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año 2, núm. 20, enero 2014SECRETARÍA DE ANÁLISIS, ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

ReformaEnergética

¿Qué Sucedióen Brasil?

Justicia

Impactos de laReforma Fiscal

PrivatizaciónEléctrica

El petróleo es de todos los mexicanos

Porque el pueblo pagó la expropiación

DIRECTORIOSecretario General

Ing. Agustín Rodríguez Fuentes

Secretario de FinanzasLic. Carlos Hugo Morales Morales

Secretario de Cultura y EducaciónL. A. P. Carlos R. Espinoza Salgado

Secretario de Análisis, Estudiosy Estadísticas

C. Pablo Gómez Gómez

Colaboración EspecialMtro. José Alfonso Rosas Sánchez

DistribuciónSTUNAM

Coordinador GeneralC. Pablo Gómez Gómez

Celular044-55-1321-4896

Equipo EditorialJosé René Romero Espinoza

Darvin Fidel Castro Cruz

Armado y Diseño de la RevistaJosé René Romero Espinoza

Asistentes EditorialesSusana Lozano Peña

Roberto Ortega Zurita

Índice EditorialEn el STUNAM, la lucha sigue en contra de la Reforma Energética y por la realización de la consulta popular, ya que los trabajadores universitarios en los medios de comunicación, hemos convocado a la construcción de una propuesta de producción energética, siempre bajo la rectoría del Estado, para llevar adelante una política de energéticos que sirva como pilar al Plan de Desarrollo, dirigida a lograr una adecuada integración de las cadenas productivas, el fortalecimiento de la soberanía nacional, para que en forma debidamente plani�icada podamos iniciar una real transformación energética que se sustente en las nuevas tecnologías, la e�iciencia, el ahorro y en el uso de fuentes limpias y renovables de energía.

1. Editorial 01

2. Impactos de la Reforma Fiscal 02

3. Reforma Energética III 05

4. ¿Qué Sucedió en Brasil? 13

5. Privatización Eléctrica 19

6. Justicia 22

El destino de la industria eléctrica, la confrontan dos proyectos de Nación; uno que representa el Gobierno Federal con la modi�icación a los Artículos 27 y 28 Constitucionales, para eliminar el concepto de exclusividad en la prestación del servicio y permitir el ingreso del capital privado, con �ines de lucro en esta industria estratégica para México; el segundo es el reclamo popular de la sociedad mexicana, que se resiste a ser despojada de sus recursos energéticos y motivada por las anteriores y pésimas experiencias y engañosos resultados que han tenido en este país; las privatizaciones, rescates bancarios y carreteros, etcétera y la constante corrupción en los recursos obtenidos.

Una de las tareas fundamentales para la reorientación de la política económica y la reforma democrática del Estado, es la realización de una reforma �iscal integral, la cual no debe sólo limitarse a la recaudación de impuestos. Ya que el aumento mensual a los energéticos (gasolina, electricidad y gas), así como a los productos y servicios y además de otros nuevos impuestos, será mayor el impacto para las familias humildes y en cuestión de los subsidios, los más bene�iciados serán quienes tengan mayores ingresos.

S A E E

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IMPACTOSDELAREFORMAFISCALSAEE

La expresión “las reformas que el paísnecesita”,hasidolaconstanteeneldiscursooficial desde el primer año de gobierno deEnrique Peña Nieto. La estrategia para“mover aMéxico”, se basó en la generaciónde cambios supuestamente estructuralesdesde el marco constitucional, los cualesdebían alcanzar su aprobación en el año2013, con el objeto de aterrizarlas en lalegislación reglamentaria respectivaposteriormente y estar en posibilidad deoperarlas, disque, durante el resto de laadministración.La apuesta gubernamental creó comomecanismo de articulación, negociación yproducción de acuerdos previos al procesolegislativo formal, una entidad cupulardenominada “Pacto Por México”, cuyafinalidad sería la reducción de la naturaloposición a los planteamientos reformistasen la diversidadde frentes abiertos y hacermás terso y ágil su tránsito.Mejor negociaranticipadamente entre tres, que con toda laoposicióneselCongresodelaUnión.Fuente:www.elfinanciero.com.mx/secciones/internacional/45277‐las‐reformas‐que‐el‐pais‐necesita.html

Una de esas reformas es la hacendaria ofiscal, en la cual se han presentado unconjunto de severos perjuicios, para casitodos los sectores económicos y para lapoblaciónensuconjunto.

En donde, supermercados y tiendas deconveniencia, informaronmediante cartelesa sus clientes de los "ajustes" generalizadosde precios en todos sus productos alcomenzarelnuevoaño,conelpretextodelaentrada en vigor de la reforma hacendaria,cuandosóloseaprobaronnuevosimpuestospara algunosalimentosy ciertasbebidasdealtocontenidocalóricoyplaguicidas.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/01/02/capital/027n3cap

Al igualque,el80porcientode loshogaresdel país que consumen gas licuado depetróleo (gas LP), tendrán que pagar enpromedio 9.95 por cientomás que hace unaño por cada kilo del energético, pero hayregiones del norte y sur del país donde elincremento se disparó entre el 16 y 20 porciento, debido a la homologación de 16 porciento en la tasa del Impuesto al ValorAgregado(IVA)paratodoelpaís.

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Para el caso del Distrito Federal y variosmunicipios del estado de México, Hidalgo,Veracruz y Jalisco, el tanque de 20 kilos degasLPsevenderáen259.20pesos,esdecir19.3pesosmás respecto a los239.90pesosen que se comercializó en enero del añopasado.Enestecaso, lanuevatarifa implicaque una familia de las zonas mencionadasdebedesembolsar3.5salariosmínimos,cuyonuevo monto también entró en vigor elprimero de enero y asciende a 67.29 pesosdiarios.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/01/02/economia/020n1eco

También, las Botanas, dulces, pan y otrosalimentos con densidad mayor a 275kilocalorías por cada 100 gramos, conalgunasexcepciones,tendránapartirdehoyun Impuesto Especial sobre Producción yServicios(IEPS)del8porciento.

Así como, la aplicación del primerincremento mensual a los precios de lasgasolinas y el diesel, más el efecto delImpuesto Especial sobre Producción yServicios (IEPS) a combustibles fósiles, esdecir, se asignó un incremento mensual denuevecentavospara lagasolinaMagnayenelcasodelagasolinaPremiumyeldiesel,elincremento mensual se mantiene en 11centavos.EnelcasodelasgasolinasMagnayPremium, el aumento va asociado al nuevoimpuesto ambiental, el cual fue de 10centavos, mientras que el Diesel fue de 13centavos, en pocas palabras, la gasolinaMagna aumentará 19 centavos, la Premiumsubirá21centavosyelDiesel24centavos.Fuente: www.informador.com.mx/economia/2014/505311/6/el‐2014‐inicia‐con‐nuevos‐impuestos.htm

Elaumentoquetuvieronlosrefrescosqueenel “mejor” de los casos fue de un peso(debido a la aplicación de dicha reforma) yen el peor de dos pesos (el peso de lareformayelpesoporlainflación).

Los contribuyentes mexicanos pagaránmásimpuestos que los estadounidenses, sinrecibir lomismoa cambio.Esto lo confirmóun comparativo realizado por GrupoREFORMA entre las tablas de ImpuestoSobrelaRenta(ISR)deambospaíses.Elanálisisrevelatambiénqueconlareformafiscal mexicana, se ampliará la diferenciaentrelastasasdetributaciónentreMéxicoyEU,enrelaciónalosingresosdelaspersonasfísicas,loqueafectaráenmayormedidaalasclases medias. De acuerdo, con el ejerciciorealizado para una persona con un ingresode un millón de pesos anuales, la tasaefectiva de tributación será del 26.09 porcientoparaelaño2014.

