Recordando la fundación del Parlamento Latinoamericano

8/7/2019 Recordando la fundación del Parlamento Latinoamericano

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RECORDANDO LA FUNDACIÓN DELPARLAMENTO LATINOAMERICANO

7 de diciembre de 1964

1. APROXIMÁNDONOS A LA VIDA Y OBRA DE ANDRÉS TOWNSEND

EZCURRA, FUNDADOR DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO– Hugo Vallenas Málaga

2. CRÓNICA DE LA CONVOCATORIA Y REALIZACIÓN DE LA ASAMBLEACONSTITUTIVA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO– Reportaje de la revista Presente

Andrés Townsend Ezcurra hace uso de la palabra en la I AsambleaOrdinaria del Parlamento Latinoamericano realizada en Lima en el mes dejulio de 1965. Luis Agustín León (argentino) fue electo presidente. Presidela sesión Luis Alberto Sánchez.



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1. APROXIMÁNDONOS A LA VIDA Y OBRA DE ANDRÉSTOWNSEND EZCURRA, FUNDADOR DEL PARLAMENTOLATINOAMERICANO

– Hugo Vallenas Málaga

Cada 7 de diciembre se cumple un año más de la fundación del ParlamentoLatinoamericano en la ciudad de Lima. La Asamblea Constitutiva del ParlamentoLatinoamericano se realizó en la sede del Congreso Nacional en Lima entre los días 6y 11 de diciembre de 1964. El magno evento contó con la presencia derepresentaciones acreditadas de los parlamentos de 14 países: Argentina, Brasil,Costa Rica, Colombia, Chile, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay,Uruguay, Panamá, Venezuela y el Perú. Las Juntas Preparatorias fueron el día 6 dediciembre y la sesión inaugural se llevó a cabo el día lunes 7 en horas de la noche.Esa misma fecha evocaba el 140º aniversario de la convocatoria al CongresoAnfictiónico de Panamá, firmada en Lima por el Libertador Bolívar, el 7 de diciembre

de 1824.

La fundación del Parlamento Latinoamericano sigue siendo un hito fundamental de lamarcha hacia la integración indoamericana. Fue obra del aprismo, inspirada en lasideas de Víctor Raúl Haya de la Torre, pero tuvo un gestor y animador indiscutible, eldiputado aprista Andrés Townsend Ezcurra. Su labor protagónica en la magnareunión de diciembre de 1964 −labor destacada que también fue cumplida por elentonces senador Luis Alberto Sánchez− lo hizo merecedor del nombramiento comoprimer secretario general del Parlamento Latinoamericano. Es más: Townsend fuereelegido a este alto cargo en julio de 1965, en la I Asamblea Ordinaria delParlamento Latinoamericano y siguió siendo reelegido, hasta en 13 oportunidades,ejerciendo dicha secretaría general durante 27 años, en forma ininterrumpida, hasta

que declinó postular nuevamente a la secretaría general en julio de 1991. Un sitialque no ha podido emular ningún otro político latinoamericano.

La gestión de Townsend hizo del Parlamento Latinoamericano una entidad depresencia política influyente y gran autoridad moral durante un difícil período de lahistoria de nuestro continente, plagado de crisis e irrupciones dictatoriales. Conmotivo del deceso de Andrés Townsend en julio de 1994, el parlamentario uruguayoJuan Adolfo Singer, líder de la «Vanguardia Batllista» del Partido Colorado, comentó:

«Escribimos bajo el peso de la congoja. La noticia del fallecimiento deAndrés Townsend Ezcurra, no por inesperada, nos conmovió. El mástilmás alto de la causa integracionista de América Latina, en esta segundamitad del siglo, se ha quebrado. La nave continúa, empero, con surumbo, las banderas desplegadas al tope. Townsend continuará la lucha.Sembró durante toda su vida, y las raíces y los troncos y las ramas deesa siembra seguirán afirmándose, extendiéndose y creciendo. Aunquedesde afuera o desde adentro algunos no rieguen esos árboles y otrosquieran cortarlos, nada ni nadie podrá detener la integración y la unidadlatinoamericana» (revista Patria Grande, órgano oficial del ParlamentoLatinoamericano, Nº 2, Lima, noviembre de 1994, p. 27)

Hoy en día, avanzando el siglo XXI, la ofensiva de los grandes poderesinternacionales ha fragmentado las iniciativas unitarias y ha potenciado los acuerdosbilaterales, que reducen la posibilidad de articular un modelo común de desarrollo ydefender una globalización con equidad. Leer estas páginas, que nos permitenrecuperar y percibir de cerca lo que fue el esfuerzo integracionista del aprismo hacecasi cinco décadas, debe ayudarnos a dar a la memoria de Andrés Townsend la valía



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que se merece, recuperar sus ideas y propuestas y debe permitirnos reafirmar elanhelo unitario continental, más allá de las rencillas cainitas avivadas por intereseseconómicos contrarios a la integración.

