels de la filière (centres de tourisme équestre, hébergements…), des institutionnels du tourisme équestre (CRTE…) et du tourisme (CDT, CCI, OT…), à travers un travail d’animation. Ces travaux pourront conduire à des propositions de nouvelles politiques régionales par exemple via le lancement d’appels à projets. Dans ce domaine encore, des expériences françaises positives (« Filière Cheval Limousin », « La Drôme à Cheval »…) sont recensées et pourront inspirer, après étude, la SEM régionale dans son action. La mise en œuvre de cette politique est confiée dès à présent à la SEM régionale des Pays de la Loire.


AXE 2 : RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DE LA FILIÈRE A – Filière Équine et Agriculture : améliorer et valoriser la production équine Les Pays de la Loire sont la 2ème région française d'élevage de chevaux avec une grande diversité de produits : course, selle (sport), loisir, trait, poneys, ânes. En revanche, la production de viande de cheval ne représente pas un débouché important, puisque la Région ne produit que 1 600 tonnes de viande par an, soit 7 % du total national. Avec près de 50 000 chevaux, l'élevage est diffus sur le territoire et essentiellement constitué de petits éleveurs qui ne conduisent en moyenne qu'une jument à la saillie. On dénombre 9 700 juments pour 4 700 éleveurs, soit : - 2 600 éleveurs de chevaux de course, - 1 300 éleveurs de chevaux de sport, - 800 éleveurs de chevaux de trait. Ces élevages bénéficient des aides habituelles à l'agriculture. Quelques domaines particuliers de cette filière méritent toutefois une action particulière de la Région et feront l’objet des politiques suivantes : - Génétique équine Dans cette filière comme dans d'autres, la génétique est facteur de progrès. L'amélioration par la voie mâle est le métier traditionnel des Haras Nationaux. De bonne rentabilité, cette activité est également exercée par des sociétés privées pour les chevaux de course et de sport. Le champ de l'action publique se situe plutôt sur l'amélioration du capital génétique de la jumenterie de sport, des ponettes et des juments de trait. C'est sur ce thème qu'ont portés les efforts de la Région et de l'Etat lors du précédent Contrat Etat-Région. A nouveau inscrite au Contrat de Projets État-Région (CPER) 2007-2013, cette action sera conduite au regard des résultats antérieurs et fera l'objet d'une concertation avec l'État. - Races à faibles effectifs Les races régionales (Baudet du Poitou et Trait Poitevin) sont essentiellement localisées au sud des Pays de la Loire tandis que d’autres races (Percheron et Cob Normand) sont localisées sur d’autres territoires de la région. Conserver ces races présente essentiellement un intérêt patrimonial et de maintien de la diversité génétique. Deux conservatoires oeuvrent régionalement pour le maintien des races à faibles effectifs des espèces bovine, ovine, caprine, porcine, équine, asine et de volailles : le CRAPAL (Conservatoire régional des races animales en Pays de la Loire, dont le siège est à l’École Nationale Vétérinaire de Nantes) et le CREGENE (Centre des ressources génétique du Centre Ouest Atlantique pour la zone du Marais Poitevin, créé en 1997 par le Parc Interrégional du Marais Poitevin). Leur mission est d'assurer la conservation des races et la valorisation de la ressource génétique. Par ailleurs, dans le cadre de la programmation du FEADER 2007-2013 (Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural) la Région poursuivra son aide à la protection des races menacées. Dans ce cadre, les éleveurs recevront une aide annuelle de 125 € par équin reproducteur.


- Promotion et commercialisation L'élevage ligérien est performant. Une partie de ses produits mériterait d'être mise en marché de manière plus organisée pour mieux valoriser le travail des éleveurs. Des manifestations de promotion et de commercialisation des produits de l'élevage sont organisées dans toutes les composantes : trait, courses, sport. La Région sollicitera le Conseil des Équidés des Pays de la Loire afin qu'il présente annuellement un programme de promotion et d'opérations collectives de mise en marché, susceptibles de bénéficier d'un financement régional. L'ensemble de ces actions relatives à la production mobilisera un budget d'environ 150 000 € annuels. B – Accompagner le développement des activités liées au cheval B1 – La filière « courses » : La Région des Pays de la Loire est la première Région française pour les courses. Elle compte 50 hippodromes (soit 20 % du total national) et près de 600 entraîneurs font travailler au moins 6 000 chevaux. Proches de l'agriculture, les acteurs de cette filière bénéficient du statut agricole. La Région peut conforter cette filière en agissant sur différents éléments. - Les investissements des centres d'entraînement Dans une période récente, deux centres d'entraînement ont été créés en Pays de la Loire avec le soutien de la Région : l'un pour le trot localisé à Meslay-du-Maine (53), l'autre pour le galop localisé à Senonnes (53). Ces centres comprennent les installations nécessaires, en particulier pistes et boxes. Les entraîneurs s'y installent directement ou à proximité immédiate. Très structurants, ces équipements contribuent fortement à fixer cette activité dans les Pays de la Loire. La Région accompagnera les investissements nécessaires à leur modernisation ou à leur extension. - L'installation des jeunes entraîneurs En complément de ce qui précède, les consultations préalables à la Conférence Régionale du Cheval du 22 novembre 2006 ont révélé les conditions difficiles du démarrage de l'activité d'entraîneur. Simultanément la Région a approfondi et rénové sa politique d'aide à l'installation des jeunes agriculteurs et a retenu l'idée de réserver une aide à l'installation, complémentaire à la Dotation Jeunes Agriculteurs (DJA) et s'inscrivant dans le cadre réglementaire existant, pour des installations très particulières (agriculture biologique, paludiers). Bénéficiant du statut agricole, l'installation des jeunes entraîneurs sera traitée dans ce cadre par une aide régionale forfaitaire de 6 000 €. - Les investissements des hippodromes Les équipements « hippodromes » peuvent être considérés comme « l'aval » de cette filière courses. Favoriser l'amélioration de leurs installations contribue à maintenir et à développer l'attractivité de la filière. Ces hippodromes, très nombreux dans la Région (autant qu'au Royaume-Uni), sont gérés par des Sociétés de Courses (associations) qui ne bénéficient que peu des retombées du PMU, à l'exception des hippodromes classés « pôle national ou régional » et de certains hippodromes classés « 1ère catégorie ».