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En cambio, una persona con un ingresoequivalenteenEstadosUnidostributaráconuna tasa efectiva de 19.06 por ciento. Esdecir,enMéxicosepagaráunatasasuperioren7.03puntosporcentualespara estenivelde ingresos, lo que significa (en el ejemplocitado)unsobrepagode70mil277.07pesosanualesfrenteaEU.Fuente: elmanana.com.mx/noticia/18444/Cobran‐mas‐de‐ISR‐en‐Mexico‐que‐en‐EU.html

Ahorabien,todoesteesfuerzopormejorarlarecaudación fiscal, se irá por la borda sicontinúalamalaejecucióndelgastopúblico,yaquelacorrupcióneineficienciaenelgastohansidoargumentosquehanimpedidotodointento por modificar la manera como enMéxico se cobran los impuestos. Nosorprendeanadiequeladesconfianzacrezcacadavezqueunaautoridadabordaaltemayse desatan de inmediato sospechas sobrequién será el beneficiado y quienescarguemosloscostos.Elrazonamientoanteriorprovienedelenojoque se produce en la sociedad por laexistente corrupción. ¿De qué sirve unareforma fiscal que entregue más dinero alerariosi, a lapostre,ésteserviráparasubirlos salarios de los funcionarios, parafinanciar la obra que va a enriquecer alhermanodelgobernador,parapagarviajesaEuropa y Asia que no tienen justificación opara sufragar campañas políticas del PRI‐partidogobernante?

Apropósito,elgobiernosiguesinaprenderyreconocer de que por más reformasestructurales con orientación de mercado,México no crece económicamente. Laautonomíadelbancocentral,lostratadosdelibrecomercio,laliberalizaciónfinanciera,laextranjerización de la banca, la disciplinafiscal y la reforma laboral no se hantraducido en beneficio para la población, nienmayordesarrolloagrícolae industrial,nienmayorempleo.

Ahora con las reformas financiera,hacendariayenergética,tampocosignificarámayor crecimientoeconómico comoellos loanticipan. El crecimiento y la generacióndeempleo requieren de crecimiento de lainversión. La reforma financiera no setraduciráenmayorcrédito,yaqueparaellose requiere que la demanda y el mercadointerno crezcan y ofrezca condiciones degananciapara el pagode crédito, lo cual nosedadebidoalasaltastasasdedesempleoysubempleoylacaídadesalariosydelpoderadquisitivo de la población que hacen nulocualquierintentodecompraoahorro.Al igual, lareformaenergéticasignificaráuncambio patrimonial. La inversión privadanacionalyextranjerasustituiráalainversiónpública, apropiándose ellos de la rentapetrolera, lo que significará menoresingresos para el gobierno, y afectará susfinanzas y su capacidad de gasto, yredundaráenmenorcrecimientoyenmenoratenciónalasdemandassociales.

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REFORMAENERGÉTICAIII

El18dediciembredelaño2013,lareformaenergética fue declarada Constitucional porla Comisión Permanente del Congreso de laUnión, luego de haber sido aprobada por laCámaradeSenadoresyladeDiputados;alavez de la aprobación en 26 CongresosEstatales, (entre protestas en la granmayoría de ellos). Dos días después fuepromulgadadichaReformaEnergéticaporelPresidente Enrique Peña Nieto, ceremoniaquesellevóacaboenelPalacioNacional.

Semodificaronlosartículos25,27y28delaConstitución,conloquesepermitiránloscontratos conparticularesen laexploracióny extracción del petróleo y demáshidrocarburos que se encuentren en elsubsuelodelpaís.

SAEE

Así pues, se abrió la puerta para que elGobierno Federal pueda suscribir contratoscon la iniciativa privada (IP), para laexploración y extracción del petróleo y quelas contraprestaciones para los particularesvayan desde dinero, utilidad compartida yhastaelpagoconhidrocarburos.

El dictamen en el que se establecen lostérminos de la reforma constitucional enmateria de energía implica cambios que alfinal son mucho más profundos, que lapropuesta original del Ejecutivo. Lasdiferenciasmásnotablesqueseestablecen:

Formatos de participación del sectorprivado en la exploración y producción decrudo.En la iniciativa original se restringía a lafórmula de la “utilidad compartida”. En lanueva propuesta, ésta es una de las variasopciones que tendrán los inversionistasprivados.Para ello tendrán al menos cuatroposibilidades:contratodeservicios,utilidadcompartida, producción compartida ylicencia.Además,sehaceexplícitoque lasempresasque participen en estos esquemas podránreportarensucontabilidadlasasignacionesrecibidas así como los ingresos esperadosderivadosdeloscontratos.La iniciativa presidencial establecía quequizás las empresas nacionales yextranjeras iban a considerar otrosbeneficios de participar en la actividadpetrolera mexicana, como compensación aun esquema jurídico restrictivo (el de lautilidadcompartida).Estos cambios se dieron, ya que, losfuncionariosy legisladores sedieroncuentaqueprobablementeunareformadeese tiponoibaalograrserinteresantealainversiónprivada en el sector de hidrocarburos enMéxico.

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Lospuntosmásimportantesdelareforma:

1.‐ Pemex y CFE tendrán 2 años paraconstituirse como empresas productivasdelEstado,esoquieredecirquefuncionaráncomounaempresaprivadaprivilegiando laeficacia, productividad y transparencia desuramo.2.‐ Durante esos 2 años, dichas empresaspodránsuscribircontratosconparticulares.3.‐ El Sindicato de Trabajadores Petrolerosquedará fuera del Consejo deAdministración de la petrolera, el nuevoconsejo se compondrá por 5 consejerosindependientes y 5 del gobierno federal,incluidoelsecretariodeEnergía.4.‐ Cuando los hidrocarburos estén en elsubsuelo,sonpropiedaddelEstado,peroalser explotados, explorados y distribuidos,podrán ser sujetos a contratos conparticulares.5.‐Gasnatural, Gas LP y lospetroquímicosbásicostambiénpodránsersujetosadichoscontratos.6.‐ De las ganancias que obtenga Pemex,sólo el 4.7% serán destinadas alPresupuesto de Egresos de la Federación,esto se debe a que ahora también secompartiránconparticulares.7.‐Habrá4modelosdecontratos:a)Deservicio:Conpagosenefectivoporelserviciobrindadob) Utilidad compartida: Pagos hechos conun porcentaje de la utilidad, el porcentajeaúnnosedelimita.c) Producción compartida: Pagos hechosconelporcentajedelaproducción.d) Licencias: Se otorga a un particular laexploración y producción de una zona.Similaraconcesióne)Unacombinacióndetodaslasanteriores.8.‐ Los hidrocarburos, una vez que esténfuera del subsuelo, podrán ser refinados ytratadosporquienes tengan la posesión, laSecretaríadeEnergíadaráelpermiso.9.‐LosproyectosquePemextienevigentes,podrán seguir en manos de la paraestatalhasta por 3 años, si hay éxito, continuaránpor2añosmás.

10.‐ El Congreso tendrá 120 días naturalespara emitir las leyes reglamentarias yadecuar el marco jurídico y regular lasmodalidadesdecontrato.11.‐SecreaelFondoMexicanodelPetróleopara la Estabilización y el Desarrollo, sufunción será recibir todos los ingresos, conexcepciónde los impuestos, para transferirel10porcientoaPensiónUniversal,30porciento para infraestructura y otro 10 porcientoparacapacitacióndecapitalhumano.Funcionaráapartirde2015.Fuente:www.vertigopolitico.com/articulo/26456/El‐ABC‐de‐la‐reforma‐energtica‐que‐aprob‐el‐Congreso#sthash.8eyce244.dpuf

Además en el párrafo séptimo añadido alArtículo 27 Constitucional en la reformaestablece: la facultad de “la Nación” y dePemex para otorgar contratos a privadospara exploración y producción dehidrocarburos; así como el artículo cuartotransitorio define las modalidades de talescontratos,peroenformaenunciativa,porquedice “entre otras”, una cláusula añadida aldictamen de último momento, en formairregular.

Lo anterior y en forma coincidente, con loslineamientosemitidosdesdehacemesesporelBancoMundial (BM), llevar aPemexa suventa,asíse infierede lasCartasdePolíticapor Rama del BM que en orden deimportancia son: 1) permitir contratos deriesgo para la exploración y desarrollopetrolero, 2) permitir que exista inversiónextranjeramayoritariaenlapetroquímica,3)dividiraPemexenempresasseparadasyencompetencia entre sí, 4) permitir lacompetenciainternaeinternacionalfrenteaPemexyquintopaso:privatizarPemex.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/06/13/economia/026a1eco

Asimismo la reforma energética noespecifica acerca de impuestos o derechosquegravaránloscontratosqueseharánconlos privados y sólo señala la Secretaría deHacienda y Crédito Público (SHCP), tendránlaatribucióndefijarlascondicionesrelativasa los asuntos fiscales de las licitacionesademás de los contratos señalados en losartículos6°y10°transitorios.

