Reklam Kurulu

Reklamların Ġdari

Denetimi ve ĠletiĢim

Sektöründeki

Uygulamalar

T.C.SANAYĠ VE TĠCARET BAKANLIĞI

Reklam Kurulu BaĢkanlığı

17.12.2010

T.C.

SANAYĠ VE TĠCARET BAKANLIĞI


Reklam Kavramı

Reklam Kurulu’nun Yapısı ve Görevleri

Reklam Kurulu Sekreteryası ve Görevleri

Reklamlarda Sorumluluk ve Ġdari Müeyyideler

Reklam Kurulu Faaliyetlerine ĠliĢkin Ġstatistikler

Reklamlarla Ġlgili Yasal Düzenlemeler

Sunum Ġçeriği

ĠletiĢim Sektöründeki Uygulamalar

T.C.



Tanımı:

Ürün, marka ya da firmayı tanıtmak,

hedef kitleyi oluĢturanları bilgilendirmek ve ikna etmek,

satıĢını veya kiralanmasını sağlamak ya da arttırmak amacıyla,

reklam veren tarafından herhangi bir mecrada yayımlanan pazarlama

iletiĢimi niteliğindeki duyurudur.

Reklam Kavramı-I

T.C.



Reklam, tüketiciler açısından değerlendirildiğinde;

çeĢitli mal ve hizmetleri tanıtan,

bu mal ve hizmetlerin nereden, nasıl, ne fiyatla

sağlanabileceğini ve ne Ģekilde kullanılacağını tanımlayan,

zaman açısından tüketiciye yardımcı olan,

binlerce çeĢit ürün arasından kendi yararına en uygun ve

rasyonel olanı tercih etmesine yarayan bir araçtır.

Reklam Kavramı-II

T.C.



Reklamın Unsurları:

mesaj (duyuru),

mecra,

mesaj kaynağı,

ücret

Reklam Kavramı-III

T.C.



Reklam

Kurulu

4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun

17 nci maddesi uyarınca kurulan Reklam Kurulu; ticari

reklam ve ilanlarda uyulması gereken ilkeleri belirleme,

bu ilkeler çerçevesinde ticari reklam ve ilanları

inceleme ve inceleme sonucuna göre, mevzuata aykırı

reklamlar hakkında idari müeyyide uygulama

hususlarında görevlidir.

Reklam Kurulu’nun Yapısı, Görevleri ve ÇalıĢma Yöntemi

T.C.




Reklam Kurulu’nun Yapısı:

1-BaĢkan (Ġlgili Genel Müdür)

2-Genel Sekreter (Ġlgili Genel Müdür Yrd.)

3- Üyeler

4-Sekreterya

5-Ġhtisas Komisyonları

T.C.




REKLAM KURULU

Kamu Temsilcileri (11 üye)

Ġlgili Genel Müdür (BaĢkan)

Ġlgili Genel Müdür Yrd. (Genel Sekreter)

Adalet Bakanlığı

TRT, YÖK , TSE

Diyanet ĠĢleri BaĢk.

Tarım ve KöyiĢleri Bakanlığı (2 üye)

Sağlık Bakanlığı (2 üye)

Sivil Toplum KuruluĢu Temsilcileri (18 üye)

Türkiye Barolar Bir. TOBB (4 üye),

Gazeteciler Der., Türk Tabipler Bir.,

Reklamcılar Der., Tüketici Örgütü,

Türkiye Ziraat Od. Bir., TESK, TMMOB,

ĠĢçi Sendk. Konf., Memur Sendk. Konf.

TSMMMOB, 3 B.Belediyesinin temsilcisi

Türk Eczacılar Bir., Türk DiĢhekimleri Bir.

Kurul üyelerinin görev süresi 3 yıldır.

Reklam Kurulu’nun Yapısı:

T.C.




4077 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinde belirtilen

esaslara uygun olarak ticari reklam ve ilanlarda

uyulması gereken ilkeleri belirlemek

Ticari reklam ve ilanları belirlenen ilkeler

çerçevesinde re’sen veya yazılı baĢvuru

üzerine incelemek

Ġnceleme sonuçlarına göre Kanunun 16 ncı

maddesine aykırı hareket edenleri

cezalandırmak

Ticari reklam ve

ilanların denetimiyle

görevlendirilmiĢ tek

idari otorite olan

Reklam Kurulu’nun

görevleri.

Reklam Kurulu’nun Görevleri:

Reklam Kurulu;

Re’sen ya da yazılı baĢvuru üzerine inceleme yapar.

Ayda en az bir defa veya ihtiyaç duyulduğu her zaman

BaĢkan’ın çağrısı üzerine toplanır.

BaĢkan dahil en az 14 üyenin hazır bulunması ile toplanır.

