If you can't read please download the document
Upload
doanhanh
View
229
Download
5
Embed Size (px)
Citation preview
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | I
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................................. I
DAFTAR TABEL .................................................................................................... III
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... VII
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan ............................................................................ 2
1.3 Hubungan Antar Dokumen ............................................................................ 5
1.4 Sistematika Dokumen RKPD ......................................................................... 6
1.5 Maksud dan Tujuan ...................................................................................... 8
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAAN ............ 10
2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah ............................................................... 10
2.1.1 Luas Wilayah dan Batasan Wilayah ..................................................... 10
2.1.2 Topografi .............................................................................................. 13
2.1.3 Geologi ................................................................................................. 15
2.1.4 Klimatologi............................................................................................ 15
2.1.5 Penggunaan Lahan .............................................................................. 16
2.1.6 Potensi Pengembangan Wilayah .......................................................... 17
2.1.7 Kawasan Rawan Bencana ................................................................... 23
2.1.8 Demografi............................................................................................. 24
2.1.9 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................................ 26
2.1.10 Aspek Pelayanan Umum .................................................................... 33
2.1.11 Aspek Daya Saing Daerah ................................................................. 71
2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun
Berjalan dan Realisasi RPJMD .................................................................... 86
2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah ......................................................... 86
2.3.1 Permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan
sasaran pembangunan daerah ............................................................ 86
II | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017
BAB III RANCAGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN
KEUANGAN DAERAH ............................................................................. 89
3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ................................................................. 91
3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2016 dan Prakiraan Tahun 2017 ....... 94
3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016
dan Tahun 2017 ........ 97
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah .............................................................. 98
3.2.1 Evaluasi atas Hasil Perhitungan Kapasitas Keuangan Daerah ............. 99
3.2.2 Perhitungan Kapasitas Keuangan Daerah .......................................... 103
3.2.3 Proyeksi Keuangan Daerfah dan Kerangka Pendanaan ..................... 125
3.2.4 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ..................................................... 125
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ................... 143
4.1 Prioritas Pembangunan Daerah ................................................................ 143
4.1.1 Arah Kebijakan Nasional Bidang Pembangunan Sumber Daya
Manusia .............................................................................................. 146
4.1.1.1 Pembangunan Pendidikan .............................................................. 147
4.1.1.2 Pembangunan Kesehatan ............................................................... 147
4.1.1.3 Pembangunan Perumahan dan Pemukiman ................................... 148
4.1.1.4 Pembangunan dan Kedaulatan Pangan .......................................... 148
4.1.1.5 Pembangunan Pariwisata ................................................................ 149
4.1.1.6 Dimensi Ppemerataan dan Kewilayahan ......................................... 149
4.2 Arah Kebijakan dan Prioritas Pembangunan Daerah Provinsi Jawa
Timur ......................................................................................................... 150
4.2.1 Strategi dan Arah Dimensi Pembangunan Manusia ........................... 150
4.2.2 Strategi dan Arah Dimensi Pembangunan Sektor Unggulan .............. 153
4.2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Dimensi Pembangunan
Pemerataan dan Kewilayahan ............................................................ 155
4.3 Prioritas Pembangunan Banyuwangi ......................................................... 156
4.3.1 Prioritas Program Pembangunan Daerah ........................................... 159
BAB V Rencana Program Dan Kegiatan Prioritas Daerah .............................. 186
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | III
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan, Desa dan Kelurahan Kabupaten Banyuwangi Tahun
2015 ...................................................................................................................... 12
Tabel 2.2 Struktur Geologi diKabupaten Banyuwangi ............................................ 15
Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Banyuwangi ..................................................... 15
Tabel 2.4 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Pangan Tahun 2015
Kabupaten Banyuwangi ......................................................................................... 18
Tabel 2.5 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Perkebunan Tahun
2015 Di Kabupaten Banyuwangi ............................................................................ 19
Tabel 2.6 Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak Kabupaten Banyuwangi Tahun
2015 ...................................................................................................................... 20
Tabel 2.7 Produksi Dan Nilai Produksi Ikan Laut Menurut Jenisnya Di Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2015 ....................................................................................... 20
Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015 ............................................................ 21
Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Kabupaten Banyuwangi
Tahun
2015 ...................................................................................................................... 25
Tabel 2.10 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama di
Kabupaten Banyuwangi, 2013-2015 ...................................................................... 25
Tabel 2.11 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Termasuk Angkatan Kerja
Dan endidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Banyuwangi 2015......................... 26
Tabel 2.12 PDRB ADHB Kabupaten Banyuwangi Tahun 20142016 .................... 27
Tabel 2.13Indikator Kemiskinan Kabupaten Banyuwangi ...................................... 32
Tabel 2.14 Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015 .................... 34
Tabel 2.15Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015 ..................... 34
Tabel 2.16 Target, Realisasi dan Capaian Kinerja Indikator Urusan Kesehatan
Tahun 2013 dan 2014, 2015 .................................................................................. 38
Tabel 2.17 Realisasi Indikator Pekerjaan Umum Tahun 2014-2015 ...................... 39
Tabel 2.18 Realisasi Indikator Urusan Penataan Ruang Tahun 2014-2015 ........... 43
IV | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017
Tabel 2.19 Realisasi Indikator Urusan Perencanaan Tahun 2010-,2015 ............... 44
Tabel 2.20 Realisasi Indikator Urusan PerhubunganTahun 2011-2015 ................. 45
Tabel 2.21 Realisasi Indikator Urusan Pertanahan Tahun 2011-2015 ................... 47
Tabel 2.22 Realisasi Indikator Urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun
2011
-2015 ..................................................................................................................... 48
Tabel 2.23 Realisasi Indikator Urusan Pemberdayaan Perempuan Dan
Perlindungan Anak Tahun 2011-2015 ................................................................... 49
Tabel 2.24 Realisasi Indikator Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
Tahun 2011-2015 .................................................................................................. 51
Tabel 2.25Realisasi Indikator Urusan Sosial Tahun 2011-2015 ............................. 52
Tabel 2.26 Realisasi Indikator Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2011-2015 ........... 53
Tabel 2.27 Realisasi Indikator Urusan Koperasi Usaha Kecil Dan Menengah
Tahun 2011-2015 .................................................................................................. 54
Tabel 2.28 RealisasiIndikator Urusan Penanaman Modal Tahun 2014-2015 ......... 55
Tabel 2.29 Realisasi Indikator Urusan Kebudayaan Tahun 2011-2015.................. 56
Tabel 2.30 RealisasiIndikator Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 2011-
2015 ...................................................................................................................... 57
Tabel 2.31 Realisasi Indikator Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, Dan Persandian
Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 2011-2015 .................................................... 58
Tabel 2.32 Realisasi Indikator Urusan Ketahanan Pangan Tahun 2011-2015 ....... 59
Tabel 2.33 Realisasi Indikator Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa Tahun 2011-
2015 ...................................................................................................................... 60
Tabel 2.34 Realisasi Indikator Urusan Statistik Tahun 2011-2015 ......................... 61
Tabel 2.35 Realisasi Indikator Urusan Kearsipan Tahun 2011-2015 ..................... 61
Tabel 2.36 Realisasi Indikator Urusan Komunikasi Dan InformatikaTahun 2011-
2015 ...................................................................................................................... 62
Tabel 2.37 Realisasi Indikator Urusan Perpustakaan Tahun 2011-2015................ 63
Tabel 2.38Realisasi Indikator Urusan Pertanian Tahun 2014-2015 ....................... 64
Tabel 2.39 Realisasi Indikator Urusan Kehutanan Tahun 2011-2015 .................... 65
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | V
Tabel 2.40 Realisasi Indikator Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Tahun
2011-2015 ............................................................................................................. 66
Tabel 2.41 RealisasiIndikator Urusan Pariwisata Tahun 2011-2015 ...................... 67
Tabel 2.42 Realisasi Indikator Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2011-2015 68
Tabel 2.43 Realisasi Indikator Urusan Perdagangan Tahun 2009-2014 ................ 69
Tabel 2.44 Realisasi Indikator Urusan Perindustrian Tahun 2011-2015................. 70
Tabel 2.45 Realisasi Indikator Urusan Ketransmigrasian Tahun 2011-2015 .......... 71
Tabel 2.46 PDRB ADHK Kabupaten Banyuwangi Tahun 20112015 .................... 72
Tabel 2.47 Proses Perijinan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 2015 ............. 75
Tabel 2.48 Pajak dan Retribusi Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 20112015
.............................................................................................................................. 76
Tabel 2.49 Rasio Penduduk Berijazah Universitas Per 10.000 Penduduk Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2011 2015 ........................................................................... 77
Tabel 2.50 Rasio Ketergantungan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015 ...... 78
Tabel 2.51 Jumlah Arus Penumpang Terangkut Angkutan Umum (dalam 1 Tahun)
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011 2015 ......................................................... 80
Tabel 2.52 Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bus Kabupaten Banyuwangi
Tahun 20112015 ................................................................................................. 81
Tabel 2.53 Rasio Ketaatan Terhadap RTRW Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011
2015 ...................................................................................................................... 81
Tabel 2.54 Persentase Luas Wilayah Produktif Kabupaten BanyuwangiTahun 2011
2015 ................................................................................................................... 82
Tabel 2.55Persentase Luas Wilayah Industri Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011
