Regimen Penitenciario Santa Cruz-Bolivia

7/26/2019 Regimen Penitenciario Santa Cruz-Bolivia

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REGIMEN PENITENCIARIO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

Situacin e implementacin de una nueva Ley ue !e"#!me el R$%imenPenitencia!i# de livia pa!a me'#!a! el nivel de vida de l#( !eclu(#(

)*INTRODUCCION

Hace algunos aos atrs, se saba y se senta que el pas contaba con los ms bajosndices de delincuencia en Amrica Latina1Hoy en da, debido a la crisis econmica, elcrecimiento demogrico, el !odo rural, la desocupacin, la miseria, el "ambre y laaparicin de nue#as ormas de delito como la prolieracin de la demanda y produccin denarcticos, principalmente cocana, se "an incrementado considerablemente los actosdelicti#os que tienen una directa relacin con el persistente crecimiento del n$mero dearrestados en las crceles p$blicas del pas%

&n base a las estadsticas de la polica, es #lido sostener que la poblacin penal del pasen los $ltimos aos se "a triplicado y la delincuencia contin$a y aumenta cotidianamente%'ese a ello, los reclusos y la realidad carcelaria, en el conte!to de las preocupaciones del%&stado y la sociedad, no siempre "an merecido una adecuada atencin en torno a susproblemas, necesidades y perspecti#as%

A partir de esta constatacin y consciente, por un lado, de que la realidad carcelaria esbastante compleja y se presta a juicios #alorati#os dierentes y contradictorios y, por otrolado, ante el espectculo deprimente y las numerosas interrogantes que surgen cada #e(que #isito y recorro un centro penitenciario, nace la presente in#estigacin que tiene comopropsito undamental, a tra#s de una perspecti#a sociolgica presentar a )d%, estimadolector, un panorama sinttico de la actual situacin de las crceles, que lejos de la bula

que las presenta como antros de delincuentes dados a la #iolencia y a la brutalidad, estnabarrotadas de seres "umanos prcticamente marginados y ol#idados por todos*paradjicamente "asta por la propia justicia%

+*O&,ETI-O

&stablecer nue#as polticas para el rgimen penitenciario

+*)O&,ETI-OS ESPECI.ICOS

+ &stablecer 'roblemas del sistema penitenciario

+ onocer las leyes y normas que regulan el sistema penitenciario

CAPITTULO I

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/*MARCO CONCEPTUAL

SISTEMA PENITENCIARIO*0 -e entiende por Si(temaa un conjunto de acti#idades ounciones entrela(adas que cumplen un objeti#odeterminado% 'artiendo deese conceptose puede decir que -istema 'enitenciario no es mas que un conjunto denormas, principios, preceptos, pautas de comportamientos, instituciones, practicas,

entidades dirigidas o encaminadas a la "umani(acin de los recintos carcelarios de unpas cualquiera, dentro del cual trata de re"abilitar al #iolador de la norma penalestablecida%

REGIMEN PENITENCIARIO*0 1en!i Capitanten su .ocabulario /urdico e!presa0 &l2gimen 'enitenciario es el conjunto de normas dictadas por el 'oder Legislati#oo lasautoridades administrati#as con el objeto de organi(ar el cumplimiento de las penaspri#ati#as o restricti#as de la libertad y la ejecucin de las medidas de seguridad, sostieneadems, que la inalidad del rgimen penitenciario es procurar la enmienda delcondenado%

'ara el riminlogo y atedrtico )ni#ersitario, D!* ,#($ A* Silie Gatn&l sistema

penitenciario, tiene ms bien un sentido doctrinal, reirindose a las directrices yelementos esenciales de ejecucin de las penas pri#ati#as de libertad y el 2gimen'enitenciario se reiere al conjunto de normas que regulan la #ida de los reclusos en elestablecimiento penal%

&l -istema 'enitenciario supone toda una serie de mecanismos,mtodos, tcnicas, lascuales ueron concebidas para remo#er en el recluso las inclinaciones que le lle#aron adelinquir% -in embargo, "ay que recordar que un sistema carcelario es un centro en dondese maniiesta laideologade la clasedominante sobre su criterio respecto de lare"abilitacin de los condenados a penas pri#ati#as de libertad%

PENA*0&s la pri#acin o restriccin de bienesjurdicos, impuesta conorme a la ley por

los rganos jurisdiccionales competentes, al culpable de una inraccin penal% La pena esconsiderada como unaaccinretributi#a al sujeto por la comisin de un delito%

CASTIGO*0 orma de control de la conductade nios, delincuentes o animales% &l castigo"a sido la tcnica de control mas usada, se remonta a las primeras ci#ili(acionesconocidas y los primiti#os contemporneos la siguen usando para sociali(ar nios o parareadaptar a los delincuentes%

CAPITULO II

2*ANTECECDENTES 1ISTORICOS

2*)ORIGEN DE LAS CARCELES

&l origen de las crceles se pierden en la noc"e de los tiempos, pues surgieron cuando el

"ombre tu#o necesidades de poner a buen recaudo a sus enemigos%

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http://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/podernacional/podernacional.shtml#cuahttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/memoriacolect/memoriacolect.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/memoriacolect/memoriacolect.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/memoriacolect/memoriacolect.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/delipen/delipen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/espacio-tiempo/espacio-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/cani/cani.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/podernacional/podernacional.shtml#cuahttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/juti/juti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/memoriacolect/memoriacolect.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/configuraciones-productivas/configuraciones-productivas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/categoria-accion/categoria-accion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/delipen/delipen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/espacio-tiempo/espacio-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/cani/cani.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtml


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Las primeras crceles ueron cue#as, tumbas, ca#ernas etc% Lugares in"spitos a donde

se en#iaban desterrados a los enemigos del estado%

&l origen de la palabra crcel lo encontramos en el #ocablo latino coerciendo que signiica

restringir, coartar%

3ue "acia el ao 456 d%c encontramos a crcel construida como tal, 7recia y 2oma,

destinadas a encerrar los enemigos de la patria%

2*+IDEOLOGIA PENITENCIARIA

La primera ideologa moderna penitenciaria surge en el siglo 8.999 en &uropa%

.oltaire deca que el cdigo penal rancs pareca planeado para arruinar a los

ciudadanos% :ontesquieu en 1;


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+ -eparacin de condenados0 "ombresBmujeres, niosBadultos%

+ &ducacin moral y religiosa, acompaada de trabajo%

+ Arquitectura penitenciaria adecuada%

&l tercer autor undamental para la coniguracin del moderno sistemapenitenciario es /eremy =ent"am%

?isea el panptico0 Cpan+todos, opticon+obser#arD es un centro penitencia rio que disea

=ent"am en 1;E1 a instancias del rey /orge 999% &ra una crcel en la cual se #igilara todo

desde un punto, sin ser #isto% =astara una mirada que #igile, y cada uno, sintindola

pesar sobre s, terminara por interiori(arla "asta el punto de #igilarse as mismo% :ic"el

3oucault Cen .igilar y castigarD consider el diseo como un ejemplo de una nue#a

tecnologa de obser#acin que trascendera al &jrcito, a la educacin y a las bricas%

