UNIVERZITET U ISTOČNOM SARAJEVUSAOBRAĆAJNI FAKULTET U DOBOJU

Osnovne studijeMODUL: Željeznički saobraćaj

Predmet: Regulativa u željezničkom saobraćaju

SEMINARSKI RAD

Tema: Analiza zakona, podzakona, EU zakonodavstva

Student:

Mujkanović IrnesBroj indeksa: 373/12

Predmetni nastavnik: dr Branislav Bošković

Doboj,mart 2016.

ANALIZA: Zakon o željeznicama Federacije BiH

1. Procedura donošenja zakona

Zakon o željeznicama Federacije Bosne i Hercegovine donio je Parlament Bosne i

Hercegovine 19.07.2001. godine.

2. Ciljevi zakona

Predmet poslovanja preduzeća po donešenom zakonu je djelatnost unutrašnjeg i

međunarodnog željezničkog prijevoza, održavanje, osavremenjivanje i izgradnja željezničke

infrastrukture i djelatnosti koje služe u obavljanju željezničkog prijevoza. Prema navedenom Zakonu,

FBiH1 osniva Javno preduzeće Željeznice Federacije Bosne I Hercegovine (ŽFBiH). Svaki zakon bi

trebao da u uvodnim odredbama sadrži cilj zakona. Cilj Zakona o željeznicama Federacije Bosne i

Hercegovine je da su Željeznice Federacije Bosne i Hercegovine proglašene Javnim preduzećem, sa

sjedištem u Sarajevu. Utvrđen je predmet poslovanja preduzeća a to je djelatnost unutrašnjeg i

međunarodnog željezničkog prijevoza putnika i tereta, održavanja, osavramenjivanja i izgradnja

željezničke infrastructure, i djelatnosti koje služe u obavljanju željezničkog prijevoza.

3. Analiza sistematike zakona

U zavisnosti od materije koju reguliše zakon, kao i od obima, razvrstavaju se određene cjeline

zakona. Zakon o željeznicama Federacije Bosne i Hercegovine sadrži odredbe:

1. Osnovne odredbe,

2. Željeznička infrastruktura,

3. Željeznički prijevoz,

4. Odnos između BHŽJK i preduzeća,

5. Organi preduzeća,

6. Opći akti preduzeća,

7. Odgovornost preduzeća u pravnom prometu

4. Sadržinske odredbe

Zavisno od obima i sadržine zakona, zakon može biti struktuisan po odijeljcima, glavama i

podglavama. Zakon o željeznicama Federacije BiH sadrži IX poglavlja sa 44 člana.

Prvo poglavlje odnosi se na ‘’Osnovne odredbe’’ koje sadrži deset članova (Član 1., Član 2.,

Član 3., Član 4., Član 5., Član 6., Član 7., Član 8., Član 9. I Član 10.). Drugo poglavlje odnosi se na

‘’Željezničku infrastrukturu’’ i sadrži tri člana (Član 11., Član 12., Član 13.). Treće poglavlje odnosi

se na ‘’Željeznički prijevoz’’ i sadrži sedam članova (Član 14., Član 15., Član 16., Član 17., Član 18.,

1 ŽFBiH – Željeznice Federacije Bosne i Hercegovine ( Javno preduzeće)

Član 19. i Član 20.) Četvrto poglavlje vezano je za ‘’Odnos između BHŽJK2 i preduzeća’’ i

sadrži samo jedan član (Član 21.). Peto poglavlje se odnosi na ‘’Organi preduzeća’’, gdje sadrži devet

članova (Član 22., Član 23., Član 24., Član 25., Član 26., Član 27., Član 28., Član 29., Član 30.). Šesto

poglavlje vezano je za ‘’Opći akti preduzeća’’ ima dva člana (Član 31., Član 32.).

