MARCO LEGALMARCO LEGAL Ley N° 27680, Ley de Reforma Constitucional del Capítulo

XIV del Título IV, sobre Descentralización; Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,

modificada por las Leyes N° 28522 y 28802;modificada por las Leyes N° 28522 y 28802; Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,

modificada por las Leyes N° 28032 y 28187; Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización,

modificada por las Leyes Nº 27950, 28274 y 28543; modificada por las Leyes Nº 27950, 28274 y 28543; Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,

modificada por las Leyes N° 27902, 28013, 28926, 28961 y 28968;

Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, modificada por la Ley N° 29298modificada por la Ley N° 29298

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;

NUESTRA FINALIDADNUESTRA FINALIDADFomentar el desarrollo regional Fomentar el desarrollo regional

integral sostenible, promoviendo integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrolloregionales y locales de desarrollo

NUESTRA NUESTRA REALIDADREALIDAD

ASI NOS UBICAMOS EN EL PERÚASI NOS UBICAMOS EN EL PERÚASI NOS UBICAMOS EN EL PERÚASI NOS UBICAMOS EN EL PERÚ

HUANUCO

AMBO

DOS DE MAYO

HUACAYBAMBA

HUAMALIES

LEONCIO PRADO

MARAÑON

PACHITEA

PUERTO INCA

LAURICOCHA

YAROWILCA

En nuestro territorio se puede localizar ocho regiones naturales

que Javier Pulgar Vidal propone para el Perú Para Huánuco Corresponde 6 Regiones Naturales.

Superficie:36,848.9 Km²

2.87% del Territorio Nacional

Pobreza 2007Pobreza 2007Nacional : 39.3 %Nacional : 39.3 %

Huánuco : 64.9 %0Huánuco : 64.9 %0

Pobreza 2007Pobreza 2007Nacional : 39.3 %Nacional : 39.3 %

Huánuco : 64.9 %0Huánuco : 64.9 %0

Pobreza Extrema 2007Pobreza Extrema 2007Nacional : 13.7 %Nacional : 13.7 %

Huánuco : 31.7 Huánuco : 31.7 %%

Esperanza de Vida 2007Esperanza de Vida 2007Huánuco : 68 AñosHuánuco : 68 AñosNacional: 71 AñosNacional: 71 Años

Desnutrición 2007Desnutrición 2007

Huánuco : 32.3 %Huánuco : 32.3 %Nacional: 26.7%Nacional: 26.7%

Población con al Población con al menos 1 NBI 2007menos 1 NBI 2007

Huánuco : 57.7%Huánuco : 57.7%Nacional: 40.7%Nacional: 40.7%

IDH 2005IDH 2005Huánuco : 0.5311Huánuco : 0.5311Nacional: 0.5976Nacional: 0.5976

Ingreso Per cápita Ingreso Per cápita 20072007

Huánuco : S/. 157.8 Huánuco : S/. 157.8 Nacional: S/. 491.86Nacional: S/. 491.86

Pobreza 2006Pobreza 2006Nacional : 44.5 %Nacional : 44.5 %Huánuco : 74.6 %Huánuco : 74.6 %

Pobreza 2006Pobreza 2006Nacional : 44.5 %Nacional : 44.5 %Huánuco : 74.6 %Huánuco : 74.6 %

Pobreza Extrema 2006Pobreza Extrema 2006Nacional : 16.1 %Nacional : 16.1 %

Huánuco : 48.6 Huánuco : 48.6 %%

IDH 2003IDH 2003Huánuco : 0.476Huánuco : 0.476Nacional: 0.590Nacional: 0.590

Población con al Población con al menos 1 NBI 2006menos 1 NBI 2006

Huánuco : 91.1%Huánuco : 91.1%Nacional: 48%Nacional: 48%

Desnutrición 2008Desnutrición 2008

Huánuco : 27 %Huánuco : 27 %Nacional: 19.4%Nacional: 19.4%

FUENTE: DIRESA –HCO 2007

FUENTE: PNUD 2005

TOTAL TOTAL POBLACIONPOBLACION

762,223 762,223 HabitantesHabitantes

NUESTRA VISIONNUESTRA VISION

““Huánuco Región Huánuco Región democrática, democrática,

descentralizada, descentralizada, integrada, integrada,

competitiva; con competitiva; con Desarrollo Humano Desarrollo Humano

Sostenible en Sostenible en equidad equidad e identidad”.e identidad”.