>Feora de la pena y lasrecompensas@1G11% &stablece0

+ La utilidad de la pena% La pena debe ser#ir para la reinsercin del reo en la

sociedad, no slo para castigar% oncepcin utilitarista%

+ 're#encin general y pre#encin especial%

+ 9nutilidad de la pena de muerte%

+ La proporcionalidad de la pena al delito%

+ La proila!iscriminal% :edidas que deben tomarse para e#itarla criminalidad% &s un

trmino in#entado por el propio =ent"am%

2*/REGIMEN PENITENCIARIO &OLI-IA

2emitindonos a las tierras en las cuales "oy est asentada la 2ep$blica de =oli#ia,maniestar que nuestros antecesores ms inmediatos los aymaras y los quec"uas, quealcan(aron un alto grado de ci#ili(acin, se organi(aron bajo las ms estrictas leyes demoral, "onrade( y trabajo%

&s e#idente, en tal sentido, que el saludo cotidiano de los incas el0 ama sua, ama llulla yama quella, que signiica no robes, no mientas, no seas lojo C-nc"e(, 1E;GD re#ela suespritu de respeto, sometimiento y obediencia a las normas establecidas%

-eg$n 3elipe 7uamn 'oma de Ayala C1E55D, los aspectos relati#os a la moral, laautoridad y las antiguas costumbres reportaban una serie de reglas, normas y leyes paracastigar a los indi#iduos que i nringan ciertas determinaciones y deban purgar suspenas en establecimientos l$gubres y especiales%

Al respecto, las crnicas de 7uamn 'oma, inorman que las penalidades y castigosdeterminados por el 9nca y su onsejo 2eal, re#estan caracteres muy se#eros en una

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b#eda oscura preparada debajo de las tierras, criaban culebras y serpientes pon(oosasy otras alimaas* metan ratas grandes y pequeas para que mordiesen y comiesen en#i#o a los condenados* y si despus de dos das de encierro eran sacados con #ida, el9nca les conceda la libertad y perdonndolos les de#ol#a la "onra%

:erced a la conquista y la organi(acin de la olonia 3%spaola, las unciones policiarias

estu#ieron destinadas undamentalmente, por un lado, a proteger la #ida y la propiedadpri#ada de los conquistadores y, por otro lado, a controlar los trajines sediciosos quedurante la denominada guerra de la independencia alcan(aron mayor eer#escencia y semaniestaron en numerosos le#antamientos, rebeliones, pronunciamientos, escaramu(asy batallas%

&n esta etapa de luc"a emancipadora, inter#ienen las uer(as realistas en uncin depolica con la inalidad de desbaratar los constantes ajetreos re#olucionarios, sobre labase de medidas que pre#enan los delitos y las sanciones a los perturabadores del ordenp$blico% &n trminos disciplinarios, la autoridad realista adopt medidas muy drsticas y#iolentas desterr, arrest, conden a coninamiento y trabajos or(ados a unos y colg amuc"os otros C:alina, 1E;4D%

&!tinguida la dominacin colonial, el 4 de agosto de 1G


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orden est ratiica por los artculos 5< y 4E de la Ley de


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A que la Administracin Penitenciaria vele por su vida, su integridad y su salud.

A que se preserve su intimidad y su dignidad.

Derecho a ser llamado por su propio nombre y a que su situacin sea reservada

frente a terceros, as como a recibir el tratamiento penitenciario adecuado.

Ejercer sus derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales, si no son

incompatibles con la causa que ha motivado su estancia en prisin.

Disfrutar de las ayudas pblicas que pudieran corresponderle.

A relacionarse con el e!terior en las condiciones establecidas.

A disfrutar de los bene"cios penitenciarios que en su caso pudieran

corresponderle.

A recibir informacin personal y actuali#ada de su situacin procesal ypenitenciaria.

A formular peticiones y quejas ante las autoridades competentes.

?erec"os legales

Los reclusos tienen derec"o a un juicio justo cuando estn en proceso de apelacin ytienen derec"o a someterse al proceso de libertad condicional% Los reclusos tienenderec"o a ser protegidos contra el trato injusto por moti#os de ra(a, se!o, religin o pasde origen% Los derec"os de e!presin y de religin se conceden pero pueden serlimitados%

-er#icios mdicos

Los reclusos en la crcel tienen derec"o a ser#icios mdicos cuando estn enermos o"eridos% Los ser#icios de emergencia mdica y dental deben estar disponibles a todas"oras% Los presos que necesitan atencin mdica tienen el derec"o de reunirse caraacara con el personal mdico%

Las reclusas tienen derec"o a buscar abortos, si lo desean, o someterse al parto uera dela crcel% Las mujeres embara(adas no deben ser obligadas a buscar los ser#icios deadopcin o acogimiento, pero stos deben ser proporcionados si se desean% Los reclusosen la crcel en busca de atencin de salud mental tienen derec"o a e!menespreliminares, estabili(acin, tratamiento y ser#icios de apoyo con medicamentos%

C#mida(

Fodos los reclusos en la crcel tienen derec"o a recibir tres comidas en un perodo de


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C#municacin

Los presos tienen el derec"o a comunicarse con el mundo e!terior de #arias maneras%&sto incluye el acceso ra(onable a un telono y las #isitas regulares de sus amigos yamilia +una "ora por semana es el mnimo derec"o de #isita sugerido, seg$n American

i#il Liberties )nion% Las #isitas del abogado no deben ser limitadas%

Los presos tambin tienen derec"o a recibir los medios de comunicacin, incluyendore#istas, peridicos y libros, si stos son en#iados directamente de los editores y no de#endedores intermediarios% La American i#il Liberties )nion recomienda no ms de treslibros, un peridico y dos re#istas por cada recluso a la #e(%

-#tacin y !ec!eacin

Los reclusos en la crcel que estn registrados para #otar pueden #otar en algunascircunstancias% &sto se aplica a los reclusos que a$n no "an sido condenados por un

delito, pero estn en espera de juicio% Los reclusos en la crcel tambin pueden tenerderec"o a tres "oras de ejercicio uera de su celda cada semana%

CAPITULO I-

4*SISTEMA PENITENCIARIO

La poblacin penal en =oli#ia alcan(a a 15%66 personas, de las que


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4*+ESTRUCTURA ORGANIZATI-A

a5 rganos olegiados0+ onsejo de ?ireccin

+ /unta de Fratamiento Cde la que dependen uno o #arios &quipos FcnicosD

+ omisin ?isciplinaria

+ /unta &conmico+Administrati#a

bD rganos )nipersonales0

&stn organi(ados jerrquicamente en relacin con el rea uncional en la quedesempeen sus tareas y son distintos en cada tipo de &stablecimiento 'enitenciario%

cD 'roesionales 'enitenciarios0

&n un mismo centro penitenciario trabajan dierentes proesionales ormando gruposmultidisciplinares% Mstos son0

/uristas, 'siclogos, -ocilogos, 'edagogos, &ducadores, Frabajadores -ociales,'ersonal -anitario, 'ersonal de interior y .igilancia, y Administracin y -er#icios%

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4*/CLASI.ICACI6N EN GRADOS7

Fodas las personas que estn prisin Csin otras causas pendientesD son clasiicadas engrados% &!isten tres grados y cada uno signiica una orma de #ida o rgimen CnormasDdistinto en prisin0

1% 2gimen cerrado Cprimer gradoD%


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penales% &n casi la totalidad de las crceles en =oli#ia e!isten guarderas inantiles donde

pasan par#ulario menores de aos% &l uturo que les espera a estos nios es incierto

8*)SITUACION ,UDICIAL

&l :inisterio '$blico tambin tiene limitaciones institucionales para cumplir eicientementesus unciones% &l iscal general, 2amiro 7uerrero, "a reconocido que a$n no se "a podidoaplicar una poltica cabal contra el crimen y la persecucin penal del delito% La entidad "aquedado daada en su credibilidad tras el escndalo de corrupcin, e!torsin yretardacin de justicia despus de conocerse las ilegales acciones de un grupo deabogados, en uncin p$blica, iscales y jueces que actuaban en beneicio propio y endetrimento de personas encausadas en procesos judiciales% La mayor parte de este grupose encuentra en la crcel%

