REGISTRO JUDICIAL...Registro Judicial Órgano Judicial de Panamá Director: Mgtr. José Antonio Vásquez Luzzi Panamá, septiembre de 2018 Corte Suprema de Justicia - 2018 Presidente

ÓRGANO JUDICIAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

REGISTRO JUDICIAL

La publicidad es el alma de la Justicia

PANAMÁ, SEPTIEMBRE DE 2018

Registro Judicial Órgano Judicial de Panamá

Director: Mgtr. José Antonio Vásquez Luzzi

Panamá, septiembre de 2018

Corte Suprema de Justicia - 2018

Presidente Encargado: Dr. Hernán A. De León Batista

Sala Primera de lo Civil

Presidente Encargado: Dr. Hernán A. De León Batista Mgter. Angela Russo de Cedeño Licdo. Oydén Ortega Durán

Secretaria: Licda. Sonia F. de Castroverde

Sala Segunda de lo Penal

Presidente: Presidente Encargado: Mgter. Harry A. Díaz G.

Licdo. Jerónimo Mejía E. Mgter. José E. Ayú Prado Canals.

Secretario: Licda. Elvia Vergara de Ordóñez

Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo y Laboral

Presidente Encargado: Mgter. Abel Augusto Zamorano

Dr. Cecilio A. Cedalise Riquelme Dr. Luís R. Fábrega S.

Secretaria: Licda. Katia Rosas

Sala Cuarta de Negocios Generales

Presidente Encargado: Dr. Hernán A. De León Batista Mgter. Harry A. Díaz G. Mgter. Abel Augusto Zamorano

Secretario General: Mgter. Yanixsa Y. Yuen C.

Índice

Registro Judicial, septiembre de 2018

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Índice General

Índice General ................................................................................................ i

Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo ........................................ 1

Pleno ............................................................................................................ 23

Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo ...................................... 33

Pleno ............................................................................................................ 55

Sala Primera de lo Civil ............................................................................ 127

Sala Segunda de lo Penal ........................................................................ 143

Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo .................................... 179

RESOLUCIONES

SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SEPTIEMBRE DE 2018

Índice de Resoluciones

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ÍNDICE DE RESOLUCIONES

Acción contenciosa administrativa .............................................................................. 21

Plena Jurisdicción ........................................................................................................ 21

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR EL LICENCIADO MARIO RIEGA BERNAL, EN REPRESENTACIÓN DE DARDEN INVESTMENT, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N A-DPC-1356-16 DE 5 DE NOVIEMBRE DE 2016, EMITIDA POR EL ADMINISTRADOR DE LA AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, NUEVE (9) DE AGOSTO DE DOS MIL DIECISIETE (2017). .......... 21



DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICDO. ELOY ÁLVAREZ DE LA CRUZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD HEALT LEAN LOGISTICS, S.L. (HLL), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA NEGATIVA TÁCTICA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO, EN QUE HA INCURRIDO LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, AL NO DAR RESPUESTA A LA PETICIÓN PRESENTADA EN REFERENCIA A LA EJECUCIÓN Y PAGO DEL CONTRATO NO. 2100210-08-07 D.C. DE 30 DE MAYO DE 2011, SU ADENDA NO. 1 DE 25 DE JULIO DE 2014 Y OTRAS PETICIONES CONEXAS, SUSCRITO ENTRE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL Y LA EMPRESA HEALTH LEAN LOGISTICS, S.L., Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIEZ (10) DE AGOSTO DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................................................. 53

Acción contenciosa administrativa ............................................................................ 199

Advertencia o consulta de ilegalidad ....................................................................... 199

ADVERTENCIA DE ILEGALIDAD, INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE BIP ABOGADOS Y CONSULTORES, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE OPERADORA UNIVERSAL, S. A., CONTRA LOS ARTÍCULOS CUARTO LITERAL (B) Y QUINTO DE LA RESOLUCIÓN NO. 068-06 DE 5 DE JULIO DE 2006 DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISÉIS (26) SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ..................................... 199

Apelación contra la Junta de Relaciones Laborales - ACP ................................... 200

RECURSO DE APELACIÓN, INTERPUESTO POR EL LICENCIADO EMERITO MORALES BLANCO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICATO DEL CANAL DE PANAMÁ Y DEL CARIBE (SCPC), CONTRA LA RESOLUCIÓN NO. 06/2017 DE 22 DE MARZO DE 2017, DENTRO DE LA DENUNCIA POR PRÁCTICA LABORAL DESLEAL PLD-06/14, EMITIDA POR LA JUNTA DE RELACIONES LABORALES DE LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMÁ. PONENTE:


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CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTE (20) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................................................................................................ 200

Impedimento ............................................................................................................... 207

MANIFESTACIÓN DE IMPEDIMENTO DEL PROCURADOR DE LA ADMINISTRACIÓN DENTRO DE LA DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL DOCTOR CORNELLY WILLIAMS JONES, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL CENTRO TÉCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES (CETES), SOLICITA SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL OFICIO DNCES-138-1025 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2017, EMITIDO POR LA SUB-DIRECCION NACIONAL DEL TERCER NIVEL O SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Y QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 207

Interpretación judicial ................................................................................................ 208

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE INTERPRETACIÓN PREJUDICIAL, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ÁNGEL ÁLVAREZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE, ENCARGADO, RUBÉN DARÍO CHAVEZ, A FIN DE QUE LA SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SE PRONUNCIE SOBRE EL ALCANCE Y SENTIDO DE LA NOTA NO. DS-162-18 DE FECHA 31 DE JULIO DE 2018, EMITIDA POR EL PROCURADOR DE LA ADMINISTRACIÓN. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................. 208

Nulidad ........................................................................................................................ 213

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR EL LICDO. EVANS LOO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE JULIO MENDEZ, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 2018-003-8 DE 24 DE ENERO DE 2018, EMITIDA POR LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DOCE (12) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ......................................................................................... 213

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO OSMAN OMAR VILLARREAL, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE VIRGINIA VANESSA MORALES ÁLVAREZ Y VIRGINIA ÁLVAREZ NAVARRO, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL TRÁMITE ADMINISTRATIVO SEGUIDO POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS (ANATI), POR CUYO CONDUCTO OTORGA TÍTULO DE PROPIEDAD SOBRE UN GLOBO DE TERRENO UBICADO EN EL CORREGIMIENTO DE CAÑAS GORDAS, DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ, CON UNA SUPERFICIE DE 48HAS, 9354.09 M2, A NILO MORALES CUBILLA. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, TRECE (13) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................................................................................................ 215

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR EL LICENCIADO LUIS CARLOS LEZCANO NAVARRO, EN SU PROPIO NOMBRE Y


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REPRESENTACIÓN, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 1102145 DE 25 DE ABRIL DE 2014, EMITIDA POR LA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, CATORCE (14) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................. 219

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO RAFAEL RIVERA (ABOGADO PRINCIPAL) Y LA LICENCIADA MALVIS MINA (ABOGADA SUSTITUTA), ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE RUBEN BUSTAMANTE R., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA FRASE ''SERÍA POCO PROFESIONAL SI EL CONTADOR PÚBLICO AUTORIZADO INICIARA O REALIZARA UNA CAMPAÑA PUBLICITARIA ACTIVA'', CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 43 DEL DECRETO N 26 DE 17 DE MAYO DE 1984, EMITIDO POR EL MINISTERIO DE COMERCIO E INDUTRIA. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............. 225

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR EL LICENCIADO RAÚL CÁRDENAS, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ALEJANDRO PÉREZ MÉNDEZ, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL OFICIO IMELCF-CEDCM-044-08-16 DE 09 DE AGOSTO DE 2016, PROFERIDO POR EL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 228

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR EL LICENCIADO EDWIN APARICIO, EN SU PROPIO NOMBRE Y REPRESENTACIÓN, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 1020036 DE 21 DE DICIEMBRE DE 2010, EMITIDA POR EL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 233

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE ZACHRISSON & ZACHRISSON, EN REPRESENTACIÓN DE SERVICIOS NACIONALES DE TRANSPORTES TERRESTRE Y TURISMO, S. A. Y CORPORACIÓN NACIONAL DE SERVICIOS DE TRANSPORTE DE TURISMO Y SIMILARES, S.A. (CONATUSA), PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL PARÁGRAFO 1 DEL ARTÍCULO 2 DE LA RESOLUCIÓN N AL-N 413 DE 11 DE JULIO DE 2017, EMITIDA POR LA AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018)............................................................. 237

