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Resumen de las actividades realizadas
entre la Secretaría Permanente del Sistema
Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción
de Riesgos y Desastres (UNISDR) (2010-2017)
Cooperación Económica y Técnica
Resumen de actividades realizadas entre la Secretaría Permanente del SELA y la UNISDR
Caracas, Venezuela
Febrero 2017
SP/SELA-UNISDR/Di N° 1-17
Copyright © SELA, febrero de 2017. Todos los derechos reservados.
Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela.
La autorización para reproducir total o parcialmente este documento
debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría
Permanente del SELA [email protected]. Los Estados Miembros y sus
instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento
sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e
informen a esta Secretaría de tal reproducción.
Resumen de las actividades realizadas entre la Secretaría Permanente SP/SELA-UNISDR/Di N° 1-17
del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y la Oficina
de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastre (UNISDR)
C O N T E N I D O
RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS ENTRE LA SECRETARÍA
PERMANENTE DEL SISTEMA ECONÓMICO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE
(SELA) Y LA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRE (UNISDR) 1
ANEXOS
ANEXO I. DECISIONES ADOPTADAS POR EL CONSEJO LATINOAMERICANO EN
MATERIA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DESDE SU
CREACIÓN EN 1975 5
ANEXO II. CRONOGRAMA DE REUNIONES REALIZADAS ENTRE LA SECRETARÍA
PERMANENTE DEL SELA Y LA UNISDR (2010-2016) 9
ANEXO III. MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE EL SISTEMA ECONÓMICO
LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (SELA) Y LAS NACIONES UNIDAS
PARA PROMOVER LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN EN EL
ÁREA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE. PERÍODO 2011-2015 13
ANEXO IV. ADDENDUM AL MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE EL
SISTEMA ECONÓMICO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (SELA) Y
LAS NACIONES UNIDAS PARA PROMOVER LA COOPERACIÓN Y LA
COORDINACIÓN EN EL ÁREA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. PERÍODO 2015-2020 23
ANEXO V. PLAN DE ACCIÓN DE LA V REUNIÓN REGIONAL SOBRE MECANISMOS
INTERNACIONALES DE ASISTENCIA HUMANITARIA. PANAMÁ.
AÑO 2012-2013 27
Resumen de las actividades realizadas entre la Secretaría Permanente SP/SELA-UNISDR/Di N° 1-17
del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y la Oficina
de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastre (UNISDR)
1
RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS ENTRE LA SECRETARÍA PERMANENTE DEL
SISTEMA ECONÓMICO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (SELA) Y LA OFICINA DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE (UNISDR)
1. Las actividades en materia de gestión de riesgo y prevención de desastres se vienen
desarrollando en el marco del SELA desde su creación en el año 1975, y el Convenio de
Panamá, Constitutivo del SELA, establece en su Articulo 5 lo relativo a los objetivos de la
institución: (l) “Apoyar los esfuerzos de ayuda a los países que afronten situaciones de
emergencia de tipo económico, así como las provenientes de desastres naturales”.
2. En lo relativo a las Alianzas público – privadas para la reducción del riesgo de desastres, se
comenzaron a perfilarse desde el año 2008 y las conversaciones con la Oficina de las Naciones
Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR), y con la institucionalidad
latinoamericana y caribeña especializada en el tema, se iniciaron con el avance en la
distribución del trabajo entre los organismos regionales e internacionales para evitar la
duplicación de esfuerzos y la dispersión de tiempo y recursos. Eso permitió la creación de un
espacio concreto y especifico para abordar el tema de la contribución del sector privado y de
cómo fomentar las alianzas publico-privadas, con el objetivo común de la reducción del riesgo
de desastres (RRD).
3. Con la finalidad de lograr una mayor cooperación y coordinación, así como para focalizar y
concentrar los esfuerzos en alianzas público – privadas para la reducción del riesgo de
desastres, la Secretaría Permanente y la UNISDR (Naciones Unidas) suscribieron un
Memorando de Entendimiento para promover la cooperación y la coordinación en el área
de Reducción de Riesgo de Desastres en América Latina y el Caribe para el período “2011-
2015”. Ese Memorando de Entendimiento fue renovado por un período de 5 años (2015-
2020), a partir del mes de diciembre de 2015.