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Los esuer(os gubernamentales por contar con un 'oder /udicial independiente, gratuito ytransparente no "an dado rutos, toda#a% La c$pula judicial "a sido reno#ada en las urnasen


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+ '< #i#en 5


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cuadrados% A #eces son ms de 56 detenidos en esta celda, dicen los reos a tra#s de lasrejas% La 2a(on octubre


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&l prediario que reciben los pro#ados de libertad no alcan(a para su alimentacin diaria,seg$n un articulo de la 2a(on de cada 16 reos de palmasola, K se alimentan por sucuenta%

9*2* ASPECTOS ECONOMICOS

&n relacin a los recursos para sobre#i#ir, el &stado le asigna a cada persona un montodiario de =s G, lo que no es suiciente ni siquiera para tres comidas diarias% 7eneralmente,quien mantiene a un interno es su amilia, o en algunos casos ellos mismos generan suspropios ingresos, abricando artesanas que #enden a los #isitantes%

Los negocios ms lucrati#os en las crceles son el trico de drogas, las e!torciones entrelos mismos internos y otros tipos de acti#idades ilcitas%

Los presos alquilan "abitaciones, tienen tiendas dentro de la crcel de todo tipo de bienespara poder tener ingreso y sobre#i#ir a" adentro%

NEGOCIOS POR PARTE DE LA DMINISTRACION DEL SISTEMA PENITENCIARIO

+ Las #isitas a la crcel de 'almasola estn oicialmente programadas los dasjue#es sbado y domingo pero no se respetan las normas incorporadas en elreglamento% Las #isitas a los reos suceden todos los das a un costo de 16boli#ianos que es cobrado en la puerta de la crcel por la guardia%

&l n$mero de #isitas nunca es menor a 166 personas y puede llegar en dasespeciales "asta 66%

+ Los enseres y electrodomsticos que se ingresan tienen su costo o peaje en la

reja% 9ngresar un tele#isor cuesta 16 boli#ianos, el de una cocina equi#ale a 166boli#ianos% Fodos estos elementos tiene PaduanaP, de acuerdo a la #ersin de une! detenido en 'almasola%

&n sntesis, se podra decir que el reo al momento de llegar al penal se transorma enuna mercanca #aliosa para los encargados de la crcel p$blica, sino paga )- R1666,que #an a manos de los altos mandos del penal, el recin llegado es trasladado alsector de "onc"ocorito, Pdirecto al boteP, con todas las desgracias que este "ec"oconlle#a para un detenido que por desgracia es trasladado a 'almasola%Humillaciones y #ejmenes de los PangelitosP%

Los policas dan a elegir entre plata o surimiento, narra el testimonio%

+ Jtro de los grandes negocios en las que se "an con#ertido las crceles y nosolamente en -anta ru(, sino en el resto de los recintos de reclusin del pas, esel monto que el &stado destinada para los pre+diarios de la poblacin penal% -ecalcula que es de G boli#ianos, que no alcan(a para cubrir las necesidades dealimentacin bsicas% &s el pre+diario que se destina para pocos reos, ya que losque tienen dinero, al menos en 'almasola, consumen alimentos orecidos en los

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di#ersos restaurantes, pensiones y pequeos snacSs que e!isten en este granbarrio llamado rgimen abierto% &l pre+diario, aseguran, es un negocio entre lospro#eedores, policas y la regencia%

9*3*SALUD EN LA CARCEL

&!iste carencia de una adecuada atencin mdica y en las la mayora de los centros noe!isten mdicos, enermeros, psiclogos, trabajadoras sociales, psiquiatras, etctera%

* POLITICAS B NORMAS ACTUALES

T Ley de ejecucin penal y super#isin L&O IU


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-e #e en todos los aspectos #iolacin "acia los derec"os de los presos empe(ando desdela carencia de centros "ospitalarios, esto puede ser tomado como un atentado con su#ida%

&l &stado garanti(a el derec"o al debido proceso, a la deensa y a una justicia plural,pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones@, dice el articulo 11 de laonstitucin 'oltica del &stado% Foda persona sometida a cualquier orma de pri#acinde libertad ser tratada con el debido respeto a la dignidad "umana@, dice el artculo ;K dela misma%1ay una !ec=a en#!me ent!e la n#!mativa y (u aplicacin@, indudable "ay unae#idente discriminacin en la administracin de justicia, que aecta de manera msnegati#a a las personas que no cuentan con dinero para encarar un proceso judicial@%

-on notorios otros actores como la alta de asistencia jurdico+legal, ya que el n$mero deabogados del -er#icio Iacional de ?eensa '$blica para todo el pas, es insuiciente* "aylimitados recursos "umanos en el rgano /udicial* la alimentacin al interior de lascrceles es psima* "ay una deiciente atencin mdica* la con#i#encia en un mismo

espacio entre presos reincidentes y condenados por delitos gra#es con los detenidospre#enti#os o los que delinquieron por primera #e( promue#e el abuso, la #iolencia ydiiculta la reinsercin y, inalmente, la desigualdad y los pri#ilegios generan tambin unsistema de discriminacin en ra(n de la capacidad econmica%

Aunque es e#idente que para asegurar un margen de seguridad y respeto a los derec"osa la #ida, la integridad y la propiedad, el &stado debe contar con instituciones que "agancumplir la norma y que sancionen en caso de #ulneracin, la pri#acin de libertad debeser la e!cepcin y no la regla% ?e esta orma, cuando se implementan medidas como unaley de endurecimiento de penali(acion

Hay a#ances en la gestin carcelaria a tra#s de normati#as, mayor in#ersin y mejora delos mecanismos de control, aunque paradjicamente no se est trabajando de maneraeecti#a para reducir la retardacin de justicia o enrentar el incremento de las detencionespre#enti#as%

&n ese sentido, la adopcin de una medida como el indulto, es positi#a a partir de ra(ones"umanitarias* pero no soluciona temas estructurales de la realidad penitenciaria en elpas%

La decisin de otorgar el beneicio de la libertad a grupos altamente #ulnerables como laspersonas adultas mayores, los enermos terminales, personas con discapacidad,

adolescentes imputables y j#enes "asta


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programas de reinsercin, la reorma al sistema de control y administracin de los centrospenitenciarios y la creacin de instituciones que au!ilien a los libertos a reinsertarse a lasociedad cuando abandonen la crcel, etctera* no obstante, es a$n ms importantetrabajar en la pre#encin y en la reestructuracin del sistema judicial* ambos aspectosconsiderados de manera integral y articulada%

&s elemental, tambin, implementar mecanismos que aseguren que el beneicio llegue atodos los que estn comprendidos en sus objeti#os sin discriminacin ni preerencia*empero, y ser muy cuidadosos en los mecanismos para gestionar los procesosabre#iados mencionados en la normati#a, ya que se puede correr el riesgo de generaruna tendencia a la autoinculpacin o incriminacin para lograr la libertad y esto podraaectar a personas inocentes% reemos que las limitaciones en cuanto al tipo de delitose!cluidos y las condiciones especiales son co"erentes y guardan relacin con losprincipios de justicia y derec"o%

uando una sociedad pri#ilegia la #isin "acia los mecanismos de punicin ante( ue laeducacin y la p!evencin, se #er enrentada a la disyunti#a de tener que tomar

medidas e!cepcionales para enrentar las consecuencias de su propia alta de pre#isin yesto, aunque resulta eecti#a y moralmente plausible, no aportar a la solucin deiniti#a ypermanente del problema%