El ideólogo de la integración continental

La claridad de ideas de Andrés Townsend sobre los temas relacionados con laintegración se basa en que fue autor del primer estudio –y también el másexhaustivo y quizás el definitivo– del pensamiento del Libertador Bolívar en cuantoa la estructuración de un derrotero institucional para nuestras democracias queampare la meta de la integración.

Sobre los fundamentos doctrinales de la integración y en particular sobre elpensamiento unionista bolivariano, Townsend nos ha legado una admirablebibliografía, cuya obra cimera es Bolívar, alfarero de repúblicas. (Ediciones Libera,Buenos Aires, 1973). Este trabajo fue premiado en el concurso internacional dehomenaje al Libertador Bolívar convocado por la OEA en 1972, pero todavía no esdebidamente apreciado en nuestro país, no obstante ser una fuente de consulta

imprescindible sobre el tema en muchos países de América Latina.

ATE también desarrolló aspectos importantes de este tema en sus obras: El Perú enla integración jurídica de América Latina. Vidaurre en Panamá (Editorial Minerva,Lima, 1975); en Las ideas de Bolívar en la integración de los puebloslatinoamericanos. Obra premiada por la Comisión Nacional del Sesquicentenario dela Independencia del Perú (Editorial Jurídica, Lima, 1975).

Desde otros ángulos, el tema está también presente en otro libro laureado:Fundación de la República. Tomo primero. Documentos y estudios en torno a laAsamblea Nacional Constituyente de Centroamérica. (Ministerio de EducaciónPública, Guatemala, 1958). Andrés Townsend contrasta los viejos ideales unionistas

con los problemas contemporáneos en otra obra fundamental: Patria Grande.Pueblo, parlamento e integración. (Editorial Desa, Lima 1991).

En Bolívar, alfarero de repúblicas, ATE subraya con gran lucidez la audacia delaudaz proyecto unionista bolivariano en un contexto radicalmente adverso. DiceTownsend:

«Insistimos en una observación ya formulada: la América española queconoció Bolívar, y que pretendió federar, era un espacio mayor que elhoy poseído por las repúblicas de idioma hispano. Los Estados UnidosMexicanos habían heredado el Virreinato de la Nueva España, cuyasavanzadas cubrían, por el Pacífico, hasta más al norte de San Franciscoy por el este llegaban hasta la Luisiana y el Mississipi. Si se agruparanpolíticamente las actuales repúblicas darían nacimiento a una federaciónde 20 millones de kilómetros cuadrados. La que quiso lograr Bolívarabarcaba, por lo menos, 4 millones más. […] Es indudable que Bolívarpresintió, anticipándose a realidades de mediados del siglo XX, que sólograndes masas continentales, políticamente unidas y económicamentecoordinadas, tenían posibilidades de supervivir en un mundo de ‘colosos’ y ‘gigantes’. El Libertador fue de los primeros –si no el primero entre lospolíticos de su tiempo– en reconocer la era, que se define en este siglo,de los pueblos-continente. La anticipación bolivariana resalta con mayororiginalidad e interés si se la coloca en el cuadro de la época. Bolívar fuecontemporáneo de los movimientos orientados a fundar losEstados-Nación, no los Estados-Continente. La invasión napoleónica

despertó la conciencia nacional de Alemania, encendiendo una chispa deunionismo federal germánico que sólo culminará con la fundación del



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imperio alemán en 1871. En paralelo proceso, iniciado mucho despuésde la muerte de Bolívar, nace Italia como reino unificado. Losnacionalismos de Europa oriental luchaban por obtener la independenciade los germanos y los húngaros del imperio austríaco, y los Balcanesnacen como un complicado mosaico de nacionalismos encontrados ymenores, de cuyo choque brotará la Primera Guerra Mundial. La

tendencia recibe un nombre típico: balcanización. Semejante impulso asubdividir y a dar carácter de Estados independientes a territorios deexiguas dimensiones contradice exactamente lo que Bolívar postulabapara América Latina. […] En una América que tendía, irresistiblemente,a la fragmentación, el Libertador resultaba honrosamente anacrónico.[…] De haber nacido, en Panamá, una Federación como la que soñabaBolívar, las fuerzas de dinámica histórica en el mundo del siglo XXhubieran sido: Gran Bretaña y sus aliados liberales; la Santa Alianza,progresivamente rota por sus desacuerdos interiores y el fermentonacionalista; Estados Unidos del Norte y la Federaci6n Latinoamericana»(ver Andrés Townsend: Bolívar, alfarero de repúblicas. Buenos Aires,1973; pp. 170-172).

