RESPONSABILIDADES PRL INGENIERO TÉCNICO INDUSTRIAL RESPONSABILIDADES CIVILES Y PENALES DEL INGENIERO TÉCNICO EN

RESPONSABILIDADES PRL INGENIERO TÉCNICO INDUSTRIAL

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“RESPONSABILIDADES CIVILES Y PENALES DEL

INGENIERO TÉCNICO EN MATERIA

PREVENCIÓN. NORMATIVA DE PREVENCIÓN”

9 de mayo de 2012Jesús Oliver Sánchez

Silvia Solana Vizcaíno


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Introducción

Normativa básica en materia de Prevención de Riesgos

Laborales.

Aproximación a las obligaciones empresariales en materia

de Prevención.

Responsabilidades civiles y penales. Supuestos y sujetos

activos.

Actuaciones necesarias con respecto a Normativa de

Prevención.

Simulaciones y aplicaciones prácticas

Turno de Preguntas

Contenidos a tratar



Introducción



Introducción



Introducción



Introducción Trabajo Técnico

EMPRESA u ORGANIZACIÓ

N

RESULTADO DEL TRABAJOADMINISTRACIÓ

N

INGENIERO

TÉCNICO

INDUSTRIAL

-Rentabilidad Económica

-Desarrollo área implicada

-Prestigio empresarial

-Mejora Continuada

-Eficacia y Eficiencia

-Requerimientos y Cumplimiento Normativo

-Ámbito Seguridad Industrial




EMPRESA u ORGANIZACIÓ

N

RESULTADO DEL TRABAJO

ADMINISTRACIÓN

INGENIERO

TÉCNICO

-Rentabilidad Económica

-Desarrollo área implicada

-Prestigio empresarial

-Mejora Continuada

-Eficacia y Eficiencia

-Requerimientos y Cumplimiento Normativo

-Ámbito Seguridad Industrial

TRABAJADORES

-Condiciones futuras de trabajo

-Responsabilidades

INGENIERO

TÉCNICO

INDUSTRIAL




RESPONSABILIDAD I.T.I.



-Normativa. Origen concepto salud y prevención

*Docente*Industrial (Gerencia, Mando Interm.,…)*Proyectista *Jefe de Obra*Coordinador de Seguridad y Salud*Empresario *Técnico en Prevención



Economía/Laboral.- Los accidentes laborales en España suponen un coste de 13.085 millones al año, el 1,76% del PIB

El absentismo por causas ocasionales tuvo unos costes directos de 10.840 millones de euros en España en 2010, lo que representa un 1,15%

I.T.I.

BENEFICIO EMPRESARIAL

Condiciones adecuadas de trabajo = ventaja

competitiva



Normativa PRL: Legislación básica

La normativa de salud laboral está compuesta por normas generales, que fijan principios, obligaciones y derechos genéricos de empresarios y trabajadores/as así como el marco de actuación de las Administraciones públicas:

Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/95, modificada por la Ley 54/2003): Fija los principios generales de tutela de la salud y establece derechos, obligaciones y competencias de los sujetos que intervienen en el proceso preventivo dentro y fuera de la empresa.

Reglamento de los Servicios de Prevención (RD 39/97, modificado por el RD 604/2006 y por el RD 337/2010): Regula el cumplimiento de dos importantísimas obligaciones empresariales, como son la evaluación de riesgos y la organización de recursos para la prevención. Además, regula la formación de los prevencionistas.



Normativa PRL: Legislación de desarrollo

Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo.

Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañen riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.




Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.

Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo.

Real Decreto 2177/2004, que establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.




Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo.

Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico.

Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto de 2002, por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico para baja tensión.




Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales.

Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.

Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación (CTE).



Normativa PRL: Legislación de desarrollo Real Decreto 393/2007, de 23 de

marzo, se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción, desarrollada por el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto.

Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.



Resumen No Exhaustivo Aplicación RSP



Resumen No Exhaustivo Aplicación LPRL

Plan de Prevención:-Política-Objetivos-Estructura Organizativa-Procedimientos Específicos PRL-Formación-Revisión Sistema-Recursos

Evaluación de Riesgos:

-Riesgos existentes y previstos-Métodos adecuada confianza-Revisiones PeriódicasPlanificación

medidas:-Responsables, recursos y plazos-Cumplimiento efectivo-Actividad dinámicaFormación -

Información-Riesgos existentes y previstos-Capacitación y ConcienciaMedidas de

emergencia-

Controles periódicos

Participación Ingeniero Técnico






Protagonismo Ingeniero Técnico


Construcción


Protagonismo Ingeniero Técnico (CSS)


(Técnico Prevención)

IMPLICACIONES NORMATIVA PRL EN EL INGENIERO TÉCNICO

-RESPONSABILIDAD EN EL CONTEXTO DE SEGURIDAD Y SALUD.

