Resumen de Publicaciones GPS - grupogpps.org€¦ · Geopolítica de los Alimentos I..... 6 Inereses y desafíos del comercio agrícola en la Conferencia Ministerial de la OMC en

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ResumendePublicacionesGPSBibliotecaactualizadaaenerode2020

Índiceporárea

1. GeopolíticadelosAlimentos.....................................................................................................5

ElacuerdoMERCOSUR-UE:Uncambiodematrizparaelbloque.............................................5

Lageopolíticadelosalimentosanteuncontextodeincertidumbreenelcomercioglobal.UnanálisissobrelapolíticacomercialdeEstadosUnidos..............................................................5

EstadosUnidos:Producción,comercioynegociacionesagrícolas............................................5

ElconflictoeconómicoEstadosUnidos-China............................................................................6

Elmercadojaponés.Oportunidadesparalasexportacionesagroindustrialesargentinas.....6

GeopolíticadelosAlimentosI......................................................................................................6

IneresesydesafíosdelcomercioagrícolaenlaConferenciaMinisterialdelaOMCenBuenosAires.UnaperspectivadesdeelConoSur*.................................................................................7

ConferenciaparaFarmLeadersdelGrupoCairns......................................................................8

LareuniónministerialdelG-20enBuenosAires:Lasinter-relacionesentrelaseguridadalimentaria,elcomerciointernacionalyelcambioclimáticocomotemadeagenda..............8

LaXI°ReuniónMinisterialdelaOMCenBuenosAires:LosposiblestemasdeAgendadesdeunaperspectivaagroindustrialdelConoSur..............................................................................9

SeguridadAlimentaria,escasezhídrica,laagendadelG-20yelrolestratégicodelospaísesdelConoSur*...............................................................................................................................10

LaagriculturadelConoSur:Unacontribuciónglobal..............................................................11

Asegurandoelsuministroglobaldealimentos:CuáleselroldelosexportadoresnetosdealimentosdeAméricaLatina*...................................................................................................12

Seguridadalimentariaycomerciointernacionalagroindustrial*...........................................13

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Argentina;Brasil,ParaguayyUruguayysuparticipaciónenlaagriculturamundial...........14

SeguridadAlimentariaGlobalyRecursosNaturalesAgrícolas...............................................15

2. Cambioclimáticoybuenasprácticasagrícolas.....................................................................16

Cambioclimático,agriculturayloscompromisosambientalesregionalesenlaCOP...........16

Vinculandocambioclimático,carbonoycomercioenelsistemaalimentariodelMERCOSUR:¿necesitamosunaestrategiacomún?........................................................................................17

SecuestrodeCarbonoentierrasrurales:?Uneslabónperdidoenloinventarios?*..............17

LasdoscarasdeJano:Seguridadalimentariaentiemposdetensionambiental...................18

Másalládelahuella:Doscuentossobreagua,carbonoyalimentos*....................................19

PriorizandoEstrategiasfrentealCambioClimático:Adaptación,MitigaciónenelConoSur20

Mitigacióndegasesdeefectoinvernadero(GEI)enelsectorruraldeArgentina,Brasil,ParaguayyUruguayysuposibleimpactoenlaseguridadalimentariaydelaguaanivelmundial*.....................................................................................................................................21

CambioclimáticoenlaregiónABPU:Amenazasyoportunidades..........................................22

ResumendelestadoactualdelmanejoyordenaciónforestalenABPU.................................22

HuelladeCarbonoeIntensificaciónSustentableenlaregióndeArgentina,Brasil,ParaguayyUruguay....................................................................................................................................23

3. IntegraciónRegionalAgroindustrial......................................................................................25

DefinicionesestratégicasparafortalecerelMERCOSURagroalimentarioexportador.........25

DefinicionesestratégicasparafortalecerelMERCOSURagroalimentarioexportador.........26

Vinculandocambioclimático,carbonoycomercioenelsistemaalimentariodelMERCOSUR:¿necesitamosunaestrategiaregionalcomún?.........................................................................26

MERCOSUR:Algunasreflexionessobresupresenteyfuturo..................................................27

PropuestaparalacreacióndeunaUnidadRegionaldeAnálisisdeRiesgoparaSanidadAnimal,ProtecciónVegetaleInocuidaddelosAlimentosenelMERCOSURAmpliado........28

HaciaunaagendacolaborativadepromocióncomercialagroindustrialentreArgentina,Brasil,ParaguayyUruguay........................................................................................................29

ObjetivosyPolíticasparalaAgroindustriaArgentina2015-2020.........................................29

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PropuestadePolíticasAgroindustrialesydeDesarrolloRural..............................................30

Lasprincipalesaccionesparaconstruirlaintegraciónregionalenelsectoragroindustrial31

Estadodelaintegraciónagroalimentariaenreglamentostécnicos,sanidadycalidaddelMERCOSUR..................................................................................................................................31

CoordinaciónMacroeconómicaenelMercosur:Hoynoexiste,¿Lahabráalgúndía?...........33

PolíticascomercialesydeinversiónenArgentina,Brasil,ParaguayyUruguay:Haciademandasdecoordinaciónflexible...........................................................................................34

OBrasilAcabou?*........................................................................................................................35

4. InserciónInternacional,ComercioeInversiones..................................................................36

HaciaunapriorizacióndelasnegociacionescomercialesdelMERCOSUR.............................36

Comerciointernacionalycambioclimático:Unarelacióncompleja......................................36

HaciaunarelaciónintegralentreAméricaLatinayAsia-Pacífico,cómoactuarjuntosendefensadelmultilateralismo......................................................................................................37

MERCOSUR-ReinoUnido:Análisisdeinteligenciacomercialparaelcasodebienesagroindustriales..........................................................................................................................38

MERCOSUR-Canadá:Análisisdeinteligenciacomercialanteunanegociacióndeunacuerdodelibrecomercio.Elcasodebienesagroindustriales.............................................................38

EvaluacióndelComercioAgroindustrialActualyPotencialentreelMERCOSURylaAlianzadelPacífico*.................................................................................................................................39

AlianzadelPacífico-MERCOSUR:Comercioagroindustrialylosacuerdoscomerciales.......39

OportunidadespararelanzarlasnegociacioneseconómicasinternacionalesdelMERCOSUR:Haciaunaagendaagresivaderelacionamientoexterno..........................................................40

Mercadosdeexportacióndeproductosagroindustrialesactualesyfuturos.........................41

PaísesProductoresdelSur:ComposiciónyevolucióndelPIBylabalanzacomercial..........42

ParticipacióndeArgentina,Brasil,ParaguayyUruguay(ABPU)enelcomercioagroalimentarioygobernanzaglobal:Laimplicanciadelos“megaacuerdos”.....................42

LaspolíticasagrícolasdeArgentinaylosobjetivosdedesarrollosustentable.....................43

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1. GeopolíticadelosAlimentos

ElacuerdoMERCOSUR-UE:UncambiodematrizparaelbloqueMarceloElizondo–Septiembre2019

El documento también forma parte de las reflexiones en el marco del grupo de trabajo sobregeopolítica de los alimentos y plantea las circunstancias internacionales que posibilitaron lafinalización del acuerdo MERCOSUR-Unión Europea, así como su importancia estratégica en elactualcontextointernacional.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2019/09/Brief-N-7-Marcelo-Elizondo.pdf

Lageopolíticade losalimentosanteuncontextode incertidumbreenelcomercioglobal.UnanálisissobrelapolíticacomercialdeEstadosUnidosNicolásAlbertoni–Julio2019

Este brief, basado en una presentación realizada en el marco del grupo de trabajo sobreGeopolítica de los Alimentos, vuelve a poner el foco en la política comercial y agrícola de losEstados Unidos y las consecuencias para la región latinoamericana en el contexto de la guerracomercialconChina.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2019/07/Brief-N%C2%BA-6-Albertoni.pdf

EstadosUnidos:Producción,comercioynegociacionesagrícolasNelsonIllescas–Mayo2019

En el actual contexto de guerra comercial entre Estados Unidos y China, resulta centralcomprenderel roldelprimerocomoproductoryexportadordeagroalimentosy losefectosquelasactualespolíticaspuedentenersobrelaArgentinaylaregión.Estebrief,elaboradoenelmarcodel grupo de trabajo sobre geopolítica de los alimentos, plantea interesantes reflexiones sobreestostemas.

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Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2019/05/Brief-N-5-Illescas-Geopol%C3%ADtica-de-los-alimentos-.pdf

ElconflictoeconómicoEstadosUnidos-ChinaOsvaldoRosales–Abril2019

LaguerracomercialentreEEUUyChinaesunodelostemasdeactualidadmáspreocupantes,conimplicanciasquerepercutenanivelglobal.Estenuevobriefdegeopolíticadelosalimentosanalizala lógicade este conflictoque trasciendeel tema comercial y el económico y se inserta enunadisputa de hegemonías por el control de las tecnologías del siglo XXI, abarcando dimensionesmilitaresydeseguridad.

Consultardocumentocompletoenhttps://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2019/04/Brief-N%C2%BA4-Osvaldo-Rosales-final.pdf

El mercado japonés. Oportunidades para las exportacionesagroindustrialesargentinasEmb.DanielO.Polski–Febrero2019

Japónesactualmenteunodelosgrandesactoresenlageopolíticadelosalimentosanivelglobal.Esta preminencia surge de su posición como primer importador neto de alimentos. Además sutasadeautoabastecimientoesdeapenasel38%desudemandayporelloesunimportadorneto.Estoofrecegrandesoportunidadesaaquellospaísesquepuedanofrecervolumenycalidad.

Estebriefserefiere,brevemente,alascaracterísticasdelmercadojaponésysupotencialparalaregión,engeneral,yArgentina,enparticular.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2019/02/Brief-N%C2%BA3-Polski-Japon.pdf

GeopolíticadelosAlimentosIGuillermoVallesGalmés-Diciembre2018

Aunque lasdiferenciasquegeneraron ladisputaestán lejosdeestar zanjadas,EstadosUnidosyChina acordaron, luego de la Cumbre del G-20 en Buenos Aires, una tregua de 90 días en la

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aplicacióndemedidasarancelarias,alosfinesdetratardeencontrarunasoluciónalainminenteguerracomercialentreambos.

Elcostode lacontiendaentreambospaísesyavienemostrandosermuyserio.El informede laOMCsobrevigilanciademedidascomercialesentremayoyoctubrede2018estimóelimpactodelasmedidas proteccionistas aplicadas por países del G-20 en 481.000millones de dólares en elsemestre, más de 6 veces el del informe anterior y el más alto desde que comenzaron lasmedicionesen2012.

Esteprimerbriefdel grupode trabajo sobregeopolíticade los alimentosabordael temade lastendencias nacionalistas y los graves efectos que pueden tener en términos de las corrientescomercialesylaseguridadalimentariaglobal.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2018/12/Brief-N-2-Valle-Geopol%C3%ADtica-de-los-alimentos-I.pdf

IneresesydesafíosdelcomercioagrícolaenlaConferenciaMinisterialdelaOMCenBuenosAires.UnaperspectivadesdeelConoSur*Piñeiro.M.yPiñeiro,V.;eds.-Diciembre2017

Losúltimoscincoañossehancaracterizadoporunamayorrevisiónde los impactosybeneficiosde la globalización y por los cambios radicales en varias políticas nacionales adoptadas porimportantes actores mundiales que cuestionan la importancia de los acuerdos comercialesglobalesymultilaterales.

Paralelamente, en los últimos años también se ha observado una mayor preocupación por lascuestiones ambientales que están comenzando a desempeñar un papel más importante en ladefinicióndelfuturodelcomercioylaagricultura.

Mientrasestoocurría,lospaísesdeAméricaLatina,yenparticularlosqueconformanelConoSur,continuaronexpandiendo su alcancee influencia en losmercados internacionalesde alimentos,consolidandoalaregióncomounodelosproveedoresdealimentosmásimportantesdelmundoyunjugadorclaveenlaseguridadalimentariamundial.Estospaísestienenuninterésparticularenasegurarqueel comercioagrícola sea respaldadopormecanismos transparentes, yque laOMCcontinúeavanzandohaciaellogrodeunsistemadecomerciomásequitativoysostenible.

EstelibrofuepresentadoenelmarcodelareuniónministerialdelaOMCenBuenosAires,comounesfuerzopara compartiropinionese ideas conel findeavanzaren los complejos temasqueafectan el comercio agrícola y proporcionar información sobre su importancia para el progresoeconómicoysocialdelospaísesdelConoSurdelasAméricas.