Les aides régionales en vigueur ont permis une modernisation très satisfaisante de ces pôles nationaux et régionaux et de certains hippodromes de 1ère catégorie. Il en a résulté l'obtention de réunions et courses PMU supplémentaires qui ont généré une meilleure fréquentation du public. Aujourd’hui, des territoires souhaitent légitimement s’appuyer sur leur hippodrome pour tirer vers le haut leur stratégie de développement. Un financement régional significatif peut être activé par une mobilisation des crédits du Contrat Territorial Unique (CTU). Sur certains dossiers, un financement complémentaire pourra être envisagé au regard de l’impact de l’opération sur le développement du territoire et en tenant compte des critères d’appréciation suivants :

- qualité du projet de développement autour de l’équipement, - capacité à attirer un nombre significatif de réunions (5 par an minimum), - absence de recettes PMU et capacités financières des sociétés de course, - degré d’engagement des acteurs locaux sur le dossier, - niveau de mobilisation du CTU.

Cette politique sectorielle sera ouverte à des hippodromes de 1ère catégorie et de 2ème catégorie. L'ensemble des actions relatives à la filière courses mobilisera un budget annuel d'environ 500 000 €. B2 – Les produits touristiques « cheval » : Selon les dernières estimations du nombre de touristes équestres en France (2003), près de 500 000 licences de tourisme sont vendues chaque année pour un nombre estimatif de pratiquants de l’ordre de 1 500 000. Le produit touristique « cheval » est un assemblage de prestations dont l’une d’elles au moins concerne une activité intégrant le cheval ou l’équitation. Ces produits s’inscrivent ainsi en général dans plusieurs types de produits : l’excursionnisme « de visite », le séjour « activité équestre », le séjour « multi-activités à dominante cheval », la randonnée équestre… Les actions proposées ci-dessous ont donc pour objectif de valoriser la création et le développement de l’ensemble de ces produits touristiques et découlent également du Schéma Régional de Développement du Tourisme et des Loisirs (SRDTL, fiche-action n°4.4 « Développer la Filière Cheval »). B2.1 - Développer la fréquentation des « Sites de visite » équestres : La Région des Pays de la Loire a la chance de bénéficier sur son territoire de plusieurs sites de visite équestres « locomotives » à l’instar de l’École Nationale d’Équitation de Saumur (avec le Cadre Noir) et du Haras National du Lion d’Angers par exemple. Bien que bénéficiant déjà de fréquentations touristiques importantes (25 000 visiteurs annuels à l’ENE par exemple), ces sites peuvent néanmoins encore connaître une évolution significative de leurs fréquentations. Le Musée Vivant du Cheval de Chantilly, l’École Royale Andalouse d’Art Équestre de Jerez de la Frontera en Espagne ou encore d’autres sites équestres irlandais connaissent des fréquentations touristiques supérieures à celles des principaux sites équestres ligériens, dans des contextes touristiques parfois inférieurs aux nôtres. La qualité, l’intérêt des sites ligériens, leur dynamisme et les fréquentations observées sur leurs « concurrents » soulignent qu’une réelle marge de progression existe à ce sujet en Pays de la Loire.


Pour accompagner ces sites dans des projets à dimensions économiques et culturelles de plus grande ampleur, pour développer encore l’ensemble des retombées économiques, culturelles et sociales inhérentes à ces structures, des « contrats d’objectifs touristiques pluriannuels » seront étudiés avec ces équipements de notoriété nationale ou internationale. Le budget prévisionnel de la mise en place de cette politique est évalué à 600 000 € pour 2008 : il pourra être inséré au titre du contrat de projets dans le budget du programme TOURISME « Soutien à la filière touristique ». B2.2 - Soutenir les Centres Équestres dans leur professionnalisation et leurs investissements : La Filière Équine, outre, les sites de visite précédemment mentionnés, concerne également un nombre conséquent de « touristes - pratiquants » en Pays de la Loire, apportant un volume de clientèles non négligeable à certains centres équestres. La forte atomisation de ces structures, leur fonctionnement souvent artisanal et un contexte fortement concurrentiel entre les activités touristiques et de loisirs favorisent malheureusement leur vulnérabilité. Un soutien spécifique des investissements des centres équestres déjà existants pour améliorer leurs performances et leur permettre de s’adapter à la demande semble nécessaire, comme l’ont confirmé les échanges de la Conférence régionale du Cheval. Par ailleurs, ce soutien ne saurait être complet sans prendre en compte les domaines de la promotion et de la communication touristiques souvent en retard dans ces établissements par rapport aux offres concurrentes. Pour engager ces établissements dans une véritable charte de progression (accueil, équipements, mais aussi communication, commercialisation, formation des personnels…) et dans l’objectif d’améliorer leurs performances d’accueil touristiques, il est proposé de lancer un appel à projets, sur une durée déterminée, à destination des centres équestres déjà existants. Le label « Centre de Tourisme Équestre » (CTE), seul label national pour le tourisme équestre mis en place par le Comité National de Tourisme Équestre, sera valorisé dans cette démarche. Les Centres de Tourisme Équestre bénéficient en effet d’une promotion nationale à travers différents supports (site internet du CNTE, guide « Cheval Nature »…) et seront directement valorisés dans les actions de promotion de la SEM. En complément du label CTE, pour aller plus loin encore dans l’engagement des centres équestres dans une démarche de qualité, l’ancien label régional « Cheval Plus » sera abandonné au profit d’une certification de service reconnue au niveau national (Qualicert), mise en place avec la profession, et bénéficiant d’un meilleur impact commercial. Cette action fera véritablement de la Région des Pays de la Loire une région pilote en matière de soutien au développement qualitatif de ses centres équestres. Un dispositif d’appel à projets pour ces structures sera ainsi proposé lors du Budget primitif 2008. Ce dispositif sera étudié et mis en place en concertation avec l’ensemble des réseaux professionnels du tourisme équestre. Compte tenu de la faiblesse des fonds propres des centres équestres et de leur capacité d’investissement limitée, il se voudra fortement incitatif et évolutif en fonction du dynamisme économique du territoire . L’accès de la pratique équestre à tous les publics (personnes handicapées notamment) y sera également valorisé. Cette action, lancée sous forme d’appel à projets sur l’année 2008, peut être chiffrée à 1 000 000 € sur trois ans (contrat de projets).


