RES.EX. NO

MAT.: Aprueba Manual de NormasTécnicas y Procedimientos delPrograma "Fomento social,productivo y económico parapoblación indígena urbana yrural / FDI".

TEMUCO,

VISTOS:

Lo dispuesto por el artículo 23 y 44 de la Ley N° 19.253; Decreto Supremo N°396, defecha 24 de Noviembre del año 1993, del Ministerio de Planificación, que establece elReglamento del Fondo de Desarrollo Indígena, Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional deBases Generales de la Administración del Estado, Resolución N° 1600/08, de laContraloría General de la República y el Decreto Supremo N°49 del 1 de Abril de 2014,del Ministerio de Desarrollo Social.

CONSIDERANDO:

1. Que, el Artículo 23° de la Ley 19.253, crea el Fondo de Desarrollo Indígena cuyoobjeto es financiar programas especiales dirigidos al desarrollo de las personas ycomunidades indígenas, el que es administrado por la Corporación.

2. Que el 24 de Noviembre de 1996, según el Decreto Supremo N° 396, se aprueba elReglamento para la operación del Fondo de Desarrollo Indígena.

3. Que, el año 2009 la Dirección de Presupuestos evalúa los programas del Fondo deDesarrollo, cuyos resultados recomiendan llevar a cabo un proceso de rediseño de losprogramas.

4. Que, el Fondo de Desarrollo Indígena, hasta el año 2012 contaba con tres programassociales, los cuales correspondían a Fomento a la Economía Indígena Urbana y Rural,Subsidio a la Gestión Social Indígena y Preinversión para iniciativas de Desarrollo.

5. Que, el año 2012 se formula, presenta y aprueba el programa "Fomento social,productivo y económico para población indígena urbana y rural / FDI" que cuentacon cuatro componentes a saber:

Componente 1: Preinversión para iniciativas de Desarrollo Indígena.

Componente 2: Gestión Social Indígena.

Componente 3: Fomento a la Economía Indígena.

Componente 4: Apoyo a Predios Adquiridos y/o transferidos.

6. Que, en mérito de lo señalado en la Resolución de la Contraloría General N°1485 delaño 1996, sobre normas de control interno, letra e) Capitulo III, en que se expresa que:"Una institución debe tener pruebas escritas de su estructura de control interno,incluyendo sus objetivos y procedimientos de control..." es que se dicta el presente Manual

de procedimientos, que regule el funcionamiento del Programa "Fomento social,productivo y económico para población indígena urbana y rural / FDI".

7. Que con fecha 12 de Febrero de 2014, mediante Resolución Exenta N°231, del DirectorNacional, se aprobó Manual de Procedimientos del Programa Fomento Social,Productivo y Económico para Población Indígena Urbana y Rural / FDI".

8. Que a partir de la aprobación de las Bases Tipos del Fondo de Desarrollo, se requieremodificar nuevamente el Manual de Procedimientos del Programa Fomento Social,Productivo y Económico para Población Indígena Urbana y Rural / FDI", aprobadomediante Resolución Exenta IM°231 de fecha 12 de Febrero de 2014.

9. Que, mediante Resolución Exenta N° 705, de fecha 28 de abril de 2014, del DirectorNacional, se deja sin efecto la Resolución Exenta N°231 de fecha 12 de Febrero de 2014,por lo que es necesario aprobar un nuevo manual.

RESUELVO:

1. APRUÉBASE Manual de Normas Técnicas y procedimientos para la ejecución delPrograma "Fomento Social, Productivo y Económico para Población IndígenaUrbana y Rural / FDI", según el siguiente tenor:

MANUAL DE NORMAS TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DEL PROGRAMA"Fomento Social, Productivo y Económico para Población Indígena Urbana y

Rural / FDI"

1. Introducción.

El Fondo de Desarrollo Indígena está destinado a la población indígena y como Fondobusca constantemente nuevas oportunidades para el desarrollo integral, tanto para laspersonas como para las comunidades indígenas.

En el año 2009, la Dirección de Presupuesto (Dipres), realizó un proceso de evaluación alFondo de Desarrollo Indígena de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena(CONADI). Dicha evaluación, abarcó a los Programas vigentes del Fondo, a nivel nacional,dentro del periodo comprendido entre los años 2005 al 2008.

El Fondo de Desarrollo Indígena hasta el año 2012, contaba con tres programas talescomo: Fomento Económico, Gestión Social y Preinversión. Todos estos programas seenmarcaban en las atribuciones establecidas en la Ley N° 19.253, llamada "LeyIndígena", la cual faculta al FDI a financiar iniciativas dirigidas al desarrollo de laspersonas y comunidades indígenas.

El resultado del proceso de evaluación de la DIPRES arrojó una serie derecomendaciones y compromisos que debían ser asumidos por la institución, en relaciónal diseño y/o gestión de los programas, mejorando así el desempeño de cada uno de losprogramas, requisito indispensable para el proceso de formulación de la Ley dePresupuesto.Durante el 2012, la DIPRES aprueba el Programa "Fomento Social, Productivo yEconómico para Población Indígena Urbana y Rural / FDI", fundamentado en que eldesarrollo de los pueblos indígenas no es posible, exclusivamente con acciones defomento productivo o de apoyo a la gestión social por separado, mas bien, dice relacióncon acciones integradas que permiten articular y potenciar las diferentes dimensiones quelo integran, crecimiento económico, desarrollo social, participación y pertinencia cultural.

2. Objetivo del Programa:

Aumentar las dimensión económica, cultural, ambiental y política del bienestar de lasfamilias, comunidades y organizaciones indígenas, mediante la elaboración,implementación y evaluación de programas y proyectos especiales (pertinencia cultural,identitaria y de género).

3. Objetivos Específicos:

• Generar información a través de la implementación de Estudios Básicos y dePreinversión que faciliten el financiamiento de iniciativas de inversión y obtención deinformación base en materia de pueblos indígenas.