Toplantıya katılanların çoğunluğu ile karar verir.

Kurul kararları, tüketicilerin bilgilendirilmesi, aydınlatılması

amacıyla Reklam Kurulu BaĢkanlığınca açıklanır.

T.C.




Reklam Kurulu’nun ÇalıĢma Yöntemi:

Reklam Kurulu’nun sekreterya hizmetleri Sanayi ve Ticaret

Bakanlığı tarafından yerine getirilir.

Sekreterya hizmetleri, Bakanlıkça görevlendirilen Kurul üyesi

Genel Müdür Yardımcısı ve Sanayi ve Ticaret Uzman ve Uzman

Yardımcıları tarafından yürütülür.

T.C.




T.C.




Reklam Kurulu

toplantısı

esnasında

yapılan iĢlemler

Reklam Kurulu

toplantısı

öncesinde

yapılan iĢlemler

Reklam Kurulu

toplantısı

sonrasında

yapılan iĢlemler

I.

AĢama

II.

AĢamaIII.

AĢama

T.C.




I- Reklam Kurulu toplantısı öncesinde yapılan iĢlemler:

Tüketicilerden, kurum/kuruluĢlardan veya rakip firmalardan gelen

baĢvurular ön incelemeye alınması,

BaĢvuruda yer alan iddiaların tetkik edilerek dosya hazırlanması,

baĢvuru sahibine ön bilgi verilmesi,

Ġnceleme konusu reklam örneklerinin RTÜK’ten ve/veya reklam veren

firmadan ve/veya mecra kuruluĢundan temin edilerek tetkik edilmesi,

Reklamlarda yer alan iddialarla ilgili reklam veren firmalardan

açıklama, bilgi ve belge istenmesi, (Gerekirse ilgili Kamu KuruluĢları

yada Üniversitelerden görüĢ alınabilir.)

T.C.





Ġncelenen reklam dosyasının Reklam Kurulu’na sevk edilmesi

hususunda Reklam Kurulu BaĢkanlığı’ndan Onay alınması,

Kurula sevk edilmesine karar verilen dosyalarlarla ilgili olarak, reklam

veren firmadan detaylı savunma istenmesi,

Ġhtiyaç duyulan baĢka bilgi, belge ve görüĢlerin temin edilmesi

suretiyle dosyanın tekemmül ettirilmesi,

Tüm bilgiler ıĢığında aykırılık tespit edilen reklamların Kurul’a sevk

edilmesi.

T.C.





Kurul gündeminin oluĢturulması,

Kurula yapılan baĢvurulara ve Kurul tarafından alınan kararlara iliĢkin

aylık istatistiki bilgilerin hazırlanması,

Reklam Kurulu kararları kapsamında Bakanlıkça tesis edilen yaptırımlara

karĢı açılan davalar sonucunda Mahkemelerce verilen kararların tasnif

edilmesi ve aylık rapor hazırlanması,

T.C.




II- Reklam Kurulu toplantısı esnasında yapılan iĢlemler:

Gündemde yer alan konular ve dosyaların içeriği hakkında Kurul

üyelerine açıklayıcı bilgi verilmesi ve dosyaların sunulması,

Toplantı karar tutanağının hazırlanması,

T.C.




III- Reklam Kurulu toplantısı sonrasında yapılan iĢlemler:

Kurul kararlarının ilgili firmalara tebliğ edilmesi,

Ġdari yaptırım uygulanan firmanın mensup olduğu meslek kuruluĢuna

uygulanan yaptırım hakkında bilgi verilmesi,

Ġnternet sitesinde yayınlanmak üzere, Kurul kararlarına iliĢkin basın

bülteninin hazırlanması,

BaĢvuru sahibine, Kurulca verilen karara iliĢkin nihai bilgi verilmesi,

T.C.




III- Reklam Kurulu toplantısı sonrasında yapılan iĢlemler:

Ġdari para cezalarının tahsili için ilgili Vergi Dairesi BaĢkanlığına veya

Defterdarlığa bilgi verilmesi,

Reklam Kurulu kararlarına karĢı dava açılması durumunda Hukuk

MüĢavirliği aracılığı ile mahkemeye savunma gönderilmesi,

Kurulca verilen diğer görevlerin yapılması.

T.C.



Reklamlarda Sorumluluk ve Uygulanan Ġdari Müeyyideler

Reklam veren Reklam ajansı Mecra kuruluĢu

Reklamlarda Sorumluluk

T.C.




Reklam verenlerin Sorumluluğu

Reklamlarda yer alan doğrulanabilir olgularla ilgili tanımlamaları,

iddiaları ya da örnekli anlatımları ispatlamak zorundadır.

