Recursos Humanos para la Recursos Humanos para la Investigación, el Desarrollo y la Investigación, el Desarrollo y la

Innovación:Innovación:

¿Por dónde empezar? ¿Cómo avanzar?¿Por dónde empezar? ¿Cómo avanzar?

Banco Interamericano de DesarrolloBanco Interamericano de Desarrollo

Juan Carlos Navarro

Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica en laAcuicultura Nacional: Estado actual, políticas y perspectivasViña del Mar, julio de 2008

El capital de conocimiento es esencial El capital de conocimiento es esencial para la competitividadpara la competitividad

Competir en la economCompetir en la economía mundial del ía mundial del conocimiento implica asegurarse de que se conocimiento implica asegurarse de que se desarrollan la gente, las destrezas y las desarrollan la gente, las destrezas y las capacidades apropiadas, siendo que las capacidades apropiadas, siendo que las empresas, instituciones y gobiernos empresas, instituciones y gobiernos (nacionales y locales), adquieren una (nacionales y locales), adquieren una comprensión de cómo se pueden construir los comprensión de cómo se pueden construir los fundamentos de estos componentes.fundamentos de estos componentes.

Capital de ConocimientoCapital de Conocimiento

El Capital de Conocimiento es la combinación de recursos humanos, organizacionales y relacionales de una organización. Incluye el conocimiento, las destrezas y experiencia acumulada por sus empleados, las actividades de investigación y desarrollo, las rutinas organizacionales, los procedimientos, sistemas, bases de datos y la propiedad intelectual que la organización controla, así como los recursos constituidos en el proceso de vincularse con sus relaciones externas tales como conocimiento de los clientes, suplidores, socios, etc.

Ingreso Global de Industrias Intensivas Ingreso Global de Industrias Intensivas en Conocimientoen Conocimiento

La economía del conocimiento La economía del conocimiento llega a América Latinallega a América Latina

02468

101214161820

1990 2000

IRR Sec. IRR HE

%

}{

%

Source: Cox, A., IDB, 2004.

I+D como % del PIBI+D como % del PIB

Source: OECD

Japan

Korea

Mexico

Spain

United States

Total OECD

Argentina

Chile

China

Singapore

Chinese TaipeiCanada

Australia

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

I+D por SectorI+D por Sector

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Korea

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Total

OECD (200

2)

Chines

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(200

2)

China

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Spain

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001)

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Chile

(200

2)

Business sector Higher Education Government Private non-profit

Source: OECD

Participación empresarial en I+DParticipación empresarial en I+D

R&D Expenditure by Source of Financing (2003 or latest available)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Other sources

Business Sector

Inversión en I+D en el extranjero por Inversión en I+D en el extranjero por corporaciones Americanascorporaciones Americanas

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Europe Asia Pacific Canada Other South & CentralAmerica

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%2002 Annual growth (1994-2002)

Millions of USD % annual growth

Source: OECD

Doctorados en Ciencia e Ingenierías Doctorados en Ciencia e Ingenierías otorgados a extranjeros en los EEUUotorgados a extranjeros en los EEUU

Source: NSF

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

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9,000

10,000

Chi

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80

Doctoral recipients (1999-2001) Firm plans to stay (%)

HHRR: 3 componentes del problemaHHRR: 3 componentes del problemaI.Educación básica en cienciasI.Educación básica en ciencias– Cómo se enseña la ciencia en primaria y secundariaCómo se enseña la ciencia en primaria y secundaria– Cuál es el nivel de alfabetización científica de la poblaciónCuál es el nivel de alfabetización científica de la población

II.Educación técnica en cienciasII.Educación técnica en ciencias– Desarrollo de las ingenieríasDesarrollo de las ingenierías– Desarrollo de carreras cortas en campos tecnológicosDesarrollo de carreras cortas en campos tecnológicos– Incorporación del estos profesionales en innovación de base Incorporación del estos profesionales en innovación de base

tecnológica empresarialtecnológica empresarial

III.Educación avanzada en cienciasIII.Educación avanzada en ciencias– Contingente dedicado a la investigación y desarrolloContingente dedicado a la investigación y desarrollo– Desarrollo de universidades y centros de investigación Desarrollo de universidades y centros de investigación

capaces de atraer y retener personal científico de primeracapaces de atraer y retener personal científico de primera– Conectar a estas instituciones en el sistema nacional de Conectar a estas instituciones en el sistema nacional de

innovacióninnovación

RetosRetos

1.1. Creciente competencia internacional por Creciente competencia internacional por el talentoel talento

2.2. CCómo asegurar la calidad de la ómo asegurar la calidad de la educación científicaeducación científica

1.Creciente competencia global por el 1.Creciente competencia global por el talentotalento