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR LA FIRMA MORGAN & MORGAN EN REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD IIASA PANAMA S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA POR ILEGAL, LA LICITACIÓN DE CONVENIO MARCO NO.2015-1-27-0-99-LM-001138, EMITIDA POR LA DIRECCIÓN DE CONTRATACIONES PÚBLICAS. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................... 244

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR EL LICENCIADO AGAPITO GONZÁLEZ GÓMEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y


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REPRESENTACIÓN DE JOSÉ BLANDÓN FIGUEROA EN SU CONDICIÓN DE ALCALDE DEL DISTRITO DE PANAMÁ PARA QUE SE DECLAREN NULOS, POR ILEGALES, NUMERALES, 4, 5 Y 6 DEL ARTÍCULO 1 EL ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 3, EL ARTÍCULO 5 DEL DECRETO EJECUTIVO NO. 99 DE 27 DE DICIEMBRE DE 2017, EMITIDO POR EL MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PUBLICADO EN GACETA OFICIAL NO. 28439 DE 5 DE ENERO DE 2018. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................... 250

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE BUREAU DE ASESORÍA Y COBROS EFICIENTES, EN REPRESENTACIÓN DE JAIME GUARDIA BÓSQUEZ, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL ACUERDO N 37 DE 10 DE ABRIL DE 2017, EMITIDO POR EL CONSEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SAN MIGUELITO, POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DEL DISTRITO DE SAN MIGUELITO PARA QUE SUSCRIBA CONVENIO DE USO Y ADMINISTRACIÓN DEL COMPLEJO DEPORTIVO LOS ANDES N 2. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................... 252

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE CRUZ RIOS & ASOCIADOS, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE DROGUERÍA NUÑEZ, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL ACTO PÚBLICO N 2018-1-10-0-08-LP-300282 PUBLICADO EL 05 DE JUNIO DE 2018, EMITIDO POR LA CAJA DE SEGURO SOCIAL. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECINUEVE (19) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 255

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO IRVING MAXWELL, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE PRACTICANTES, AUXILIARES Y TÉCNICOS EN ENFERMERÍA (ANPATE), PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL DECRETO EJECUTIVO NO. 236 DE 12 DE SEPTIEMBRE DE 2017, EMITIDO POR EL MINISTERIO DE SALUD, POR MEDIO DEL CUAL SE NOMBRA A ESMERALDA BUCHANAN DE BRANDFORD, COMO MIEMBRO DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, EN REPRESENTACIÓN DE LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ENFERMERAS DE PANAMÁ (ANEP), Y EL ACTO DE APROBACIÓN DE DICHO NOMBRAMIENTO CONTENIDO EN LA RESOLUCIÓN NO. 14 DE 3 DE OCTUBRE DE 2017, EMITIDA POR LA ASAMBLEA NACIONAL. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTE (20) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 258

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD INTERPUESTO POR EL MAGÍSTER LUIS CARLOS LEZCANO NAVARRO, ACTUANDO EN SU PROPIO NOMBRE Y REPRESENTACIÓN, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO.1104334 DEL 23 DE MAYO DE 2014, EMITIDA POR LA AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE, QUE OTORGA EL CERTIFICADO DE OPERACIÓN 4T-02678. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTE (20) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 261


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DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE TORRES, TELLO & ASOCIADOS, ACTUANDO EN SU PROPIO NOMBRE Y REPRESENTACIÓN, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL PUNTO DÉCIMO DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR EL CONSEJO GENERAL UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ, MEDIANTE REUNIÓN EXTRAORDINARIA N 9-11 CELEBRADA EL 15 DE DICIEMBRE DE 2011. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................... 267

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO CARLOS AYALA MONTERO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LUCIA MEDINA Y BERTA AGUILAR SANCHEZ, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LOS PARRAFOS SEXTO Y DÉCIMO DE LA RESOLUCIÓN NO. 2230-2012-D.G. DE 19 DE SEPTIEMBRE DE 2012, EMITIDA POR LA CAJA DE SEGURO SOCIAL. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISÉIS (26) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018)................................. 271

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO EDILBERTO VILLAR B., ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE MARÍA FLORIDA BARUCO DE LEÓN, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL PLIEGO DE CARGOS DE LA LICITACIÓN POR MEJOR VALOR CON EVALUACIÓN POR SEPARADA Nº 2015-0-09-0-08-LV-003832 DE 26 DE MAYO DE 2015 (DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE LA REHABILITACIÓN Y ENSANCHE DE LA CARRETERA PEDREGAL-GONZALILLO-TRANSÍSTMICA), EMITIDO POR EL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTIOCHO (28) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 272

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR LA LICENCIADA JANYELINE J. SANCHEZ FLORES, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE OLMEDO ALONSO MADRIGALES, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL ACUERDO MUNICIPAL NO. 25 DE 21 DE OCTUBRE DE 2015, EMITIDO POR EL CONSEJO MUNICIPAL DE CHITRÉ. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTIOCHO (28) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 282

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE FÁBREGA MOLINO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE INVERSIONES PLANIFICADAS, S. A. E INMOBILIARIA NUEVO OBARRIO, S.A., PARA QUE SE DECLARE, NULA POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 481-STL-2015 DE 25 DE SEPTIEMBRE DE 2015, EMITIDA POR EL MUNICIPIO DE PANAMÁ, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTIOCHO (28) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................... 283

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR EL LICENCIADO JORGE IVÁN ARROCHA, EN SU PROPIO NOMBRE Y REPRESENTACIÓN, Y EN REPRESENTACIÓN DE LUIS EDUARDO QUIRÓS BERNAL Y ADOLFO TOMÁS VALDERRAMA, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN APROBADA POR EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL EN LA


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SESIÓN DEL 22 DE FEBRERO DE 2018. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTIOCHO (28) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............ 286

Plena Jurisdicción ...................................................................................................... 288

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ERIC SANTAMARÍA, EN REPRESENTACIÓN DE LINETH ITZEL BATISTA GUERRA, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL AUTO N 171-J2 DE 18 DE ABRIL DE 2018, EMITIDO POR EL JUZGADO EJECUTOR DEL BANCO NACIONAL DE PANAMÁ-ÁREA OCCIDENTAL. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIEZ (10) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 288

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO EDWIN HORACIO CEDEÑO RODRÍGUEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SEÑORA MERCEDES JAÉN DE JAÉN, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN JE-367-2015 DE 22 DE DICIEMBRE DE 2015, EMITIDA POR LA DIRECCIÓN GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN, SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIEZ (10) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ......................... 291

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO LIONEL DE SOUSA SALOMÓN, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LIONEL ESTEBAN DE SOUSA KOTINSHLEY, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL RESUELTO DE PERSONAL FIJO NO. 256 DEL 01 DE DICIEMBRE DE 2017, EMITIDO POR EL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES, SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, ONCE (11) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECISIETE (2018). ........................................................... 293

DEMANDA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA LCDA. CINTHIA NOEMÍ TROTMAN, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE PANAFARMA, S. A. PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO.380 DE 2 DE ABRIL DE 2018, EMITIDA POR EL HOSPITAL SANTO TOMÁS Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DOCE (12) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 295

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICDO. JUSTINO CAMACHO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE TECHNOELECTROMECANICA Y TELECOMUNICACIONES, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA NEGATIVA TÁCITA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO, EN LA QUE INCURRIÓ LA AUTORIDAD NACIONAL PARA LA INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL (AIG), AL NO PRONUNCIARSE EN EL TIEMPO QUE ESTABLECE LA LEY DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN PRESENTADO, PARA QUE SE DEJARA SIN EFECTO LA DESCISIÓN TOMADA POR PARTE DE LA AIG, EXTERIORIZADA EN LA NOTA AIG-UEP-PEL-N-060-2018 DE 25 DE MAYO DE 2018. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DOCE (12) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018)............................................................. 296