• Expandir capacidades a personas y organizaciones indígenas en los ámbitos social,cultural, económico y político a través de la generación de procesos participativos yde planificación del territorio.

• Apoyar emprendimientos incipientes y de mayor grado de desarrollo a través delfinanciamiento de alianzas productivas, fondos de emprendimiento y apoyo a lacomercialización.

• Generar mecanismos para el aumento en la dotación de activos y habilitaciónproductiva para la gestión de los predios adquiridos mediante el Art 20 letra a y b dela Ley Indígena o por medio de proceso de transferencia de predios fiscales.

4. Enfoque Estratégico:

La lógica de la acción del Fondo de Desarrollo Indígena, está centrada en provocar uncambio en las condiciones de la población indígena para alcanzar niveles de desarrollodeseados. Necesariamente, estos niveles de desarrollo deberán ser definidos tanto porquienes diseñan la política pública como por quienes son los destinatarios de talpolítica, pues en definitiva son ellos quienes a nivel subjetivo y objetivo reconocerántales cambios como positivos. Al mismo tiempo, incorporar la participación conllevabeneficios en diferentes dimensiones: na) mejora el diseño de los proyectos, haciendo queel diagnóstico y las formas de intervención se adapten a las características específicas dela población destinataria; b) posibilita el control de la población destinataria sobre elproyecto, ayudando así a la transparencia en su manejo, y c) incrementa la sostenibilidaddel proyecto al involucrar a los beneficiarios en la operación del mismo" (Cohén & Franco,2005). Finalmente, es una exigencia internacional la incorporación de la participación de lapoblación indígena en aquellas áreas que les afectan, tal como lo establece explícitamenteel Convenio N°169 de la Organización Internacional del Trabajo OIT suscrito por elgobierno y las recomendaciones del relator de Naciones Unidas para Chile.

Por otro lado, de acuerdo a lo que la ley Indígena establece, la política pública indígena,en general, y del Fondo de Desarrollo de CONADI, en particular está dirigida a lograr eldesarrollo de los indígenas y sus comunidades, lo que implica que las orientacionesestán dirigidas a alcanzar el bienestar como expresión de desarrollo hacia lasresignificaciones propias de los pueblos originarios, lo que obliga la valoración, lossistemas de conocimientos y prácticas que estos pueblos exhiben en la relación con suspares y con su entorno. Lo anterior implica ver a los pueblos indígenas no desde suscarencias sino que desde el valor de sus capacidades y potencialidades, para que semuevan hacia estados de Desarrollo que ellos mismos consideran como tales.

No obstante lo anterior, para que este nuevo diseño opere en coherencia con la políticapública en general y con los objetivos del Fondo de Desarrollo Indígena en particular, serequieren ciertas orientaciones estratégicas necesarias de incorporar, las cuales son:

• Territorialidad de la política pública. Descentralización.• Coordinación interinstitucional. Visión multisectorial con foco en el territorio.• Participación indígena en las decisiones de inversión pública para el desarrollo con

foco en el territorio (definición de objetivos e intervenciones).• Fortalecimiento del Capital social• Claridad, coherencia y transparencia como garantías para la confianza en la política

pública por parte de los destinatarios.• Horizontes de intervención pública de largo plazo.• Usuario indígena desde la perspectiva de sus potencialidades y no desde sus carencias

(por ejemplo, pobreza).• Líneas especiales en el ámbito legal para la protección de tierras, territorios y recursos

naturales.• Avanzar desde una política asistencialista centrada en la pobreza, a una política de

fomento centrada en las capacidades y funcionamientos propios de la población.

Un elemento importante dice relación con la articulación con otras instituciones, públicasy privadas, que permiten realizar acciones en áreas específicas de trabajo o territoriales ycomplementar visiones, recursos humanos y presupuestarios en áreas de inversión

sensibles para la población indígena Urbana y Rural. Adicionalmente a lo anterior, estosvínculos representan una alternativa para la incorporación de la pertinencia cultural en lasintervenciones, aportando a generar una relación más estrecha con las organizacionesindígenas rurales y urbanas, y con ello orientar el accionar público y privado con losPueblos Indígenas.

Por último, en el caso de las Áreas de Desarrollo Indígenas decretadas, se espera que elprograma ayude a generar en el sector público y privado, un alto grado de coordinaciónpara atender de manera eficaz y eficiente a la población que en estos territorios habitan.

5. Características del Programa:

El Programa del Fondo de Desarrollo Indígena, en su diseño actual permite mantener laflexibilidad, pero con una clara orientación al impacto, la que se mide a través de ladefinición de indicadores asociados a los 4 componentes que a continuación se detallan:

Componente 1:

El componente se denomina "Preinversion para iniciativas de DesarrolloIndígena".

Se entenderá como Preinversion, aquellas acciones de diagnóstico, formulación,factibilidad y prefactibilidad, que se asocian al desarrollo de un proyecto.

Este componente financia estudios o proyectos que permitan tomar decisionesinformadas y sustentables en materia de inversión pública o privada, con ei fin deresponder a las necesidades de sus beneficiarios (as) mediante el uso eficiente de losrecursos públicos o disponer de información para la correcta toma de decisiones.

Objetivo del Componente:

Contribuir a mejorar la rentabilidad de la inversión pública y privada, a través de laelaboración de estudios básicos, y específicos, así como los estudios de preinversion,prefactibilidad y factibilidad técnica y económica de un proyecto.

Área de Acción:

Estudio de prefactibilidad técnica y económica.Estudios de preinversion en áreas tales como: agropecuarias, de energías, turismo,artesanía, comercialización y pesca.

- Estudio de viabilidad técnica y económica para planes de habitabilidad de prediosadquiridos individuales y comunitarios.