I: Identificación temprana y cultivo del talento I: Identificación temprana y cultivo del talento científicocientífico

II: Identificación del problema e inserción II: Identificación del problema e inserción empresarialempresarial

III: Fuga y circulación de talentos y desarrollo III: Fuga y circulación de talentos y desarrollo de nichosde nichos

Educación básica en cienciasEducación básica en ciencias

Los niños y jóvenes que aprecian la ciencia Los niños y jóvenes que aprecian la ciencia tienden a estar inclinados a esforzarse en tienden a estar inclinados a esforzarse en seguir carreras científicasseguir carreras científicasSi a los 15 años el interés por la ciencia es Si a los 15 años el interés por la ciencia es fuerte, la probabilidad de seguir una carrera fuerte, la probabilidad de seguir una carrera científica es alta para los jóvenes de cualquier científica es alta para los jóvenes de cualquier país del mundopaís del mundoEl apoyo social a la innovación supone una El apoyo social a la innovación supone una población educada que entiende el valor de la población educada que entiende el valor de la investigación y la tecnologíainvestigación y la tecnología

La importancia del nivel medioLa importancia del nivel medio

Los ingenieros y las empresas que ellos forman son la Los ingenieros y las empresas que ellos forman son la principal fuente de innovación de base tecnológica principal fuente de innovación de base tecnológica alrededor del mundoalrededor del mundo

Los tecnólogos medios constituyen el eslabón crítico Los tecnólogos medios constituyen el eslabón crítico en los procesos de transferencia tecnológicaen los procesos de transferencia tecnológica

La inversión extranjera no deja un saldo positivo de La inversión extranjera no deja un saldo positivo de transferencia tecnológica en ausencia de un cuadro de transferencia tecnológica en ausencia de un cuadro de tecnólogos e ingenieros que se conviertan en tecnólogos e ingenieros que se conviertan en herederos, portadores y transmisores de know-how.herederos, portadores y transmisores de know-how.

Modelo lineal y en “malla”Modelo lineal y en “malla”

Invención Innovación Difusión

Inv. Básica Inv. Aplicada Desarrollo Mercado

Investigación

Conocimiento (incluyendo aquel situado en la empresa)

Mercado Diseño Prototipo Producto Mercadeo

Fuente: Basado en Saenz y Uquillas, 2005

Desventaja inicial para atraer y retener Desventaja inicial para atraer y retener talento de investigacióntalento de investigación

A menor tamaño de un país (medido por el A menor tamaño de un país (medido por el tamaño de su población), mayor la proporción tamaño de su población), mayor la proporción de sus habitantes altamente educados que de sus habitantes altamente educados que emigran (esto los coloca en posiciones de emigran (esto los coloca en posiciones de desventaja en la competencia mundial por desventaja en la competencia mundial por talento)talento)Pero atraer talento es posible: los científicos de Pero atraer talento es posible: los científicos de primera línea son altamente movibles y se primera línea son altamente movibles y se mueven más de una vez en su carrera.mueven más de una vez en su carrera.

2.Calidad de la educación científica2.Calidad de la educación científica

I: Efectividad de la enseñanza y el aprendizaje I: Efectividad de la enseñanza y el aprendizaje de la ciencia en educación básicade la ciencia en educación básica

II: Adaptación pedagógica, curricular y II: Adaptación pedagógica, curricular y elevación de estándares para educación técnica elevación de estándares para educación técnica y de ingenieríay de ingeniería

III: Creación de Universidades y III: Creación de Universidades y Departamentos de “clase mundial”Departamentos de “clase mundial”

CalidadCalidad                         

Puntuaciones de PISA en Am. Latina y OECD                         

                         

PaisPromedio PISA en

Lectura  Promedio PISA en

Matemáticas  Promedio PISA en

Ciencias  

  2000 2003 2006   2000 2003 2006   2000 2003 2006  

Argentina 418 n.d. 376   388 n.d. 381   396 n.d. 391  

Brasil 396 403 393   334 356 370   375 390 390  

Chile 410 n.d. 442   384 n.d. 411   415 n.d. 438  

Colombia n.d. n.d. 385   n.d. n.d. 370   n.d. n.d. 388  

Mexico 422 400 410   387 385 406   422 405 410  

Peru 327 n.d. n.d.   292 n.d. n.d.   333 n.d. n.d.  