B2.3 - Développer des « Hébergements touristiques équestres » : Les dispositifs actuels de la Région ou des Départements répondent déjà au besoin de soutien des projets de développement de ces hébergements thématiques. Pour les projets hôteliers ou para-hôteliers, la Région dispose déjà de dispositifs adéquats (aide à la création d’équipements touristiques régionalement structurants ou exemplaires, CAP Tourisme, CTU si projet public…). Le soutien des projets d’hébergements « équestres » chez l’habitant (gîtes, chambres d’hôtes…), comme pour tous les projets d’hébergements chez l’habitant en vertu des accords Région / Départements, relève actuellement de la compétence des Conseil généraux. Ce partenariat repose sur un principe de subsidiarité efficace et apporte des financements suffisants au développement de chaque type de projets. Par ailleurs, le soutien des projets les plus importants d’hébergements thématisés « cheval » sera étudié par le Conseil régional dans le cadre de l’aide aux équipements touristiques « régionalement structurants ou exemplaires ». B2.4 - Soutenir le développement des circuits équestres : Les circuits équestres, outre leur attractivité sur certaines clientèles touristiques, sont également un excellent outil d’aménagement du territoire et d’entretien d’un grand nombre de sentiers ruraux. Par ailleurs, les utilisateurs touristiques de ces circuits représentent une clientèle au pouvoir d’achat important. En concertation avec les Conseil généraux en charge des Plans Départementaux d’Itinéraires Pédestres et de Randonnées, le Conseil régional étudiera pour le Budget primitif 2008 des modalités d’intervention sur ce secteur. Une politique de soutien et de valorisation de plusieurs boucles d’intérêt régional fera ainsi l’objet d’une réflexion. Des aides ponctuelles sont déjà accordées à l’aménagement de certains tronçons dans le cadre des CTU. Outre le soutien à la valorisation de boucles équestres d’intérêt régional, la Conférence régionale du Cheval a également souligné la nécessité de créer un topoguide équestre régional. Assurée de l’intérêt d’une telle démarche, la Région saisit dès à présent la SEM régionale et le Conseil des Équidés pour accompagner le Comité Régional de Tourisme Équestre (CRTE) dans ce projet, sur la base d’un topoguide « numérique » diffusé sur internet. Ce mode de communication permet en effet à la fois de toucher le plus grand nombre de personnes tout en offrant une grande souplesse d’actualisation des informations. Enfin, compte tenu de l’importante audience du site régional www.enpaysdelaloire.com, une valorisation spécifique de la Filière Équine et un renvoi vers les sites internet concernés sera réalisée par la SEM régionale.


C – Recherche et International L’excellence régionale doit trouver sa traduction par un positionnement fort dans ces domaines de la recherche et de l’international. Pour avoir du sens, ce positionnement se doit d’être structuré à une échelle interrégionale. Un pôle de compétitivité « Filière Équine » a été agréé en Basse-Normandie, l'autre grande Région du Cheval. Ce pôle, qui doit réunir tous les acteurs concernés de la Filière Équine française, est très ouvert à une coopération avec la filière ligérienne. Il poursuit trois objectifs : - la recherche et l'innovation, en confortant les compétences en pathologie équine, nutrition, reproduction, - l'emploi et la formation : observation, information, formation des professionnels et des étudiants, - le développement international : information, mise en réseaux, salons. La Région participe aux projets présentés dans ce cadre, lorsque les laboratoires ou PME ligériennes sont parties prenantes : une subvention sera ainsi proposée à une PME Sarthoise en 2007 sur le projet SEQUISOL, concernant les « sols équestres ». La Région renforcera ce partenariat interrégional, en particulier autour de ce pôle, mais également avec la région Poitou-Charentes, afin de développer dans le cadre adéquat son positionnement à l’international et sur l’innovation. C1 – La Recherche : En matière de recherche, la Région soutient depuis plusieurs années les travaux de recherche dans la Filière Équine :

- programmes de recherche développés entre l’École Nationale Vétérinaire (ENV) de Nantes, l’Université de Nantes et l’École Nationale d’Équitation et portant sur la performance du cheval athlète (327 000 € entre 2000 et 2006),

- soutien à l’acquisition d’équipement. A titre d’exemple la Région soutient l’ENV de Nantes dans le renforcement de son axe « imagerie médicale » sur l’animal (573 000 € en 2007 pour l’acquisition d’un PETSCAN).

Par son action, la Région contribue ainsi au développement et à la structuration, sur le territoire régional, d’une véritable compétence scientifique dans le domaine, ouvrant aujourd’hui de nouvelles perspectives en terme de programmes de recherche.

Un nouveau projet de recherche intitulé POESEQ (performance, optimisation de l’entraînement et facteurs de risques dans les sports équestres) a, en effet, récemment été déposé auprès de la Région, par le Réseau Recherche Sport, dans le cadre de l’appel à projets Recherche 2007. La décision quant au financement de ce projet ne sera prise qu’à l’automne prochain. Toutefois, son dépôt témoigne d’un renforcement de cette activité de recherche qui devrait, à terme, conforter le développement de la Filière Équine en proposant un processus de soutien allant de la recherche à la pratique de loisir équestre en passant par toutes les activités professionnelles du domaine.

C2 – L’International : Pour valoriser l’ensemble des compétences et savoir-faire ligériens et contribuer à l’ouverture de nouveaux marchés aux entreprises ligériennes de la filière, la Région des Pays de la Loire intègre la Filière Équine dans sa politique de développement international. La présence sur le territoire régional de structures emblématiques telles que l’ENE, le