4. En el marco del entendimiento entre el SELA y UNISDR se han realizado hasta la fecha 7
encuentros regionales para analizar las alianzas público-privadas para la RRD que realizaron
en: México, Panamá (2), Perú, Colombia, Ecuador y Chile. Estos encuentros regionales se
detallan a continuación:
2010: Seminario Regional sobre Inversión Pública y Mecanismos Financieros, Seguro y
Reaseguro contra Desastres en ALC: experiencias recientes (Ciudad de México, México.
22 y 23 de noviembre de 2010) – Organizado por SELA, UNISDR y el Gobierno de
México (Ministerio de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Gobierno).
2011: Seminario Regional “Cooperación entre gobiernos y sector privado para la RRD
en ALC: Enfoques, avances y retos” (Ciudad de Panamá, Panamá. 17 y 18 de noviembre
de 2011) – Organizado por SELA, UNISDR, USAID/OFDA y la Fundación Ciudad del
Saber.
2012: Seminario Regional “Alianzas entre el sector público y privado para la gestión
del riesgo de desastres: continuidad de gobierno y continuidad de operaciones ante
situaciones de desastres” (Lima, Perú. 7 y 8 de junio de 2012) – Organizado por SELA,
UNISDR, USAID/OFDA y el Gobierno de Perú por intermedio del Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres (CENEPRED).
2013: II Seminario Regional “Alianzas entre el sector público y privado para la gestión
del riesgo de desastres: continuidad de gobierno y continuidad de operaciones ante
situaciones de desastres en ALC” (Cartagena de Indias; Colombia. 1 y 2 de agosto de
Secretaría Permanente Cooperación Económica y Técnica
2
2013) – Organizado por SELA, UNISDR, USAID/OFDA, la Asociación Nacional de
Industriales (ANDI) de Colombia, el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS) y Proceso
de Responsabilidad Integral de Colombia.
2014: III Seminario Regional “Alianzas entre el sector público y privado para la gestión
del riesgo de desastres. Continuidad de gobierno y continuidad de negocios y
operaciones ante situaciones de desastres en América Latina y el Caribe: Avances y
experiencias desde la perspectiva desde los gobiernos y las empresas locales”
(Samborondon, Ecuador. 14 y 15 de octubre de 2013) – Organizado por SELA, UNISDR
y la Secretaría de Gestión de Riesgo del Ecuador.
2015: IV Reunión Regional sobre Alianzas entre el sector público y privado para la
reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe: La responsabilidad
social empresarial en la gestión del riesgo. (Ciudad de Panamá, Panamá. 7 y 8 de
octubre de 2015) – Organizado por SELA, UNISDR, CEPREDENAC y la Fundación Ciudad
del Saber (FCS).
2016: V Reunión Regional sobre Alianzas entre el sector público y privado para la
reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe. (28 y 29 de noviembre,
en la Ciudad de Santiago, Chile. Organizado por el SELA, UNISDR y el Ministerio del
Interior y Seguridad Pública de Chile, a través de la Oficina Nacional de Emergencias
(ONEMI).
5. En cada uno de los encuentros realizados desde el año 2010 se abordaron diversas temáticas
especializadas de interés para las alianzas público – privadas para la RRD, entre las que figuran
las siguientes:
La protección de la inversión pública y privada, los mecanismos de seguros,
microseguros y reaseguros, como parte de la estrategia de transferencia del riesgo;
La continuidad de negocios y operaciones, los diversos estándares internacionales
existentes y su aplicación en las empresas y en las pequeñas y medianas empresas
(PYMES);
La continuidad de gobierno y los diversos enfoques y perspectivas existentes a nivel
gubernamental, la normativa existente y las experiencias en la estructuración de planes
de contingencia y acción gubernamental para la protección de servicios públicos
esenciales;
La aplicación de la continuidad en la perspectiva de los gobiernos locales, municipales
y empresas locales;
La responsabilidad social empresarial (RSE), los estándares existentes y guías para la
incorporación de estas prácticas en las empresas;
La protección de la infraestructura crítica, la protección del sector vivienda y desarrollo
urbano y los servicios básicos.