*)* CRITICAS A LAS NORMAS SORE E,ECUCION DE PENAS B SISTEMAPENITENCIARIO

&n teora el sistema est regido por una doctrina inspirada en los principios de la iencia'enal moderna% =asta e!aminar la Ley para percibir una lnea con tendencias a lare"abilitacin y opuesta a la accin ejemplari(adora de los reclusos a tra#s de lapurgacin penal%

)*PROPUESTAS PARA ME,ORAR EL REGIMEN PENITENCIARIO

)*) PROPUESTA DE IN.RAESTRUCTURA

&sta realidad e#idencia que en las $ltimas dcadas la problemtica penitenciaria no ueatendida de una orma oportuna y esto "a pro#ocado el "acinamiento e!cesi#o% &n estacoyuntura, la necesidad de nue#a inraestructura carcelaria y penitenciaria es e#idente%'or supuesto, que todo esto se encuentra limitado al 'resupuesto del -ector '$blico%

&n ese marco, una de las polticas p$blicas que est cobrando rele#ancia en el mbitointernacional es la implementacin de mecanismos que permitan la mayor participacindel sector pri#ado es la oportunidad para que el sector pri#ado pueda participar en lasolucin de esta problemtica y construya recintos penitenciarios en el pas,particularmente en -anta ru( y La 'a( donde e!iste una necesidad e#idenciada%

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La participacin del sector pri#ado sera a tra#s de concesiones en que la construccinde estos recintos sera inanciado por el concesionario y el &stado reembolsara su costoen un pla(o de #arios aos% ?urante este periodo, la compaa contratada administraralos ser#icios de alimentacin, salud, mantencin y re"abilitacin, manteniendo controlesinternos y e#aluaciones% La 'olicia Iacional mantendra la administracin del recintoadems del ser#icio de custodia de los reos, adems de contar con un inspector iscalpermanente en cada centro penitenciario% &n sntesis, el &stado administra elestablecimiento, el otorgamiento de beneicios penitenciarios, la seguridad y constituye lam!ima autoridad del complejo penitenciario% La sociedad concesionaria por su parte,disea, inancia, construye y otorga los ser#icios contratados

)*+PROPUESTA DE POLITICA EDUCATI-A PENITENCIARIA

la propuesta que debe desarrollarse es en torno a la -J9AL9VA9I de la problemticade la educacin penitenciaria, de manera que se pueda elaborar un modelo que la ejecutey la "aga socialmente #iable%

abe aclarar, que una poltica de sociali(acin de la educacin penitenciaria no suponeslo publicitar los elementos actuales de la educacin que se reali(a detrs de las rejasen las prisiones, sino el trabajar una nue#a poltica educati#a penitenciara y que sta dejede ser un misterio para la poblacin y los educadores, de manera que sea introducida enla sociedad, para que el entorno social cono(ca la ilosoa, las normas y productos inalesque se obtienen con esta poltica%

As pues, se entendera la sociali(acin de la educacin penitenciaria como el proceso porel que la sociedad comprende la problemtica penitenciaria y la necesidad de trabajar alindi#iduo que #i#e dentro de las prisiones% -ea que este sujeto, este por un corto o largotiempo, sea que este indi#iduo es inocente o culpable, sea que este indi#iduo "a cometidoun crimen le#e o atro(%

La sociali(acin implica atacar los prejuicios y preconceptos que tiene la poblacin engeneral acerca de la crcel y de sus internos%

La sociali(acin implica una sensibili(acin de los educadores, pedagogos y ilsooseducati#os, para que comprendan y se con#iertan en acilitadores, transormadores y

proundi(adores de la educacin penitenciaria en base a slidos principios, #alores yacciones no discriminadoras%

2esulta, que muc"os educadores, no tanto en el discurso como en la prctica, restringensu rea de accin a la educacin ormal y rec"a(an la labor educati#a no ormal consectores sociales dierenciados por su situacin de e!clusin o marginacin, tal como sonlos presos%

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&n consecuencia, se plantea la construccin de un nue#o modelo de poltica educati#a,inscribindola en la onstitucin 'oltica del &stado, as como en las normas educati#asnacionales, de manera que se sepa que el sistema nacional de educacin contemplaprocesos de ensean(a+aprendi(aje en los espacios carcelarios%

&ste modelo se basa en dierenciar, dentro del sistema educati#o, un proceso deaprendi(aje dierenciado del nio escolar, del jo#en uni#ersitario y del preso, manteniendolos aspectos comunes y dando la oportunidad de suplir el saber delicti#o por la ormacincientica y tecnolgica, amn de la ormacin tcnica%

&ste modelo educati#o implica una reingeniera entendida como0

?escartar todas las estructuras y los procedimientos e!istentes e in#entar manerasenteramente nue#as de reali(ar el trabajo educati#o dentro de las prisiones% Lareingeniera no es cuestin de "acer mejoras marginales o incremntales sino de darsaltos gigantescos en rendimiento, establecimientos de objeti#os y procedimientos%

&l rediseo es undamental de los procesos de ser#icio o producti#os con elconsiguiente diseo y uncionamiento de la organi(acin correspondiente% &ste deberaser un proceso en orma de una secuencia de pasos que se siguen para producir uncambio sustancial en la educacin del preso%

&l proceso puede ser de cualquier tamao% Fpicamente, un proceso atra#iesa barrerasorgani(acionales y relaciones jerrquicas o de autoridad% =ajo este concepto todo lospasos del proceso deben redisearse, no unciona si solo se cambian algunos% &n estesentido, se puede emplear un procedimiento e!perimental o prototipo, de manera queluego pueda generali(arse la propuesta a todo el sistema%

La naturale(a del cambio es lo que distingue la reingeniera de otro tipo de cambioorgani(acional y curricular% -i el cambio se concentra en una sola tarea o uncin, y no enla secuencia de acti#idades desde las entradas "asta el inal del proceso, entonces no esreingeniera%

.#!macin unive!(ita!ia y (ae!e( delictiv#(

&n cuanto a la ormacin uni#ersitaria dentro de los penales en =oli#ia debecomplementarse la e!periencia inicial desarrollada principalmente en el 'enal de -an'edro, durante la $ltima dcada del siglo anterior y proyectrsela a los siguientes aos yal conjunto del sistema penal boli#iano%

&ste esuer(o de ormacin superior debe ser planiicado para los pr!imos aos,

abordando la necesidad de conocer de manera ms prounda los saberes delicti#os, demanera que la ormacin proesional sir#a para dar al preso una alternati#a eecti#a renteal delito, de manera que la carrera uni#ersitaria ayude a comprender y liberar al preso delos caminos de la delincuencia% W&sto es utpicoX 'ara nada% -e trata de que cualquier

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carrera uni#ersitaria aporte al preso de conocimientos y "abilidades para comprender surealidad y transormarla%

?ebe tomarse en cuenta que muc"os presos pro#ienen del arc"ipilago carcelario, esdecir de una #ida encerrados, con pequeos espacios abiertos, para #ol#er a ser

recluidos, de manera que nunca podrn tener la oportunidad de pisar un centro deeducacin superior% La crcel podra alterar este especio de destino preestablecido y darnue#as oportunidades laborales y de reali(acin personal%