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Porotrolado,lasgananciasqueobtendránlainiciativa privada, en inversiones enPemex,nopodránserauditadasporelCongreso,yaque dichas empresas no están sujetas a laConstitución, ni a la reglamentación dePemex,muchomenos a la ley aprobada. Deesa forma no rendirán cuentas de susingresos,desusactivosnidesusexcedentes.Por lo tanto estas empresas aprovecharangranpartedelainfraestructuraexistenteenPemex e incrementar sus gananciasmultimillonarias con este tipo de contratosdeinmunidad.

El argumento central de Peña Nieto, paraimpulsarlareformaenergética,fuelanulaoescasacapacidadparaextraerelpetróleodenuestros mares, así como de realizar losprocesos de refinación y generación deproductos derivados del petróleo, no sólopor la falta de tecnología, sino por ladebilidad financiera de las empresas pararealizar las inversiones necesarias,(argumentos sin sustento), además elgobiernopresentocifrasdePemexcomounaempresa con problemas financieros, “unamentira más” ya que hoy se sabe, de losinformes financieros presentados por lamisma paraestatal en el escenariointernacional, en donde se confirma concifras sólidas, que se trata de una de lasempresas más productivas y rentables aescalamundial.

Por otra parte, el Gobierno Federal omitiódecir que la falta de recursos de Pemex esporque son utilizados para compensar lafaltade ingresosdelgobiernoyademásporel trato preferencial de exenciones fiscalesquesebrindabanalosbancos(casitodosdecapitales extranjeros) y a las grandesempresas nacionales y trasnacionales, noobstante lasenormesutilidadesygananciasqueellasregistranañoconaño.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/09/07/opinion/016a1pol

Pemex es la tercera petrolera más rentableentre las 100 mayores del mundo. Con el64%, mientras el promedio es del 15%; yentre las 20 más grandes del mundo, lesiguenlarusaRosneftydeEU,Exxon,con39y 34 por ciento, respectivamente, según laagenciafinancieraS&PCapitalIQ.

Fuente: www.eluniversal.com.mx/finanzas‐cartera/2014/pemex‐tercera‐mas‐rentable‐del‐mundo‐977610.html

YaqueporcadapesoquePemexinvierte,suoperación le genera 64 centavos al año, loque laconvierteen la tercerapetroleramásrentabledelmundo, por encimade grandescompañíasmultinacionales.

La alta rentabilidad de Pemex es aludida ydisminuye a medida que aumentan losimpuestos sobre de ella. Ahora bien lasprivadas participaran en contratos deexploración y producción nuevos, quetendránsupropiatasaderentabilidad,perorecibirán un retorno mayor cuanto mayorseaelimpuestoquepaguen.

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Y aquí vendrá el conflicto: Pemex paga unatasadel71.5%dederechoordinario:¿cuántopagarán las empresas privadas y enparticular las extranjeras?. Si pagan menosque Pemex, habrá reacciones en contra,porque equivale a decir que los mexicanospagarán mayores impuestos que losextranjeros,dadoquePemexes lapetrolerade los mexicanos. Por cada punto quepaguen,mermaráel interésde losprivados;por cada punto que no paguen, mermaránlosingresospúblicos.Menudoconflicto.Fuente: www.eluniversal.com.mx/finanzas‐cartera/2014/pemex‐tercera‐mas‐rentable‐del‐mundo‐977610.html#porcentaje070114

Siendo que al inicio del año 2013, losingresos por la exportación de petróleocrudo sumaron 21 mil 197.15 millones dedólaresenelprimersemestre,segúnreportólaSHCP.Estacantidadfuesuperioren15porciento a la prevista en el presupuesto paraese año, que era de 18mil 320millones dedólares, además el gobierno mexicanoobtuvo ingresos adicionales por 2 mil 876millones de dólares, generados por elincremento en el precio internacional delpetróleo, que se situó por arriba de lareferencia utilizada para la elaboración delpresupuestofederaldeeseaño.

La paraestatal cerró el ejercicio del año2013, promedió una plataforma deproducción de 2 millones 522 mil barrilesdiarios,unvolumeninferioralos2millones548 mil barriles por día que se obtuvieronun año antes. Fuente: www.eluniversal.com.mx/finanzas‐cartera/2014/impreso/pemex‐cierra‐2013

La producción petrolera ha apoyado enmedidaimportante,pormásdetresdécadasel financiamiento del Estado nacional, sinque sus respectivos gobiernos tuvieran queabocarse a hacer lo que deberían haberhecho precisamente a partir de entonces:convertir al Estado mexicano en unverdadero Estado fiscal, basado en finanzaspúblicas dinámicas y flexibles y en unacapacidad efectiva de gastarproductivamente para la seguridad y elbienestardelasociedadmexicana.

La impuesta reforma energética, solo podrádar un empujemayor al 1 por ciento en elcrecimientopotencialde largoplazopara laeconomía mexicana, sin embargo, paraalcanzar este objetivo no basta con dichaaprobaciónde la iniciativa. Ya que el sectordeberá lidiar con cuatro retos básicos en elcaminoaunaaperturaexitosaalainversión:

Más allá de la arquitectura de las leyessecundarias, la reforma energética seenfrenta a la posibilidad de ser sometida aunreferéndumenjuliode2015,pueslaLeyFederal de Consulta Popular establece quepodría haber una nueva evaluación de lareformaenloscomiciosde2015.Estados Unidos está en camino de serindependiente en producción de energía yesoobligaráaMéxicoaencontrarmercadosalternativos para la exportación. Lo quegenera, la necesidad de inversión (endólares), en desarrollo y exploración porcadabarrilextraído.México enfrenta mayores costos deproducción, pues está por agotar campostradicionalesydeexplotaciónmásrentable.Para la firma financiera, el mayor riesgoconestetipodeinversiónesqueresultesermenos productiva de lo esperado. En laúltima década, la inversión del país comoporcentajedelPIBhaalcanzado cercade3por ciento, sin embargo, esto no se hareflejado en una mayor tendencia decrecimiento.TeniendoencuentasiemprelaProyección de la disminución en laproducción.Fuente:info7.mx/a/noticia/450802

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Otro de los principales asuntos pendientesderivados, de la Reforma Energéticapromulgadael20dediciembrepasado,eselde los impuestos que pagarán las empresasprivadas por la exploración y extracción dehidrocarburos en México, actividades paralas cuales éstas empresas quedaronhabilitadas por primera vez desde 1938 através de dicha reforma, con el cambiointroducidoalartículo27delaConstitución.

Las empresas que son candidatas aparticipar en los eventuales futuroscontratossabenmuybiencuáleselmínimoque están dispuestas a aceptar. ¿Es posibleque se haya aprobado la reforma a laConstitución sin que los impulsores de lamisma sepan cuál es la tasa de impuestosquelasgrandespetrolerasestándispuestasaaceptar para participar en la producción depetróleoenMéxico?Seríadeunaingenuidadalarmante.

A juzgar por la sorprendente rentabilidadque devuelve el capital invertido en Pemex,las grandes petroleras deberían tener sumointerés en participar. Su objetivo no escoadyuvarconelcrecimientoeconómicodelpaís,eldedesarrollodelmercadointernonila generación de empleos o apoyar a losingresospúblicosdeMéxico.Es,entreotros,soloeldemaximizarsusgananciasyelvalorde sus accionistas. Un indicador clave paradecidir sus inversiones es el retorno quedebegenerarygarantizardichospropósitos.

Leyessecundarias

Aún falta que se discutan las leyessecundariasdelareformaenergetica,puestoque contiene puntos débiles, entre otros,como la reglamentación, que actualmentelimita los beneficios para el país, alincrementarlarentapetrolera.Yaquedichareformasinestaregulacionabririalapuertaparaqueelpetroleoenelfuturoquedaraenmanos de los extranjeros. Estas leyessecundarias no tienen que ser la “letrachiquita” de la reforma energética puesprofundizará, aún más, las consecuenciasadversasparalanación.

Estas leyes secundarias y el congreso de launión deberán revisar cuidadosamente yresolver todos los que el artículo cuartotransitorioquepermiteprecisarenunplazo120 días de plazo para “adecuaciones”jurídicas para hacer “efectivas lasdisposiciones”deldecreto.