CSIO de La Baule (…) est une réelle opportunité à valoriser à l’international. Dores et déjà, des contacts avancés sont établis avec la Chine et d’autres cibles internationales seront également investies pour cette filière. D – Filière équestre et sport de haut niveau Si la Région des Pays de la Loire se distingue particulièrement pour les activités de course et d’entraînement, elle occupe également le 5ème rang national en nombre total de licences (plus de 27 000 concernant les 3 fléchages « poneys », « cheval » ou « tourisme ») avec une progression constante ces dernières années. Le sport équestre de compétition est excellemment représenté avec 6 000 licenciés en compétition et 3 900 épreuves organisées par an, dont les plus prestigieuses sont le CSI de Nantes, le CSIO de La Baule, le Mondial du Lion, le Concours Complet International de Saumur…ainsi que plusieurs cavaliers et entraîneurs qui s’illustrent au plus haut niveau. S’appuyant sur la filière du haut niveau mise en place par la Fédération Française d’Équitation, la Région soutient le Pôle France et Espoirs des 3 disciplines Olympiques : le saut d’obstacles, le concours complet et le dressage, implanté à l’École Nationale d’Équitation de Saumur (ENE). Cette structure d’entraînement unique en France s’appuie sur un centre de ressources constitué par les divers services de l’École : centre vétérinaire, maréchalerie, audio-visuel, communication, services techniques, etc… ; un environnement complet qui est aujourd’hui indispensable aux entraîneurs et aux cavaliers de haut niveau. Le regroupement de ce pôle pluridisciplinaire à l’École Nationale d’Équitation nécessite la réalisation d’importants travaux avec la mise à niveau des installations techniques et sportives. Il est ainsi envisagé la construction d’un centre médico-sportif destiné au suivi et à la préparation physique des cavaliers. La Région continuera de soutenir les investissements au sein de l’École, inscrits au Contrat de projets État/ Région 2007-2013 à hauteur de 1 300 000 €. Par ailleurs, la subvention de fonctionnement annuelle de 130 000 € attribuée par la Région, doit fixer davantage le rôle de l’ENE dans le développement de la pratique d’excellence notamment par un rapprochement avec le Comité Régional d’Équitation. E – Les équipements structurants : les projets d’équipôles La filière équine des Pays de la Loire se caractérise, non seulement par son importance, mais aussi par sa diversité : les activités liées au cheval sont multiples. Dès lors il y a une opportunité à regrouper sur un même site des équipements liés à des usages différents du cheval (courses, sports, loisirs,…), pour favoriser leur durée d'utilisation (les boxes par exemple). Cette solution présente de nombreux avantages, parmi lesquels :

- une meilleure valorisation des équipements, - la possibilité d'organiser des événements variés liés au cheval, - l’identification de certains lieux comme "équipôles" structurants de l'activité cheval.


La Région accompagnera la création de ces équipôles, qui devront, pour garder leur pertinence, rester en nombre limité. Trois projets ont déjà été identifiés au titre du CPER 2007-2013. Il s'agit des équipements du Lion d'Angers (49), du projet Hippocampe de Pornichet (44) et du pôle hippique des Terres Noires à la Roche-sur-Yon (85). Ceux-ci s'ajoutent au site de Craon (53) qui a déjà bénéficié d'investissements importants. Un ou deux autres projets sont susceptibles de conforter ce réseau.


AXE 3 : PROFESSIONNALISER ET DIVERSIFIER LES FORMATIONS A – Description synthétique de l’offre de formation professionnelle existante La Région des Pays de la Loire accompagne la formation professionnelle aux métiers du cheval destinée aux jeunes (lycéens professionnels sous statut scolaire ou apprentis) ainsi qu'aux demandeurs d'emploi (stagiaires de la formation continue). A1 – L’offre de formation professionnelle initiale :

• L'Offre de formation initiale sous statut scolaire et par apprentissage est dispensée en Pays de la Loire par 10 établissements pour 33 formations. Dans le cadre de ses compétences sur l'apprentissage, la Région concentre son aide sur l'accompagnement du Centre de formation des apprentis (CFA) du Lycée agricole de Laval qui propose l'ensemble de la filière des formations du cheval, du niveau V (Certificat d'aptitude professionnelle agricole – CAPA) au niveau III (Brevet de technicien supérieur agricole – BTSA), sans oublier le niveau IV (via les Brevet professionnel agricole –BPA- et Baccalauréat professionnel agricole). La Région a attribué à ce CFA plus de 1 000 000 € en fonctionnement en 2006 pour un total de 335 apprentis, dont la plupart suivent des formations dédiées aux métiers du cheval. Il convient d'y ajouter l'aide aux Transport hébergement restauration (THR) pour les apprentis, la Dotation à l'acquisition du premier équipement pédagogique (DAPEP) et la gratuité des manuels scolaires dont bénéficient les élèves et les apprentis. La reconstruction d'un internat pour les apprentis est également prévue pour une livraison en septembre 2010. L’Université d’Angers par son département IMIS-ESTHUA, a développé sur son pôle universitaire de Saumur en association avec l’École Nationale d’Équitation et le Cadre Noir de Saumur ainsi qu’avec les professionnels de la filière équestre une série de formations professionnelles inscrites dans le système européen Licence-Maîtrise-Doctorat (LMD) avec :

• un DEUST (1ère et 2ème année) « Economie et encadrement des activités équestres et de loisirs » qui peut se poursuivre par,

• une licence professionnelle : « Management des établissements des activités Equestres et de loisirs » qui conduit à la possibilité de préparer sur deux ans un master dans le domaine du tourisme, de la nature et des loisirs, en économie et gestion des entreprises et des institutions : « Récréologie (sport et loisirs) ».

• une autre licence professionnelle est dispensée dans le domaine équestre sur le site : « commercialisation des produits équins » en collaboration avec l’ENE et le lycée agricole de Laval.

L’ensemble de ces formations initiales mobilise 91 étudiants pour l’année universitaire 2006-2007. A2 – L’offre de formation continue : Ces formations s’adressent aux demandeurs d'emploi (stages d'une durée supérieure à 140 h). Au titre du Programme régional de formations qualifiantes 2006-2007, la Région finance deux types de formation de niveau IV, 50 places de stagiaire, pour un montant global de 286 769 €, auquel s'ajoute le montant des rémunérations. Les formations financées sont : - soit à caractère agricole : Brevet professionnel (BP) et Brevet professionnel agricole (BPA) de Responsable d'exploitation agricole (Centre de formation professionnelle et de promotion agricole, CFPPA, de Laval).