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El documento es el resultado de un esfuerzo conjunto del International Food Policy ResearchInstitute (IFPRI),GrupodePaísesProductoresdelConoSur (GPS), Institutopara laFundacióndeNegociacionesAgrícolas Internacionales (INAI), Bolsa deCereales deBuenosAires, InternationalCentre for Trade and Sustainable Development (ICTSD) y el Instituto Interamericano deCooperación para la Agricultura (IICA), y dado el progreso limitado de la XI ° Ministerial, susanálisisypropuestascontinúanvigentesaldíahoy.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/agricultural-trade-interests-and-challenges-at-the-wto-ministerial-conference-in-buenos-aires-a-southern-cone-perspective/

*Sólodisponibleeninglés

ConferenciaparaFarmLeadersdelGrupoCairnsGuillermoVallesGalmés–Diciembre2017

En losdíaspreviosa laXI °ConferenciaMinisterialdeBuenosAires, laSociedadRuralArgentinacelebróunaconferenciaconelGrupodeLíderesagrícolasdelGrupoCairns.

La presentación se centró en el papel de la OrganizaciónMundial del Comercio en un entornointernacionalcambiante,ymencionóelpapeldelGrupoCairnsylosproductoresagrícolasdeesegrupo.

Elpuntodepartidadelaconferenciafueexpresar la importanciadelaagendaexplícitadelaXI°ConferenciaMinisterial para el sector agrícola, pero también destacar la agenda implícita, quepuede tener unamayor importancia. Lo que se puso en juego en este último no es demenorimportancia.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2018/01/Presentaci%C3%B3n-Emb-Valles.pdf

La reunión ministerial del G-20 en Buenos Aires: Las inter-relacionesentre la seguridad alimentaria, el comercio internacional y el cambioclimáticocomotemadeagendaPiñeiro,M.–Junio2017

Durante2018ArgentinaserásededelaXIII°ConferenciaMinisterialdelG-20.LaArgentinatienelaoportunidadyeldesafíode incidiren loscontenidosespecíficosde laAgendade lareuniónquerepresenteninteresesespecíficosparalospaísesdelaregiónyelmundoengeneral.

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ElGobiernoArgentinoadelantoqueestaríaproponiendocomotemaprincipalpara laAgenda laconsideracióndel impactode las tecnologías y la globalización sobreeldesempleoestructural ysusimplicanciasparalaeducación.

El tema seleccionado es de central importancia en la actualidad.Más aún si se lo define en unsentido amplio que incluya los desafíos que las tecnologías vinculadas a la robótica, ladigitalización y la informática plantean en relación a cambios estructurales profundos en larelación del capital con el trabajo. Sin embargo, en una reunión del G-20 que se realizara enArgentinanopuedenopuedenestarausenteslostemasvinculadosa:a)elcomerciomundialyb)laagricultura/seguridadalimentariamundial.

Elartículo,tuvocomoobjeto iniciareldialogocon lasorganizacionesAcadémicasqueparticipanenelT20,enfocadosenanalizarmuysucintamente lanecesidadyconvenienciade incluircomotema de Agenda el tratamiento detallado del comercio agrícola y sus interrelaciones con laseguridad alimentaria mundial y el cambio climático, proponiendo algunas posibles líneas deaccióncoordinadaporpartedelospaísesmiembrosdelG-20.

Consultardocumento completoenhttps://grupogpps.org/web/la-reunion-ministerial-del-g20-en-buenos-aires-por-martin-pineiro/

LaXI°ReuniónMinisterialdelaOMCenBuenosAires:LosposiblestemasdeAgendadesdeunaperspectivaagroindustrialdelConoSurPiñeiro,M.–Mayo2017

LaXI°CMesunareuniónimportanteparaelfuturolaOMCydelcomerciomultilateral.Tambiénuna oportunidad para que Argentina, como país sede, contribuya al fortalecimiento delmultilateralismo organizando una reunión exitosa. Sin embargo, es importante tener en cuentaque lasposibilidadesde lograr avances importantesen consolidarun comerciomultilateralmásabierto y transparente no son muy auspiciosas. La Ronda de Doha iniciada en el 2001 conobjetivoseintencionesambiciosasnoprogresocomoseesperaba.

Porotraparte lapróxima reuniónenBuenosAires sedesarrollaraenun contexto internacionalcomplejoe inciertoenelcualtantoelcrecimientoeconómicocomoelcomerciomundialsehanestancado,losacuerdosregionalessehandebilitadoylastendenciaproteccionistashanresurgidoencasitodaslaregionesdelmundo.

Desde una perspectiva agroindustrial, de especial importancia y preocupación para Argentinacomo país exportador de alimentos, hay cuatro objetivos que surgen como los principales: a)lograr algunos avances puntuales en temas que están actualmente en negociación dentro delAcuerdo sobre la Agricultura, b) fortalecer el papel de la OMC como ámbito de negociación yconstrucción de acuerdos sobre reglas de cumplimientomultilateral, c) proteger su función de

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tribunal arbitral en las controversias comerciales entrepaíses y d) lograr la instalaciónde algúntema sustantivo relacionado al comercio agrícola que pueda ser reconocido como un hito arecordardelareuniónenBuenosAires.

Elartículointentaanalizar,desdelaperspectivadelosinteresesagroindustrialesdelospaísesdelConoSur,lasituaciónactualdelasnegociaciones,lostemasquequedaronpendientesdeNairobieidentificartemasquepodríancomponerlaagendadetrabajoparalareunióndeBuenosAires.Elespíritu y objetivo de la nota fue contribuir a la instalación de un dialogo y elaboración deconsensos dentro del sector privado para luego poder progresar en un dialogo publico/privadodirigidoadefinirlosinterésdelpaísylaregiónenellargoplazo.

Consultardocumentocompletoenhttps://grupogpps.org/web/reunion-ministerial-de-la-omc-en-buenos-aires-posibles-temas-de-la-agenda-desde-la-perspectiva-agroindustrial-del-cono-sur-por-martin-pineiro/

Seguridad Alimentaria, escasez hídrica, la agenda del G-20 y el rolestratégicodelospaísesdelConoSur*Viglizzo,E.;Ricard,F;Regúnaga,M.yElverdin,P.–Enero2017

La seguridad alimentaria futura dependerá del comercio y de la capacidad de los exportadoresnetos de alimentos para situar sus excedentes en los mercados internacionales sin obstáculosinjustificados. Aquí es donde los países de la región juegan un papel importante, ya querepresentan casi el 30 por ciento del total de las exportaciones netas de alimentos en todo elmundo,yseesperaqueesacontribuciónaumenteenunfuturopróximo.

Estas preocupaciones tambiénhandespertado conciencia social y política en lo que refiere a lacreciente presión sobre los recursos naturales y los potenciales impactos del cambio climático.Estaspreocupacionestambiénhanllevadoalacomunidadinternacionalaproponermecanismosespecíficos para mejorar la gobernanza global en temas ambientales y recientemente se hanlogradoalgunoscompromisosdesingularmagnitud(comolodemuestraelacuerdoalcanzadoenlaCOP21).

Enrespuestaaestaspreocupacionesypropuestas,GPShaorganizadounesfuerzoconjuntoparaanalizarlascontribucionespotencialesqueloscuatropaísespuedenaportaralsuministromundialdealimentosyalasostenibilidaddelmedioambiente.Deestemodo,GPSpresentóenlaSemanaVerdedeBerlín, 2017, algunas ideas ypropuestas sobre lasprincipales cuestionesque seestánconsiderandoenlaagendainternacionalenlasáreasdeseguridadalimentaria,recursosnaturalesagrícolasycambioclimático.

Eldocumentoestáorganizadoendos seccionesy tratade tres temasprincipales: a)describe lacapacidaddeproduccióndealimentosdelaregión,suextraordinariopotencialylossignificativos

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avancesenmateria tecnológicaydeorganización;B) la contribuciónde la regióna la seguridadalimentariamundial,implementandosistemasdeproducciónrespetuososconelmedioambiente;yc)laexportaciónregionaldeaguaverdevirtual,ycómocontribuyealaseguridadhídricadelospaísesdedestinodesusexportaciones.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/en/noticias/seguridad-alimentaria-deficit-hidrico-la-agenda-del-g-20-y-el-rol-estrategico-de-los-paises-del-cono-sur-argentina-brasil-paraguay-y-uruguay/

*Sólodisponibleeninglés.

LaagriculturadelConoSur:UnacontribuciónglobalValeriaPiñeiroyPabloElverdin-Octubre2016

La regiónnecesita relanzar su agendade relaciones económicas internacionales. La negociaciónconjunta con terceros países resulta un instrumento importante paramejorar la competitividadinternacional.Ladecisióndeexcluirsedelasnegociacionescomercialesbilateralespodríanotenerconsecuencias negativas si la Ronda de Doha hubiese mostrado avances significativos. Sinembargo, el estancamiento de las negociaciones multilaterales, pone en cuestionamiento laausenciadeunaclarayagresivapolíticadeinsercióncomercialdelaregión.

Sindudas, incrementarelrelacionamientoexternoposibilitaráinstalara laregióncomounactorrelevantealmomentodegarantizarlaseguridadalimentariaglobal,dadoqueparalamayoríadelos productos agrícolas las exportaciones mundiales se concentran en unos pocos paísesproveedoresquesuplenlasdeficienciasenlasrestantesregionesdelglobo.Sinembargo,ellonodependeráúnicamentedelospaísesdelConoSur,sinoquesedeberátrabajarsobreunarevisióndelasreglascomercialesanivelglobal.

A medida que los patrones de consumo y producción sigan evolucionando al ritmo actual, esprevisible que el comercio mundial de productos agroindustriales continúe aumentando en laspróximasdécadas.Para2025,alrededordeunacuartapartede lapoblacióndelmundodeberáobtener al menos el 25% de su cereal de uso alimentario de las importaciones. Para 2024 elconsumoglobaldecaloríasprocedentesdeproductosvegetalesyanimalesserádelordendel15%mayorqueen2015.

Enbaseaello,losmercadosglobalesresultancadavezmásimportantescomofuenteproveedorade alimentos. Cualquier restricción injustificada podrá afectar la capacidad de obtención dealimentosdeunapartesustancialdelapoblación.

Actualmenteexisteunacrecienteconcienciasobreelhechodequelaseguridadalimentariaesungravísimo problema humanitario que no solamente requiere de soluciones técnicas. Por elcontrario,esunacuestiónaltamentepolíticaantelacual lacomunidadinternacionalaunhoyno

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hasidocapazdedarunarespuestacoherenteycoordinada.Dichaincapacidadponedemanifiestolaslimitacionesexistentesenlosmecanismosdegobernanzaglobal,haciendonecesariopriorizarlaseguridadalimentariaenlaagendainternacional.

Consultardocumentocompletoenhttps://www.grupogpps.org/wp-content/uploads/2017/05/Agricultura-Cono-Sur-_v0_-Doc-para-Foro-do-Futuro.pdf

Asegurandoelsuministroglobaldealimentos:CuáleselroldelosexportadoresnetosdealimentosdeAméricaLatina*M.Piñeiro,M.MyersyL.Uzquiza-Septiembre2015

La demandamundial de alimentos se ha expandido rápidamente en la última década, en granpartecomoresultadodelcrecimientoeconómicodevariospaísesendesarrollo.Esteaumentodelademandamundialdealimentostambiénhaidoacompañadodeunsignificativoaumentodelaproducciónagrícolanoalimentaria.

Ante ello, el aumento de la demanda de alimentos no se vio acompañado por un crecimientoequivalenteenlaproducción,loquecondujo,juntoconotrosfactores,aaumentosdelospreciosinternacionalesdelosprincipalesproductosagrícolas.Lospreciosalcanzaronsupuntomáximoen2008,durantelallamadacrisisalimentariamundial.Elimpactocombinadodelosaltospreciosylavolatilidad de los precios de los alimentos presentaron desafíos críticos para los importadoresnetos enelmundoendesarrollo, al tiempoquedestacabanel papel de los exportadoresnetosparaasegurarlaseguridadalimentariamundial.

Aunque los precios internacionales de los alimentos han disminuido sustancialmente en losúltimos,siguensiendomásaltosqueantesdelacrisisde2008yseesperaquecontinúenanivelesrelativamente elevados en los próximos años.Muchos países importadores netos de alimentoshan adoptado medidas defensivas y políticas para ajustarse a esta "nueva normalidad". Estasacciones tienden a afectar sólo a los mercados internos, pero algunas tienen externalidadesnegativasmásclarasenlosmercadosinternacionales.

Además de las medidas nacionales, algunos grandes importadores netos de alimentos -comoChina y Arabia Saudita- están recurriendo a la exteriorizar su agricultura para aumentar susuministro de alimentos en el país. Aunque nacionales, estas iniciativas tienen ampliasimplicacioneseconómicasypolíticas.

Este informe examina las respuestas políticas de los importadores y exportadores netos dealimentosa la luzde losaltospreciossostenidosde losalimentosy lavolatilidadde losmismos.Analiza las políticas y programas que se están implementando para posicionarmejor a algunospaíses en unmundomarcado por la creciente escasez de suministro y los riesgos de seguridadalimentariarelacionados.

