Representaciones de la seguridad ciudadana en la prensa cruceña

OBSERVATORIO NACIONAL DE MEDIOS (ONADEM)

REPRESENTACIONES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA PRENSA CRUCEÑA

Cecilia Banegas Flores1

Introducción: Los problemas como la violencia urbana –relacionada con delitos como ser atracos, narcotráfico, homicidios, entre otros– convierten a la demanda por seguridad ciudadana en un tema prioritario que merece la atención de todas las instituciones públicas y privadas y la sociedad civil en su conjunto. La demanda que hace la población por el aumento de la seguridad ciudadana surge a partir de la percepción de un aumento del delito o incremento de la violencia. Esta percepción que se forma en el imaginario colectivo de la sociedad está fuertemente vinculada al discurso que los medios masivos de información difunden sobre la situación de la seguridad ciudadana.

Según German Rey, “los problemas de seguridad ciudadana tienen que ver con el crecimiento y la diversificación de los delitos, la aparición de actores delincuenciales implicados en antiguas y nuevas formas de violencia, el aumento de la percepción de inseguridad, la impunidad y el miedo. La seguridad ciudadana también se asocia a los temores que provoca lo otro, lo diferente, desde ciertas manifestaciones de los jóvenes, hasta el encuentro con grupos étnicos diferentes” (2005, p. 3). A decir de este autor, factores como el incremento de los crímenes y nuevas formas de violencia, la inseguridad en las calles, el fortalecimiento de actores violentos y la impunidad, acrecientan la inconformidad social sobre la situación de seguridad ciudadana convirtiendo este tema en un asunto fundamental de la agenda pública y motivo de presión y protesta social (Rey, 2005, pp. 4-5). La presión y demanda social por la seguridad ciudadana ha logrado que, como afirma Zygmunt Bauman, las promesas de ser implacables ante el delito y de aumentar el número de criminales condenados a muerte figuren como primer tema de los programas electorales, independientemente de la denominación política del candidato: “para los políticos actuales o aspirantes, el fortalecimiento de la pena de muerte es el billete ganador de la lotería de la popularidad. Inversamente, la oposición a la pena capital implica el suicidio político” (citado en Rey, 2005, pp. 5-6). Esta inconformidad ciudadana respecto al tema de seguridad se expresa tanto en estudios de percepción, en los diferentes espacios de análisis y debates públicos, así como en los medios de comunicación. Sin embargo, al ser los medios de comunicación un instrumento de información masiva y productos culturales que reconstruyen el imaginario colectivo de la realidad, como veremos más adelante, la exposición continua de los hechos violentos puede provocar una percepción magnificada sobre la situación de inseguridad y generar una permanente sensación de miedo en la población.

1 La presente investigación fue realizada por Cecilia Banegas Flores, corresponsal del ONADEM para Santa Cruz y Tarija, con la colaboración de Juan Pablo Soto y Raquel Orozco.

Dentro de los diferentes temas que se exponen día a día en los medios de comunicación, la temática de la seguridad ciudadana es una constante en la ciudad de Santa Cruz. Como afirma Xavier Giró, profesor de periodismo político de la Universidad Autónoma de Barcelona, las políticas que los gobiernos adoptan para erradicar la inseguridad “están influidas por la percepción social de los delitos y de la personas que los cometen y esa percepción está condicionada, cada día que pasa con más fuerza, por el discurso de los medios de comunicación” (2011, p. 32).

Es por ello que el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) de la Fundación UNIR Bolivia realizó la presente investigación sobre las características de la cobertura periodística dada al tema de la inseguridad ciudadana en Santa Cruz. ¿Cuáles son las temáticas abordadas? ¿Quiénes son las fuentes consultadas? ¿Cómo describen los hechos y a sus actores? ¿Cómo se presentan los delitos de violencia contra la mujer y niños o adolescentes? ¿Se explica el contexto social, económico, cultural y las causas estructurales de la violencia? ¿Qué propuestas de políticas de seguridad se plantean? Tales fueron algunas de las interrogantes que el ONADEM se propuso responder a través de un análisis de contenido realizado a 493 noticias y 23 editoriales correspondientes a 72 ediciones diarias de los periódicos El Deber, El Mundo, La Estrella del Oriente y El Día, entre los meses de abril y agosto de 2011.

La técnica de investigación utilizada fue el Análisis de Contenido que plantea una “descripción de los componentes” de las noticias, una de las aplicabilidades más tradicionales de esta técnica. Para la realización del análisis se elaboró un libro de códigos con listas de preguntas y categorías para medir cada indicador y se utilizó el software estadístico SPSS, trabajando los resultados con cuadros estadísticos descriptivos y frecuencias. A partir de listas de preguntas abiertas y cerradas y por categorías, se analizó un total de 76 indicadores para describir las características de la cobertura periodística sobre el tema.

En este sentido, en el presente estudio se analizan las relaciones entre comunicación y seguridad a partir del análisis de las formas de representaciones y narraciones a través de las cuales las personas perciben, comprenden y construyen su imaginario de los acontecimientos relacionados a la seguridad.

1. Marco teórico

1.1. Los medios y la construcción de la realidad Según del Río y Fuertes (2004), la reconstrucción de la realidad que realiza el sistema

psíquico animal es ecológica y natural, en el sentido que la información que se obtiene gracias a los instintos y el contexto proporcionan al organismo una estructura del mundo. En el caso de los humanos, a esa ecología natural se incorpora otra segunda, una ecología cultural: “El mundo se re-construye y se re-estructura gracias a un conjunto de estructuras perceptivas y cognitivas aparecidas históricamente, un conjunto de mecanismos sociales y artificiales que nos apropiamos e interiorizamos y que constituyen el sistema de las funciones psicológicas superiores” (p. 204).

Los estudios de comunicación de masas analizaron a los medios de comunicación como constructores de una representación de la realidad. La Teoría del Cultivo, propuesta por George Gerbner y colaboradores (1979), analiza el consumo televisivo y la exposición a la televisión que provocaría la constitución de un mundo simbólico en las personas, es decir, que la televisión cultiva percepciones de la realidad, en los públicos; sin embargo, el

mundo representado difiere de la realidad, puesto que en lo simbólico la TV muestra un mundo mucho más violento de lo que es en realidad y presenta roles sociales, étnicos y culturales estereotipados. En este sentido, según Gerbner, estas percepciones cultivadas por la TV no representan la realidad, sino la tergiversan. Las percepciones cultivadas dependen de la intensidad de exposición al medio y el tiempo de exposición, en otras palabras, que a mayor tiempo de consumo televisivo mayor será la coincidencia entre la concepción que se tiene del mundo real y la representación televisiva del mismo. En este sentido, “el flujo de los contenidos difundidos por los medios de masas son los que definen la visión del mundo y de las relaciones sociales, lo bueno y lo malo” (Moragas Spa, 1990, p. 107).

En la reconstrucción cultural de la realidad los medios masivos de comunicación tienen un papel muy importante puesto que, a decir de del Río y Fuertes, “los medios son sistemas complejos de mediaciones que contribuyen a extender, rediseñar y reconstruir el sistema funcional; vienen funcionalmente a constituir un sistema perceptivo postizo al que encargamos que nos guíe. Lo que mire ese sistema existe, adonde ese sistema no mira, desaparece, deja simbólicamente (y funcionalmente a nuestros efectos) de existir” (2004, p. 205).

1.2. El discurso massmediático y la tematización del espacio público Los medios de comunicación de masas generan discursos y los colocan en el espacio

público. El discurso massmediático, al estar presente en la esfera pública y al ser un constructor de representaciones compartidas por la comunidad, aporta a la tematización del espacio público. A decir de Manuel Trenzado, “el proceso de tematización contribuye a largo plazo a la construcción de la realidad social, entendida ésta como el mundo cotidiano del sentido común, memoria e identidades colectivas” (1999, p. 3).

Trenzado define los discursos “como conjunto de enunciados (individuales, colectivos, públicos, privados, etcétera) articulados como procesos significantes que generan sentido”. Sin embargo, como afirma el mismo autor, el sentido y los valores culturales que generan los discursos están determinados por el momento y el lugar en que se producen y las posiciones que ocupan en el espacio público, más que por el propio texto (ibídem, pp. 3-4).

Sin embargo, cuando los discursos actúan en la esfera pública son considerados discursos públicos. El discurso público puede darse en diferentes espacios y en la época actual se da fundamentalmente como discurso massmediático. Los discursos massmediáticos inciden en el proceso de semiosis social, es decir, en la gestación de la dimensión significante de los fenómenos sociales (ibídem, pp. 4-5). Por tanto, consideramos que el tratamiento que los medios de comunicación hacen de diferentes temas –y en este caso sobre la inseguridad y la violencia– contribuyen en alguna medida a la construcción de un imaginario colectivo sobre la situación de la seguridad ciudadana.

El discurso massmediático contribuye a la construcción social de la realidad y a la tematización del espacio público. A esto apuntan teorías de la comunicación masiva como la de la Agenda Setting (McCombs, 1972; Cohen, 1963) que afirman que los medios de comunicación se centran en unos temas destacándolos más que otros e influyen al decirle a la gente sobre qué es importante pensar, más que en cómo o qué pensar sobre los temas. De esta forma, los contenidos de las noticias, con la selección previa que se produce de los asuntos a tratar, influyen en la sociedad pues ponen en actualidad determinados temas a la vez que hacen desaparecer (por exclusión) otros, y este temario va teniendo efecto en el imaginario colectivo que la sociedad pueda hacerse de los elementos de la realidad.

1.3. Los medios y la representación de la violencia Según Germán Rey (2005, p. 6), la comunicación es una dimensión central de los problemas de seguridad por varias razones. La primera tiene que ver con el hecho delictivo y sus repercusiones en la sociedad. Los delitos que comúnmente se difunden en los medios forman parte de un imaginario de inseguridad que atemoriza y previene a los ciudadanos. Una segunda razón es la importancia que tiene la comunicación para los actores involucrados, puesto que, por su carácter simbólico y mediático, un crimen puede tener repercusiones sociales muy fuertes. Por ejemplo, el intento de homicidio contra el Gobernador de Santa Cruz Rubén Costas, ocurrido en abril de 2011, tuvo repercusiones inmediatas como ser la visita de altos funcionarios del Estado y la propuesta de realización de una Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana.