- soit délivrées par le Ministère de la Jeunesse et des sports : BP JEPS activités équestres, mentions équitation et western (CREPS – Nantes) et BP JEPS activités équestres (CFPPA de Laval). A3 –Les emplois-tremplins pour le territoire : Dans le cadre du plan Tremplin pour l'emploi, la Région finance depuis mars 2007 un poste de Chargé de communication et de développement pour la Société des Courses de CRAON (Mayenne) à une hauteur maximale de 56 638 €. B – Les nouvelles actions potentielles de la Région en faveur des formations en lien avec le cheval : Le chapitre précédent a donc bien souligné le nombre et l’importance de l’offre de formation sur cette filière en Pays de la Loire. Compte tenu des compétences de la Région liées à la loi de décentralisation, compte tenu des besoins des professionnels, il apparaît important de réfléchir aux points suivants : 1 – Élaborer une véritable Carte des formations initiales, par apprentissage et continues qui permette de visualiser l'existant, d'identifier les complémentarités et les manques et d'orienter les aménagements. 2 – Établir un diagnostic spécifique de la relation formation-emploi et mieux identifier les besoins des professionnels Observer avant d'agir, évaluer après l'action est l'un des grands principes gouvernant le Schéma Régional Éducation et Formation 2007 – 2011, adopté par le Conseil régional le 1er février 2007. La Filière Équine représente plus de 8 000 emplois : 3 000 emplois directs et 5 000 emplois indirects. Si des formations d'excellence (École Nationale d'Équitation, notamment) sont proposées, assorties de formations professionnelles accessibles dès le niveau Vbis, il convient de mieux répertorier l'ensemble des formations disponibles, quels que soient leurs modalités, leur mode d'accès, leur niveau, leur public, leur localisation géographique, leur coût à la charge de la personne formée... Au regard de l'offre de formation déjà relativement conséquente pour certains métiers, l'identification précise et prospective des débouchés représente un chantier important. En effet, selon les spécialités et les niveaux d'emploi (cadre ou non), l'offre d'emploi est variable. Afin de pouvoir mieux organiser l'offre de formation, l'Observatoire Régional de l'Emploi et de la Formation (OREF) réalisera un diagnostic régional détaillé de la relation formation emploi dans la Filière Équine, sous la forme d'une étude exploitant les données disponibles et étayée par des entretiens avec les professionnels de la formation ainsi que de l'emploi. 3 – Faire évoluer l'offre de formation en structurant mieux les réseaux pour favoriser l'équilibre entre l'enseignement public, l'enseignement privé sous contrat, la formation initiale sous statut scolaire, l'apprentissage et la formation continue. Compte tenu de l'attractivité des activités hippiques, l'ouverture de formations nouvelles doit faire l'objet d'une réflexion sur les besoins et d'une mise en cohérence avec l'ensemble des offres existantes. La Région en tant que responsable du Schéma des formations s'appuiera sur les contributions de la DRAF et des établissements. Elle cherchera à mieux articuler au sein d'un même établissement la formation initiale sous statut scolaire, la formation par l'apprentissage et la formation continue. Cette meilleure articulation repose sur la mise en place, à la fois, de formations relevant de ces trois « voies » au sein d'un même établissement et de publics mixés à l'intérieur d'une même formation.


D'ores et déjà, l'offre de formation professionnelle s'adapte pour répondre à certaines évolutions de l'emploi de la filière. Ainsi, à la demande des professionnels et afin d'optimiser le contenu de formation ainsi que la pratique des jeunes formés, la durée de la formation du BEPA Activités hippiques option maréchal-ferrant passera de 2 à 3 ans à partir de la rentrée 2007-2008. Dans le même esprit, une formation d'auxiliaire vétérinaire (niveau IV) doit s'ouvrir à la rentrée prochaine à Laval, dans le cadre d'un partenariat entre le Lycée agricole et le Groupement d'intérêt public santé animale (GIPSA), en contrat de professionnalisation. Il est envisagé d'ouvrir cette formation à la voie de l'apprentissage en 2008. Enfin des formations souples et adaptées à des besoins conjoncturels voire locaux peuvent se développer. La mise en place de formations d'initiative régionale ou de mentions complémentaires sera explorée. 4 – Développer des supports d'accueil information-orientation liés aux spécificités de ces métiers Les travaux de la Conférence régionale, comme une étude réalisée par l'Observatoire des métiers du sport et de l'animation1, soulignent que de nombreux jeunes s'engagent dans des formations à ces métiers mus par leur passion de la pratique équestre, sans connaître suffisamment les réalités et les contraintes de l'exercice de ces métiers (horaires, conditions d'emploi, etc.). En partenariat avec la DRAF et le Rectorat et en lien avec le site grand public d'information sur la formation, MEFORMER.org, un support de communication sur les métiers du cheval sera réalisé, où les informations seront adaptées aux publics jeunes et adultes. Il pourra prendre la forme d'un annuaire des formations (papier et CD-ROM) ou d'une nouvelle entrée sur le site MEFORMER.org, en appui sur les documents de l'ONISEP. 5 - Encourager le développement de la formation tout au long de la vie Le Schéma Régional de l'Éducation et de la Formation (SREF) 2007 – 2011, adopté par l'Assemblée régionale le 1er février 2007, réaffirme plusieurs principes issus du Manifeste régional pour 2005-2015. Parmi ceux-ci, figurent notamment l'accès à un premier niveau de qualification pour tous les Ligériens ainsi que la possibilité pour chacun d'atteindre le plus haut niveau de culture et de formation en adéquation avec un projet d'insertion professionnelle et de développement personnel. L'offre de formation aux métiers du cheval participe de ces objectifs. La filière de formation initiale par voie d'apprentissage ou sous statut scolaire est présente sur un grand nombre de niveaux de formation. Des mesures financières ont été prises par la Région pour permettre l'accès des jeunes issus des familles les plus modestes à ces formations. Pour les demandeurs d'emploi, l'offre de formation continue qualifiante s'inscrit dans le projet de modularisation conduit par la Région, pour favoriser la construction de parcours individualisés tout au long de la vie. Concrètement, le stagiaire peut capitaliser des « briques de compétences » (les « unités de formation ») pour acquérir tout ou partie de la certification sur laquelle elles débouchent. Parmi les formations aux métiers du cheval, certaines bénéficient déjà de ce dispositif. A terme, ce sera le cas pour l'ensemble de l'offre de formation régionale qualifiante (futur PRFQ 2008 – 2009). Sous réserve d'une ancienneté suffisante, les personnes ayant travaillé dans les métiers du cheval peuvent accéder à un titre ou à un diplôme par la reconnaissance des compétences qu'ils ont acquises antérieurement, s'ils entament une démarche de Validation des Acquis de l'Expérience (VAE). Un schéma d'organisation régionale a été élaboré pour accompagner cette démarche par l'État et la Région : information des personnes, conseil en validation des personnes, accompagnement des candidats demandeurs d'emploi, validation (par les services certificateurs). NB : Pour les actifs en emploi, l'aide à l'installation des jeunes a été présentée dans l'axe 2 – « Renforcer le développement économique de la filière » du présent rapport.