Creación y desarrollo del Parlamento Latinoamericano

La orientación política dirigida a la fundación de un Parlamento Latinoamericano tienecuatro fuentes muy claras: los artículos publicados por Haya de la Torre desde 1959en La Tribuna y diversos diarios del continente, invitando a los países de AméricaLatina a emular el ejemplo unionista de Europa; los artículos de Antenor Orregoalertando sobre la necesidad de mirar el futuro inmediato en términos de “puebloscontinentes”; los artículos de Luis Alberto Sánchez para su columna «Cuaderno deBitácora» y para los Cuadernos publicados por el Congreso por la Libertad de laCultura, invocando a la unidad continental para enfrentar los retos políticos yculturales de la llamada «Guerra Fría»; y finalmente los artículos de Andrés

Townsend en La Tribuna y la revista Presente, proponiendo derroteros prácticos parahacer realidad las propuestas de Haya de la Torre.

La iniciativa concreta dirigida a la creación del Parlamento Latinoamericano surgió delVI Congreso Nacional del Partido Aprista Peruano. Los documentos originalespartidarios relacionados con este tema pueden consultarse en el libro Haya de laTorre y la unidad de América Latina (compilador Mario Peláez Bazán; editor EnriqueDelgado Valenzuela, Lima, 1977).

Allí podemos comprobar que el VI Congreso del PAP, que se realizó en Trujillo del 24al 25 de febrero de 1962, aprobó el siguiente acuerdo:

«Propondremos la convocatoria por parte del Congreso del Perú de unParlamento Latinoamericano, para discutir los problemas de la unidad deAmérica Latina, de su Mercado Común y la acción conjunta en defensa dela democracia y la justicia social.- Trujillo, 25 de febrero de 1962».

La propuesta ya era motivo de consultas entre distintos líderes políticos delcontinente. Fue sustentada en el VI Congreso por Andrés Townsend como unapropuesta política viable, que quedaba al partido formalizar y poner en práctica.

Sobre esta base, la Célula Parlamentaria Aprista y el grupo parlamentario de la UniónNacional Odriísta presentaron en forma conjunta la siguiente moción de orden del díael 2 de junio de 1964:

«La Cámara de Diputados del Perú acuerda: Invitar a los Parlamentos delos países latinoamericanos a una primera reunión de delegados de dichos



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cuerpos legislativos a celebrarse en Lima, con el propósito de estudiar losproblemas de la integración económica latinoamericana iniciada con elTratado de Montevideo; la posibilidad de una coordinación política que,reforzando la posición internacional de los países de nuestra América,coopere al aceleramiento del desarrollo económico y social de nuestrospueblos y aconseje las formas eficaces como los Parlamentos de América

Latina pueden contribuir a la consecución de estos elevados objetivos desolidaridad continental».

Firman la moción: Andrés Townsend Ezcurra, Andrés Echevarría Maúrtua, VíctorFreundt Rossell, Armando Villanueva del Campo y Luis F. Rodríguez Vildósola. LaMoción fue aprobada unánimemente por el Senado y la Cámara de Diputados en lafecha indicada, 2 de junio de 1964.

Estando esta iniciativa en curso, tuvo el respaldo del VII Congreso del PAP. Elsiguiente acuerdo fue decisivo para el éxito del proyecto:

«El VII Congreso Nacional del PAP, considerando: Que el Parlamento

peruano, por iniciativa de la Célula Parlamentaria Aprista, ha convocado auna primera reunión de Parlamentos de Indoamérica para estudiar losproblemas de la integración económica y política de nuestros pueblos;que el propósito unionista continental que esta decisión del Congresomanifiesta está en perfecto acuerdo con el programa del aprismo, únicopartido que ha enarbolado como bandera, jamás arriada, la unidadeconómica y política de Indoamérica. Acuerda: 1.- Manifestar sucomplacencia por esta iniciativa del Parlamento nacional y ofrecer elpermanente y entusiasta respaldo del Partido al ParlamentoLatinoamericano, como instrumento decisivo de integración política denuestro continente. 2.- Dirigirse a los partidos afines de Latinoaméricainstándolos a dar apoyo a esta iniciativa aprista, cuya realización abrirá

vastas posibilidades al desarrollo de nuestros países y a la afirmaciónvictoriosa de sus instituciones democráticas. Lima, 2 de agosto de 1964».

La convocatoria a la creación del Parlamento Latinoamericano, más allá del aspectocontable representado por los viajes y las reuniones con otros parlamentarios,implicaba un gran esfuerzo político, que hoy resulta difícil de imaginar. Gestionaresos encuentros, debatir la convocatoria con los representantes más idóneos encada país y finalmente lograr que la invitación sea aceptada, fue una labor titánicaen la que participaron, bajo la dirección del diputado Andrés Townsend y delsenador Luis Alberto Sánchez (co-presidentes del Comité Organizador de laAsamblea Constitutiva del Parlamento Latinoamericano), todos los grupos políticos deentonces.

