1

RESULTADOS DE ACTIVIDADES DEL ORGANISMO REGULADOR EN

LA REGIÓN DE LA LIBERTAD

Alfredo Dammert LiraPresidente del Consejo Directivo

OSINERG

16/06/2005

2

1. Introducción

3

Relaciones con el Entorno

Empresas

Reguladas

Consumidores

O.R.

Gobierno

Fuentes:Warrick Smith (1997), Estache y Martimort (1999),Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002), Makaya (2001)

4

Problemas de la regulación

“Los reguladores deben diseñar e implementar las políticas que mejor servicio de largo plazo brinde a los consumidores,

ellos deben mostrar credibilidad, resistiendo las presiones de corto plazo.”

Mark Armstrong y

David E. M. Sappington

(Diciembre 2004)

5

Riesgos de la regulación

Politización

“No hay poder político, sea del signo que sea, que escape a la tentación de fijar “precios políticos”, aplazando la solución del problema para un momento posterior. Pero ese momento posterior nunca llega: siempre hay un objetivo a corto plazo que se impone de modo prioritario”

Captura

Influencia indebida de la industria regulada

Las agencias reguladoras adoptan gradualmente una postura de servicio y defensa del grupo regulado en lugar del interés público

O.R.

Fuentes:Ariño (2001), Virág (1998), Smith y Klein (1994),Ocana (2003)

6

Autonomía institucional de los O.R.

Mandato

independiente

Estabilidad del

Directorio

Presupuesto

autónomo

Procedimientos

de apelación

Criterios de

designaciónPersonal

calificado y

adecuado

Accountability

(Responsabilidad)

Transparencia

Fortaleza frente al riesgo de politización Fortaleza frente al riesgo de captura

Fuentes:Smith (1997), Estache (2002), IEA (2001), Stern (2000),Pargal (2003), Spiller y Guash (1999)

7

2. Fijación de Tarifas

8

Fijación de Tarifas

PreciosUsuarios del

Mercado LibreUsuarios del Servicio

Público

Generación P.Libre Regulado (± 10% P.Libre)Transmisión Regulado ReguladoDistribución Regulado Regulado

9

Procesos de Regulación

Segmento Principios, Criterios y Metodología PeríodoCompetencia entre Generadores

Energía: Costos Marginales producto de la operación del sistema (Costo de la última unidad despachada)

Potencia: Costos Marginales producto de la central de mínimo costo de inversión para abastecer la punta (Turbina a Gas)

Monopolio Regulado / Concesiones

Costo Medio Eficiente de un Sistema Económicamente Adaptado

Sistema Principal : Pagado por todos los consumidores finalesSistema Secundario: Pagado por los que usan físicamente las instalaciones

Monopolio NaturalCosto Medio Eficiente para Empresas ModeloValor Agregado de Distribución por nivel de tensión

Distribución

6 meses

12 meses

48 meses

Generación

Transmisión

12 meses

48 meses

10

Precios de Generación(Costo Marginal de Energía)

PrecioUS$/MWh

OfertaMW

00

Pp

Precio delSistema

Dp

Demanda = Dp

Curva de Demanda Inelástica

Curva de Oferta

11

Precios de Generación(Costo Marginal de Potencia)

Hidroeléctricas TV

Carbón TVResidualTGas

64

US$/kW-año

Define el Costo Marginalde Potencia

Los precios incluyen el costo de la turbina + la conexión y el efecto del TIF y el MRFO

120

176

283

CMgP

12

Precios de Transmisión(Sistema Principal de Transmisión)

El sistema remunera el costo total de transmisión

CT = aVNR + OyM

CT: Costo Total de Transmisión (anual) aVNR: Anualidad del valor nuevo de reemplazo

del Sistema Económicamente Adaptado OyM: Costos eficientes de operación y mantenimiento del

Sistema Económicamente Adaptado

13

Precios de Distribución

La tarifa es determinada a través de una empresa modelo (Yardstick Competition)