Enmateriadelsectoreléctrico:

La legislación secundaria debe detallar laoperación del Centro Nacional de ControlEléctrico,queseráelorganismoencargadoderealizareldespachodeenergíaeléctricaentodalaRepúblicaMexicana.Después habrá que esperar las directivas yreglamentosdeesteorganismo.

Enelsectordehidrocarburos

Considerar la creación del Centro NacionaldeControldeGasNatural.Así como de las directivas y reglamentosesténestructuradasparaguiarlaoperacióndetalladadeestainstitución.

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También las leyes secundarias deben afinarla operación de la Comisión Nacional deHidrocarburos (CNH) y de la ComisiónReguladora de Energía (CRE), al otorgarlesnuevasfacultadesparafortalecerlas.

Enadelante,laCREregularálosserviciosdetransmisión y distribución de electricidad,que hasta antes de la reforma eranexclusivas de Comisión Federal deElectricidad.

Ya que más adelante lo que nos ofrece unpanoramanotanalentadordequeenMéxicose aproveche de forma más eficiente susreservas de hidrocarburos mediante: Loscontratos de utilidad y produccióncompartida, incentivando a la iniciativaprivada a utilizar la tecnología másavanzada, procurando mayores niveles deproducción.Debido a que no se ha definidola legislación secundaria que regule dichareforma, ni el modelo que determina lacalificación; a la vez no incorporanuméricamente los efectos queprobablemente observaremos sobre losingresos petroleros y presupuestarios delSectorPublico.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/08/18/opinion/021a1eco

Deestaformaseesperaqueenlaspróximassemanas el presidente de la República,EnriquePeñaNieto, envíealCongresode laUnión las reformas a las respectivas leyessecundariasyreglamentarias.

Por otra parte la reforma al Artículo 28Constitucional, deja clara la intención dedesplazaraPemex,de la rectoríade toda lacadenaproductivadelpetróleo,sustituyendopor particulares a este organismo, el queantes el Estado había encomendado laconducción de la industria petrolera, esdecir,estamosantelaperspectivadequelascompañías transnacionales expropiadas en1938 vuelvan a ser las que manejen y sebeneficien con la explotación de loshidrocarburosmexicanos.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/08/16/opinion/010a1pol

Porellodebemosmantenerlaluchadetodoslos mexicanos, en contra de esta reformaenergética y demandar que con inversiónpúblicase transformeymoderniceel sectorenergético, lo que debe traducirse en quePemexyCFE,seconviertanenpalancasparael desarrollo nacional, que detonen lainversión nacional, el sano desarrollo eintegraciónde la industria, latecnología, losrecursoshumanosylacreaciónconsiderablede empleo y que permitan que la rentapetrolera crezca en beneficio de las nuevasgeneraciones. El Estado mexicano por ello,debe mantener la dirección y conduccióncentral para garantizar la seguridadenergética,elbienestarydesarrollonacional.

Actualmente,unbarrildecrudoproduce1.6empleos,siesteseprocesaraaquíenelpaíshastallegaralmercadoobteniendolamayorcantidaddeproductosdevaloragregado,segenerarían 96 empleos, nos preguntamos,¿paraquéqueremos inversiónprivadaenelpetróleo?

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La respuesta que obtenemos de variosuniversitarios,esquesoloservirálareformaenergéticaparagenerarestosempleosenelextranjero, ya que el Gobierno Federal dePeñaNietonoha logradocrearmás fuentesde trabajo en el país, ni generar mayorriqueza para la Nación. Por el contrarioseguimos rezagados en muchas áreassociales, faltan escuelas, hospitales,carreteras,apoyosalcampo(recuérdesequeno tenemos autosuficiencia alimentaria),además se requiere detonar un mayorimpulso a la educación, investigación,generación de empleos, mejores salarios,formarprofesionistasycombatir lapobrezaylacrecientedesigualdadsocialenMéxico.

Ya que Pemex, ha coadyuvado confinanciamiento durante 75 años lamodernización y servicios sociales del país,estaparaestatal, es importanteynecesaria,ya que los excedentes petroleros aportadosporPemexal fisco; tansolodelaño1978al2013, supera ya los 950 mil millones dedólares, muy por encima de todas lasempresas nacionales y extranjeras juntasquepaganimpuestosaHacienda.

Porello,Pemexnorequiereprivatizarse,porunladosenecesitanconstruirmásrefineríasen México y reinvertir en su desarrollo ytecnificación. A la vez terminar con lacorrupción en torno al petróleo, ya que sinPemex como el máximo aportador al gastocorriente del Gobierno Federal, Méxicotendrágrabesdificultadessociales.

Por lo tanto, mientras el Gobierno Federalasegura, mediante una intensa campañapromocional, que gracias a la reformaenergéticalasfamiliasmexicanaspagaremosmenos por la luz, la Comisión Federal deElectricidad (CFE), comenzó el año 2014aplicando ajustes al alza en tarifas, que seactualizaránmensualmente, al igual que losGasolinazos;asícomotambiénestáprevistopara el caso de los bienes y serviciosprestadosporelsectorpúblico.

Porotro ladoapenasel1deeneroelpreciodel gas LP registró un incremento de 17centavos. A partir del 1º de enero de esteaño, el precio del kilogramo de gas licuadode petróleo (LP), tiene un costo de 12.96pesosenelD.F.,yenalgunosmunicipiosdelosestadosdeMéxicoeHidalgo.

El investigador mexicano John Fernández,Doctor en Estudios Latinoamericanos de laUNAM, asegura que la Reforma EnergéticasignificaráparaMéxicounapérdidamayoralaque sufrió amanosdeEstadosUnidos, alconcluir la guerra de 1846‐1848, cuando seperdió más de la mitad del territorionacional; ahora, se perderán todos losrecursosnaturales finitos, comoel petróleo.PuestoqueelpetróleoyelgasdeMéxicosonnecesarios por los estadounidenses comorecursos de seguridad nacional. Es decirsinónimodenegocios.

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NoolvidemosqueaMéxiconolehaidobiencon las privatizaciones, tenemos el ejemplodesastroso y abusivo de los ferrocarriles,carreterasyautopistas,bancosydeTELMEX.

Por ello debemos defender el petróleo (queesdetodoslosmexicanos)ynodebeserdela compañías privadas. Ninguna de laspromesas de Peña Nieto de desarrollo ybienestarparalapoblación,secumplirányaqueapartirdelaventadelosbienesdelpaísningunasehacumplido.Durante30años,lapolíticaquehapermitidolatransferenciadela riqueza nacional a las manos de lainiciativa privada, sólo ha conseguido lacreaciónde riquezaenpocasmanos,mayorpobreza y desempleo e incremento de losconflictossociales.

Otra desgracia para el país, se nos imponeahora con la entrega del petróleo a loscapitalesextranjeros;últimaposibilidadquetenemos los mexicanos de recursoseconómicos propios para reconstruir eltejido social en el país; por ello miles deciudadanos con o sin partido político se halanzado a las calles de México a informarmediante volantes o las redes sociales delsignificado de esta pérdida nacional. Juntocon el PRD, que entrego al Senado más demillón y medio de firmas, cumpliendo elrequisito estipulado en el Artículo 35 de laConstitución para solicitar se realice laconsulta popular sobre este tematrascendental.

Esta Ley Constitucional, estipula el derechode los ciudadanos a convocar una consultapopularconelapoyodealmenosel2%delosinscritosenlalistanominaldeelectores,ocercade1,6millonesdemexicanos.Fuente:www.oem.com.mx/elsoldemexico/notas/n3193875.htm

Falta saber si habrá o no una consultapopular, comoes lapeticiónde lospartidosopositoresa la reforma, conel findeque laciudadanía decida si aprueba o rechaza lareformaenergética.Cabeseñalaryreconocerque el STUNAM fue el primer sindicato quepúblicamente y mediante desplegados endiarios de circulación nacional ha fijado sufirme posición en contra de la reformaenergética, la defensa y modernización dePemex y la implementación de la consultapopular donde todos losmexicanos puedanparticipar y decidir sobre con el SI o Nosobredichareforma.

Enel STUNAM, seguimos la lucha en contrade esta Reforma Energética y a favor de laconsulta popular. A la vez en la S.A.E.E.,convocamos a participar #QueMePregunten#Art35.Elpetróleoesdetodosyamínomeconsultaron e ingresar a la página webhttp://quemepregunten.mx/ SÍ estás deacuerdoqueteconsultensobreestadecisióntrascendental para el pueblo en general.Consulta.