En el campo político los discursos sobre la situación de la seguridad puede tender a elegir o hacer tambalear a los candidatos, como afirma Rey, “se han aumentado las tensiones entre gobernantes y medios, sobre todo cuando estos últimos, difunden noticias o informes sobre el crecimiento de la delincuencia, las exigencias de los ciudadanos y la ineficacia de las medidas adoptadas por las autoridades. También lo saben los criminales, sobre todo aquellos que necesitan visibilidad, ya sea para que se conozcan sus demandas o para que se amedrente a la ciudadanía” (2005, p. 7).

Como afirma Beatriz Sarlo, “en sociedades mediatizadas la esfera comunicacional procesa los datos de la experiencia, los refuerza o los debilita, operando con o contra ellos, aunque es raro que pueda contradecirlos abiertamente salvo en la ficción e, incluso en este caso, según ciertas reglas. Los medios informan sobre aquello que sucede más allá de los límites de la experiencia vivida. Configuran una esfera pública global y una esfera de saber. En el mismo tiempo, en el caso de la violencia urbana, representan una esfera judicial en el sentido de una acción teatral” (Sarlo, 2001 citado en Rey, 2005, p. 7). En este sentido, el discurso de los medios tiene una fuerte carga simbólica, construye representaciones sobre la situación de la seguridad-inseguridad que pueden fomentar la generación del miedo y la desconfianza en el imaginario colectivo de los ciudadanos.

1.3.1. La violencia como factor noticioso

En el medio periodístico existen diferentes criterios para decidir si un hecho puede ser considerado noticia. Para Javier Giró, los siguientes valores noticiosos definen un hecho o datos como noticia independientemente de la temática que aborden:

- Novedad: Si un hecho acaba de ocurrir puede convertirse en una novedad para el público. Según Giró, en el caso de tratarse de una escena violenta “siempre es una novedad para los medios, particularmente para aquellos que compiten por ser los primeros en dar lo último que acaba de ocurrir” (2011, p. 32).

- Proximidad: Cuanto más cercano es el hecho, tiene más probabilidades de que el medio lo publique, puesto que despierta mayor interés en la audiencia debido a que mientras más cercano sea es más probable que sus consecuencias la afecten.

- Sorpresa: Un hecho repentino y acompañado de violencia sorprende y despierta la curiosidad y el temor, y se vuelve novedoso para la audiencia.

- Si la información sobre violencia perjudica a alguien, por ejemplo al gobierno, es muy probable que sea publicada.

- Los directores y editores de medios, en ejercicio de su poder sobre el discurso del medio, definen qué información puede o no publicarse (ibídem, p. 33).

1.3.2. El discurso mediático y la generación del miedo

Los medios tienen gran importancia en la percepción social de la inseguridad y la generación del miedo. A decir de Rossana Reguillo, “lejos de debilitarse, los miedos se

fortalecen en la ampliación sobrecogedora de su narración mediática” (Reguillo citada por Rey, 2005, p. 18). El discurso de los medios construye representaciones y narraciones sobre la seguridad, describe los delitos y a los delincuentes, relata los posicionamientos de las instituciones y la sociedad civil, genera debates sobre las políticas de seguridad y el ejercicio de estas políticas. Con todos estos relatos construyen un imaginario sobre la situación de la seguridad-inseguridad y al enfatizar los hechos criminales estimulan la generación de miedos. A decir de Germán Rey, los medios de comunicación enfatizan la visión criminal debido a que el crimen, por ser un hecho excepcional, llama la atención de las audiencias. Así “ambos, crimen y noticia participan paradójicamente de algo común: de la irrupción que sobresalta las continuidades de la vida cotidiana” (2005, p. 19). Sobre los miedos, Jesús Martin Barbero, afirma que son una señal de una angustia más honda que la angustia cultural “que tiene que ver con la pérdida de arraigo colectivo, con la manera como la ‘ciudad normaliza las diferencias’ y por el orden precario pero eficaz que impone la ciudad” (Jesús Martín Barbero, 2000 citado en Rey, 2005, p. 19)

1.3.3. Naturalización de la violencia

Los hechos violentos que ocurren en entornos cercanos, aunque sean usuales en ciertos periodos o épocas cargadas de violencia, no se consideran como hechos repetitivos puesto que los afectados son personas nuevas; el nuevo hecho se suma a los anteriores e incrementa el número de víctimas. Entonces, tanto para los ciudadanos como para los medios, un hecho violento aunque sea usual no pierde su valor noticioso. Por el contrario, cuando un hecho violento es lejano y las víctimas son anónimas, la falta de relación directa con la audiencia hace que este hecho sea considerado rutinario y sin novedad (Giró, 2011, pp. 32-33). Sin embargo, hechos como las estadísticas sobre la delincuencia, la muerte derivada de actos violentos y un mayor número de víctimas, son hechos que tienen siempre cabida en los espacios informativos de los medios.

En este sentido, como afirma Giró, “la información continua sobre hechos violentos de entornos cercanos también pueda desembocar en una ‘naturalización’ y desensibilización con respecto a la violencia por parte del público, en una especie de resignación ante una plaga que se interpreta como inevitable” (2011, p. 33). Los hechos cargados de violencia siempre tendrán valor noticioso para los medios y aunque sean hechos repetitivos serán considerados como novedosos, como noticia. Es así que el discurso mediático va construyendo representaciones en el imaginario colectivo sobre la sensación de inseguridad y la generación del miedo, esto es, construyen un discurso sobre la violencia. La difusión continua de estos relatos tiende a crear una naturalización de la violencia, es decir, la desensibilización de la audiencia ante estos hechos.

1.3.4. Violencia directa, estructural y cultural

Existe una división teórica de los tipos de violencia que ha sido propuesta por varios autores y especialmente por Johan Galtung. Según esta clasificación, la violencia puede dividirse en tres dimensiones: directa, estructural y cultural. Galtung sostiene que, si en una situación violenta se puede reconocer al agresor, existe violencia directa que puede ser física o psicológica. Si no es posible identificar a un agresor, estamos hablando de violencia estructural, como ser la pobreza y la desigualdad que producen sufrimiento y un desigual acceso a recursos y oportunidades o la falta de libertades políticas que coartan el libre ejercicio de los derechos ciudadanos. La violencia cultural es un daño que se expresa a través de creencias, valores, formas de pensar y dirigir acciones y se convierten en “sentidos

comunes” que fomentan la violencia directa o legitiman la violencia estructural, éste es el caso del racismo, machismo, etnocentrismo, el odio religioso y la homofobia, entre otros (Revista Lazos, 2011, p. 3). Estos tipos de violencia no se excluyen mutuamente, sino que están interrelacionados.

A continuación se presenta el análisis de las características de la cobertura periodística a los hechos relacionados con la seguridad ciudadana y la violencia en el departamento de Santa Cruz.

2. Representaciones de la seguridad ciudadana en los diarios de Santa

Cruz El objetivo de este estudio fue identificar las características de la cobertura periodística hecha por los diarios El Deber, El Día, El Mundo y La Estrella del Oriente sobre los hechos de seguridad ciudadana. Como se puede ver en la Tabla 1, se hizo una selección de fechas para el estudio, donde se analizaron todas aquellas noticias que traten sobre todo tipo de delitos, hechos de violencia, noticias relativas a las instituciones ya sean públicas y privadas que estén relacionadas con la violencia, criminalidad, seguridad y justicia, y aquellas noticias que traten sobre políticas de Seguridad Ciudadana. Además se analizaron hechos de inseguridad que tuvieron amplia cobertura mediática, como el Intento de homicidio contra Rubén Costas, la Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana, el secuestro de Adriana Rivera de Von Borries, el allanamiento de siete viviendas y descubrimiento de 223 fábricas de cocaína, el intento de homicidio contra Denver Pedraza, y la detención de los supuestos culpables del intento de homicidio contra Rubén Costas. Estos temas fueron elegidos debido a que tuvieron una amplia cobertura mediática y a partir de ellos se hizo la selección de fechas para el análisis.

Tabla Nº 1 Periodos analizados Temáticas centrales de las noticias

13, 14, 15 de abril Intento de homicidio contra Rubén Costas

17, 18, 19 de junio Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana

01, 02, 03 de julio Secuestro de Adriana Rivera de Von Borries

15, 16, 17 de julio Allanamiento de siete viviendas y descubrimiento de 223 fabricas de cocaína

19 20 y 21 de julio Intento de homicidio contra Denver Pedraza

25, 28, 30 de agosto Detención de supuestos culpables del intento de homicidio contra Rubén Costas

Fuente: Elaboración propia.

Tabla Nº 2

Periódicos analizados Nº de noticias analizadas

Nº de periódicos analizados

El Mundo 150 18

La Estrella del Oriente 141 18

El Día 76 18

El Deber 126 18

Total 493 72


En total se analizaron 493 noticias correspondientes a 72 ediciones diarias correspondientes a los periódicos El Deber, El Mundo, La Estrella del Oriente y El Día. La técnica utilizada para el estudio fue el análisis de contenido en base a listas de preguntas abiertas, cerradas y por

categorías para medir los 76 indicadores que se analizaron en este estudio. A continuación se presentan el análisis y los resultados más importantes.

2.1. Autoría de las piezas periodísticas

Debido a la importancia de la asunción de responsabilidad que implica la publicación de cualquier información, en la presente investigación se analizó la autoría de las piezas periodísticas. En los resultados, llamó la atención la gran cantidad de notas periodísticas que se publican sin firmar. En el diario La Estrella del Oriente, de las 141 noticias analizadas, 139 (es decir, el 99%) fueron publicadas sin mencionar al autor. En el caso de El Deber, de un total de 126 noticias 63 (50%) fueron firmadas por periodistas y 59 (47%) fueron publicadas sin firma. En El Mundo, de un total de 150 noticias analizadas, 72 (es decir, el 48%) se publicaron sin firma, 57 (el 38%) fueron firmadas y 20 (13%) correspondieron a agencias de información. Del total de 76 noticias analizadas de El Día 39 (51%) fueron firmadas por periodistas, 21 (28%) por la unidad de prensa o el medio y 13 (17%) correspondieron a agencias de prensa.

Gráfico 1. Autoría de las piezas periodísticas (número de casos)


Medio de comunicación

La Estrella del Oriente

El MundoEl DíaEl Deber

Recu

en

to

200

150

100

50

0 0033

139

7259

2

20

13

0

0

0

21

57

39

63

Otros

Sin firmar

Agencia de prensa

Corresponsal

Unidad- Medio

Periodista

Autoría de las Piezas Periodísticas.