?ebe tomarse en cuenta, que la ormacin uni#ersitaria se con#irti en un mecanismo decontrapoder de los presos en los espacios carcelarios, por ayudarles a romper la rutinadel sistema puniti#o y por ser una especie de #entana al mundo, en consecuencia estapuede ser una "erramienta positi#a para cambiar sus actitudes respecto a la sociedad, ala ley y al delito en s mismo%

)*/ LA SEPARACI6N B CLASI.ICACI6N DE LOS INTERNOS

)*2LFMITE DE EDAD DE LOS MENORES EN PRISI6N

)*3INCORPORACI6N DE PERSONAL PENITENCIARIO ESPECF.ICAMENTE CAPACITADO

)*4LA LUC1A CONTRA LA CORRUPCI6N EN LA ADMINISTRACI6N DE ,USTICIA

)*8MEDIDAS DE 1IGIENE B SANITARIA

)*9ME,ORAS EN LA ALIMENTACI6N

)*.A-ORECER EL TRA&A,O PENITENCIARIO B LA .ORMACI6N 8*)4*0RE.ORMULACI6N DE LOS &ENE.ICIOS PENITENCIARIOS

))*NOTAS

1% =oli#ia no escapa al sondrome de #iolencia que se "a apoderado del mundo pero, adierencia de otras sociedades en las cuales el "omicidio criminal es el tipo de delito conndice ms alto, en el pas el robo sustituye al "omiciio criminal y ocupa el ndice ms

ele#ado entre los delitos con #iolencia CYiatipo, 1EE6D%


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)+*ANEOS

)+*) IMHGEN PRIMERA CARCEL EN EL MUNDO

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)+*+ IMHGENES DE LA CARCEL DE PALMASOLA SANTA CRUZ DE LA SIERRA0

&OLI-IA

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)+*/LEB DE RGIMEN PENITENCIARIO

Cap@tul# IDi(p#(ici#ne( Gene!ale(

A!t@cul# )*orresponde al &jecuti#o Iacional, por rgano del :inisterio del 9nterior y/usticia, la organi(acin y el uncionamiento de los centros de cumplimiento de penaspri#ati#as de libertad y los ser#icios que le son in"erentes%

&l tribunal de ejecucin #elar por el correcto cumplimiento del rgimen penitenciario%

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A!t@cul# +% La reinsercin social del penado constituye el objeti#o undamental del perodode cumplimiento de la pena%

?urante el perodo de cumplimiento de la pena debern respetarse estrictamente todoslos derec"os in"erentes a la persona "umana consagrados en la onstituciny leyesnacionales, tratados, con#enios, acuerdos internacionales suscritos por la 2ep$blica, as

como los deri#ados de su particular condicin de condenado% Los tribunales de ejecucinampararn a todo penado en el goce y ejercicio de los derec"os indi#iduales, colecti#os ydiusos que le correspondan de conormidad con las leyes%

A!t@cul# /*Las penas pri#ati#as de la libertad se cumplirn en las penitenciarias, crcelesnacionales y otros centros penitenciarios o de internacin que bajo cualquierdenominacin e!istan, se "abilitaren o crearen para ese in%

A!t@cul# 2*Las disposiciones de la presente Ley sern aplicadas a los condenados apenas pri#ati#as de la libertad por sentencia deiniti#amente irme, es decir, aqulla contrala cual se "ayan agotado o no sean procedentes los recursos ordinarios o e!traordinariosque determine la Ley% A tal eecto, el Fribunal de &jecucin deber en#iar al :inisterio del

9nterior y /usticia y al establecimiento que corresponda, copia de la sentencia coninsercin del auto de ejecucin%

A!t@cul# 3% &l :inisterio del 9nterior y /usticia, as como el propio penado o su deensor,podrn solicitar al jue( de ejecucin re#isar el cmputo practicado en el auto de ejecucinen caso de error o nue#as circunstancias que lo modiiquen%

A!t@cul# 4*Las disposiciones de la presente Ley, sern aplicadas a los penados sindierencias ni discriminacin alguna, sal#o las deri#adas de los tratamientosindi#iduali(ados a que sean sometidos% -e pro"ibe someter a los penados a tortura y acualquier clase de trato cruel, in"umano o degradante, as como el empleo de medios decoercin que no sean permitidos por la Ley% ualquier #iolacin de la presente disposicin

dar lugar a la imposicin de las sanciones pre#istas en la Ley%A!t@cul# 8*Los sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollogradualmente progresi#o, encaminados a omentar en el penado el respeto a s mismo,los conceptos de responsabilidad y con#i#encia sociales y la #oluntad de #i#ir conorme ala Ley%

A!t@cul# 9*La #igilancia e!terior de los establecimientos podr ser encomendada aorganismos militares, quienes se abstendrn de toda inter#encin en el rgimen y#igilancia interior, sal#o en los casos en que sean e!presamente requeridos por el directordel establecimiento o quien "aga sus #eces%

Cap@tul# IIDe la Cla(i"icacin de l#( Penad#(

A!t@cul# % Los penados sern clasiicados conorme a los principios de las disciplinascienticas que orientan la organi(acin de regmenes penitenciarios% -e tomarn encuenta principalmente el se!o, edad, naturale(a y tipo del delito, antecedentes penales,grado cultural, proesin u oicio, estado de salud, caractersticas de su personalidad y lanaturale(a y duracin de la pena%

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A!t@cul# )% La clasiicacin se "ar en el perodo de obser#acin, que no e!ceder detres meses, y ser#ir para establecer el diagnostico criminolgico y el tratamientoadecuado a la personalidad del recluso y a la duracin de la pena%

A!t@cul# ))*La obser#acin se reali(ar por los ser#icios tcnicos de los establecimientosa los cuales se atribuya este cometido%

Cap@tul# IIIDe la A%!upacin de l#( Penad#(

A!t@cul# )+*Los penados sern agrupados al ingresar al establecimiento a que "ayansido destinados en ra(n de la ainidad de sus respecti#os tratamientos% on este in losestablecimientos penales dispondrn de secciones separadas que permitan el tratoadecuado a cada grupo%

A!t@cul# )/*&l :inisterio del 9nterior y /usticia podr, en caso de emergencia justiicada,disponer el traslado de cualquier recluso al tribunal de ejecucin, notiicndolo dentro de

las #einticuatro "oras siguientes% &ste podr, seg$n las circunstancias, ampliar, modiicaro dejar sin eecto la medida%

A!t@cul# )2*&n caso de alteraciones gra#es en la salud sica o mental del recluso, cuyotratamiento no sea posible en el establecimiento donde se encuentra, el director del penaldeber decidir su inmediato traslado a un centro "ospitalario para su atencin, notiicandoal Fribunal de &jecucin dentro de las #einticuatro "oras siguientes%

Cap@tul# I-Del T!aa'# Penitencia!i#

A!t@cul# )3*&l trabajo penitenciario es un derec"o y un deber% Fendr carcter ormati#o yproducti#o y su objeto primordial ser la adquisicin, conser#acin y pereccionamiento delas destre(as, aptitudes y "bitos laborales con el in de preparar a la poblacin reclusapara las condiciones del trabajo en libertad, obtener un pro#ento econmico y ortalecersus responsabilidades personales y amiliares%

A!t@cul# )4*Las relaciones laborales de la poblacin reclusa se regirn por la LeyJrgnica del Frabajo% &l :inisterio del 9nterior y /usticia dispondr de los mediosnecesarios para proporcionarles adecuado trabajo y estimular la creacin de talleres ymicroempresas penitenciarias, con la participacin directa de los mismos, de lasgobernaciones, municipios, empresas y organismos p$blicos y pri#ados% Lasmicroempresas creadas de conormidad al prrao anterior, debern adecuarse al sistemade seguridad social #igente% 'ara inanciar la constitucin y el desarrollo demicroempresas se organi(ar un sistema de a"orro y prstamo que permita a los reclusosel manejo de dic"os recursos econmicos%