- Estudios de mercados y comercialización.- Realización diagnóstico de situación especificas con pueblos originarios o para la

delimitación de áreas de interés como Áreas de Desarrollo Indígena.Estudios para la definición de planes de administración de los espacios costerosmarinos para los pueblos originarios.Estudios de Línea Base para la definición de Áreas de Desarrollo Indígenas.

Modalidad de Producción:

Licitación Pública- Acuerdos y/o convenios con servicios públicos o instituciones privadas con la

finalidad de complementar acciones en beneficio de personas y comunidadesindígenas en los ámbitos de acción, descritos previamente.

Componente 2:

Este componente se denomina "Gestión Social Indígena''y comprende cuatro líneas deintervención las cuales corresponden a:

- Planificación y Gestión Territorial- Generación de competencias sociales para emprender- Participación indígena.- Asistencia Social.

Objetivo del Componente:

Expandir las capacidades de personas y organizaciones indígenas en los ámbitos sociales,culturales, económicos y políticos a través de la generación de procesos participativos deplanificación del territorio; y habilitación para el emprendimiento. Cabe mencionar queadicionalmente este componente permitirá atención social a personas y comunidadesafectadas por catástrofes climáticas y frente a riesgos de extinción, territoriales, sociales ydemográficos.

Área de Acción:

- Apoyo a la participación indígena en Áreas de Desarrollo Indígena y con susrespectivos consejos y mesas de trabajos.

- Apoyo a la generación de capacidades para planificar y gestionar el territorio de lascomunidades indígenas.Habilitación para el emprendimiento, mediante procesos de formación ycapacitación.Programa de formación de dirigentes de comunidades y asociaciones indígenas enregiones.

- Apoyo a la instalación y funcionamiento de instancias de participación derepresentantes indígenas.Fomento del liderazgo y la participación indígena mediante escuela de líderes o eninstancias similares.Fortalecimiento de la participación de la mujer indígena, en la gestión productiva,social y cultural.

- Apoyo a iniciativas que se orientan al mejoramiento de las necesidades básicas dela vida de la población indígena, en especial atención a la población en riesgo,físicos y de vulnerabilidad social por lo tanto se financiaran ayudas con insumesde subsistencia a familias de Comunidades según lo dispone la Ley Indígena.

Modalidad de Producción:

Concurso PúblicoLicitación Pública

- Acuerdos y/o convenios con servicios públicos o instituciones privadas con lafinalidad de complementar acciones en beneficio de personas y organizacionesindígenas en los ámbitos de acción, descritos previamente.

Componente 3:

El componente se denomina "Fomento a la Economía Indígena"; éste componente seorienta a generar y consolidar emprendimientos, preferentemente con identidad cultural,a través de financiamiento de infraestructura productiva, implementación de alianzasproductivas, fondos de apoyo al emprendimiento, capital de trabajo, certificación yapoyo a la comercialización.

Objetivo:

Incrementar los activos productivos, generación de autoempleo y empleo, aemprendedores (as), productores (as) microempresarios (as) de origen indígena en zonasrurales y urbanas para crear o consolidar una actividad productiva y/o económica.

Área de Acción:

- Inversión en activos productivos a personas y comunidades que se encuentren enlas categorías de emprendedores, productores y microempresarios.

- Iniciativas de certificación de productos con identidad.Formalización de iniciativas productivas y económicas.Intercambio de experiencias, y promoción de emprendimientos urbanos y rurales,vía la participación en ferias, pasantías y giras especializadas.

- Financiamiento de Capital de Trabajo.

Proyectos individuales o asociativos que reciben apoyo directo para lacomercialización de sus bienes y/o servicios.Generación de Fondos concursables o instrumentos de fomento, prioritariamenteen las áreas de turismo, alianzas productivas, emprendimiento y artesanía.Generación de convenios de complementariedad financiera con institucionespúblicas o privadas, para la ejecución de iniciativas que fomenten el desarrolloeconómico de la población, la generación de redes de comercialización, lainnovación, la certificación de productos indígenas y la generación de autoempleo.

Modalidad de Producción:

Concurso PúblicoLicitación Publica

- Acuerdos y/o convenios con servicios públicos o instituciones privadas con lafinalidad de complementar acciones en beneficio de personas y comunidadesindígenas en los ámbitos de acción, descritos previamente.

Componente 4:

El Componente se denomina "Apoyo a Predios Adquiridos y/o Transferidos" ycomprende las siguientes áreas de acción:

Este componente se orienta a la generación de mecanismos para el aumento en ladotación de activos y habilitación productiva para la gestión de los predios adquiridos através del art. 20 Letra a y b de la Ley Indígena o por medio de procesos detransferencia de predios fiscales. Lo anterior a través del financiamiento de mecanismosde capacitación, asistencia técnica, implementación de alianzas productivas, fondos deapoyo al emprendimiento y habilitación de predios. En el caso de ia habilitación depredios se hace presente la necesidad de generar coordinaciones y convenios conServicios Públicos que permitan que personas y comunidades con predios adquiridos y/otransferidos accedan a servicios básicos (agua, electrificación, caminos y vivienda).

Objetivo:

Implementar y habilitar en términos sociales y productivos a las personas y comunidadesindígenas beneficiarías del Fondo de Tierras y Aguas Indígenas del Artículo 20, letras a) yb), o por medio de transferencia de predios fiscales, para mejorar sus indicadores deproductividad y la calidad de vida.

Área de Acción:

- Inversión en activos productivos (equipamiento en infraestructura productiva), enpredios adquiridos y/o con transferencias fiscales.

- Inversión en capacitación y/o asistencia técnica a beneficiarios de prediosadquiridos o transferidos.Participación de productores (as) de predios adquiridos y/o transferidos en ferias,pasantías y giras especializadas.

- Acuerdos y/o convenios con servicios públicos para habilitación social y productiva(agua, electrificación, caminos, vivienda).

- Acuerdos y/o convenios con servicios públicos o instituciones privadas con lafinalidad de incrementar la productividad en predios adquiridos y/o transferidos.