2.2. Tema del que trata la noticia

El tipo de temáticas sobre las que trataron las noticias fue otro de los puntos

analizados. Los cuatro diarios considerados coincidieron en presentar mayor cantidad de notas sobre narcotráfico; este tema estuvo presente en la información en el total del periodo analizado. El segundo tema que apareció más veces en los cuatro diarios fue el intento de homicidio; la publicación este tipo de noticias se acrecentó posiblemente debido a la gran cantidad de notas que se publicaron sobre el intento de homicidio del gobernador Rubén Costas. El tercer tema publicado con mayor frecuencia fueron los atracos en general; en esta variable se incluyó a los atracos a personas, domicilios, casas comerciales y el robo de vehículos. Las noticias sobre políticas de seguridad ciudadana fue el cuarto tema que apareció con mayor frecuencia en los cuatro diarios; esto debido a la gran cantidad de noticias publicadas sobre las demandas por seguridad ciudadana que surgieron a partir del intento de homicidio de Costas y la posterior realización de la Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana.

Cómo se muestra en el Gráfico 2, individualmente cada diario dio prioridad a temas

particulares. En el caso del diario El Mundo, el tema mayormente publicado fue Narcotráfico, seguido de atracos en general, intento de homicidio, políticas de seguridad, y el llamado “caso terrorismo”. En La Estrella del Oriente, el orden de los temas más publicados fue el siguiente: intento de homicidio, atracos en general, narcotráfico, políticas de seguridad, homicidio común, violación a menores y temas de vandalismo y pandillas. En el periódico El Día el narcotráfico fue el tema predominante seguido por intento de homicidio, atracos en general, políticas de seguridad y “Caso terrorismo”. En el diario El Deber el tema predominante fue intento de homicidio, seguido por políticas de seguridad, narcotráfico y atracos en general.

2.3. Las fuentes de la noticia

Respecto a las fuentes consultadas, los diarios coincidieron en tomar a la Policía como la principal fuente de información, en segundo lugar aparece el Ministerio Público, en tercer lugar Autoridades Judiciales y en cuarto lugar las víctimas de los hechos y personas relacionadas con ellas. Las autoridades de la Gobernación, del Órgano Ejecutivo Nacional y las autoridades médico forenses son otros grupos de fuentes bastantes consultadas. Sin embargo, llama la atención que, a pesar de ser los hechos relacionados con la violencia y la inseguridad problemas sociales que tienen sus causas en las estructuras socio-económicas y la desigualdad social, no se consulte a fuentes especializadas que analicen esa situación (como investigadores sociales, informes de instituciones públicas, organismos internacionales u organizaciones no gubernamentales relacionadas con los Derechos Humanos y expertos en el tema).

Al ser la Policía, el Ministerio Público y las autoridades judiciales, las fuentes mayormente consultadas, se elabora la noticia a partir de las posiciones de poder y de la autoridad. Entre los actores involucrados en el hecho, la víctima y personas relacionadas con ella son las fuentes más consultadas. Son escasas las consultas a los testigos del hecho, el acusado y personas relacionadas con él. En este sentido, la noticia también se elabora a partir de la posición de la víctima.

Gráfico 2: Temáticas de las noticias (número de casos)

Fuente: Elaboración propia, según número de casos.

21

3 3

17 17

6

2

7 5

26

6

1

5

14

6 8

2 2

25

8

3

25

12

0 2 2

0

18

8

0

3 4

7

16

1

6

1

10

1

7

16

7

0 0 2

0

23

0 0 0

6

0 0 0

3 1

15

4 3

25

19

0 2 3

0

16

5

1

5

0 2

8

1

4

1

0

5

10

15

20

25

30

Tipos de temáticas de la noticia

El Mundo La Estrella del Oriente El Día El Deber

Gráfico 3: Las fuentes de la noticia (número de casos)


1

20

2 3 2

10

4 1

13

1

12

5

13

38

15

2 2

7

0

40

7

2 4 5

2 0

13

2

13

4

15

38

24

7 6

20

1

11

2 1 3 2

0 3

5

0 0

11

3 6 6

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18

10

2 4

11

5 3 2 1

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2 5 5

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4 1

14

5

12

4

15

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23

4

8 9 6

9

1 0

5

10

15

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25

30

35

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45

50

FUENTES DE LA NOTICIA


El pluralismo y la ecuanimidad –que se refieren a la variedad de perspectivas, enfoques de opinión, al balance y equilibrio en el número y despliegue de puntos de vista divergentes en las fuentes de información– son dos estándares de calidad periodística propuestos por el ONADEM (Poma et al., 2011, p. 233). La investigación demostró que en la mayoría de las notas no hubo pluralismo ni ecuanimidad en las fuentes, puesto que contaron sólo con una fuente de información, siendo El Mundo el diario que utilizó mayormente una sola fuente en el 68% de sus notas, dos en el 16% y en el 9% no mencionó la fuente. En La Estrella del Oriente el 49% de las notas tiene una sola fuente, el 30% dos fuentes, el 12% tres y el 8,5% carece de fuentes de información. En El Día, el 38% de las notas tienen una sola fuente, el 33% dos fuentes, el 11% presenta tres y en el 10% no se menciona la fuente de información. En El Deber, un 36% de las notas usan una sola fuente, el 22% dos fuentes, el 21% tres y el 10% no menciona ninguna fuente de información. Aunque en un mínimo porcentaje, este último medio también publicó notas con 4, 5, 6 y 7 fuentes de información; en este sentido, se podría decir que fue el medio más plural.

Grafico 4: Número de fuentes que presenta la noticia (porcentajes)


Respecto al pluralismo y la contrastación de fuentes, como se evidencia en el Gráfico 5, en todos los diarios analizados, en la mayoría de los casos no existió pluralismo ni ecuanimidad en cuanto a las fuentes consultadas. El diario El Deber fue el que tuvo más cantidad de fuentes plurales, seguido por El Día y La Estrella del Oriente; El Mundo fue el diario que menos fuentes plurales presentó en sus noticias.




Po

rce

nta

je

100,0%

80,0%

60,0%

40,0%

20,0%

0,0% ………0,80%

4,00% 8,22%

4,00%12,06%

5,96%

10,96%

20,80%

29,79%

15,89%

32,88%

22,40%

48,94%

68,87%

38,36%36,00%

8,51%8,61%9,59%10,40%

7

6

5

4

3

2

1

0

¿Cuántas fuentes presenta la noticia?

Gráfico 5: Pluralismo y contrastación de fuentes en la noticia (porcentajes)


Otros de los estándares de calidad periodística son la investigación, el análisis y la documentación que se refieren a la indagación, examen de las causas y consecuencias probables de los hechos, la presentación de datos, citas y argumentos demostrativos (Poma et al., 2011, p. 233). Por ello en el análisis de las noticias se consultó si la nota presentaba fuentes especializadas, es decir, si se indaga en fuentes como organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales, instituciones gubernamentales y expertos en el tema para ofrecer una información más completa y veraz. Los resultados fueron los siguientes: en la mayoría de las noticias de los cuatro diarios analizados no se consultó a fuentes especializadas, excepto en El Día, donde sí hubo una mayoría de fuentes especializadas en sus noticias. El segundo diario que usó más fuentes especializadas fue El Deber, seguido por El Mundo y La Estrella del Oriente, donde las fuentes especializadas fueron mínimas: 11 de un total de 141 noticias, cómo se puede ver en el Gráfico 6.

Gráfico 6: Presencia de fuentes especializadas en la noticia (número de casos)


2.4. Representación de los actores de los hechos

Según Germán Rey, “el delito es casi siempre una forma de imaginación del Otro, y en muchos casos también una forma de discriminación del otro, el extraño, el diferente. Estas fronteras entre unos y otros están muy marcadas por la información de los medios” (2005, p. 33). De ahí la importancia de analizar cómo se representa en los medios de comunicación a los actores de un hecho delictivo o de violencia, puesto que pueden crear

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34

35

42

78

66

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58

El Mundo


El Día

El Deber

¿Existe pluralismo y contrastación de fuentes en la noticia?

SI NO

38

11

46

46

113

130

29

79

El Mundo


El Día

El Deber

¿Se indaga fuentes especializadas en la noticia ?

NO SI

estereotipos negativos de grupos y sectores sociales, como pasa en el caso de las pandillas o los barrios y sectores marginales. En este sentido, es importante analizar si se identifica o no a víctima y victimario, cómo se nombra a la víctima y al victimario, con qué adjetivos y expresiones se los describe, qué se dice sobre ellos, con qué grupo social se los vincula. La representación social que se crea en el imaginario colectivo sobre las figuras amenazantes, es decir los supuestos delincuentes o victimarios, son representaciones en parte creadas o reforzadas por los medios de comunicación. Estas representaciones de las “figuras amenazantes”, según afirma Rey (ídem), no sólo conduce a la definición y ejecución de las políticas de seguridad, sino que llevan inclusive a acciones extremas tomadas por grupos sociales, como en el caso de los linchamientos que se han dado en el país u otras formas de hacer justicia por mano propia.

Gráfico 7: Identificación de la víctima en la noticia (número de casos)


Gráfico 8: Identificación del presunto victimario en la noticia (número de casos)


Como se puede ver en los gráficos precedentes, en la mayoría de las noticias de los diarios cruceños analizados se identifica y se da a conocer el nombre de la víctima y del presunto victimario. La identificación de los actores del hecho, en el caso de que sean menores de edad, ya sea publicando su nombre o su imagen, vulnera el derecho a la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad como lo establece el Art. 21 de la

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94

46

72

46

47

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52

El Mundo


El Día

El Deber

¿Se identifica y se da nombre a la víctima?

NO SI

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42

77

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34

48

El Mundo


El Día

El Deber

¿Se identifica y se da nombre del presunto victimario?

