REFERAT

Darea de mit1 NotiuneEste infraciunea ce const n fapta unei persoane fizice sau juridice de a promite, de a oferi sau de a da, direct sau indirect, bani ori alte foloase unui funcionar public n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri.Potrivit art. 308 NCP raportat la art. 290 NCP, constituie variant atenuat a infraciunii de dare de mit svrirea faptei n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori temporar, cu sau far o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) NCP (persoana fizic care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public) ori n cadrul oricrei persoane juridice.2. Obiectul infraciuniia) obiectul juridic special: relaiile sociale referitoare la buna desfurare a relaiilor de serviciu;b) obiect material: n principiu nu are.3. Subiecii infraciuniia) subiectul activ: autor poate fi orice persoan (fizic sau jurioic) care are capacitate penal;- infraciunea de dare de mit poate fi svrit n calitate de subiect activ nemijlocit i de un funcionar public;- autorul infraciunii de dare de mit nu poate fi considerat totodat i complice sau instigator la infraciunea de luare de mit;- n cazul n care promisiunea, oferta sau darea de mit nu este realizat direct, ci prin intermediar se va reine darea de mit n sarcina celui care a comis fapta prin persoana interpus (cu condiia ca intermediarul s fi comis actele tipice fa de funcionarul public), aceasta din urm avnd calitatea de complice sau instigator n funcie de natura actelor concrete realizate;- participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare, complicitate.b) subiectul pasiv: autoritatea public, instituia public, instituia sau persoana juridic de interes public ori privat n cadrul creia persoana mituit se afl n exercitarea atribuiilor de serviciu; este, de asemenea, subiect pasiv i autoritatea, instituia sau persoana (fizic sau juridic) n care persoanele mituite prevzute de art. 293, 294 Sau 308 NCP i desfoar serviciul sau exercit o nsrcinare de orice natur.4. Latura obiectiva) elementul material: promisiunea, oferirea sau darea de bani sau alte foloase necuvenite unui funcionar public (art. 175 NCP), n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri;- toate modalitile alternative ale elementului material pot fi realizate direct de mituitor sau indirect, prin intermediul unei persoane interpuse (complice la infraciunea de dare de mit); n cazul n care persoana interpus este cea care l-a determinat pe mituitor s comit infraciunea, se va reine numai instigarea la dare de mit;- promiterea de bani sau alte foloase necuvenite se poate realiza verbal ori n scris, expres sau implicit, fiind necesar ca bunurile promise s nu fie prezentate persoanei mituite; nu prezint importan pentru svrirea infraciunii dac promisiunea este acceptat sau nu; bunurile necuvenite promise pot fi date i dup ndeplinirea sau nendeplinirea actului, fapta consumndu-se la momentul promiterii;- oferirea de bani sau alte foloase necuvenite presupune ca bunurile oferite s fie nfiate celui mituit; nu prezint importan pentru svrirea infraciunii dac oferta este acceptat sau nu;- darea presupune remiterea efectiv a banilor sau a alor foloase necuvenite, precum i primirea acesora direct sau indirect de ctre cel mituit;- banii, valoriie sau orice aite bunuri necuvenite oferite (chiar dac nu au fost acceptate) sau date se confisc, iar dac nu se gsesc, infractorul va fi obligat la plata echivalentului lor n bani; nu vor fi confiscai banii sau foloasele necuvenite promise;- n cazul constrngerii mituitoruiui, banii sau foloasele necuvenite date nu se confisc, ci se restituie acestuia; deopotriv, banii, valorile sau orice alte bunuri date se restituie mituitoruiui dac acestea au fost date dup denunarea faptei i mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta; dac banii, valorile sau orice alte bunuri au fost date de mituitor nainte de realizarea denunului chiar dac acesta beneficiaz de cauza special de nepedepsire aceste bunuri vor fi supuse confiscrii.b) urmarea imediat: starea de pericol pentru buna desfurare a raporturilor de serviciu n cadrul unitilor prevzute de art, 176 NCP, al persoanelor juridice de drept privat, al autoritilor publice aie statului strin, al unei instane internaionale sau organizaii internaionale;c) legtura de cauzalitate: rezult din materialitatea faptei.5. Latura subiectiv- intenia direct;- nu intereseaz sub aspectul existenei infraciunii mobilul cu care a fost svrit fapta; acesta poate fi avut n vedere de instan la individualizarea pedepsei;- constrngerea mituitoruiui la darea de mit este o cauz de neimputabilitate special constnd n presiunea pe care aciunea celui care a luat mit a exercitat-o asupra persoanei care a dat mita, n scopul de a-i determina pe acesta din urm s svreasc infraciunea de dare de mit; spre deosebire de cauzele de neimputabilitate generale (constrngerea fizic sau constrngerea moral), prevzute de art. 24-25 NCP, constrngerea mituitotuiui presupune condiii de ndeplinire mai largi: se poate realiza prin orice mijloace i nu numai prin ameninarea cu un peripol grav; nu trebuie s fie irezistibil;- banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul drii de mit se restituie mituitoruiui care a fost constrns s svreasc fapta.6. Varianta atenuatSpre deosebire de forma de baz a infraciunii care incrimineaz mituirea unui funcionar public [art. 175 alin. (1) NCP] sau a unui funcionar public asimilat [art. 175 alin. (2) NCP], In ipoteza variantei atenuate este incriminat fapta tipic de dare de mit comis n legtur cu persoanele care exercit, permanent ori temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) NCP (persoana fizic care exercit un serviciu de interes public pentru care a fost nvestit de autoritile publice sau care este supus controlului ori supravegherii acestora cu privire la ndeplinirea respectivului serviciu public) ori n cadrui oricrei persoane juridice. 