2015 ...................................................................................................................... 82
Tabel 2.56 Persentase Luas Wilayah Perkotaan Kabupaten Banyuwangi Tahun
2011 2015 .......................................................................................................... 83
Tabel 2.57 Jumlah Rumah Tangga (RT) yang menggunakan air bersih Kabupaten
Banyuwangi Tahun 20112015 ............................................................................. 83
Tabel 2.58 Jumlah Rumah Tangga yang Berlistrik Kabupaten Banyuwangi Tahun
2011
2015 ................................................................................................................... 84
VI | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017
Tabel 2.59Jenis, Kelas, dan Jumlah Restoran Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011
2015 ...................................................................................................................... 85
Tabel 2.60 Jumlah Hotel dan Penginapan Tahun 2011 2015 Kabupaten
Banyuwangi ........................................................................................................... 86
Tabel 3.1 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Banyuwangi ........ 90
Tabel 3.2 Evaluasi/Catatan Atas Perhitungan Kapasitas RKPD Tahun 2017
Kabupaten Banyuwangi ....................................................................................... 101
Tabel 3.3 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2014-2016 ............................................................................ 104
Tabel 3.4 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah
Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2014-2016 ................................................................................................ 105
Tabel 3.5 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah............................................... 106
Tabel 3.6 Prosentase Sumber Pendapatan Daerah KabupatenBanyuwangi ....... 110
Tabel 3.7. Kinerja Realisasi Pendapatan Daerah ................................................ 111
Tabel 3.8 Proyeksi Pendapatan Daerah KabupatenBanyuwangi ......................... 112
Tabel 3.9 Proyeksi Penerimaan Pembiayaan Daerah .......................................... 113
Tabel 3.10 Proyeksi/Target Penerimaan DaerahKabupaten Banyuwangi ............ 114
Tabel 3.11 Penghitungan Kebutuhan Belanja & Pengeluaran Pembiayaan Daerah
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 ................................................................... 115
Tabel 3.12 Penghitungan Kebutuhan Belanja Langsung: Wajib/Mengikat dan
Prioritas Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 ..................................................... 116
Tabel 3.13. Perhitungan Proyeksi Anggaran Tahun 2017 .................................... 117
Tabel 3.14 Analisis Location Quotient (LQ) Kabupaten Banyuwangi ................... 136
Tabel 3.15 Analisis Shift Share (SS) Kabupaten Banyuwangi ............................. 137
Tabel 3.16 Program Prioritas Pembangunan Yang Menjadi Prioritas 1................ 160
Tabel 3.17 Program Prioritas Pembangunan Yang Menjadi Prioritas 2................ 174
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | VII
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta kabupaten Banyuwangi ............................................................. 11
Gambar 2.2 Luas Kabupaten Banyuwangi Menurut Penggunaannya .................... 17
Gambar 2.3 Peta Bencana Gunung Api ................................................................. 24
Gambar 2.4 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banyuwangi ................................ 27
Gambar 2.5 Inflasi tahun 2014-2015 Kabupaten Banyuwangi ............................. 29
Gambar 2.6 Perkembangan Angka IPM Kabupaten Banyuwangi dan Provinsi Jawa
Timur Tahun 2011-2015 ........................................................................................ 30
Gambar 2.7 Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015
(juta/tahun) ............................................................................................................ 32
Gambar 2.8 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup ................................ 36
Gambar 2.9 Angka Kematian Ibu Melahirkan per 100.000 Kelahiran Hidup .......... 37
Gambar 2.10 Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani .............................. 38
Gambar 2.11 Jumlah Rumah Tangga Pengguna Air Bersih, Listrik dan Rumah
Tangga Bersanitasi ................................................................................................ 41
Grafik2.12 Data Rumah Layak Huni ...................................................................... 41
Grafik 2.13 Data Jumlah Lingkungan Pemukiman Kumuh ..................................... 42
Gambar 2.14 Persentase Penanganan Sampah dan TPS Per Satuan Penduduk
.............................................................................................................................. 46
Gambar 2.15 Persentase Pemukiman yang Merata, Cakupan Pengawasan
terhadap AMDAL dan Sumber Mata Air dalam Debit Stabil ................................... 47
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sistem perencanaan pembangunan nasional di Indonesia sebagaimana diatur
dalam UU No. 25 Tahun 2004 membagi ruang lingkup perencanaan secara sistematis
dan terintegrasi. Makna terintegrasi dapat diartikan sebagai keselarasan perencanaan
pembangunan antar ruang (waktu) maupun antar level pemerintahan. Perencanaan
pembangunan berdasar pada ruang lingkup waktu dapat dibedakan menjadi Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) untuk kurun waktu 20 tahun; Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) untuk kurun waktu 5 tahun; dan Rencana
Kerja Pembangunan (RKP) untuk jangka pendek kurun waktu 1 tahunan. Kinerja
pemerintah daerah secara akumulatif harus dapat berdampak pada kinerja Pemerintah
Provinsi dan Pemerintah Pusat. Seluruh dokumen perencanaan harus saling
terintegrasi dan saling mendukung pencapaian satu sama lain. Setiap tahunnya
pemerintah daerah menyusun dokumen Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)
sebagai bentuk dokumen perencaan jangka pendek. RKPD disusun sebagai penjabaran
arah kebijakan tahunan selama 5 tahun yang ada di dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD), sesuai dengan program tahunan yang ada didalam
RPJMD. RKPD berisi rencana kerja dari seluruh SKPD pada tahun yang bersangkutan,
yang didasarkan pada arahan dan program prioritas yang telah dirumuskan pada
Rancangan Awal RKPD. Sehingga masing-masing SKPD memiliki arahan/ tema
pembangunan yang jelas setiap tahunnya.
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional dan Undang-undang 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun
2008, mengamanatkan bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan,
Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun perencanaan pembangunan daerah
LAMPIRAN I PERATURAN BUPATI BANYUWANGI NOMOR : 38 TAHUN2016 TANGGAL : 5 OKTOBER 2016
2 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
sebagai satu kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional. Sehubungan
dengan amanat undang-undang tersebut maka Pemerintah Kabupaten Banyuwangi
telah menyusun RPJPD Tahun 2005-2025 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah
Kabupaten Banyuwangi Nomor 15 Tahun 2011 tentang Rencana Jangka Panjang
Daerah Kabupaten Banyuwangi tahun 2005-2025.
Penyusunan RKPD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017 ini berdasarkan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 dan memperhatikan RPJMD
Propinsi Jawa Timur maupun Rancangan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun
2017. Hal-hal yang menjadi perhatian dalam menyusun RKPD ini juga
mempertimbangkan hasil kinerja pembangunan yang dicapai pada tahun sebelumnya,
isu-isu strategis yang akan dihadapi pada tahun pelaksanaan RKPD serta sinergitas
antar sektor dan antar wilayah serta penjaringan aspirasi yang mengemuka sebagai
hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang secara partisipatif
dilakukan mulai dari desa/kelurahan hingga kabupaten.
Substansi penting dalam RKPD ini merupakan gambaran investasi pemerintah
yang dalam penjabarannya diinteraksikan dengan komponen sumber daya yang lain
seperti PAD, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Tugas Pembantuan, serta dana-
dana bagi hasil lainnya. Dokumen RKPD ini merupakan dokumen publik dimana sesuai
amanat undang-undang nomor 14 tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik
yang berlaku efektif pada tanggal 01 Mei 2010 maka diharapkan Dokumen ini harus
dapat diakses oleh semua pemangku kepentingan baik dalam kapasitas untuk
melaksanakan, pengawasan, pengendalian dan evaluasi.
1.2 Dasar Hukum Penyusunan
Kegiatan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ini berlandaskan pada
beberapa dasar hukum seperti dibawah ini:
1. Undang-Undang No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan;
3. Undang-undang Nonom 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN);
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 3
4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4700);
6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2007 tentang Perubahan ketiga atas
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler
dan Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah
Kabupaten;
12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang
Negara/Daerah ;
13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Pemerintah
Daerah;
14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan;
4 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
16. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Tugas dan Wewenang Serta kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil
Pemerintah Di Wilayah Provinsi ;
17. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 ;
18. Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah
Tahun 2006 ;
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan
Pembangunan Daerah;
20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah yang terakhir kali dirubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua
Permendagri Nomor 13 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 Tahun 2007 tentang Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah dan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2011 tentang
Penyelenggaraan Tugas dan Wewenang Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah di
Wilayah Provinsi ;
24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017 ;
25. Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun
2014-2019;
26. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 6 Tahun 2011 tentang
Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi ;
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 5
27. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 15 Tahun 2011 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun
2005-2025;
1.3 Hubungan Antar Dokumen
Dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan sebagaimana yang
telah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, maka keberadaan
RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016 2021 merupakan landasan yang
digunakan untuk menyusun RKPD Kabupaten Banyuwangi tahun 2017 untuk
menjalankan agenda pembangunan tahunan dan dalam rangka mencapai sasaran-
sasaran dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Banyuwangi. Keberadaan RKPD Tahun 2017 juga sebagai pedoman bagi SKPD untuk
penyusunan Rencana Kerja (Renja) SKPD tahun 2017. RPJMD dan Renstra SKPD adalah
dokumen perencanaan jangka menengah daerah untuk periode 5 tahunan, yang
dijabarkan lebih lanjut menjadi rencana tahunan. Rencana kerja tahunan pada tingkat
nasional dinamakan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan pada tingkat daerah disebut
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD). Hubungan Renstra K/L dengan RKP dan
Renstra SKPD dengan RKPD adalah bersifat mengikat yaitu penyusunan rencana
tahunan harus berpedoman pada rencana lima tahunan. Sedangkan hubungan antara
Renstra K/L dan Renstra SKPD adalah bersifat konsultatif yaitu penyusunan Renstra
SKPD harus memperhatikan Renstra K/L.
Mengingat adanya keselarasan sistem perencanaan dan sistem penganggaran,
maka RKPD harus dijadikan sebagai dasar dalam penyusunan Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). Oleh karena itu penyusunan RKPD tersebut,
perlu dilakukan secara lebih rinci dengan tekanan utama pada penetapan program dan
kegiatan.Penetapan program dan kegiatan tersebut harus pula mencakup indikator dan
target kinerja serta perkiraan kebutuhan dana untuk mendukung pelaksanaan masing-
masing program dan kegiatan. Hubungan RKPD dengan dokumen perencanaan lainnya
dapat dilihat pada bagan 1.1.
6 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
Hubungan Dokumen RKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
1.4 Sistematika Dokumen RKPD
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Menjelaskan pengertian ringkas mengenai RKPD, proses penyusunan dan
kedudukan RKPD tahun rencana dalam periode penyusunan RPJMD, keterikatan
dengan dokumen RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD dan tindak lanjutnya dengan
proses penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (RAPBD).