NO SI

Constitución Política del Estado. Además, al publicar el nombre del “presunto culpable” y anunciarlo como el autor de los hechos delictivos o de violencia, se atenta también contra el derecho universal a la presunción de inocencia que afirma que “toda persona acusada de un delito tiene el derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa”.2 Siendo culpable o no, para el público, la identidad e imagen del presunto victimario quedará señalada ya como la de un delincuente. En estos casos se debe presentar a los acusados como “presuntos culpables”. Fotografías: Otro punto que se analizó fue la presencia de fotografías en las noticias y quiénes son los sujetos presentes en las imágenes. Cómo se puede ver en el gráfico 9, los diarios El Día y El Mundo fueron los que presentan mayor cantidad de fotografías en las noticias sobre seguridad ciudadana. En cuanto a quiénes son los sujetos presentes en las fotografías, como se puede ver en el Gráfico 10, la figura que aparece mayormente en las fotografías de los cuatro diarios analizados es el presunto victimario, siendo El Mundo el que muestra esta figura con mayor frecuencia, seguido por La Estrella del Oriente y El Deber. La segunda figura que aparece con mayor frecuencia es la víctima, en tercer lugar se muestra a la fuerza pública (es decir, policías, gendarmes, militares) y en cuarto lugar se muestran lugares y objetos. Cómo se mencionó anteriormente, el identificar al presunto victimario ya sea con su nombre o su imagen, cuando no está comprobada su culpabilidad, vulnera el derecho a la intimidad, honor, honra y dignidad y, por otro lado, el derecho a presunción de inocencia pues en el imaginario del público la identidad e imagen del presunto victimario quedan señaladas como las de un delincuente.

Gráfico 9: Presencia de fotografías en las noticias (número de casos)


2 Organización de la Naciones Unidas. Declaración Universal de Derechos Humanos, Art. 11.1. 1948

93

77

57

68

56

64

19

57

El Mundo


El Día

El Deber

Presencia de fotografías

NO SI

Gráfico 10: Sujetos presentes en las imágenes de la noticia (número de casos)


2.5. Características a la cobertura periodística a los hechos de seguridad

ciudadana

En este punto se agrupó una serie de variables como ser la coherencia interna, la distinción entre hechos, opiniones e interpretaciones en la noticia, elementos sensacionalistas, tipos de noticias en primera plana y ubicación de noticias según las secciones del periódico. A continuación se presentan los resultados en cada variable.

Coherencia interna entre el titular y la noticia: Otra variable que se analizó en el estudio fue la coherencia interna, esto es, detectar la relación entre el titular y el contenido de la noticia examinando su consistencia (Dartes et al., 2005, p. 25). La incoherencia está relacionada con la práctica de presentar un titular llamativo que muchas veces no tiene relación con el contenido de la noticia y sólo se usa para impactar al lector. El hecho de que el titular sea diferente al contenido de la noticia implica una representación parcial o equivocada de la realidad (ibídem, p. 59). En el caso de las noticias sobre seguridad ciudadana, aunque no existen en Bolivia estudios de percepción de los mensajes de los medios sobre este tema, se asume que se podría aumentar la sensación de temor, desconfianza e inseguridad. En los resultados de esta variable, como se puede ver en el Gráfico 11, se evidenció que por lo general la incoherencia entre el titular y el contenido de la noticia en los cuatros medios analizados es baja, siendo El Mundo el que presenta mayor cantidad de incoherencias internas en un 16% de sus notas. La Estrella del Oriente presentó incoherencia interna en el 3,5% de sus notas, El Deber en el 3,2% y El Día fue el diario que tuvo menor incoherencia interna pues ésta apareció sólo en el 1,3% de sus notas.

1 2 2 1

13

41

2

14 10

12

0 0 0 0 0

7

15

26

0

7

1

20

0 0 0 0 2 2

7

13

3

12

6 10

2 0 0 1

3 3

8

21

1

13

6 10

0 3

Sujetos presentes en las imágenes de la noticia


Gráfico 11: Coherencia interna entre el titular y el contenido de la noticia (porcentajes)


Sensacionalismo: El sensacionalismo referido a los medios de comunicación es un término peyorativo que se utiliza para denunciar la manipulación informativa que tiende a producir sensación, emoción o impresión (Real Académica Española, 2001). En el caso de las noticias relativas a la seguridad ciudadana, el estudio realizado por Dastres y otros autores afirma que las repetidas referencias al crimen, principalmente de ofensas violentas, afectan el sentido de seguridad de la ciudadanía, es decir que los altos niveles de sensacionalismo en la presentación de las noticias sobre delitos y violencia generan un incremento del temor al crimen en los miembros de la comunidad (2005, p. 12).

Para detectar si las noticias publicadas por los diarios analizados utilizan el sensacionalismo, se plantearon las siguientes preguntas: ¿el titular contiene frases de impacto y lenguaje coloquial? y ¿contiene el texto una apertura sensacionalista o un cierre emotivo? En cuanto a los resultados sobre la primera pregunta, se evidenció que en la mayoría de las noticias los titulares no tenían frases de impacto ni lenguaje coloquial. El diario que publicó más titulares sensacionalistas fue El Mundo en un 29,5% de las noticias sobre la temática de seguridad ciudadana. El Día publicó titulares sensacionalistas en un 27, 6% de sus noticias, El Deber en un 19,4% y La Estrella del Oriente recurrió al sensacionalismo en un 17% de las noticias, como puede verse en el Gráfico 13.

Los resultados a la pregunta sobre si el texto presenta una apertura sensacionalista o un cierre emotivo (Gráfico 14) fueron los siguientes: El Día fue el que usó más este recurso en un 23,7% de sus notas seguido por El Mundo, que lo utilizó en el 16,9% de sus notas, El Deber lo utilizó en el 11,4% de sus notas y La Estrella del Oriente fue el diario que menos usó este recurso puesto que lo hizo en el 7,1% de sus notas.

84

96,5

98,7

96,8

16

3,5

1,3

3,2

0 20 40 60 80 100 120

El Mundo


El Día

El Deber

¿Existe coherencia interna entre el titular de la noticia y el contenido de ésta?

NO SI

Gráfico 13: Titular sensacionalista (porcentajes)


Ejemplos de titulares y textos sensacionalistas en las noticias:

Titular: “Matan a carnicero con un balazo en la cabeza”. Texto: “Atribuyeron el penoso suceso a una mente sicópata y desquiciada, ya que la víctima no era una mala persona” (La Estrella, 12-04-11). Mente sicópata y desquiciada, esta frase fue publicada así sin comillas, siendo que cuando una fuente es referida de manera despectiva debería entrecomillarse la cita.

Titular: “Atracaron a un hombre y le cortaron la tráquea”. Texto: “Un hombre fue atracado por delincuentes, quienes no conforme con robarles sus pertenencias le cortaron el cuello… La víctima sufrió una perforación en la tráquea y no podía hablar, incluso no pudo identificarse” (La Estrella, 13-04-11). En este titular y el texto de la noticia se puede observar la repetición y descripción detallada del hecho violento. Otros titulares sensacionalistas que se encontraron fueron: “En las narices de varias personas asaltan y acuchillan a un cobrador” (La Estrella, 14-04-11); “Fue amarrada, quemada y violada” (La Estrella, 25-8-11); “‘Narco’ multi - reincidente regresó a su ‘casa’: la cárcel de Palmasola” (La Estrella, 25-8-11).

Gráfico 14: Contenido sensacionalista en la apertura y cierre de la noticia (porcentajes)


29,5

17,0

27,6

19,4

70,5

83,0

72,4

80,6

El Mundo


El Día

El Deber

¿El titular contiene frases de impacto y lenguaje coloquial?

% NO % SI

16,9

7,1

23,7

11,4

83,1

92,9

76,3

88,6

El Mundo


El Día

El Deber

¿Contiene el texto una apertura sensacionalista o un cierre emotivo?

% NO % SI

Gráfico 15: Noticias sobre seguridad ciudadana en primera página (porcentajes)


Gráfico 16: Temáticas de las noticias relacionadas a la seguridad ciudadana que aparecen en la primera plana de los periódicos

(número de casos)


27,9

10,6

43,4

24,0

72,1

89,4

56,6

76,0

El Mundo


El Día

El Deber

¿La noticia sobre seguridad ciudadana aparece en la portada?

% NO % SI

10 3

27

15

6 10

21 16 17

0 0

11

0 2

14

68

5 3 10

6 5

37 44

12 16

12

5

1

4

0

0

3

0

1 7

0 0

2

0 0

5

26

0 0

3

0 1

18

38

4 0

1

Temática de la noticia y presencia en primera plana

NO SI

Noticias en primera plana:

En cuanto a las noticias publicadas en primera página, como se puede ver en el Gráfico 15, El Día publicó el 43% de sus notas sobre inseguridad en primera plana. El Mundo publicó un 28% de sus noticias sobre inseguridad en primera plana, El Deber publicó en portada un 24% de estas noticias y La Estrella del Oriente un 10,6%.

Las subtemáticas relacionadas con la inseguridad que aparecieron en la portada de los diarios fueron, en primer lugar, intento de homicidio, que apareció 38 veces. La gran cobertura mediática que tuvo el intento de homicidio contra Rubén Costas incidió en que este tema sea el más publicado. El segundo subtema en aparecer en portadas (26 veces) fue narcotráfico, tema recurrente más aún en julio de 2011 cuando se descubrieron 223 fabricas de cocaína en el municipio de Yapacaní. Temas relacionados con políticas de seguridad y la Cumbre Nacional de Seguridad realizada en junio de 2011 fueron el tercer hecho que apareció más veces en las portadas. Noticias relacionadas al llamado “Caso Terrorismo” fueron otro de los temas más publicados en la portada de los diarios, como puede verse en el Gráfico 16.

Gráfico 17: Ubicación de las noticias según las secciones del periódico (número de casos)


En cuanto a la ubicación de las noticias según las secciones de los diarios analizados, la mayoría de las noticias en los diarios El Deber, La Estrella del Oriente y El Mundo fueron publicadas en las secciones de seguridad-policial. El Día no tiene una sección específica para el tema de seguridad y sus noticias son publicadas en la sección de Santa Cruz. El Deber también publicó noticias sobre seguridad ciudadana en la sección de Santa Cruz. Muchas noticias sobre la temática de seguridad ciudadana fueron igualmente publicadas en




Recu

en

to

200

150

100

50

04

37

25

0

4

1

136

88

101

07

0

48

9

0

11

Política

Otros

Al cierre

Internacional

Cultura y Espectáculos

Economía

Seguridad - Policial

Nacional

Local-comunidad-Santa Cruz

Suplemento especial

Primera página

Ubicación de las piezas periodísticas según las secciones

del periódico

las secciones de política en El Día, El Mundo y La Estrella del Oriente. En síntesis, se podría decir que las noticias sobre seguridad ciudadana han sido publicadas en las secciones de seguridad-policial, política, y local-comunidad-Santa Cruz.

2.6. Representaciones del delito y sus actores

En el presente estudio se hizo un seguimiento especial a algunos hechos de inseguridad que

tuvieron mucha repercusión en los medios.