CONCEPTOS JURIDICOS

LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALESartículo 42.1:El incumplimiento por parte de losempresarios de sus obligaciones enmateria de prevención de riesgos laborales dará lugar a responsabilidadesadministrativas, así como, en su caso,a responsabilidades penales y civilespor daños y perjuicios que puedan derivarse de dicho incumplimiento.

CODIGO

CIVIL

CODIGO

PENAL

-RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

-RESPONSABILIDAD CIVIL

-RESPONSABILIDAD PENAL

LISOS

Art. 2 Sujetos Responsables:

Titulares de centro de trabajo, los promotores y propietarios de obra, trabajadores por cuenta propia




CONCEPTOS JURIDICOS-RESPONSABILIDAD CIVIL

CODIGO

CIVIL

Responsabilidad civil es responsabilidad de carácter privado,exigible entre sujetos particulares que tiene como finalidad el resarcimiento o la compensación económica de los daños.

No implica la imposición de sanciones, su finalidad única es reparación económica de daños y perjuicios causados.Será necesario que se haya producido un daño o resultado lesivo para que se pueda exigir.

Compensación económica que fija en cada caso el tribunal que incluye los daños yperjuicios, puede quedar reducida ocompensada si en la producción delaccidente se puede apreciar una actitud o comportamiento negligente por parte del accidentado.http://joliverptecnica.blogspot.com.es/


-RESPONSABILIDAD EN EL CONTEXTO DE SEGURIDAD Y SALUD.CONCEPTOS JURIDICOS


CODIGO

CIVILSUJETOS RESPONSABLES:+ Personas que incumplan o cumplan defectuosamente las obligaciones que les corresponden en materia de prevención de riesgos laborales.+ Personas que sin tener obligaciones en la materiaprovoquen, con su conductanegligente, daños y perjuiciosa terceros en el ejercicio de suactividad.

Empresario, principal obligado en materia preventiva (Art. 14 LPRL)

Aquellos que por delegación hayan asumido facultades de

dirección en empresa (directivos, encargados,…)

Personas o entidades a quienes se

haya encomendado la realización de

las tareas en materia preventiva, Persona que haya podido colaborar con su conducta

negligente a la producción del resultado lesivo (arquitectos,

aparejadores, ingenieros, ingenieros técnicos, fabricantes,

importadores, etc.).http://joliverptecnica.blogspot.com.es/




CODIGO

CIVIL

Demandas responsabilidad civil contra los profesionales técnicos en ámbito de los accidentes de trabajo

tienen fundamento en el artículo 1902 del Código Civil.

El que por acción u omisión cause daños a terceros, siempre que haya estado por

culpa o negligencia, está obligado a reparar el daño causado.

Ausencia relación contractual con trabajador





CODIGO

CIVILPara poder exigirresponsabilidades

Comportamiento (acción uomisión) negligente o

realizado al margen de la previsión o cautela que

imponen las normas legales

Daños o perjuicios causados a terceros.

Causalidad existente entre aquella acción/omisión

negligente y el resultado causado.

+

+

Descuido, omisiónFalta de esfuerzo o aplicación





CODIGO

PENALResponsabilidad de carácter público, exigible por el Estado con finalidad de sanción de las conductas en materia de prevención de riesgos considerables como delitos en el Código Penal y el castigo de las personas físicas responsables

Conductas consideradas más graves para vida e integridad física de

los trabajadores

Implica consecuencias más

graves para responsables,

penas de prisiónPuede comportar

reparación patrimonial de

daños y perjuicios causados a la

víctima

Delito de riesgo contra la seguridad

y la salud de los trabajadores

prevista artículos 316 y 317

Delitos resultado lesivo, además del

peligro por incumplimiento de

normativa de prevención se haya

causado un resultado lesivo para la vida o la

integridad física de los trabajadoreshttp://joliverptecnica.blogspot.com.es/




CODIGO

PENAL

Artículo 316Los que con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales y estando legalmente obligados,

nofaciliten los medios necesarios para que los

trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma

que pongan así en peligro grave su vida, salud o integridad física, serán castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a

doce meses.Artículo 317

Cuando el delito a que se refiere el artículo anterior se cometa por imprudencia grave, será castigado con

la pena inferior en grado.