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Menyebutkan peraturan perundang - undangan ya0ng mengatur tentang
perencanaan dan penganggaran serta tatacara penyusunan dokumen
perencanaan dan pelaksanaan Musrenbang.
1.3. Hubungan Antar Dokumen
Bagian ini menjelaskan secara ringkas hubungan dokumen RKPD dengan RPJMD
Kabupaten Banyuwangi tahun 2016-2020.
1.4. Sistematika Dokumen RKPD
Sub bab ini mengemukakan organisasi penyusunan dokumen RKPD terkait
dengan pengarutan bab serta garis besar isi setiap bab didalamnya.
RPJP
Daerah
RKP
Renja SKPD
RKP
Daerah
RAPBD
RKA SKPD
RPJM Daerah
Renstra SKPD
RPJM
Nasional
DPA SKPD
APBD Pedoman
Diperhatikan
Pedoman Bahan
Pedoman
Dijabarkan
Bahan Diacu
Pedoman
Diacu
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 7
Memberikan uraian ringkas tentang maksud dan tujuan penyusunan dokumen
RKPD.
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGARAAN PEMERINTAHAN
Bab ini menguraikan tentang evaluasi pelaksanaan RKPD tahun yang lalu selain
itu juga memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen RKPD tahun berjalan sebagai
acuan.
2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah
Bagian ini menjelaskan dan menyajikan secara umum mengenai kondisi daerah
yang meliputi aspek geografi dan demografi, serta indikator kinerja
penyelenggaraan pemerintah daerah.
2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun Berjalan dan
Realisasi RPJMD
Bagian ini merupakan telaahan terhadap hasil evaluasi capaian kinerja
pembangunan daerah. Evaluasi meliputi seluruh urusan baik wajib maupun
pilihan pemerintah daerah khususnya menyangkut realisasi capaian kinerja
program tahun lalu.
2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah
Bagian ini mengemukakan beberapa permasalahan yang berhasil diidentifikasi
baik yang berhubungan dengan pelaksanaan prioritas pembangunan daerah
maupun program-program lain yang mendapatkan perhatian dalam rangka
identifikasi permasalahan.
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH
Bab ini menjelaskan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun
berjalan antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-
sumber pendanaan dan kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam
pembangunan perkonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan
pembiayaan daerah.
8 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
Bagian ini mengemukakan implementasi program perekomonian untuk
mewujudkan visi dan misi kepala daerah, isu strategis daerah sebagai dasar
untuk menyusun prioritas program dan kegiatan pembangunan yang akan
dilaksanakan tahun 2017.
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah
Menguraikan kebijakan yang akan ditempuh pemerintah daerah berkaitan
dengan pendapatan daerah, pembiayaan daerah dan belanja daerah.
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN
Dalam bab ini diuraikan penjelasan tentang prioritas dan sasaran pembangunan
daerah Tahun 2017 berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan
RKPD tahun lalu (Tahun 2015) dan target yang direncanakan dalam RPJMD untuk
Tahun 2017, sehingga dapat digambarkan permasalahan pembangunan daerah dan
isu strategis yang mendesak dengan mempertimbangkan kerangka ekonomi daerah
dan kemampuan pendanaan dalam Tahun 2017.
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS
Dalam bab ini disajikan seluruh rencana program dan kegiatan pemerintahan
daerah dalam Tahun 2017 baik yang akan dikelompokkan dalam belanja tidak
langsung, belanja langsung, maupun penerimaan dan pengeluaran pembiayaan.
1.5 Maksud dan Tujuan
Maksud disusunnya Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2017 adalah untuk menjamin sinkronisasi dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan sebagaimana ditegaskan
dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. RKPD Tahun
2017 tersebut merupakan pedoman dalam penyusunan RAPBD dan merupakan acuan
dalam perumusan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) maupuan Prioritas dan Plafon
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 9
Anggaran Sementara (PPAS) APBD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017. Selanjutnya
RKPD tersebut juga dijadikan dasar untuk menyusun Rencana Kerja Anggaran (RKA)
SKPD.
Tujuan disusunnya Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah untuk
untuk memberikan arah dan pedoman bagi semua pelaku pembangunan di Kabupaten
Banyuwangi, dalam rangka mewujudkan pencapaian indikator dan target kinerja
prioritas/agenda/program pembangunan daerah yang ditetapkan dalam RPJMD 2016-
2021 yang akhirnya ditujukan untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah.
10 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah
Pada bagian menyajikan beberapa data dalam menggambarkan kondisi daerah
Kabupaten Banyuwangi berkaitan dengan aspek geografis dan demografis,
kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum dan daya saing daerah.
2.1.1 Luas Wilayah dan Batas Wilayah
Kabupaten Banyuwangi terletak di ujung timur Pulau Jawa. Wilayah daratannya
terdiri atas dataran tinggi berupa pegunungan yang merupakan daerah penghasil
produk perkebunan dan dataran rendah dengan berbagai potensi produk hasil
pertanian serta daerah sekitar garis pantai yang membujur dari arah utara ke selatan
yang merupakan daerah penghasil berbagai biota laut.Gambaran lebih jelas mengenai
batas-batas administratif Kabupaten Banyuwangi bisa dilihat melalui gambar berikut
ini. Secara geografis Kabupaten Banyuwangi terletak di ujung timur Pulau Jawa dengan
titik koordinat diantara 7o43 - 8o46 Lintang Selatan dan 113o53 - 114o38 Bujur Timur.
Wilayah Kabupaten Banyuwangi mempunyai ketinggian antara 25 100 meter
di atas permukaan air laut. Secara administratif Kabupaten Banyuwangi mempunyai
batas daerah sebagai berikut :
a. Sebelah Utara : Kabupaten Situbondo dan Kabupaten Bondowoso.
b. SebelahTimur : Selat Bali.
c. Sebelah Selatan : Samudera Indonesia.
d. Sebelah Barat : Kabupaten Jember dan Kabupaten Bondowoso.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 11
Gambar 2.1 Peta kabupaten Banyuwangi
Dengan luas wilayah 5.782,50 km2, wilayah Kabupaten Banyuwangi sebagian
besar masih merupakan daerah kawasan hutan, karena besaran wilayah yang termasuk
kawasan hutan lebih banyak kalau dibandingkan kawasan - kawasan lainnya. Area
kawasan hutan mencapai 183.396,34 ha atau sekitar 31,72 persen; daerah persawahan
sekitar 66.152 ha atau 11,44 persen dan perkebunan dengan luas sekitar 82.143,63 ha
atau 14,21 persen; sedangkan yang dimanfaatkan sebagai daerah permukiman
mencapai luas sekitar 127.454,22 ha atau 22,04 persen. Sisanya telah dipergunakan
oleh penduduk Kabupaten Banyuwangi dengan berbagai manfaat yang ada, seperti
jalan, ladang dan lain - lainnya.
Bab VI Outlook Kabupaten Banyuwangi 2015-2020
Midterm Review RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015 dan
Outlook 2015-2020
VI.II - 1
6.2 Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah
6.2.1 Aspek Geografis
6.2.1.1 Luas Wilayah, dan Batas Wilayah
Kabupaten Banyuwangi adalah sebuah kabupaten di
Provinsi Jawa Timur, Indonesia. IKabupaten ini terletak di ujung
paling timur Pulau Jawa, berbatasan dengan Kabupaten
Situbondo di utara, Selat Bali di timur, Samudra Hindia di selatan
serta Kabupaten Jember dan Kabupaten Bondowoso di barat.
Pelabuhan Ketapang menghubungkan Pulau Jawa dengan
Pelabuhan Gilimanuk di Bali.
Gambar 6.1 Peta Kabupaten Banyuwangi
Berdasarkan garis batas koordinatnya, posisi Kabupaten
Banyuwangi terletak antara 7 o , 43 80 o ,46 Lintang Selatan dan
113 o ,53 - 114 o ,38 Bujur Timur. Wilayah Kabupaten Banyuwangi
mempunyai ketinggian antara 25 100 meter di atas permukaan
air laut. Secara administratif Kabupaten Banyuwangi mempunyai
batas daerah sebagai berikut :
a. Sebelah Utara : Kabupaten Situbondo dan Kabupaten
Bondowoso.
12 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
Dataran tinggi yang berupa daerah pegunungan yang merupakan daerah
penghasil berbagai produksi perkebunan, daratan yang merupakan daerah penghasil
tanaman pertanian, serta daerah sekitar garis pantai yang membujur dari arah utara ke
selatan sepanjang 175,8 km yang merupakan daerah penghasil berbagai biota laut.
Kondisi geografis tersebut menunjukkan bahwa Kabupaten Banyuwangi memiliki
potensi yang besar sebagai produsen bahan makanan yang berasal dari hasil pertanian,
perkebunan, dan perikanan.
Wilayah Administrasi Pemerintahan Kabupaten Banyuwangi terbagi atas 24
Kecamatan, 189 Desa dan 28 Kelurahan, dengan rincian sebagai berikut :
Tabel 2.1 Jumlah Kecamatan, Desa dan Kelurahan Kabupaten Banyuwangi Tahun
2015
No. Kecamatan
Jumlah
Desa Kelurahan
1 Pesanggaran 5 -
2 Siliragung 5 -
3 Bangorejo 7 -
4 Purwoharjo 8 -
5 Tegaldlimo 9 -
6 Muncar 10 -
7 Cluring 9 -
8 Gambiran 6 -
9 Tegalsari 6 -
10 Glenmore 7 -
11 Kalibaru 6 -
12 Genteng 5 -
13 Srono 10 -
14 Rogojampi 18 -
15 Kabat 16 -
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 13
No. Kecamatan
Jumlah
Desa Kelurahan
16 Singojuruh 11 -
17 Sempu 7 -
18 Songgon 9 -
19 Glagah 8 2
20 Licin 8 -
21 Banyuwangi - 18
22 Giri 2 4
23 Kalipuro 5 4
24 Wongsorejo 12 -
Jumlah 189 28
Berdasarkan data statistik, potensi lahan pertanian di Kabupaten Banyuwangi
berada dalam peringkat ketiga setelah Kabupaten Malang dan Kabupaten Jember.