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Tomando nota de que los arreglos de gobernanzamundial han hecho poco, hasta ahora, paramitigar el riesgo de oferta y precio, el informe ofrece una propuesta para hacer frente a lainseguridadalimentariamundial.Pidequesealineen,atravésdeunmarconormativonegociadoen laOrganizaciónMundialdelComercio, losobjetivosa largoplazode lospaísesexportadoresnetosdealimentosydelosimportadoresnetosdealimentos.Estemarcoreduciríaladependenciadelapolíticacomercialdistorsionadoray,por lotanto,mejoraría lascondicionesgeneralesdelaseguridadalimentariamundial.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/securingglobalfoodgps-iadbooklet/


Seguridadalimentariaycomerciointernacionalagroindustrial*CarlosPérezdelCastillo-Marzo2015

La intención de este documento es proporcionar algunas reflexiones sobre las posibilidades dehacerfrentealaspreocupacionesdeseguridadalimentariamundialenelmarcodelaOMC.EstopodríahacersecomopartedelasnegociacionesagrícolasmultilateralesencursodelaRondadeDoha,oeventualmente,enunprogramadetrabajoposterioraDohasobreagricultura.

Anteestasreflexiones,sehaceunarevisióndelamayorrelevanciadelaseguridadalimentariaenla agenda internacional, el nuevo contexto global y la situación actual del comercio agrícolainternacional.Determinaquelacomunidadinternacionaltendráquedependercadavezmásdelcomercio internacional de alimentos para hacer frente a las preocupaciones relativas a laseguridadalimentaria. Por lo tanto, preguntapordónde llevar a caboesos esfuerzos globales ycuáleselmarcoinstitucionalexistentequebrindalasmejoresposibilidadesparalograrconéxitoestenecesarioniveldecooperacióninternacionalenmateriadeseguridadalimentaria.

Luego,daunaideapreliminardeloselementosdeunapropuestadenegociaciónentrelospaísesexportadores netos de alimentos y los países importadores netos quepodrían ser consideradosporambaspartes.Enestecontexto,reconocequehaymuypocotiempoyenparticularmuypocoespacio para la introducción del conceptomás amplio de seguridad alimentariamundial en lasactualesnegociacionesagrícolasdelaRondadeDoha.Porlotanto,concluyequelaintroducciónde esta propuesta tal vez debería estar mejor orientada al Programa de Trabajo de la OMCdespuésdeDoha sobreagriculturaporqueparaabordar la cuestiónde la seguridadalimentariaglobal en una negociación sectorial de agricultura puede ser más fácil y tener ciertas ventajassobresuconsideraciónen laMarcodeunaRondaMultilateraldeComercioqueabordemuchasotrascuestiones.

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Consultar documento completo en http://grupogpps.org/en/publicaciones/food-security-and-international-agricultural-trade/


Argentina;Brasil,ParaguayyUruguayysuparticipaciónenlaagriculturamundialPabloElverdin-Agostode2014

ElobjetivodeltrabajoespresentarunarápidacaracterizacióndelsectoragrícolaenlospaísesdelABPU,tantoporsurelevanciasobreelproductoyexportaciones,comosobreelniveldeempleoydeinversiones.

Eldocumentointentademostrar larelevanciadelospaísesdelABPUenelPIBAgrícolamundial.Paraello,comparalaevolucióndelPIByelPIBagrícoladeloscuatropaísesenrelaciónalmundo,dondeseevidenciaqueéstospaísessudamericanoshanadquiridomayorrelevanciaentérminosdeaportea laproducciónmundial, tantoagrícolacomototal, incrementandosignificativamentesuaportealaeconomíaglobalenlosúltimos20años.

Si bien la participación en el PIB agrícola mundial se ha acrecentado hasta significar,conjuntamente, el 8% de la producción global, la contribución sectorial de los países del ABPUseríaaúnmayorsisetuvieraencuentaelaportede laagroindustria,contemplandoqueelpesodelPBI generadopor la agriculturaampliadaenpaíses comoArgentina yUruguaymultiplicaenvariasveceselPBIdelaagricultura.

Asuvez,delanálisisdelcomercioagroindustrial,surgequeelcomercioagroalimentariomundialevolucionó enmayormedida que el total, aumentado rápidamente en la última década, hastarepresentarel9%delcomerciomundialdeestosbienes.

En cuanto al empleo agrícola, se observa una fuerte caída en la participación delmismo en elempleo total, tanto a nivel regional como global. Algo similar, ocurre con la cantidad total deexplotaciones agrícolas, observándose una caída en la mayoría de los países del bloque –aexcepcióndeUruguay-.

Luego se realiza un análisis de la inversión en la agricultura, ya sea privada –en equipos einstalacionesyportrabajador-,comopública–enI+D-,ydelaevolucióndelainversiónextranjeradirecta–IED-yeldestinodelamismaenlaregión.Mientrasque,porsuparte,elúltimoapartadohacereferenciaalusodeagroquímicosyfertilizantes.

Consultardocumentocompletoenhttp://grupogpps.org/publicaciones/argentina-brasil-paraguay-y-uruguay-abpu-y-su-participacion-en-la-agricultura-mundial-2/

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SeguridadAlimentariaGlobalyRecursosNaturalesAgrícolasPapelyvisióndeArgentina,Brasil,ParaguayyUruguay-Septiembrede2013

Eldocumentoabordalaproblemáticadelaseguridadalimentariaglobal,lanecesidaddeproducircada vez más alimentos, a precios razonables, usando en forma eficiente y sustentable losrecursosnaturales.EnesecontextoseexaminaelpapelylavisióndeArgentina,Brasil,ParaguayyUruguay(ABPU),dadalaimportanciadelosmismosenlaproducciónmundialdealimentos.

Luegodelaintroducción,enelCapítuloIIseanalizanlosdesafíosfuturosrespectodelaseguridadalimentaria global en un nuevo escenario, presente desde comienzos del siglo XXI, donde lademandadealimentosseencuentracreciendoporencimadelaoferta,conlaconsecuentecaídadestocksyaumentosdeprecios.

EnelCapítuloIIIseabordaelpapel internacionaldeABPUparalograrseguridadalimentariaconsustentabilidad ambiental. En primer lugar, se analiza la evolución reciente de los países deAmérica Latina y el Caribe (ALC) para luego describir su papel estratégico, dada su dotación derecursos naturales, capital humano disponible, marco institucional adecuado y rápidatransferencia de tecnología, en particular en ABPU. Asimismo, se realizan proyecciones deproducción paraABPUhacia 2021 y su potencial impacto sobre el comerciomundial. Luego, sedescriben los sistemas de producción y los modelos de negocios de ABPU, destacados por sueficiencia y amigabilidad con el medio ambiente. Por último, se abordan temas de economíapolítica,enparticular,laregulaciónycontrolsobrelastierrasaptasparacultivo.

Por su parte, en el Capítulo IV se describen algunos temas claves de la agenda internacional,aportando una visión desde ABPU. Algunos de los temas son: I+D agrícola mundial; asistenciatécnicaapaísesendesarrolloycooperaciónNorte–SurySur–Sur;inversioneseninfraestructuraeinnovaciónenlacadenadevalor;fortalecimientoinstitucional;expansiónracionalanuevasáreasagrícolas;barrerasalcomerciointernacional;mecanismosdeformacióndeprecios;desarrollodenuevosfertilizantes;yproduccióndebiocombustibles.

Porúltimo,enelCapítuloVseanalizaeltratamientoqueseestádandoalaseguridadalimentariay a los recursos naturales en la agenda internacional, abordado desde ocho áreas de análisis:seguridad alimentaria; volatilidad de los precios de los alimentos; creación de un foroespecializado en recursos naturales agrícolas; inversión extranjera en tierras; innovación ytransferencia internacional de tecnología a los paísesmenos desarrollados; normas privadas encomerciointernacional;eliminacióndesubsidios;producciónyconsumodebiocombustibles.

Consultardocumentocompletoenhttp://grupogpps.org/publicaciones/seguridad-alimentaria/

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2. Cambioclimáticoybuenasprácticasagrícolas

Cambioclimático,agriculturay loscompromisosambientales regionalesenlaCOPPabloElverdin–Junio2018

ElAcuerdodeParísfirmadoendiciembrede2015por195nacionesenlaConvenciónMarcodelasNaciones Unidas sobre el Cambio Climático es un gran paso adelante sobre el compromiso delmundofrentealcambioclimático,unadeudapendientedemásdedosdécadas.

Los países del Cono Sur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), han ratificado su adhesión alAcuerdo y han avanzado con la formalización de los planes de adaptación y mitigación paracumplir loscompromisosasumidos.Enespecial,enlossectoresdeEnergía,AgriculturayCambiodeUsodeSuelo,áreasdemayorimpactoregionalenloqueaemisionesrefiere

Apesardelaevidenciadelosdatos,escomúnqueseleatribuyaalasactividadesagrícolasgranparte de las responsabilidades del cambio climático. Adicionalmente, la percepción del públicotambién es afectada en la manera en cómo se muestran los datos a través de diferentesindicadores(GEIpercápitaoGEIporPIBporejemplo),disminuyendolaimportanciarelativadelasemisiones de las grandes potencias (y grandes emisores globales), en detrimento de los paísesmenosdesarrollados.

Estasapreciacionesequivocadas,puedenllevar(ydehecho,yahaocurrido)a la introduccióndenuevasbarreras ambientales al comercio.Anteello, esnecesarioque lospaísesproductoresdealimentos, con sistemasdeproducción sustentables, elaborenuna estrategia comúnparahacerfrenteaestenuevodesafío.

Sin dudas, esto no implica desconocer el impacto del cambio climático y los compromisosasumidosenParís. Sinomásbien,queparalelamenteesnecesario trabajar ante losorganismosinternacionales, y la opinión pública en general, para evitar interpretaciones erróneas oincompletasafindeevitarbarrerasinjustificadasalcomercio.

Consultardocumentocompletoenhttps://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2018/06/Compromisos-COP21-con-tapa-para-web.pdf

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Vinculando cambio climático, carbono y comercio en el sistemaalimentariodelMERCOSUR:¿necesitamosunaestrategiacomún?MartínPiñeiroyErnestoViglizzo-Marzode2018

Abastecer lademanda futuradealimentospuede serposible conel conocimientoyelprogresotécnicoactual,peroelmayor impactoen términosdegasesdeefecto invernadero (GEI)yotrosproblemasambientalesesmotivodecrecientepreocupación.Entonces,lagranpreguntaescómoproducir más alimentos, mejorando en paralelo, el desempeño ambiental de la producción.Considerandoelpapel cadavezmayorde lospaísesdelMERCOSURen la seguridadalimentariamundial,unaestrategiaregionalcomúnparecenecesariaparaenfrentareldesafíodearmonizarlaproduccióndealimentosconlosobjetivosambientales.

Lanocióndeintensificaciónsosteniblepareceseradecuadaparalaregión,yaqueimplicaeldobleobjetivodeaumentaromantener laproductividadbruta conmenos tierra yunmenor impactoambiental. La adopción de alta tecnología por parte de los países exportadores de alimentoscontribuirácadavezmásalaseguridadmundialdelosalimentos,elclimayelaguasisemejoranlas condiciones de libre comercio en todo el mundo. Hay servicios intangibles que puedenbeneficiar a lospaísesquedemandanalimentos. La transferencia real ypotencial de alimentos,aguavirtual,carbonoynutrientespuedepermitirlesreponersusacuíferosdegradadosyrecuperarsus reservas agotadas de carbono y nutrientes después de muchos años de sobreexplotaciónagrícola. El comercio ciertamente jugará un papel importante en la transferencia de lasostenibilidadambientaldeunospaísesaotros.

Documento disponible solo en inglés https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2018/03/Linking-climate-change-final-PDF-con-tapa.pdf

Secuestro de Carbono en tierras rurales: ?Un eslabón perdido en loinventarios?*ErnestoViglizzoyFlorenciaRicard-Noviembre2017

LoscientíficosdelclimaengeneralacuerdanquelosmétodosrecomendadosporelIPCCpredicenconaceptablerigorlasemisionesinternasdelospaíses.Peroenlasestimacionesdesecuestrodecarbono,aparecenincertidumbresydudasmetodológicasquesonmotivodediscusiónydebate.Un cambio en elmétodo puedemodificar demanera drástica los resultados de un balance decarbono.

El presente estudio tiene por objetivo recalcular los balances de carbono a través de unametodología alternativa destinada a evaluar, la captura y secuestro de carbono en las tierrasruralesynaturalesdelaregióndelMERCOSUR.

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Elanálisissefocalizóexcluyentementeenloscambiosqueocurrenenlabiomasaderaícesdelosbiomasestudiados,yaquelasreservasdecarbonoenraícessonuncomponentemásestablequeel carbono de la biomasa aérea. El carbono de lamateria orgánica del suelo no es totalmenteapropiadoparaestimarlosflujosanualesdecarbonosecuestradoporquesuscambiossemidenydetectanenplazosmáslargos.