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DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ROLANDO VILLALAZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE JUAN ANTONIO BERNAL HERNÁNDEZ, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA NOTA DENPE-N-096-2018 DE 27 DE JUNIO DE 2018, EMITIDA POR LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, TRECE (13) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ...................... 298

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO CARLOS AYALA MONTERO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE HIGINIO GONZÁLEZ CERRUD, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NÚMERO 110-DDRH DE 23 DE ENERO DE 2017, EMITIDA POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, TRECE (13) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................... 302

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO CARLOS AYALA MONTERO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE JULIAN ANTONIO ORTEGA CASTILLO, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO. 105-DDRH DE 23 DE ENERO DE 2017, DICTADA POR EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, TRECE (13) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 303

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO CARLOS AYALA MONTERO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE GABRIEL PINTO SÁNCHEZ, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO. 419-DDRH DE 26 DE JULIO DE 2016, DICTADA POR EL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, TRECE (13) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 304

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO VICENTE CHILLAMBO RAMIREZ, EN REPRESENTACIÓN DE ARQUIMEDES VEGA NAVAS, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO. AG-077-2017 DE 14 DE MARZO DE 2017, EMITIDA POR LA AUTORIDAD DE ASEO URBANO Y DOMICILIARIO, SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, TRECE (13) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 305

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA E&M INTERNACIONAL LEGAL SERVICES (EMILES), EN REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD COMPAÑÍA ASTOR, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN 345-M DE 1 DE JUNIO DE 2018, DEL MINISTERIO DE SALUD Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES.


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PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, TRECE (13) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ......................................................................................... 308

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA LICDA. NORA SANTA DE SÁNCHEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ARNOLDO DONADO SHARON, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL DECRETO DE PERSONAL Nº 590 DE 31 DE OCTUBRE DE 2017, EMITIDO POR EL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................... 310

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ELOY ALVAREZ DE LA CRUZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE GLADYS AMELIA PITTI MORALES, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA NOTA NO. 618-18-DDRH/ACC. DE PERS. DE 3 DE MAYO DE 2018, EMITIDA POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DEL DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................... 313

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA GALINDO, ARIAS & LOPEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD EMPRESA DE DISTRIBUCION ELECTRICA CHIRIQUI, S. A. (EDECHI), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN AN NO.11623-ELEC DE 7 DE SEPTIEMBRE DE 2017, EMITIDA POR LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ASEP), SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................... 314

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA PRICEWATERHOUSECOOPERS CORPORATE LEGAL SERVICES, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE PUBLICUATRO, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 201-9967 DE 22 DE SEPTIEMBRE DE 2011, EMITIDA POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, SUS ACTOS CONFIRMATORIOS Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................... 322

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ENRIQUE DE OBALDIA, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL SEÑOR FELIPE PINEDA NIETO, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL DECRETO DE PERSONAL NO.1808 DE 5 DE AGOSTO DE 2016, EMITIDO POR EL MUNICIPIO DE PANAMÁ, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................................................................................................ 332


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DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR LA FIRMA GALINDO, ARIAS & LOPEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA METRO OESTE, S. A. (EDEMET, S.A.) PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN AN NO. 10991-ELEC DE 3 DE MARZO DE 2017, EMITIDA POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE:ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................. 339

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR LA FIRMA GALINDO, ARIAS & LOPEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA CHIRIQUÍ, S. A. (EDECHI), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN AN NO. 10997-ELEC DE 3 DE MARZO DE 2017, EMITIDA POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, SU ACTO MODIFICATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 353

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA ICAZA, GONZÁLEZ-RUIZ & ALEMÁN, EN REPRESENTACIÓN DE AGROINDUSTRIAL REY, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 213-0092 DE 25 DE NOVIEMBRE DE 2008, EMITIDA POR LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL DE INGRESOS DE LA PROVINCIA DE PANAMÁ, LOS ACTOS CONFIRMATORIOS Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................... 369

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA LICENCIADA MARÍA MORA CORNEJO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE DIDIO ANTONIO DOMÍNGUEZ, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL DECRETO DE PERSONAL NO. 60 DE 6 DE SEPTIEMBRE DE 2017, EMITIDO POR CONDUCTO DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL, SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECIOCHO (18) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................... 381

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO RENÉ ALBERTO BARRAZA RODRÍGUEZ, ACTUANDO EM REPRESENTACIÓN DE ONÉSIMO LÓPEZ BEITÍA, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR LEGAL, LA RESOLUCIÓN NO.161-CBP-17 DE 5 DE JULIO DE 2017, EMITIDA POR LA CORREGIDURÍA DE BELISARIO PORRAS, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECIOCHO (18) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .............. 386

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA GALINDO, ARIAS & LÓPEZ, EN REPRESENTACIÓN DE EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA CHIRIQUÍ, S. A. (EDECHI, S.A.), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN AN NO. 11709 DE 17 DE


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OCTUBRE DE 2017, EMITIDA POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ASEP), ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECIOCHO (18) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .............. 389

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO CARLOS GONZÁLEZ, EN REPRESENTACIÓN DEL SEÑOR EPIFANIO MORA ROJAS, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL DECRETO DE PERSONAL NO.102 DE 3 DE MARZO DE 2017, EMITIDO POR CONDUCTO DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE HAGAN OTRAS DECLARACIONES PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECIOCHO (18) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 394

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA PITTY LEGAL BUREAU, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE PROYECTO ENÉRGETICO RÍO ALEJANDRO, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO EN QUE INCURRIÓ LA AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ, AL NO CONCEDER LA PETICIÓN DE CONCESIÓN DE RIBERA DE PLAYA Y FONDO DE MAR. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECINUEVE (19) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................... 403

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR EL LICENCIADO SEBASTIÁN CALDERÓN, EN REPRESENTACIÓN DE EMÉRITO SANTOS PINTO, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 3-2018 DE 5 DE MARZO DE 2018, EMITIDA POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECINUEVE (19) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................. 405

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, PRESENTADA POR EL LICDO. ELOY ALVAREZ DE LA CRUZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE MIREYA ANAIS GÓMEZ VELÁSQUEZ DE QUINTERO, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA NOTA N 615-18-DDRH/ACC. DE PERS. DE 03 DE MAYO DE 2018, EMITIDA POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECINUEVE (19) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............ 406

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, PRESENTADA POR EL LICDO. FELIPE EDMONDS, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ANEYRIS AKAYCHA HUDSON SERRUT, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N DN-1-UTOCHA-0005-11 DE 14 DE ENERO DE 2011, EMITIDA POR EL MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECINUEVE (19) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................. 409

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO EDGARDO OMAR BENAVIDES H., ACTUANDO


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EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD TRANSPORTE AGUA FRÍA, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, S.A.POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN OAL-370 DEL 09 DE JUNIO DE 2017, EMITIDA POR LA AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE, SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTE (20) DE SEPTIEMBRE DEL DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................... 412

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE MORGAN & MORGAN, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE URBANIZADORA DEL CARIBE, S. A. (SUCASA), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO.100-2014 DE 29 DE ABRIL DE 2014, EMITIDA POR LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, EL ACTO CONFIRMATORIO Y PAR QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTE (20) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................................................................................................ 414

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA GALINDO, ARIAS & LÓPEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA CHIRIQUÍ, S. A., (EDECHI), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN AN N 9863-ELEC DE 25 DE ABRIL DE 2016, EMITIDA POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTE (20) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................................................................................................ 416

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO PERFECTO ARAÚZ CORONADO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO DE PANAMÁ, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO. 092-2018/TACP DE 25 DE ABRIL DE 2018, DICTADA POR EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTICUATRO (24) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................. 431

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO AURELIO GUZMÁN MUÑOZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTCIÓN DE AGUASEO, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO. 098 DE 20 DE DICIEMBRE DE 2017, DICTADA POR EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, EL ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTICUATRO (24) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 434

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO RICARDO SOLÍS SALGADO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD TOP BRANS INTERNACIONAL S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA POR ILEGAL, LA ADENDA N 3 EN SU PUNTO 6, DOCUMENTOS GENERALES, SUB-PUNTO 6.2 DEL PLIEGO DE CARGOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA N 013-18-CONCE, PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS NO