1Source : "La relation "formation-métier" dans le secteur de l'encadrement des activités équestres – conditions d'apprentissage et insertion professionnelle des stagiaires des brevets d'Etat d'éducateurs sportifs 1er degré dans les Pays de la Loire" – Patrick MALHERBE, Hassen SLIMANI, novembre 2002


6 – Améliorer les conditions d'accueil des stagiaires On déplore un important turn-over dans les stages dans le milieu du cheval. Il importe donc de dispenser des formations d'accompagnement aux maîtres de stage qui, s'ils disposent d'une expertise technique, ne sont pas toujours formés à l'accueil de stagiaires. Un groupe technique sera mis en œuvre afin d'élaborer une charte de qualité à laquelle pourront adhérer les professionnels accueillant un stagiaire, ainsi que le stagiaire lui-même, fixant d'un accord mutuel les droits et obligations de chacune des parties. Il serait notamment important, dans ce cadre, et en partenariat avec la DRAF, de mieux communiquer auprès des employeurs de stagiaires sur les contrôles effectués sur le suivi des stages. 7 – Accompagner la pratique associative La Région des Pays de la Loire a mis en œuvre depuis octobre 2005 un plan « Tremplin vers l'emploi ». Ce dispositif comporte plusieurs mesures, parmi lesquelles : - les « emplois-tremplin solidaires », déployés dans une logique d'insertion de leur titulaire qui bénéficie d'un Contrat d'accompagnement dans l'emploi – CAE- relevant du Plan de cohésion sociale, - les « emplois-tremplin pour le territoire » visant à associer, dans une logique commune de développement d'activité en lien avec un projet de territoire, une autre collectivité locale qui intervient en soutien et en co-financement. Ces mesures pourraient être mieux utilisées par les associations relevant de la Filière Équine, pour permettre de développer certains aspects de la pratique associative. L'emploi-tremplin pour le territoire semble particulièrement approprié à un projet fédérateur « cheval » à l'échelle locale. 8 – Etablir des synergies avec le contrat d'objectifs agriculture Dans le cadre du précédent Contrat État-Région, la Région et l'État (Préfecture de Région, DRAF, Direction régionale du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle - DRTEFP) ont signé avec les représentants de la Branche de l'agriculture un contrat d'objectifs le 14 janvier 2003. Né de la loi 87-572 du 23 juillet 1987 relative à l'apprentissage, le contrat d'objectifs vise « des objectifs de développement coordonné des différentes voies de formation professionnelle et notamment de formation professionnelle alternée ». Suite aux conclusions de la récente évaluation des contrats d'objectifs par le Cabinet Bernard Brunhes Consultants, il est envisageable de proposer aux membres actuels du Contrat d'objectifs de se saisir de tout ou partie de la thématique de la diversification et de la professionnalisation des formations aux métiers du cheval Par exemple, et en associant en tant que de besoin des experts, la question de l'accompagnement des stagiaires sera traitée dans ce cadre.


AXE 4 : « CHEVAL POUR TOUS » : DÉVELOPPER LA POLITIQUE SOCIALE AUTOUR DU CHEVAL A – Le Cheval comme vecteur de thérapie et d’insertion des personnes en situation de handicap Le cheval induit une relation de confiance réciproque. Ce lien relationnel n’est jamais acquis une fois pour toutes. Il faut toujours négocier, dans le calme et la patience, et maintenir la relation avec l’animal, ce qui peut avoir des effets de resocialisation tout à fait essentiels du sujet dans son rapport aux autres. L’interaction harmonieuse avec l’animal présente également des qualités relaxantes et équilibrantes : rythme, mouvement, balancements qui permettent alors de privilégier plus ses émotions que ses pensées. C’est d’abord les modalités pédagogiques qui doivent s’adapter aux problèmes tant cognitifs que physiques du public concerné et faire une large place aux dimensions ludiques, empiriques et favoriser une progression adaptée et sécurisante. C’est ensuite qu’il apparaît essentiel de prévoir une collaboration intelligente entre les différents professionnels qui se retrouvent sur le terrain. Les moniteurs d’équitation recherchent plutôt l’apprentissage d’un ensemble de techniques qui constituent in fine un art. Les encadrants psycho-médico-éducatifs s’attachent plus, quant à eux, à l’espace de socialisation qui offre aux populations dont ils ont la charge une possibilité de dynamisation de leur évolution et de leur histoire. À la logique d’acquisition d’un savoir-faire s’oppose donc une logique de réparation, voire de savoir-être. Cette inévitable confrontation d’objectifs différents ne doit amener ni à la confusion sur les rôles et les places de chacun ni à une compétition acharnée qui serait malvenue pour des acteurs cherchant avant tout à socialiser leur public. Par la connaissance et la reconnaissance de l’autre dans sa spécificité, ce qui est visé, c’est bien la complémentarité de chacun. Cela passe par une sensibilisation des professionnels du cheval à la problématique des personnes en difficulté et des professionnels du handicap, à l’approche du cheval qu’ils doivent apprendre à s’approprier. Le travail en rééducation par le cheval, nécessite donc une double compétence, médico-sociale et équestre, plus une formation spécifique Cheval-Handicap. A1 – La thérapie par le cheval : rappel de l’intérêt médical du recours au cheval Plus de 100 000 personnes en France souffrent de diverses maladies (difficultés psychologiques, maladies nerveuses, handicaps neurologiques, musculaires…) pour lesquelles la thérapie par le cheval peut être bénéfique. La thérapie par le cheval peut ainsi apporter de multiples intérêts notamment pour ce qui concerne le tonus musculaire, la conscience spatiale du corps, l’orientation spatiale etc… A2 – Les structures existantes en Pays de la Loire Plusieurs types de structures cohabitent en Pays de la Loire :

- celles dont les activités sont entièrement tournées vers un public en difficulté, - celles dont les activités sont partiellement tournées vers un public en situation de handicap, - celles qui étendent leurs activités au public en situation de handicap.