Finalmente, entre los días 6 y 11 de diciembre de 1964, en el Salón de sesiones dela Cámara de Diputados del Perú, ciento setenta senadores y diputados,representantes de 14 países de América Latina, fundaron el ParlamentoLatinoamericano. El día 6 fueron las Juntas Preparatorias. El lunes 7 fue la sesióninaugural (evocando el 140º aniversario de la convocatoria al Congreso Anfictiónicode Panamá, firmada en Lima por el Libertador Bolívar, el 7 de diciembre de 1824).Las conclusiones, reunidas en la «Declaración de Lima», votada el 11 de diciembre,definió el Parlamento Latinoamericano como una «institución democrática, decarácter permanente, representativa de todas las tendencias políticas existentes ennuestros cuerpos legislativos». La misma Declaración señaló como misión del nuevoorganismo, «promover, armonizar y canalizar el movimiento hacia la integración».

Townsend redactó el texto de la «Declaración de Lima», que fue aprobado por elpleno del naciente Parlamento Latinoamericano con muy pocas enmiendas. Dicha



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“Declaración de Lima” definió principios que han gobernado la institución, desde sufundación, y que el propio ATE los resumía en siete puntos:

«1º) Reconocimiento del proceso de integración de América Latina comoun proceso histórico indispensable para asegurar a nuestros pueblos sulibertad, su desarrollo y la presencia en el mundo de una gran

comunidad de naciones.2º) Señalamiento, a los parlamentos nacionales, que es su deberconcurrir al éxito de la integración movilizando a la opinión pública ydictando las leyes necesarias para su operatividad y vigencia.3º) Fundación de un Parlamento Latinoamericano como institucióndemocrática pluripartidaria, encargada de promover, canalizar yarmonizar el movimiento hacia la integración.4º) Decisión de contribuir, por los procedimientos constitucionalesadecuados, a la fundación de autoridades comunitarias.5º) Ratificación de fe en la democracia, ejercida en toda su pureza y concontenido renovador y de justicia, rechazando toda forma imperialista,dictatorial u oligárquica de gobierno.

6º) Invocación a los países privados de parlamento, para que, en ellos,se restaure la democracia representativa.7º) Simpatía y solidaridad con los pueblos recién emancipados quepractiquen la democracia y con los esfuerzos, a nivel mundial, hechos endefensa de los intereses de los países en desarrollo» (ver AndrésTownsend: 27 años de lucha por la integración de América Latina. Lima,1991; pp. 8-9).

Que estos principios hayan sido acordados por representantes libremente elegidosde 14 países: Argentina, Brasil, Costa Rica, Colombia, Chile, El Salvador, Guatemala,México, Nicaragua, Paraguay, Uruguay, Panamá, Venezuela y el Perú, es el mejorhomenaje al principio de «integración con pan y libertad» que honró la historia del

aprismo desde 1924 al costo del sacrificio de varias generaciones de mártires.El último acto de la Asamblea Constitutiva del Parlamento Latinoamericano fuedevelar una placa recordatoria en la sede del Congreso, donde todavía podemos leer:«Representantes de los pueblos de América convocados por el Congreso del Perúestablecieron en este recinto las bases del Parlamento Latinoamericano. 7 dediciembre de 1964».

Andrés Townsend tuvo una participación decisiva en la organización de los plenariosy del trabajo en comisiones, en la conducción del debate de las propuestas y en laredacción de los documentos finales. Por esta razón fue elegido secretario generaldel Parlamento Latinoamericano. Su discurso de agradecimiento tuvo frasesmemorables: «Esta designación es un honor y una responsabilidad. Del honor soyindigno, pero quiero trasladarlo, precioso y total, al Congreso del Perú. […] Declinoel honor y lo traslado a quien se debe. Pero acepto la responsabilidad» (ver revistaPresente, año VIII, Nº 100, Lima, marzo de 1965, p. 24).

ATE condujo los asuntos del naciente organismo desde el 11 de diciembre de 1964hasta el 18 de julio de 1965, fecha en que se inauguró, también en Lima, laPrimera Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano, que definió Estatutos,Reglamentos y pormenores administrativos. Nuevamente Townsend destacó como elorganizador fundamental, siendo reelegido como secretario general. En los años quesiguieron, ATE fue reelegido a la secretaria general del Parlamento Latinoamericanoen todas las Asambleas Ordinarias, desde 1965 hasta 1988, declinando postular alcargo en 1991 por razones de edad y de salud. Presidió entonces un ComitéConsultivo, en el que participó hasta su deceso, en 1994.



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Un detalle interesante que revela Townsend en su libro 27 años, es que en la IVAsamblea Plenaria del Parlamento Latinoamericano, en 1969, en Bogotá, ATEpresentó su renuncia al cargo de secretario general en tanto ya no eraparlamentario en ejercicio, como lo exigían los Estatutos, desde que fuera cerradoel Congreso peruano por la dictadura militar del general Velasco. El PL, en esaoportunidad, acordó enmendar los estatutos, agregando «o ex parlamentario»

entre los requisitos para la secretaría general, a fin de permitir la reelección deATE.