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AERONAUTICOS A TÍTULO ONEROSO, PARA LA EXPLOTACIÓN COMERCIAL DEL NEGOCIO DUTY FREE EN LA TERMINAL 2 DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMEN, EMITIDO POR EL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE TOCUMÉN, S.A. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTICUATRO (24) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................. 438

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA LICDA. YOSIBELL SÁNCHEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ROBIN SYLVESTRE BLAIRON, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 8-14144-2017 DE 14 DE JULIO DE 2017, EMITIDA POR MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL, ASI COMO SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................. 440

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA INFANTE, PÉREZ & ALMILLANO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ADONIO GÓMEZ, JOSÉ GONZÁLEZ, RUBÉN DARÍO APARICIO, FRANCISCO MARCIAGA, ADONIO EULISES GÓMEZ, ÁLVARO ALONSO, YURIEL GONZÁLEZ, CARLOS SÁNCHEZ, VÍCTOR TEJADA, JOEL CABALLERO Y BOLÍVAR DOMÍNGUEZ, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO. DM-232-2017 DE 23 DE JUNIO DE 2017, EMITIDA POR EL MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........... 442

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICDO. ROMEO CORONADO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ALIADO SEGUROS, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN NO. JD-055 DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2017, EMITIDA POR LA SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS Y REASEGUROS Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 447

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICDO. ARÍSTIDES FIGUEROA, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE JUAN PABLO GUEVARA VÁSQUEZ, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL DECRETO EJECUTIVO Nº 331 DE 31 DE OCTUBRE DE 2017, EMITIDO POR EL MINISTERIO DE GOBIERNO, ASÍ COMO LA NEGATIVA TÁCITA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................ 448

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO JOSÉ INÉS UREÑA, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE VALERIANO ALEXANDER RODRÍGUEZ GÓMEZ, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL DECRETO DE PERSONAL NO. 81 DE 23 DE MARZO DE 2018, EMITIDO POR EL MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES.


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PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DEL DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................... 454

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR EL LICENCIADO CÉSAR SAMUDIO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LAS LAJAS PANAMÁ INTERNATIONAL INC (L.L.P.INTL.INC), PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN AN NO. 12398-CS DE 22 DE MAYO DE 2018, EMITIDA POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .......... 457

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ANTHONY ESPINOZA (APODERADO PRINCIPAL) Y EL LICENCIADO OSWAL ARAÚZ (APODERADO SUSTITUTO), ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE COOPERATIVA DE SERVICIOS DE GUÍAS TURÍSTICOS, R. L., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN ADM N 168-2017 DE 6 DE SEPTIEMBRE DE 2017, EMITIDA POR LA AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ, ASÍ COMO SU ACTOS CONFIRMATORIOS Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME.. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 459

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE GALINDO, ARIAS & LÓPEZ, ACTUANDO EN REPRESENTACIÓN DE LA EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA CHIRIQUÍ, S. A., (EDECHI), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN AN N 6686-AU-ELEC DE 7 DE OCTUBRE DE 2016, DICTADA POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ASEP), SU ACTO CONFIRMATORIO, Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 460

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA GALINDO, ARIAS & LÓPEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA CHIRIQUÍ, S. A. (EDECHI), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN AN NO. 12433-ELEC DE 04 DE JUNIO DE 2018, EMITIDA POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISÉIS (26) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 463

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA GALINDO, ARIAS & LÓPEZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA EMPRESA DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA METRO OESTE, S. A. (EDEMET), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN AN NO. 12432-ELEC DE 04 DE JUNIO DE 2018, EMITIDA POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE:


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ABEL AUGUSTO ZAMORANO . PANAMÁ, VEINTISÉIS (26) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................................................................................................ 465

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LCDO. SAUL ALAIN, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE MEYVIS GUILLERMINA MONTILLA GILL, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 1 DE 25 DE JUNIO DE 2018, EMITIDA POR EL MINISTERIO DE SALUD, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISIETE (27) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................. 466

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO CARLOS AYALA MONTERO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE DANILO ENRIQUE BECERRA DELGADO, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL RESUELTO DE PERSONAL N 692-2018 DE 2 DE ENERO DE 2018, EMITIDO POR LA AUTORIDAD DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE (ATTT), SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISIETE (27) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........... 468

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICDO. JOSÉ TEJADA, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE WILLIAM HAMON MASSY BRUNNER, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN DINAI Nº 1785-2016 DE 27 DE OCTUBRE DE 2016, EMITIDA POR LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, ASÍ COMO SU ACTO CONFIRMATORIO. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTISIETE (27) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................. 470

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE BRITTON & IGLESIAS, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD ACCIDENTAL PROYECO-GEE ARQUITECTOS CONFORMADA POR PROYECTOS EJECUCIÓN Y CONTROL DE OBRAS, S. A., Y GEE ARQUITECTOS, S.L., PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL ACTO ADMINISTRATIVO CONTENIDO EN LA NOTA DENISA-0GP-079-2018 DE 7 DE MAYO DE 2018, EMITIDA POR LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, ASÍ COMO LA NEGATIVA TÁCITA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO AL NO CONTESTAR EL RECURSO DE APELACIÓN PRESENTADO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISIETE (27) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................. 472

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO CARLOS AYALA MONTERO, EN REPRESENTACIÓN DE GEONIS BORRERO SAAVEDRA, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, LA NOTA NO. 622-18-DDRH/ACC DE PERS. DEL 3 DE MAYO DE 2013, EMITIDA POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, SU ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISIETE (27) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................... 473

Protección de derechos humanos............................................................................ 475


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DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS, INTERPUESTA POR LA CORPORACIÓN DE ABOGADOS INDÍGENAS DE PANAMÁ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE JOAQUIN GONZÁLEZ ONEIL, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL SILENCIO ADMINISTRATIVO INCURRIDO POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE TITULACIÓN DE TIERRAS DENTRO DEL PROCESO DE ADJUDICACIÓN DE TIERRAS COLECTIVAS A FAVOR DEL PUEBLO BRIBRI. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISÉIS (26) SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ..................................... 475

Reparación directa, indemnización .......................................................................... 476

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE INDEMNIZACIÓN, INTERPUESTA POR EL LCDO. JAIME ABAD, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ELIZABETH GARCÍA COQUET, PARA QUE SE CONDENE AL ESTADO PANAMEÑO (LOTERÍA NACIONAL DE BENEFICENCIA) A PAGAR LA SUMA DE SESENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS SESENTA Y CUATRO BALBOAS (B/.68,764.00) POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS PATRIMONIALES CAUSADOS. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, CATORCE (14) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 476

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE INDEMNIZACIÓN, INTERPUESTA POR EL LCDO. LUIS ALBERTO PALACIOS APARICIO, EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE RICARDO SANTAMARÍA SÁNCHEZ, PARA QUE SE CONDENE A LA CAJA DE SEGURO SOCIAL (EL ESTADO PANAMEÑO), AL PAGO DE CIENTO CINCUENTA MIL BALBOAS (B/.150,000.00) EN CONCEPTO DE DAÑOS Y PERJUICIOS MATERIALES Y MORALES CAUSADOS POR EL DESPIDO INJUSTIFICADO, ORDENADO MEDIANTE RESOLUCIÓN NO.2039-2010 DE 20 DE ABRIL DE 2010 EMITIDA POR DICHA INSTITUCIÓN. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 486

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE INDEMNIZACIÓN INTERPUESTA POR LA FIRMA PÉREZ BROCE & PINO PINTO ABOGADOS, EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE AGUSTÍN BEDOYA GARCÍA, PARA QUE SE CONDENE AL BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ (EL ESTADO PANAMEÑO) AL PAGO DE DOS MILLONES DE BALBOAS (B/.2,000,000.00), EN CONCEPTO DE DAÑOS Y PERJUICIOS MATERIALES Y MORALES OCASIONADOS POR HABÉRSELE DADO DE BAJA MEDIANTE LA ORDEN GENERAL DG-BCRP NO.001-15 DE 5 DE ENERO DE 2015. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 494