CONDUCTA SANCIONABLE

Conducta omisiva(no facilitar los

medios), se castiga la omisión de la

accióncuya realización

hubiera evitado el resultado

de peligro paralos trabajadores.

Infracciónde las normas de

prevención deriesgos laborales, tanto general en materia de PRL,

comolas normas que

regulen cada sectorde actividad.

No facilitar los medios necesarios para que los trabajadores realicen su actividad con las

medidasde seguridad e higiene adecuadas.

No solo carácter material sino

también todos los integrados en deber

genérico de prevención:

organizativos, etc., p. e. revisión plan

de seguridad y salud




DELITO DE RIESGO

Probar existencia de situación de

peligro concreta

para la salud de

trabajadoresen particular

Peligro ha de ser grave, relevante

para la vida, integridad física de

trabajadores afectados

NO ES NECESARIO QUE SE PRODUZCA LESION

Personas legalmente obligadas

SUJETOS ACTIVOS

EMPRESARIO

DELEGACIÓN EMPRESARIO

DELEGADOS DE

PREVENCIÓNPoder de decisión

autonomíaObligación facilitar los

medios (en ppo. excluye asesoría)

SERVICIOS PREVENCIÓN

MANDOS INTERMEDIO

S




CONCEPTOS JURIDICOS

DELITO DE RESULTADO

Probar existencia de situación de

peligro concreta

para la salud de

trabajadoresen particular

Dicho peligro se ha

materializado en accidente

que ha producido

daños personales

DELITO DE RIESGO SE MATERIALIZA EN LESIONES

Cualquier persona que haya realizado conducta imprudente

SUJETOS ACTIVOS

EMPRESARIO

DELEGACIÓN EMPRESARIO DELEGADOS

DE PREVENCIÓN

SERVICIOS PREVENCIÓN

COORDINADOR DE

SEGURIDAD Y SALUD

TRABAJADOR



-RESPONSABILIDAD EN EL CONTEXTO DE SEGURIDAD Y SALUD. CONCEPTOS JURIDICOS

MODALIDADES DELICTIVAS

DOLO IMPRUDENCIA

No facilitar los medios de protección adecuados con

omisión intencionada/consciente aun teniendo conocimiento de la existencia de la obligación

legal y del peligro grave que de esta omisión se deriva.

El responsable, aun conociendo la existencia de

una obligación legal y siendo consciente del peligro que la

falta de estas medidas supone, mantenga la decisión de no

adoptarlas

No hay intencionalidad, sino imprudencia grave adoptar

medidas. Comportamiento descuidado o

negligente no facilitar a trabajadores medios sin dar

lugar a situaciones de peligro grave.

Supone falta de consciencia en elsujeto responsable de la

existenciade las obligaciones legales que lo

obliga adoptar medidas de seguridad o falta de conciencia

del peligro, actuando de manera descuidada en la confianza que

este peligro no llegue a materializarse.



CONCEPTOS JURIDICOSMODALIDADES DELICTIVAS

IMPRUDENCIA

Comportamiento imprudente

supone omisión de la

diligencia exigible para

prevenir y evitar

un resultado

GRAVE: omisión de la prudencia más elemental con inobservancia norma de cuidado más

básica. Infracción deberes elementales exigibles a persona

menos diligente, o descuido total de normas elementales de previsión y cuidado.

LEVE: omisión de diligencia o cuidado que una persona normal observa en su comportamientohabitual. Omisión leve las normas de cuidado

que se deben observar en la realización de unadeterminada actividad.

PROFESIONAL: actuar con conocimiento de deberes específicos de carácter técnico o de

conocimiento que debe observar en el ejercicio de una profesión.