Los balances de carbono en esta investigación se presentan en tres componentes quecorresponden(i)a laganadería,(ii)a laagriculturadegranosy(iii)a loscambiosenelusodelatierra.

Computandocapturas,todoslosbalancesdelossistemasganaderospastorilesdelaregiónfueronpositivos,aunquelosresultadosmuestrangrandesdiferenciasabsolutasentreloscuatropaíses.Almismotiempo, losbalancesgeneralesdelsector ruralen loscuatropaísesmuestranunbalancepositivoalutilizadoactualmenteconlametodologíadelIPCC.

Estas evidencias de la literatura científica demuestran que el debate acerca del secuestro decarbono dista de estar cerrado, y que los resultados de este estudio añaden una perspectivametodológicadiferenteparaevaluarelmismoproblema.Sibieneltrabajocontribuyealdebate,susrespuestasaúnnosoncategóricaspuestoquesonnecesariasmásestimacionesparavalidarelmétodoylosbalancesdecarbonodelsectorruralquesehancalculado.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/secuestro-de-carbono-en-tierras-rurales-un-eslabon-perdido-en-los-inventarios/

*Versiónenrevisión

Las dos caras de Jano: Seguridad alimentaria en tiempos de tensionambientalErnestoViglizzo-Septiembre2017

El reflejo social actual pareciera indicar que la producción de alimentos y la preservación delambiente se despliegan y enfrentan a lo largo de una línea de fisura. Una línea de rupturaconceptual divide las opiniones entre quienes defienden una visión productivista que ignora laproblemáticaambiental,yquieneslaprivilegiansoslayandolanecesidaddealimentaralmundo.

Creceenimportanciaatravésdelosañosunacorrientedepensamientoquetiendeaveralsectorruralcomounriesgoparalosecosistemas.Quienesopinandistintocreenquesinunaproduccióncrecientedealimentosnoseráposibledesactivarlasconsecuenciasdelabombademográficaqueamenazaalplaneta.Eldilema,enesencia,esesclarecercuántohaydecertezacientífica,ycuántodeincertidumbre,enesasdosvisionesenfrentadas.

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No se necesitan especulaciones complejas ni cálculos sofisticados para llegar a conclusionesobvias.Unrazonamientosimpleessuficienteparapercatarnosqueelambientesedeteriorayquelosrecursosnaturalesseagotan.Yque,mientrasesoocurre,necesitamoscadavezmásalimentospara satisfacer la demanda de una población humana que se multiplica a tasas preocupantes.Enfrentamosel imperativodealimentar9000millonesdealmasenel2050ydetener,almismotiempo,elcalentamientoglobal,elcambioclimático,yotrosefectosindeseablesdeladegradaciónecológicayambiental.

El objetivo de este pequeño ensayo es abrevar en esas cuestiones. Hay varios caminos parahacerlo,perosehaprivilegiadoutilizarlamejorinformacióncientíficadisponible.Sinembargo,seha escrito demanera simplificada a fin de que pueda ser leída y entendida por un público noespecializado. Con todo, más que buscar respuestas definitivas, el trabajo formula preguntasdesafiantesparalaproblemáticaplanteada.

Consultar documento completo en https://www.grupogpps.org/wp-content/uploads/2017/09/Las_dos_caras_de_Jano.pdf

Másalládelahuella:Doscuentossobreagua,carbonoyalimentos*ErnestoViglizzoyFlorenciaRicard-Abril2017

Elcalentamientoglobal,elcambioclimáticoy laescasezdeaguahansurgidocomotresgrandesdesafíos ambientales que también están afectando la sustentabilidad de la producción dealimentosyeldesarrollosocioeconómico.

Por lo tanto, la cuestión de las huellas de carbono e hídrica ha sido motivo de crecientepreocupación de los países exportadores de alimentos en los países del Cono Sur (Argentina,Brasil, Paraguay y Uruguay). El temor de que las huellas agrícolas puedan utilizarse comoargumento para levantar barreras comerciales o desencadenar políticas proteccionistas en losmercadostradicionalesesmotivodecrecientepreocupaciónenlaregión.Porlotanto,elobjetivodeestedocumentoesponerencontextolacuestióndelusodelagua,lasemisionesdecarbonoylaproduccióndealimentosenlaregióndelConoSuryproponermanerasestratégicasdeabordareltema.

Debido a su gran disponibilidad de tierra y agua renovable, la región desempeña un papelestratégico cada vez más relevante en la seguridad alimentaria y de agua mundial al exportaralimentosyaguavirtualalospaísescondéficitdeestos.Elcomerciojustoymercadosabiertossonlasformasdegarantizarlaseguridadalimentariayladisponibilidaddeaguaaunmundocadavezmásinterconectado.

Laevidenciacientíficanoessuficienteparasustentarlaideadequelosmercadospuedanusarlanoción de huella de carbono y/o hídrica para aumentar las barreras comerciales potenciales. El

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aguaembebidaenlosalimentosyelcarbonoliberadoalolargodelacadenaalimentariaenvariospaíses exportadores de alimentos es totalmente irrelevante en términos prácticos y no tieneningúnimpactomensurableenelbalancemundialdeaguaycarbono.Losproblemasrelacionadosconlasemisionesdecarbonoyelusodelaguaenlaagriculturadeberíanresolverseagranescalamásalládelaintrascendenteperspectivadehuellaaescalapequeñaconlaquegeneralmenteseaborda.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/wp-content/uploads/2017/04/Beyond-the-footprint-MFR-27-03-17-_2_.pdf


Priorizando Estrategias frente al Cambio Climático: Adaptación,MitigaciónenelConoSurErnestoViglizzo-Agosto2015

Elcambioclimáticoresultaabrumadorylacomunidadinternacionaldemandaprontassoluciones.Lasconsecuenciassesientenaunritmomásrápidoqueelpredichopor laciencia.Dadoquelasconsecuencias vanmás allá de las fronteras nacionales, el sentido común indica que debemosabordarelproblemabajounavisiónregionalunificada.

Existentrespreocupacionesprincipalesdelcambioclimáticoafectanalaagriculturaenlaregión:i)lavulnerabilidaddelaszonasrurales,ii) laadaptacióndelaagriculturaalcambioclimático;iii) lamitigacióndeemisionesGEIdentrodelaproducciónagropecuariayagroindustrial.

Es probable que las presiones internacionales sobre los países productores de alimentos parareducir sus emisiones GEI aumenten en el futuro. Pero, en la práctica, no sería posible deconseguir sin reducirdrásticamente losnivelesactualesdeproducción.¿Quésignificaríaestoentérminosdemitigaciónmundial,porunlado,yentérminosdeseguridadalimentariayseguridadhídricaporelotro?

Enfunciónaello,eldocumentoresumelaposicióndeGPSanteelcambioclimáticoylaagriculturadelasiguientemanera:

(1) laparticipaciónde laagriculturadentrode laeconomíade lospaísesABPUnopodíareducirsesinafectarseveramentelaseguridadalimentariaylaseguridadhídricaglobal;

(2)LareducciónnovoluntariadelaproducciónagrícolaenlaregiónABPUsóloproduciríaaescalaglobalunareduccióninsignificantedelasemisionesGEI;

(3) La extracción no voluntaria de los rumiantes de los sistemas productivos provocaríaprobablementeenlospaísesABPUundañoirreversiblealaproduccióncomercialdealimentosya

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las pequeñas comunidades rurales que viven en tierras marginales no aptas para el cultivo degranosolacríadeespeciesnorumiantes;

(4)Entérminosestratégicos,elsentidocomúnindicaquelaregióndeberíadarprioridadalosprocesosdeadaptaciónalcambioclimáticoantesquealosdemitigacióndeGEI.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/documento-de-posicion-priorizando-estrategias-frente-al-cambio-climatico/

Mitigación de gases de efecto invernadero (GEI) en el sector rural deArgentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y su posible impacto en laseguridadalimentariaydelaguaanivelmundial*ErnestoViglizzoyFlorenciaRicard–Julio2015

EstetrabajoanalizalastendenciasactualesdeemisionesdeGEIenlaregióny,almismotiempo,lascifrasactualesylastendenciasdelasexportacionesdealimentosyaguavirtualdeestaregión.Alvincularestosfactores,sediscutelacapacidaddeABPUparamitigarlasemisionesdeGEIenelsectorruralysurelaciónconlaseguridadalimentariayladisponibilidaddeaguamundial.

Enprimerlugar,muestraquedespuésdeunperíododepersistenteaumentodeGEI,lasemisionestendieron a disminuir en la región durante la última década. Este comportamiento puede serexplicadoporpolíticasnacionalesyporeventosdemercadoquehandesalentadoladeforestacióndenuevastierras,particularmenteenelcasodeBrasilyArgentina,oimpulsadolaforestaciónenel caso de Uruguay. Por otro lado, se ha hecho un esfuerzo considerable para impulsar laincorporación de prácticas demínima labranza que reduzcan el consumo de energía fósil y lasemisiones de GEI. A pesar de las disparidades entre los países, la adopción generalizada desiembradirectaesunlogrosobresalientedelaregión.

Eldocumentomuestra la importanciade la regiónparaproporcionarseguridadhídrica.A travésdel comercio de granos y carnes, los países ABPU proporcionan en promedio el 30% del "aguavirtual"queChinaylaUEcompraronenelmundo.

Finalmente, presentaun trilemmaentre lamitigacióndel carbono, la seguridadalimentaria y ladisponibilidaddeagua.Concluyequedebepagarseunpreciodesproporcionadoen términosdeseguridad alimentaria y de seguridad hídrica para lograr una reducción insignificante de lasemisiones mundiales de GEI. El razonamiento más básico indica que tal estrategia seríainadecuadaeimpracticabletantoentérminosregionalescomoglobales.Elsentidocomúnindicaque las estrategias de mitigación no deben centrarse en la producción de alimentos, sino enaquellos sectores económicos que hoy tienen la mayor posibilidad tecnológica y operativa dereducir lasemisiones.Señalaquesedebeponerunprimerfocoenlasemisionesdelossistemas

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energéticos,en losedificios residencialesypúblicos,en losdesechosde lujoyen losmediosdetransporte.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/greenhouse-gases-ghg-mitigation-in-the-rural-sector-of-argentina-brazil-paraguay-and-uruguay-and-its-potential-impact-on-global-food-and-water-security/


CambioclimáticoenlaregiónABPU:AmenazasyoportunidadesErnestoViglizzo-Marzo2015

El cambio climático está azotando al planeta y exige que la comunidad internacional adoptedecisiones sensatas. En ese contexto, este trabajo aborda las implicancias para ABPU, dada laimportanciadedichospaísesparalaseguridadalimentariaglobal.

EldocumentodescribelasprincipalesvulnerabilidadesdelaregiónABPUalcambioclimático,lastendencias que hoy se observan y los futuros escenarios. Para luego subrayar la necesidad deavanzarenmedidasdeadaptaciónalcambioclimáticoysecitanalgunosejemplosdeadaptaciónautónoma.

Almismotiempo,sedefineimperiosoavanzarenlamitigacióndelcalentamiento,peroanalizandola responsabilidad de ABPU en elmismo y comparando las emisiones con los países demayoringresopercápita.

Todoello, llevaacuestionar losargumentosparaponeren telade juicio laagriculturadeABPUdebidoasussistemasactualesdeproducciónagropecuaria,mostrandosubaja incidenciaen lasemisionesGEIyladisminuciónenlastasasdedeforestación,entreotrasvariablesambientales.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/cambio-climatico-en-la-region-abpu-argentina-brasil-paraguay-y-uruguay-amenazas-y-oportunidades/

ResumendelestadoactualdelmanejoyordenaciónforestalenABPUGPS-Septiembre2014

A través de sus socios locales, GPS pone a disposición un compendio del marco legal y lalegislaciónexistenteenmateriaforestalencadaunodeloscuatropaísesdelaregión.Asimismo,tambiénse realizaunpequeña reseñahistóricade laactividadporpaís, yde la relevanciade lamismaencadaunodeellos.

Consultardocumentocompletoenhttp://grupogpps.org/category/publicaciones/page/2/

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HuelladeCarbonoeIntensificaciónSustentableenlaregióndeArgentina,Brasil,ParaguayyUruguayErnestoViglizzo–Mayode2014

Eltrabajoefectúaunanálisisdelahuelladecarbonoenlaproducciónprimariadelagroregionalquepermitedetectarcomportamientosdiversosyheterogéneosentreloscuatropaíses.

Elmismose realizaenuncontextoenelquesehadefinidoqueunproblemaaprivilegiaren laregión es la evaluación de la huella de carbono de las tierras dedicadas a la producciónagropecuariaydelosproductosagrícolasyganaderos,dadoquelarápidaexpansióndelafronteraagropecuaria,especialmenteenArgentinayBrasil.Esta transformaciónde tierrasnaturalesestáinevitablementeacompañadadeunatasadeemisionesGEI.