Tidaklah mengherankan kalau Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu lumbung
pangan di Provinsi Jawa Timur. Disamping potensi dibidang pertanian, Kabupaten
Banyuwangi merupakan daerah produksi tanaman perkebunan dan kehutanan, serta
memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai daerah penghasil ternak yang
merupakan sumber pertumbuhan baru perekonomian rakyat. Dengan bentangan pantai
yang cukup panjang, dalam perspektif ke depan, pengembangan sumberdaya kelautan
dapat dilakukan dengan berbagai upaya intensifikasi dan diversifikasi pengelolaan
kawasan pantai dan wilayah perairan laut.
2.1.2 Topografi
Wilayah Kabupaten Banyuwangi bagian Barat, Utara, dan Selatan pada umumnya
merupakan daerah pegunungan dengan tingkat kemiringan rata-rata 40derajat dan
rata-rata curah hujan lebih tinggi bila dibanding dengan daerah lainnya. Di sisi lain,
daerah daratan yang datar di Kabupaten Banyuwangi sebagian besar mempunyai
14 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
tingkat kemiringan kurang dari 15 derajatdengan rata-rata curah hujan cukup memadai
dan bisa meningkatkan kesuburan tanah. Secara umum, Kabupaten Banyuwangi
terletak pada ketinggian 0 sampai dengan lebih dari3.000 meter di atas permukaan laut.
Tingkat kemiringan rata - rata pada wilayah bagian barat dan utara 400, dengan rata -
rata curah hujan lebih tinggi bila dibanding dengan bagian wilayah lainnya. Daratan
yang datar sebagaian besar mempunyai tingkat kemiringan kurang dari 150, dengan
rata-rata curah hujan cukup memadai untuk ketersediaan budidaya pertanian.
Ketinggian tanah di Kabupaten Banyuwangi mencapai 0 2.500 meter dari
permukaan laut dan berdasarkan klasifikasi Wilayah Tanah Usaha (WTU) ketinggian
tersebut dibedakan atas :
a. Ketinggian 0 25 meter di atas permukaanlaut meliputi luas wilayah 41.926 Ha.
(12,04%)dari luas tanah. Ketinggian ini didapatkan padaKecamatan
Banyuwangi, Bangorejo, Giri, Kalipuro, Kabat, Muncar, Pesanggaran,
Purwoharjo,Rogojampi, Srono, Tegaldlimo dan Wongsorejo.
b. Ketinggian 100 -500 meter di atas permukaanlaut meliputi luas wilayah 158.939
Ha.(45,65%) dari luas daerah. Ketinggian inididapat pada hampir semua
kecamatan kecualiKecamatan Banyuwangi, Muncar, Purwoharjoyang tingginya
di bawah 100 meter di atas permukaanlaut.
c. Ketinggian 500 1.000 meter di atas permukaanlaut meliputi luas wilayah
36.527 Ha(10,49%) dari luas daerah. Ketinggian ini meliputiKecamatan Genteng,
Sempu, Giri, Kalipuro,Glagah, Glenmore, Kabat, Songgon danWongsorejo.
d. Ketinggian lebih dari 1.000 meter di atas permukaanlaut meliputi Kecamatan
Giri, Kalipuro,Glagah, Glenmore, Kabat, Songgon dan Wongsorejo.
e. Daerah Kecamatan pantai meliputi KecamatanWongsorejo, Giri, Kalipuro,
Banyuwangi, Kabat, Rogojampi, Muncar, Tegaldlimo, Purwoharjo dan
Pesanggaran.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 15
2.1.3 Geologi
Kabupaten Banyuwangi memiliki kondisi geologi yang bervariasi di setiap wilayah, hal
ini juga memiliki peran yang sangat besar bagi terbentuknya suatu bentukan lahan di
wilayah tersebut. Jenis Tanah di Kabupaten Banyuwangi berdasarkan struktur geologi
terdapat berbagai susunan/struktur geologi seperti pada tabel berikut ini :
Tabel 2.2 Struktur Geologi diKabupaten Banyuwangi
Struktur Geologi Luas (Ha)
Aluvium 134.525,00
Hasil G Api kwarter muda 170.310,50
Hasil G. Api kwarter 59.283,00
Andesit 47.417,75
Miosen falses semen 89.177,25
Miosen falsen batu gamping 77.536,50
Adapun keadaan jenis tanah di Kabupaten Banyuwangi dapat terlihat pada tabel
berikut ini :
Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Banyuwangi
Jenis tanah Ha %
Regosol 138.490,87 23,96
Lithosol 39.031,88 6,75
Lathosol 14.109,30 2,44
Padsolik 384.684,75 60,3
Gambut 37.433,70 6,55
2.1.4 Klimatologi
Kabupaten Banyuwangi terletak di selatan equator yang dikelilingi oleh Laut
Jawa, Selat Bali dan Samudera Indonesiadengan iklim tropis yang terbagi menjadi 2
16 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
musim yaitumusim penghujan dan musim kemarau.
a. Rata-rata curah hujan selama tahun 2014mencapai 172.8 mm. Curah hujan terendah
terjadi pada Bulan Juni2014sebesar 16.9 mm, sedangkan curah hujan tertinggi terjadi
pada Bulan Pebruarisebesar 227.3 mm.
b. Presentase rata-rata penyinaran matahari terendah pada Bulan Januari sebesar 45%
dan tertinggi pada Bulan Oktobersebesar 99% .
c. Rata-rata kelembaban udara pada tahun 2014diperkirakan mendekati 81.5%.
Kelembaban terendah terjadi pada Bulan Oktoberdengan rata- rata kelembaban
udara sebesar 75%. Sebaliknya kelembaban tertinggi terjadi pada Bulan Januari dan
bulan Juni dengan besaran 86%.
Rata-rata suhu udara terendah terjadi pada Bulan Pebruarisebesar 27oC. Sedang
tertinggi pada Bulan Novembersebesar 29,2oC.
2.1.5 Penggunaan Lahan
Kabupaten Banyuwangi merupakan kabupaten paling luas se-Jawa Timur,
dengan luas wilayah 5.782,50 km2. Wilayah Kabupaten Banyuwangi sebagian besar
masih merupakan daerah kawasan hutan, karena besaran wilayah yang termasuk
kawasan hutan lebih banyak kalau dibandingkan kawasan - kawasan lainnya. Area
kawasan hutan mencapai 183.396,34 ha atau sekitar 31,72 persen; daerah persawahan
sekitar 66.152 ha atau 11,44 persen dan perkebunan dengan luas sekitar 82.143,63 ha
atau 14,21 persen; sedangkan yang dimanfaatkan sebagai daerah permukiman
mencapai luas sekitar 127.454,22 ha atau 22,04 persen. Sisanya telah dipergunakan oleh
penduduk Kabupaten Banyuwangi dengan berbagai manfaat yang ada, seperti jalan,
ladang dan lain - lainnya.
Berdasarkan data statistik, potensi lahan pertanian di Kabupaten Banyuwangi
berada dalam peringkat ketiga setelah Kabupaten Malang dan Kabupaten Jember.
Tidaklah mengherankan kalau Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu lumbung
pangan di Provinsi Jawa Timur. Disamping potensi dibidang pertanian, Kabupaten
Banyuwangi merupakan daerah produksi tanaman perkebunan dan kehutanan, serta
memiliki potensi untuk dikembangkan sebagai daerah penghasil ternak yang
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 17
merupakan sumber pertumbuhan baru perekonomian rakyat. Dengan bentangan pantai
yang cukup panjang, dalam perspektif ke depan, pengembangan sumberdaya kelautan
dapat dilakukan dengan berbagai upaya intensifikasi dan diversifikasi pengelolaan
kawasan pantai dan wilayah perairan laut.
Gambar 2.2 Luas Kabupaten Banyuwangi Menurut Penggunaannya
2.1.6 Potensi Pengembangan Wilayah
a. Pertanian
Secara umum struktur ekonomi di Kabupaten Banyuwangi terbentuk dan
didominasi oleh sektor pertanian. Pada tahun 2014 peranan sektor pertanian terhadap
seluruh kegiatan ekonomi di Kabupaten Banyuwangi angkanya mencapai 36,4 persen,
Sektor pertanian memiliki konstribusi yang cukup besar berkecimpung dalam bidang
pertanian yang meliputi pertanian tanaman pangan, holtikultura, pertanian tanaman
perkebunan, peternakan dan hasil- hasilnya, kehutanan serta kelautan dan perikanan.
Saat ini pertanian di Kabupaten Banyuwangimempunyai dua peran sekaligus tantangan
yaitu: mendukung pemenuhan pangan bagi pendudukBanyuwangi juga memberikan
lapangan kerjabagi rumah tangga tani di Kabupaten Banyuwangi. Sebagai sektor yang
menjadi tumpuan bagi ketahanan pangan dan mata pencaharian sebagianrakyat, maka
pembangunan pertanian merupakangenerator bagi pembangunan di Kabupaten
Banyuwangi. Karenanya, Kabupaten Banyuwangi mempunyaisumber daya alam yang
31,72%
17,59%
14,21%
0,31%
11,43%
2,80%
22,04%
36,27%
Hutan
Lain-lain
Perkebunan
Tambak
Sawah
Ladang
Permukiman
18 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
dapat dimanfaatkan untuk peningkatan peran sektor pertaniandalam pembangunan
daerah, didukungoleh budaya dan adat istiadat yang kondusif terhadap perubahan
diharapkan dapatmeningkatkan taraf hidup pelaku utamanya yaitu petani.