De acuerdo a 27 años, el logro más importante de Townsend desde la secretaríageneral del Parlamento Latinoamericano, ha sido el logro del Tratado deInstitucionalización de dicho parlamento, firmado el 16 de noviembre de 1987 por18 países. Sin embargo, la labor de Townsend en el PL no concluyó al dejar lasecretaría general. Desde el Consejo Consultivo que presidió dirigió laspublicaciones de este organismo –fundando en 1993 su órgano central, la revistaPatria Grande– y trabajó esforzadamente durante su último año de vida por lograrun compromiso de todos los parlamentos miembros para la firma del «ActaConstitutiva de la Comunidad Latinoamericana de Naciones con su parlamento

elegido directamente por los pueblos».

Evocar la fundación del Parlamento Latinoamericano implica necesariamente evocara don Andrés Townsend. ATE, además de su singular talento intelectual y político,ejemplifica la caballerosidad y la pulcritud en el gesto político y en la oratoria,además de ser hombre de reconocida integridad y honestidad. Así fue el fundadordel Parlamento Latinoamericano.

2. CRÓNICA DE LA CONVOCATORIA Y REALIZACIÓN DE LA ASAMBLEACONSTITUTIVA DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO – Reportaje de larevista Presente

[El siguiente reportaje, publicado en forma anónima en la revista Presente, describeminuciosamente la organización y los pormenores de la Asamblea Constitutiva delParlamento Latinoamericano, realizada en la sede del Congreso Nacional en Limaentre los días 7 y 11 de diciembre de 1964. La detallada descripción nos permitecomprender la labor fundamental cumplida en dicha oportunidad por AndrésTownsend Ezcurra. Asimismo podemos tomar el pulso a un momento particular denuestra historia: aquel en el cual el ideal de paz, y unidad continental aparecía comouna realidad cercana. El informe, titulado “El Parlamento Latinoamericano: hacia laPatria Grande”, fue publicado en la revista Presente, año VIII, Nº 100, Lima, marzode 1965, pp.4-9]

Hacia la Patria Grande: el Parlamento Latinoamericano

Por mucho tiempo −más de un siglo− se habló de la unidad latinoamericana entérminos de emoción, de retórica o de historia. Espíritus avizores lamentaron lafragmentación parcelada y feudal que padeció América Latina a raíz de suindependencia.

Políticos sagaces de todos los países −un Alamán en México, un Valle enCentroamérica, un Alberdi en Argentina, un Castilla en el Perú, un Vicuña Mackennaen Chile− elaboraron planes y propiciaron congresos para restaurar la perdidaunidad. Todo resultó efímero y vano, porque los países latinoamericanos, rota lainterna articulación que los uniera bajo la Colonia, empezaron a vivir hacia afuera,como factorías o mercados del capitalismo extranjero.

Al correr de los años, del mercantilismo se pasó al imperialismo y la división deAmérica Latina fue suceso propicio para que las grandes naciones industrializadas



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nos mantuvieran, a todos, en situación de dependencia. Y hasta se creó un sistema,el «Panamericanismo», que substituyó al latinoamericanismo espontáneo y naturalde nuestros pueblos, y los convirtió en asteroides obligados a girar en la órbita de un«Gran Vecino», de habla, tradición y lengua diferentes.

No estamos exentos de culpa los latinoamericanos en este proceso de subordinación.

Los Estados Unidos nacieron como «Estados Desunidos», luchando contra el imperioinglés, y celosos de sus leyes, religión y costumbres peculiares. Pero aprendieron lalección de la unidad durante su guerra de la independencia y, sofocandoparticularidades, fundaron en el Congreso de Filadelfia su perpetua unión. Et pluribusunum, como dice su escudo.

Los latinoamericanos hicimos justamente lo contrario y después de unirnos en lascampañas de la libertad llegamos al Congreso citado por Bolívar en un esfuerzopatético y fracasado de juntar lo que ya se estaba dispersando. De haber ocurrido locontrario, otra hubiera sido la historia y acaso los términos de la actual desproporciónestarían invertidos. En vez de un «coloso del norte» existiría un «coloso del sur», confronteras en el Mississippi, el Canadá y los océanos, obligado a fundar «Alianzas para

el Progreso» con el fin de ayudar a las subdesarrolladas −y muy independientes− repúblicas de Virginia, Nueva Jersey, Pennsylvania o Connecticut.

La concepción emotiva o retórica, en que se llegó a plantear las diferencias entreEstados Unidos y Latinoamérica, fue propia de una etapa de romanticismo.Corresponde a lo que en la historia de las ideas políticas europeas se llamó el«socialismo utópico». Rodó, Ugarte y hasta Chocano y Darío fueron nuestros SaintSimon y nuestros Fourier. El primer planteamiento realista y exacto del caráctereconómico de esta pugna lo ofrece Haya de la Torre en su análisis del imperialismo(1924-1928) y en su postulación de crear un sistema defensivo que trate con elimperialismo mientras este exista, y que para hacerlo era indispensable y urgente launión política y económica de América Latina. Del campo de las denuncias inspiradas

en la estética se pasó al terreno efectivo de tratar con el imperialismo en lascondiciones más apropiadas para establecer un sistema conveniente de coexistenciaeconómica.

