République démocratique du Congo : Rapport des services du FMI

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  • 2010 Fonds montaire international mars 2010 Rapport du FMI No. 10/88

    Rpublique dmocratique du Congo : Rapport des services du FMI pour les Consultations de 2009 au titre de larticle IV et demandes dun accord triennal au titre de la Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance et dune assistance intrimaire supplmentaire dans le cadre de lInitiative renforce en faveur des pays pauvres trs endetts Les documents ci-aprs ont t diffuss et figurent dans ce dossier : Le rapport des services du FMI, tabli par une quipe des services du FMI lissue des entretiens

    qui ont pris fin le vendredi 11 dcembre 2009 avec les autorits congolaises sur lvolution et les politiques conomiques. La rdaction du rapport des services du FMI, qui repose sur les informations disponibles au moment de ces entretiens, a t acheve le 30 novembre 2009. Les opinions exprimes dans ce rapport sont celles de l'quipe des services du FMI et ne correspondent pas ncessairement au point de vue du Conseil dadministration du FMI.

    Les supplments au rapport des services du FMI.

    Une note dinformation au public (NIP).

    Un communiqu de presse rsumant les points de vue du Conseil d'administration tels quexprims le 11 dcembre 2009 lors de l'examen du rapport des services du FMI qui a marqu lachvement de la revue et de la demande.

    Une dclaration de ladministrateur pour la Rpublique dmocratique du Congo.

    Les documents ci-aprs ont t ou seront diffuss sparment. Lettre dintention adresse par les autorits congolaises au FMI*

    Mmorandum de politique conomique et financire des autorits congolaises* Mmorandum technique dexcution du programme * Autres documents de rfrence * Figure galement dans le rapport des services du FMI

    La politique de publication des rapports et autres documents des services du FMI autorise la suppression des passages contenant des informations sensibles.

    Ce rapport peut tre obtenu sur demande :

    International Monetary Fund Publication Services 700 19th Street, N.W. Washington, D.C. 20431

    Tlphone: (202) 623-7430 Tlcopieur : (202) 623-7201 Adresse lectronique : publications@imf.org Internet : http://www.imf.org

    Fonds montaire international Washington, D.C.

    mailto:publications@imf.orghttp://www.imf.org/

  • FONDS MONTAIRE INTERNATIONAL

    RPUBLIQUE DMOCRATIQUE DU CONGO

    Rapport des services du FMI pour les consultations de 2009 au titre de l'article IV, demandes d'un accord triennal au titre de la Facilit pour la rduction de la

    pauvret et pour la croissance et d'une assistance intrimaire supplmentaire dans le cadre de l'Initiative renforce en faveur des pays pauvres trs endetts

    Prpar par le Dpartement Afrique

    (En consultation avec d'autres dpartements)

    Approuv par Mark Plant et Dominique Desruelle

    Le 30 novembre 2009

    Dates de la mission : 1631 mars; 2228 avril; 1018 aot et 27 octobre 30 novembre 2009.

    quipe : Messieurs Ames (chef de mission), Ben Ltaifa et Farah et Mme Bovha-Padilla (tous du Dpartement Afrique) et Messieurs Callegari (Dpartement des finances publiques), Hostland (Dpartement de la stratgie, des politiques et de l'valuation) et Jahjah (Reprsentant rsident). Lquipe est reste en contact troit avec le bureau local de la Banque mondiale.

    Contexte: En 2008, la croissance a t ferme mais a t ralentie par le dbut de la crise financire mondiale au cours de la seconde moiti de l'anne qui a caus de dtrioration des termes de l'change du pays ainsi que des pertes importantes d'emplois dans le secteur minier. Lintensification du conflit dans les provinces orientales, conjugue aux insuffisances de la gestion des finances publiques, se sont traduites par des dpassements considrables des dpenses au cours du quatrime trimestre de 2008 qui ont exerc des pressions sur le taux de change et l'inflation au dbut de 2009. La politique de dcentralisation budgtaire, prvue par la constitution, a fait natre de nouveaux dfis pendant l'anne cause de la faible capacit institutionnelle au niveau des provinces. Pour le reste de 2009 et pour 2010, les politiques macroconomiques se proposent de rduire l'inflation et d'attnuer l'impact de la crise financire mondiale sur l'conomie.