Potensi pertanian secara umum dapat ditinjau dari potensi sumber daya
produksi dan potensi pasar. Potensi produksi pangan terutama dapat di lihat dari cukup
besarnya jumlah lahan sawah produktif yang subur. Berikut secara rinci hasil produksi
pertanian sub sektor tanaman bahan makanan di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2014:
Tabel 2.4 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Pangan Tahun 2015
Kabupaten Banyuwangi
Jenis Tanaman Luas panen
(Ha)
Produktivitas
(Kw/ha)
Produksi
(Ton)
Padi Sawah 135,510 65,91 893,087
Padi Ladang 1 178 57,67 6 793
Jagung 31 043 62,55 194 166
Kedelai 25 784 18,35 47 313
Kacang Tanah 1 109 13,21 1 469
kacang Hijau 1206 12,91 1557
Ubi jalar 605 205,40 12 427
Ubi kayu 1 665 191,64 31 908
Sumber: Banyuwangi Dalam Angka 2015
Pemanfaatan lahan dikawasan selatan arah utara yang melebar ke arah barat
merupakan daerah potensi tanaman bahan makanan. Tanaman padi secara luas banyak
ditanam di kawasan ini, bahkan sebagian besar dari kawasan tersebut pola tanam padi
dalam satu tahunnya dilakukan hingga tiga kali. Lahan pertanian setiap tahun diduga
mengalami pengurangan lahan sebagai akibat digunakan untuk kepentingan lain.
Misalnya digunakan sebagai daerah pemukiman maupun pemanfaatan yang lain.
Berkurangnya potensi pertanian di kabupaten banyuwangi juga disebabkan
karena belum optimalnya infrastruktur pertanian dan infrastruktur di pedesaan,
dimana masih terdapat kerusakan jaringan irigasi (JITUT/JIDES). Berdasarkan hasil
survey BPS tahun 2011, penyusutan hasil panen di Kabupaten Banyuwangi mencapai
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 19
10,82%. Selain itu penurunan potensi pertanian karena adanya dampak perubahan
iklim sehingga menyebabkan gagal panen akibat banjir dan kekeringan dan munculnya
hama dan penyakit tanaman.
b. Perkebunan
Selain tanaman bahan makanan yang berpotensi tinggi di Kabupaten
Banyuwangi, tanaman perkebunan juga mempunyai potensi yang tidak kalah
pentingnya bila dibandingkan dengan tanaman bahan makanan. Dua jenis tanaman
perkebunan yang mempunyai konstribusi terhadap kehidupan penduduk di Kabupaten
Banyuwangi cukup besar yaitu tanaman kelapa dan kopi.
Tabel 2.5 Luas Panen, Produktivitas Dan Produksi Tanaman Perkebunan Tahun
2015 Di Kabupaten Banyuwangi
Jenis Tanaman Luas Panen
(Ha)
Produksi (Ton)
Kelapa (Buah) 18,973.00 34,911.60
Kelapa (Deres) 1,907.00 14,961.40 Kopi 2,979.00 1,867.80 Tembakau Rajang 906.00 747.20 Kakao 395.00 204.00
Sumber : Banyuwangi dalam Angka 2016
c. Peternakan dan Perikanan
Kekayaan Banyuwangi lainnya yang berkelanjutan dan tidak kalah potensialnya
adalah peternakan. Data dari Dinas Peternakan Banyuwangi menunjukkan begitu
besarnya potensi Kabupaten dalam sektor peternakan. Sapi potong yang dimiliki
Banyuwangi sebanyak 108.139 ekor, potensi sapi potong ini bila dipadukan dengan
kerbau telah mencukupi daging warga Banyuwangi dan sekitarnya. Potensi kambing
berjumlah 79.627 ekor, dan domba sebanyak 60.903 ekor. Sapi perah yang dikelola
langsung oleh rakyat (bukan industri besar) yang setiap tahunnya memenuhi kebutuhan
konsumsi masyarakat Banyuwangi sebanyak 2.567.385 liter. Lebih jelasnya potensi
peternakan di Kabupaten Banyuwangi dapat dilihat dalam tabel dibawah ini.
20 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
Tabel 2.6 Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak Kabupaten Banyuwangi Tahun
2015
Jenis Ternak Jumlah
Sapi Perah 807
Sapi Potong 108.139
Kerbau 4.035
Kuda 549
Kambing 79.627
Domba 60.903
Babi 707
Kelinci 9.209
Sumber : Banyuwangi dalam Angka 2016
Dalam bidang perikanan, Isu strategis potensi perikanan di wilayah Jawa Timur
adalah adanya keterbatasan bahan baku ikan untuk industri. Ketersediaan ikan di
wilayah Jawa Timur adalah 728.024,10 ton, sedangkan konsumsinya mencapai
1.351.162,69 ton. Hal ini disebabkan pemanfaatan teknologi, keterbatasan sarana dan
prasarana tangkap yang dimiliki oleh nelayan, dimana kemampuan laut hanya memiliki
jangkauan yang terbatas, sehingga nelayan tidak dapat memperoleh hasil tangkapan
yang banyak. Oleh sebab itu diperlukan restrukturisasi alat tangkap, yang terdiri dari
restrukturisasi kapal serta peralatannya.
Potensi perikanan laut di Kabupaten Banyuwangi masih memiliki peluang yang
teramat besar untuk dioptimalkan. Untuk potensi produksi ikan laut lebih jelasnya dapat
dilihat dalam tabel di bawah ini.
Tabel 2.7 Produksi Dan Nilai Produksi Ikan Laut Menurut Jenisnya Di Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2015
Jenis Ikan Produksi (Ton) Nilai Produksi
(Rp.000)
Tombro 107,783 2,363,515
Nila 195,133 3,683,600
Mujair 16,092 160,920
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 21
Jenis Ikan Produksi (Ton) Nilai Produksi
(Rp.000)
Gurami 42,620 986,960
Tawes 8,603 146,466
patin 4,081 48,540
Lele 2,656,299 35,069,719
Sidat 146,969 22,045,350
Bawal 2,826 50,620
Belut 4,948 112,450
Sumber : Banyuwangi dalam Angka 2016
d. Kehutanan
Banyuwangi memiliki kawasan hutan yang sangat luas. Hutan merupakan sumber
kehidupan yang perlu dilestarikan. Upaya-upaya agar hutan tetap optimal fungsinya,
dapat dilakukan dengan merehabilitasi hutan dan lahan kritis dengan berbagai kegiatan
seperti bantuan bibit tanaman penghijauan khususnya ditanam pada lahan kritis yang
terdapat di seluruh wilayah Kabupaten Banyuwangi. Berikut Laju Pertumbuhan Indeks
Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di Kabupaten Banyuwangi.
Tabel 2.8 Laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan Terhadap PDRB Di
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2010-2015
Sumber : Banyuwangi dalam Angka 2016
*Angka Sementara
Dalam perkembangannya, laju Pertumbuhan Indeks Implisit sektor Kehutanan
Terhadap PDRB Di Kabupaten Banyuwangi terus mengalami fluktuasi tiap tahunnya,
dimana angka tertinggi terdapat pada tahun 2013. Berkurangnya kewenangan dan
peran perangkat daerah sangat berpengaruh terhadap kinerja sector kehutanan.
9,16% 8,85%6,82%
12,78%
4,23% 4,58% 4,24%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
22 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
e. Kawasan Strategis Cepat Tumbuh
Banyuwangi merupakan salah satu wilayah di Jawa Timur, dimana wilayah ini
memiliki potensi yang sangat bagus dalam bidang kepariwisataan. Pariwisata menjadi
salah satu faktor penunjang pembangunan ekonomi di Kabupaten Banyuwangi, oleh
sebab itu pemerintah Kabupaten Banyuwangi banyak membuat program
pengembangan kawasan strategis cepat tumbuh di sektor kepariwisataan. Salah satu
program pengembangan kawasan strategis cepat tumbuh di wilayah Kabupaten
Banyuwangi adalah adanya pemetaan wilayah pengembangan pariwisata (WPP) I,
wilayah pengembangan pariwisata (WPP) II dan wilayah pengembangan pariwisata
(WPP) III. Adanya pembentukan WPP bertujuan untuk membantu pemerintah untuk
menentukan kawasan strategis, sehingga pembangunan di wilayah WPP dapat lebih di
prioritaskan.Wilayah Pengembangan Pariwisata (WPP) I,II dan III biasa disebut dengan
Diamond Triangle, dimana wilayah ini merupakan wilayah dengan jenis wisata dominan
kawasan hutan dan pemandangan alam, sehingga sesuai untuk kegiatan wisata
adventure dan menikmati pemandangan alam. Kawasan Diamond Triangle terdiri dari
Kawasan Kawah Ijen, Kawasan Plengkung dan Kawasan Sukamade. Kawasan WPP 1
yakni Kawah Ijen berada di Kecamatan Licin 45 Km dari Kabupaten Banyuwangi, Kawah
Ijen merupakan kawah danau terbesar di Pulau Jawa. Di dalam kawasan Kawah Ijen,
terdapat kawah belerang yang terdapat di dalam sulfutara di kedalaman kira-kira 200
m dan mengandung kira-kira 36 juta kubik air asam beruap. Ijen dan kawasan ekowisata
hinterland terdiri dari Desa Wisata Kemiren, Perkebunan Kaliklatak, Perkebunan
Selogiri dan Perkebunan Kalibendo.
Bagian WPP 2 merupakan Kawasan Plengkung. Plengkung merupakan wilayah
dengan objek wisata yang sebagian besar terdapat disekitar perairan pantai dan
mempunyai aksesbilitas rendah. Pantai Plengkung terletak di pantai selatan
Banyuwangi dan berada di wilayah Kecamatan Tegaldimo. Jarak dari Banyuwangi
hingga ke Pantai Plengkung sekitar 86 Km. Plengkung terkenal dengan pantai
terbaiknya untuk surfing dan biasa dikenal dengan G-Land, terutama pada bulan Mei
hingga Oktober adalah bulan terbaik untuk surfing. Plengkung ecowisata hinterland
terdiri dari G-Land, Alas Purwo atau Goa Istana, Padang Savana Sadengan serta Pantai
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 23
Mangrove Bedhul.
Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) III , merupakan wilayah dengan objek
wisata yang sebagian besar memiliki keunikan sumber daya alam. Wilayah pantai
sukamade merupakan wilayah WPP III, dimana pantai ini berada di wilayah Kecamatan
Pesanggaran berjarak sekitar 97 Km ke arah barat daya Banyuwangi. Sukamade
merupakan hutan lindung alami Jawa Timur. Penyu betina biasanya bertelur hingga
ratusan butir yang kemudian diletakan dipinggir pasir pantai. Penyu betina biasanya
mulai mendarat di pantai pada pukul 10.30 WIB dan kembali kelaut pada pukul 24.00
WIB, ketika bulan November hingga Maret adalah musim penyu bertelur. Sukamade
ecowisata hinterland terdiri dari Pantai Rejegwesi, Teluk Hijau, Pantai Pancer, Pulau
Merah dan Taman Nasional Meru Betiri.
Kabupaten Banyuwangi juga memiliki rencana kawasan strategis yang tersebar
di beberapa daerah di Banyuwangi. Perencanaan kawasan strategis tersebut meliputi
pengembangan kawasan agropolitan terintegrasi dengan pengembangan agrowisata
ijen, pengembangan kawasan cagar alam hutan lindung taman nasional, Pengembangan
kawasan wilayah pengembangan mineral logam (emas) gunung tumpangpitu-
Pesanggaran. Pengembangan kawasan agropolitan di Kecamatan Bangorejo dan
Wilayah Kecamatan sekitarnya, pengembangan kawasan wisata The Triangle Diamond
(segi tiga berlian) Kawah Ijen, Plengkung dan Merubetiri, Pengembangan Kawasan
minapolitan-muncar (industri pengolahan perikanan), Pengembangan Kawasan
bandara Blimbingsari- Rogojampi, Pengembangan Kawasan Pelabuhan Peti Kemas
Tanjungwangi- Ketapang, Pengembangan Kawasan Industrial Estate di Kec.
Wongsorejo.
2.1.7 Kawasan Rawan Bencana
Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu daerah dengan potensi bencana yang
cukup tinggi. Data Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi
dipaparkan bahwa potensi bencana gunung berapi menjadi yang paling diwaspadai.
Berikut ini adalah penggambaran mengenai peta mitigasi bencana di Kabupaten
Banyuwangi :
24 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
Gambar 2.3 : Peta Bencana Gunung Api
Gunung api merupakan salah satu bencana terbesar yang rawan terjadi di
Kabupaten Banyuwangi. Gunung api yang terdapat di Kabupaten Banyuwangi adalah
gunung ijen. Gunung ini masih aktif dan memiliki sebaran lahar yang cukup luas.
2.1.8 Demografi
Jumlah penduduk Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2014mencapai 1.588.082
jiwa, dengan rincian jumlah penduduk laki laki 789.924 jiwa dan jumlah penduduk
perempuan 798.158 jiwa. Rincian mengenai jumlah penduduk di Kabupaten
Banyuwangi bisa dilihat melalui tabel jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur
berikut ini :
RKPD Kabupaten Banyuwangi 2016 27
2.1.8.6 Wilayah Rawan Bencana
Kabupaten Banyuwangi menjadi salah satu daerah dengan potensi
bencana yang cukup tinggi. Kawasan rawan bencana merupakan
kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam.
Data Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Banyuwangi
dipaparkan bahwa potensi bencana gunung berapi menjadi yang paling
diwaspadai. Berikut ini adalah penggambaran mengenai peta mitigasi
bencana di Kabupaten Banyuwangi.
Gambar 2.5 Peta Bencana Gunung Api
Sumber: Bappeda Kabupaten Banyuwangi
Gunung api merupakan salah satu bencana terbesar yang rawan
terjadi di Kabupaten Banyuwangi. Gunung api yang terdapat di Kabupaten
Banyuwangi adalah gunung ijen. Gunung ini masih aktif dan memiliki
sebaran lahar yang cukup luas. Menurut data dari Badan Penanggulangan
Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Banyuwangi pada Tahun 2013,
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 25
Tabel 2.9 Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2015
No. Kelompok Umur Laki-laki Perempuan Jumlah
1 0-4 62134 59 259 121 393
2 5-9 65,739 62 820 128 559
3 10-14 65,884 62 806 128 690
4 15 - 19 62,177 58 128 120 305
5 20 24 53,000 51 127 104 127
6 25 - 29 52,458 52 985 105 443
7 30 - 34 58,674 61 215 119 889
8 35 - 39 62,684 64 283 126 967
9 40 - 44 63,137 64 555 127 692
10 45 - 49 57,928 60 025 117 953
11 50 - 54 49,908 52 163 102 071
12 55 - 59 43,433 42 617 86 050
13 60 - 64 36,139 35 377 71 516
14 65 - 69 25,507 27 830 53 337
15 70 - 74 17,128 20 570 37 848
16 > 75 16,938 25 305 42 243 Jumlah 793,018 801,065 1,594,083
Sumber : Banyuwangi Dalam Angka 2015
Penduduk Kabupaten Banyuwangi sebagian besar bekerja yang mendominasi
keseluruhan jumlah penduduk yaitu mencapai 871,029 jiwa atau 71,01 %. Secara
terperinci jumlah penduduk berumur 15 tahun keatas menurut jenis kegiatan utama
dijelaskan dalam tabel berikut :
Tabel 2.10 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Kabupaten Banyuwangi, 2013-2015
No Mata Pencaharian 2013 2014 2015
1 Bekerja 825,108 780,835 871,029 2 Pelajar / Mahasiswa Pengangguran Terbuka 40,639 60,355 22,787 3 Bukan Angkatan Kerja (Sekolah, Mengurus
Rumah tangga, dan Lainnya) 321,438 375,264 332,694
JUMLAH 1,187,185 1,216,454 1,226,510 Sumber : Kabupaten Banyuwangi Dalam Angka 2016
26 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
Menurut kelompok tingkat pendidikan masih didominasi oleh kelompok
pendidikan tingkat SD/Sederajat yaitu sebesar 586,501atau 35,15% dari jumlah
penduduk. Jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan berumur 15 tahun keatas
yang termasuk angkatan kerja dan pendidikan yang ditamatkan di Kabupaten
Banyuwangi tahun 2015, secara rinci dapat diuraikan dalam tabel dibawah ini.
Tabel 2.11 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Termasuk Angkatan Kerja
Dan Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Banyuwangi 2015
No Tingkat Pendidikan Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 Belum / Tidak Sekolah 14,960 33,852 48,812
2 SD / Sederajat 150,651 110,753 261,404
3 SLTP / Sederajat 97,665 70,421 168,086
4 SLTA / Sederajat 85,138 37,327 122,465
5 SMK / vokasi 54,943 16,419 71,362
6 Diploma 4,821 6,418 11,239
7 Sarjana 22,855 17,436 40,291 Jumlah 431,033 292,626 723,659
Sumber : Banyuwangi Dalam Angka 2016
2.1.9 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
Aspek kesejahteraan masyarakat terdiri dari kesejahteraan dan pemerataan
ekonomi, kesejahteraan sosial, serta seni budaya dan olah raga.
2.1.9.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2014 mengalami
pertumbuhan ekonomi yang cukup signifikan yaitu sebesar 5,70 persen Kemudian pada
2015 naik ke angka 6,01. Dengan tumbuhnya perekonomian yang semakin bergairah
dan berkesinambungan akan menjadi daya tarik bagi investor untuk menanamkan
sahamnya, khususnya di sektor Pertanian, Perdagangan, Hotel dan Restoran, demikian
juga pada sektor Industri Pengolahan, Bank dan Lembaga Keuangan, Jasajasa,
Pengangkutan dan Komunikasi, Pertambangan dan Penggalian, Bangunan dan Listrik,
Gas dan Air Minum juga mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 27
sebelumnya. Tingkat pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2011
sampai dengan tahun 2015 sebagaimana gambar berikut ini :
Gambar 2.4 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banyuwangi
Sumber: Bappeda Kabupaten Banyuwangi (data diolah)
Perkembangan perekonomian di Kabupaten Banyuwangi juga dapat ditunjukkan
oleh perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Angka Dasar Harga Berlaku
(PDRB ADHB).Secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.12 PDRB ADHB Kabupaten Banyuwangi Tahun 20142016
Kat URAIAN PDRB ADHB (Rp. Milyar)
2014 2015 2016*
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 19,379.7 21,952.5 23,262.8
B Pertambangan dan Penggalian 4,276.0 4,655.8 5,027.0
C Industri Pengolahan 5,859.8 6,559.4 6,989.8
D Pengadaan Listrik dan Gas 20.7 21.7 23.9
E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
33.5 36.9 39.6
F Konstruksi 6,139.3 6,856.5 7,314.4
G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
7,398.7 8,454.5 8,922.6
H Transportasi dan Pergudangan 1,563.9 1,818.1 1,903.4
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
1,188.3 1,392.3 1,452.4
7,14 7,29
6,76
5,706,01
6,867,27
6,5
5,86
5,25
6,56,23
5,78
5,024,73
2011 2012 2013 2014 2015
Banyuwangi Jawa Timur Nasional
28 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
Kat URAIAN PDRB ADHB (Rp. Milyar)
2014 2015 2016*
J Informasi dan Komunikasi 2,156.6 2,398.8 2,563.9
K Jasa Keuangan dan Asuransi 933.4 1,055.2 1,119.3
L Real Estate 776.1 895.7 941.0
M,N Jasa Perusahaan 119.7 134.6 143.1
O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
1,179.1 1,340.2 1,417.9
P Jasa Pendidikan 1,648.7 1,809.1 1,946.1
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 170.0 188.1 201.6
R,S,T,U Jasa lainnya 564.8 649.0 683.2
PDRB ADHB 53,408.3 60,218.5 63,952.0
Sumber: Badan Pusat Statistik Prov. Jawa Timur 2016 * Proyeksi Bappeda Kabupaten Banyuwangi
Berdasarkan data PDRB tahun 2011 sampai 2016 di atas terlihat kondisi
perekonomian Kabupaten Banyuwangi meningkat dari tahun 2011 sampai tahun 2015,
maka diperkirakan stabilitas ekonomi di Kabupaten Banyuwangi dalam tahun 2014
tetap dijaga dan mulai menunjukkan kondisi peningkatan, sehingga pertumbuhan yang
di proyeksikan meningkat pada tahun 2016 menjadi 63,95 Trilyun diharapkan
menumbuhkan sektor pariwisata dan sector pengungkit lainnya seperti UMKM,
sehingga ekonomi kerakyatan dapat terwujud. Peningkatan PDRB di Kabupaten
Banyuwangi disebabkan peningkatan konsumsi masyarakat, tumbuhnya sector UMKM,
belanja pemerintah, investasi, dan perdagangan antar daerah.