Sedmo poglavlje vezano je za ‘’Odgovornost preduzeća u pravnom prometu’’, gdje sadrži tri

člana (Član 33., Član 34., Član 35.). Sedmo poglavlje je poglavlje o ‘’Nadležnosti Vlade FBiH’’ i ima

jedan član (Član 36.). I posljednje deveto poglavlje je vezano za ‘’Prijelazne i završne odredbe’’ gdje

sadrži osam članova (Član 37., Član 38., Član 39., Član 40., Član 41., Član 42., Član 43., Član 44.).

5. Sadržinske odredbe pri čemu je za svako poglavlje zakona odnosno odjeljak dovoljno po jedna

rečenica

Prvo poglavlje ovog zakona odnosi se na osnovne odredbe, gdje upoznaje čitaoca zakona sa

ciljevima ovog zakona, te upoznaje sa novim terminima u ovom zakonu.

Drugo poglavlje odnosi se na željezničku infrastrukturu, njeno održavanje, troškove

održavanja.

Treće poglavlje odnosi se na željeznički prijevoz, ko može obavljati prijevoz na željeznici, i

šta se smije prevoziti.

U četvrtom poglavlju dat je odnos između BHŽJK i preduzeća, i dužnosti preduzeća.

Peto poglavlje govori o organima preduzeća. Određeni su organi upravljanja i rukovođenja

preduzećem, određen je broj članova upravnog odbora i njihove uloge u preduzeću.

Šesto poglavlje odnosi se na opće akte preduzeća i odredbe koje sadrži satut.

U sedmom poglavlju riječ je o odgovornosti preduzeća u pravnom prometu, tj. da preduzeće

odgovara za svoje obaveze svim svojim sredstvima, odn. imovinom.

Osmo poglavlje odnosi se na nadležnosti Vlade FBiH, odn. kakvu nadležnost ima Vlada FBiH

u preduzeću.

Deveto poglavlje je u vezi prijelaznih i završnih odredbi zakona.

2 BHŽJK- Bosanskohercegovačka željeznička javna korporacija

6. Kratak sadržaj po poglavljima

Osnovne odredbe

Ova oblast govori da se ovim zakonom uređuje željeznički saobraćaj u Federaciji Bosne i

Hercegovine i da se osniva željeznička kompanija FBiH, daju se objašnjenja o pojedinim pojmovima u

zakonu i ciljevi osnivanja ove kompanije.

Željeznička infrastruktura

U ovoj oblasti riječ je o infrastrukturi na željeznici, troškovima održavanja željezničke

infrastructure, podmirenju tih troškova. U oblasti o infrastrukturi spominje se još da je preduzeće

dužno da omogući pristup odobrenim operaterima željezničkoj infrastrukturi.

Željeznički prijevoz

Poglavlje govori o željezničkom prijevozu putnika i stvari koje obavlja željezničko preduzeće

na osnovu ponude i potražnje. Željeznički prijevoz može obavljati željeznički operator koji može bit ii

privredno društvo i koji osigurava vučna vozila.

Odnos između BHŽJK i preduzeća

U ovom poglavlju zakona odnosi se na to da je preduzeće dužno da djeluje u skladu sa

odlukama BHŽJK, da održava željezničku infrastrukturu i da se suzdržava od bilo koje akcije koja

može naškoditi željezničkom saobraćaju.

Organi preduzeća

Organi preduzeća su organi koji upravljaju i koji rukovode preduzećem. Preduzeće treba

posjedovati Upravni odbor, koji ima devet (9) članova. U ovom dijelu dati su i zadaci Upravnom

odbora i Generalnog direktora.

Opći akti preduzeća

Statut preduzeća donosi Upravni odbor uz saglasnost Vlade FBiH. Statut sadrži naroćito

odredbe o firmi, djelatnosti, kapitalu, zastupanju i predstavljanju preduzeća, organima i organizaciji

preduzeća, općim aktima, međusobnim pravima i obavezama između osnivača i preduzeća.

Odgovornosti preduzeća u pravnom prometu

U ovom poglavlju napisano je da za svoje obaveze preduzeće svim svojim sredstvima,

odnosno imovinom. Takođe Vlada FBiH ima parvo kontrole ispunjavanja javnih interesa i zadataka

zbog kojih je osnovano preduzeće, recionalnosti njegovog poslovanja, namjenskog toršenja sredstava i

poslovnog uspjeha.