A!t@cul# )8* La remuneracin de los penados ser destinada, en la proporcin queestable(ca el reglamento, para adquirir objetos de consumo y de uso personal, atender alas necesidades de sus amiliares, ormar el propio peculio que percibir a su egreso,adquirir materiales y $tiles reno#ables para el trabajo e, incluso, para compensar

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parcialmente el costo de su internacin en la medida en que lo permita la cuanta de laremuneracin asignada%

A!t@cul# )9% &l trabajo en los establecimientos penitenciarios se orientar con preerencia"acia aquellas modalidades ms acordes con las e!igencias del desarrollo econmiconacional, regional o local%

A!t@cul# )% &l penado ser inormado por los uncionarios del establecimientopenitenciario de las condiciones de trabajo y de los beneicios que "abr de obtener de l%

Cap@tul# -De la Educacin

A!t@cul# +*La accin educadora ser de naturale(a integral, alcan(ar a todos lospenados y se preocupar de ijar sanos criterios de con#i#encia social

A!t@cul# +)% -er objeto de atencin preerente el proceso de alabeti(acin y la

educacin bsica% La instruccin de los penados se e!tender en cuanto sea posible"asta la educacin media, di#ersiicada y proesional%

A!t@cul# ++*Las ensean(as correspondientes a la educacin bsica, media,di#ersiicada y proesional, se adaptarn a los programas oiciales #igentes y darnderec"o a la obtencin de los certiicados que otorga el :inisterio de &ducacin, ultura y?eportes, sin que dic"os certiicados contengan indicacin alguna e!presi#a delestablecimiento penitenciario y circunstancias en que se obtu#ieron%

A!t@cul# +/% Los establecimientos penitenciarios debern tener una biblioteca, ija ocirculante, para uso de los penados%

A!t@cul# +2*-e omentar la ensean(a y prcticas musicales de los penados por mediostales como coros, bandas, orquestas, conciertos y sesiones de m$sica grabada%

A!t@cul# +3% omo integrantes de la labor educati#a, para todos los reclusos seorgani(arn ciclos de conerencias, certmenes artsticos y literarios, representacionesteatrales y otros actos culturales, preerentemente orientados a la ormacin integral de lapoblacin reclusa%

A!t@cul# +4% La administracin penitenciaria garanti(ar las condiciones para el desarrolloy la reali(acin de ejercicios sicos y omentar las acti#idades deporti#as%

Cap@tul# -I

De la( C#ndici#ne( de -ida

A!t@cul# +8*La "igiene ambiental y la de los locales e instalaciones, el aseo personal y laurbanidad en los distintos aspectos de la #ida penitenciaria, son parte integrantes de lostratamientos, con la inalidad de crear en los reclusos "bitos de sana con#i#encia%

A!t@cul# +9*&l desarrollo de la #ida interna de los establecimientos penitenciarios estardirigido, en la medida que permita progresin de los tratamientos, a despertar y airmar en

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el recluso sus mejores disposiciones y aptitudes, con base en las moti#aciones que ledeben ser#ir para enrentarse con los problemas undamentales de la #ida libre%

A!t@cul# +*Los locales destinados a los reclusos y especialmente los de alojamientonocturno, satisarn las e!igencias de la "igiene en lo que a espacio, lu(, #entilacin einstalaciones sanitarias se reiere, seg$n las normas de la medicina pre#enti#a para la

conser#acin y mejoramiento de la salud sica y mental del recluso%

A!t@cul# /% uando se recurra a alojamientos colecti#os el n$mero de reclusos sersiempre impar y pre#iamente seleccionados como aptos para este tipo de con#i#encia%

A!t@cul# /)*A todo recluso se asignar cama indi#idual y ropa suiciente para mudarlaperidicamente y mantenerla en el debido estado de limpie(a%

A!t@cul# /+*omo norma general los reclusos #estirn el equipo uniorme que al eectoles ser suministrado en cantidad suiciente para su peridica y oportuna reno#acin* yestn obligados a conser#arlo adecuadamente as como a procurar su mayor duracin%

A!t@cul# //*&l equipo del recluso estar despro#isto de todo signo o distinti#o degradanteo "umillante, se usar slo en el interior del establecimiento y cuando el recluso "aya desalir del recinto lo "ar #istiendo sus propias prendas%

A!t@cul# /2*-e suministrar a los penados una dieta alimenticia suiciente para elmantenimiento de su salud%

Cap@tul# -IIDe la A(i(tencia M$dica

A!t@cul# /3*&l penado recibir asistencia mdica integral, en la orma y condiciones quedetermina el 2eglamento% La asistencia mdica integral se prestar en la medida en quelo requiera la pre#encin, omento y restitucin de la salud del penado%

A!t@cul# /4*Los ser#icios mdicos penitenciarios sern organi(ados y uncionarnconorme a las normas de los ser#icios nacionales de su ndole, y #inculados a losser#icios sanitarios y "ospitalarios de las respecti#as localidades%

A!t@cul# /8*&l :inisterio del 9nterior y /usticia suministrar a los establecimientos los$tiles y medicamentos necesarios para el debido cumplimiento de la labor mdica%

A!t@cul# /9* Fodo recluso, a su ingreso en el establecimiento, ser sometido a lasmedidas proilcticas undamentales, a los e!menes y e!ploraciones clnicos necesariospara determinar su estado de salud, sus caractersticas respecto al tratamiento que "aya

de seguir y su capacidad para el trabajo%

A!t@cul# /*ompete a los ser#icios mdicos penitenciarios0

a% La inspeccin de la "igiene y el aseo de los locales y de los reclusos*

b% La inspeccin de la dieta alimenticia en su cantidad, calidad y preparacin*

c% &l control mdico de los sometidos a medidas disciplinaras* y,

d% La asistencia mdica diaria para el reconocimiento y tratamiento de enermos%

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A!t@cul# 2*Los establecimientos penitenciarios dispondrn de locales e instalacionesadecuadas y del personal necesario para prestar los ser#icios siguientes0

a% onsulta mdica para quien la requiera o se presuma que la necesita*

b% -eccin de psiquiatra*

c% -ala de curas para tratamiento ambulatorio*

d% -eccin de "ospitali(acin proporcional a la poblacin reclusa*

e% -eccin de odontologa*

% -eccin de radiologa*

g% -eccin de laboratorio*

"% -eccin de pro#eedura de medicamentos* y,

i% Jtras secciones de especialidades mdicas y quir$rgicas seg$n lo e!ija el #olumen ylas condiciones de la poblacin reclusa y las caractersticas del establecimiento%

A!t@cul# 2)*Los proesionales del ser#icio mdico penitenciario estn acultados para

solicitar la colaboracin de especialistas ajenos al mismo o el traslado del recluso acentros mdicos no penitenciarios, en los casos en que undadamente se "aga necesario%&l traslado a centros mdicos pri#ados se decidir slo cuando no sea posible otrasolucin%

A!t@cul# 2+*La direccin del establecimiento deber tener en cuenta los inormes yprescripciones del ser#icio mdico en los casos pre#istos por esta Ley y los quereglamentariamente se estable(can* adems est acultada para requerir sus consejoscuando lo crea con#eniente y el ser#icio mdico est obligado a prestar dic"acolaboracin%