El análisis está centralizado en dos conceptos que tendrán importancia creciente como barrerapara-arancelaria en los mercados internacionales de productos agropecuarios: (a) la huella decarbono,y(b)lasustentabilidaddelaintensificacióndelossistemasdeproducción.

Si bien el estudio se focaliza en los cuatro países de la región, a fines comparativos, el análisisincluyeindicadorescorrespondientesaFrancia,comoejemplodepaísdesarrolladoqueposeeunfuerte sector agropecuario. En particular, la idea subyacente es comparar nuestros indicadoresconlosdealgúnpaísquesueletenerunaposicióncríticarespectoalcomportamientoambientaldetercerospaísesexportadoresdealimentos,fibrasybiocombustibles.

En conjunto, los cuatro países muestran indicadores y tendencias que permiten compararventajosamentesuproducciónagropecuariaconladeotrospaísesmásdesarrollados.Apartirdeestosdatosesposibleinferirquelaregiónpuedearmonizarsugranpotencialproductivoconunapolíticaagropecuariaambientalmentesustentable.

Consultardocumentocompletoenhttp://grupogpps.org/publicaciones/huella-de-carbono/

ProtocolodelSistemadeGestióndeCalidadyManualdeBuenasPrácticasdeManejodeAgriculturaCertificada

Aapresid-Marzode2013

Esteprotocoloespecifica losrequisitosacumplirparaqueelSGCsedesarrollee implementedemaneraadecuada,esvoluntarioycertificable.

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LaAgriculturaCertificada(AC)esunSistemadeGestióndeCalidad(SGC)quepretendetestificarlas bondades que conlleva la implementación de un modelo productivo basado en la SiembraDirecta y en los principios de una agricultura sustentable, rentable y de alta productividad. Losagricultorestienengranresponsabilidadenlaaplicacióndeesquemasproductivosquesostenganesospreceptos.

EsteSGCtieneporobjetobrindarherramientasparalograrunagestiónagronómicayempresarialprofesional, eficiente y sustentable, a través del conocimiento y análisis de la información,incluyendo esta: registros de las actividades ejecutadas, indicadores de calidad de los recursosnaturalesyhumanosinvolucrados,eindicadoresdeeficienciaenergéticayproductiva.

Además,laACofrecelaposibilidaddequelasociedadconozcacómoserealizanlosprocesosdeproduccióndelosalimentosycuálessuimpactosobreelambiente,permitiendocapturarelvalordelaexternalidadpositivaqueejercesobreeste.

En resumen, la Agricultura Certificada como sistema de gestión de calidad, implica: mejorar laeficienciaylaeficacia,yenconsecuencia,larentabilidaddelaempresaagropecuaria;laprevisióndetodotipodecontingencias;ylaposibleaperturadenuevosmercadosuotrasoportunidadesdenegocios.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/wp-content/uploads/2013/11/Manual_BPM_y_Protocolo_del_SGC_de_AC_26082013.pdf

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3. IntegraciónRegionalAgroindustrial

Definiciones estratégicas para fortalecer el MERCOSUR agroalimentarioexportadorIdígoras,G.yPapendieck,S.–Marzode2018

EldocumentotienecomoobjetivoplanteareldebatedeunaagendaproactivaconvisiónintegraldelMERCOSUR,paralograrunperfilexportadorcrecientedelascadenasagroalimentariasdelospaísesdelbloque.

Paraello,sehanidentificadosietepuntosestratégicosquepodríanformarpartedeunaagendadetrabajo gubernamental y empresarial. La selección de estas siete áreas surge de los trabajospreviosdeGPSendondecadapuntohasidoanalizadoparticularmenteyconsideradoestratégicoparalograrunMERCOSURagroalimentarioexportador.

No resulta simple elegir cuál de estas áreas de trabajo es la más relevante o realizar unapriorización dado que estaríamos erróneamente proponiendo acciones aisladas que ya handemostrado bajo nivel de eficiencia. Por eso proponemos aquí una visión integral, es decir unaagendaestratégicaholísticaquepermitauntrabajoconjuntopúblico-privadoconmúltiplesáreas.

En este ejercicio de articulación de la agenda consideramos clave el involucramiento de lascadenasdevalory lasentidades/institucionesprivadasmás representativasde loscuatropaísesparaqueadoptenestavisiónintegralyapuestensusenergíasaesteprocesoparacolaborarconlosgobiernosdelosestadosmiembrosdelMERCOSUR.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/definiciones-estrategicas-para-fortalecer-el-mercosur-agroalimentario-exportador/

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Definiciones estratégicas para fortalecer el MERCOSUR agroalimentarioexportadorIdígoras,G.yPapendieck,S.–Marzode2018

EldocumentotienecomoobjetivoplanteareldebatedeunaagendaproactivaconvisiónintegraldelMERCOSUR,paralograrunperfilexportadorcrecientedelascadenasagroalimentariasdelospaísesdelbloque.

Paraello,sehanidentificadosietepuntosestratégicosquepodríanformarpartedeunaagendadetrabajo gubernamental y empresarial. La selección de estas siete áreas surge de los trabajospreviosdeGPSendondecadapuntohasidoanalizadoparticularmenteyconsideradoestratégicoparalograrunMERCOSURagroalimentarioexportador.

No resulta simple elegir cuál de estas áreas de trabajo es la más relevante o realizar unapriorización dado que estaríamos erróneamente proponiendo acciones aisladas que ya handemostrado bajo nivel de eficiencia. Por eso proponemos aquí una visión integral, es decir unaagendaestratégicaholísticaquepermitauntrabajoconjuntopúblico-privadoconmúltiplesáreas.

En este ejercicio de articulación de la agenda consideramos clave el involucramiento de lascadenasdevalory lasentidades/institucionesprivadasmás representativasde loscuatropaísesparaqueadoptenestavisiónintegralyapuestensusenergíasaesteprocesoparacolaborarconlosgobiernosdelosestadosmiembrosdelMERCOSUR.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/definiciones-estrategicas-para-fortalecer-el-mercosur-agroalimentario-exportador/

Vinculando cambio climático, carbono y comercio en el sistemaalimentariodelMERCOSUR:¿necesitamosunaestrategiaregionalcomún?Piñeiro,M.andViglizzo,E.–Marzo2018.

Abastecer lademanda futuradealimentospuede serposible conel conocimientoyelprogresotécnicoactual,peroelmayor impactoen términosdegasesdeefecto invernadero (GEI)yotrosproblemasambientalesesmotivodecrecientepreocupación.Entonces,lagranpreguntaescómoproducir más alimentos en respuesta a la creciente demanda de la población, mejorando, enparalelo, el desempeño ambiental de la producción de alimentos. Teniendo en cuenta el papelcadavezmásimportantedelospaísesdelMERCOSURenlaseguridadalimentariamundial,parecesernecesariaunaestrategiaregionalcomúnparaenfrentareldesafíodearmonizarlaproduccióndealimentosconlosobjetivosambientales.

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LosprincipalesdesafíosparaelMERCOSURsonmitigarlasemisionesdeGEIyadaptarsusistemadeproduccióndealimentosalcambioclimáticoyotrasamenazasambientales.Undilemaseestáabriendo en las regiones: ¿están los inventarios nacionales de GEI estimando el secuestro decarbono de una manera rigurosa? Alguna evidencia científica sugiere que este tema debe serrevisado. La aplicación demétodos diferentes a los recomendados por el IPCC pueden cambiardrásticamenteelbalancedecarbonodelospaísesdelaregión,yestopuederequerirunarevisióndeloscompromisosyobjetivosinternacionalesactuales.Delmismomodo,esmuynecesariaunarevisión de los marcos de la huella de carbono para evaluar el negocio agroalimentario,especialmentecuandoesteparámetropuedeutilizarseparaaumentarlasbarrerascomerciales.

Lanocióndeintensificaciónsosteniblepareceseradecuadaparalaregión,yaqueimplicaeldobleobjetivodeaumentaromantener laproductividadbruta conmenos tierra yunmenor impactoambiental.

Laadopcióndealtatecnologíaporlospaísesexportadoresdealimentoscontribuirácadavezmása la seguridadalimentaria, climáticaydelaguaanivelmundial si semejoran lascondicionesdelibrecomercioentodoelmundo.Existenserviciosintangiblesquepuedenbeneficiaralospaísesquedemandanalimentos.Latransferenciarealypotencialdealimentos,aguavirtual,carbonoynutrientespuedepermitirlesreponersusacuíferosdegradadosyrecuperarsusagotadasreservasdecarbonoynutrientesdespuésdemuchosañosdesobreexplotaciónagrícola.Ellibrecomerciosindudajugaráunpapelimportanteenlatransferenciadelasostenibilidadambientaldealgunospaísesaotros.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2018/03/Linking-climate-change-final-PDF-con-tapa.pdf

*SólodisponibleenInglés.

MERCOSUR:AlgunasreflexionessobresupresenteyfuturoMartínPiñeiro,FélixPeñayRaúlOchoa-Mayode2017

LacreacióndelMERCOSURtuvovariosobjetivos.Alinicio,losprincipalesfueronpolíticosyteníanunagranenvergadura.Lacuestióncomercialfuecreciendoenimportanciaalolargodeltiempo,paraluegoestancarse.

Esta falencia tal vez no fue tan importante en un comienzo, cuando el multilateralismo era elesquema en donde se fijaban las reglas del comercio internacional. Más recientemente, elmultilateralismosefuedebilitandoyfueparcialmentesuplantadoporlaproliferacióndeacuerdosbilateralesyregionales,constituyéndoseenlosprincipalesámbitosdenegociación.LospaísesdelMERCOSURhanestadomayormenteausentesdeestosprocesos.

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Esta ausencia se debió a dos razones principales: a) Las limitaciones impuestas por el propiotratadodelMERCOSURqueestablecelaobligacióndenegociarcomobloque;yb)Lasdificultadesimpuestaspor la situaciónpolíticaen tresde los sociosdelMERCOSUR,quienesminimizaron laimportanciadelcomercioensusestrategiasdedesarrollo.

Eldesafíoentoncesesreflexionarsobrelosmecanismosinstitucionalesexistentesylasaccionesoinstrumentos adicionales que podrían diseñarse para, preservando la esencia del MERCOSUR,otorgar unmayor gradode flexibilidadparaprofundizar las relaciones comerciales con tercerospaíses.Anteello,seproponencuatroposibleslíneasderazonamiento:

I. Desarrollary/oprofundizaracuerdossectorialesentreloscuatropaísesdelMERCOSURoentreunsubconjuntodeellos.

II. Desarrollar nuevos acuerdosde complementacióneconómicade carácter bilateral entrelossociosdelMERCOSURytercerospaíses.

III. AmpliarelantecedentedelConveniomarcoentreelMERCOSURyMéxico(ACE54)aotrosACEs ya existentes con los países de la AP. Esto permitiría a cada uno de los socios delMERCOSUR a firmar TLCs en forma individual, aunque necesariamente, esto quedarestringidoanegociacionesconmiembrosdelaALADI.

IV. IntroducirunadecisiónporpartedelConsejodelMERCOSUR,enelmarcodelanormativareferidaalAEC,queestablezcaqueelConsejopuedeautorizar, excepcionalmente, aunestadomiembro,adesarrollarunacuerdocomercialpreferencial(TLC)conuntercerpaís.

En cualquier caso, estas posibles flexibilizaciones no debieran debilitar la voluntad de negociarcomobloqueRegionalconpaísesyregionesseleccionadas.

Consultar documento completo en https://www.grupogpps.org/wp-content/uploads/2017/05/MERCOSUR-Algunas-reflexiones-sobre-su-presente-y-futuro-FINAL-con-M.pdf

PropuestaparalacreacióndeunaUnidadRegionaldeAnálisisdeRiesgoparaSanidadAnimal,ProtecciónVegetaleInocuidaddelosAlimentosenelMERCOSURAmpliadoGustavoIdígoras-Octubrede2015

Lasbarrerastécnicasalcomerciosehanconvertidoenungraveproblemaparalaseconomíasdelos países en desarrollo, las principales dificultades que se presentan radican en lainstrumentación de los análisis de riesgos, los que pueden aportar las bases científicas quepermitanelingresodesusproductosalosmercadosinternacionales.

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Debidoalasdebilidadesnacionalesenmateriadedesarrollodeevaluacionesderiesgosanitario,resulta razonable el desarrollo de una estrategia regional compartida que promueva un ámbitocomún técnico-científico que genere la información sanitaria necesaria para abrir mercados,reducir tiempos de evaluaciones en terceros países y promover recomendaciones en losorganismosdereferenciainternacional.