Reklamlarda tanıtımı yapılan mal veya hizmetler konusunda

reklam ajansına doğru ve gerçeklere uygun bilgi ve belge vermek

zorundadır.

Reklamların; doğru, dürüst, Reklam Kurulu’nca belirlenen

ilkelere ve ilgili mevzuata uygun olmamasından dolayı asli

sorumlulukları bulunmaktadır.

T.C.




Reklam Ajansları ve Mecra KuruluĢlarının Sorumluluğu

Reklam ajansı ve mecra kuruluĢları, reklamların doğru, dürüst

ve ilgili mevzuata uygun olmasından dolayı reklam verenlerle

birlikte sorumludurlar.

Mevzuata aykırı bir reklamdan dolayı;

-reklam verene

-mecra kuruluĢuna ve

-reklam ajansına

birlikte idari yaptırım uygulanabilir.

T.C.




Uygulanan Ġdari Müeyyideler-I

3 Aya Kadar

Tedbiren

Durdurma

Durdurma Düzeltme Ġdari Para

Cezası

yaptırımlarından birine veya birkaçına hükmedebilir. (Ġhlalin niteliğine göre)

Reklam Kurulu, mevzuata aykırı reklamlardan dolayı;

T.C.




Uygulanan Ġdari Müeyyideler-II

Ġdari Para

Cezası

(2010)

Yerel mecrada yayınlanan

reklamlar hakkında 6.867-TL

Ulusal mecrada yayınlanan

reklamlar hakkında 68.678-TL

Aykırı fiilin bir yıl içinde tekrarı halinde söz konusu idari para

cezaları 2 kat olarak uygulanır.

T.C.



Reklamlarla Ġlgili Yasal Düzenlemeler

I- Temel Ġlkeler ve Yasaklar

II- Sektörel Düzenlemeler

T.C.



Ticari

Reklam ve

Ġlanlar

Temel Ġlkeler

•Yasalara,

•Genel Ahlaka,

•Kamu Düzenine,

•KiĢilik Haklarına,

•Reklam Kurulunca

belirlenen ilkelere

uygun,

•Dürüst ve doğru

olmaları esastır.

YasaklanmıĢ

reklamlar •Aldatıcı,

•Tecrübe ve bilgi

noksanlıklarını

istismar edici,

•Can ve mal

güvenliğini tehlikeye

düĢürücü,

•ġiddet hareketlerini

ve suç iĢlemeyi

özendiren,

•Kamu sağlığını

bozucu,

•Hastaları ve

özürlüleri istismar

edici,

•Örtülü reklamlar

4077 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun

T.C.



Temel Ġlkeler -I

Yasalara Uygunluk: Emredici hukuk kaidelerine

aykırı olmamadır. Bu ilke ile reklamların, yürürlükte

bulunan ve ticari reklam ve ilanlara iliĢkin hükümler

içeren tüm kanun, tüzük, yönetmelik, tebliğ gibi

hukuksal düzenlemelere uygun olması gerektiği

kastedilmiĢtir.

Dürüstlük ve Doğruluk: Bu ilke uyarınca, tüketicinin

“aydınlatılma hakkı”nın bir sonucu olarak, mal ve

hizmetleri konusunda doğru ve dürüst bir Ģekilde

bilgilendirilmeleri gerekir.

Temel Ġlkeler -II

T.C.



T.C.



YasaklanmıĢ Reklamlar-I

Aldatıcı Reklam: Önemli, yani tüketicilerin ekonomik

davranıĢlarını etkileyebilecek nitelikte yanlıĢ, yanıltıcı

veya eksik bilgi içererek hitap ettiği kitlede, orta

seviyedeki (makul) tüketiciyi aldatan veya aldatma

ihtimali bulunan reklamlardır.

T.C.



Reklamlara ĠliĢkin Sektörel Düzenlemeler

Gıda

Tütün/Alkol

Sektörler

T.C.



Genel Olarak ĠletiĢim Sektörü

Tüketicilerin ekonomik çıkarlarını ve satın alma kararlarını

etkileyebilecek, alt yazı ve dip not biçiminde sunulan

bilgilerin, kolayca okunabilecek harf büyüklüğü ve hızda

olması zorunludur.

Reklamlardaki ana vaadin istinası niteliğindeki tüm bilgilere

yer verilmesi ve bu bilgilerin, reklamın ana vaadinin sağladığı

avantajları tamamıyla ya da büyük ölçüde ortadan kaldıracak

nitelikte olmaması zorunludur.

Sunulan hizmetlere iliĢkin ödenecek toplam fiyatların

belirtilmesi zorunludur.

T.C.