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¿QUÉSUCEDIÓENBRASIL?

Con una buena imagen pública tantonacional como internacional, llega a lapresidencia Luiz Inácio Lula da Silva, en elaño 2003, con políticas de inclusión social,quellevoaBrasilaserunpaísendesarrolloyenelmundounapotenciaeconómicamentereconocida.

Paraenfrentar la crisisdecredibilidad,Lulallevó a cabo cambios monetarios y en lofiscal una política austera. El Banco Centraltuvo que subir las tasas de interés paraevitar la fuga de capitales y las presionesinflacionarias.

Las reformas de Previsión Social y delSistema Tributario Nacional fueronesencialesenelgobiernodeLula,yaqueenellargoplazoresultaronfundamentalesparalograr el crecimiento económico del país.Asimismosuexitosacampañaenelexterior.

Lasrelacionesexteriores:El país quedó bien posicionado en lacomunidadinternacional.Graciasalbuenmanejodelasrelacionesconlosdemáspaísesdelcontinente,enelúltimolustro consolidó su liderazgo en la región,disputándoseloconEE.UU.ElprincipalpromotordeUnasur.Brasil se consolidó como el vocero delcontinenteydelospaísesdeltercermundoenescenarioscomoelG‐20.Abanderado de la reestructuración delConsejodeSeguridaddelaONU.

SAEE

Reduccióndelapobreza:

Comenzó una lucha incansable por reducirladesigualdadenBrasil.Su gestión siempre estuvo enfocada en elcamposocial.Inicia el programa de Bolsa Familia,subsidio que el Estado actualmentedistribuye a 12,7 millones de familias conunarentamensualinferioraUS$80Consiguió que aproximadamente 29millones de personas lograran salir de lapobreza.Laclasemediallegoal51%delapoblaciónDe esta manera alcanzaría índices depobrezapropiosdelospaísesdesarrollados.El porcentaje de domicilios sin acceso aalcantarilladoseredujosólodel59al56%yel número de ciudades que ofrecentratamientoalasaguasnegrassólosubióde2.630en2002a2.795en2008,delos5.565municipiosquetieneelpaís.

ElmodeloeconómicodeLula:

Estabilizar la economíabrasileña, lo cual lepermitiócreceraunritmopromediode4,1porcientodelPIBanual.Pagar toda la deuda del país con el FondoMonetarioInternacional(FMI)Reducción de la tasa de desempleo, quepasódel10,5%enel2002al5,7%en2010.

ConsolidacióndePetrobrás:

Consolidar a Brasil como uno de losmayoresexportadoresdePetróleo.Aumentarlaexploraciónpetroleraygraciasa la venta de acciones de la empresa enbolsarecaudóUS$70.000millonesFinanció el mayor plan de exploración depetróleo del mundo, que con US$224.000millonesparaelperiodo2010‐2014Fuente: www.elespectador.com/impreso/internacional/articulo‐242902‐el‐brasil‐deja‐lula

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ElprogramaHambreCeroentrespilares:

En primer lugar, unifico todos losmecanismos federales de transferencia enunsoloprogramaquesellamaBecafamilia.Para recibir este beneficio, las familiasdebían cumplir con los siguientesrequisitos:nopodíahaberanalfabetosenlafamilia,todosloshijosteníanqueconcurriralaescuelahastalosquinceañosdeedadyseguirunprogramadesalud.Ensegundolugar,esteprogramaincluyó60programas con la participación de lasociedad civil con el objetivo de crear lascondicionesparaquelagentepuedasalirdelascondicionesextremasdepobreza.En tercer lugar, se priorizó la educaciónpopularatravésdelacreaciónde7centrosdecapacitaciónentodoelpaís.

Así es como Brasil, alcanzo el hambre cero,convirtiendo 40 millones de brasileñospobres en clase media, acelerando elaumento de una industria de crecientecomplejidad tecnológica, duplicando elnúmerodeuniversidadespúblicas,formandopartedeunbloqueenlaeconomíamundial:Brasil, Rusia, India y China (BRIC), ganandopara sí la Copa Confederaciones, elMundialdeFutbolde2014ylosJuegosOlímpicosde2016,estandoaunpasodeseradmitidoenla OCDE e integrado como miembroimportante G‐8 y de las decisionestrascendentalesenelmundo.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/06/25/politica/018a2pol

PeriodoDilmaVanaRousseff

Araízdelallegada,delaprimeramujeralapresidencia en Brasil, Dilma Vana Rousseff,se produjo una desaceleración económica yun estancamiento en las formas dedemocracia; a la vez neutralizadas lasgrandes obras de infraestructura ymegaproyectos;ysedejarondeatenderalasgeneracionesmásjóvenes,huérfanasdeunavida familiar y comunitaria integradora, lascuales se encontraban deslumbradas por elnuevo consumismo u obsesionadas por sudeseodemejorarsucalidaddevida.

La presidenta Dilma, en esos momentoscareció de cesibilidad política y por elcontrario, asumió una actitud de abiertahostilidad hacia los movimientos sociales ylospueblosindígenas,uncambiodrásticoencomparación con su antecesor. Dilma luchócontra la corrupción, pero dejó para lossocios políticos más conservadores, laagendaqueconsiderómenosimportante.

Dejando de lado las políticas de inclusiónsocial, las cuales se agotaron y dejaron decorresponder a las expectativas, de quienesse sentían merecedores de más y mejorescondiciones. La calidad de vida urbanadesmejoró a cambio de los eventos deprestigio internacional; los cualesabsorbieron las inversiones que ibandestinadas a mejorar el transporte, laeducaciónylosserviciospúblicosengeneral.

La represión con el apoyo de la fuerzapública, mostró su cara dura, en el tejidosocial.Aumentaron losasesinatosde líderesindígenas y campesinos, perseguidos por elpoderpolíticocomoobstáculosaldesarrollo,sólo porque luchaban por sus tierras y susmodosdevivir,contralosagronegociosylosmegaproyectosminerosehidroeléctricos.

Cabe señalar que los indígenas advirtieronsu rechazo a toda medida legislativa yejecutiva,quesignificaraunretrocesoensusderechos y exigían detener un proyecto dereforma constitucional que otorgaría alCongreso la facultad de demarcar tierrasindígenas, lo que es atribución del PoderEjecutivo.

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Lo que vino a detonar la inconformidadsocial,fueelpretendidoaumentodelatarifadel transporte público de los colectivos endiferentesciudadesdeBrasil,quesignificabaungrangolpealbolsillode lapoblación.Unincremento de 20 centavos en el pasaje,llevándolode2,75a2,95enRíodeJaneiroode 3,00 a 3,20 en San Pablo, lo pudo noparecer demasiado, pero lo era, si se lecomparaconelprecariosalariomínimoquecobranlamayoríadelostrabajadores,queseencuentraenlos689Reales.

Las protestas en Brasil en ese periodo del2013, fueron manifestaciones públicas enlas ciudades principales de Brasil,convocados principalmente por el aumentode los precios al transporte público y,adicionalmente,porelvolumenexcesivodelgasto público que se realizaría en la CopaFIFAConfederaciones2013,laCopaMundialdeFútbolde2014ylosJuegosOlímpicosdeRíodeJaneiro2016.

Lasmasivasmovilizaciones surgieron a raízde los aumentos de tarifa al trasporte. Y apartirdelabrutalrepresiónconducidaporlaPolicíaMilitarizada,lasmarchasaumentaronsu convocatoria. A esas dos banderas derevocación de la medida y contra larepresiónpolicial, se incorporaronunagranvariedad de nuevas reivindicaciones queaumentaron la inconformidad y lograroncambiar el rumbo económico y social, delgobierno y anular el incremento altransportetraslasgrandesprotestas.