Cap@tul# -IIIDi(ciplina

A!t@cul# 2/*&l rgimen disciplinario de los establecimientos se dirigir a garanti(ar laseguridad y a conseguir una con#i#encia ordenada% Fodo penado recibir a su ingreso enel establecimiento, amplia inormacin de las normas que "a de obser#ar y de la conductaque "a de seguir para asegurar el desarrollo ordenado y el mantenimiento de la disciplina%Los requerimientos disciplinarios del establecimiento penal, no deben menoscabar eldesarrollo de las acti#idades destinadas a lograr la reinsercin social del penado%

La sancin disciplinaria no podr trascender a la persona del inractor%

A!t@cul# 22*La potestad disciplinaria es atribucin e!clusi#a del personal de los ser#iciospenitenciarios, conorme estable(can los reglamentos% Iing$n recluso podr ostentarla niejercerla%

A!t@cul# 23*&l reglamento determinar las altas disciplinarias y su correspondencia conlas sanciones establecidas en esta Ley, as como tambin la autoridad que puedaimponerlas y el procedimiento a seguir en cada caso%

A!t@cul# 24*Las sanciones disciplinarias son0

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a% Amonestacin pri#ada*

b% 'rdida total o parcial de beneicios, pri#ilegios y premios reglamentariamenteobtenidos*

c% 2eclusin en la propia celda, "asta por treinta das*

d% 2eclusin en celda de aislamiento "asta por quince das sin que ello impliqueincomunicacin absoluta*

e% )bicacin en grupo de tratamiento ms riguroso* y,

% &l traslado a otro establecimiento%

A!t@cul# 28*&l jue( de ejecucin controlar el cumplimiento de las sanciones pre#istas enlos literales cD y dD del artculo anterior% &stas slo podrn ser aplicadas bajo la diaria yestricta #igilancia del mdico del establecimiento, quin deber proponer el caso omodiicacin de la medida antes de su trmino, cuando la salud del reo as lo aconseje%

A!t@cul# 29* )na misma inraccin no podr ser dos #eces sancionada, pero podrmerecer distintas sanciones disciplinarias de ejecucin simultnea o sucesi#a%

A!t@cul# 2*Las sanciones disciplinarias sern impuestas mediante la obser#ancia de unprocedimiento que garantice al recluso su derec"o a ser inormado de la alta que se leimputa y el de ser odo en lo que alegue en su deensa% &l recluso podr apelar de lasancin disciplinaria por ante el jue( de ejecucin%

A!t@cul# 3*Los medios de coaccin solo podrn emplearse cuando concurran lassiguientes circunstancias0

a% &!istir actitud o conducta, indi#idual o de grupos, de los reclusos que signiiquenpeligro inminente y de gra#e dao para las personas o las cosas*

b% Haberse agotado todos los otros medios para dominar al recluso o a los reclusos*

c% Jrden e!presa del uncionario encargado de la direccin del establecimiento queautorice el recurso a tales medios%

-e solicitar inorme pre#io del ser#icio mdico del establecimiento% &n todo caso, loocurrido deber comunicrsele inmediatamente%

A!t@cul# 3)* Adems de los beneicios que conceda el desarrollo progresi#o de lostratamientos, se establecern sistemas reglamentados de premios y pri#ilegios que sir#ande incenti#o inmediato a la mejor conducta y ms a#orable e#olucin del recluso%

A!t@cul# 3+*-in menoscabo del derec"o a dirigirse al jue( de ejecucin, los reclusosdebern ser odos por los inspectores de los ser#icios penitenciarios en sus #isitas y por el

director del establecimiento o un uncionario en quien delegue o cualquier autoridadsuperior, cuando as lo soliciten, para presentar peticiones o ormular quejas, que debernser e!puestas en la orma que los reglamentos autoricen%

A!t@cul# 3/*&l recluso que por dolo o culpa cause daos en las instalaciones,instrumentos de trabajo u objetos de uso, responder del dao causado sin perjuicio de lasancin disciplinaria a que "aya lugar% &l resarcimiento del dao se "ar con cargo alpatrimonio del recluso responsable y si no lo tu#iere, se deducir de las posterioresremuneraciones que "aya de recibir por su trabajo%

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Cap@tul# IA(i(tencia y Relaci#ne(

A!t@cul# 32*Los penados tienen derec"o a comunicarse con un representante de sureligin y a cumplir, en la medida de lo posible, con los preceptos de la religin queproese%

A!t@cul# 33* &n los establecimientos penitenciarios se celebrar el culto catlico y laasistencia a sus actos ser absolutamente libre% Los capellanes de los establecimientostendrn a su cargo la instruccin religiosa y moral y la orientacin espiritual de losinternos, incluso de los no catlicos que la aceptaran%

A!t@cul# 34*&l :inisterio del 9nterior y /usticia prestar a los penados la asistencia socialen cada caso que requiera y, ms concretamente, en los perodos inmediatamenteanterior y posterior al egreso, proporcionndoles, en lo posible, la proteccin y medios

idneos para la reincorporacin a la #ida en libertad%A!t@cul# 38*La asistencia a los amiliares que dependan directamente del recluso, seprestar promo#iendo la accin de instituciones y organismos de proteccin social,oiciales o no%

A!t@cul# 39*Los reclusos se relacionarn peridicamente con sus amiliares y allegados,recibiendo #isitas y manteniendo correspondencia conorme autoricen los reglamentos yde acuerdo a su ms a#orable e#olucin% Los ser#icios de asistencia social estimularn eintensiicarn estas relaciones en cuanto sean beneiciosas y e#itarn aquellos contactoscon el mundo e!terior que resulten perjudiciales al penado%

A!t@cul# 3* La administracin penitenciaria inormar a los reclusos de la actualidadnacional e internacional, por los medios de inormacin y diusin general o especial quelos reglamentos estable(can%

A!t@cul# 4*Los "ec"os rele#antes, como enermedades gra#es, deuncin, traslados,ec"a de liberacin y lugar de coninamiento, sern oportunamente comunicados a laspersonas que el recluso "aya designado a estos eectos%

Cap@tul# P!#%!e(ividad

A!t@cul# 4)*&l principio de la progresi#idad de los sistemas y tratamientos establecidos

en el artculo ; de la presente Ley, implica la adecuacin de los mismos a los resultadosen cada caso obtenidos y, siendo stos a#orables, se adoptarn medidas y rmulas decumplimiento de las penas ms pr!imas a la libertad plena que el penado "a dealcan(ar%

A!t@cul# 4+*Los penados cuyas conductas lo mere(can, cuando su a#orable e#olucin lopermita, y cuando no "aya riesgo de quebrantamiento de la condena, obtendrn salidastransitorias "asta por cuarenta y oc"o "oras, debidamente #igilados y bajo caucin, pre#iolos requisitos que reglamentariamente se ijen, en los siguientes casos0

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a% &nermedad gra#e o muerte del cnyuge, padres e "ijos*

b% Iacimiento de "ijos*

c% 7estiones personales no delegables o cuya trascendencia aconseje la presencia delpenado en el lugar de la gestin* y

d% 7estiones para la obtencin de trabajo y alojamiento ante la pro!imidad del egreso%

A!t@cul# 4/% Las salidas transitorias sern concedidas por el jue( de ejecucin a lospenados que "ayan cumplido la mitad de su condena% &n el caso de penadoscomprendidos en los literales a y b el jue( podr, por #a de e!cepcin, prescindir de esterequisito%

&l tribunal de ejecucin podr acordar un rgimen especial de salida para los penadosque cursen estudios superiores siempre y cuando cumplan los requisitos pre#istos en laLey%