INVERSION INVERSION REGIONALREGIONAL

OBJETIVOOBJETIVOPromover la descentralización de la Promover la descentralización de la

Inversión Regional; a través de Inversión Regional; a través de alianzas estratégicas con los alianzas estratégicas con los Gobiernos Locales, a fin de aunar Gobiernos Locales, a fin de aunar esfuerzos y recursos en el desarrollo esfuerzos y recursos en el desarrollo sostenible de la Región.sostenible de la Región.

Fortalecer la Gobernabilidad Fortalecer la Gobernabilidad RegionalRegional

DESARROLLO DESARROLLO DE ACCIONESDE ACCIONES

ASI PROCEDEMOSASI PROCEDEMOS

PCDRPCDRPEIPEIPOIPOI

PPPP PIPs PIPs Priorizados

Estudio de Pre

inversiónPerfilPrefacFact

Ejecución de Ejecución de ObraObra

Expediente Expediente TécnicoTécnico

Proceso Proceso de de

SelecciónSelección

AD.

Contrato

InicioInicio

Rendición de Cuentas

(Audiencias Publicas)

SNIPSNIPOSCEOSCE

EL PUNTO DE PARTIDAEL PUNTO DE PARTIDA

La Gestión de la Inversión Publica, en La Gestión de la Inversión Publica, en el Gobierno Regional Huánuco se el Gobierno Regional Huánuco se inicia con los procesos de inicia con los procesos de Presupuesto Participativo Presupuesto Participativo Descentralizado a nivel de las 11 Descentralizado a nivel de las 11 Provincias, en donde la sociedad civil Provincias, en donde la sociedad civil en conjunto con las autoridades en conjunto con las autoridades deciden y priorizan la orientación de deciden y priorizan la orientación de las inversiones.las inversiones.

LOS RECURSOS LOS RECURSOS PRESUPUESTALESPRESUPUESTALES

Considerando nuestra situación Considerando nuestra situación geográfica; la principal Fuente de geográfica; la principal Fuente de Financiamiento de la Inversión Financiamiento de la Inversión Publica en el ámbito de nuestra Publica en el ámbito de nuestra región, son los RECURSOS región, son los RECURSOS ORDINARIOS (Entre 95 y 98%), ORDINARIOS (Entre 95 y 98%), CANON, SOBRECANON y REGALIAS CANON, SOBRECANON y REGALIAS MINERAS ( Entre 1-3%) y RECURSOS MINERAS ( Entre 1-3%) y RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS (1-DIRECTAMENTE RECAUDADOS (1-2%).2%).

EVOLUCION DE LA ASIGNACION PRESUPUESTALEVOLUCION DE LA ASIGNACION PRESUPUESTAL2005 – 2007 2005 – 2007 (Toda Fuente)(Toda Fuente)

FUENTE: MEF-Portal de Transparencia Económica

(*) En proceso de ejecución

TENDENCIA

EVOLUCION DE LAS INVERSIONES Y EVOLUCION DE LAS INVERSIONES Y EJECUCION 2005 - 2007EJECUCION 2005 - 2007

FUENTE: MEF-Portal de Transparencia Económica

AÑO PIA PIM EJECUTADO %

2005 23.705.908

25.110.116

24.879.689

99%

2006 28.701.667

38.720.806 28.328.758 73%

2007 32.110.739

72.520.616 62.807.085 87%

2008 81.826.382

81.215.223 68.428.122 84%

2009 74.224.710

86.589.434 36.461.738 42%

TOTAL 240.569.406

304.156.195

220.905.392

77%

TENDENCIA

ESTRUCTURA DE LAS INVERSIONES ESTRUCTURA DE LAS INVERSIONES 2005 - 20072005 - 2007

FUENTE: MEF-Portal de Transparencia Económica

AÑO PRESUPUESTO

TOTAL INVERSIONES %

2005 292.414.155 25.110.116 9%2006 321.063.975 38.720.806 12%2007 373.164.598 72.520.616 19%