Decenas de miles de personas entre ellossindicalistas, indígenas, campesinos,estudiantes en Brasil, semovilizaron en lascallespara exigir la reducciónde la semanalaboralde44a40horas,laaceleracióndelareforma agraria en un territorio dominadopor los grandes terratenientes,mayor gastopúblicoa la saludyeducación, controlde lainflaciónycambiosen lapolíticaeconómicadelgobiernoparapropiciarmáscrecimientodelproductointernobruto.Fuente:www.jornada.unam.mx/2013/07/12/mundo/027n1mun

Estas manifestaciones obligaron a lapresidenta Dilma a despertar con ojospuestos en la experiencia internacional ytambién en la mira hacia las eleccionespresidencialesdelaño2014,loquelaforzóadeclarar públicamente que las accionesrepresivas sólo agudizan los conflictos yaíslan a los gobiernos de la ciudadanía. Porello las protestas de los indignados ladejaron casi sin reacción. Justo cuando lasencuestas venían marcando que su imagendelapresidentacomenzabaadescender.Poresoconsultóyescuchóasusantecesores.

Apartirdeello,lapresidentaDilmaRousseffinició personalmente la búsqueda derespuestas a las demandas de losmanifestantes que desde hacía semanasocupaban las calles de las ciudadesbrasileñas. E incluso establecio reuniónespermanentes con los líderes visibles delMovimiento Pase Libre, y con los 27gobernadoresdelosestadosbrasileñosylos26alcaldesdecapitalesestatales.

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Enesosmomentosseanunciabalavisitadelnuevo Papa Francisco I y los expertos enBrasil evaluaban el posible impacto delpensamiento del Papa en un país sacudidopor las protestas sociales; expertos delvaticano esperaban que en su visita no seestimularan las revueltas y en cambio selograra mejoras, soluciones y un mayorrespetoalosderechoshumanos.

Lo que cual ayudo ante el descontentobrasileño y tuvo eco y apoyo la visita delpapa Francisco a Río de Janeiro, en lasdemandas sociales, ya que se diocoincidencia entre las reivindicacionesenarboladas por los manifestantes de esepaíssudamericanoyelfuertediscursosocialdelPontíficeargentino.

Posterior a las siguientes protestas, lamandataria se comprometió a adoptarmedidas orientadas amejorar el transportepúblico en las grandes ciudades, cuyasdeficienciasyaltospreciosfueronunodelosprincipalesdetonadoresdelainesperadaolade protestas que estremecieron a la naciónsudamericana;yofrecióreforzarelcombatealacorrupciónypropusocontratarmédicosextranjeros para paliar las carencias delserviciodesalud.

La presidenta de Brasil, Dilma, ademásmenciono que un país del tamaño de Brasilse transformaenunanacióndesarrolladasiinvierteeneducaciónyconjuntamenteconelCongreso acordó destinar 75% de regalíasporlaexplotaciónpetroleraalaeducaciónyel25porcientorestantealasalud.

LascomparacionesentreMéxicoyBrasilsehan vuelto cada vezmás recurrentes. Cadaquienusa aBrasil como le gusta y como leconvieneparaapuntalarsusargumentos.

Loque losnúmerosmuestran,esqueen laúltimadécadaBrasilcrecióprácticamenteeldoble que México. En las siguientes tablasaparecenennegritasaquellosrubrosenlosqueunodelosdospaísesaventajaalotroyennúmerosrojoscuandolaventajaesmuyamplia:

En relación con la desigualdad y ladistribucióndelingresosedemuestraentreambos países acorde al Coeficiente de Gini(con mayores niveles de desigualdad amedidaqueseacercaal1porcientoymásequitativo cuando se acerca al 0). AunqueBrasilhasidounodelosmásdesigualesdelmundo, en los últimos años ha logradoreducir esa desigualdad, la pobreza y laindigenciasuperioresalosdeMéxico.

MayorpresenciaycapacidaddelEstado.EnBrasil,nosólohayunEstadomáspresenteenlapromocióndeldesarrolloeconómicoysocial, hay también un Estado conmayorcapacidad fiscal,lo que también sereflejaenunmayorgastopúblico.

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El dato clave es la recaudación tributariacomo proporción del PIB, casi tres vecessuperior a la de México. Esto significa quehay un Estado que cobra impuestos (nonecesariamente de la forma progresiva enquedeberíahacerlo) y, comoesobvio, queéstossonmuchomásaltosqueenMéxico.

Brasil tiene una de lascargas fiscalesmásaltas de América Latina, sólo superado porArgentina. Ese dato desmiente a quienesconsideran que no es posible elevar losimpuestosenMéxicoporquelasinversionesse iríanaotropaís. Si así fuera,habríaquepreguntarseporquélaInversiónExtranjeraDirecta captada por Brasil es tantas vecessuperior a la de México, donde vienedescendiendocontinuamenteenlosúltimos10años.PorquéenBrasilhacrecidomásenla última década, porque la productividadlaboral en Brasil es más del doble que enMéxico.

Los dos países exhiben una tendenciaopuestaenmateriadesalarios.MientrasenMéxico el poder de compra del salariomínimo (SM), se ha venido reduciendo, enBrasil su valor real creció casi en un 60%durante la última década. Este dato podríadesmentir dos visiones: la idea de que elaumentodelSMgenerainflaciónyladequelos salarios bajos son un factor decompetitividad. En Brasil, el aumento delSMhaestadoacompañadodeaumentosenlaproductividadlaboral, lacualessuperioraladeMéxico.

Existen estudios que demuestran cómo laelevación del salario mínimo en Brasil hafavorecidoelmercadointerno,aldinamizarpositivamente las economíasde algunasdelasregionesmáspobresdelpaís.

Brasil una ambiciosa e integral políticasocial; ya que gasta en ello, el doble queMéxico,siendotambiénsuperiorsugastoensalud, vivienda, educación, seguridad yasistenciasocial.Lareddeprotecciónsocialbrasileña es mucho más amplia que lamexicana, y la seguridad social tiene unacoberturamásamplia.

Aunque México pueda seguirsevanagloriando de su alta coberturaeducativa,los números muestran que enBrasil llega a la universidad casi el 10 porciento más de estudiantes que en México.Durante el gobierno de Lula se crearon enBrasil12nuevasuniversidadesy14másenloquevadelperiododeDilmaRousssef.

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En materia de calidad educativa, tantoMéxico como Brasil dejan mucho quedesear.EnlaspruebasPISA,México“gana”aBrasil, aunque sólo por unos cuantoslugares.

La comparación entreMéxico y Brasil dicemuchodelmodeloeconómicoseguidoenlasúltimas dos décadas. México siguió elmodeloNeoliberalmásortodoxoe impulsóunprocesodeaperturaquealgunosestiman“indiscriminada” y sin duda es uno de lospaíses más abiertos del mundo, al teneracuerdos de librecomerciocon 44 países,cuatrovecesmayorqueBrasil.

En el año 2013, Brasil era el paíslatinoamericano con más confianza en sufuturo económico. Ya que las encuestasrealizadas en ese al mayor número debrasileños entrevistados consideraron quela situación económica de ellos y de susfamiliasseríamejorenlosmesessiguientes.Casidosterceraspartescreyeronqueelpaísestaba progresando, cuando sólo un terciopartedelosmexicanosloconsideróasíenelañopasado.

Brasil no ha superado sus problemas, perolamayor parte de los brasileños consideraque el Estado es capaz de enfrentarproblemas lacerantes como la pobreza, ladelincuencia y la corrupción. Una grandiferenciaconMéxicoenestostemas.

*TablaselaboradasporelautorapartirdeinformesdelaFAO,CEPAL,BancoMundial, OCDE, Organización Mundial de la Propiedad Intelectual,LatinbarómetroyObservatoriodelSalario.

Según elmodelo de concesión utilizado porBrasilparalaexplotacióndesusreservasdepetróleo,entre10porcientoy15porcientode cada barril de crudo extraído es pago algobierno federal, estados y municipios enforma de regalías. Además estos montospodrían alcanzar unos 50 mil millones dedólaresqueseránutilizadosparamejorar laenseñanzaenelpaís.Todo esto nos lleva a un Reflejo enMéxicopuesto que Brasil es un espejo en el quedeben mirarse otros paíseslatinoamericanos.Enelanálisisdelascausasde la reciente inconformidad social, que semanifestó durante varias semanas enBrasilenmovilizacionesdeprotestaylocualinicioantelaimposiciónconlaalzaenlatarifadeltransportepúblico.

Los mexicanos debiéramos de aprenderdichalección,paraactuaryprotestarantelaspolíticas públicas impuestas y contrarias alinterés y bienestar de la mayoría de losciudadanos, como son los aumentosconstantes al gas, transporte, gasolina,electricidad, productos y servicios. Ydemandar mayores empleos y recursoseconómicos para la educación, salud y elcombatealapobrezaydesigualdadsocial.