Para ello, sería deseable la creación de un Programa Regional de Análisis de Riesgo en elMERCOSUR ampliado (CAS); con una estructura operativa regional. El documento presenta unapropuesta,estableciendo losproblemasenquedeberíahacer foco laUnidad,sus funciones, susáreas de atención prioritarias, su organización, estructura, modo operativo, metas yrelacionamientoconelsectorprivadoyelMERCOSUR.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/titulo-propuesta-para-la-creacion-de-una-unidad-regional-de-analisis-de-riesgo-para-sanidad-animal-proteccion-vegetal-e-inocuidad-de-los-alimentos-en-el-mercosur-ampliado/

HaciaunaagendacolaborativadepromocióncomercialagroindustrialentreArgentina,Brasil,ParaguayyUruguayNorbertoPontiroli-.Juliode2015

El trabajo presenta, en forma sintética una propuesta de colaboración entre las principalesinstitucionesdepromocióncomercialdeloscuatropaísesdelaregión.

Para ello, realiza un análisis de las estructuras institucionales, sus objetivos y las principalesherramientasdisponiblesparapriorizardichosobjetivos.

Porúltimo,analizaelniveldeapoyoa los sectoresagroindustrialesdentrodecadaagenciayeltipo de acciones preeminentes, así como la detección de aquellos eventos con participación demásdeunaagenciaregional.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/hacia-una-agenda-colaborativa-de-promocion-comercial-agroindustrial-entre-abpu/

ObjetivosyPolíticasparalaAgroindustriaArgentina2015-2020PabloElverdin-Enero2015

En vistas del importante papel que deberá jugar nuestra región a fin de abastecer la crecientedemandamundialdealimentos,en2012secreóelGrupodePaísesProductoresdelSur(GPS)con

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el objetivo de constituirse comoun ámbito de reflexión y de generación de propuestas para elafianzamiento,eldesarrolloylaevolucióndelaregiónenmateriaagroindustrial.

Esasíqueelpresentedocumentopartede lanecesidaddeunificar criterios conel restode lospaísesrepresentadosenGPS,yeselresultadodeunareflexiónconjuntacondistintascadenasdevalorque integranGPSenArgentina.Elmismoestáorientadoa identificarproblemáticasqueseconsideran prioritarias en la formulación de políticas de Estado en Argentina, tendientes afavorecerelprogresoagroindustrial,laigualdadsocialyeldesarrolloterritorialequitativo.

Paralogrardichosobjetivos,seconsideraquelatecnificación,elaumentodelaproductividad,laagregacióndevalor,ladiferenciacióndeproductos,lainsercióninternacional,laequidadsocialyelcuidadodelmedioambiente,debenserejesprioritariosdelasdecisionesdepolítica.

Por ello, resulta necesario el desarrollo de políticas públicas que apoyen estos objetivos y quefortalezcan la relevancia de nuestro país en el comercio alimentario y energético global, el queproyecta un auspicioso futuro y pronostica una demanda internacional en aumento. Es en estecontextoque,desdeGPSseponenaconsideraciónunaseriedepolíticasoaccionestendientesa,en primer lugar, reconocer la relevancia del sistema agroindustrial en la matriz productivanacional;yensegundolugar,apotenciarlacapacidaddecrecimientoydegeneracióndeempleodelsector.

Consultardocumentocompletoenhttp://grupogpps.org/publicaciones/objetivos-y-politicas-para-la-agroindustria-argentina-2015-2020/

PropuestadePolíticasAgroindustrialesydeDesarrolloRuralGPS-Enero2015

Argentina tiene un enorme potencial productivo (agroindustrial, minero, manufacturero yenergético).Apesardeello,hacemásde8décadasquenuestropaísnocreceenformasostenida,sinoconciclosdecrecimientoyestancamiento,quehanimplicadounlimitadoprogresodelargoplazo,cuandosecomparaconpaísesconsimilaresdotacionesderecursos(Australia,N.Zelandia,Brasil,etc.).

Enbaseaello,eldocumentoreúnelospuntosprincipalesdelostrabajosde“PolíticasAgrícolasdeArgentina y los objetivos de desarrollo sustentable” de Marcelo Regúnaga y Agustín TejedaRodriguez,paraInternationalCenterforTradeandSutainableDevelopment(ICTSD)Enero2015,yde “Objetivos yPolíticaspara laAgroindustriaArgentina2015-2020”elaboradoporelGrupodePaísesproductoresdelSur(GPS)enArgentinaycoordinadoporelLic.PabloElverdin.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/propuestas-de-politicas-agroindustriales-y-de-desarrollo-rural/

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LasprincipalesaccionesparaconstruirlaintegraciónregionalenelsectoragroindustrialMartínPiñeiro-Diciembrede2014

EstetrabajosintetizaloslineamientosvertidosendiversosdocumentosrealizadosporGPSfrentealobjetivodeavanzarhaciaunamayorintegraciónregionaldelMERCOSUR.Paraello,tomacomopuntodepartidalanecesidaddeconocerelestadodesituacióninicial,lasprincipaleslimitacionesexistentesylasáreasotemasprioritariossobrelosqueseríaconvenienteavanzar,entrelosqueidentifica:

a) Impulsar una estrategia de desarrollo que se apoye en la producción agroindustrialque promueva la integración comercial y de las cadenas de producción entre loscuatropaísesABPUyladeestosconelrestodelmundo;

b) Desarrollar una normativa común para la promoción de las inversiones en el sectoragroindustrial a fin de promover la integración de las cadenas productivas y lasinversionestrans-fronterizasdirigidasaldesarrollodeempresastrans-latinas;

c) Impulsar un programa de inversiones para el desarrollo de la conectividad quecontribuyaalaintegraciónfísicadeloscuatropaíses;

d) Contribuir al desarrollo de una hoja de ruta para el reconocimiento mutuo yequivalencias en la habilitación y registro de establecimientos elaboradores dealimentosybebidasincluyendolosinsumosagropecuariosylassemillas.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/gps-las-principales-acciones-para-construir-la-integracion-regional-en-el-sector-agroindustrial/

Estado de la integración agroalimentaria en reglamentos técnicos,sanidadycalidaddelMERCOSURGustavoIdígoras-Noviembrede2014

Cualquierdesarrollodeunaplataformaexportadoraagroindustrialregionaldebebasarseenunaintegración real, comprensiva y funcional a los objetivos de ser una región proveedora dealimentos y dispuesta a dar respuesta a los desafíos de seguridad alimentaria en los próximosaños.

Laintegracióndelascadenasdevaloragroindustrialesregionalessolosepodrárealizarsiexisteunnivel elevadode armonización de requisitos sanitarios, fitosanitarios, inocuidad y calidad de losproductos que se produzcan, procesen y exporten en la región. No es factible promover

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exportacionesagroalimentariassinoexistenacuerdosdeequivalenciasyreconocimientosmutuossanitariosquepermitanlalibrecirculacióndeproductos.

Alanalizar los trabajosdelMERCOSURdesdesusorígenes, sepuedeconcluirqueen22añosserealizaron sólo 9 reuniones de Ministros de Agricultura, mientras que, en una década, losMinistrossereunieronenelmarcodelConsejoAgropecuariodelSur(CAS)en36oportunidades.Dehecho, lasúltimasreunionesdeMinistrosdeAgriculturadelMERCOSUR,seefectuaronenelmarco de las reuniones del CAS. Por ello, pareciera que el CAS es el único foro de vinculaciónpolíticade losMinistrosdeAgriculturade la región, y por lo tanto, el lugar endonde cualquierpropuestadeberíacanalizarseparateneralgúntipoderepercusión.

Si bien existe una prolífica tarea de armonización de estándares fitosanitarios en los grupos detrabajodelMERCOSUR,estosúnicamenteseestablecenparaelcomerciointrazonayenmuchoscasostienennulaaplicacióndadoquealgunodelospaísesnohainternalizadolanormaregionaloexigerequisitosnacionalesencontradicciónconlaarmonizaciónregional.

ElúnicoámbitodecoordinaciónrealdepolíticasydealtaparticipaciónaniveldelMERCOSUReslaReuniónEspecializadasobreAgriculturaFamiliar(REAF),abandonandolavisióndelapromociónde las cadenas agroindustriales y su inserción internacional. No existe, por otra parte,participaciónalgunaderepresentantesdesectoresproductivosdecadenasagroalimentariasconinsercióncomercialexportadora,quienessoloparticipanenlasreunionesdelCAS.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/estado-de-la-integracion-agroalimentaria-en-reglamentos-tecnicos-sanidad-y-calidad-en-el-mercosur-a-cargo-de-gustavo-idigoras/

Agronegocio Brasileiro 2015-2022: Proposta de Plano de Acao aosPresidenciaveis*

FundacaoGetulioVargas-Septiembre2014

DocumentoelaboradopelaFGV,atravésdoGVAgro,CentrodeAgronegocio,comaColaboracaodaABAGeaparticipacaodasprincipaisentidadesdosectordoagronegociobrasileiro.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/wp-content/uploads/2014/09/FGV_ABAG-programa-governo-cadidatos.pdf

*Sólodisponibleenportugués

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CoordinaciónMacroeconómicaenelMercosur:Hoynoexiste, ¿Lahabráalgúndía?GuillermoRozennwurcel-Julio2014

Enelmarcodeunanálisis novedoso, el documento tiene comoobjetivoprincipal dilucidar si elnivelactualdecoordinaciónmacroeconómicaessuficienteparaavanzarhaciaunmayorgradodeintegración.Paraello,analizalainterdependenciaentrelaseconomíasdelospaísesmiembros,lasincronizacióndesuscicloseconómicos,suvolatilidadmacroeconómicaeintegraciónactual.

Con un carácter propositivo define algunos lineamientos que conformen una agenda capaz derevitalizarelMERCOSUR.Lacompetitividadregionalylanecesidadmundialdeavanzarhaciaunamayor seguridad alimentaria, constituyen al sector agroindustrial como estratégico de cara apromoverunamayorconvergenciaeconómica.

En el primer capítulo, se analizan las relaciones comerciales y financieras. En el primer caso, seanaliza la evolución de las exportaciones interregionales en relación al total exportado por elbloque,conrespectoaotrosbloquescomerciales,yencomparaciónalPIB.Porelcanalfinanciero,seapreciaquelascondicionesfinancierasinternacionalesvanenlamismadirecciónentodoslospaísesmiembro,yquelosefectosdecontagioenunpaíssetransmitenrápidamenteasussocios.En síntesis, no se evidencia sincronización en sus ciclos económicos ni incentivos para sucoordinación,porloquesedestacalaexperienciaenotrosbloquescomercialesquehanintentadoresolverlosproblemasdeasimetríamediantelacreacióndefondosdeconvergencia.

Enelsegundocapítulo,sehacereferenciaalavolatilidadcambiariaenelperíodoestudiado(1998-2013)comoconsecuenciadeladivergenciaentrelaspolíticasmacroeconómicas.Todoprocesodeintegración requiereque lospaísespuedanexhibiralgúnavanceen ladefinicióndeunaagendamínimadecoordinacióngradualdesuspolíticascambiarias.Porello,seproponelacreacióndeunfondodeestabilizacióndelMERCOSURylaconstitucióndeunbancosubregionaldedesarrollo.

A continuación, en el tercer apartado, se explicitan los motivos por los cuales el sectoragroalimentario reúne las mejores condiciones para liderar una mayor coordinaciónmacroeconómica.Enelcuartoapartado,sedefinenloslineamientosparaunaagendaposiblederevitalización del MERCOSUR. Por último, se esbozan algunas reflexiones finales. Pensar en unMERCOSURrevitalizadorequiereunconjuntodeaccionesdetrásdeunaestrategiaclaraquetengaaBrasilcomolíderdeeseproceso.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/coordinacion-macroeconomica-en-el-mercosur-hoy-no-existe-la-habra-algun-dia-a-cargo-de-guillermo-rozenwurcel/

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Políticas comerciales y de inversión en Argentina, Brasil, Paraguay yUruguay:HaciademandasdecoordinaciónflexibleNorbertoPontiroliyPalomaOchoa–Juliode2014

La combinación de factores internacionales e internos representa una oportunidad formidablepara la región, que detenta condicionesmuy favorables para protagonizar el crecimiento de laproducciónyexportaciónglobaldebienesyserviciosagroindustriales.

Paraaprovecharesascondicionesesnecesario,previamente,resolverdesafíoscomunes; losqueal mismo tiempo requieren de una coordinación flexible en sus políticas comerciales y deinversión.

En ese contexto, el documento se plantea cuál debiera ser el tipo de inserción internacionaldeseadaenlosmercadosagrícolasmundiales,elrolquedebieratenerlaspolíticascomercialesydeinversión, losobstáculosylimitacionesenesamateria,y laparticipaciónenlasnegociacionesinternacionalesdelossectoresagroindustrialesdeABPU.Todoelloconelobjetivoderecomendarposiblesáreasdecoordinaciónflexible,apartirdedemandasempresariales.