La tarifa es denominada Valor Agregado de Distribución (VAD) que considera: Costos asociados al usuario independiente del consumo Pérdidas estándar de energía y potencia Costos estándar de inversión, operación y mantenimiento

por unidad de demanda suministrada Costo estándar de inversión es igual a la anualidad

del Valor Nuevo de Reemplazo del Sistema Económicamente Adaptado

14

Evolución del Precio Medio Residencial

Evolución del Precio Medio Residencial - Trujillo

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

En

e-9

5

Ma

y-9

5

Se

p-9

5

En

e-9

6

Ma

y-9

6

Se

p-9

6

En

e-9

7

Ma

y-9

7

Se

p-9

7

En

e-9

8

Ma

y-9

8

Se

p-9

8

En

e-9

9

Ma

y-9

9

Se

p-9

9

En

e-0

0

Ma

y-0

0

Se

p-0

0

En

e-0

1

Ma

y-0

1

Se

p-0

1

En

e-0

2

Ma

y-0

2

Se

p-0

2

En

e-0

3

Ma

y-0

3

Se

p-0

3

En

e-0

4

Ma

y-0

4

Se

p-0

4

En

e-0

5

Ma

y-0

5

ctv

. U

S$/k

W.h

15 kW.h

65 kW.h

125 kW.h

15

Estructura de TarifasEstructura del cargo por energía Opción Tarifaria BT5 - Trujillo

D = 30,03%

TS = 2,83%

TP = 16,31%T = 19,15%

GP = 17,33%

GE = 33,50%

G = 50,82%

D = 30,03%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

TRUJILLO TRUJILLO

16

Efecto del FOSE en la Tarifa Eléctrica Residencial

Precio Medio de Electricidad ResidencialTrujillo

32,01

27,14

36,19 36,19 36,19

27,14

0

5

10

15

20

25

30

35

40

SIN FOSE CON FOSE SIN FOSE CON FOSE SIN FOSE CON FOSE

Consumo 15 kW.h Consumo 30 kW.h Consumo 65 kW.h

ctm

. S/./

kW

.h

-25% -25%-12%

17

Tarifas de Corte y ReconexiónHidrandina

(Opciones Tarifarias BT5A, BT5B, BT6)

Tipo ModalidadCosto Monofásico

(Hasta 10 kV)Nuevos Soles

Corte Fusible o interruptor (tapa sin ranura) 3,26

  Interruptor (tapa con ranura) 4,24

  Caja de medición (aislamiento acometida) 5,78

  Línea aérea (empalme) 11,89

Reconexión Fusible o interruptor (tapa sin ranura) 4,19

  Interruptor (tapa con ranura) 4,81

  Caja de medición (aislamiento acometida) 6,62

  Línea aérea (empalme) 14,95(*) Los precios NO incluyen IGV

18

3. Atención a Usuarios

19

Mas Cerca de los Usuarios

OSINERGCajamarca

Chiclayo

Ayacucho

Pucallpa

Puno

Huanuco

Huaraz

Tacna

Arequipa

Cusco

Huancayo

Trujillo

Ica

Piura

Iquitos

Oficinas conjuntas

20

Apelaciones a OSINERG (La Libertad)

2004 Ene Feb Mar Abr May JunTotal 2005

Ingresadas 163 10 17 13 16 20 8 72

Resueltas 175 15 17 20 18 19 11 100

NOTA:• Junio 2005: hasta el día 10.• Al 01 de enero de 2004 se tenían 40 apelaciones pendientes• En el 2004, Hidrandina recibió 2,046 reclamos en La Libertad (primera instancia).• La concesión de Hidrandina abarca los departamentos de Ancash, La Libertad,

Cajamarca.• Hidrandina atiende en La Libertad 210,311 usuarios en total.