Nadležnost Vlade VBiH

Poglavlje o nadležnosti Vlade FBiH govori koje nadležnosti posjeduje Vlada u preduzeću.

Prijelazne i završne odredbe

U ovom poglavlju je napisano da se preduzeću daje na korištenje i opravljanje željeznička

infrastruktura i mobilna sredstva JP željeznice BiH i JP željeznice Herceg- Bosne. Ovaj zakon služi

kao osnivački akt na osnovu kojeg će se preduzeće upisati u sudski registar kod nadležnog suda u

Sarajevu.

ANALIZA: Pravilnik o održavanju željezničkih vozila u

Republici Srpskoj

Na osnovu ćlana 5. stav 2. Zakona o željeznicama Republike Srpske (»Službeni glasnik

Republike Srpske« brojevi 58/01 i 101/03) i člana 58. Zakona o ministarstvima (»Službeni glasnik

Republike Srpske» broj 70/02) ministar saobraćaja i veza je donio 241 Pravilnik o održavanju

željezničkih vozila u Republici Srpskoj i primjenjuje se od 01.03.2005. godine.

Pravilnik o održavanju željezničkih vozila u RS, je pisani pravni akt sa nižom pravnom

snagom, ali da bi zakon pravilno funkcionisao on mora biti usklađen sa pravilnikom. Ovaj pravni akt

spada u grupu pravilnika jer za razliku od zakona ne sadrži kaznene odredbe, već samo daje upute

kako treba da se regulišu odnosi u datoj formaciji.

Pravnilnik o održavanju željezničkih vozila u RS je struktuiran po glavama, sadrži četiri glave

unutar kojih nalazimo ukuono 68 članova i sistematizovan je na slijedeći način:

Opšte odredbe,

Zajedničke odredbe,

Posebne odredbe ( koje su podijeljene: A. Održavanje vučnih vozila, B. Održavanje

vučenih vozila, C. Održavanje vozila za željezničke svrhe),

Prelazne i završne odredbe.

Cilj ovog pravilnika jeste da korisnike pravilnika upozna sa pravilnim i bezbijednim

održavanjem željezničkih vozila.

Pravilnik o održavanju željezničkih vozila u RS podijeljen je u četiri dijela:

U prvom dijelu nalaze se Opšte odredbe, gdje je navedeno:

- Predmet pravilnika,

- Primjena pravilnika.

U drugom dijelu se nalaze Zajedničke odredbe, gdje je navedeno:

- Opšta koncepcija održavanja željezničkih vozila u Republici Srpskoj,

- Osnovna načela organizacije održavanja,

- Postupak za utvrđivanje stanja vozila radi određivanja ciklusa i rokova kontrolnih

pregleda i redovnih opravaka i obima njihovih radova,

- Vrste održavanja,

- Definicije pojedinih vrsta održavanja,

- Ciklus i rokovi redovnog održavanja,

- Kriterij za rokove redovnog održavanja,

- Podjela rada na poslovima održavanja,

- Obim redovnog održavanja,

- Modifikacije i rekonstrukcija vozila,

- Tehnička dokumentacija za održavanje vozila,

- Obuka osoblja za rad na održavanju vozila,

- Upućivanje vozila u redovnu opravku,

- Predaja vozila u opravku,

- Kontrola kvaliteta opravke,

- Vaganje vozila poslije izvršene opravke,

- Postupak sa vozilom poslije vanrednog događaja,

U trećem dijelu se nalaze Posebne odredbe, koje su podijeljene u tri dijela:

A. Održavanje vučnih vozila

1. Održavanje elektro i dizel-vozila,

2. Održavanje parnih lokomotiva

B. Održavanje vučenih vozila

1. Održavanje putničkih kola,

2. Održavanje teretnih kola,

C. Održavanje vozila za željezničke svrhe

1. Održavanje kola za ispitivanja,

2. Održavanje vozila za posebne željezničke svrhe,

3. Održavanje pružnih kola,

4. Održavanje specijalnih vozila za željezničke svrhe

U četvrtom dijelu nalaze se Prelazne i završne odredbe.