Entalsentido,eltrabajorecomiendalareduccióndearancelesytrabasalcomercio,laarticulaciónde posiciones conjuntas para conseguir la eliminación de medidas distorsivas en el comercioagrícolayelfomentodeunaagendaexternacomúnproactiva.

Losautoresproponenunaactitudnegociadoramásagresivaparaelsectoragroindustrialregional,contemplandoquelafaltadepresenciadeMERCOSURenlosrecientesacuerdoscomercialesenelárea Asia-Pacífico, y más recientemente los anuncios de iniciativas de TLCs transpacíficos ytransatlánticos–TPPyTTIP-setraduceenmayoresbarrerasparaelingresodebienesagrícolasaesosmercados.

El documento, también hace un repaso de los principales competidores en los mercadosdemandantes.En4delas8produccionesseleccionadas,Asia-Pacíficorepresentamásdel50%delasimportacionesmundialesproyectadaspara2021.

Por último, el documento concluye enumerando 7 áreas principales que requieren decoordinaciónentre lospaísesdelABPU,enposdepotenciarunaagendadetrabajocooperativa.Ellasson:a)subsidios,medidasambientalesyestándaresprivados,b)nuevasreglasde juego,c)trabasybarrerascomerciales,d)normativadeinversiones,e)déficitsdeconectividad,f)serviciosdeapoyoypromocióncomercialyg)unaagendaproactivadenegociacionesinternacionales.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/politicas-comerciales-y-de-inversiones-en-abpu-hacia-demandas-de-coordinacion-flexibles-a-cargo-de-norberto-pontiroli-y-paloma-ochoa/

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OBrasilAcabou?*EvaristoEduardodeMiranda-Julio2014

En25años,elgobiernofederalizócasiel35%delterritoriodestinándoloazonasdeconservación,tierrasindígenasyasentamientosdereformaagraria.Sinunaplanificaciónestratégicaadecuada,estasesióndeterritoriossedebióprincipalmentelapresióndediversosgrupossocialesypolíticos,nacionaleseinternacionales.Ahora,elpaísseenfrentaaunretodegestiónterritorial,generadordemás,ymásagudos,conflictos.

Ademásde lasáreasqueyaestánasignadas,haymilesdepeticionesadicionalesparacrearmászonasprotegidas,tierras indígenasyasentamientosagrarios.Enmayormedida, lasnuevasáreasreclamadasestánocupadasporlaagricultura,einclusoalgunas,enzonasurbanas.Estecomplejoentramadodeocupaciónydeusodelsueloesunimportanteretodelagobernanzadelatierraeimplica graves conflictos, demandas judiciales, impactos sociales e implicaciones económicassignificativas.

Elpaíslíderdepreservaciónterritorialobligaalosagricultoresaasumirlacargadepreservarunapartesignificativadentrodesuspropiedadesrurales,comoreservalegaloáreasdepreservaciónpermanente,conuncrescendoquepuedecomenzarconun20%yalcanzarel80%deláreabajosupropiedad.Elimpactodecrecimientodelospreciosdelatierraenelcostodelosalimentosessólounreflejodeestasituación.

Investigadores brasileños son conscientes de que sólo los sistemas de gestión territorialesestratégicas podrán asegurar la comprensión de las posibilidades y los límites de los recursosnaturalesy losprocesosdeusoyocupaciónde la tierra.Yayudarasuperarestegranretoysinprecedentesdelainteligenciaterritorial.Sinembargo,sólolosinvestigadoresnobasta.

Consultardocumentocompletoenhttp://grupogpps.org/wp-content/uploads/2014/09/O-BRASIL-ACABOU.pdf

*Sólodisponibleenportugués

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4. InserciónInternacional,ComercioeInversiones

HaciaunapriorizacióndelasnegociacionescomercialesdelMERCOSURPabloElverdin–Diciembrede2018

La priorización realizada surge de un consenso de las instituciones que componen GPS a nivelregional. No obstante, el contexto regional e internacional ha cambiado en el transcurso de ladiscusiónydebereconocersequeseránecesarioesperarparaconocerlametodologíadetrabajodelospaísesdelMERCOSURafindeavanzarenlaagendadeintegraciónalmundo.

De cualquier manera, profundizar la integración regional deberá ser una prioridad si se quiereposicionar definitivamente a la región como socio confiable y eficiente en la provisión dealimentosyproductosagroindustriales.

En materia externa, luego de un largo período de estancamiento, la agenda de negociacionesexternasdelMERCOSURtomóunnuevodinamismo,procurandoalcanzar resultadosenelcortoplazo.Sinembargo,lareconstitucióndeequipostécnicosquerefuercenlacapacidaddenegociarvariosacuerdosalmismotiemponoesunprocesoinmediato.Delmismomodo,laobtenciónderesultados concretos de los procesos negociadores conlleva un período de varios años denegociacióneimplementación.

Más allá de las resoluciones que se tomen en esta nueva etapa que pareciera surgir en laconstrucción del MERCOSUR, el presente trabajo pretende colaborar en la construcción de laagendaexternadelbloque.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2018/12/Hacia-una-priorizaci%C3%B3n-de-las-negociaciones-comerciales-del-MERCOSUR-Elverdin-dic-2018.pdf

Comerciointernacionalycambioclimático:UnarelacióncomplejaMartínFraguío–Diciembrede2018

AsimplevistaparecieraqueelcambioclimáticoolaagendadelclimaqueseiniciaenlaECO92enRíodeJaneirotienepocoqueverconelcomercioglobal.Sinembargo,eneldocumentoseintentamostrarlacomplejidaddelarelaciónentreestosdostemas,enparticularalagro,susproductos,tecnologíasymercados.

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El documento pone de manifiesto cómo la aparición de la agenda del clima y sus distintosmecanismoshagenerado tambiénelementosquedificultan lamejoraenelusode los serviciosecosistémicos relacionados con la producción y la conservación de ecosistemas y biomas. Enparticularenlospaísesendesarrollo.

Por último, se analizan algunas alternativas recientes que muestran hasta dónde el sectoragropecuariopuedeaportarsolucionesalproblemadelcambioclimáticoglobal.

Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2018/12/Barreras-al-comercio-y-cambio-climatico.-Espa%C3%B1ol-con-tapa.pdf

Hacia una relación integral entre América Latina y Asia-Pacífico, cómoactuarjuntosendefensadelmultilateralismoGuillermoVallesGalmés–Noviembrede2018

La geopolítica ha cambiado y entramos en una nueva era. Estamos en un contexto general deguerracomercialdondehaydosrasgospredominantes:elneo-nacionalismoylatraslacióndelejedelpodereconómico.

Junto a ello, estamos ante un replanteamiento estratégico y geopolítico general. Los EstadosUnidos, principal potencia económica, militar y tecnológica del mundo, pone en cuestión elsistemainternacionalqueellosmismosimpulsaron.

Solodoscertezasnosacompañan.Laprimeraesquehemosdadounpasoatrásenlaconstruccióndeunsistemamultilateraldecomerciobasadoenreglas:estamosanteelejerciciopuroysimpledelpoder.Lasegundacertezaesquelosúnicoslímitesdelpoderparecenserlainterdependenciaeconómicaylaglobalización.

Comodebemosenfrentarestosdesafíos?Enprimerlugar,debemosasumirlasresponsabilidadespropias en el debilitamiento del multilateralismo. Una cosa es el bilateralismo dentro de unsistema internacional multilateral y otro es un bilateralismo SIN sistema multilateral. Allíestaremos frente a una predominancia total de la discriminación comercial, las asimetrías y lapolíticadepoder.AméricaLatinanopuedeestarniajenadeldebatedelareformadelaOMC,nicalladafrentealdenostamientodelmultilateralismo.Almismotiempo,laregióntienepordelantenumerosas tareas internas a fin de facilitar la convergencia regulatoria que permita unamayorintegraciónregional.

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Consultar documento completo en https://grupogpps.org/web/wp-content/uploads/2018/12/Conferencia-del-Embajador-Guillermo-VALLES-Galm%C3%A9s-ante-ALADI-Nov-2018.pdf

MERCOSUR-ReinoUnido:Análisis de inteligencia comercial para el casodebienesagroindustrialesPabloElverdin.-Diciembre2017

EldocumentoanalizalarelaciónbilateralactualentreelMERCOSURyelReinoUnido,tantodesdeelpuntodevistacomercialcomoarancelario.ElanálisisestácentradoenlademandaexternadelReinoUnidodeproductosagroindustriales.

ElestadoactualdelasnegociacionesentreelReinoUnidoylaUniónEuropea(Brexit),nopermiteavanzar con negociaciones bilaterales con Gran Bretaña, las que sólo serán posibles una vezfinalizadoelprocesodeseparacióndelbloquecontinentaleuropeo.

SibienReinoUnidohaindicadosudeseodereplicarlosacuerdoscomercialescontercerospaísesquehoytienevigenteatravésdelaUniónEuropea(elcuálelMERCOSURaúnestánegociando),aún no están claros ni el tiempo ni los procesos involucrados en dicha restructuración. Noobstante, es de suponer, que otros países exportadores de alimentos, miembros de laCommonwealth (como Australia, Canadá, Nueva Zelanda o Sudáfrica), pudieran tener algunapreferenciacomercialenelReinoUnido,luegodefinalizadoelBrexit.

La relevancia comercial del ReinoUnido (4° importador y 10° exportador global demercancías)hacenecesarioqueelMERCOSURfijeunaestrategiaclarafrentealasnuevasoportunidadesquegenera la negociación europea, la que exige prestar atención a las potenciales ganancias opérdidasdeventajascomercialesenelmercadobritánico.

Consultardocumentocompletoenhttps://grupogpps.org/web/mercosur-reino-unido-2-2/

MERCOSUR-Canadá: Análisis de inteligencia comercial ante unanegociación de un acuerdo de libre comercio. El caso de bienesagroindustrialesIdígoras,G.;Papendieck,S.yElverdin,P.–Septiembrede2017

Este documento tiene como objetivo principal analizar desde el punto de vista arancelario ycomercial la relación comercial bilateral actual del MERCOSUR – Canadá y sus principales

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competidoresdentrodeluniversodeproductosagroindustrialesybioenergía,conlafinalidaddeevaluarelimpactodeunposibleacuerdodelibrecomercioentrelaspartes.

EldocumentotienecomofinalidadserunaherramientaestratégicaporpartedelMERCOSURencualquierprocesodenegociacióncomercialagroindustrialqueseinicieconCanadá.

Consultar documento completo en https://www.grupogpps.org/wp-content/uploads/2017/10/1710-MCS-Canad%C3%A1-final-12-10-17.pdf

Evaluación del Comercio Agroindustrial Actual y Potencial entre elMERCOSURylaAlianzadelPacífico*EduardoBianchiyCarolinaSzpak–Enero2017

EltrabajoanalizaelcomercioagroindustrialactualypotencialentrelospaísesdelMERCOSURylospaísesde laAlianzadelPacífico.Apartirdecifrasdecomerciodelperíodo2014-2015,serealizaunadescripcióndetalladade lasexportacionesyde las importacionesagroindustriales, con focoen el comercio intrarregional, el comercio entre ambos bloques, los principales socios y losproductosmásimportantes.

Posteriormente, se identifican y cuantifican las oportunidades comerciales de los países delMERCOSURen laAlianzadelPacíficoyviceversa,señalandoencadacaso lospaísesyproductosinvolucrados.

El análisis realizado evidencia la escasa significatividad del comercio agroindustrial actual entreambos bloques, llevando a inferir que existe un amplio margen para que las vinculacionescomercialesentreambasregionesaumenteysediversifiqueenelfuturomediato.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/sin-categoria/evaluacion-del-comercio-agroindustrial-actual-y-potencial-entre-el-mercosur-y-la-alianza-del-pacifico/

AlianzadelPacífico-MERCOSUR:Comercioagroindustrial y los acuerdoscomercialesRosarioCamposyRicardoCarciofi-Enerode2017

Unode los temasquehaganadociertaatenciónen laagendade laspolíticascomercialesde laregiónes la factibilidaddeunmayoracercamientoentreelMERCOSURy laAlianzadelPacífico(AP). Este interés ha sido motivado por razones políticas y económicas. En el plano político,predomina la intención de preservar cierta conjunción al interior de América Latina que,eventualmente,resultaríaendesventajasiseprofundizaraunafracturaentresufrenteAtlánticoy

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los países del Pacífico. Estas voces se lanzaron inicialmente desde el lado de AP, perorecientementehansidoacompañadasporposicionessimilaresconlosnuevosgobiernosdeBrasilyArgentina.

Enelplanoeconómico, sehavislumbrado laposibilidaddeque laprofundizaciónde la relacióncomercial y productiva pueda reportar en una ampliación de los flujos comerciales entre losmiembrosdeunoyotrobloquey,porestavía,aumentarlosvolúmenesdirigidosaextra-zona.