Desde 1924 se postuló con toda claridad que no era concebible ninguna posibilidadde diálogo equilibrado entre el Norte y Centro y Sudamérica sin la unión de lospueblos indoamericanos. Haya de la Torre afirmó entonces, como premisa de todaacción fecunda y de veras revolucionaria, la unidad de los pueblos latinoamericanosforjada ya no sobre una retórica tan elegante como frágil, sino sobre la sólidarealidad de la economía. Un coro de censuras y de ataques recibió esteplanteamiento aprista. Y al propio aprismo lo tildaron de «internacionalizante» lostiranos locales y lo pusieron fuera de la ley, largos años, por el delito de proclamarcomo punto esencial del programa la unidad económica y política de Latinoamérica.

Hoy en día América está de vuelta de semejantes posiciones. La palabra de ordenmás resonante y escuchada en nuestro continente es «integración». Comenzó allí donde se forjan las sólidas bases de una acción política y social: en el campoeconómico. Los expertos internacionales dieron su fallo: no es concebible queAmérica Latina gane la batalla contra el subdesarrollo en forma aislada. O AméricaLatina se integra o perece.

A poco se organizaba la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y elMercado Común Centroamericano. La CEPAL y el BID, con su altísima autoridadtécnica, difundieron el evangelio de la integración como única fórmula salvadora.Más, a poco, era evidente que la integración económica, sobre todo en la ALALC,

mostraba lentitud. Era necesario dar impulso y respaldo políticos a la integración.



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Todo lo que era posible decirse y hacerse en el nivel de los técnicos, los embajadoresy los ministros, se había dicho o hecho. Tocaba la palabra a los pueblos.

Hacia la unidad continental: crónica de una histórica reunión

La historia recogerá las fechas 2 y 3 de junio de 1964 como las de la colocación de

los primeros hitos en el largo, difícil camino de la integración de América Latina, enque se hallan hoy empeñados los pueblos el continente.

En esos días, las cámaras legislativas del Perú dieron su amplio y unánime respaldo asendas mociones presentadas, en nombre de la Célula Parlamentaria Aprista (CPA)por Luis Alberto Sánchez y Andrés Townsend Ezcurra, tendentes a convocar en Limala Asamblea Constitutiva del Primer Parlamento Latinoamericano, que sentaría lasbases de la integración política, económica y cultural de América Latina.

En el severo marco del Palacio Legislativo se cristaliza así el inicio de una hondaaspiración que en su hora agitaron prohombres de América de la talla de Bolívar,Martí, Miranda y, más recientemente, Víctor Raúl Haya de la Torre, quien inscribió

con caracteres indelebles en el ideario de su gran partido el postulado irrenunciablede la unidad continental.

La semilla estaba echada en fértil surco. Y el miércoles 17 de junio, AndrésTownsend, por la Radio Continente, explica al país y a América toda, los alcances dela reunión que apuntala el Congreso Nacional y la ciudadanía en pleno, que élrepresenta. En esa entrevista, el diputado lambayecano expresa que el ParlamentoLatinoamericano es un caro anhelo del Partido del Pueblo.

En las cámaras legislativas se nombra las comisiones bicamerales que irán a todoslos confines del continente llevando la buena nueva. A principios de agosto, AndrésEchevarría Maúrtua (Unión Nacional Odriísta), Roberto Ramírez del Villar (Partido

Demócrata Cristiano) y Jorge Vásquez (Acción Popular) salen para Santiago. Llevanla misión de invitar a la cita a los cuerpos legislativos de los países hermanos deChile, Argentina, Uruguay y Brasil.

Luis Alberto Sánchez preside la embajada que viaja al norte. Con Ricardo Temoche(Célula Parlamentaria Aprista), Sandro Mariátegui (Acción Popular) y Ricardo CáceresCherres (Unión Nacional Odriísta), visitan Venezuela, Colombia, México y lasasambleas legislativas de El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. La acogidaes unánime. Hay interés en todos estos países por el llamado del Congreso peruano.

Una tercera delegación viaja a Bolivia y Paraguay. Entre el 20 y el 26 de agostoretornan las delegaciones luego de un fructífero contacto con los legisladores de lospaíses visitados. Nuestros parlamentarios informan: tarea cumplida. El éxito de laprimera Asamblea Constitutiva del Parlamento Latinoamericano comienza aasegurarse.

Haya de la Torre, atento a los acontecimientos que hacen historia, declara en Oxfordel 2 de setiembre, que «el Parlamento Latinoamericano es un paso positivo hacia launidad continental». Días más tarde se reafirma en Atenas en ésta su indesmayableaspiración.