A2.1 - Les comités départementaux de la Fédération Handi-cheval Un comité Handi-cheval est présent dans chaque département ligérien. Ils ont notamment pour objectif : - Thérapie et rééducation : L'hippothérapie demeure l'origine de la médiation des activités avec le cheval. Essentiellement usitées en réadaptation ou rééducation fonctionnelle ou réparatrice, les médiations avec le cheval se substituent pour le patient à l’acte kinésithérapique pour certains ou psychothérapique pour d'autres. - Insertion et éducation spécialisée Les activités (ou la médiation avec le cheval) s'adressent au public ressortissant des structures médico-socio-éducatives ou hospitalières au sens le plus large possible. En fonction de chaque projet individuel, le cheval prend une place privilégiée dans la participation à résoudre des problématiques bien ciblées. Ces activités participent en cela au projet d'accompagnement et de prise en charge dont fait l'objet l'enfant, le jeune ou l'adulte en prenant en compte tous les aspects du développement ou de l'évolution (psychiques et physiques). - Sport et loisirs L'aspect le plus visible se trouve être le sport et le loisir adaptés, structurés autour des mouvements sportifs traditionnels. Les formations Handi-cheval proposées s'inscrivent dans un cursus de formation pour adultes et viennent donc en complément d'une formation initiale médicale, paramédicale, sociale, médico-sociale ou équestre. Ce sont des formations modulaires de niveaux I, II & III qui s'adressent à des personnes qui s'engagent dans un projet de formation individualisée basé sur leur pratique. Handi-cheval agit en collaboration avec les structures équestres qui les accueillent. A2.2 - Les activités partiellement tournées vers un public en situation de handicap Cette catégorie est beaucoup plus hétérogène. Un certain nombre de petites structures de type associatif ont pour activité principale la pratique de l’équitation par des personnes en situation de handicap. Leur but est de permettre au public concerné d’atteindre les mêmes objectifs que ceux cités plus haut. Ces associations, non structurées au niveau régional, n’ont pas toujours le même professionnalisme que les Comités Handi-cheval. A2.3 - Les structures qui étendent leurs activités au public en situation de handicap Tout centre équestre qui ouvre ses activités à des publics en difficulté fait partie de cette catégorie. L’hétérogénéité du groupe et la diversité des méthodes utilisées sont en rapport avec la multitude des volontés privées d’agir en ce domaine. Aucune étude n’a été, à notre connaissance, réalisée sur ce sujet. A3 – L’appui du Conseil régional des Pays de la Loire pour la thérapie par le cheval Le rôle de la Région dans ce domaine peut être synthétisé sous 5 axes : former, impulser, fédérer, mutualiser et soutenir les structures. Cette dimension sociale sera valorisée dans un grand nombre d’actions de la Région précédemment évoquées (soutien des centres équestres accueillant un public en situation de handicap, formations…).


Pour aller plus loin encore dans cette démarche et compte tenu de la complexité de ce domaine, un travail collectif dans le cadre d’un groupe de travail associant l’ensemble des acteurs concernés (Conseil des Équidés, Comité Régional Équestre, Handicheval…) s’impose dans l’objectif d’accompagner la Région dans la définition de nouvelles politiques opérationnelles à ce sujet. Ce groupe de travail « thérapie par le cheval » sera mis en place dès le second semestre 2007. B – La pratique équestre pour tous Au plan national, les fédérations représentant les sports de nature travaillent de manière transversale par « familles d’activités » constituées autour des milieux de pratique (aériens, nautiques, terrestres). La fédération d’équitation fait partie intégrante du conseil interfédéral des sports terrestres et développe à ce titre dans les régions 2 missions prioritaires :

• la coordination des pratiques par famille d’activités sur les territoires régionaux, • la valorisation des activités auprès des autres secteurs comme le tourisme, l’agriculture, l’environnement,

l’aménagement du territoire et le développement durable, la santé et le handicap…).

Au plan local, le Comité Régional d’Équitation facilite l’accès à la pratique sportive notamment grâce au dispositif « Pass Culture Sport », initié par la Région Pays de la Loire, qui a permis en 2006 à 350 jeunes d’obtenir une réduction sur l’adhésion dans un club équestre ou d’assister à certaines manifestations sportives. L’équitation est en effet une activité au potentiel d’attraction très élevé pour les jeunes puisque sur 27 392 licences vendues en Pays de la Loire, plus de 65 % l’ont été à des pratiquants de moins de 18 ans. Dès 2008, d’autres leviers seront mobilisés pour développer l’accès à la pratique du cheval et favoriser la démocratisation de la pratique :

- favoriser l’accès au plus grand nombre de pratiquants en continuant à s’appuyer sur le dispositif « Pass Culture Sport » et en accompagnant des actions de promotion comme les « journées sport en famille »,

- mettre en place à partir de 2008 une action « sport et handicap », en sensibilisant les clubs et en optimisant l’accessibilité aux structures équestres (pilotage par le Comité Régional d’Équitation),

- favoriser le développement des lieux d’accueil équestres en développant un schéma régional des équipements sportifs équestres (pilotage par le Comité Régional d’Équitation),

- favoriser le développement de la randonnée équestre à travers la mise en œuvre d’un topo-guide régional et l’organisation de manifestations.


AXE 5 : PROMOUVOIR L’IDENTITÉ RÉGIONALE Le cheval et le développement de la Filière Équine sont constitutifs de l'image des Pays de la Loire et contribuent à l'émergence d'un sentiment d'appartenance au territoire. Il convient donc d'en resituer la communication dans le cadre général de la stratégie de communication de la Région qui s'articule autour de la signature "l'esprit grand ouvert" et véhicule des valeurs de solidarité, d'esprit d'entreprendre et d'équilibre. Dans ce cadre, il est important de définir pour la Filière Équine un positionnement particulier qui : - fédère l'ensemble des acteurs de la filière, - différencie les Pays de la Loire des autres régions françaises, voire européennes en créant une image de marque "cheval" attachée aux Pays de la Loire, - accroît l'attractivité et la compétitivité des activités liées à la filière, - rend plus lisibles pour le grand public les actions menées par la Région dans ce domaine. Les réunions thématiques organisées en 2006 ont permis de dégager des pistes qui doivent être approfondies et précisées. Un groupe de travail spécifique sera mis en place associant les acteurs de la filière. Ce groupe de travail produira une plate forme de communication et un plan opérationnel d'actions. Une première action directe de communication est née de la Conférence Régionale du Cheval par la création d’un film de présentation et de valorisation de la filière (« la filière cheval en Pays de la Loire ») par le Conseil Régional. La diffusion de ce support participe assurément aux objectifs liés à la promotion de l’identité régionale. A – Développer la promotion et la communication touristique de la filière équestre A1 - Établir une véritable stratégie de promotion de la filière touristique équestre : Une politique de soutien des professionnels de cette filière et d’aménagements spécifiques aurait un impact limité sans un développement de la promotion et de la commercialisation de l’offre en tourisme équestre. D’autres destinations touristiques internationales (Irlande…), d’autres régions françaises (Bretagne, Normandie…) et d’autres départements (Calvados…) ont déjà une avance considérable en la matière sur la Région des Pays de la Loire. Pour rendre à notre région toute sa place en matière de promotion touristique équestre, un important effort est à réaliser. La SEM régionale, étant notamment en charge de la promotion touristique et territoriale, sera saisie pour étudier et mettre en place une déclinaison spécifique du plan marketing sur cette filière, en concertation avec les professionnels et l’ensemble des institutionnels du tourisme et du tourisme équestre (CRTE, CDT, OTSI…). L’optimisation de la participation de la Région des Pays de la Loire au Salon du Cheval de Paris sera également étudiée dans ce sens (contenu, acteurs…). Le plan d’actions 2008 de la SEM régionale intégrera cette action. A2 - Soutenir le développement des évènements touristiques et sportifs équestres : Les évènements touristiques et culturels contribuant largement à l’augmentation des fréquentations touristiques et de leurs retombées économiques et culturelles, il est souhaitable d’accentuer leur soutien par le Conseil régional.