Estetrabajoseconcentraenunaspectoparcialdeestaagendamásamplia.Enparticular,examinaelcomerciodeproductosagroindustrialesentreelMERCOSURylaAPyanalizalareddeacuerdoscomercialesquesirvedesoportealintercambio.Elpropósitoes,enúltimainstancia,examinarlasposibilidadesdeunamayorintegraciónproductivaentreambosbloquesy,enparticular,explorarenquémedidaesteprocesopodríabeneficiarsede losaccesosamercadosextra-regionalesqueyaseencuentrandisponiblesparalospaísesdelaAP

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/alianza-del-pacifico-mercosur-comercio-agroindustrial-y-los-acuerdos-comerciales/

Oportunidades para relanzar las negociaciones económicasinternacionales del MERCOSUR: Hacia una agenda agresiva derelacionamientoexternoSabinePapendieckyGustavoIdígoras-Marzode2016

Este trabajo de investigación tuvo como objetivo identificar una agenda de negociacioneseconómicas internacionales que promuevan el acceso efectivo a mercados de interés para laagroindustria del MERCOSUR. El actual contexto internacional está caracterizado por unatransiciónalmultipolarismo,endondelospaísespromuevenmúltiplesnegociacioneseconómicasconbloquesygruposdepaísesendistintaspartesdelmundo.Dehechohoyexistenmásde60negociaciones comerciales abiertas y el MERCOSUR no participa de ninguna de ellas. ElMERCOSUR tieneuna agendade relacionamiento externo reducida en términos comparativos ypoco orientada a la generación de oportunidades de empleo y desarrollo económico. Los trespaísescondialogoeconómicoypolíticohasta2015eranJordania,TúnezyLíbano.

Lanuevaagendadeberíaestarfocalizadaenprioridadeslimitadasalosefectosdeprovocaréxitosverificables en materia de acuerdos comerciales. Para eso GPS propone algunas ideas paraconstruirestaagendacomoaportesparaeldebate.LapropuestadelGPSsebasaencondicionespreviasparaarticularestaestrategiadenegociaciones.Dichascondicionesquedebendarsesonbeneficioseconómicos, comerciales y socialesquedeben reportar losacuerdos comerciales conlospotencialesmercadosobjetivos.

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El cambio de gobierno en Argentina y las declaraciones públicas de la nueva administraciónalientanapensarqueexistiráunaagendacomercialagresiva.BrasilhadadoclarasexpresionesdeinterésentenerunaagendaactivaenparticularconlaUEytantoUruguay,comoParaguay,estánalentando públicamente recuperar una estrategia de inserción internacional. Atento a ello GPSconsidera necesario proponer un debate abierto que fomente la adopción de una agenda derelacionamientoexternodelMERCOSURparaserlanzadaenelaño2016.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/resumen-oportunidad-para-relanzar-las-negociaciones-economicas-internacionales-del-mercosur/

MercadosdeexportacióndeproductosagroindustrialesactualesyfuturosEduardoBianchiyCarolinaSzpak-Diciembrede2015

EltrabajoanalizalosmercadosactualesypotencialesparaunconjuntodeproductosdeArgentina,Brasil, Paraguay y Uruguay. A partir de un enfoque de cadenas de producción, se estudian lasexportacionesagroindustrialesdeABPUparaelperíodo2006-2013,seleccionándoseunconjuntode15cadenasproductivas relevantesen la región.Además,paracuatrodeellas, sepresenta laconfiguracióndeleslabónindustrialenloscuatropaíses.

La utilización de la metodología de cadenas de producción para el análisis de mercadospotenciales tiene la virtud de identificar, para los productos con potencialidad de insercióninternacional,loseslabonamientossobreloscuálesesteesfuerzotendrátambiénefectos.

Apartirdeello,seestudianlosmercadosactualesparaloseslabonesoproductosseleccionados,así como mercados futuros o potenciales que presentan importantes oportunidades paraaumentarlainsercióninternacionaldeABPUenmercadosdeproductosagroindustriales.

El análisis muestra, los países en desarrollo o emergentes son los que muestran un mayordinamismo y los que explican la mayor parte del aumento estimado en el consumo y lasimportacionesdealimentos.

Enparticular,elestudio identificaa lospaísesdelNortedeÁfrica, lodelMedioOriente,yChinacomolospaísesmásinteresantes,porsudinamismoenelcrecimientoeconómicoytambiéndelapoblación.Sinembargo,entérminosdeimportacionesyaregistradas,elmercadopotencialdeloscincopaísesdelNortedeÁfricaydeMedioOrienteesmuchomayorqueeldeChina.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/mercados-actuales-y-futuros-gps/

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PaísesProductoresdelSur:ComposiciónyevolucióndelPIBylabalanzacomercialPabloElverdin-Juniode2015

El documento sintetiza algunas características básicas de las economías de los países del ABPU,comparandosuevoluciónrecienteconelcomportamientoobservadoenlospaísesdesarrolladosyconelmundocomountodo.

El trabajonopretendeposeerrigoracadémicoysóloprocuraconformarsecomoundocumentode rápida consulta a fin de conocer, en forma amplia y contextualizada, el comportamientorecientedeestascuatroeconomías.

En primer lugar se exponen las principales variables económicas y demográficas de los cuatropaíses,yencasodeserposiblesuagregación,sepresentanlosmismosdatosparalospaísesdelaOCDEyelmundo.En segundo lugar,eldocumentoprofundizaunpocomás suanálisis sobreelcomercioexteriorde loscuatropaíses,mostrandonosólo laevolucióndesubalanzacomercial,sinotambién,sobrelapropiacomposicióndelosflujoscomercialesysusprincipalessocios.

Seobservaque lasexportaciones totalesde lospaísesdelABPUhan seguido la tendenciade laevolución mundial, en general con algún diferencial positivo, pero de menor índole que loacontecido con el PIB. Sin embargo, Argentina y Brasil han tenido un crecimiento menor alpromediomundialapartirde2012,loqueescoincidenteconladesaceleracióndesuseconomíasylacaídadesustérminosdeintercambio.

A su vez, los datos arrojan una evidente y persistente primarización de las exportaciones,compuestas principalmente por productos del complejo oleaginoso y cerealero, con poco lugarpara productos elaborados de mayor valor. Al respecto, es evidente que Brasil y Argentinamuestranmayordiversificaciónymayorvaloragregadoquelosdossociosmenores,sinembargo,Uruguay ha logrado incluir productos agroindustriales demayor valor dentro de sus principalesproductosexportados,loquesindudaspotencialaimportanciadesusectoragroindustrial.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/paises-productores-del-sur-composicion-y-evolucion-del-pib-y-la-balanza-comercial/

Participación de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (ABPU) en elcomercio agroalimentario y gobernanza global: La implicancia de los“megaacuerdos”PabloElverdin-Abrilde2015

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En el trabajo se realizaunbreve análisis acercadel comportamientodel comercio global en losúltimos años y del comercio agroalimentario en particular; haciendo mención específica a laparticipacióndelospaísesdelABPUenlosflujoscomercialesyenlagobernanzainternacional.

Allí se verá que a pesar de que estos cuatro países sudamericanos han incrementado suparticipación en el comercio global (aunque aún es exigua), y que poseen una contribuciónsuperlativa en lo que refiere a la seguridad alimentaria mundial (con casi el 30% del saldoexportador neto global); aún no han logrado obtener mayor relevancia en la gobernanzainternacional (aunque Brasil, ha logrado algunos avances importantes). Resulta evidente que lainjerenciaquelospaísesdelABPUpuedantenerenestagobernanzaserámásefectivasiserealizademaneracoordinadayparaello,sedeberátrabajarenlosmecanismosparalograrlo.

Almismotiempo,losactualespatronesdecomercioglobaly lanegociacióndediferentes“megaacuerdos”regionalesplantearealizarunanálisisacercadeloquepudieraocurrirenlospaísesdelaregiónanteestosnuevosescenarios.Antelaeventualconcrecióndeestos“megaacuerdos”,laposicióndelospaísesdelABPUanteelMERCOSUR(ycomoconsecuenciadeello,delMERCOSURmismo)yanteelrestodelospaísesybloquesdelglobo,puederesultardeterminanteenlafuturainserción internacional, afectando el crecimiento potencial de nuestras economías durante lospróximosaños.

Estudios recientesdemuestranquedeconcretarseestosacuerdos, lospaísesdelABPUseveránperjudicadostantoanivelcomercialcomodeevolucióndelPIB.Indudablemente,lapasividadantelaocurrenciadeestoshechosconduciráhaciauna restricciónde losmercadosdeexportaciónyporconsecuencia,delcrecimientodelaregión.Porello,incrementarlacoordinacióndelospaísesdel ABPU, redefinir objetivos y realizar un análisis de las posibilidades de asociación con otrospaísesobloquesestratégicos(quemidasuimpactonosóloenelaspectocomercial,sinotambiénenlaestructuraproductivaysocialdelospaíses),deberíaserprimordial.

Consultardocumentocompletoenhttp://grupogpps.org/publicaciones/argentina-brasil-paraguay-y-uruguay-en-el-mercado-agroalimentario-mundial-y-gobernanza-global-la-implicancia-de-los-mega-acuerdos/

Las políticas agrícolas de Argentina y los objetivos de desarrollosustentableMarceloRegúnagayAgustínTejedaRodriguez-Enerode2015

El sector agroindustrial presenta una importancia estratégica para la Argentina, en virtud delimpactosignificativoquetienesobrePIB,empleoyeldesarrolloterritorial.Tambiénconstituyeunelementoclaveenelposicionamientointernacionaldelpaís.

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Enesemarco,eldocumentoanalizalosimpactosdereddelaspolíticasagrícolasimplementadasenArgentina la últimadécada.Allí sedescriben losobjetivosde laspolíticas y los instrumentosutilizadosendichoperíodo,seguidodeunanálisisdesusprincipalesimpactos.

Bajo esa estructura, se sostiene que las políticas agrícolas eran una parte importante de unaestrategiadesustitucióndeimportaciones;lacualasumequelademandainterna(abastecidoporla producción local) debía ser la principal fuente del crecimiento social y económico del país;desestimando las exportaciones y la apertura comercial a fin demejorar la competitividad y eldesempeñodelaeconomíaenelmedianoylargoplazo.

Sobre la base de esta estrategia, el papel del sector agrícola resultaba prioritario como: i) unproveedor de bajo costo de los alimentos; ii) un instrumento para limitar la inflación de losalimentos;yiii)unafuenteimportantedeingresosfiscales.Nosepriorizabasuimportanciaenelcrecimiento económico, en el aumento de las exportaciones, en la creación de empleo o eldesarrollosocialyeconómicodelasregionesmáspobresdelpaíssobrelabasedelasactividadesdeproduccióngenuinas.

Las lecciones aprendidas permiten afirmar que el desarrollo sostenible de la Argentina y sucontribuciónalaseguridadalimentariamundialpodríanmejoraratravésdecambiosenlavisiónyobjetivosparaelsectoragroindustrial.

Lafalsadicotomíaentreexportacionesyabastecimientoalmercadointernodebeserdesechada.La demanda interna de alimentos se garantizará, con precios más bajos que sus equivalentesinternacionales, si existen incentivos para aumentar de manera significativa la producción y laexportacióndetodoslosproductosdelsector.

Porsuparte,lacompetitividaddelossectoresindustrialesdebeestarbasadaenlainnovaciónyensu integración eficiente en las cadenas globales de valor y no en salarios bajos que requieranprecios internos de los alimentos inferiores a los vigentes en otros países que no protegen laagricultura.

Con ello, el trabajo postula que el marco general de las propuestas para una estrategia dedesarrollo que tenga en cuenta las tres dimensiones de la sostenibilidad -económica, social yambiental; son los siguientes: 1) Contexto de políticas para promover el crecimiento de laagroindustria;2)Mayorintegraciónexterna;3)Aumentodelaproductividadyeficienciaenelusode los recursos naturales; 4) Mejorar normas sanitarias y de calidad mediante el rediseñoinstitucionalyprofesionalizacióndeSENASAy INAL;5)Promover laconservacióndelosrecursosnaturales y Buenas Prácticas Agrícolas (BPA); 6) Incrementar la inversión en infraestructura ylogística de transporte; 7) Fortalecer los programas sociales y de apoyo para las comunidadesruralesylaspequeñasymedianasempresasagroindustriales.

Consultar documento completo en http://grupogpps.org/publicaciones/las-politicas-agricolas-de-argentina-y-los-objetivos-de-desarrollo-sustentable/

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Resumen de Publicaciones GPS - grupogpps.org€¦ · Geopolítica de los Alimentos I..... 6 Inereses y desafíos del comercio agrícola en la Conferencia Ministerial de la OMC en