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PRIVATIZACIÓNELÉCTRICASAEE

Lareformadelsectoreléctrico,aprobadaporel PRI, PAN, PVEM y PANAL, es laprivatización de dicho sector conargumentos semejantes a la propuesta delex‐presidente Ernesto Zedillo, que marcabacomoindispensablelaventadelosactivosdelahoyextintaLuzyFuerzadelCentro(LFC)y de la Comisión Federal de Electricidad(CFE).

Laaperturaenel sectoreléctricoobedecealas recomendaciones del Banco Mundial(BM)yalaOrganizaciónparalaCooperacióny el Desarrollo Económicos (OCDE), lascuales son: liberar el sector de la energíapara el ingreso de los flujos de capitalprivado, en forma gradual y en áreas queactualmenteseencuentrandominadasporelsector público, así como eliminar lossubsidios a las tarifas eléctricas. A la vez laOCDE recomienda privatizar el sectoreléctrico para crear un mercado deelectricidadconmayorcompetencia.Cabeseñalarque laOCDE,nomencionaquesi se privatiza dicho sector, se estaríaviolando el Artículo Primero de la Ley delServicio Público de Energía Eléctrica endonde menciona que “Correspondeexclusivamente a la Nación, generar,conducir,transformar,distribuiryabastecerenergía eléctrica que tenga por objeto laprestación de servicio público, en lostérminosdelArtículo27Constitucional.”

“En esta materia no se otorgaránconcesiones a los particulares y la Naciónaprovechará,atravésdelaComisiónFederalde Electricidad, los bienes y recursosnaturales que se requieran para dichosfines.”Fuente:www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/99.pdf

También hay quemencionar que en la CFE,seencuentraenprocesodeprivatización,yaque tan solo en el año 2010 la CFE pagó aempresasprivadasgeneradorasdeenergíalacantidad de 74 mil 245 millones 206 milpesos. Dicha cantidad equivaldría al 30 porcientodelpresupuestototaldelaempresa.LaAuditoríaSuperiordelaFederación(ASF)consideró que es pertinente efectuar larevisión, porque en los años recientes, lacapacidad de generación del sector privadoha tenido un crecimiento mayor al de laparaestatal, lo cual resulta sospechosa lautilizacióndemásfondosparacomprarluzaparticulares, con el fin de hacer frente a lademandanacional.Fuente:www.jornada.unam.mx/2012/02/19/politica/014n2pol

Estudiososde lamateria como son:GalalA.(1992), Procianoy y Fontoura (2001), loscuales asocian la consecuencia principal delproceso de privatización con cambio deobjetivosdelaempresa.

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PuestoqueunacompañíacomoeslaCFEdelEstado,elprincipalobjetivoesmaximizarelbeneficio social, mientras si la compañía estransferida a la propiedad privada, suprincipalobjetivoesbuscarlamaximizaciónde la riquezade sus accionistas.A la vez, elGobiernosFederal,generalmenteestimulaelprocesodeprivatizacióncuandolaeconomíase encuentra en dificultades o cuando elEstadoestáoperandocondéficiteconómico.Entonces y según los legisladores habrámayor apertura del sector a la iniciativaprivada, es decir, hicieron una propuestamás ambiciosa que la del Ejecutivo enmateria de energía eléctrica para que lainversiónprivadaentrenen la generaciónycomercialización.Eneldictamenquemandóel Senado, el cualno fuemodificadopor losdiputados, la comercialización de la energíaeléctrica será un mercado de competencia(como pasa con el gas). Lomalo es que nohay condiciones idóneas para talcompetencia.Fuente: www.forbes.com.mx/sites/lo‐bueno‐lo‐malo‐y‐lo‐feo‐de‐la‐reforma‐energetica/

Por otro lado, según la página web de laPresidencia de México, existen cincoelementos que permitirán modernizar elsector eléctrico, garantizar un adecuadosuministro de electricidad y, lo másimportante, que el recibo de luz que paganlos hogares y las pequeñas empresas delpaís, sea más barato. En dichos puntos seexplica los cambios que tuvo el sectoreléctrico con la aplicación de la ReformaEnergética, los cuales se mencionan acontinuación:

1. Se  reforma  el  Artículo  27,  para permitir  la  participación  de particulares  en  la  generación  de electricidad.  Actualmente,  un  tercio de  la  energía  eléctrica del  país  ya  es producida  por  la  iniciativa  privada. Con esto, habrá una mayor oferta de electricidad  y  a  menor  costo,  para beneficio  de  todos  los  usuarios, incluyendo  los  hogares  y  las  micro, pequeñas y medianas empresas. 

2. El Estado mantendrá, en exclusividad, el  control  del  Sistema  Eléctrico Nacional, así como el servicio público de  las  redes  de  transmisión  y distribución,  garantizando  el  acceso de  todos  los  productores  de electricidad a ellas. Con este modelo, se adquirirá  la energía en bloque más barata de cada productor. 

3. Se  fortalece a  la Comisión Federal de Electricidad,  mediante  una  mayor flexibilidad  operativa  y organizacional, que ayudará a reducir costos. 

4. Se  refuerzan  las  facultades  de planeación y  rectoría de  la Secretaría de  Energía  y  de  la  Comisión Reguladora de Energía. 

5. La  Reforma  Energética  también  es una  Reforma  Verde,  que  favorecerá una mayor  inversión  en  el  desarrollo tecnológico y  la adopción de  fuentes de energía menos contaminantes y de bajo costo, como la solar, la eólica y el gas. 

Fuente: www.presidencia.gob.mx/5‐elementos‐de‐la‐reforma‐energetica‐sobre‐electricidad/

Así mismo, el coordinador del PRI en elSenado, Emilio GamboaPatrón, dijo que losbeneficiosde la reformaenergética llegaránalosbolsillosdelosmexicanosyestimóqueenuntérminodedosaños,lasdisposicionesque legisló la Cámara Alta repercutirán enbajaentarifaseléctricasypreciosdelgas.Fuente: www.redpolitica.mx/nacion/reforma‐energetica‐reducira‐tarifas‐de‐luz‐y‐gas‐gamboa

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En contraparte, el presidente de la Junta deCoordinación Política de la Cámara deDiputados, Silvano Aureoles (PRD),consideróqueesunamentiradecirquevaabajar el precio de la luz, del gas y de lagasolina e insiste en que no bajaran dichastarifas de la energía, pues se trató de unacampaña publicitaria mediática parapromocionar una reforma cuyos supuestosbeneficios a la luz de la verdad, resultanfalsos porque tardarán muchos años enreflejarse.Fuente: www.jornada.unam.mx/ultimas/2013/12/26/falacia‐decir‐que‐bajara‐el‐precio‐de‐luz‐y‐gasolina‐con‐reforma‐energetica‐aureoles‐5922.html

Por otra parte y mientras que el GobiernoFederal asegura mediante una intensacampaña promocional que gracias a lareforma energética "las familias mexicanaspagaremos menos por la luz". La CFE locontradice ya que comenzó en este año aaplicarajustesalalzaensustarifasyqueseactualizaránmensualmente, al igual que losaumentos a la gasolina y el gas; además loprevistoparaelcasodelosbienesyserviciosprestadosporelsectorpúblico.Información oficial de la CFE, estipula queparalatarifadoméstica1,lademenorcosto,el cargo por energía sobre kilowatt‐horapara elmes de enero del año 2014 será de0.759 pesos contra 0.757 pesos, en tantopara el intermedio el costo será de 0.927contra 0.924 pesos y para el rango deconsumo excedente la tarifa a partir deenero de este año queda en 2.709 pesos encomparacióncon2.700deunmesanterior.Fuente:www.jornada.unam.mx/2014/01/05/economia/023n1eco

Por ello, creemos que la industria eléctricadebe continuar comoempresapúblicade lanaciónybuscarampliarsupropia fortaleza,mediante la corrección de los problemasoperativos en la generación, producción,distribución y comercialización, así comocanalizar importantes cantidades derecursoseconómicosporpartedelGobiernoFederal, para su transformación ytecnificaciónnecesaria.Así las áreas estratégicas aumentarían lageneración de energía eléctrica, a la vezcreceríalaoperaciónyelcontroldelsistemanacional de transmisión, distribución ycomercializacióndelmercadoeléctrico.Aunado a ello mejoraría el servicio, laadministración, los programas demantenimiento de operación y eficiencia ensu contabilidad financiera; también serequerirá eliminar todos los vicios decorrupción y de intermediarismo de lasfiliales nacionales y extranjeras, que nosvenden la propia energía que produce elpaís.