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE INDEMNIZACIÓN, INTERPUESTA POR EL LICDO. RAÚL GARCÍA, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE MILAGROS REY SANCHEZ DE SOLÍS, CONTRA LA CAJA DE SEGURO SOCIAL (ESTADO PANAMEÑO), PARA QUE SE LE CONDENE A PAGAR LA SUMA DE UN MILLÓN DE DÓLARES (B/.1,000.000.00), POR LOS DAÑOS Y PERJUICIOS MATERIALES Y MORALES CAUSADOS A SU REPRESENTADA. PONENTE: CECILIO


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CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 510

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE COBRO INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE RUBIO, ALVAREZ, SOLIS & ABREGO EN REPRESENTACION DEL CONSORCIO IDEATI-ARKANOSOFT, PARA QUE SE LE CONDENE AL ESTADO PANAMEÑO (MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS) AL PAGO DE TRESCIENTOS TREINTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y DOS BALBOAS (B/.333,442.00) POR EL INCUMPLIMIENTO DE LA TOTALIDAD DEL PAGO DE LO PACTADO EN EL CONTRATO DE CONSULTARÍA N 013-2013. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISIETE (27) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 511

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE REPARACIÓN DIRECTA, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ERIC C. QUINTANA ESPINOSA, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL SEÑOR ANTONIO ANDRÉS GUERRERO GAONA, PARA QUE SE CONDENE A LA ALCALDÍA DEL DISTRITO DE DAVID (ESTADO PANAMEÑO), AL PAGO DE CIEN MIL BALBOAS (B/.100,000.00), EN CONCEPTO DE DAÑOS Y PERJUICIOS MATERIALES Y MORALES OCASIONADOS POR EL SERVICIO DEFICIENTE. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTIOCHO (28) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............ 513

Casación laboral ........................................................................................................... 517

Casación laboral ......................................................................................................... 517

RECURSO DE CASACIÓN LABORAL, INTERPUESTO POR EL LICENCIADO ANTONIO A. VARGAS DE LEÓN, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE MARÍA SANTAMARÍA, CONTRA LA SENTENCIA DEL 14 DE MARZO DE 2018, DICTADA POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE TRABAJO DEL PRIMER DISTRITO JUDICIAL, DENTRO DEL PROCESO LABORAL: COMPAÑÍA PANAMEÑA DE AVIACIÓN, S. A. (COPA AIRLINES) -VS- MARÍA SANTAMARÍA. PONENTE. ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 517

Juicio ejecutivo por jurisdicción coactiva ................................................................. 520

Apelación .................................................................................................................... 520

RECURSO DE APELACIÓN, INTERPUESTO POR EL LICENCIADO NELSON ANTONIO QUINTERO CASTAÑEDAS, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE CARLOS ANTONIO CASTAÑEDA MITRE DENTRO DEL PROCESO EJECUTIVO POR COBRO COACTIVO QUE LE SIGUE EL BANCO NACIONAL DE PANAMÁ. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................... 520

RECURSO DE APELACIÓN DENTRO DE LA TERCERIA EXCLUYENTE INTERPUESTA POR EL LICENCIADO EDWIN CEDEÑO, EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ANALURIS CUREÑA SAEZ O ANALURIS CUREÑA SAEZ DE MONTENEGRO, PRESENTADA EN EL PROCESO EJECUTIVO POR COBRO COACTIVO QUE EL BANCO DE DESARROLLO AGROPECUARIO LE SIGUE A ABILIO


19

CUREÑA SAEZ. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTICUATRO (24) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018).......................... 521

Excepción .................................................................................................................... 522

EXPECIÓN DE NULIDAD DE TÍTULO EJECUTIVO, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO JOSÉ SEVILLANO, EN NOMRBE Y EN REPRESENTACIÓN DEL SEÑOR JOSÉ AGUILELLA, DENTRO DEL PROCESO EJECUTIVO POR COBRO COACTIVO QUE LE SIGUE EL BANCO NACIONAL DE PANAMÁ A LOS SEÑORES RODOLFO AGUILELLA Y JOSE AGUILELLA. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .............. 522

EXCEPCIÓN DE PAGO, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ULISES M. CALVO E., ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE DIGNA DEL CARMEN BARRÍA VERGARA (NOMBRE LEGAL) O DIGNA DEL CARMEN CASTILLO (NOMBRE USUAL), DENTRO DEL PROCESO EJECUTIVO, POR COBRO COACTIVO, QUE LE SIGUE LA CAJA DE AHORROS. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................... 524

EXCEPCIÓN DE INEXISTENCIA DE LA OBLIGACIÓN, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ERICK ORLANDO MARENCO, ACTUANDO EN REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD RASEL SHIP SUPPLIER, S. A., DENTRO DEL PROCESO EJECUTIVO POR COBRO COACTIVO QUE LE SIGUE EL MUNICIPIO DE PANAMÁ. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................... 527

Tercería excluyente .................................................................................................... 532

TERCERÍA EXCLUYENTE, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO RAÚL CARDENAS & ASOCIADOS, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE EUNISES KATHERINE DOMÍNGUEZ, DENTRO DEL PROCESO EJECUTIVO POR COBRO COACTIVO QUE LE SIGUE EL BANCO NACIONAL DE PANAMÁ (BNP), AL SEÑOR JOSÉ LUIS SAMANIEGO MARTINEZ. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .............. 532

Tribunal de Instancia .................................................................................................... 535

RECURSO DE ILEGALIDAD, INTERPUESTO POR EL LICENCIADO TOMAS MUDARA LAM, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICATO PANAMA AREA METAL TRADES COUNCIL (PAMTC) CONTRA EL LAUDO ARBITRAL DICTADO DENTRO DEL PROCESO ARBITRAL IDENTIFICADO POR EL CASO N 005-18-ARB . PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTIOCHO (28) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................. 535

Acción contenciosa administrativa .................................... ¡Error! Marcador no definido.

Plena Jurisdicción .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR EL LICENCIADO IRVING A. MAXWELL C. EN REPRESENTACIÓN DE LUIS JIMENEZ HERNÁNDEZ, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA NO.635 DE 10 DE JULIO DE


20

2017, DICTADA POR EL MINISTERIO DE SALUD, EL ACTO CONFIRMATORIO Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, CUATRO (04) DE OCTUBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Acción contenciosa administrativa


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ACCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

Plena Jurisdicción

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR EL LICENCIADO MARIO RIEGA BERNAL, EN REPRESENTACIÓN DE DARDEN INVESTMENT, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N A-DPC-1356-16 DE 5 DE NOVIEMBRE DE 2016, EMITIDA POR EL ADMINISTRADOR DE LA AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, NUEVE (9) DE AGOSTO DE DOS MIL DIECISIETE (2017).

Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panamá Sala: Tercera de lo Contencioso Administrativo Ponente: Abel Augusto Zamorano Fecha: 09 de agosto de 2017 Materia: Acción contenciosa administrativa Plena Jurisdicción Expediente: 045-17

VISTOS:

El licenciado Mario Riega Bernal, quien actúa en nombre y representación de la sociedad DARDEN INVESTMENT, S.A., ha presentado una nueva solicitud de suspensión provisional de los efectos del acto administrativo atacado, dentro de la demanda contencioso-administrativa de plena jurisdicción, con el objeto de que la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia declare que es nula, por ilegal, la Resolución N° A-DPC-1356 de 5 de noviembre de 2016, emitida por el Administrador de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia.

Cabe indicar que, de forma previa, mediante Resolución de 27 de marzo de 2017, la Sala Tercera resolvió no acceder a la medida cautelar solicitada dentro del libelo de demanda presentado el día 17 de enero de 2017, por considerar que el demandante no había motivado adecuadamente su solicitud, lo cual le impedía al Tribunal justificar la adopción de la medida cautelar requerida. (fojas 122 a 123 del dossier)

Ahora bien, en la nueva solicitud de suspensión provisional presentada el día 22 de mayo de 2017, el apoderado judicial de la parte actora señala que la Administración, al momento de decidir un incidente de desacato presentado por la señora Xochil Milantia Naylor Ortiz (quien presentó la denuncia en contra del demandante ante la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia), resolvió declarar en desacato al agente económico denominado “Mini Mascotas Estéticas, Boutique, Hotel, Guardería”, amparado bajo la razón social DARDEN INVESTMENT, S.A., y lo multa con la suma de Cien Balboas con 00/100, de manera reiterativa y diaria, hasta que cumpla con lo dispuesto en la Resolución N° A-DPC-1356 de 5 de noviembre de 2016, emitida por el Administrador de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia, y que constituye precisamente el acto administrativo atacado. A fin de acreditar lo anterior, la parte demandante aporta copia de la Resolución DNP N° 222-17DD de 11 de abril de 2017, emitida por el Director Nacional de Protección al Consumidor, a través de la cual se resuelve la solicitud de desacato propuesta por el apoderado judicial de la quejosa Xochil Milantia Naylor Ortiz. En ese sentido, el apoderado

Acción contenciosa administrativa


22

judicial del demandante señala que la decisión anterior le provoca un perjuicio notoriamente grave, pues se les sanciona hasta el cumplimiento de una decisión que se encuentra demandada de ilegalidad.