Uruguay n.d. 434 413   n.d. 422 427   n.d. 438 428  

OECD 500 500 500   500 500 500   500 500 500  

                         

Fuente: OECD (2001, 2004, 2007)                        

Ranking, Universidades de Ranking, Universidades de InvestigaciónInvestigación

RegionRegion Top 20Top 20 Top 100Top 100 Top 500Top 500

North North AmericaAmerica

1717 5252 197197

EuropeEurope 22 3737 209209

Asia/PacificAsia/Pacific 11 88 8989

Latin Latin AmericaAmerica

00 33 77

TOTALTOTAL 2020 100100 500500

Source: Liu and Yeng, 2005.

Universidades de clase mundialUniversidades de clase mundial

Desempeño y resultadosDesempeño y resultados

– Graduados topeGraduados tope

– Investigación en la frontera del conocimientoInvestigación en la frontera del conocimiento

– Intensa capacidad de transferencia de tecnologíaIntensa capacidad de transferencia de tecnología

Dimensiones críticas:Dimensiones críticas:

– Concentración del TalentoConcentración del Talento

– Recursos abundantesRecursos abundantes

– Gobernabilidad a la altura de los retosGobernabilidad a la altura de los retosFuente: Salmi, 2007Fuente: Salmi, 2007

Cómo avanzarCómo avanzar

Más de 100 de las universidades en la lista de las 100 mejores Más de 100 de las universidades en la lista de las 100 mejores del mundo están en países de menos de 25 millones de del mundo están en países de menos de 25 millones de habitantes, lo que sugiere que es posible alcanzar excelencia habitantes, lo que sugiere que es posible alcanzar excelencia aún bajo condiciones iniciales adversas.aún bajo condiciones iniciales adversas.Los retos institucionales pueden enfrentarse con una mezcla de Los retos institucionales pueden enfrentarse con una mezcla de “satélites” universitarios, incentivos a profesores y estudiantes “satélites” universitarios, incentivos a profesores y estudiantes y apalancamiento en sectores innovadores dentro de la y apalancamiento en sectores innovadores dentro de la institución.institución.La selectividad es esencial: una institución comprensiva, de La selectividad es esencial: una institución comprensiva, de clase mundial en todas las disciplinas y actividades, es una clase mundial en todas las disciplinas y actividades, es una proposición dudosa (la élite científica mundial se concentra en proposición dudosa (la élite científica mundial se concentra en “clusters” por disciplina”)“clusters” por disciplina”)Debe explotarse a fondo la asociación con líderes mundiales, Debe explotarse a fondo la asociación con líderes mundiales, el desarrollo de nichos que aprovechan ventajas especiales, y el desarrollo de nichos que aprovechan ventajas especiales, y la innovación extrema (“first mover advantage”)la innovación extrema (“first mover advantage”)

Las Universidad en el SNILas Universidad en el SNI

Recursos humanos de niveles intermedio y altoRecursos humanos de niveles intermedio y altoInvestigación y desarrolloInvestigación y desarrolloFacilitar la transferencia de tecnología y abrir canales Facilitar la transferencia de tecnología y abrir canales de vinculación con compañías existentes e de vinculación con compañías existentes e inversiones futuras orientadas a tecnología inversiones futuras orientadas a tecnología (brokering, lugar de encuentro)(brokering, lugar de encuentro)““Spinning-off” firmas basadas en tecnologíaSpinning-off” firmas basadas en tecnologíaLicenciamiento de tecnologíaLicenciamiento de tecnologíaConsultoríaConsultoríaInvestigación y diálogo de políticasInvestigación y diálogo de políticas

Sector Privado

Sector Público

Un Sistema Nacional de Innovación

Política Fiscal

Servicios Tecnológicos

AcademiaMarco Legal e Institucional

Inversión en Investigación

Estrategias de Desarrollo Nacionales

Capital de Riesgo

Calidad Educativa General y Pool de Talento

Infraestructura de TICs

Apertura a la Inversión y el Comercio Internacional

“Small economies such as Singapore, Australia and Switzerland can’t compete with giant economies. In the global economy, small means you have to be focused and nimble, find a niche and work with partners.”

Professor Shih Choon Fong (2007)Presidente, National University of Singapore