Modalidad de Producción:

- Concurso Público- Licitación Pública- Acuerdos y/o convenios con servicios públicos o instituciones privadas con la

finalidad de complementar acciones en beneficio de personas y comunidadesindígenas en los ámbitos de acción, descritos previamente.

6. Beneficiarios (as).

Son beneficiarios (as) del programa: personas, comunidades pertenecientes a losdiferentes Pueblos Originarios del país de distintos territorios indígenas, de Áreas deDesarrollo Indígena declaradas, usuarios (as) del Fondo de Tierras y Aguas de la CONADI

y pertenecientes a grupos de población indígena rural y urbana en condiciones deindigencia y pobreza.

7. Rol del Departamento de Desarrollo de la Dirección Nacional de CONADI:

Al nivel central al Fondo de Desarrollo Indígena le corresponderá las siguientesfunciones:

- Administrar, controlar y orientar la ejecución global de las actividades delprograma, velando por el cumplimiento de sus objetivos y el marco lógicovigente.

- Velar por la integralidad, coherencia y pertinencia de las intervenciones delFondo de Desarrollo Indígena.

- Generar los mecanismos para el seguimiento y evaluación del programa,incluyendo el diseño e implementación de sistemas de información yanálisis.

- Apoyar y orientar la planificación anual de las unidades operativas, en elcontexto de los lineamientos ministeriales e institucionales, sistematizandola información para la elaboración del Plan Operativo Anual del FDI;construcción del presupuesto exploratorio y anteproyecto de ley.

- Presentar ante el Consejo Nacional de la CONADI el Plan Operativo Anual delFondo de Desarrollo Indígena para su aprobación, según lo establece elArtículo 2° del Decreto Supremo N° 396 del año 1994.

- Revisar anualmente las fichas de producto en el Software de seguimiento deCONADI, de los cuatro componentes vigentes, asegurando que losproductos se ajusten a los objetivos del programa, para la posterior visaciónpor parte de la Jefatura del Departamento.

- Asistir anualmente a las unidades operativas para el cumplimiento de losindicadores y metas asociadas al Programa del FDI, además de monitorearla carga de información en el Software de Seguimiento de Programas yProyectos de CONADI, hasta la etapa de cierre.

- Elaborar Anualmente los Formatos de Bases Generales AdministrativasNacionales para los concursos y Licitaciones del Fondo de DesarrolloIndígena.

- Presentar ante el Consejo Nacional las bases de licitación para lacorrespondiente aprobación de estas; según lo establece el Artículo 3°letra c) de! Decreto Supremo N°396, del año 1994.

- Presentar ante el Consejo Nacional las asignaciones directas, que cumplancon lo establecido en Artículo 3° letra c) del Decreto Supremo N°396, parala correspondiente aprobación.

- Una vez cumplida la aprobación del Plan Anual del FDI y la aprobación delas Bases de Licitación y Asignaciones Directas, la Jefatura delDepartamento de Desarrollo deberá informar a través de medio escrito alas Unidades Operativas, que pueden dar inicio a la ejecución presupuestariay en su caso instruirá a las Unidades Operativas iniciar sus procesosNatatorios y de concursos.

8. Descripción de la las Modalidades de Producción:

8.1. Compras por Convenio Marco.

El convenio marco es un mecanismo de compra definido por la normativa de ComprasPúblicas, como la primera opción para satisfacer una adquisición de bienes o servicios. ElArt. 14, inciso 5 del Reglamento establece que cada entidad estará obligada a consultar elcatálogo antes de proceder a llamar a una licitación pública, licitación privada o trato ocontratación directa (Art 30 letra d) inciso primero, Ley 19.886). Los antecedentes quedeberá contener ía carpeta, son los siguientes:

a) Orden de compra.b) Compromiso presupuestarioc) Factura o boleta de comprad) Memo o correo con solicitud del jefe del Departamento de Desarrollo y ia

autorización del jefe /encargado de administración y Finanzas de CONADI.e) Especificaciones del requerimiento si existieren

8.2.- Modalidad Licitación Pública o Privada:

La carpeta administrativa, correspondiente a ésta modalidad, deberá integrar la siguientedocumentación:

8.2.1. Antecedentes del proyecto:

a) Constancia que se consultó catalogo de convenios marcos del servicio que se licita.b) Análisis de Costo del bien o servicio que se licitac) Copia de la ficha de producto ingresada al SW visada por la Jefatura del

Departamento de Desarrollo,d) Copia del acta de acuerdos Consejo Nacional de CONADI, de aprobación de las

Bases de Licitación del proyecto.e) Compromiso Sigfe en estado de preafectación.f) Copia de las bases y resolución de la licitación ingresada al Sistema de Contratación

Pública (www.mercadopublico.cn.g) Actas de admisibilidad y selección del bien o servicio,h) Resolución de adjudicación.i) Compromiso Sigfe en estado de afectación.j) Copia del Convenio firmado entre el ejecutor y la resolución aprobatoria.k) Informes Técnicos mensuales o parciales del ejecutor según corresponda.I) Informes de supervisión con número, fecha y firma del Profesional responsable del

proyectom) Actas de supervisión ingresadas en el Sistema de Seguimiento de CONADI.n) Informe Técnico Final del ejecutor,o) Informe de cierre del proyecto, el que debe ser firmado por el profesional

responsable y el o la Encargada del FDI de la Unidad Operativa correspondiente. Enel caso de la Dirección Nacional este deberá ser firmado por la Jefatura delDepartamento y el o la Profesional responsable,

p) Documento que de cuenta de la total ejecución y conformidad financiera delproyecto, del Encargado de Administración y Finanzas,

q) Resolución Aprobatoria del Cierre.r) Finiquito Respectivo debidamente firmado por las partes,s) Resolución que aprueba el finiquitot) De existir modificación o prórrogas en el desarrollo del proyecto debe incorporarse

toda la documentación pertinente, cartas, resoluciones etc.u) Todos los oficios, cartas y documentación relativa al proyecto

8.2.2. Antecedentes de ejecución financiera del proyecto:

a) Orden de Compra emitida a través del portal www.mercadopublico.cl.b) Orden de Pago o Memorándum solicitando el pago emitida por CONADI.c) Copia del cheque o transferencia electrónica realizada al ejecutor.

d) Copia documento bancario que garantiza la seriedad de la oferta.e) Copia del documento que garantiza los anticipos solicitados.f) Copia de documento que garantiza el fiel cumplimiento.g) Copia de factura del proveedor.