A!t@cul# 42*S#n "!mula( de cumplimient# de la( pena(7

a% &l destino a establecimientos abiertos*

b% &l trabajo uera del establecimiento, y

c% La libertad condicional%

A!t@cul# 43* &l destino a establecimiento abierto podr concederse por el tribunal deejecucin a los penados que "ayan e!tinguido, por lo menos, una tercera parte de la penaimpuesta, que "ayan obser#ado conducta ejemplar y que pongan de relie#e espritu detrabajo y sentido de responsabilidad%

A!t@cul# 44*&l trabajo uera de los establecimientos se organi(ar por grupos que, con ladenominacin de destacamentos y bajo la direccin y #igilancia de personal de losser#icios penitenciarios, sern destinados a trabajar en obras p$blicas o pri#adas en lasmismas condiciones que los trabajadores libres%

A!t@cul# 48*&l tribunal de ejecucin podr acordar la integracin en los destacamentospenitenciarios de trabajo a los penados, que "ayan e!tinguido por lo menos una cuartaparte de la pena impuesta y re$nan las dems condiciones e!igidas por el artculo 4 deesta Ley%

A!t@cul# 49*Los penados en quienes concurran las circunstancias del artculo anteriorpodrn ser autori(ados a trabajar sin #igilancia especial uera del establecimiento,pernoctando en el mismo, cuando tengan trabajo asegurado en la localidad y el ejerciciode su proesin, arte u oicio, no permita su destino a destacamentos%

A!t@cul# 4*&l destino a establecimiento abierto, a destacamento de trabajo, laautori(acin para trabajar uera del establecimiento penitenciario, y la libertad condicionalpodr ser solicitada al tribunal de ejecucin, por el penado, su deensor, la direccin delestablecimiento, o acordada de oicio por el jue( de ejecucin%

A!t@cul# 8*Las mujeres cumplirn las penas pri#ati#as de libertad en establecimientosespeciales% uando no e!istan dic"os establecimientos, el tribunal de ejecucin ordenar

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su reclusin en pabellones y secciones independientes dentro del centro de internacin dedestino%

A!t@cul# 8)*Los establecimientos para mujeres sern dirigidos y estarn e!clusi#amentea cargo de personal emenino, sin perjuicio de que los ser#icios religiosos, mdicos,educati#os y de #igilancia e!terior sean desempeados por "ombres%

A!t@cul# 8+*Las secciones para mujeres en los centros de internacin mi!tos estarnbajo la inmediata jeatura de una uncionaria dependiente del director del establecimientoy en locales totalmente separados de la seccin para "ombres% Los ser#icios en estassecciones sern desempeados por personal emenino, tal y como establece el artculoanterior%

A!t@cul# 8/*Iing$n uncionario #arn penetrar en los establecimientos y secciones paramujeres sin la compaa de un uncionaria%

A!t@cul# 82*-e prestar especial cuidado a las reclusas embara(adas y lactantes,quienes quedarn e!imidas de las obligaciones in"erentes al tratamiento que sean

incompatibles con su estado, por el tiempo y seg$n las especiicaciones del dictamenmdico% -e procurar que el parto se produ(ca en un ser#icio de maternidad ajeno alestablecimiento y, s por circunstancias especiales, el nio naciere en el centro deinternacin, no obstante lo dispuesto por el digo i#il,se omitir la mencin de ello enla partida de nacimiento%

A!t@cul# 83*Las reclusas podrn conser#ar consigo a sus "ijos menores de tres aos%&ste lmite ser prorrogable por el tribunal de proteccin del nio y el adolescente%

A!t@cul# 84*Los penados cuya edad est comprendida entre los diecioc"o y los #einti$naos, as como los primarios menores de #einticinco, cuyo diagnstico criminolgico as loaconseje, sern destinados a establecimientos especiales para j#enes% :ientras se

crean y organi(an dic"os establecimientos los j#enes sern alojados en pabellones osecciones independientes en los establecimientos para adultos%

A!t@cul# 88*Los penados que presentaran sntomas de enermedad mental, pre#io elcorrespondiente inorme mdico, sern inmediatamente trasladados al ane!o psiquitricopenitenciario que corresponda, en el que quedarn internados por el tiempo y sometidos alas obser#aciones y tratamientos que su estado patolgico requiera%

A!t@cul# 89*-i la enermedad mental se presentare de muy larga y dicil curacin, elpenado enermo podr ser internado en un instituto psiquitrico no penitenciario%

A!t@cul# 8*Los penados que presenten sntomas de perturbacin psquica nocorrespondan a enermedad mental propiamente dic"a e implique trastornos de conductaincompatibles con el rgimen del establecimiento en que cumplen su pena, serntrasladados a un centro psiquitrico%

A!t@cul# 9*Los que pade(can mutilaciones o deectos sicos que supongan minus#alay los ancianos isiolgicos, cumplirn sus penas en establecimientos adecuados a sucondicin especial%

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http://comunidad.derecho.org/pantin/legis.htmlhttp://comunidad.derecho.org/pantin/legis.htmlhttp://comunidad.derecho.org/pantin/legis.html


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A!t@cul# 9)* &l establecimiento abierto se caracteri(a por la ausencia o limitacin depreocupaciones materiales contra la e#asin y por un rgimen basado en el sentido deautodisciplina de los reclusos% 'odr ser organi(ado como establecimiento especial ycomo ane!o de otro establecimiento penitenciario%

A!t@cul# 9+*Las colonias agrcolas penitenciarias se organi(arn como establecimientos

abiertos, de instruccin y e!plotacin agropecuaria, bajo sistemas racional y tcnicamenteordenados, con el especial designio de estrec"ar las relaciones amiliares y contribuir a lamejor estructuracin del "ogar, como paso inmediato anterior a la libertad del penado%

Cap@tul# IPe!(#nal

A!t@cul# 9/*&l personal que "aya de pertenecer a los ser#icios penitenciarios serpre#iamente seleccionado para el ejercicio de las unciones que "a de cumplir ysuicientemente especiali(ado para el mejor desarrollo de los principios y normas delrgimen penitenciario, en la orma y condiciones que los reglamentos estable(can% &l

personal directi#o del establecimiento deber estar debidamente caliicado para suuncin por sus cualidades personales, su capacidad administrati#a, ormacin adecuada,e!periencia en la materia y preerentemente ser un penitenciarista egresado de uninstituto uni#ersitario%

A!t@cul# 92* La administracin penitenciaria organi(ar y acilitar la ormacin de supersonal en las di#ersas especialidades, as como su ulterior pereccionamiento%

Cap@tul# IIDi(p#(ici#ne( .inale(

A!t@cul# 93*&l &jecuti#o Iacional dictar los reglamentos generales y especiales para laaplicacin de la presente Ley%

A!t@cul# 94*&l :inisterio de 9nterior y /usticia garanti(ar la instalacin, coniabilidad,actuali(acin y operati#idad de un sistema de registro y control de reclusos por medioscomputari(ados% Los uncionarios que inter#engan en el procesamiento de los datos, juntocon quienes participen en cualquier ase del programa estn obligados a e#itar sualteracin y a guardar el secreto proesional% &l jue( de ejecucin #elar por el adecuadouso de esta inormacin%

A!t@cul# 98*-e deroga la Ley de 2gimen 'enitenciario del 4 de agosto de milno#ecientos oc"enta y uno y las dems disposiciones legales que se opongan a loestablecido en la presente Ley%

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Regimen Penitenciario Santa Cruz-Bolivia