Caso Rubén Costas: En el caso del intento de asesinato contra el gobernador ocurrido en

abril de 2011, cuando trató de evitar el atraco a una funcionaria de Credinform y a

consecuencia de ello resultó herido por un disparo que rozó su cráneo, las noticias pusieron

énfasis en calificar este hecho como un acto heroico y la sobrevivencia de Costas se calificó

como un milagro, como se nota en los titulares: “Intervino en el atraco porque no podía

quedar de brazos cruzados” (El Mundo 13/04/2011); “Destacan actitud de Rubén Costas”

(El Deber 13-4-11); “Un milagro. Rubén Costas vuelve a nacer. El Gobernador sobrevive a

un disparo en la cabeza” (El Deber 13-4-11). “Gobernador sobrevive de ‘milagro’ al disparo

que le rozó la cabeza” (El Mundo 13/04/2011). “A milímetros de encontrar la muerte” (El

Deber 13-4-11).

También se puso énfasis en los escasos resultados de la investigación, convirtiéndose los medios en una presión para la policía por encontrar a los autores del hecho. Ejemplo de titulares: “No hay resultados en la investigación del caso Costas” (La Estrella 15-04-11); “Gobernador pide pensar en la seguridad de toda la ciudadanía” (El Mundo 14-04-11); “Balean a Costas y queda la inseguridad al desnudo” (El Día 13-04-11). También se mostró el hecho de intento de homicidio contra el gobernador como la representación simbólica de que la delincuencia en Santa Cruz llegó a su punto más crítico.

Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana: En las noticias sobre la Cumbre de

Seguridad, efectuada el 16 y 17 de junio de 2011, se dio mayor énfasis a lo anecdótico, a las

opiniones a favor o de desconfianza en los proyectos o investigaciones sobre la situación

de inseguridad, como evidencian estos titulares:

- Titular: “Evo confesó haber bebido alcohol durante siete días” (La Estrella 17-06-11)

- Titular: “Presidente en contra de las telenovelas” (La Estrella 17-06-11)

- Título: “Alcohol y telenovelas causan inseguridad” Texto: “El presidente Evo Morales achacó ayer los problemas de inseguridad y crimen en su país al consumo de alcohol, películas de acción y telenovelas, al inaugurar un encuentro nacional de seguridad ciudadana” (El Día 17-06-11)

- Titular: “Revela que bebió durante varios días” Texto: “El presidente Evo Morales, recordó ayer que en agosto de 1994 cuando era dirigente cocalero, consumió bebidas alcohólicas durante varios días seguidos en Chapare, cervezas, chica y hasta alcohol puro, faena que le dejo la lección del autocontrol para entender los efectos nocivos que causa en el cuerpo humano” (El Deber 17-6-11)

- Titular: “Consumo de alcohol y telenovelas preocupan al presidente Morales” (El Deber 17-6-11)

- Titular: “Películas y novelas son las causas de causas de crimen y divorcios” (El Mundo 17-06-11)

En este último titular, el texto, a pesar de pertenecer a una frase dicha por el presidente Morales, no se entrecomilló y se tituló como si fuera una afirmación. Otras noticias se

enfocaron en mostrar las exposiciones de los problemas de la inseguridad y las propuestas que surgieron en la Cumbre:

- Titular: “Cumbre de quejas por inseguridad”. Texto: “La falta de control en las fronteras, la corrupción en el seno de la policía, la mora en el Poder Judicial para resolver los casos, fueron algunas de las quejas expuestas por autoridades policiales, departamentales y municipales en el inicio de la Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana "el gobernador Rubén Costas puntualizó que el narcotráfico es el mayor responsable del incremento de la delincuencia" "el presidente de la corte Suprema de Justicia, jorge Von Borries, señalo que en Bolivia hay 754 jueces para atender 591.000 causas presentadas en los tribunales, lo que provoca una mora judicial creciente" (El Día 17-06-11).

- Titular: “Cumbre promete policías y dotación de un helicóptero”. Texto: “dotación de un helicóptero para la seguridad ciudadana, la construcción de modernos centros penitenciarios y una ley que regule el consumo de alcohol figuran entre las propuestas mas destacadas a la conclusión de la cumbre de seguridad ciudadana”; "la cumbre planteó línea de acción en el corto y largo plazo que se refieren al fortalecimiento del sistema normativo"; "entre los asuntos administrativos se dispuso la elaboración de un presupuesto operativo para las instituciones que trabajan en el tema, al igual que activar los consejos de seguridad ciudadana cada tres meses" (El Día 18-06-11).

- Titular: “Le piden a los medios difundir campañas de educación ciudadana”. Texto:“uno de los puntos de consenso fue convocar a los medios de comunicación a sumarse a la consecución de difundir mensajes educativos y de orientación junto con la supresión de contenidos que promuevan la violencia y otras acciones nocivas” (El Día 18-06-11).

- Titular: “Regiones exigen 5 leyes y restructuración policía” (El Deber 17-6-11).

- Titular: “Solo hay 754 jueces para atender 591.000 procesos en las Cortes” (El Deber 17-6-11).

- Titular: “Costas se juega por guardia cruceña” (El Deber 17-6-11).

Narcotráfico: El narcotráfico es un tema constante en la prensa cruceña. Se podría afirmar que las noticias han puesto énfasis en la magnitud y crecimiento del narcotráfico en Santa Cruz, enfocándose en las cantidades de droga y dinero incautado, cantidad de fábricas encontradas y de detenidos. Por otro lado, también se magnifica el delito afirmando que la seguridad del Estado está en peligro, fomentándose así la sensación de alarma, inseguridad y miedo en la población:

- Titular: “Carteles penetraron la seguridad del Estado” (El Mundo 30-06-11).

- Titular: “Más de 100 fábricas de droga son destruidas en la provincia Ichilo” (El Mundo 16-07-11).

- Titular: “Felcn destruye 281 fábricas de droga en la provincia Ichilo” (El Mundo 19-07-11).

- Titular: “Cacería de narcos en la zona norte de Santa Cruz” (La Estrella 16-7-11).

- Titular: “Desmantelan 230 fábricas de cocaína en las últimas 48 horas” (La Estrella 17-7-11).

- Titular: “Desarticulan banda de narcosicarios” (El Día 15-7-11).

- Titular: “El narcotráfico nuestro de cada día” (El Día 17-7-11).

- Titular: “Millonarios y presos” (El Día 17-7-11).

- Títular: “Hallan 230 narcofábricas caseras en Yapacaní” (El Día 17-7-11).

Por otro lado, fue muy frecuente encontrar noticias sobre narcotráfico que hacen una estereotipación negativa de nacionalidades y regiones, por ejemplo:

- Titular: “Sicarios peruanos y bolivianos ejecutaron a Baptista por deudas” (La Estrella 15-7-11).

- Titular: “Envían a Chonchocoro y a Palmasola a peruanos” (La Estrella 16-7-11).

- Titular: “Peruanos enviados a la cárcel por nacotráfico” (La Estrella 17-7-11).

- Titulares: “Sicarios brasileños operan en Bolivia” (El Día 21/07/2011).

- Texto: “…los pueblos de San Germán, San Carlos y Nuevo Horizonte son considerados la sede del narcotráfico” (El Día 17-7-11).

- Titular: “Peruanos son nuevamente llevados a audiencia” (El Mundo 17-07-11).

- Titular: “Hay muchos colombianos ligados al narcotráfico”. Texto: “En Bolivia hay un significativo número de colombianos vinculados al narcotráfico” (La Estrella 2-7-11).

- Titular: “Policía antidroga ratifica que Santa Cruz es zona roja del narcotráfico en Bolivia” (El Mundo 28-08-11).

- Titular: “Santa Cruz es catalogada zona roja del narcotráfico” (La Estrella 28-8-11).

- Texto: “Yapaní: Megacentro del narcotráfico” (El Mundo 16-07-11).

Caso Adriana Rivera: El caso del secuestro de Adriana Rivera Bravo, ocurrido en julio de

2011 cuando la víctima se encontraba en posesión de 10 mil dólares americanos, fue otro

de los sucesos que tuvo bastante repercusión mediática. La víctima estuvo secuestrada por

cuatro días y finalmente pudo ser rescatada por la Policía y se aprendió a tres personas. En

este caso, el énfasis de las noticias estuvo en la relación familiar que tiene el esposo de la

víctima, Alfredo Von Borries, con el Dr. Jorge Von Borries, quien en ese entonces ejercía

como Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Repetidamente las notas sobre el tema

mencionaron este parentesco: “Asalto y secuestro estremece a la familia Von Borries” (El

Mundo 1-07-11); “No encuentran a la esposa de Von Borries” (El Día 3-7-11); “…Von

Borries es sobrino del Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Jorge Von Borries y al

momento del suceso su esposa tenía alrededor de 10 mil dólares” (La Estrella 3-7-11). En

estas notas se menciona el parentesco de Von Borries con el presidente de la Corte

Suprema de Justicia e incluso se nombra a la víctima con el apellido de su esposo. En este

caso hubo otros datos sorprendes, como el hecho de que un ex teniente de Policía y un ex

funcionario del Ministerio de Gobierno, que pertenecieron a este despacho en el 2008,

fueron detenidos como parte del grupo secuestrador. Dos personas aprendidas por este

caso también fueron acusadas de estar involucradas en el intento de homicidio al abogado

Denver Pedraza.

Caso Denver Pedraza: En el caso del intento de homicidio contra el abogado Denver

Pedraza, sucedido en julio del 2011 en las afueras del Palacio de Justicia de Santa Cruz

cuando un sicario disparó nueve balazos contra él, de los cuales dos lograron impactarle,

los diarios La Estrella del Oriente y El Mundo destacaron el hecho de que haya salvado la vida

por un celular:

- Titular: “Celular salva la vida del abogado Denver Pedraza” (El Mundo 19-07-

2011).

- Titular: “Abogado baleado se salvó gracias a su celular” (La Estrella del Oriente 19-

07-2011).

Por su lado, El Deber y El Día enfocaron el hecho desde la trayectoria y desempeño

profesional de la víctima, resaltando, además, el lugar del hecho; este último enfoque

también es aplicado por La Estrella del Oriente:

- Titular: “Balean a polémico abogado” (El Día 19-07-2011).

- Titular: “Apoyado y resistido en su labor” (El Deber 19-07-2011).

- Titular en 1º página: “Balean a un abogado de casos de narcotráfico” (El Deber 19-07-2011).

- Titular en 1º página: “Baleado… Un abogado afuera del Palacio de Justicia” (El Día 19-07-2011).