Prvi dio ovog pravilnika odnosi se na opšte odredbe . gdje je rečeno da pravilnik propisuje

tehničke odredbe koje se odnose na održavanje željezničkih vozila uvrštenih u vozni park Željeznica

Republike Srpske3. Data je primjena pravilnika koja se odnosi na željeznička vozila normalnog

kolosijeka i to vučna vozila, vučena vozila, vozila za željezničke svrhe i za ostala specijalna vozila za

željezničke svrhe.

Drugi dio pravilnika odnosi se na zajedničke odredbe gdje je zadata opšta koncepcija za

održavanje željezničkih vozila, načela organizacije održavanja. Dati su postupci i vrste održavanja,

data je podjela rada na poslovima održavanja kao što je podjela u stanicama, kolskim radionicama,

radionicama depoa, remontnim radionicama, na gradilištima. Propisana je tehnička dokumentacija za

održavanje vozila.

Treći dio pravilnika odnosi se na posebne odredbe, koje se odnose na održavanje vučnih

vozila, održavanje vučenih vozila i održavanje vozila za željezničke svrhe. Održavanje vučnih vozila

podijeljeno je na održavanje elektro i dizel vozila, gdje je propisan stalni nadzor, pranje i čišćenje,

kontrolni pregledi, redovni popravci, rokovi i obimi redovnog održavanja, i održavanje parnih

lokomotiva, gdje je takođe propisan stalni nadzor, čišćenje i pranje, pranje kotla i kontrolni pregledi,

redovne opravke, rokovi i obimi redovnog održavanja. Održavanje vučenih vozila podijeljena je na

održavanje putničkih kola, gdje je dato redovno i vanredno održavanje, održavanje teretnih kola, gdje

je takođe propisano redovno i vanredno održavanje.I treća podjela je održavanje vozila za željezničke

svrhe, gdje je propisano održavanje kola za ispitivanje, održavanje vozila za posebne željezničke

svrhe, održavanje pružnih kola, održavanje specijalnih vozila za željezničke svrhe

Četvrti dio odnosi se na prelazne i završne odredbe koje se odnose na izmjene i dopune ovog

Pravillnika, gdje je još i dato ko treba biti opremljen ovim pravilnikom.

3 Željeznice Republike Srpske odn. ŽRS

ANALIZA: Direktiva o sertifikaciji mašinovođa koji upravljaju

lokomotivama i vozovima u željezničkom sistemu u Zajednici

Evropski parlament i savjet evropske unije usvojio je ovu uredbu 23. oktobra 2007. godine.

Direktiva o sertifikaciji mašinovođa koji upravljaju lokomotivama i vozovima u željezničkom

sistemu u Zajednici, je pisani pravni akt sa nižom pravnom snagom od zakona. Ovaj pravni akt spada

u grupu uredbi ,jer za razliku od zakona ne sadrži kaznene odredbe, već samo daje upute kako treba da

se regulišu odnosi u datoj formaciji.

Direktiva o sertifikaciji mašinovođa koji upravljaju lokomotivama i vozovima u željezničkom

sistemu u Zajednici strukturirana je tako da sadrži deset poglavlja, 39 članova i 7 aneksa.

Ova direktiva utvrđuje uslove i postupke za sertifikaciju mašinovođa koji upravljaju

lokomotivama i vozovima u željezničkom sistemu Zajednice. Direktiva je podijeljena u 10 poglavlja i