7. Formele infraciunii- actele de pregtire sunt posibile, dar nu sunt incriminate;- tentativa nu este posibil, fiind asimilat faptei consumate;- infraciunea se consum n momentul promiterii, oferirii sau drii banilor sau a altor foloase ne cuvenite funcionarului public mituit;-infraciunea poate fi comis n form continuat, caz n care se epuizeaz la data comiterii ultimului act de executare.8. Pedeapsa- pentru forma tip: nchisoarea de la 2 la 7 ani;- pentru varianta atenuat: nchisoarea de la 1 an i 4 luni la 4 ani i 8 luni;- nu se pedepsete fptuitorul care denun fapta de dare de mit mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceast infraciune; n acest caz, banii sau foloasele necuvenite date dup realizarea denunului nu se confisc, fiind restituite mituitorului; de asemenea, nu pot fi confiscate sumele de bani puse la dispoziia mituitorului pentru realizarea fiagranrului la infraciunea de luare de mit. acestea restituiridu-se organelor de urmrire penal.COMENTARIUInfraciunea de dare de mit, prevzut n art. 290 NCP, are corespondent n incriminarea cu aceeai denumire marginal prevzut la art. 255 CP 1969.La o prim examinare, se poate susine c norma de incriminare din noua reglementare este aproape identic cu cea din reglementarea anterioar, diferena major fiind semnalat n privina regimului sancionator, care n noua lege a fost nsprit.Totui, avnd n vedere legtura corelativ ce exist ntre darea de mit i luarea de mit, modificrile aduse coninutului normativ al infraciunii de luare de mit se rsfrng i asupra infraciunii analizate. n acest sens, se observ c n norma de incriminare se face trimitere la condiiile artate n art. 289", ceea ce nseamn c promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase trebuie adresat, direct sau indirect, unui funcionar public n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri.La fel ca i n cazul infraciunii de luare de mit, i la darea de mit aciunea constnd n promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase nu mai este condiionat de existena scopului determinat, ci se realizeaz n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act ce intr n ndatoririle de serviciu ale funcionarului public corupt sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri. Consecina acestei modificri const ntr-o extindere a ariei de incriminare, n sensul c, potrivit noii reglementri, poate constitui infraciunea de dare de mit i promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase unui funcionar public dup ce acesta a realizat actul n care este concretizat prestaia sa, ca o mulumire, recunotin pentru activitatea desfurat.De asemenea, promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase constituie infraciunea de dare de mit indiferent de cine anume este beneficiarul mitei (funcionarul public corupt sau o alt persoan).Potrivit dispoziiilor art. 308 NCP, infraciunea de dare de mit exist nu numai atunci cnd promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase se face ctre un funcionar public, ci i atunci cnd fapta are loc fa de o persoan ce exercit, permanent ori temporar, cu sau fr o remuneraie, o nsrcinare de orice natur n serviciul unei persoane fizice dintre cele prevzute la art. 175 alin. (2) NCP ori cadrul oricrei persoane juridice.Cu excepia modificrilor redate, toate celelalte dispoziii din norma de incriminare veche continu s rmn valabile, astfel c dezvoltrile teoretice i practica judiciar n materie, n msura n care nu privesc aspectele modificate, rmn de actualitate i sub noul Cod penal.In noua reglementare au fost pstrate att cauza care exclude existena infractiunii [art. 790 alin. (7) NCP], ce constituie o cauz special de neimputabilitate, cat l cauza de nepedepsire (art 790 alin. (I) NCP],In privina dispoziiei referitoare la restituirea ctre mituitor a banilor, valorilor sau a oricror altor bunuri date funcionarului mituit, se remarc o deosebire fa de reglementarea anterioar, n sensul c, n situaia denunrii faptei de ctre mituitor, restituirea va opera numai asupra banilor, valorilor sau foloaselor ce au fost remise ulterior denunului. Cu alte cuvinte, dac mituitorul denun fapta, va beneficia de cauza de nepedepsire, fr ns ca banii, valorile sau orice alte bunuri pe care le-a dat anterior denunului s i fie restituite, acestea urmnd a face obiectul msurii confiscrii speciale.Legea penal mai favorabil. Legea veche este mai favorabil, ntruct prevede un regim sancionator mai blnd fa de cel din legea nou.

1