Infracción del mínimo de conocimientostécnicos que se deben de tener.http://joliverptecnica.blogspot.com.es/


CONCEPTOS JURIDICOSMODALIDADES DELICTIVAS

IMPRUDENCIA

Comportamiento imprudente

supone omisión de la

diligencia exigible para

prevenir y evitar

un resultado

GRAVE: -No visita a obra-Aprobación Plan obra no real

-Desconocimiento Anexo IV R.D.-Rozando el dolo, no efectuar determinadas anotaciones en libro

-Ordenar trabajo en espacio confinado sin medidas-Ordenar trabajo mantenimiento sin consignación energía

-Ordenar limpieza interior trafo sin desenergizar

LEVE: -Visitas no repetidas-Aprobación Plan con lagunas

-Desconocimiento Normas Técnicas de reconocido prestigio-Anotaciones mal formuladas en libro

-Ausencia de supervisión trabajo para el que trabajadores están formados

-No exhaustividad en el cumplimiento de determinada precaución-Incumplimiento puntual responsabilidades Plan Prevención

PROFESIONAL: -Desconocimiento riesgo eléctrico-Fallo cálculo resistencia cubierta transitable

-Accidente provocado por causa de incumplimientos normativa industrial (revisiones preiodicas)

-Ausencia de comprobaciones derivadas de una normativa específica relativa a aspectos profesionales (EHE, por ejemplo)




CONCEPTOS JURIDICOSDELITO DE RIESGO

MODALIDAD DOLOSA

Prisión de 6 meses a 3 años y multa de 6 a 12

meses

MODALIDAD IMPRUDENTE

Prisión de 3 a 6 mesesy multa de 3 a 6 meses



CONCEPTOS JURIDICOS


CODIGO

PENAL

Delitos resultado

lesivo: HOMICIDI

O

Homicidio imprudente

grave (Art.142)

142.1.Imprudencia grave causare muerte, homicidio

imprudente, prisión de uno a cuatro años

Falta de homicidio

imprudente leve (Art.

621)

142.2.Homicidio imprudencia profesional inhabilitación

ejercicio profesión, de tres a seis años.

621.2.Imprudencia leve muerte,

pena de multa de uno a dos meses.

DELITO DE RESULTADO



CONCEPTOS JURIDICOS


CODIGO

PENAL

Delitos resultado

lesivo: LESIONES

Lesiones imprudenci

agrave

(Art.152.1)

Lesiones que requieren más que primer tratamiento médico (Art.147.1), prisión 3 a 6 meses

lesiones pérdida o inutilizaciónde un órgano/miembro ppal

(Art.149) prisión de 1 a 3 años

Lesiones pérdida un órgano o de un miembro no ppal

(Art.150) prisión de 6 meses a 2 años Art. 153.2.imprudencia

profesional, inhabilitación ejercicio profesión 1 a 4

años

DELITO DE RESULTADO



CONCEPTOS JURIDICOS


CODIGO

PENAL

Delitos resultado

lesivo: LESIONES

Lesiones imprudencia

grave (Art.621.1)

Lesiones imprudencia

leve (Art. 621.3)

Lesiones curación más queprimera intervención

(Art.147.2), multa 1 a 2 meses

Lesión constitutiva dedelito, multa de 10 a 30 días.

DELITO DE RESULTADO



CONCEPTOS JURIDICOS

-RESPONSABILIDAD PENAL CODIGO

PENALPrisión impuesta inferior a 2 años, previsión legal de evitar ingreso a cárcel si lo estima conveniente, suspensión de

ejecución requisitos:- Que el sujeto haya delinquido por primera vez.

- Que haya satisfecho las responsabilidades civiles que se hayan declarado en sentencia.

Suspensión quedará condicionada a que el condenadono vuelva a delinquir en periodo indicado por juez (entre 2y 5 años) y, opcionalmente, a que se someta a programas

o cursos formativos que guarden relación con el delito cometido.

Multa: se determina sistema de días/multa, con el máximo de días que indique el Código y con cuotas diarias que

oscilanentre 2 y 400 euros que fijará juez teniendo en cuenta la capacidad

económica del condenado.



CONCEPTOS JURIDICOS


Sujetos Responsables Art. 316

Empresario, principal obligado en materia preventiva (Art. 14

LPRL)

Aquellos que por delegación asuman facultades delegadas.