7 aneksa, od čega su poglavlja podijeljena u 39 članova, gdje:

o Prvo poglavlje je poglavlje u vezi cilja, oblasti primjene i definicija, i sadrži 3 člana,

o Drugo poglavlje je vezano za sertifikovanje mašinovođa i sastoji se od 5 članova,

o Treće poglavlje vezano je za uslove za dobijanje dozvole i ovlašćenja i sastavljeno je

od 5 članova,

o Četvrto poglavlje vezano je za postupke za dobijanje dozvole i ovlašćenja i

sastavljeno je od 5 članova,

o Peto poglavlje vezano je za zadatke i odluke nadležnog tijela gdje se nalazi 4 člana,

o Šesto poglavlje vezano je za obuku i ispitivanje mašinovođa i sastoji se od 3 člana,

o Sedmo poglavlje vezano je za procjenu, sastoji se od 2 člana,

o Osmo poglavlje vezano je za ostalo vozno osoblje, sastavljeno je od jednog člana,

o Deveto poglavlje vezano je za kontrolu i kazne i sastoji se od 2 člana,

o Deseto poglavlje vezano je za završne odredbe i sastoji se od 9 članova.

Aneks I vezan je za ‘’Model zajednice za dozvolu i harmonizovano dodatno ovlašćenje’’ i

sastoji se od :

1. Karakteristične dozvole,

2. Sadržaj dozvole,

3. Ovlašćenje,

4. Minimum podataka koji sadrže nacionalni registri,

Aneks II vezan je za ‘’Zdravstveni uslovi’’, i sastoji se od :

1. Opšti uslovi – uslovi za vid, mašinovođe ne smiju da boluju ni od bilo kakve bolesti,

uslovi vezani za sluh i govor, trudnoća.

2. Minimalni sadržaj pregleda prije imenovanja – ljekarski pregledi, psihološki pregledi

3. Periodični pregledi nakon imenovanja,

Aneks III vezan je za ‘’Metoda obuke’’, i sastoji se od toga da mora postojati ravnoteža

između teoretske i praktične obuke.

Aneks IV vezan je za ‘’Opšte stručno znanje i zahtijevi u pogledu dozvole’’, vezano je za to

kakve ciljeve ima opšta obuka, i šta u stanju mašinovođe moraju da budu (identifikuju vozna sredstva,

identifikuju dokumenta, razumiju specifične uslove rada u zanimanju mašinovođe, primjenjuju

bezbijednosna pravila za osoblje...).

Aneks V vezan je za ‘’Stručno znanje o voznim sredstvima i zahtijevi vezani sa

ovlašćenjima’’, sastoji se od:

1. Ispitivanja i provjere prije polaska,

2. Poznavanje voznih sredstava – mašinovođe moraju biti upoznate sa svim kontrolama i

indikatorima koji im stoje na raspolaganju,

3. Ispitivanje kočnica – mašinovođe moraju da budu u stanju da provjere i izračunaju,

prije polaska, da li kočiona masa odgovara traženoj, da provjere funkcionisanje

različitih komponenata kočionog sistema,

4. Režim rada i maksimalna brzina voza u odnosu na karakteristike pruge,

5. Upravljanje vozom na način koji ne oštećuje instalacije ili vozila,

6. Anomalije,

7. Incident i nesreće, požari i nesreće u kojima su učestovali ljudi,

8. Uslovi za nastavak vožnje nakon incidenta u kome su učestvovala vozna sredstva,

9. Imobilizacija voza-

Aneks VI vezan je za ‘’Stručno znanje o infrastrukturi i zahtijevi u vezi sa ovlašćenjima’’, i

sastoji se od (stvari koje se odnose na infrastrukturu) :

1. Ispitivanje kočnica,

2. Vrsta eksploatacije i maksimalna brzina voza shodno karakteristikama pruge,

3. Poznavanje pruge,

4. Bezbijednosni propisi,

5. Upravljanje vozom,

6. Anomalije,

7. Incident ii nesreće, požari i nesreće u kojima se učestvovali ljudi,

8. Jezički testovi.

Aneks VII vezan je za ‘’Učestalost organizovanja ispita. Odnosi se na jezičko znanje (skvake

tri godine ili poslije svakog odsustva koje je trajalo više od jedne godine), poznavanje infrastructure

(skvake tri godine ili poslije svakog odsustva koje je trajalo više od jedne godine) i poznavanje voznih

sredstava (svake tri godine).