Todas las licitaciones del Fondo de Desarrollo deben ser ingresadas al software deproyectos, dando cumplimiento estricto a todas las etapas contempladas para estamodalidad de producción, hasta el cierre correspondiente. Para el ingreso de los proyectosel profesional que efectúe la carga de información deberá contar con una clave asignadae intransferible para tales efectos.

Para el caso de las carpetas relativas a la Modalidad de ProducciónLicitación Pública o Privada, debe ser foliada a partir de la conformación deestas, en el orden señalado precedentemente.

8.3. Compras por Trato o Contratación Directa.

El trato o contratación directa es un mecanismo de compra definido por la normativa deCompras Públicas para casos excepcionales. Opera mediante resolución fundada cuandoconcurra alguna de las causales definidas en el Art 8 de la Ley 19.886, el Art. 10 de suReglamento y la Directiva de Contratación Pública N° 10 "Instrucciones para la utilizacióndel trato directo".

En el caso de la utilización de esta modalidad de asignación se deberá acreditar laconcurrencia de la circunstancia que permite efectuar una adquisición o contratación portraro directo con la documentación respectiva. Adicionalmente se deberá establecer si deacuerdo a la excepción se requiere cotización.

Se deberá tener en cuenta la publicación en el Sistema de Información, la resoluciónfundada que autoriza la procedencia del trato o contratación directa, especificando el bieno servicio contratado y la identificación del proveedor con quien se contrata, a más tardardentro de un plazo de 24 horas desde la dictación de dicha resolución.

Las autorizaciones presupuestarias que se requieran deberán estar disponibles antes deque se dicte la Resolución de Adjudicación y/o de aprobación del contrato.

Cuando el mecanismo de compra es por esta vía, el funcionario responsable del procesode compra, elabora y tramita la resolución fundada que autoriza dicha contratación.

Los antecedentes que deberá contener la carpeta, son los siguientes:

a) Ficha de Producto, debidamente visada por la Jefatura del Departamento deDesarrollo Indígena

b) Resolución que aprueba el trato directo y antecedentes respaldatorios.c) Resolución que autoriza el pago.d) Informe de avance según contrato.e) Orden de compra.f) Compromiso presupuestario.g) Copia del contrato.h) Resolución que aprueba contrato.i) Garantías según contrato o normativa, si corresponde.j) Factura o boleta de compra.k) Informes de supervisión con N°, fecha y firma del Profesional responsable del

proyectoI) Actas de supervisión ingresadas en el Sistema de Seguimiento de CONADI.m) Informe Técnico y Financiero Final del ejecutor,n) Informe de cierre del proyecto, el que debe ser firmado por el profesional

responsable y el o la Encargada del FDI de la Unidad Operativa correspondiente. Enel caso de la Dirección Nacional este deberá ser firmado por la Jefatura delDepartamento y el o la Profesional responsable,

o) Reporte del Encargado de la Unidad de Administración que de cuenta de la totalejecución de los recursos,

p) Resolución Aprobatoria del Cierre,q) Finiquito Respectivo debidamente firmado por las partes.

r) Resolución que aprueba el finiquito.s) De existir modificación o prórrogas en el desarrollo del proyecto debe incorporarse

toda la documentación pertinente, cartas, resoluciones etc.t) Todos los oficios, cartas y documentación relativa al proyecto

Para el caso de las carpetas relativas a Compras por Trato Directo, debe serfoliada a partir de la conformación de estas, en el orden señaladoprecedentemente

8.4. Asignaciones Directas:

Las carpetas administrativas, correspondientes a la modalidad de ejecución señalada,deben contener:

8.4.1. Antecedentes del proyecto:

a) Ficha de producto debidamente visada por la Jefatura del Departamento.b) Copia del acta del Consejo Nacional de COIMADI, de la aprobación del proyecto, en

caso que corresponda. Para el caso de Instituciones tales como Municipalidades,Gobiernos Regionales y otros servicios de naturaleza pública, no se requerirá delacuerdo del Consejo Nacional, sin embargo se requerirá de un documento de laAutoridad de CONADI correspondiente que autorice la asignación.

c) Convenio de ejecución con su respectiva resolución aprobatoria.d) Comprobante Sigfe en estado de compromiso cierto.e) Informes Técnicos mensuales o parciales del ejecutor según corresponda.f) Actas de las reuniones que se realicen en el marco del proyecto.a) Informes de supervisión con número, fecha y firma del Profesional responsable del

proyectog) Actas de seguimiento elaborada e impresa a través del Sistema de Seguimiento de

CONADI.h) Informe técnico final del ejecutor,i) Informe de cierre del proyecto, el que debe ser firmado por el profesional

responsable y el Encargado (a) del FDI de la Unidad Operativa correspondiente. Enel caso de la Dirección Nacional este deberá ser firmado por la Jefatura delDepartamento y el o la Profesional responsable.

j) Resolución aprobatoria del cierre.k) Finiquito respectivo debidamente firmado por las partes.I) Resolución aprobatoria del finiquito.m) De existir modificación o prórroga en el desarrollo del proyecto debe incorporarse

toda la documentación pertinente, cartas, resoluciones etc. Dichas prorrogas debenser reportadas en el software de seguimiento de programas y proyectos.

n) Todos los oficios, cartas y documentación relativa al proyecto.