ĠletiĢim Sektörü Reklamlarında Tespit Edilen Yasaya Aykırılık Unsurları

I- Reklamlarda yanıltıcı mesajların verilmesi:

Tüketicilerin satın alma kararlarını veya ekonomik davranıĢlarını

etkileyebilecek nitelikte yanlıĢ, yanıltıcı veya eksik bilgi verilmesidir.

Ör: Avea ĠletiĢim Hizmetleri A.ġ. tarafından yayımlanan “Türkiye’nin

en çok tercih edilen, en çok konuĢturan operatörü.” baĢlıklı açık

hava reklamları

T.C.




II- Reklamlarda herĢey dahil fiyatların belirtilmemesi:

Sunulan hizmetlere iliĢkin ödenecek toplam fiyatın (KDV, ÖĠV ve

diğer vergi ve bedeller) tüketicilere sunulmamasıdır.

Ör: Vodafone Telekomünikasyon A.ġ. tarafından yayınlanan

“Faturalı Cep Limitsiz Tarife” baĢlıklı reklamlar

T.C.




III- Reklamlarda ana vaadin istisnası niteliğindeki bilgilere yer

verilmemesi:

Tüketicilere sunulan ana vaadin istisnası niteliğindeki ifade veya

görüntülere hiç yer verilmemesidir.

Ör: Vodafone Telekomünikasyon A.ġ. tarafından yayınlanan

“Numarasını Vodafone’a taĢıyanlara her yöne 1500 dakika hediye”

baĢlıklı reklamlar

T.C.




IV- Reklamlarda alt yazılara okunamayacak Ģekilde yer verilmesi:

Alt yazı ve dip not biçiminde sunulan bilgilerin, kolayca

okunabilecek harf büyüklüğü ve hızda olmamasıdır.

Ör: Türk Telekomünikasyon A.ġ. tarafından yayınlanan “Jettfon”

baĢlıklı reklamlar

T.C.




V- Reklamlardaki ana vaat ile istisnalar arasında uyumsuzluk:

Ana vaadin istinası niteliğindeki tüm bilgilerin, reklamın ana

vaadinin sağladığı avantajları tamamıyla ya da büyük ölçüde

ortadan kaldıracak nitelikte olmasıdır.

Ör: Turkcell ĠletiĢim Hizmetleri A.ġ.'ye ait “BiNumaram” baĢlıklı

reklamlar

T.C.




VI- Reklamlarda vaat edilen hizmetlerin gereklerinin yerine

getirilmemesi:

Reklam veren firmanın reklamlarda belirttiği hizmeti gerektiği gibi

veya vaat ettiği nitelikte sunamamasıdır.

Ör: Avea ĠletiĢim Hizmetleri A.ġ. tarafından yayımlanan “Her Yöne

Sınırsız” isimli tarifeye iliĢkin reklamlar

T.C.




VII- KarĢılaĢtırmalı reklamlara iliĢkin düzenlemelere aykırılık:

KarĢılaĢtırılan mal, hizmet veya marka isminin belirtilmesi veya

karĢılaĢtırmaya konu mal veya hizmetlerin aynı nitelikte veya

özellikte olmaması veya aynı istek ve ihtiyaca cevap vermemesidir.

Ör: Avea ĠletiĢim Hizmetleri A.ġ.’ye ait www.avea.com.tr adresli

internet sitesinde yayınlanan “Toplan Gel Tarifesi ile birbirinizle her

ay tam 300 dakika ücretsiz konuĢun” baĢlıklı reklamlar

http://www.avea.com.tr/







T.C.




VIII- Kötüleme ve ticari itibardan haksız yararlanma:

Reklamların, bir firmayı, mal veya hizmeti aĢağılaması ya da alay

konusu ederek kötülemesi veya bir firmanın adı, amblem veya

logosunun tüketicinin aldanmasına yol açacak Ģekilde

kullanılmasıdır.

Ör: Vodafone Telekomünikasyon A.ġ. tarafından yayımlanan

“Sınırları Ezip Geçin Vodafone’un Özgür Dünyasını Seçin” baĢlıklı

televizyon reklamları

T.C.




IX- Yönetmeliğin 8/a maddesine aykırılık:

“Reklamı yapılan mal veya hizmetlerin satın alınması halinde

müĢteriye ayrıca hediye mal veya hizmetlerin veya ikramiyelerin de

verileceği belirtiliyorsa, hediyeli veya ikramiyeli mal veya

hizmetlerin piyasa değeri ve bunun uygulanma süresinin

açıklanması, hediye mal veya hizmetlerin veya ikramiyelerin

verilmesine iliĢkin reklam veya ilanda süre ile ilgili açıklamanın

dışında herhangi bir koşulun ileri sürülmemesi gerekir.”

T.C.SANAYĠ VE TĠCARET BAKANLIĞI

Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü

Documents

Reklam Kurulu