2.1.9.2 Inflasi
Kondisi perekonomian yang baik, idealnya adalah apabila angka pertumbuhan
ekonomi lebih tinggi dibanding dengan perkembangan harga atau besaran PDRB ADHK
berada di atas PDRB ADHB. Secara makro potensi ekonomi di Kabupaten Banyuwangi
masih dalam tahap berkembang sebagaimana yang terjadi pada hampir seluruh daerah
di Provinsi Jawa Timur. Sementara itu, tingkat pendapatan masyarakat dapat
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 29
ditunjukan oleh PDRB yang dapat menggambarkan tingkat kemajuan perekonomian
pada suatu daerah. Tingkat pendapatan perkapita dibandingkan dengan laju inflasi akan
menunjukkan seberapa besar kekuatan daya beli masyarakat di Kabupaten
Banyuwangi. Hal ini bisa dikatakan jika pertumbuhan pendapatan diasumsikan sama
dengan kesejahteraan masyarakat maka gap antara pertumbuhan pendapatan dengan
tingkat inflasi menunjukkan tingkat kesejahteraan masyarakat secara umum. Berikut ini
adalah gambaran inflasi di Kabupaten Banyuwangi :
Gambar 2.5 Inflasi tahun 2014-2015 Kabupaten Banyuwangi
Sumber: BPS Banyuwangi Tahun 2015
Berdasarkan angka inflasi Kabupaten Banyuwangi masih tergolong baik
dibandingkan dengan beberapa daerah lainnya. Pada tahun 2016, laju inflasi masih
mengikuti trend sepanjang tahun 2015. Selain itu, Pemerintah juga menyadari bahwa
masih terdapat risiko tekanan inflasi yang berasal dari gejolak nilai tukar rupiah. Namun
demikian, beberapa kebijakan pemerintah seperti upaya peningkatan ketahanan dan
pasokan pangan, perbaikan infrastruktur dan jalur distribusi barang, serta koordinasi
dan upaya menggerakkan sektor riil yang semakin baik diyakini mampu meredam
tekanan inflasi yang terjadi.
2.1.9.3 Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) adalah variabel yang mencerminkan tingkat
pencapaian kesejahteraan penduduk sebagai akibat dari perluasan akses layanan dasar
0,62
0,350,21
- 0,25
0,08
0,80,67
0,120
0,2
0,4
0,6
0,8
1
Juli
Agu
stu
s
Sep
tem
ber
Okt
ob
er
No
vem
ber
Des
emb
er
Jan
uar
i
Feb
ruar
i
INFLASI Juli 2015-Februari 2016
30 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
di bidang pendidikan dan kesehatan. Hal ini menunjukkan tingkat keberhasilan
Pemerintah Kabupaten dalam meningkatkan kesejahteraan penduduknya. IPM tersusun
dari 3 (tiga) jenis indeks utama yaitu Angka Harapan Hidup, indeks pendidikan dan
indeks paritas daya beli. Dari berbagai indikator makro ekonomi dan sosial yang kerap
digunakan sebagai alat ukur dalam menentukan keberhasilan pembangunan di suatu
daerah, implementasinya terkadang bisa menimbulkan penafsiran yang beragam. Hal
ini bisa terjadi karena secara komprehensif keberhasilan pembangunan itu tidaklah
cukup untuk bisa diukur dengan menggunakan berbagai indikator makro ekonomi dan
sosial saja. Dengan demikian untuk menentukan keberhasilan pembangunan di suatu
daerah haruslah menggunakan indikator yang secara resmi sudah digunakan oleh badan
dunia, yaitu The United Nations Development Programme (UNDP). Program
pembangunan yang meliputi bidang pendidikan, kesehatan dan peningkatan daya beli
masyarakat merupakan program utama yang masuk ke dalam misi pembangunan
Pemerintah Kabupaten Banyuwangi. Disebutkan bahwa kesejahteraan masyarakat yang
ditandai meningkatnya kualitas sumberdaya manusia, terciptanya lapangan kerja dan
kesempatan berusaha, terpenuhinya kebutuhan pokok minimal dan kebutuhan dasar
lainnya secara layak, serta meningkatnya pendapatan dan daya beli masyarakat harus
bisa diwujudkan. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dihitung secara komposit
berdasarkan tiga indeks yang terdiri dari indeks pendidikan, kesehatan dan daya beli.
Trend dari angka IPM Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2009-2015 seperti pada
gambar berikut :
Gambar 2.6 Perkembangan Angka IPM Kabupaten Banyuwangi dan Provinsi Jawa
Timur Tahun 2011-2015
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
*)Angka Proyeksi Sementara
68,36 68,8969,58
70,53 71,0271,91
72,9171,06 71,62
72,18 72,8373,54
74,3775,28
2009 2010 2011 2012 2013 *2014 *2015
Banyuwangi Jawa Timur
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 31
Trend angka IPM Kabupaten Banyuwangi dari tahun 2010 hingga 2015
menunjukkan peningkatan. Dalam pengertian ini bahwa pembangunan manusia yang di
lakukan pemerintah Kabupaten Banyuwangi secara berkelanjutan membuahkan hasil,
demikian pula trend angka IPM Provinsi Jawa Timur. Apabila dibandingkan, maka
pembangunan manusia di Kabupaten Banyuwangi lebih rendah dengan indek
pembangunan manusia di Provinsi Jawa Timur. Walaupun pembangunan manusia di
Kabupaten Banyuwangi pada Tahun 2012 masih relatif tertinggal apabila di komparasi
dengan pembangunan kota/kabupaten di Provinsi Jawa Timur, tetapi Nilai indikator
shortfall Reduction IPM dari Tahun 2010 hingga 2012 menunjukkan angka sebesar 1,58.
Angka ini menunjukkan bahwa pembangunan manusia yang dilakukan di Kabupaten
Banyuwangi relatif cepat, walaupun kalah cepat dibandingkan pembangunan manusia
di Provinsi Jawa Timur. Tetapi kedepannya IPM Kabupaten Banyuwangi akan terus
meningkat sesuai dengan trend.
2.1.9.4 Pendapatan Perkapita
Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi mengalami peningkatan disetiap
tahunnya. Dari gambar dibawah dijelaskan secara runtut bahwa di tahun 2011
pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi sebesar 17,12 juta. Trend ini membaik
pada saat di tahun 2012 pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi mengalami
peningkatan hingga ke angka 19,87 juta. Ditahun 2013 pendapatan perkapita Kabupaten
Banyuwangi meningkat di angka 22,52 juta/tahun. Pendapatan perkapita di Tahun 2014
menunjukkan hasil signifikan yaitu sebesar 25,50 Juta/tahun. Hingga diproyeksikan
pada 2015 pendapatan perkapita akan meningktat yaitu sebesar 28.3 Juta/tahun.
32 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
Gambar 2.7 Pendapatan perkapita Kabupaten Banyuwangi Tahun 2011-2015
(juta/tahun)
Sumber: BPS Provinsi Jawa Timur
Peningkatan pendapatan perkapita ini menjadi trend positif dari perkembangan
perekonomian kabupaten. Hal ini juga menjadi faktor pendorong kemajuan yang pesat
dari Kabupaten Banyuwangi kedepannya.
2.1.9.5 Kemiskinan
Kemiskinan untuk beberapa daerah dan lingkup pemerintah menjadi sebuah
momok yang memiliki pandangan negatif dalam pencapaian pembangunan daerah.
Kemiskinan menjadi beban sekaligus tanggung jawab yang harus diemban oleh segenap
pemerintah daerah di Indonesia beserta semua aspek yang mempengaruhinya.
Kabupaten Banyuwangi memiliki trend penurunan tingkat kemiskinan yang baik
disetiap tahunnya sebagaimana table berikut ;
Tabel 2.13 Indikator Kemiskinan Kabupaten Banyuwangi
Kemiskinan 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Garis Kemiskinan (GK),
(Rupiah/kapita) 220,031 240,315 257,857 276,648 295,520 313,922
Jumlah Penduduk
dibawah GK (jiwa ) 175.1 164 156.6 151.6 144 137
Prosentase Penduduk
Miskin 11.25 10.47 9.94 9.57 9 9
Sumber: BPS Kabupaten banyuwangi
17,12
19,87
22,52
25,5
28,3
0 5 10 15 20 25 30
2011
2012
2013
2014
*2015
Pendapatan Perkapita (Juta/Tahun)
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 33
Dari data diatas, terlihat bahwa ditahun 2011 tingkat kemiskinan yang ada di
Kabupaten Banyuwangi sejumlah 10,48% penduduk. Kemudian di tahun 2012 angka
kemiskinan di Kabupaten Banyuwangi berhenti di angka 9,94% penduduk. dan kembali
turun diangka 9,57% ditahun 2013. Kemudian diproyeksikan pada 2015 bahwa
prosentase penduduk miskin menurun yaitu pada angka 9%. Hal ini merupakan hal yang
positif mengingat aspek penentu angka kemiskinan sangatlah kompleks diantaranya
adalah prosentase penduduk diatas garis kemiskinan, persentase rumah tangga yang
menggunakan listrik, persentase rumah tangga (RT) yang menggunakan air bersih dan
pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita.