- Titular: “Balean a un abogado al pié del Palacio de Justicia” (El Deber 19-07-2011).

- Titular en 1º página: “Balean a abogado en el Palacio de Justicia” (La Estrella del Oriente 19-07-2011).

2.7. El porqué y las causas de la violencia

Al igual que los demás tipos de noticia, la noticia sobre seguridad ciudadana sigue una pauta orientada por las preguntas clásicas: ¿qué?, ¿quién?, ¿cuándo?, ¿dónde?, ¿cómo? y ¿por qué? Las noticias generalmente están compuestas por las cinco primeras preguntas; sin embargo, resolver la sexta –es decir, el porqué y las causas por las cuales ocurren los hechos delictivos y de violencia– requiere de un análisis que entraña investigación, profundidad, documentación y contextualización, que son otros de los estándares de calidad del periodismo.

Xavier Giró afirma que el porqué es la parte más importante de la información, si asumimos como objetivo suministrar elementos para que un hecho doloroso, como la violencia, no vuelva a ocurrir. Ante un hecho delictivo que termina en violencia, cabe preguntarse ¿qué empuja a los protagonistas a realizarlos? Giró afirma que podemos concebir a la violencia como la manifestación de la fiebre de una o diversas enfermedades; en este sentido, es importante no sólo atacar la fiebre, sino las enfermedades que la provocan:

Si hurgamos un poco más en las causas que impulsan a un buen número de personas –no a todas ciertamente, pero al menos a un número muy significativo– a delinquir, nos daremos cuenta de que la brecha que hay entre los que tienen y los que no tienen, es decir, no sólo la pobreza, sino la percepción de la desigualdad, de la exclusión social, pone a muchos en la pendiente de la delincuencia. Si a ésta sumamos una cultura de valores individualista y también el hecho de que quien se siente excluido o discriminado o desposeído –a veces con una familia detrás, pero también sin ella– tiene una jerarquía de valores distinta de la habitualmente considerada como correcta, entenderemos un poco más la situación y, por ende, su conducta. En este contexto, “robar” es un verbo de significado discutido. Si además tenemos en cuenta la relativamente fácil posesión de armas de fuego, se empiezan a comprender los altos índices de mortalidad (2011: 35-36).

En este sentido, dada la importancia e incidencia de los problemas de pobreza y desigualdad social en los hechos delictivos, en este estudio se consideró importante analizar si en las noticias sobre seguridad ciudadana y violencia se explicaba también el contexto social, económico y cultural de los actores involucrados en el hecho, y por otro lado, se analizó también si se mencionaban investigaciones sociales y/o estadísticas sobre seguridad ciudadana, delitos y hechos de violencia. Esto con el objetivo de investigar si en los medios se trataba de hacer un análisis de las causas estructurales de los delitos, la violencia y la inseguridad ciudadana.

En cuanto a los resultados sobre la explicación del contexto social, económico y cultural en la representación de los hechos de violencia e inseguridad ciudadana, los diarios que tuvieron un mayor porcentaje de notas donde se explicaba el contexto fueron El Deber y El Día en el 10% y 18% de sus notas, respectivamente. La Estrella del Oriente sólo lo hizo en el 1% y El Mundo en el 3% de sus notas, como puede verse en el Gráfico 16.

El estudio analizó también si en las notas periodísticas se mencionaban investigaciones sociales y estadísticas sobre inseguridad ciudadana, pero se evidenció que un muy bajo porcentaje de notas cumplía esta condición. La Estrella del Oriente lo hizo sólo en el 1% de sus notas, El Mundo en un 3% de ellas; El Día y El Deber fueron los diarios que utilizaron

más estos datos en el 8 % y 14 % de sus notas, respectivamente, como puede verse en el Gráfico 17.

Gráfico 16: Explicación del contexto social, económico y cultural

(porcentajes)


Gráfico 17: Utilización de investigaciones sociales y estadísticas sobre seguridad ciudadana

(porcentajes)


2.8. El patriarcado y la violencia de género

El patriarcado es el conjunto de creencias que suponen que los hombres son superiores a las mujeres y que por tanto pueden someterlas, maltratarlas, imponerles un tipo de conducta y un papel que cumplir en la sociedad, e incluso que el hombre tiene derecho de propiedad sobre ellas. La fuerza de este sistema de creencias en la dominación masculina, que permanece en el mundo durante tantos siglos, ha provocado que muchas mujeres lo compartan y crean que si son víctimas de violencia doméstica es porque hicieron algo mal o lo merecen. Por ello, muchas mujeres aceptan vivir en una relación de opresión injusta y

2,7

1,4

18,4

9,7

97,3

98,6

81,6

90,3

El Mundo


El Día

El Deber

¿En la representación de la violencia, cuenta la noticia el contexto social, económico, cultural?

% NO % SI

2,7

1,4

7,9

14,5

97,3

98,6

92,1

85,5

El Mundo


El Día

El Deber

¿El medio de comunicación cita investigaciones sociales o fuentes estadísticas sobre seguridad ciudadana?

% NO % SI

violenta que consideran “normal”. Sin embargo, como afirma Giró, “se trata obviamente de una situación de conflicto cualitativamente diferente de la apuntada para el supuesto de la delincuencia” (2011, p. 36).

En este sentido, dada la importancia de los medios como productores de discursos que llegan a un público tan amplio, heterogéneo y geográficamente disperso, y que por tanto pueden contribuir a fomentar, mantener o desvirtuar éste y otro tipo de creencias, en el presente estudio se analizó ¿cómo se presentan en las noticias los hechos de violencia contra la mujer? En el análisis de contenido se planteó la siguiente lista de respuestas posibles: “como un delito más en la sección de sucesos o seguridad”, “como un atentando contra los derechos humanos de las mujeres”, “como un crimen pasional” y “otros”.

Se plantearon estas preguntas debido a que, si los medios muestran los hechos de violencia contra la mujer como un atentado contra los derechos humanos y no como un hecho más de la sección policial o seguridad, se estaría dando un avance cualitativo al diferenciar tales hechos de violencia y al no considerarlos como algo “normal” y que corresponde sólo a la vida privada de las parejas, sino como atentados contra los derechos humanos, en otras palabras, como un delito que debe preocupar a todos los ciudadanos. En los resultados, se vio que los diarios La Estrella del Oriente y El Deber en la mayoría de sus notas (87% y 62%, respectivamente) mostraron el hecho como un atentado contra los derechos de las mujeres. Por otro lado, en la mayoría de las notas de los diarios El Mundo y El Día (67% y 100%, respectivamente) se presentaron los hechos de violencia de género como un delito más de la sección de seguridad. Es decir, no hubo un análisis sobre la vulneración de los derechos de las mujeres como personas, según se aprecia en el Gráfico 18.

Gráfico 18: Presentación del delito de violencia contra las mujeres (número de casos)





Recu

en

to

12

10

8

6

4

2

0 0000

7

4

5

1

8

2

3

Otro

Cómo un crimen pasional

- Como un atentado contra los derechos humanos de las mujeres

Como un delito más de la secciones de sucesos o seguridad

¿En la cobertura periodística del hecho, cómo se presenta el

delito de violencia contra la mujer?

Violación y abuso de menores: En el caso de los hechos de violación contra menores de edad se encontraron errores en la prensa, como por ejemplo llamar Prostitución Infantil a la Violencia Sexual Comercial o Explotación Sexual Infantil contra niños, niñas y adolescentes. Es un error puesto que la prostitución se concibe como una actividad que implica la compra y venta de servicios sexuales entre personas adultas y de manera voluntaria. En este sentido, si se aplica el término prostitución a niños, implica que el niño o niña está vendiendo dicho servicio, siendo que en realidad se está ejerciendo sobre ellos un acto de violencia y un delito. A continuación se presentan algunos ejemplos encontrados en el periodo analizado:

- Titular: “Banda que prostituía a menores hoy irá ante el juez” (El Mundo 1-07-11)

- Titular: “Atrapan al ‘cliente fijo’ que pagaba por las niñas para violarlas”. Texto: “Luego del operativo realizado por la UVE y la Defensoría de la Niñez y de la Adolescencia que terminó con la detención de la cuatro personas que serían parte de una red de prostitución infantil, ayer fue presentado otro sujeto, quien sería uno de los clientes que pagaba por las menores altas sumas de dinero (medio). Se montó otro operativo para dar con el cliente fijo en Santa Cruz. El sujeto fue capturado en inmediaciones de las cabañas del Río Piraí cuando bebía acompañado de tres menores de edad (Cnel. Ramiro Vega). Pedro Pinto Costas las llevaba a un motel para violarlas y luego las dejaba en la parada de los trufis para que volvieran a Colpa Bélgica.” (La Estrella 01-07-11) (Las cursivas en esta cita y las siguientes son nuestras.)

En el caso de esta última noticia, no puede hablarse de “clientes”, cuando es una situación de Violencia Sexual Comercial contra niños, niñas y adolescentes; se trata de violadores. En otra noticia publicada se habla de red de prostitución de menores (La Estrella 01-07-11). Aquí tampoco se puede hablar se prostitución, sino de violaciones y de explotación sexual. Los siguientes son otros ejemplos:

- Titular: “Una proxeneta cobraba hasta Bs 2.000 para prostituir niñas” (El Deber 1-7-11).

- Titular: “Moteles, en capilla por ingreso de proxenetas”. Texto: “Acusados de prostituir a menores de edad que supuestamente sacaban con engaños algunas veces de sus casas y otras de sus colegios… Mario Villafán, abogado de la madre de una de las víctimas, arremetieron con todo contra los imputados haciendo notar al juez que las cinco chicas presentan desgarro vaginal antiguo y reconocen a los abusadores… Incluso una abogada presentó un desistimiento de parte de un padre en favor de ‘Maicol’, aún así el juez los envió a Palmasola” (Periodista Berthy Vaca, El Deber 2-7-11).

En el texto de la noticia titulada “Menor con discapacidad fue violada y está embarazada” (La Estrella 30-06-11) se menciona el nombre del violador y además se indica que era inquilino de la casa de la menor, dato por el cual la víctima puede ser identificada por la audiencia. En casos de violaciones a menores de edad no se debe dar ningún dato que pueda conducir a identificar a la víctima.

2.9. Las políticas de seguridad ciudadana

Las políticas de seguridad ciudadana fueron otro de los temas analizados en las noticias. En el periodo de investigación, este tema tuvo bastante repercusión a partir del intento de homicidio contra Rubén Costas y la posterior organización de la Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana propuesta por el Gobierno Nacional. Se plantearon dos preguntas para el análisis: ¿a quiénes se consulta o muestra como promotores de las políticas de seguridad ciudadana? y ¿cuáles son la temáticas de las políticas de seguridad ciudadana propuestas en la noticia?