2008 437.529.412 81.215.223 19%2009 430.263.654 86.589.434 20%

TOTAL 1.854.435.794

304.156.195 16%

EN QUE INVERTIMOSEN QUE INVERTIMOS

SECTOR SECTORES %

EDUCACION 54.911.049 23%

SALUD Y SANEAMIENTO 29.529.050 12%

TRANSPORTES 74.990.880 31%

AGROPECUARIO 16.991.106 07%

ENERGIA 23.486.339 10%

DEFENSA, ORDEN PUBLICO 19.524.211 08%

OTROS (Turismo, Administracion, Industria, Previsión)

20.892.639 09%

TOTAL 240.325.273 100%FUENTE: Evaluación del Programa de Inversiones 2007-2009

ORIENTACION DE LAS INVERSIONES PERIODO 2007 -2009ORIENTACION DE LAS INVERSIONES PERIODO 2007 -2009

EN QUE INVERTIMOSEN QUE INVERTIMOSConsiderando nuestro Diagnostico, Visión

Regional y los resultados de los procesos de Presupuesto Participativo; en el periodo 2007 -2009; nuestras inversiones se orientaron a: 31% al sector transportes, 23% educación, 12% salud y saneamiento; 8% defensa, seguridad y 7% en el sector agropecuario y un 9% a otros sectores como turismo, administración,

planeamiento, previsión, etc.

RESULTADOSRESULTADOSSECTOR IMPACTO

EDUCACION

Intervención en mas de 40 Instituciones Educativas; con la construcción, mejoramiento y ampliación de 200 Aulas, Ambientes Administrativos, Mobiliario y Equipos, beneficiando a mas de 8,000 estudiantes y 40 mil familias.

SALUD Y SANEAMIENTO

Inversión orientada a la construcción, mejoramiento, ampliación y el respectivo equipamiento de mas de 20 Establecimiento de salud, beneficiando a mas 30 mil habitantes en la región

TRANSPORTES

Construcción y ampliación de mas 60 Km de carretera, Mejoramiento de mas 50 Km y construcción de Puentes Urbanos y carrozables, beneficiando a mas de 120 mil pobladores de la región Huánuco.

EDUCACIÓNEDUCACIÓN SALUDSALUD AGRICULTURAAGRICULTURA TRANSPORTESTRANSPORTES ELECTRIFICACION

SECTOR IMPACTO

AGROPECUARIO

Construcción de mas 55 Km de Canales de Irrigación, mejoramiento de 10 Km, mejorando mas 5000 has e incorporando mas de 3000 has de tierras de cultivo, beneficiando a mas 1500 familias del campo.

ENERGIA

 Construcción y ampliación de Redes Primarias y Secundarias en las provincias de Dos de Mayo, Pachitea interconectando a mas de 3,000 familias al servicio eléctrico

DEFENSA, ORDEN PUBLICO

 Construcción de mas 45 Km de Defensas Ribereñas en zonas rurales y urbanas, protegiendo mas de 8000 has de superficie agrícola y mas de 1500 familias de áreas urbanas y rurales.

EDUCACIÓNEDUCACIÓN SALUDSALUD AGRICULTURAAGRICULTURA TRANSPORTESTRANSPORTES ELECTRIFICACION

RESULTADOSRESULTADOS

ESTRATEGIASESTRATEGIAS

ESTRATEGIA EN LA FASE DE ESTRATEGIA EN LA FASE DE PREINVERSIONPREINVERSION

LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION:

Se implemento la subgerencia de formulación de estudios de preinversion, se fortaleció la OPI y las demás Unidades Orgánicas posibilitando el trabajo coordinado logrando alcanzar los objetivos y metas institucionales.

ESTRATEGIA PARA LA ESTRATEGIA PARA LA EJECUCION DE OBRASEJECUCION DE OBRAS

ADMINISTRACION DIRECTA:

Para la ejecución de las Obras; en el periodo fiscal 2007 – 2009; El Gobierno Regional Huánuco; tomo la decisión que el 95% sean ejecutadas por la modalidad de Administración Directa.