6. La Secretaría Permanente ha elaborado diversos estudios base para muchos de estos
encuentros regionales como un aporte y contribución a las deliberaciones sobre la temática
de las Alianzas Público-Privadas para la Reducción del Riesgo de desastres, que se encuentran
disponibles en nuestro portal especializado de APP-RRD:
2010. Mecanismos Financieros, Seguro y Reaseguro contra Desastres Naturales en
América Latina y el Caribe: Experiencias Recientes;
2011. Lineamientos para la cooperación entre gobiernos y el sector privado en la
reducción del riesgo de desastres: enfoques, avances y retos;
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del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y la Oficina
de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastre (UNISDR)
3
2012. Alianzas entre el sector público y privado para la reducción del riesgo de
desastres: Continuidad de gobierno y continuidad de operaciones y negocios ante
situaciones de desastres;
2013. La continuidad de negocios y operaciones frente a situaciones de desastre en
América Latina y el Caribe. Balance y recomendaciones;
2013. Continuidad de Operaciones (COOP) y Continuidad de Gobierno (COG):
Propuesta para su implementación en América Latina y el Caribe;
2014. Continuidad de Operaciones (COOP) y Continuidad de Gobierno (COG): Guía de
implementación para los gobiernos y empresas locales;
2015. La reducción de riesgos de desastres en América Latina y el Caribe: Una guía para
el fortalecimiento de las alianzas público-privadas.
7. A partir del 2015, la Secretaría Permanente creó el Portal Especializado dedicado a la alianza
entre los sectores público y privado para la reducción del riesgo de desastres de América
Latina y el Caribe, que nos permita contar con un espacio digital para publicar y difundir
información sobre los esfuerzos que se están realizando para alentar la construcción de
asociaciones estratégicas entre el sector público y privado en este tema. Este espacio, dentro
de la Página Web del SELA, contiene información y documentación actualizada sobre el tema,
así como enlace a los principales organismos subregionales, regionales e internacionales,
tanto públicos como privados, que apoyan la promoción de las alianzas público privadas para
la reducción del riesgo de desastres y enlaces a los puntos focales nacionales responsables
de la gestión del riesgo, en los Estados Miembros del SELA.
8. ACTIVIDADES 2017
Para el año 2017, el Consejo Latinoamericano del SELA en su XLII Reunión Ordinaria del año
2016, aprobó la realización de tres (3) actividades en materia de reducción del riesgo de desastres:
a. La “VI Reunión Regional sobre Alianzas entre el sector público y privado para la
reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe”, se realizará en
República Dominicana, durante el segundo semestre del 2017. Será organizada por la
Secretaría Permanente del SELA, conjuntamente con UNISDR y la Presidencia de la
Republica Dominicana. Ya el Gobierno de República Dominicana, por intermedio de la
Dra. Zoraima Cuello, Viceministra de Seguimiento y Coordinación Gubernamental del
Ministerio de la Presidencia (República Dominicana) respondió afirmativamente la
propuesta de ser sede y copatrocinante. En esta actividad también participaría el
Ministerio del Ambiente de República Dominicana.
b. La “Reunión sobre el Impacto macroeconómico de los desastres naturales en América
Latina y el Caribe” se realizará en Costa Rica, tentativamente en el segundo semestre.
La reunión será organizada por la Secretaría Permanente del SELA, conjuntamente con
UNISDR y el Gobierno de Costa Rica, por intermedio del Ministerio de Planificación
(MIDEPLAN). Esta actividad estará coordinada y enmarcada en las iniciativas que
adelanta la Red Latinoamericana de Gestión del Riesgo y Cambio Climático en la
Inversión Pública integrada por los Ministerios de Hacienda, Finanzas y Planificación,
que están abordando el tema del impacto macroeconómico de los desastres en la que
participan los gobiernos de Colombia, Costa Rica, Guatemala, México, Nicaragua,
Panamá, Perú y Uruguay (http://eird.org/americas/we/red-latinoamericana-grd-y-
cc.html)
Secretaría Permanente Cooperación Económica y Técnica
4
Para esta ocasión la Secretaría Permanente elaborará, internamente, un estudio especializado
sobre el impacto macroeconómico de los desastres en ALC que estará a cargo de la Dirección
de Estudios y Propuestas (DEP).