Lo anterior se encuentra igualmente evidenciado en el informe de conducta remitido por la Autoridad demandada, visible de fojas 128 a 139 del expediente, en el cual se deja constancia de la expedición de la referida Resolución DNP N° 222-17DD de 11 de abril de 2017, emitida por el Director Nacional de Protección al Consumidor, que impone una multa reiterativa al agente económico.

En este punto, la Sala concluye que de las constancias procesales que hasta la fecha reposan en el expediente, se observa que la decisión de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia contenida en la Resolución DNP N° 222-17DD de 11 de abril de 2017, emitida por el Director Nacional de Protección al Consumidor, ciertamente impone una carga pecuniaria onerosa para el demandante, dado lo elevado del desacato decretado, y si bien esto no exime de responsabilidad a la sociedad demandante, esta Corporación de Justicia estima conveniente acceder a la solicitud de suspensión provisional de los efectos del acto demandado, pues de lo contrario se podrían producir perjuicios graves a la empresa demandante dado lo elevado de la multa reiterativa impuesta, y máxime tomando en consideración que el acto atacado ordenó al agente económico devolver a la quejosa únicamente la suma de B/.601.62, el cual fuere pagado por ésta última por la compra de una cachorra chihuahua, más los gastos incurridos posteriormente por la salud de la mascota, suma que no resulta proporcional con el monto establecido en la solicitud que decide el desacato.

Cabe señalar que la medida de suspensión provisional del acto administrativo adoptada en el presente caso, no constituye un adelanto de la decisión de esta Sala, toda vez que en el momento procesal correspondiente la Sala procederá a verificar el fondo de la situación planteada para arribar a un dictamen final.

En mérito de lo expuesto, la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, SUSPENDE PROVISIONALMENTE los efectos de la Resolución N° A-DPC-1356 de 5 de noviembre de 2016, emitida por el Administrador de la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia.

Notifíquese, ABEL AUGUSTO ZAMORANO CECILIO A. CEDALISE RIQUELME -- LUIS RAMÓN FÁBREGA SÁNCHEZ KATIA ROSAS (Secretaria)

RESOLUCIONES

PLENO CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SEPTIEMBRE DE 2018


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Hábeas Corpus ............................................................................................................... 29

Primera instancia.......................................................................................................... 29

ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS PRESENTADA POR EL LICENCIADO MARCIAL R. MOSQUERA V.; EN FAVOR DE NOHELYS ROXANA AYALA CONTRA LA FISCALÍA SUPERIOR ESPECIALIZADA EN DELITOS DE ASOCIACIÓN ILÍCITA (PANDILLERISMO). PONENTE: HERNÁN A. DE LEÓN BATISTA. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE JULIO DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .............................................. 29

Amparo de Garantías Constitucionales ....................................................................... 61

Apelación ...................................................................................................................... 61

RECURSO DE APELACIÓN DENTRO DE LA ACCIÓN DE AMPARO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES, INTERPUESTA POR LA LICENCIADA AMINTA CORRO, EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE JORGE ANTONIO TORRES CONTRA EL AUTO VARIO NO.215 DE 7 DE SEPTIEMBRE DE 2015, PROFERIDO POR EL JUZGADO DUODÉCIMO DEL CIRCUITO DE LO PENAL DEL PRIMER CIRCUITO JUDICIAL DE PANAMÁ. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, TRECE (13) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................... 61


ACCIÓN DE AMPARO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES PRESENTADA POR EL LICENCIADO CARLOS AYALA MONTERO EN REPRESENTACIÓN DE RUDY CARDOZE TORRES CONTRA LA SENTENCIA N 068/PJCD-13-17 DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2017, DICTADA POR LA JUNTA DE CONCILIACIÓN Y DECISIÓN N 13.PONENTE: HERNÁN A. DE LEÓN BATISTA. PANAMÁ, DIEZ (10) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................................................................................... 67

AMPARO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES PRESENTADO POR LA FIRMA FORNESE QUIROZ GOVEA & ASOCIADOS, APODERADOS JUDICIALES DE ALEJANDRO OSPINA CUARTAS, CONTRA LA NOTA NO. SNM-181-IMP-2018 DE 15 DE MARZO DE 2018, EMITIDA POR EL DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................. 70

ACCIÓN DE AMPARO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES INTERPUESTA POR LA LICENCIADA MARUQUEL ROMARIS VARGAS, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ASIEL EDMIR ALBA APARICIO, CONTRA LA SENTENCIA NO. 002-PJCD-14-2018 DEL 15 DE ENERO DE 2018, PROFERIDA POR LA JUNTA DE CONCILIACIÓN Y DECISIÓN NUMERO CATORCE 14. PONENTE: HERNÁN A. DE LEÓN BATISTA. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................................................................. 73

AMPARO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES PRESENTADO POR LA FIRMA FORENSE DESPACHO JURÍDICO HENRÍQUEZ & AOSICADO, APODERADO


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JUDICIAL DE JAVIER ANTONIO CASTILLERO ANZOLA, CONTRA LA RESOLUCIÓN ADMG NO. 012 DE 5 DE ENERO DE 2018, EMITIDA POR EL ADMINISTRADOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS (ANATI). PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................... 77

Hábeas Corpus ............................................................................................................... 81

Apelación ...................................................................................................................... 81

RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO DENTRO DE LA ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS REPARADOR, INTERPUESTO POR FUENTES Y RODRÍGUEZ LAW FIRM, A FAVOR DE MARÍA CONDE DOMÍNGUEZ CONTRA LA FISCALÍA DE DESCARGA ESPECIALIZADA EN DELITOS RELACIONADOS CON DROGAS. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, CUATRO (4) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................................................................. 81


ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS PREVENTIVO PRESENTADO POR LA LICENCIADA GUILLERMINA MC DONALD, A FAVOR DE RAMÓN CARRETERO NAPOLITANO, CONTRA LA FISCALÍA SÉPTIMA ANTICORRUPCIÓN DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. PONENTE: JOSÉ E. AYÚ PRADO CANALS. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................. 88

ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS CORRECTIVO, PRESENTADA POR EL SEÑOR DANILO ROBLES DE LEÓN, A FAVOR DE PAUL ORIÓN GILLIARD HERRERA CONTRA EL DIRECTOR GENERAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTICUATRO (24) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .......................................................................................................... 94

Hábeas Data .................................................................................................................. 101

Primera instancia........................................................................................................ 101

ACCIÓN DE HÁBEAS DATA PRESENTADA POR LA LICENCIADA DAMARIS ELENA DELGADO BEDOYA, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD INVERSIONES CHONG WONG, S. A. CONTRA EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO PANAMEÑO DE DEPORTES (PANDEPORTES). PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, ONCE (11) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 101

ACCIÓN DE HÁBEAS DATA INTERPUESTA POR EL LICENCIADO FÉLIX WING EN SU PROPIO NOMBRE Y REPRESENTACIÓN, CONTRA LA SECRETARÍA GENERAL DEL MINISTERIO DE AMBIENTE. PONENTE: HERNÁN A. DE LEÓN BATISTA. PANAMÁ, DIECIOCHO (18) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .............. 103

Inconstitucionalidad ..................................................................................................... 107

Acción de inconstitucionalidad ................................................................................ 107