8.4.2. Antecedentes de la ejecución financiera del proyecto:

a) Orden de Pago emitida por CONADI y/o memorándum solicitando el pago.b) Copia del cheque o transferencia electrónica, Realizadas al ejecutor o documento

que acredite el depósito en cuenta bancaria.c) Comprobante de egreso.d) Comprobante de ingreso de la Institución receptorae) Copias de facturas y boletas relativas a la rendición de los productos, bienes

adquiridos y gastos en el caso de Servicios Públicos; y en original en el caso deinstituciones privadas.

f) Informes financieros mensuales e informe financiero final del proyecto debidamenteaprobados por el encargado de Administración y Finanzas.

Para el caso de las carpetas relativas a la Modalidad de ProducciónAsignación Directa, debe ser foliada a partir de la conformación de estas,en el orden señalado precedentemente.

8.5. Concurso Público:

Se deberá constituir una carpeta general del proceso del concurso y carpetasespecíficas de cada proyecto. La carpeta general deberá contener:

8.5.1. Carpeta General del Concurso Público:

a) Ficha de Producto debidamente visada por la Jefatura de Departamento.b) Resolución que aprueba las bases técnicas y Administrativas del Concurso Público.c) Compromiso Sigfe en estado de preafectación.d) Toda la documentación que forma parte del proceso de selección y adjudicación de

los recursos, (actas, pautas de evaluación, consolidación de puntajes, resultado de laselección, listados de espera, etc.).

e) Resolución de adjudicación a ejecutores beneficiarios.f) Nómina de Beneficiarios firmada v timbrada por el responsable del Programa.

8.5.2. Carpetas Específicas:

Antecedentes del beneficiario (a):

a) Fotocopia cédula de identidad del Representante legal del Proyecto.

8.5.3. Antecedentes del proyecto:

b) Resolución Exenta que adjudica los recursos al beneficiario/a.c) Copia íntegra del proyecto presentado por el beneficiario (Sea este comunidad, o

Persona Natural).d) Copia del Convenio firmado entre el ejecutor beneficiario (Sea este comunidad o

Persona Natural).e) Resolución aprobatoria del convenio.f) Copia de la ficha de producto ingresada al SW debidamente visada por la jefatura del

Departamento de Desarrollo.g) Comprobante Sígfe en estado de afectación y compromiso cierto.h) Actas de seguimiento elaborada e impresa a través del Sistema de Seguimiento de

CONADI,i) Informes de supervisión con número, fecha y firma del Profesional responsable del

proyecto,j) Acta de Cierre firmada por el Beneficiario y el supervisor (a) que establezca la

conformidad con el proyecto recibido y/o las observaciones que el beneficiarioestime. Además que contenga el detalle de los bienes adquiridos con los recursosotorgados,

k) Informe de cierre de proyecto, debidamente firmado por el profesional Responsabley el o la Encargada del FDI de la Unidad Operativa correspondiente.

I) Informe financiero del Encargado de Administración,m) Resolución Aprobatoria del informe de Cierre,n) De existir modificación o prórroga en el desarrollo del proyecto debe incorporarse

toda la documentación pertinente (cartas y resoluciones).

8.5.4. Antecedentes de la ejecución financiera del proyecto:

Desembolsos vía Orden de Compra:

a) Cuadro comparativo de cotizaciones.b) Cotizaciones respectivas, las que no podrán exceder de tres.c) Carta de selección del proveedor firmada por el beneficiario.d) Orden de compra.e) Facturas y boletas en original según cuadro comparativo.f) Acta de recepción conforme de los productos.a) Informe financiero final de la ejecución del proyecto, visado por la Unidad de

Administración y Finanzas de la respectiva Unidad Operativa

8.5.5. Desembolsos vía Fondos a Rendir:

b) Orden de Pago emitida por CONADI.c) Copia del cheque o transferencia electrónica o documento que acredite el depósito

en cuenta bancaria.d) Cotizaciones respectivas, las que no podrán exceder de tres.e) Originales de Facturas y Boletas de compras y servicios.f) Informe financiero final de la ejecución del proyecto, visado por la Unidad de

Administración y Finanzas de la respectiva Unidad Operativa.

La carpeta administrativa deberá llevar un separador de materia que identifique cada ítemseñalado anteriormente.

Excepcionalmente en aquellos casos en que exista un proveedor que no posea iniciaciónde actividades y cuyo producto, por sus particularidades, sea difícil encontrarlo en elcomercio regular. En este caso el beneficiario podrá firmar un contrato notarial queregule la compra del bien.

Para el caso de las carpetas relativas a la Modalidad de Producción ConcursoPúblico, debe ser foliada a partir de la conformación de estas, en el ordenseñalado precedentemente.

9. CONADI como receptor de Fondos Públicos:

En el caso de que la CONADI reciba recursos para ejecución a través del Fondo deDesarrollo se deberá proceder a la Firma de un convenio que regule la transferencia delos recursos, defina los objetivos de este y se especifiquen los productos que secomprometan.Se deberá considerar una Carpeta del convenio que contenga la siguientedocumentación:a) Ficha de producto debidamente visada por la Jefatura del Departamento si

correspondiese.b) Copia del acta del Consejo Regional que aprueba la Asignación cuando se trate de

asignaciones Gobierno Regional.c) Convenio de ejecución con su respectiva resolución aprobatoria.d) Resolución aprobatoria del Servicio que asigna los recursos y la Toma de Razón si

corresponde según los montos involucrados.e) Informes Técnicos mensuales o parciales de CONADI según corresponda.f) Actas de las reuniones que se realicen en el marco del proyecto.g) Informes de supervisión con númeroh) , fecha y firma del Profesional responsable del proyecto.i) Rendiciones mensuales a la Institución y documentación contable de respaldo.j) Informe técnico y financiero final elaborado por CONADI.k) Informe de cierre del proyecto, el que debe ser firmado por el profesional responsable

y el Encargado (a) del FDI de la Unidad Operativa correspondiente. En el caso de laDirección Nacional este deberá ser firmado por la Jefatura del Departamento y el o laProfesional responsable.