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JUSTICIA

Sedefinelajusticiacomoladisposicióndelavoluntad del hombre dirigida a lo que esdebidoalojustoycorrespondeaunsistemade normas y leyes para asegurar la pacíficaconvivenciadentrodeungruposocial.

Al escuchar la palabra “Justicia” podemosrelacionarla con otros temas tales comopolítica, servidores públicos, la SupremaCortedeJusticia,abogacía,garantías,etc.Enfin todos los temas anteriores se puedenresumirenunasolapalabra,“elderecho”.

El Sistema de Justicia tan solo en losadolescentes enMéxico es un tema a la vezantiguo y novedoso. Es antiguo, porquedurante muchos años se discutieron ennuestro país los elementos técnicos yjurídicos para implementarlos. Por muchosaños, estas voces se alzaban para impulsarlos cambios democráticos hasta que sediscutió la incorporación de sus derechos ydeotrossectoresdelasociedadyademáslosDerechos Humanos para todos suincorporaciónennuestraCartaMagna.

LajusticiasocialenMéxicohasidoinvocadacomounodelosejes,apartirdeloscualessediseñan las políticas públicas, tanto en lasoficinasgubernamentalescomoen lassedesde los partidos políticos y de lasorganizacionesnogubernamentales.

SAEE

También ha formado parte del imaginariocolectivo a través del cual la poblaciónconsidera que se puede arribar a unasociedad menos desigual. Es decir, en lamedida enque se solucionen losproblemasque a menudo se citan como ejemplos deInjusticia Social: tales como la falta deempleo, pobreza, la desigualdad en ladistribución de los ingresos, los precariossalarios insuficientes para cubrir lasnecesidades básicas del hogar y otros. Soloasí se podrá llegar a unamejor convivenciasocial.

Lociertoesqueapesardelarelevancia,quelos distintos actores políticos en el país,parecen conferirle a la justicia social noexiste aún acuerdo sobre el orden deprioridaddelosprincipiosquedebenregirladistribución de los recursos, ni de lajerarquíaque sedebedar a lasnecesidadesparaatenderlas,nisobrequientienederechoasercompensadoconlasfinanzaspúblicas.

Lapersistenciade lapobreza, eldesempleo,la exclusión social y mayores niveles dedesigualdad, representa una amenaza paralos sistemas de atención, cohesión social yestabilidad política. Ya que las gananciasprovenientesdelcrecimientoeconómicoylaglobalización han sido compartidas demaneradesigual;enlamayoríadelospaíses,losricossehanvueltomásricosaexpensasde la clase media y de los grupos de bajosingresos.

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En México existe una gran desconfianzasobrelaaplicacióndelajusticia,porqueconun sistema judicial de procuración yadministración con “profundasdisfuncionalidades”,lasvocesdelasvíctimasdemandan cambios en las políticas deseguridad pública y se incrementan lasquejas contra las fuerzas de seguridad, porviolaciones a las garantías constitucionalesde los ciudadanos; pero sin duda, hayposibilidades para corregir estos “temasdolorosos”enmateriadederechoshumanos.

Enlosdiversoseslabonesypisosdelsistemade procuración de justicia de México hayprofundasirregularidadesyviolacionesenelfuncionamiento mismo del aparato dejusticia,esmásbienunsegmentodelenormeproblema y la falta de justicia en quevivimos. Sehabladeunnivel de impunidaddel95porciento,comoungranproblemaenelsistemadeprocuracióndejusticia.

Nuestro país pasa por momentos muydifícilesyporcircunstanciasmuycomplejas.A un año del cambio Ejecutivo Federal, lasituación económica presenta signos dedebilidadyfaltadecrecimientoeconómicoytenemos decremento o en el mejor de loscasos,unestancamiento.Ello,desdeluego,setraduce enpeores condiciones de vida paralamayoríadelapoblación;conelloaumentaelnúmerodepersonasenestadodepobrezay pobreza extrema y, consecuentemente seincrementaladesigualdadsocial.

La justicia social debe remitir directamenteal derecho que tienen los sectores másdesfavorecidosdelasociedadyorientaralacreación de las condiciones necesarias paraque se desarrolle una sociedad másequitativaen términoseconómicos.A lavezcomprende el conjunto de decisiones,normas, leyes y principios consideradosrazonables para garantizar condiciones detrabajo y de vida decentes para toda lapoblación. Involucrar también laconcepciónde un Estado activo, removiendo losobstáculos que impidan el desarrollo de lasrelacionesenigualdaddecondiciones.

Pero la pobreza económica que padece lamayoríadelosmexicanosnoeselúnicogranproblema que vive la nación. A este, que esya crítico, le acompaña la crisis estructuralquesufrenhoylasinstitucionesdelEstadoy,demaneraparticular,aquellasencargadasdelaprocuracióneimparticióndejusticia.

Esto es grave y peligroso, pues se estáncreando condiciones para que lainconformidad social de millones depersonastransitehacialaprotesta;estaasuvez conduzca a la desesperación; yposteriormentealaconfrontaciónsocial.

ElEstadomexicano seencuentraen crisisylas manifestaciones son más agudas, por lafaltadeunverdaderosistemadeproteccióndederechosydeimparticióndejusticia.PorellolajusticiaenMéxicodebedeirmásalláde lo administrativo y burocrático. SenecesitaunareformaglobaldelEstadoyunareforma estructural del sistema deprotección de derechos, de procuración eimparticióndeJusticia.

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Institucionescomoelministeriopúblico, lasdefensoríaspúblicas,laspolicíaspreventivasyministeriales,lascomisionesdefensorasdederechoshumanos,losjueces,lostribunales,las cárceles, etcétera, viven un grandeterioro en su funcionamiento, deincapacidad en el cumplimiento de susobligaciones constitucionales y legales y dedesprestigiocrecienteante lapoblación.Lasha invadido la indolencia, la inoperancia ycorrupción. Pero quizás el problema másgravequepadeceneshaberseconvertidoeninstitucionespococonfiablesyfallidas.

Las Agencias del Ministerio Público soninsuficientes en muchos Estados de laRepublicaysutasadeefectividadmuybaja.En promedio, resuelven apenas el 16 porciento de las averiguaciones previas que seinician. Aunado a lo anterior, también setieneuna tasamuybajaenel cumplimientodeórdenesdeaprehensión.Lossistemasdejusticia, tal como lo evidenciamos, estánsobrecargados porque no priorizan:procesar losdelitosdealto impactoy losdemenor relevancia por igual. Esta es una delas razones por las que el homicidio tienemenosdel 20por cientodeoportunidaddeser esclarecidos y es aún menor en variosEstadosdelpaís.

Loscostosdesostenertalcomoseencuentrael sistema de justicia laboral son altos, nosolamenteparalostrabajadores,sinoparalasociedad en su conjunto, ya que se trata deunespacioenelquesereproducenlosviejosvicios del sistema corporativo, se fortalecenlos poderes fácticos (como las cúpulassindicalessinrespaldoenlasbasesperoconcuantiososeconómicosydepoder),ydondeno penetra el Estado de derecho,indispensableen laconsolidaciónenMéxicodeunrégimenplenamentedemocrático.

En general a través de la historiamexicanahaexistidounanecesidadurgentededefinirclaramente una concepción liberal y pluraldejusticiasocial,decómolograrlaydecómoevaluarla. El estado de derecho como elentorno adecuado para que los individuosdesarrollen sus preferencias sociales yeconómicas. Claramente si las institucionesnologranotorgaresteentornoyrespetarlasgarantías individuales no podrán serdesarrolladasenbeneficiodelapoblación.

Esdecir, faltaclaridaddecómoconcebir lasinstituciones que garanticen con justicia yequidad al desarrollo económico, losbeneficios y condiciones básicas para losmexicanosy solución a las justasdemandasde los diversos sectores sociales. Así comoaplicar elGobiernoFederal irrestrictamenteelReferéndumoplebiscito(consultapopularen las decisiones de los grandes temasnacionales y trascendentales para el país);porcitaruncaso, lasreformasestructuralesyenespeciallaenergética,yaqueelpetróleoesdetodoslosmexicanos.

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