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ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD PROMOVIDA POR LA LICENCIADA KATIUSKA RAMOS, EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ELISEO MARTÍN ÁLVAREZ GRAELL, CONTRA LA RESOLUCIÓN DE 17 DE NOVIEMBRE DE 2017, DICTADA POR EL TRIBUNAL ELECTORAL DE PANAMÁ. PONENTE: HERNÁN A. DE LEÓN BATISTA. PANAMÁ, ONCE (11) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................................................................................................................... 107

Advertencia ................................................................................................................. 109

ADVERTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD, PROMOVIDA POR EL LICENCIADO RIGOBERTO A. VERGARA, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ERNESTO GÓMEZ AMAYA, PARA QUE SE DECLARE INCONSTITUCIONAL LA FRASE .................................................................................................................................... 109

ADVERTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD PROMOVIDA POR EL LICENCIADO SEBASTÍAN CALDERÓN CONCHA APODERADO JUDICIAL DEL SEÑOR ODÍN JOSÉ LONDOÑO GONZÁLEZ, PARA QUE SE DECLAREN INCONSTITUCIONALES LAS RESOLUCIÓNES NO. 5 Y NO. 6 C.N.C. DE FECHA 30 DE ENERO DE 2018, AMBAS EMITIDAS POR LA COMISIÓN NACIONAL DE CARRERAS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. PONENTE: HERNÁN A. DE LEÓN BATISTA. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................... 113

Tribunal de Instancia .................................................................................................... 119

Sumarias en averiguación ......................................................................................... 119

SUMARIAS SEGUIDAS EN AVERIGUACIÓN EN VIRTUD DE DENUNCIA PRESENTADA POR EL SEÑOR JOSÉ A. RIVERA, POR LA SUPUESTA COMISIÓN DE DELITO PENAL ELECTORAL CONTRA LA HONRADEZ DEL SUFRAGIO (COMPRA DE VOTOS Y UTILIZACIÓN ILEGÍTIMA DE BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO) DÍAS PREVIOS A LAS ELECCIONES INTERNAS DEL PRD EN CONTRA DE DOS MIEMBROS DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE DIPUTADOS. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIEZ (10) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 119

Hábeas Corpus


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HÁBEAS CORPUS

Primera instancia

ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS PRESENTADA POR EL LICENCIADO MARCIAL R. MOSQUERA V.; EN FAVOR DE NOHELYS ROXANA AYALA CONTRA LA FISCALÍA SUPERIOR ESPECIALIZADA EN DELITOS DE ASOCIACIÓN ILÍCITA (PANDILLERISMO). PONENTE: HERNÁN A. DE LEÓN BATISTA. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE JULIO DE DOS MIL DIECIOCHO (2018).

Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panamá Sala: Pleno Ponente: Hernán A. De León Batista Fecha: 17 de julio de 2018 Materia: Hábeas Corpus Primera instancia Expediente: 665-18

Vistos:

Conoce el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, la Acción de Hábeas Corpus interpuesta por el Licenciado Marcial R. Mosquera V., a favor de NOHELYS ROXANA AYALA, contra la Fiscalía Superior Especializada en Delitos de Asociación Ilícita (Pandillerismo).

I. Argumentos del proponente de la Acción Constitucional

El Licenciado Marcial R. Mosquera V., en su libelo cita el artículo 2129 del Código Judicial, resaltando de esta norma que, las medidas cautelares son de excepcional relevancia, y no se decretará la detención preventiva cuando la persona imputada sea mujer embarazada o que amamante a su prole, sin establecer dicha norma, el tiempo de amamantamiento.

Señala que, en el caso que nos ocupa, el hijo de su representada, mantiene una condición especial consistente en problemas cardiacos debido a que es prematuro, esta condición a su juicio, obliga a la madre a darle pecho, o amamantar más allá del año; y a pesar de ello; le han negado una medida cautelar distinta a la detención provisional.

Finalmente señala que, el artículo 330 del Código Penal describe ciertas características (tenencia, posesión o uso de armas, uso de símbolos personales o colectivos de identificación de sus miembros, control de territorio, la jerarquía) en las cuales está inmerso el verbo rector de esta norma, y los mismos difieren de la situación de su representada.

Basado en estas consideraciones solicita se le otorgue la inmediata libertad a su representada NOHELYS ROXANA AYALA; de igual manera, señala que de acuerdo a las facultades discrecionales que permite la ley se ordene una medida cautelar distinta a la detención preventiva.

II. Informe de la Autoridad Demandada

Hábeas Corpus


30

Una vez admitida la presente acción constitucional, se giró el respectivo mandamiento de Hábeas Corpus ante la Fiscalía Superior Especializada en Delitos de Asociación Ilícita (Pandillerismo), quien mediante oficio No. 1495 de fecha 27 de junio de 2018, señaló que si es cierto que, ordenó la detención preventiva de la señora NEHELYS ROXANA AYALA, mediante resolución escrita debidamente motivada de fecha 23 de agosto de 2017.

Sostuvo que la detención preventiva obedeció a los señalamientos de los testigos, quienes la identifican como “LA PEQUE”, y como integrante de la pandilla denominada “EVOLUTION” del sector de San Miguel, además que en el sistema de gestión policial mantiene registrada una novedad sobre un hecho donde resulta herido por arma blanca (cuchillo) en la espalda el joven Jacinto Moran, causada por NOHELYS ROXANA AYALA.

Refiere la Fiscalía que se realizó inspección a la cuenta de la red social Facebook, donde se obtuvieron imágenes alusivas a la pandilla EVOLUTION, EVL; además al momento de su aprehensión se le ubicó un teléfono celular sobre el cual se realizaran diligencias de inspección ocular, obteniéndose imágenes de presuntas sustancias ilícitas y conversaciones de whatsapp en las que se hace referencia a la presunta venta de las mismas sustancias y armas de fuego.

Acotó la Fiscalía que la imputada NOHELYS AYALA, se relaciona de manera directa con la agrupación delictiva mencionada; y con actividades que realiza este grupo, conductas que de acuerdo al artículo 330 del Código Penal mantienen una penalidad entre 4 y 14 años de prisión; reuniendo a criterio del Fiscal las exigencias cautelares contenidas en el artículo 2129 del Código Judicial para aplicar la detención preventiva.

Finalmente en su escrito de contestación señaló la Fiscalía: “La señora NOHELIS ROXANA AYALA, se encuentra bajo custodia del Sistema Penitenciario, a disposición del Juzgado Decimoséptimo de Circuito penal (sic), del Primer Circuito Judicial de Panamá, ya que la causa se remitió mediante oficio 1475, de 22 de junio de 2018, con vista No. 06, de 15 de junio de 2018”.

III. Consideración del Pleno

Una vez analizadas las constancias y las argumentaciones del recurrente, esta Superioridad debe indicar que, al observar los planteamientos esbozados dentro de la presente causa, específicamente, lo señalado por la Fiscal que instruyó la causa, al sostener que, la señora NOHELYS ROXANA AYALA se encuentra bajo custodia del Sistema Penitenciario, a disposición del Juzgado Decimoséptimo de Circuito Penal del Primer Circuito Judicial de Panamá, ya que el proceso fue remitido a ese Tribunal, es dable indicar entonces que este Pleno, carece de competencia para conocer de la presente acción.

Lo anterior de acuerdo a lo normado en el artículo 2611 del Código Judicial que señala lo siguiente:

Artículo 2611: Son competentes para conocer de la demanda de Habeas Corpus:

El Pleno de la Corte Suprema de Justicia, por actos que procedan de autoridades o funcionarios con mando y jurisdicción en toda la República o en dos o más Provincias;

Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, por actos que procedan de autoridades o funcionarios con mando y jurisdicción en una provincia;

Hábeas Corpus


31

Los Jueces de Circuito en el ramo de lo penal por actos que procedan de autoridad o funcionario con mando o jurisdicción en un distrito de su circunscripción; y

Los Jueces Municipales por actos que procedan de autoridad o funcionario con mando o jurisdicción parcial en un distrito judicial. (el subrayado es nuestro).

En ese orden de ideas, estando la procesada NOHELYS ROXANA AYALA a disposición de esta autoridad (Juzgado Decimoséptimo de Circuito Penal del Primer Circuito Judicial de Panamá); la cual cuenta con mando y jurisdicción en una provincia, le corresponde conocer de la presente demanda al Segundo Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial de Panamá, pues, esta máxima Corporación de Justicia sólo es competente para conocer de las acciones de habeas corpus relacionadas con actos que proceden de autoridades o funcionarios con mando y jurisdicción en toda la República o en dos o más provincias, tal como lo señala al norma antes citada.