21

Sentido de las ResolucionesEnero 2005 – 10 de Junio 2005

(Total 175 Apelaciones)

Fundado y fundado en

parte33%

Nulo y suspendidos

16%Infundado e

improcedente51%

22

4. Fiscalización en Hidrocarburos

23

Control de Calidad (2004)

• Fuera de rango, para las gasolinas, es cuando tiene 1 octano o menos que lo especificado• Fuera de rango, para los diesel, es cuando tiene 4° menos que lo especificado (52°)

PROVINCIASFUERA DE

RANGODENTRO DE

RANGOTOTAL

FISCALIZADO

ASCOPE   13 13

CHEPEN 1 4 5

PACASMAYO 1 9 10

PATAZ   1 1

SANCHEZ CARRION 1 2 3

SANTIAGO DE CHUCO   1 1

TRUJILLO 1 72 73

VIRU   5 5

TOTAL GENERAL 4 107 111

TOTAL % 4% 96%  

24

Control Metrológico (2004)

Fuera de rango es cuando una manguera despacha 0.5% menos en 5 galones

PROVINCIASFUERA DE

RANGODENTRO DE

RANGOTOTAL

FISCALIZADO

ASCOPE   11 11

CHEPEN 1 4 5

PACASMAYO 4 6 10

PATAZ 1 1

SANCHEZ CARRION   3 3

SANTIAGO DE CHUCO   1 1

TRUJILLO 12 58 70

VIRU   4 4

TOTAL GENERAL 18 87 105

TOTAL % 17% 83%  

25

Multas (2004)

Multa en UIT Dif de Octanos

2 1 - 1.94 2 - 2.96 3 - 3.98 4 - 4.9

20 5 - 9.930 10 a más

Escala de Multas

Escala de Multas

Multa en UIT Dif. De Cantidad

1 1 – 4 mangueras

0.25 UIT Por c/manguera adicional

MANGUERAS FUERA DE NORMA 195

TOTAL DE MULTA EN UIT 84

TOTAL DE MULTA EN SOLES* S/. 277,200

Control de Calidad

Control de Cantidad

TOTAL DE MULTA EN UIT 32

TOTAL DE MULTA EN SOLES* S/. 105,600

* En proceso de cobranza

* En proceso de cobranza

26

Control de la Informalidad

* A Abril del 2005. • De las denuncias atendidas, se han cerrado 24 establecimientos de combustibles líquidos y 35 de GLP.• Los 74 establecimientos fiscalizados se encuentran en pleno proceso sancionador.

Atención de denuncias por informalidad - La Libertad

9

27

47

7

32

11

0

10

20

30

40

50

Denuncias atendidas en el 2004 *Denuncias atendidas en el2005

*Denuncias pendientes deatención

Combustibles Líquidos GLP

27

5. Fiscalización en Electricidad

28

Calidad del Alumbrado Público

Nota:Hidrandina ha sido sancionado con multas de S/. 412,384 y de S/. 5,043, por superar la tolerancia del 3% en los dos semestres del 2004.

1° Semestre 2004

2° Semestre 2004

1° Semestre 2005

1. Parque Instalado de AP (1)

1.1 Cantidad de UAP 2421 2421 2421

1.2 Cantidad de Subestaciones 96579 96579 96579

2. Resultados de Fiscalización

2.1 Muestra de UAP inspeccionadas 4726 5089 3350 (2)

2.2 Cantidad de UAP deficientes 375 177 103

2.3 Indice de UAPdeficientes/UAP inspeccionadas (%) 7.9% 3.4% 2.7%

(1) En localidades de sector típico 2 de La Libertad, Cajamarca y Ancash(2) El tamaño de la muestra en el año 2005 es menor que en el año 2004 porque se han ajustado los valores de p y q en la fórmula paradeterminar el tamaño de muestra

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Calidad del Alumbrado PúblicoDeficiencias de A.P. atendidas fuera de plazo - Año 2004 por

trimestres

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Edeln

or

Luz d

el S

ur

Ele

ctr

ocentr

o

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ctr

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Ele

ctr

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o P

uno

Ele

ctr

osure

ste

Ele

ctr

oS

urM

edio

Seal

I Trim

II Trim

III Trim

IV Trim

Tolerancia5 %

NOTA:En el 1er. Trimestre del 2005, la deficiencia fue de 1%

30

Contraste de Medidores (2004)

* Tienen plazo para completar la meta hasta Junio del 2005

Contraste de Medidores de Hidrandina

26927

20711

0

7000

14000

21000

28000

35000

Meta Ejecutado

31

Contraste de Medidores(Ene – May 2005)

Parque de Medidores

(1)

Programado 1er Semestre

(2)

Avance 1er Semestre

(3)

% Avance 1er Semestre

(4)

385.903 19.295 18.807 97.47%

(1) Representa la totalidad de Clientes administrados por el concesionario a julio del 2004, suministrados en Media Tensión yen Baja Tensión.