Los resultados del análisis fueron los siguientes: El diario que publicó mayor cantidad de noticias sobre políticas de seguridad ciudadana fue El Deber con 64 menciones, en El Mundo se hicieron 38 menciones, en La Estrella del Oriente 25, y en El Día 10.

Los temas de políticas de seguridad ciudadana que más se mencionaron, como se aprecia en el Gráfico 20, son los siguientes: en El Deber se mencionó en 7 noticias la elaboración de un plan de seguridad, y en 4 se mencionó la creación políticas departamentales de seguridad ciudadana. En El Mundo, convocar a las instituciones que tienen que ver con temas de seguridad ciudadana fue mencionado en 6 noticias; cualificar a la policía, educar a la gente, aumentar los oficiales de policía, la creación de una guardia departamental, realizar acciones conjuntas entre el Estado y la sociedad civil y reformar la policía, fueron temas que se mencionaron cada uno en 3 noticias. En La Estrella del Oriente la creación de una ley para regularizar la venta y el consumo de alcohol fue el tema que más se mencionó, apareciendo en 3 noticias; aumentar y mejorar las cárceles, crear un Observatorio de Comportamientos Sociales y realizar acciones conjuntas entre el Estado y la sociedad civil, fueron otros temas que se mencionaron en 2 noticias cada uno. En El Día los temas que se mencionaron en más noticias fueron cuestiones genéricas, como aumentar la seguridad y encarcelar a los delincuentes.

El profesor Xavier Giró afirma que “la violencia visibilizada es síntoma de un cierto nivel de caos social que especialmente el gobierno y otros actores proponen remediar con medidas de control y represión. Proponen leyes o reformas de leyes, penas de cárcel más duras, refuerzo de la policía y en el caso de algunos actores, intervención del ejército, etc. En fin, un conjunto de medidas que son, a su vez, el problema alrededor del cual gira un segundo nivel de conflicto en el que accionan todos los actores antes indicados y también organizaciones de derechos humanos y ONGs, así como familiares de presos que, por ejemplo, tienen algo que decir sobre las propuestas de incremento de penas o el endurecimiento de las condiciones carcelarias de sus parientes” (2011, p. 35).

En este sentido, se planteó el análisis sobre los promotores de las políticas de seguridad ciudadana, es decir, las fuentes que los medios consideraron relevantes para hablar de y proponer estas políticas. Como se observa en el Gráfico 19, los proponentes o promotores de las políticas de seguridad ciudadana que se mencionaron en noticias de los periódicos fueron los siguientes: en El Deber, 7 propuestas de políticas de seguridad ciudadana vinieron de fuentes del Gobierno Nacional, 5 del Gobierno Departamental, 4 de investigadores, académicos y analistas, y 2 de Organizaciones de Derechos Humanos y la Policía. En El Mundo, 5 propuestas de políticas de seguridad ciudadana provinieron del Gobierno Nacional y 5 del Gobierno Departamental, 3 del Comité Cívico y 3 de Organizaciones de Derechos Humanos. En La Estrella del Oriente, 7 propuestas tuvieron como fuente a miembros del Gobierno Nacional y 2 a autoridades judiciales, gobierno departamental y organizaciones de Derechos Humanos. Finalmente, en El Día, 5 propuestas vinieron del Gobierno Nacional y 2 de la Policía.

Gráfico 19: Los promotores de las políticas de seguridad ciudadana (número de casos)


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5 5

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0

1 1

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1

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2 2

1

0 0 0 0 0

1

2

3

4

5

6

7

8

¿Quiénes son los promotores de las políticas de seguridad?


Gráfico 20: Temáticas de las políticas de seguridad ciudadana (número de casos)


0

3 3

1

3

2

0

6

0

3

0 0

1

0

1

0 0 0

1 1 1

0

1 1 1

0 0 0

1

0

3 3

0

1 1

0 0 0

1 1 1 1

2

0 0 0 0 0 0

2

0 0 0

1 1 1 1 1

0

1

3

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2

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2

1

0

1

0

1

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2

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1

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1

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2

0

1

0

1

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2

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2

1

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1 1

2

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2

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7

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0

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0

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1

0

1 1

0 0

1

2

3

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5

6

7

8

¿Cuáles son las temáticas de las políticas de seguridad?


3. Representación de la Seguridad Ciudadana en los editoriales El tema de la Cumbre Nacional de seguridad Ciudadana fue el más frecuente en los editoriales, publicándose 6 sobre este tema en el periodo analizado. Sobre narcotráfico se publicaron 5 editoriales; sobre el intento de homicidio contra Rubén Costas, 4; sobre tenencia de armas, 2; sobre el llamado “caso terrorismo”, 2; sobre la policía nacional y sobre la situación de los niños que viven en la cárcel de Palmasola, 1 editorial en cada caso.

Tabla 3: Temas centrales que planteó cada diario en sus editoriales Fecha Diario Tema

13/04/2011

El mundo

Intento de homicidio contra Rubén Costas

15/04/2011 Terrorismo, caso Rozsa

17/06/2011 Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana



19/06/2011 Narcotráfico, violencia e inseguridad ciudadana

13/04/2011



14/04/2011 Cumbre de Seguridad Ciudadana

16/06/2011 Aumento de los cultivos de hoja de coca



13/04/2011

El Deber


14/04/2011 Tenencia de armas

16/06/2011 Situación de niños y niñas en la cárcel de Palmasola


01/07/2011 Aumento del circulante debido al narcotráfico


21/07/2011 Tenencia de armas

25/08/2011 Policía Nacional, lo bueno de los policías

13/04/2011

El Día

Terrorismo, caso Rozsa

14/04/2011 Intento de homicidio contra Rubén Costas



23 Total


Entre las propuestas de políticas de seguridad planteadas en los editoriales se podría citar lo

siguiente:

- Mejorar los sistemas de seguridad utilizando todos los medios al alcance del Estado, ejercer mayor control en las calles, tener una fuerza coercitiva suficiente y con el apoyo logístico capaz de repeler la delincuencia.

- Mejorar la justicia.

- Descentralización de las políticas de seguridad a los gobiernos locales, vigencia y ejercicio pleno de la autonomía, y entrega correspondiente de recursos económicos.

- Diseño de políticas y un Plan serio de Seguridad Ciudadana.

- Realización de una Cumbre Social.

- Lucha Cruzada de liberación nacional contra el narcotráfico, impedir que el sustento político convierta el cultivo de coca ilegal en un acto de impunidad, erradicar la coca excedentaria.

- Organización de un Cabildo contra la delincuencia.

- Construcción de dos o más albergues infantiles.

- Aplicación de la ley y exigencia al Estado para que cumpla su mandato de proteger y servir.

- Apoyo coordinado de todas las instancias de poder.

- El problema de la inseguridad ciudadana requiere solucionar previamente aspectos netamente políticos antes de emprender medidas económicas y sociales.

Tabla 4: Propuestas de seguridad ciudadana por medio de comunicación

Diario Fecha Tema Propuesta de seguridad ciudadana Actores demandados

El M

un

do

13/04/2011 Intento de homicidio contra

Rubén Costas

Aumentar la seguridad Policía

Mejorar la justicia Poder Judicial

Políticas de seguridad desde las gobernaciones Gobernadores

18/06/2011 Cumbre Nacional de Seguridad

Ciudadana

Descentralización de las políticas de seguridad a los gobiernos locales

Gobierno Nacional Gobernaciones

Alcaldías

La e

stre

lla d

el O

rien

te


Rubén Costas

Mejorar los sistemas de seguridad utilizando todos los medios al alcance del Estado

Gobierno Nacional Gobernaciones

Alcaldías

Exigir al gobierno cumplir con su obligación y el apoyo coordinado de todas la instancias de poder

Gobierno Nacional Otras instancias de poder

13/04/2011 Cumbre de Seguridad Ciudadana

Diseño de políticas de seguridad Policía Nacional

Realización de una Cumbre Social Sociedad civil Gobierno Nacional

16/06/2011 Aumento de los cultivos de hoja

de coca

Se debe aplicar la ley Gobierno Nacional

No se debe permitir que el sustento político pretendan convertirlo en un acto de impunidad

Gobierno Nacional


Ciudadana

Ejercer mayor control en las calles Policía Nacional

Tener una fuerza coercitiva suficiente y con el apoyo logístico capaz de repeler la delincuencia

Policía Nacional

El D

eber


Rubén Costas

Un Plan serio de seguridad ciudadana, Todas las instituciones

Cabildo contra la delincuencia.

16/06/2011 Situación de niños y niñas en

la cárcel de Palmasola

Construcción de dos o más albergues infantiles. Gobierno Nacional


Ciudadana

El Estado tiene que cumplir su mandato esencial: proteger y servir.

Gobierno Nacional

01/07/2011 Aumento del circulante debido

al narcotráfico

Cruzada de liberación nacional contra el narcotráfico

Sociedad civil

20/07/2011 Narcotráfico, inseguridad y

violencia

Erradicar la coca excedentaria, reforzar la interdicción e impulsar la prevención.

Gobierno Nacional

El D

ía

18/06/2011 Un nudo Giordano

Entrega correspondiente de recursos económicos (a los gobiernos locales)

Gobierno Nacional

Vigencia y ejercicios pleno de la autonomía Gobierno Departamentales

la inseguridad ciudadana exige mecanismos de control que no están todavía a nuestro alcance y que involucra solucionar previamente aspectos

netamente políticos antes de emprender medidas económicas y sociales

Gobierno Nacional


Los editoriales se manifestaron a favor de los siguientes temas:

- Cuestionar la persecución a los gobernadores de Pando y Tarija, y afirmar que las autoridades deben garantizar la seguridad de los ciudadanos.

- Agradecer a Dios porque los daños contra Rubén Costas no fueron mayores.

- Valorar la labor policial su contextura humana y espiritual a pesar de la deficiencia de recursos para combatir el crimen.

Tabla 5: Sobre qué o quienes se manifiesta a favor el editorial

Diario

Fecha Tema Sobre qué o quienes se manifiesta a favor

El M

un

do

13

/04

/20

11


No deberían ser los gobernadores de Pando o Tarija quienes estén encerrados en la cárcel, las autoridades deben ejercer el mando que han tomado sobre todos los poderes del Estado para (que) garantizar la seguridad de los ciudadanos.