    Consultations au titre de l'article IV: Les discussions ont t axes sur les politiques et les rformes qui (i) encouragent une forte croissance conomique soutenue; (ii) consolident la viabilit extrieure et (iii) renforcent la capacit institutionnelle de gestion conomique.

    Facilit pour la rduction de la pauvret et pour la croissance (FRPC): Les autorits demandent un nouvel accord triennal au titre de la FRPC pour un montant de 346,45 millions de DTS (65 % de la quote-part) ainsi qu'une assistance intrimaire supplmentaire dans le cadre de l'Initiative en faveur des pays pauvres trs endetts (PPTE).

    Relations avec le FMI: Les dernires consultations au titre de l'article IV se sont droules le 5 septembre 2007 et depuis lors, les services ont suivi de prs le programme conomique des autorits par le biais d'une srie de programmes de rfrence. L'accord prcdent au titre de la FRPC (580 millions de DTS; 109 % de la quote-part) a fait l'objet d'un tirage pratiquement complet (553,47 millions de DTS) avant son expiration en mars 2006; la sixime revue na pu tre termine car les politiques ont drap pendant la priode prcdant les premires lections dmocratiques en quatre dcennies. La Rpublique dmocratique du Congo (RDC) a atteint le point de dcision de l'Initiative PPTE renforce en juillet 2003.

    Rgime de change : La RDC a adopt un rgime de change flottant indpendant. Elle a accept les obligations de l'article VIII, sections 2, 3 et 4 des Statuts du FMI mais maintient une restriction de change et une pratique de taux de change multiples.

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    Table des matires Page

    Sigles ..........................................................................................................................................4 Rsum analytique .....................................................................................................................5 I. Gnralits et contexte ...................................................................................................6 II. Rcente volution conomique ....................................................................................12 III. Perspectives moyen terme .........................................................................................15 IV. Consultations au titre de larticle IV et discussions ....................................................16 A. Encourager une forte croissance conomique soutenue ......................................16 B. Consolider la viabilit extrieure .........................................................................18 C. Renforcer la capacit institutionnelle de gestion conomique .............................20 V. Programme pour 200912............................................................................................20 A. Politiques macroconomiques ............................................................................21 B. Rformes structurelles .........................................................................................23 VI. Le programme de 2009 et 2010 ...................................................................................24 VII. Accs et suivi du programme .......................................................................................26 VIII. Capacit rembourser le FMI et risques .....................................................................28 IX. valuation des services ................................................................................................28 Encadrs 1. LAccord de coopration sino-congolais ....................................................................11 2. Principales recommandations des consultations de 2007 au titre de larticle IV ........16 3. valuation de la politique de change et comptitivit extrieure ................................19 4. Stratgie pour la rduction de la pauvret et pour la croissance .................................21 Graphiques 1a. Progrs vers les objectifs du millnaire pour le dveloppement, 19902015................8 1b. Indicateurs sociaux et conomiques...............................................................................9 2. volution conomique, 200208 .................................................................................10 3. Rcente volution conomique ....................................................................................13 Tableaux textes 1. Indicateurs de solidit financire, 200309 .................................................................15 2. Rformes structurelles et rpartition des tches...........................................................24

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    Tableaux 1. Principaux indicateurs conomiques et financiers, 200714 .......................................31 2a. Oprations financires de ladministration centrale, 200712 ....................................32 2b. Oprations financires de ladministration centrale, 200712 ....................................33 3a. Situation montaire, 200710 ......................................................................................34 3b. Comptes de la banque centrale du Congo, 200710 ....................................................35 4. Balance des paiements rsume, 200714 ...................................................................36 5. Calendrier provisoire des dcaissements et des revues dans le cadre de laccord FRPC, 200912 ...............................................................37 6. Indicateurs de capacit rembourser le FMI, 200922 ...............................................38 7. tat davancement des dclencheurs du point dachvement de linitiative PPTE .....39 Appendice