En Lima, los presidentes de las comisiones organizadoras del ParlamentoLatinoamericano visitan al presidente Belaúnde en la Casa de Pizarro. En nombre delCongreso del Perú lo invitan a asistir a la sesión inaugural. El mandatario acepta yexpresa sus buenos augurios por el éxito del evento. Están presentes los presidentes

de las cámaras legislativas Ramiro Prialé y Víctor Freundt Rossell.



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Arturo Mor Roig, presidente de la Cámara de Diputados de la República Argentina, enuna visita de cortesía al Perú, el 6 de noviembre, califica de «excepcional la reunióndel Parlamento Latinoamericano».

Una semana más tarde, el cable nos trae un pronunciamiento categórico de Haya dela Torre, a la sazón en París. Allí declara a la agencia UPI que «el Parlamento

Continental será el primer paso de consolidación de un Mercado Común hacia losfuturos Estados Unidos de América Latina». Las palabras del ideólogo de la unidadcontinental son recibidas con entusiasmo por los congresistas y pueblos del Perú.

El 20 de noviembre los presidentes de las Comisiones Organizadoras, doctoresSánchez y Townsend Ezcurra, ofrecen en el noveno piso de la CONACO una reuniónde prensa a los órganos informativos del país y agencias noticiosas del exterior.Anuncian la conclusión de la primera etapa de la trascendental cita. Medio centenarde periodistas reportan los últimos detalles organizativos. Están presentes losrepresentantes Martinelli Tizón, Alfredo Gonzales Reverditto y Francisco DezaGalindo.

Como cuestión de fondo se sabe que el Parlamento Latinoamericano instalará susJuntas Preparatorias el 6 de diciembre y el 7 comenzará sus trabajos. Hay enormeexpectativa en el ambiente.

El último día de noviembre arriban al aeropuerto internacional en Lima, Callao lasprimeras delegaciones. Se trata de los miembros del BID, con Felipe Herrera a lacabeza y el grupo parlamentario de Brasil. Las comisiones de adjuntos de lascámaras comienzan su trabajo. Se ha dispuesto como sede de las delegaciones loscéntricos hoteles Bolívar, Crillón y Riviera.

En el recinto de su cámara, Luis Alberto Sánchez solicita que la delegación peruana ala magna cita sea presidida por los presidentes de ambas ramas legislativas.

Asimismo, la Comisión Organizadora acuerda que cada cámara acredite número igualde delegados por cada partido. El espíritu democrático prima en el seno de lacomisión y se pone en claro que el evento está exento de todo cariz político.

Los países fundadores

El 6 de diciembre se inician las Juntas Preparatorias de la Primera Asamblea delParlamento Latinoamericano, organizado y convocado por el Congreso del Perú. Apropuesta de la delegación de Chile, la asamblea elige presidentes de la misma aRamiro Prialé y Víctor Freundt Rossell, presidentes del Senado y de la Cámara deDiputados del Perú, respectivamente.

Luego se elige a vicepresidentes, relatores y secretarios de las delegacionesvisitantes, formándose así la Mesa Directiva de la magna reunión que tendrá comoobjetivo sentar las bases de la integración continental.

En total asisten catorce países y alrededor de veinte observadores de entidadesinternacionales como la OEA, CEPAL, CIAD, BID, FAO, AID, UNESCO y otras decarácter regional. Están presentes escribiendo la historia: Argentina, Brasil, CostaRica, Colombia, Chile, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay,Uruguay, Panamá, Venezuela y el Perú.

Como es natural, la representación más numerosa es la peruana. La integran 17senadores y 21 diputados. Están representados todos los matices políticos. Presidenla delegación peruana Ramiro Prialé y Víctor Freundt Rossell, en su calidad de

presidentes de las cámaras.



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Los senadores titulares: Luis Alberto Sánchez (co-presidente del ComitéOrganizador), Carlos Carrillo Smith, Carlos Manuel Cox, David Aguilar Cornejo, JorgeVásquez, Héctor Cornejo Chávez y Carlos Cabieses. Los suplentes: Luis Heysen,Carlos Enrique Melgar, Alfredo Gonzales Reverditto, Fernando Noriega Calmet, JuanZea, Lorgio Vega Gamarra, Juan Lituma y Jorge Diéguez Napurí.

Los diputados titulares: Andrés Townsend Ezcurra (co-presidente del ComitéOrganizador), Fernando León de Vivero, Andrés Echevarría Maúrtua, Raúl Martínez,Sandro Mariátegui. Ciro Alegría, Alfredo García y Roberto Ramírez del Villar.Suplentes: Ricardo Cáceres, Óscar Carbajal, Ricardo Temoche, Nicéforo Espinoza,Rodolfo Zamalloa, Matilde Pérez Palacio, Federico Hurtado, Valentín Paniagua, RamónAbásolo, Juan Aldana Gonzales, Roger Cáceres y Genaro Ledesma.