Lo sucedido con el Gobernador de Santa Cruz merece atención especial y el agradecimiento de todos al Creador que ha posibilitado que los daños no sean mayores

El D

eber

25

/08

/20

11

Policía Nacional Es muy recia la contextura humana y espiritual de nuestros policías, que no solo se baten en defensa de las grandes o de las pequeñas comunidades, sino que no trepidan en hacerlo armados de manera deficiente y en escaso número en servicio de la paz, el orden y el respaldo en general al bien común.

Lo menos que en general se les debe, a esos buenos y sacrificados policías, es admiración y respeto pleno.

El D

ía

14

/04

/20

11


Gracias a Dios el Gobernador se recupera y puede hablar y protestar por todos.

Fuente: Elaboración propia

Tabla 6: Sobre qué o quienes se manifiesta en contra el editorial

Diario

Fecha Tema Sobre qué o quienes se manifiesta en contra

El M

un

do

13

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/20

11


Policía posterga la tarea de velar por la seguridad por cumplir otras tareas menos importantes.

Las autoridades judiciales tienen parte importante en el problema por liberar a los delincuentes con rapidez.

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11 Terrorismo,

caso Rosza El fiscal Soza se limita a recuperar la larga lista de inculpados indicados por “los directores de la obra y de la que se convirtió en un obsecuente ejecutor”.

17

/06

/20

11

Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana (Titular: Por decreto)

No se combate el consumo de cigarrillos.

Hay permisividad en la producción de coca y se subvencionan los precursores.

Que la ley propuesta para fiscalizar movimiento de dinero irregular en bancos sirva para controlar el narcotráfico y no perjudique las actividades productivas del oriente boliviano.

18

/06

/20

1

1

Cumbre Nacional de seguridad ciudadana

La realización de la Cumbre de Seguridad Ciudadana ha servido más que todo para mostrar a los bolivianos, la tragedia que se vive por la falta de atención.

Una serie de hechos han dado lugar a que la policía no inspire la menor confianza en la ciudadanía.

19

/06

/20

11

Narcotráfico inseguridad y violencia

El hecho de que Morales sea presidente de las federaciones de cocaleros no debe ser considerado como una obligación de apoyar la producción de hoja de coca.

La E

stre

lla d

el O

rien

te 1

3/0

4/2

01

1


El balazo contra Costas demuestra el grado de inseguridad en la que se debate la sociedad.

Se requiere mejorar los sistemas de seguridad, pero no desde la represión, sino utilizar todos los medios al alcalde del Estado para combatir la delincuencia.

14

/04

/

20

11

Cumbres de Seguridad ciudadana

Conforme vaya pasando el tiempo, las calles se convierten en un peligro, tanto para la estabilidad política, como para los ciudadanos que son asaltados por la delincuencia.

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1

1

Incremente de los cultivos de hoja de coca

La mayor parte de la producción de coca está dirigida a las actividades ilícitas del narcotráfico.

No se debe dejar a la buena voluntad de los cocaleros el cumplir con el cato de coca.

18

/06

/2

01

1

Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana

El problema no se soluciona con la prohibición redactada en papel si no hay personal policial suficiente para ejercer el control y el cumplimiento de las normas.

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/07

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01

1

Cumbre Nacional de Seguridad ciudadana

Se requiere de voluntad sobre el tema de la seguridad, la cumbre está inconclusa, de nada sirve si el documento de buenas intenciones no se hace realidad.

El D

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1


La corrupción policial se extiende a la administración de justicia.

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Cuestionamientos a la tenencia de armas

La compraventa de armas es demasiado libre. Es preocupante la tenencia de armas en casi todos los hogares.

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1

1

Situación de los niños y niñas en la Cárcel de Palmasola

El gasto del Gobierno Nacional en campos deportivos, avión presidencial, satélite espacial revela la inexistencia de criterios de priorización del gasto público cuando en primer lugar debieran figurar los programas de educación y protección infantiles.

19

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01

1


El Gobierno sigue negándose sistemáticamente a la creación de policías departamentales.

Cáncer interno de la corrupción corroe a la Policía boliviana.

01

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1

Aumento de circulante por el narcotráfico

El negocio perturba la economía con ingresos ilegales El país convive con una actividad económica ilegal que está afectando a las actividades económicas legales.

20

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/

20

11

Narcotráfico, inseguridad y violencia

La aprensión de Sanabria confirma que el narcotráfico es capaz de perforar instituciones y someter a sus autoridades.

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11

Tenencia de armas

Sin control fiscal y de defensa de la vida humana se puede entrar en posesión de un arma.

El D

ía

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1

Terrorismo, caso Rosza

(…) el fiscal Marcelo Soza condujo la investigación más insólita y seguramente la más contaminada y vergonzosa de toda la historia de la justicia boliviana. Lo que hizo este juez cochabambino es la mejor prueba de la manipulación de la justicia que ejerce el régimen del MAS (en relación a expulsión de la delegación de jueces brasileros).

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1


Ese tumor llamado cárcel de Palmasola, paraíso de la injusticia, un verdadero infierno donde los criminales “perfeccionan” sus habilidades.

Policía corrupta e ineficiente, unas autoridades complacientes con el crimen.

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1


Por ejemplo, el control del expendio y consumo de bebidas alcohólicas y la prohibición la difusión de telenovelas y películas no aptas están sujetos a normas y ordenanzas ediles puntuales que a menudo no se acatan ni se hacen respetar.

20

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/20

11

Narcotráfico, violencia e inseguridad

monstruosa dimensión que ha alcanzado el narcotráfico en estos años. El Gobierno ya no puede disimular que se trata de un problema que lo ha rebasado.

Tampoco es creíble cuando afirma que Bolivia está dispuesta a cooperar con los países vecinos y se niega a firmar un convenio con Brasil porque supone entrar nuevamente en acuerdos con la DEA.

Los cultivos ilegales del Chapare se han expandido sin control hacia el norte cruceño, han invadido los parques, reservas forestales y le están quitando terreno a las áreas de cultivo de alimentos en Los Yungas y otras zona.

Para colmo, una carretera bautizada como la “autopista de la droga” se ha constituido en el mayor empeño presidencial, pese a que podría destruir la mayor reserva ecológica del país y favorecer la consolidación del más grande “narco territorio” de América del Sur provisto de su propio corredor de exportación.

Fuente: Elaboración propia

4. Apuntes finales Las temáticas relacionadas con la seguridad ciudadana que predominan en los medios impresos en Santa Cruz son el narcotráfico, que es un tema constante en la prensa, y temas con fuertes cargas de violencia como homicidios y atracos. Los temas relacionados con la prevención de delitos, como las políticas de seguridad, han tenido bastante difusión; sin embargo, esto se debe a que fueron temas de coyuntura en el periodo analizado.

Respecto a las fuentes de información, en la mayoría de las noticias se cuenta con una sola fuente y en la mayoría de los casos no existió pluralismo ni ecuanimidad en cuanto a las fuentes consultadas. Las fuentes oficiales –como la Policía, el ministerio público, el sistema judicial y las autoridades de gobierno– son las mayormente consultadas en las noticias sobre seguridad ciudadana. En este sentido, se reproduce la noticia a partir de las posiciones de poder, de la posición de la autoridad. En los hechos de violencia, la víctima y las personas relacionadas son ella son las fuentes predominantes. No se consulta con los testigos del hecho ni se muestra la versión del supuesto victimario o personas relacionadas con el acusado. Así, la notica se reconstruye sólo a partir del punto de vista de la víctima. La consulta con fuentes especializadas –como académicos, investigadores sociales y organizaciones relacionadas con Derechos Humanos, que analizan e investigan sobre la temática– es escasa y casi nula. Tampoco se hace una explicación del contexto social, económico y cultural en la representación de los hechos de violencia e inseguridad ciudadana. La utilización de fuentes documentales, investigaciones sociales y estadísticas sobre seguridad ciudadana es, asimismo, escasa y casi nula.

Existe una falta de investigación, análisis y documentación sobre las causas estructurales y consecuencias probables de la violencia. En consecuencia, persiste un deficiente periodismo de investigación, debido a que el periodista se queda sólo con lo que afirma el fiscal o el policía y no recurre a otras fuentes que pueden enriquecer la nota. Es necesaria una mayor descripción de la violencia estructural, de las causas estructurales y de las posibles consecuencias de la violencia. En los medios únicamente se relata la violencia visible y no se hace una diferenciación entre los hechos violentos, con temáticas tan preocupantes como violencia de género, por ejemplo, la cual es relatada como un hecho más de la sección policial.

En cuanto a la representación de los actores de los hechos, en la mayoría de las noticias se dan a conocer los nombres tanto de la víctima como del victimario. La figura que aparece principalmente en las fotografías es el presunto victimario, y la segunda figura más frecuente es la víctima. Al identificar a los actores de los hechos se atenta contra su derecho a la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad, así como también contra el derecho universal a la presunción de inocencia. Se evidenció un porcentaje bastante alto de noticias en las que no se hace distinción entre los hechos, las opiniones y las interpretaciones de los mismos. Además, existe una alta presencia de titulares sensacionalistas. Se podría afirmar que la gran cobertura mediática que tuvo lo sucedido contra Rubén Costas incidió en que el tema de intento de homicidio sea el más publicado en las portadas de los diarios. El segundo tema mayormente publicado en portada fue el narcotráfico. Si bien en el periodo analizado se estudiaron hechos concretos relacionados con este tema, el narcotráfico es una temática constante en la prensa cruceña. Los temas relacionados con las políticas de seguridad y la Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana también tuvieron bastante presencia en las portadas de los diarios. Respecto a las políticas de seguridad ciudadana presentadas en los diarios la mayoría provino de fuentes del gobierno nacional y del gobierno departamental. Los investigadores sociales, académicos y expertos en esta temática fueron escasamente consultados, al igual que la sociedad civil.

Si bien las características de la cobertura periodística mencionadas son las que aparecen mayormente en las noticias, esto no quiere decir que no haya en los medios analizados buenas propuestas de periodismo de investigación con altos estándares de calidad. Ahora, es tarea de los periodistas, de los medios, de todas las instituciones y de la sociedad civil apoyar estos esfuerzos, dado que los medios como actores políticos pueden favorecer procesos de formación ciudadana, convivencia pacífica y seguridad a través del análisis y la difusión de las causas estructurales y la exploración de posibles soluciones.

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Documents

Representaciones de la seguridad ciudadana en la prensa cruceña