I) Resolución aprobatoria del cierre.m) Finiquito respectivo debidamente firmado por las partes.n) Resolución aprobatoria del finiquito.o) De existir modificación o prórroga en el desarrollo del proyecto debe incorporarse toda

la documentación pertinente, cartas, resoluciones etc. Dichas prorrogas deben serreportadas en el software de seguimiento de programas y proyectos.

p) Todos los oficios, cartas y documentación relativa al proyecto.

En este caso se debe considerar la coordinación con la Unidad de Administración yFinanzas para la emisión de los comprobantes de ingreso, rendiciones mensuales ycuentas especiales.

Para el caso de las carpetas relativas a Convenios donde CONADI esreceptor de fondos Públicos, debe ser foliada a partir de la conformación deestas, en el orden señalado precedentemente

10. Supervisión de Proyectos:

La supervisión y control de la gestión de los proyectos del Fondo de Desarrollo Indígena,independiente de la Modalidad de Producción y del componente de que se trate deberáocurrir durante todo el período de ejecución de la iniciativa. En todos los casos serequerirá un contacto directo con el ejecutor de manera de establecer el control necesariopara la oportuna y adecuada ejecución de los recursos transferidos. En consecuencia sedeberán emitir informes de supervisión, bimensuales como mínimo hasta que se emita elinforme final del proyecto.

En lo que respecta a los informes administrativos relativos a las rendiciones efectuadaspor los ejecutores, sean estos públicos o privados, deberán ser revisados en una primerainstancia por la Unidad de Desarrollo respectiva y posteriormente enviados a lasUnidades de Administración para la revisión y correspondiente ajuste contable. Estaúltima deberá emitir un documento del SIGFE, con el respectivo ajuste o en su defecto,el memorándum que de cuenta que la rendición fue observada o rechazada.

En el transcurso de la revisión por parte de las Unidades de Administración, la Jefatura dela Unidad de Desarrollo y/o el profesional responsable de la ejecución del proyecto enrevisión, deberá monitorear de manera periódica la respuesta, si esta no se concreta enun plazo de 15 días corridos desde la recepción del memorándum conductor. Deberáremitir memorándum, reiterando la solicitud.

Todas las licitaciones, asignaciones directas a privadas y públicas, y todos los proyectosderivados de fondos concursables deben ser ingresados al Software de Seguimiento deProgramas y Proyectos del FDI, dando cumplimiento estricto a todas las etapascontempladas para cada modalidad de producción, hasta el cierre correspondiente. Para elingreso de los proyectos el profesional que efectúe la carga de información deberá contarcon una clave asignada e intransferible para tales efectos.

11. Procedimiento para Cierre de Proyectos

Cierre Técnicos:

Para el caso de los proyectos derivados de fondos concursables, una vez terminadala ejecución del proyecto, se deberá elaborar un Acta de Cierre que deberá serfirmada por el Beneficiario y el supervisor (a). En ella se debe establecer laconformidad con el proyecto recibido y/o las observaciones que el beneficiarioestime. Además deberá contener el detalle de los bienes adquiridos con los recursosotorgados. Posteriormente se deberá elaborar, informe técnico de cierre ei cual seaprobará con el acto administrativo correspondiente. En este caso no serequerirá la firma del Finiquito.

Para el caso de los Convenios de asignación directa con entidades públicas oprivadas y las Licitaciones en general, se deberá elaborar, una vez terminado elproyecto un "Informe Técnico y financiero de Cierre de Proyecto" se procederá aemitir la correspondiente resolución aprobatoria de cierre. Posteriormente y sicorrespondiese se deberá elaborar el Finiquito del proyecto, el que deberá serfirmado por las partes. Este deberá ser aprobado por Resolución Exenta de laautoridad de CONADI que corresponda.

En todos los casos, al momento de realizar la evaluación del proyecto en el informetécnico de cierre se debe tener presente las siguientes categorías:

I. Proyecto sin Observaciones: técnicamente el proyecto se ha ejecutadoconforme a lo planificado y se alcanzaron todos sus objetivos ejecutándosede manera oportuna los productos y recursos comprometidos.

II. Proyecto con Observaciones: El proyecto se ha ejecutadosatisfactoriamente, pero presenta productos parcialmente logrados o conmodificaciones menores, que no afectan o ponen en riesgo el objetivo

principal del proyecto. Para que se determine una situación de cierre de estanaturaleza se deberá tener presente lo siguiente:

Variaciones o imprevistos no atribuibles al ejecutorSupuestos dados en el proyectoQue los productos se hayan cumplido como mínimo en un 95%Razones de fuerza mayor.

En este caso se deberá elaborar un informe que de cuenta de las razones delcumplimiento parcial o de la modificación por parte del Encargado de Desarrollode la unidad Operativa respectiva, previa constatación de los hechos.

III. Cierre Forzado: Esta evaluación da cuenta de un proyecto que no logra el olos productos planificados, lo que no permite alcanzar (os objetivospropuestos por el proyecto. El cierre puede ser decretado mientras elconvenio o contrato están vigentes o terminada su vigencia, y puede debersea dificultades técnicas, factores externos, imprevistos o mala gestión de losmismos o por incumplimiento total o parcial del beneficiario o entidadreceptora de los recursos.

En el caso que la evaluación técnica concluya como un cierre forzado, seránecesario anexar un Informe que consigne de manera expresa los motivospor los cuales el proyecto no se realizó conforme a lo convenido, el quedeberá ser firmado por el profesional responsable del Proyecto.

Otro caso a considerar en la categoría de "Cierre Forzado" es cuando losrecursos no fueron utilizados en la ejecución, o en aquellos recursosutilizados en gastos que no fueron aprobados, los cuales, deberán serreintegrados al programa de conformidad a los procedimientos que indique laUnidad de Administración y Finanzas. Si los beneficiarios no reintegran losrecursos antes mencionados, al cierre del proyecto deberá ser calificado comoforzado.