Basado en estas consideraciones concluye esta Corporación de Justicia, que debe inhibirse del conocimiento de la presente acción y remitirlo al Segundo Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial de Panamá, a fin de que pronuncie en la presente causa.

PARTE RESOLUTIVA

En virtud de lo antes expuesto, la Corte Suprema en Pleno, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, SE INHIBE del conocimiento de la presente acción de Habeas Corpus presentada por el Licenciado Marcial R. Mosquera V., en favor de NOHELYS ROXANA AYALA, y DECLINA LA COMPETENCIA en el Segundo Tribunal Superior del Primer Distrito Judicial de Panamá. Notifíquese. HERNÁN A. DE LEÓN BATISTA

HARRY ALBERTO DÍAZ GONZÁLEZ -- LUIS RAMÓN FÁBREGA SÁNCHEZ -- JERÓNIMO MEJÍA E. -- OYDÉN ORTEGA DURÁN -- ANGELA RUSSO DE CEDEÑO -- ABEL AUGUSTO ZAMORANO -- JOSÉ EDUARDO AYU PRADO CANALS -- LUIS MARIO CARRASCO. YANIXSA Y. YUEN C. (Secretaria General)

RESOLUCIONES

SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SEPTIEMBRE DE 2018


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DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN INTERPUESTA POR EL LICENCIADO MARIO RIEGA BERNAL, EN REPRESENTACIÓN DE DARDEN INVESTMENT, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N A-DPC-1356-16 DE 5 DE NOVIEMBRE DE 2016, EMITIDA POR EL ADMINISTRADOR DE LA AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, NUEVE (9) DE AGOSTO DE DOS MIL DIECISIETE (2017). .......... 21



DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL LICDO. ELOY ÁLVAREZ DE LA CRUZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE LA SOCIEDAD HEALT LEAN LOGISTICS, S.L. (HLL), PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA NEGATIVA TÁCTICA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO, EN QUE HA INCURRIDO LA CAJA DE SEGURO SOCIAL, AL NO DAR RESPUESTA A LA PETICIÓN PRESENTADA EN REFERENCIA A LA EJECUCIÓN Y PAGO DEL CONTRATO NO. 2100210-08-07 D.C. DE 30 DE MAYO DE 2011, SU ADENDA NO. 1 DE 25 DE JULIO DE 2014 Y OTRAS PETICIONES CONEXAS, SUSCRITO ENTRE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL Y LA EMPRESA HEALTH LEAN LOGISTICS, S.L., Y PARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DIEZ (10) DE AGOSTO DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................................................. 53

Acción contenciosa administrativa ............................................................................ 199

Advertencia o consulta de ilegalidad ....................................................................... 199

ADVERTENCIA DE ILEGALIDAD, INTERPUESTA POR LA FIRMA FORENSE BIP ABOGADOS Y CONSULTORES, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE OPERADORA UNIVERSAL, S. A., CONTRA LOS ARTÍCULOS CUARTO LITERAL (B) Y QUINTO DE LA RESOLUCIÓN NO. 068-06 DE 5 DE JULIO DE 2006 DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTISÉIS (26) SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ..................................... 199

Apelación contra la Junta de Relaciones Laborales - ACP ................................... 200

RECURSO DE APELACIÓN, INTERPUESTO POR EL LICENCIADO EMERITO MORALES BLANCO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL SINDICATO DEL CANAL DE PANAMÁ Y DEL CARIBE (SCPC), CONTRA LA RESOLUCIÓN NO. 06/2017 DE 22 DE MARZO DE 2017, DENTRO DE LA DENUNCIA POR PRÁCTICA LABORAL DESLEAL PLD-06/14, EMITIDA POR LA JUNTA DE RELACIONES LABORALES DE LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMÁ. PONENTE:


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CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, VEINTE (20) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................................................................................................ 200

Impedimento ............................................................................................................... 207

MANIFESTACIÓN DE IMPEDIMENTO DEL PROCURADOR DE LA ADMINISTRACIÓN DENTRO DE LA DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR EL DOCTOR CORNELLY WILLIAMS JONES, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL CENTRO TÉCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES (CETES), SOLICITA SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL OFICIO DNCES-138-1025 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2017, EMITIDO POR LA SUB-DIRECCION NACIONAL DEL TERCER NIVEL O SUPERIOR DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, Y QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 207

Interpretación judicial ................................................................................................ 208

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE INTERPRETACIÓN PREJUDICIAL, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO ÁNGEL ÁLVAREZ, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE, ENCARGADO, RUBÉN DARÍO CHAVEZ, A FIN DE QUE LA SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SE PRONUNCIE SOBRE EL ALCANCE Y SENTIDO DE LA NOTA NO. DS-162-18 DE FECHA 31 DE JULIO DE 2018, EMITIDA POR EL PROCURADOR DE LA ADMINISTRACIÓN. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, VEINTICINCO (25) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ................................................................. 208

Nulidad ........................................................................................................................ 213

DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR EL LICDO. EVANS LOO, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE JULIO MENDEZ, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 2018-003-8 DE 24 DE ENERO DE 2018, EMITIDA POR LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, DOCE (12) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ......................................................................................... 213

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO OSMAN OMAR VILLARREAL, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE VIRGINIA VANESSA MORALES ÁLVAREZ Y VIRGINIA ÁLVAREZ NAVARRO, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL TRÁMITE ADMINISTRATIVO SEGUIDO POR LA AUTORIDAD NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS (ANATI), POR CUYO CONDUCTO OTORGA TÍTULO DE PROPIEDAD SOBRE UN GLOBO DE TERRENO UBICADO EN EL CORREGIMIENTO DE CAÑAS GORDAS, DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE CHIRIQUÍ, CON UNA SUPERFICIE DE 48HAS, 9354.09 M2, A NILO MORALES CUBILLA. PONENTE: CECILIO CEDALISE RIQUELME. PANAMÁ, TRECE (13) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ........................................................................................................ 215

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR EL LICENCIADO LUIS CARLOS LEZCANO NAVARRO, EN SU PROPIO NOMBRE Y


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REPRESENTACIÓN, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 1102145 DE 25 DE ABRIL DE 2014, EMITIDA POR LA AUTORIDAD DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, CATORCE (14) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). .................................. 219

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD, INTERPUESTA POR EL LICENCIADO RAFAEL RIVERA (ABOGADO PRINCIPAL) Y LA LICENCIADA MALVIS MINA (ABOGADA SUSTITUTA), ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE RUBEN BUSTAMANTE R., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA FRASE ''SERÍA POCO PROFESIONAL SI EL CONTADOR PÚBLICO AUTORIZADO INICIARA O REALIZARA UNA CAMPAÑA PUBLICITARIA ACTIVA'', CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 43 DEL DECRETO N 26 DE 17 DE MAYO DE 1984, EMITIDO POR EL MINISTERIO DE COMERCIO E INDUTRIA. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............. 225

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR EL LICENCIADO RAÚL CÁRDENAS, ACTUANDO EN NOMBRE Y REPRESENTACIÓN DE ALEJANDRO PÉREZ MÉNDEZ, PARA QUE SE DECLARE NULO, POR ILEGAL, EL OFICIO IMELCF-CEDCM-044-08-16 DE 09 DE AGOSTO DE 2016, PROFERIDO POR EL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES. PONENTE: ABEL AUGUSTO ZAMORANO. PANAMÁ, DIECISIETE (17) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIECIOCHO (2018). ............................................................................................................... 228

DEMANDA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE NULIDAD INTERPUESTA POR EL LICENCIADO EDWIN APARICIO, EN SU PROPIO NOMBRE Y REPRESENTACIÓN, PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN N 1020036 DE 21 DE DICIEMBRE DE 2010, EMITIDA POR EL DIRECTOR GEN

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REGISTRO JUDICIAL...Registro Judicial Órgano Judicial de Panamá Director: Mgtr. José Antonio Vásquez Luzzi Panamá, septiembre de 2018 Corte Suprema de Justicia - 2018 Presidente