El 6 de diciembre por la noche se inicia la Junta Preparatoria. Se reúnen lospresidentes de las delegaciones y el Comité Organizador. A mediodía se sirve unalmuerzo de confraternidad americanista en la Granja Azul. Al son de cuecas, valses,marineras y bailecitos, los parlamentarios de América estrechan lazos de amistad. Enla mañana, las delegaciones presentaron sus saludos a los presidentes de ambas

ramas legislativas.

La Junta Preparatoria fue provechosa en el sentido de que todos los presidentes dedelegación tomaron su primer contacto y se coordinaron las primeras acciones.

Los presidentes

La propuesta del delegado de Chile, senador Humberto Aguirre Doolan, en el sentidode que Ramiro Prialé y Víctor Freundt Rossell, presidan la magna asamblea esrecibida con entusiasmo. La propuesta es aprobada por unanimidad. Al conocer suelección, Prialé expresa su agradecimiento a los congresistas y dice con vozemocionada: «Una América unida será la respuesta exacta y cabal al mundo que

actualmente nos contempla con expectativa».La sesión solemne de instalación de la Asamblea Constitutiva del Primer ParlamentoLatinoamericano se realiza el lunes en la noche. Asiste el presidente Belaúnde, quienpronuncia un discurso y promete promulgar las leyes que el ParlamentoLatinoamericano recomiende. El Cuerpo Diplomático, miembros de los poderes delEstado y otras personalidades llenan las instalaciones de la Cámara de Diputados.

A través de los altavoces instalados en la Plaza Bolívar, el pueblo, raíz misma delPerú, sigue las incidencias de la ceremonia. Los canales de televisión y lasradioemisoras informan al país y al mundo las secuencias del trascendental acto.

El lunes 7, muy temprano, se instalan las comisiones de trabajo. Son las comisionesde Integración Económica, Integración Política e Integración Cultural. A última horase nombró dos subcomisiones: la de Integración Interparlamentaria y la Comercial.Ellas funcionan en las distintas salas del Palacio Legislativo, que se convierte así enun vasto colmenar. Todos están imbuidos de un único afán: la integracióncontinental.

En el primer plenario, que se realiza el 8 de diciembre, es invitado a usar la tribunade honor el doctor Felipe Herrera, presidente del Banco Interamericano deDesarrollo. Desde el recinto legislativo el destacado economista chileno demanda laformulación de un Tratado General de Integración que consolide las bases de laComunidad Económica Latinoamericana.

«Y se hizo justicia...»





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Hablan Prialé y el representante uruguayo Feviot. Ambos expresan la inquebrantablevoluntad de los pueblos de América Latina de ir hacia el encuentro de la historia, paraforjar su unidad continental.

El pueblo sigue los menores incidentes. A lo largo de la semana de sesiones, elpueblo siempre estuvo presente en la Plaza del Congreso para testimoniar su apoyo

incondicional a la labor del Parlamento.

Townsend secretario general

La Asamblea eligió, en su última sesión al doctor Andrés Townsend Ezcurra,secretario general del Parlamento Latinoamericano. Como secretario general alterno,al senador David Aguilar Cornejo. Y como subsecretarios regionales a los delegadosJuan José Morales Marenco (Nicaragua), Diego Uribe Vargas (Colombia), HumbertoAguirre Doolan (Chile), Rubén Blanco (Argentina) y Aurelio Vianna (Brasil).

En elocuentes términos Townsend Ezcurra, del Perú, agradeció su designación. Lasgalerías prorrumpieron en sonoros aplausos y los pañuelos blancos se agitaron como

nunca en la Plaza Bolívar. Gracias a la Célula Parlamentaria Aprista y la cooperaciónamplia de los demás sectores políticos, fue posible la realización del más importanteevento de 1964 en América Latina: el Primer Parlamento Latinoamericano.

Los parlamentarios salieron de Palacio Legislativo pasadas las 3 de la mañana. Unamasa humana que se apretujaba en la Plaza Bolívar y que había aguardado ochohoras sin desmayo, prorrumpió en estentóreos vivas al Parlamento nacional, alParlamento Latinoamericano, a Víctor Raúl, a la unidad continental; Paysee, Uribe yotros parlamentarios fueron levantados en hombros. Se improvisó una manifestaciónincreíble: al filo de las 4 de la madrugada, hora en que en el Aula Magna del Partidodel Pueblo se realizaba un mitin hermoso.

En olor de multitudAsí concluyó, “en olor de multitud”, con la resurrección del patriotismo continental dela Independencia, pero con claro sentido de las realidades económicas de la hora, laprimera Asamblea del Parlamento Latinoamericano, paso inicial y decisivo de laintegración de nuestros pueblos.

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Recordando la fundación del Parlamento Latinoamericano