Para lo cual; se fortaleció la capacidad de la Unidad Ejecutora a través de la adquisición de un pool de maquinarias y se contrato nuevos profesionales.

Así mismo; habiendo identificado Proyectos de Inversión Publica-PIPs cuyo ámbito de influencia son de carácter local; mediante convenio se encargo la ejecución de los mismos a los Gobiernos Locales, Para lo cual:

Se evaluó la capacidad operativa de los Municipios (personal, equipos, maquinarias).

Se apoyo en la selección y contratación de personal administrativo y técnico a las municipalidades

Se fortaleció el área de supervisión y apoyo del GRHco.

ESTRATEGIA PARA LA ESTRATEGIA PARA LA EJECUCION DE OBRASEJECUCION DE OBRAS

DIFICULTADESDIFICULTADES

DIFICULTADESDIFICULTADESA Nivel General; Normas nacionales limitan la capacidad ejecutiva

y operativa de los Gobiernos Regionales y Locales, a través de restricciones legales y presupuestales.

A la fecha la gestión de las inversiones se realiza con la misma capacidad operativa de hace 06 años, no obstante que la disponibilidad de recursos se incremento en mas del 1000%.

(A la fecha no se puede incrementar personal, salarios, ni remuneraciones lo cual genera que no se pueda contar con cuadros de profesionales calificados – lo que se ha traducido en un sector publico nacional de rendimiento medio)

DIFICULTADESDIFICULTADESEn la Fase de Pre inversión; Limitaciones y procesos burocráticos deficientes,

debido a una débil estructura organizativa y normativa del SNIP, limitan la gestión inmediata de proyectos de alcance regional.

• En la Fase de Inversión; Requisitos, procedimientos y sistemas

normativos, engorrosos en el proceso de selección de bienes y servicios para la ejecución de obras.

DIFICULTADES Y DIFICULTADES Y DEBILIDADESDEBILIDADES

• En la Fase de Inversión; Incumplimiento de contratos por las empresas

constructoras contratistas.

En la actualidad las empresas constructoras se dedican mas a contratar abogados que ingenieros, con la única finalidad de beneficiarse de las debilidades de los contratos.

Limitación presupuestal y normativa en lo que respecta a remuneraciones; dificulta y limita la contratación de profesionales calificados.

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONES

A nivel General; Continuar y fortalecer un proceso de

DESCENTRALIZACIÓN real; con transferencia efectiva de responsabilidades, funciones y sobre todo recursos; y no como hasta la fecha se viene dando, transferencia de funciones y responsabilidades sin recursos humanos y presupuestales.

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONESEn la Fase de Pre inversión; Los Presupuestos Participativos, para el

Gobierno Regional, deberían tener como mínimo un periodo bi-anual, pues procesos anuales no permite la gestación de proyectos de impacto regional.

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONESEn la Fase de Pre inversión; Descentralización total del SNIP; (Delegar a las

OPIs Regionales todas las funciones y responsabilidades del

SNIP).Fortalecer el Marco Legal del SNIP,

tomando como base las experiencias de los Gobiernos Locales y Regionales en la Gestión de los PIPs, (y no con bases teóricas de algunos profesionales del MEF, que en muchos casos en la realidad no funcionan)

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONESEn la Fase de Pre inversión; Fortalecer el rol de la DGPM-MEF, en

cuanto a la capacitación y asistencia técnica con técnicos calificados con experiencia, que apoyen a los técnicos de las OPIs de GR y GL en la solución de problemas y dificultades en la gestión de PIPs.

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONESEn la Fase de Inversión; Reducir y estandarizar los tipos de

procesos de selección.Mayor descentralización de los

procedimientos, funciones y responsabilidades de los Pliegos Presupuestales de los procesos de selección.

Establecer nuevos mecanismos de control y transparencia en los procesos de selección de bienes y servicios.

RECOMENDACIONESRECOMENDACIONESEn la Fase de Inversión;

Simplificar y agilizar los procesos de licitación y solución de discrepancias, sin menoscabo de la continuidad del proceso de asignación de recursos.

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