(2) Representa aproximadamente el 5.0% del parque total de medidores.(3) Avance reportado por el concesionario correspondiente al primer semestre 2005.(4) Porcentaje del avance reportado por el concesionario correspondiente al primer semestre 2005

32

Inspecciones de ZAAP’s(2004)

13 Zaap’s eran considerados de alto riesgo

Provincia Distrito Inspección Reinspección

CHEPEN CHEPEN 1

TRUJILLO EL PORVENIR 6 1

TRUJILLO FLORENCIA DE MORA 2 2

TRUJILLO HUANCHACO 5 1

TRUJILLO LA ESPERANZA 10 8

TRUJILLO LAREDO 1

TRUJILLO MOCHE 3 3

TRUJILLO SALAVERRY 4 1

TRUJILLO TRUJILLO 57 19

TRUJILLO VICTOR LARCO 4 3

TOTAL 93 38

33

Mejoras en las ZAAP’s(2004)

Nº Distrito Nombre Situación actual

1 EL PORVENIR Mcdo. La Victoria Riesgo bajo

2 FLORENCIA DE MORA Mcdo. Union Riesgo moderado

3 FLORENCIA DE MORA Mcdo. 16 de Enero Riesgo moderado

4 HUANCHACO Mcdo. María del Socorro Riesgo bajo

5 LA ESPERANZA Mcdo. Nazareth Riesgo moderado

6 LA ESPERANZA Mcdo. San Martin Riesgo moderado

7 LA ESPERANZA Mcdo. La Victoria Riesgo moderado

8 TRUJILLO Asoc. Pequeños Indus. y Artesanos (APIAT) Riesgo bajo

9 TRUJILLO Mcdo. La Union Riesgo moderado

10 TRUJILLO Mcdo. Mayorista de Trujillo Riesgo alto

11 TRUJILLO Mcdo. zonal La Noria Riesgo bajo

12 VICTOR LARCO HERRERA Mcdo. Santa Rosa Riesgo moderado

13 VICTOR LARCO HERRERA Mcdo. Santa Rosa de Vista Alegre Corte de servicio

34

Duración de InterrupcionesDuración Semestral de Interrupciones

0.0

4.0

8.0

12.0

16.0

20.0

S1_2002 S2_2002 S1_2003 S2_2003 S1_2004 S2_2004

Ho

ras

po

r S

emes

tre

Límite Referencial = 6.5 Horas

Interrupciones programadas (expansión o mantenimiento)

Interrupciones no programadas

35

Multas Aplicadas a HidrandinaMOTIVO RESOLUCIÓN MONTO ESTADO

Incumplir con mantener instalaciones en condiciones adecuadas.Instalaciones de Transmisión.Interrupciones en el Callejón de Huaylas.

1012-2000-OS/GG S/. 1’109,080 En proceso judicial

Incumplir con Reglamento de Fiscalización de Actividades Energéticas por Terceros.Incumplir con el Código Nacional Eléctrico.Incumplir con el RSHOSSE. Accidentes.

1044-2000-OS/GG S/. 1’728,972 En proceso judicial

Incumplir con mantener instalaciones en condiciones adecuadas.Incumplir con el Código Nacional Eléctrico.Instalaciones de Distribución.

205-2002-OS/GG S/. 111,645 En procedimiento

Incumplimiento de disposiciones comerciales

930-2004-OS/GG S/. 195,300 En procedimiento

Incumplimiento de Resolución N° 192-2003-OS/CD que aprueba Procedimiento de Alumbrado Público.

010-2005-OS/GG S/. 412,384 En procedimiento