Plusieurs événements sur ce thème existent déjà en Pays de la Loire (le « Jumping » de La Baule, le « Mondial du Lion » au Lion d’Angers, les « Équitonales » en Anjou, « Caval’Océane » à Saint-Jean de Monts, le Salon Equival de Craon…) et méritent une valorisation supérieure notamment à travers les actions de promotion de la SEM régionale. Dans le cadre des politiques régionales de soutien aux manifestations touristiques et culturelles, et dans le cadre des actions de promotion touristique de la SEM régionale, les événements équestres d’envergure régionale ou nationale bénéficieront d’un soutien renforcé au Budget primitif 2008. Par ailleurs, le Conseil des Équidés, interlocuteur privilégié de la filière pour la Région, sera sur ce sujet sollicité pour proposer un « Agenda des événements équestres ». Une vingtaine d’épreuves sportives sont aidées chaque année par la Région pour un montant total d’environ 400 000 €. Pour optimiser cette intervention, des alliances et des synergies doivent être étudiées, dans une logique de mutualisation des acquis, d’un calendrier mieux harmonisé, d’une lisibilité facilitée par rapport au niveau des compétitions et d’un équilibre respecté entre les différentes spécialités des sports équestres. A3 – Valoriser les arts équestres au plan du patrimoine et de la création contemporaine : Les arts équestres occupent une place originale dans la création artistique en Pays de la Loire. Ainsi, la Région poursuivra son soutien à des initiatives de production innovantes de spectacles comme elle le fait avec le Cadre Noir et l’Orchestre National des Pays de la Loire (qui, en 2006, a rassemblé 1 600 spectateurs) ou Les Cavaliers de l’Aventure avec l’Europa Jazz. Au plan de la diffusion culturelle, la Région vise à favoriser la diffusion des Arts Équestres comme au travers du Carrousel de Saumur axé sur des problématiques patrimoniales ou du festival « Vendée Cheval » à La Roche-sur-Yon axé sur une dimension internationale (45 000 € en 2007 pour ces deux manifestations). L’accueil de spectacles de grande dimension ou des collaborations artistiques avec de grandes compagnies, comme Zingaro, sera également recherché en lien avec le réseau des salles de spectacles. Enfin, la Région entend mobiliser la revue 303 pour l’élaboration d’un numéro spécial « Cheval en Région » dès 2008, mettant en évidence toute la dimension des activités équestres mais aussi la dimension artistique et littéraire qui accompagne cette filière. B – Sportifs équestres et Communication Les sportifs de haut niveau ont valeur d’exemple auprès des jeunes. Par leurs performances, ils participent également à l’image et au dynamisme des Pays de la Loire. Ainsi la Région attribue des aides aux athlètes afin qu’ils puissent concilier objectifs sportifs et projet professionnel. Quatre cavaliers de haut niveau bénéficient en 2007 d’un plan d’accompagnement.


En outre, des aides individuelles sont attribuées aux sportifs en préparation olympique. Les Pays de la Loire ont toujours été un gros pourvoyeur des équipes de France, en particulièrement dans le concours complet où la quasi-totalité des cavaliers présents aux Jeux Olympiques d’Athènes en 2004 étaient licenciés dans la région. Actuellement, 10 sportifs de l’équitation disposent d’une bourse régionale en tant que présélectionnés aux Jeux de Pékin. L’un d’entre eux, Jean Teulère, bénéficie d’un partenariat spécifique. Figurant parmi les cavaliers français les plus titrés, il est aussi un ambassadeur de la politique équestre de la Région. A ce titre il peut intervenir sur des actions éducatives auprès des lycéens ou dans le cadre de manifestations sportives soutenues par la Région. La communication régionale autour de ces partenariats sera renforcée au cours des prochaines années.


CONCLUSION Pour la première fois la Région des Pays de la Loire a produit à travers ce rapport d’orientation un document de référence sur les modes opératoires de l’action régionale pour la Filière Équine. Après les premières réflexions sur cette filière dans le cadre de la Conférence régionale du Cheval organisée en 2006, les éléments présentés dans ce rapport d’orientation permettent aujourd’hui de préciser les politiques régionales et de fixer les orientations futures pour le développement de la Filière Équine dans la logique des Schémas régionaux et du Manifeste Régional 2005-2015. Pour la mise en place de toutes ces actions par le Conseil régional des Pays de la Loire, la continuité du partenariat avec les acteurs régionaux représentatifs de cette filière sera essentielle. La réussite de ce programme ambitieux de développement de la Filière Équine reposera notamment sur la qualité des relations entre l’ensemble de ces partenaires et leur implication dans les actions soutenues par le Conseil régional des Pays de la Loire, et il faut se féliciter de leur large mobilisation sur ce dossier dans le cadre de la Conférence régionale du Cheval de 2006. Néanmoins, la réussite de l’ensemble de ce programme dépendra avant tout de l’implication de l’État et de toutes les collectivités locales en charge du développement de cette filière. Les orientations présentées dans ce rapport bénéficient pour certaines dès aujourd’hui de programmes opérationnels de la Région. Pour les actions nouvelles, le second semestre 2007 sera l’occasion de nouvelles concertations avec les acteurs concernés de la filière avant la mise en place de nouvelles politiques dès le Budget Primitif 2008.

Documents

Rapport fili.re .quine BLR DEFINITIF - paysdelaloire.fr · Conseil régional des Pays de la Loire - Rapport d’orientation Filière Équine – Budget Supplémentaire – juin 2007