c. El “Taller para la capacitación de las MIPYMES sobre la continuidad de negocios
y operaciones frente a desastres naturales” se realizará en la Ciudad de Belice,
los días 28, 29 y 30 de junio. El taller será organizada por la Secretaría
Permanente del SELA conjuntamente con UNISDR y el Gobierno de Belice, a
través de BELTRAIDE. Para esta ocasión la Secretaría Permanente dictará la
capacitación y elaborará la “Guía para la continuidad de negocios y operaciones
para las MIPYMES”.
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del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y la Oficina
de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastre (UNISDR)
5
A N E X O I
DECISIONES ADOPTADAS POR EL CONSEJO LATINOAMERICANO EN MATERIA DE GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES DESDE SU CREACIÓN EN 1975
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de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastre (UNISDR)
7
1976 - I Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Panamá, 17 de octubre de 1975) –
I Reunión Extraordinaria (Caracas, 12 al 15 de enero de 1976) - Decisión No. 6: Programa de
Reconstrucción de Guatemala: Terremoto de Guatemala
1979 - V Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 30 de julio al 2 de agosto
de 1979) - Decisión No. 43: Comité de Acción para la Reconstrucción de Nicaragua (CARN):
Fondo Internacional para la Reconstrucción de Nicaragua.
1980 - VI Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 19 al 24 de mayo de 1980)
- Decisión No. 67: Comité de Acción para la Reconstrucción de Nicaragua (CARN): Fondo
Internacional para la Reconstrucción de Nicaragua.
1982 - VIII Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 16 al 25 de agosto de
1982) - Decisión No. 134: Comité de Acción para la Reconstrucción de Nicaragua (CARN):
Fondo Internacional para la Reconstrucción de Nicaragua.
1982- VIII Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 16 al 25 de agosto de
1982) - Decisión No. 139: Cooperación hacia países que confrontan situaciones de emergencia
provocadas por desastres naturales: Sequías e inundaciones.
1983 - IX Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 12 al 21 de septiembre
de 1983) - Decisión No. 164 (1983) - Comité de Acción para la Reconstrucción de Nicaragua
(CARN): Fondo Internacional para la Reconstrucción de Nicaragua.
1983 – IX Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 12 al 21 de septiembre
de 1983) - Decisión No. 169: Cooperación con Bolivia: Sequía / Plan de Emergencia y
Reconstrucción.
1983 – IX Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 12 al 21 de septiembre
de 1983) - Decisión No. 170: Cooperación hacia países que confrontan situaciones de
emergencia provocadas por desastres naturales: Sequías e inundaciones.
1984 – X Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 15 al 26 de octubre de
1984) - Decisión No. 201: Cooperación hacia países que confrontan situaciones de emergencia
provocadas por desastres naturales: Estructurar esquema de cooperación y coordinación
regional para prevenir y atender situaciones de emergencia provocadas por desastres
naturales, evitando duplicación de esfuerzos y procurando la mayor coordinación posible,
además de mantener bajo observación la evolución del tema en la región.
1984 - X Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 15 al 26 de octubre de
1984) - Decisión No. 203: Cooperación con Bolivia: Sequía / Plan de Emergencia y
Reconstrucción.
1984 - X Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 15 al 26 de octubre de
1984) - Decisión No. 213: Comité de Acción para la Reconstrucción de Nicaragua (CARN):
Fondo Internacional para la Reconstrucción de Nicaragua.
Secretaría Permanente Cooperación Económica y Técnica
8
1985 - XI Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 6 al 7 de Diciembre de
1985) - Decisión No. 227: Cooperación regional: Seguimiento a la Decisión No. 201:
Diagnóstico regional y fortalecer la capacidad de respuesta.
