Regmenes Semipresidenciales Francia, despus de la Segunda Guerra
Mundial, se debata en un contexto social y econmico, poltico, muy
preciso. El rol de los distintos sectores de la comunidad, durante
esa Segunda Guerra- haba dejado marcas difciles de borrar en pocos
aos. Como consecuencia de ello, de la propia destruccin y caos que
sembr la guerra, como consecuencia de divisiones muy marcadas en
esa comunidad, result una nota distintiva de la realidad poltica
francesa a partir del 44: su inestabilidad. Sucesivos intentos de
abortar diversos mecanismos y producir cambios que dieran
estabilidad al sistema fracasaban uno tras otro. Los gobiernos se
sucedan sin poder estabilizarse. Las alianzas, las coaliciones
dentro de un rgimen que se forma como rgimen parlamentario clsico,
no podan estabilizarse y se lleg a pensar y a sostener que Francia
se diriga a una suerte de guerra civil o, probablemente, a su
disolucin. En este contexto, y frente al hecho de reconocerse en
solo el general Charles De Gaulle (hroe de la Resistencia durante
la segunda guerra mundial), pareca contar con un consenso en cuanto
a su liderazgo que permitiera a Francia salir de tan grave crisis,
en 1958, se llev a cabo una reforma constitucional (nace la V
Repblica). y que el nuevo diseo institucional fuera a la medida de
De Gaulle. Esto lleva a que la caracterstica saliente del nuevo
rgimen poltico, donde la figura clave es la del Presidente
coexistiendo y compartiendo atribuciones inherentes al gobierno con
un Jefe de Gobierno o Primer Ministro, su gabinete y el Parlamento
propios de un rgimen parlamentario. As, el Presidente designa al
Primer Ministro y a su Gabinete (que no pueden integrar el
Parlamento), y lo somete al voto de confianza. Puede destituirlos y
tambin disolver el Parlamento. No est sujeto a la confianza del
Parlamento ya que su eleccin es a travs del sufragio de la
ciudadana (exigindose obtener en los comicios la mayora absoluta de
los votos o, en caso de no lograrlo ningn candidato, someterse los
dos ms votados a una segunda vuelta electoral. Originalmente, su
mandato fue fijado en siete aos reducindose a partir del ao 2000 a
cinco. Cabe sealar que la Constitucin Francesa no estableca lmite o
restriccin a la eventual reeleccin de un mismo ciudadano para el
cargo de Presidente, lo cual ha sido recientemente modificado al
limitarse a dos oportunidades consecutivas. Entre otros Estados, el
modelo semipresidencial Francs ha sido adoptado (y adaptado), por
la Constitucin Rusa de 1993. El diseo Directorial: Un muy
particular rgimen poltico es el vigente en la Confederacin Helvtica
(Suiza). Integra una Asamblea bicameral o Parlamento con un
ejecutivo colegiado, el Consejo Federal (compuesto por siete
miembros designados por la Asamblea). Los integrantes de dicho
Consejo son designados por un perodo de cuatro aos siendo
susceptibles de nueva designacin posterior sin lmite de mandatos.
Asimismo, de entre los miembros del Consejo (habitualmente, de
manera rotativa entre ellos), la Asamblea designa, anualmente, a
quien ejercer la Presidencia del Consejo y de la Confederacin
Helvtica. Las funciones del Consejo son muy amplias, debiendo
tenerse en cuenta que la Asamblea sesiona solo dos o tres meses al
ao. Corresponde tambin a la Asamblea la designacin del Canciller
Federal (ejerce el Secretariado de la Asamblea y del Consejo), a
los miembros del Poder Judicial Federal, y al Comandante General de
las Fuerzas Armadas (cargo que solo se llena en caso de peligro de
guerra). Otro aspecto saliente de este modelo, deriva de que, la
validez y vigencia de las leyes (segn la materia que regulen), se
encuentra condicionada a su ratificacin por parte de la ciudadana a
travs del mecanismo de Consulta Popular o Referendum. A fin de
ilustrar lo dicho, ms adelante se grafica su diseo y se indican
algunas de sus notas ms relevantes.