Competencia del Delegante Vigilancia y Control

Ejercicio Poder Decisión + Autonomía

(ausencia de delegación)

Conocimiento situación de riesgo + decisión de omisión

Deber de elección

Deber de Instrumentalización

Deber de Control



CONCEPTOS JURIDICOS


Sujetos Responsables Art. 316

Personas o entidades a quienes se

haya encomendado la realización de

las tareas en materia preventiva,

Dirección Facultativa

Depositarios “ex lege” de poder de decisión en materia de

prevenciónDisponer de los recursos

necesarios impuestos por RSP

Evaluación de Riesgos incompleta, no contemple

factores existentes o previstos

Jefes de Obra

Ley 38/1999 art. 11.2c “Asumira la representación técnica del

constructor en la obra y que por su titulación o experiencia deberá tener la capacitación adecuada”

CONSTRUCCIÓN



COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD

R. D. 1627/97. DISPOSICIONES S y S

OBRASMarca

Art. 9. FUNCIONES DEL COORDINADOR EN FASE

EJECUCION

CONDICIONANTES

INTERACCION

PROYECTISTA

ACTUACIONES PROPIAS OBRA

RELACION INTERVINIENTES OBRA

PLAN SEGURIDAD SALUD

Art. 10. APLICACIÓN PRINCIPIOS ACCIÓN

PREVENTIVA ELEMENTOS BÁSICOS



COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD

ARTÍCULO 9.

R.D. 1627/97

COORDINAR PRINCIPIOS DE SALUD Y SEGURIDAD

GARANTIZAR PRINCIPIOS ACCIÓN PREVENTIVA (Art. 10)APROBAR PLAN SEGURIDAD SALUD Y MODIFICACIONCOORDINACIÓN ACTIVIDADES EMPRESARIALES

APLICACIÓN CORRECTA METODOS TRABAJO

ACCESOS OBRA

EL COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA DEBERÁ DESARROLLAR LAS SIGUIENTES FUNCIONES

Paralización + Libro Incidencias



CONCEPTOS JURIDICOS

INSPECCIÓN DE

TRABAJO

AMBITO ADMINISTRATI

VO SANCIONADOR

AMBITO DERECHO

PENAL

-PRESUNCIÓN DE CERTEZA-NO INDISCUTIBLE

-UNICAS PRUEBAS CON VALOR PROBATORIO SON LAS PRACTICADAS EN JUICIO ORAL (ORALIDAD, CONTRADICCIÓN, INMEDIACIÓN)-ACTAS VALOR PROBATORIO CON RATIFICACIÓN-ACTAS NO SON VINCULANTES (Art. 741 LEC)

PRÁCTICA:-UNA VEZ RATIFICADAS SON ESENCIALES-CREDIBILIDAD SUPERIOR A CUALQUIERA DE LOS INFORMES http://joliverptecnica.blogspot.com.es/


-Un Coordinador de Seguridad y Salud no visita la obra en ninguna ocasión. La obra finaliza sin accidentes, sin embargo es sometida a una inspección, que detecta la ausencia de protección colectiva en trabajos en cubierta.

COMENTARIO A LAS SIGUIENTES SITUACIONES

-En la limpieza de un conducto de ventilación de una nave industrial un trabajador cae desde una altura de 3 m, sin existir protección colectiva ni individual y sufre la rotura de una pierna y la extracción del bazo. Existe Evaluación de Riesgos.

-Un trabajador de una matriceria pierde dos dedos como consecuencia del atrapamiento producido en una máquina con marcado CE, pero a la que se le han retirado las protecciones. El responsable de producción (ITI) desconoce dicha circunstancia, sin embargo viene explicitada en la Evaluación de Riesgos.



IMPRUDENCIA PROFESIONAL: Deberes específicos de carácter técnico Infracción del mínimo de conocimientos

técnicos que se deben de tener.

LPRL

Plan de Prevención

Funciones Activas

Participar en Actividades detección y tratamiento

riesgos

Modalidad Organizativa

ENTORNO EMPRESARIAL

Funciones Reactivas

Ejecutar en ámbito de actuación

Planificación Medidas Preventivas

Especial atención

comportamientos http://joliverptecnica.blogspot.com.es/


IMPRUDENCIA PROFESIONAL: Deberes específicos de carácter técnico Infracción del mínimo de conocimientos

técnicos que se deben de tener.

LPRL

R.D. 1627/97 Art. 9 y 10

Obligaciones del coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecución de la

obra Principios generales aplicables durante la

ejecución de la obra

R.D. APLICACIÓN LPRL

ENTORNO CONSTRUCCIÓN



CONOCIMIENTO RESPONSABILIDADES PREVENCIÓN

¿MIEDO?Simplemente una parte

más de las responsabilidades empresariales y

personales dentro de cualquier actividad, para

satisfacer la cual se requiere de una

dedicación acorde a la actividad y la organización


¿PREOCUPACIÓN?

¿SOBRECARGA TRABAJO?

¿DESVIO OBJETIVOS EMPRESA?

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