1986 - XII Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Lima, 17 Octubre 1986) - Decisión
No. 239: III Programa Bienal de Cooperación Regional del SELA: Reunión de expertos
gubernamentales. Catástrofes naturales y emergencias financieras: propuesta de un Fondo
Regional de Prevención y Ayuda Mutua en Caso de Desastres Naturales.
1988 - XIV Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 20 de septiembre de
1988) - Decisión No. 283: Apoyo a Jamaica: Huracán Gilbert.
1988 - XIV Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 20 de septiembre de
1988) - Decisión No. 284: Apoyo a El Salvador: Inundaciones, sequías y terremoto.
1992 - XVIII Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 7 al 11 de septiembre
de 1992) - Decisión No. 331: Apoyo a Nicaragua: Terremoto.
1998 – XXIV Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (La Habana, Cuba 30 de
noviembre al 3 de Diciembre 1998) - Decisión No. 403: Solidaridad con Centroamérica y el
Caribe y la Creación del Mecanismo Regional de Cooperación Técnica para Emergencias
Derivadas de Desastres Naturales.
2005 - XXXI Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 21 al 23 de noviembre
de 2005) - Decisión No. 476: Solidaridad con los Estados Miembros por los desastres
naturales.
2009 - XXXV Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 27 al 29 de octubre
de 2009) - Decisión No. 510: Apoyo para la reducción del riesgo de desastres en América
Latina y el Caribe.
Resumen de las actividades realizadas entre la Secretaría Permanente SP/SELA-UNISDR/Di N° 1-17
del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) y la Oficina
de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastre (UNISDR)
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CRONOGRAMA DE REUNIONES REALIZADAS ENTRE LA SECRETARÍA PERMANENTE DEL
SELA Y LA UNISDR (2010-2016)
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1
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic
2010Seminario Regional sobre Inversión Pública y Mecanismos Financieros, Seguro y
Reaseguro contra Desastres en ALC: experiencias recientes.
Ciudad de México,
México
2011Seminario Regional “Cooperación entre gobiernos y sector privado para la RRD en
ALC: Enfoques, avances y retos”
Ciudad de Panamá,
Panamá
2012
Seminario Regional “Alianzas entre el sector público y privado para la gestión del
riesgo de desastres: continuidad de gobierno y continuidad de operaciones ante
situaciones de desastres
Lima, Perú
2013
II Seminario Regional “Alianzas entre el sector público y privado para la gestión del
riesgo de desastres: continuidad de gobierno y continuidad de operaciones ante
situaciones de desastres en ALC”
Cartagena de Indias,
Colombia
2014
III Seminario Regional “Alianzas entre el sector público y privado para la gestión del
riesgo de desastres. Continuidad de gobierno y continuidad de negocios y
operaciones ante situaciones de desastres en América Latina y el Caribe: Avances y
experiencias desde la perspectiva desde los gobiernos y las empresas locales”
Samborondon,
Ecuador
2015
IV Reunión Regional sobre Alianzas entre el sector público y privado para la
reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe: La responsabilidad
social empresarial en la gestión del riesgo.
Ciudad de Panamá,
Panamá
2016V Reunión Regional sobre Alianzas entre el sector público y privado para la
reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe. Santiago, Chile
CRONOGRAMA DE REUNIONES REALIZADAS ENTRE LA SECRETARÍA PERMANENTE DEL SELA Y LA UNISDR (2010-2016)
Reunión Ciudad, País AñoMes
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MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE EL SISTEMA ECONÓMICO
LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (SELA) Y LAS NACIONES UNIDAS
PARA PROMOVER LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN EN EL ÁREA
DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE. PERÍODO 2011-2015
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ADDENDUM AL MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO ENTRE EL SISTEMA ECONÓMICO
LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (SELA) Y LAS NACIONES UNIDAS PARA PROMOVER
LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN EN EL ÁREA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. PERÍODO 2015-2020
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PLAN DE ACCIÓN DE LA V REUNIÓN REGIONAL SOBRE MECANISMOS INTERNACIONALES
DE ASISTENCIA HUMANITARIA. PANAMÁ. AÑO 2012-2013
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