En el caso de que el proyecto se encuentre garantizado, deberán hacerseefectivas las garantías, en el caso de que no ocurra el reintegro de losrecursos entregados.

En este caso se deberá contar con un registro con los datos de losbeneficiarios que se encuentren en esta situación, ya sean personas naturaleso Jurídicas (comunidades indígenas) o Instituciones Públicas o Privadas;quienes quedarán inhabilitados para recibir recursos institucionales, situaciónque debe ser consignada en la resolución de cierre respectivo.

Dicha Resolución deberá ser remitida a la Dirección Nacional de CONADI,específicamente al Departamento de Desarrollo.

IV. Proyecto Con cierre Anticipado: La CONADI podrá poner términoanticipado a un contrato generado a partir de un proceso (¡citatorio, cuandoexistan las siguientes razones:

Por acuerdo mutuo de las partes.Por Incumplimiento grave de las obligaciones contraídas por el contratante.Se entenderán como incumplimiento grave de las obligaciones:Si el Consultor(a) y/o contratante, no destina el número de personas profesionalesy de apoyo indicado en la Oferta Técnica para que trabajen durante la ejecución delmismo o los recursos suficientes para el normal desarrollo de éste, o se atrase enlas entregas programadas de informes y productos.Si el Consultor(a) y/o contratante, no inicia los trabajos oportunamente, según loestablecido en estas bases. También, habrá incumplimiento en caso que separalice, sin causa justificada, la ejecución del proyecto.Si el Consultor(a) y/o contratante, infringe en cualquier forma lo estipulado enestas Bases Administrativas, en el Contrato que se suscriba o cualquier documentoanexo a este instrumento.

• Si se verificase cualquier otro incumplimiento grave imputable al Ejecutor y/ocontratante, que importe dificultar o impedir la correcta y oportuna ejecución delProyecto.

• Si el Ejecutor/a y/o contratante, retarda, incumple parcial o totalmente suobligación de entregar a CONADI las rendiciones de los productos exigidos en estalicitación pública y si no se observa los requerimientos de forma y fondo de estasrendiciones.

• El incumplimiento será calificado por el Encargado de la Unidad de DesarrolloIndígena, quien deberá informara la autoridad respectiva.

• Estado de notoria insolvencia del contratante, a menos que se mejoren lascauciones entregadas o si las existentes sean suficientes para garantizar elcumplimiento del contrato.

• Si el ejecutor registra saldos insolutos de remuneraciones o contrataciones deseguridad social con sus actuales trabajadores o con trabajadores contratados enlos últimos dos años o en la mitad del período de ejecución del contrato, con unmáximo de seis meses.

• Disolución de la persona jurídica y/o muerte del ejecutor, en caso de personanatural.

• Por el acontecimiento de un hecho fortuito o fuerza mayor, situación que serácalificada por la CONADI.

La resolución que disponga el término anticipado del contrato definido o su modificación,deberá ser fundada y deberá publicarse en el Mercado Público; además de la notificaciónal consultor mediante carta certificada.

Si existiesen productos inconclusos o ejecución parcial, el Saldo no ejecutado deberá serlicitado nuevamente para dar cumplimiento cabal a los productos pendientes, contenidosen las Bases de Licitación Originales.

En el caso de que exista incumplimiento grave de las obligaciones contraídas, laCONADI deberá hacer efectivas las garantías respectivas, previo informe delEncargado de la licitación y/o Jefe o Encargado del FDI respectivo.

En todos los casos institución ejecutora deberá, restituir inmediatamente los dineros queno hubiese ejecutado y rendir un Informe de las acciones y productos obtenidos hasta esafecha, sin perjuicio del ejercicio de acciones judiciales, si procediere.

En el caso de los fondos concursables: La CONADI podrá poner término al conveniocuando se incurra en las siguientes faltas:

1.- Utilización de los bienes y/o recursos del beneficio, en otras actividades nocontempladas en el proyecto, ni relacionadas directamente con sus objetivos y quepongan en peligro inminente el cumplimiento material o financiero del proyecto.2.- Incumplimiento, alteración, interrupción o abandono del proyecto.3.- Entrega de información incompleta o falsa respecto de la ejecución del proyecto.4.- Incumplimiento grave de las obligaciones del contrato.5.- Incumplimiento en los plazos de ejecución.7.- No asistir o participar de las asesorías técnicas y seguimientos establecidos por laCONADI, sin previa justificación.

Si alguna de estas situaciones llegara a producirse se notificará por escrito al domicilio deladjudicatario. Se entenderá como domicilio aquel que haya sido declarado por elconcursante en el formulario de postulación.

Si se tratase de convenios de Asignaciones Directas, La CONADI podrá ponertérmino de inmediato y anticipado a los Convenios de Asignación Directa en lossiguientes casos, lo cual será comunicado por escrito ai ejecutor, cuando:

a. Exista retraso considerable o incumplimiento grave de la ejecución del Proyecto, que hagapeligrar el cumplimiento de los plazos establecidos en el Convenio de Asignación Directa,imputable al ejecutor.

b. Por incumplimiento en la rendición de los recursos, lo que se regularan por las normas delos fondos estatales Resolución N°759 de la Contraloría General

c. También podrá terminar por mutuo acuerdo de las partes.d. Por caso fortuito o fuerza mayor, que impidan su cumplimiento o hagan que este sea

imperfecto

2. INTRÚYASE su difusión e implementación en el Departamento de Desarrollo Indígenay Unidades de Desarrollo de todas las Unidades Operativas de CONADI

ANÓTESE, COMUNIQÚESE Y ARCHÍVESE.

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ALBERTO PIZARRA CHAÑILAODIRECTOR NACIONAL DE CONADI

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