2.1.10 Aspek Pelayanan Umum
Aspek pelayanan umum merupakan pelayanan yang dilakukan oleh Pemerintah
Kabupaten Banyuwangi dalam rangka melayani masyarakat umum. Pelayanan tersebut
terbagi menjadi urusan wajib dan urusan pilihan. Aspek pelayanan umum juga menjadi
tanggung jawab pemerintah Kabupaten Banyuwangi. Dalam aspek pelayanan umum,
secara lebih detail akan dijabarkan dalam fokus layanan urusan wajib dan layanan
urusan pilihan. Namun, pada dasarnya pelayanan umum merupakan bentuk tanggung
jawab pemerintah dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Penjabarannya mengenai hal tersebut adalah sebagai berikut :
2.1.10.1 Fokus Layanan Urusan Wajib
Fokus layanan urusan wajib diantaranya terbagi dalam urusan sebagai berikut :
2.1.10.1.1 Pendidikan
Penyelenggaraan urusan pendidikan merupakan salah satu urusan wajib yang
diprioritaskan dalam pembangunan daerah. Peningkatan urusan pendidikan sebagai
upaya untuk mencapai salah satu misi Kabupaten Banyuwangi. Salah satu sasaran dalam
bidang pendidikan adalah menurunnya buta aksara dimana indikator kinerja utama
yang digunakan untuk mengukurkeberhasilan pencapaian sasaran tersebut diantaranya
Angka Melek Huruf, Rata-rata lama sekolah dan Angka Partisipasi Murni, Angka
partisipasi kasar dan angka putus sekolah. Pada tahun 2014, terjadi trend kinerja yang
positif dilihat dari realisasi capaian kinerja setiap tahun yang membaik. Terbukti dengan
34 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
data realisasi angka partisipasi murni, angka partisipasi kasar dan angka putus sekolah
di tahun 2014 untuk tingkat SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/MA yang mengalami
peningkatan.
Tabel 2.14 Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015
Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2016
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa 4 indikator sasaran Meningkatnya
Akses dan Kualitas Pendidikan yang Bermoral dan Berakhlak, 2 indikator sasaran
melebihi target dan 2 indikator sasaran masih dibawah target. Rata - rata capaian kinerja
sasaran pada tahun 2015 sebesar 99,71 %, yang masih dikategorikan baik.
Tabel 2.15 Realisasi Indikator Urusan Pendidikan Tahun 2014-2015
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
1 APM(%)
- SD/MI 98.47 98.1 98.41 98.87 99.00
Indikator Sasaran Satuan
Tahun 2014 Capaian
Kinerja
Tahun
2014
(%)
Tahun 2015 Capaian
Kinerja
Tahun
2015
(%)
Target Realisasi Target Realisasi
Angka melek huruf
(AMH) % 99,90 100 100,10 99,92 99,09 99,17
Angka rata-rata lama
sekolah % 7,50 7,12 94,93 7,75 6,79 87,61
Angka melanjutkan (AM)
dari SD/MI ke SMP/Mts % 99,73 100,19 100,46 99,73 101,76 102,04
Angka melanjutkan (AM)
dari SMP/Mts ke
SMA/SMK/MA
% 89,51 98,88 110,47 89,88 98,88 110,01
Rata-rata capaian kinerja 101,49 99,71
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 35
No Uraian Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
- SMP/MTs 80.45 84.32 88.64 88.67 91.41
- SMA/SMK/MA 44.89 57.02 60.81 61.13 66.54
2 APK (%)
- SD/MI 106.68 102.91 104.93 109.02 109.80
- SMP/MTs 97.27 101.44 103.25 100.67 101.80
- SMA/SMK/MA 59.25 76.68 76.71 76.75 82.58
3 Angka Putus Sekolah (%)
- SD/MI 0.04 0.04 0.04 0.03 0.03
- SMP/MTs 0.48 0.44 0.42 0.35 0.31
- SMA/SMK/MA 1.01 0.94 0.83 0.75 0.66
4 Angka Melek Huruf (%) 99.83 99.86 97.23 100 98.32
Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi 2016
Angka Partisipasi Kasar di Tahun 2014 menunjukkan peningkatan realisasi
disetiap tahunnya. 109,82% adalah angka yang dicapai ditahun 20102 yang sebelumnya
104,9% ditahun 2013 untuk angka partisipasi kasar. Dan di prediksi pada tahun 2015
angka partisipasi kasar SD/MI terus meningkat sejumlah 109.80%. Angka partisipasi
kasar paling tinggi terdapat di APK level SD/MI. Semakin meningkat level pendidikan ke
SMA/MA/SMK nilai realisasi APK semakin mengecil. Angka Putus sekolah dilevel SD
sampai dengan SMA/MA/SMK mengalami kenaikan yang berarti angka realisasi turun
dari setiap tahunnya. Angka melek huruf juga mengalami peningkatan yang signifikan
yaitu tercapai 100% ditahun 2014 kemudian berdasarkan hasil proyeksi pada kurun
waktu tahun 2015 angka melek huruf akan merurun pada angka 98.32%. Dari indikator
sasaran bidang pendidikan tersebut, dominan indikator sasaran sesuai harapan dilihat
dari pencapaianya.
2.1.10.1.2 Kesehatan
Penyelenggeraan urusan kesehatan merupakan salah satu dari sembilan misi
Kabupaten Banyuwangi yakni Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan,
36 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
pendidikan, dan sosial dasar lainnya dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan
teknologi serta kearifan lokal. Salah satu indikator yang digunakan untuk mengetahui
kinerja sektor kesehatan adalah angka kematian bayi. Secara umum, trend capaian
angka kematian bayi sangat fluktuatif. Penurunan angka kematian bayi terjadi di tahun
2011 dan bertambah di tahun 2012 dan di tahun 2013 mengalami penurunan positif
kembali diangka 8,2% dan kembali turun di angka 6,09% di Tahun 2014 dan naik pada
tahun 2015 yaitu sejumlah 6.80% kematian per 1000 kelahiran hidup. Dengan adanya
trend penurunan ini indikator angka kematian bayi perlu terus untuk ditekan dan masih
perlu adanya usaha yang keras untuk memastikan angka kematian bayi benar-benar
mengalami perbaikan dengan mengupayakan sosialisasi dan pelayanan kesehatan bayi
yang lebih harus ditingkatkan.
Gambar 2.8 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Banyuwangi
Disamping angka kematian bayi, indikator lain yang digunakan untuk mengukur
kinerja sektor kesehatan adalah angka kematian ibu per 100,000 kelahiran hidup.
Setelah mengalami penurunan di tahun 2012, angka kematian ibu melahirkan per 1000
kelahiran hidup mengalami trend yang semakin meningkat tajam di tahun 2013.
Capaian bisa diakibatkan karena masih minimnya insan-insan tenaga kesehatan (bidan)
yang memberikan pelayanan kepada masyarakat saat proses melahirkan, disamping
kesadaran masyarakat untuk menggunakan tenaga-tenaga kesehatan yang sudah ada
sangatlah kurang. Tetapi di tahun 2014 angka kematian ibu melahirkan per 100.000
6,7
9,38,2
6,09 6,80
2011 2012 2013 2014 2015
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuw angi Tahun 2017 | 37
kelahiran hidup bisa ditekan diangka 93,08% dan namun diproyeksikan pada 2015
angka kematian akan kembali mengalami peningkatan yaitu sebesar 96.2.
Gambar 2.9 Angka Kematian Ibu Melahirkan per 100.000 Kelahiran Hidup
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Banyuwangi
Kemudian, indikator lain yang digunakan dalam mengukur kinerja urusan kesehatan
adalah Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani. Capaian indikator ini tergolong
lebih baik jika dibandingkan dengan tahun 2012. Jika dibandingkan dengan target yang
ditetapkan pada tahun 2012, capaian ini terbilang lebih baik karena ditahun 2013
realisasi melebihi target yang telah ditentukan yaitu 81% terealisasi sebesar 82,1% atau
lebih dari 100% pencapaian target. Seperti halnya dengan pencapaian ditahun 2014
dengan realisasi yang melebihi target sebesar 86,1% dengan target 80%, pada 2015
diproyeksikan realisasi akan meningkat sejumlah 95% dari target sebesar 80%.
82,7
65,6
142,1
93,08 96,2
2011 2012 2013 2014 2015
38 | Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
Gambar 2.10 Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani
Sumber : LAKIP Kabupaten Banyuwangi, 2015
Ditinjau dari sisi jangkauan kesehatan, secara umum indikatornya mengalami
peningkatan. Hal ini dapat dilihat dari cakupan puskesmas, dimana pada tahun 2012,
realisasi cakupan puskesmas sebesar 187,5 persen, dan pada tahun 2013 realisasi
cakupan puskesmas bertahan di angka yang sama. Ditahun 2014 realisasi cakupan
puskesmas telah melampaui target yaitu 187,5%. Sayangnya Rasio puskesmas,
poliklinik, pustu per 30.000 penduduk mengalami penurunan, dimana pada tahun 2012
mengalami peningkatan hampir 2 kali lipat dibandingkan dengan tahun
sebelumnya,Kemudian di tahun 2013 realisasinya juga bertahan di angka yang sama
seperti tahun 2012 tetapi ditahun 2014 realisasinya adalah 135,75 dengan target
142,18%. Untuk cakupan puskesmas capaian dan realisasinya pada tahun 2013 sama
dengan tahun 2012. Sedangkan untuk rasio rumah sakit per 10.000 penduduk pada
tahun 2014 capaiannya sebesar 97persen, dengan rasio 1:12,6 %. Penjabaran dari
pencapaian indikator diatas tersaji dalam tabel berikut ini :
Tabel 2.16 Target, Realisasi dan Capaian Kinerja Indikator Urusan Kesehatan
Tahun 2013 dan 2014, 2015 Indikator Sasaran 2014
Rasio 2015
Rasio Target Realisasi Target Realisasi
Cakupan Puskesmas (%) 100 187.5 188 100 187.5 188
20112012
20132014
2015
80
81