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© 2010 Mutualink, Inc. 1269 South Broad Street, Wallingford, CT 06492 | T: (866) 957-5465 | W: www.mutualink.net
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RESUMEN EJECUTIVO
MARCO NACIONAL DE RESPUESTA (NRF)
LAS COMUNIDADES LOCALES TIENEN RESPONSABILIDADES SIGNIFICATIVAS
En enero de 2008, el Departamento de Seguridad para el Territorio Nacional (DHS por sus siglas en inglés) implementó el Marco Nacional de Respuesta (NRF por sus siglas en inglés). Éste define las funciones y responsabilidades que todos los niveles del gobierno y entidades privadas deben realizar para asegurar un estado de preparación y disposición para responder a emergencias nacionales.
El marco es uno de respuesta de emergencias a todo tipo de peligro y riesgo. Está diseñado para proveer una estructura uniforme para la cooperación y comunicación durante emergencias tanto locales como aquellas de gran escala. Esta construida en el concepto de implementar estructuras de coordinaciones escalables, flexibles y adaptables que alineen las principales funciones y responsabilidades y que vinculen las organizaciones gubernamentales y las organizaciones del sector privado.
El NRF implementa una estructura de respuesta cooperativa de múltiples niveles que está afianzada y manejada localmente. Este enfoque de respuesta local reconoce la necesidad de una estrecha cooperación basada en comunicaciones de incidentes dentro de una comunidad, y también en la capacidad de comunicarse sin problemas con otras entidades de apoyo según sea necesario. Un aspecto esencial de la planificación compatible requiere de una amplia participación que incluye al personal de respuesta primaria y la cooperación de la comunidad.
La responsabilidad de asegurar la implementación de los requisitos de preparación para emergencias y respuesta de la NRF son asignados a los principales funcionarios locales dentro de su comunidad.
La NRF requiere una perfecta coordinación y preparación para situaciones de emergencia y capacidad de respuesta:
NRF at 10.
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Líderes en todos los niveles deben comunicar y apoyar activamente a las asociaciones participantes mediante el desarrollo de objetivos comunes y la armonización de las capacidades a fin de que nadie esté abrumado en tiempos de crisis. Capacidades niveladas de apoyo mutuo en los ámbitos federal, estatal, tribal y local permiten la planificación en tiempos de calma y responder con eficacia en tiempos de necesidad. Asociaciones participantes han de mantener una comunicación continua de las actividades durante los incidentes entre todos los elementos asociados al Marco, y compartir el cono-cimiento de la situación para una respuesta más rápida...
NRF en 9.
Los incidentes deben ser manejados al nivel jurisdiccional más bajo y apoyado por capacidades adicionales cuando necesario. … Los incidentes comienzan y culminan localmente, y la mayoría son completamente manejados a nivel local. Muchos incidentes requieren la respuesta unificada de las agencias locales, organizaciones no gubernamentales, y el sector privado, y algunos requieren apoyo adicional por parte de jurisdicciones vecinas o el Estado.
Marco Nacional de Respuesta
Enero 2008
© 2010 Mutualink, Inc. 1269 South Broad Street, Wallingford, CT 06492 | T: (866) 957-5465 | W: www.mutualink.net
DISPOSICIÓN A ACTUAR REQUIERE COMUNICACIONES UNIFICADAS
FUNCIONES LOCALES Y RESPONSABILIDADES DE UN VISTAZO (EXTRAÍDO)
El NRF hace uso del Sistema Nacional de Manejo de Inci-dentes (NIMS por sus siglas en inglés) y el Sistema de Co-mando de Incidentes (ICS por sus siglas en inglés) como el marco de protocolo y procedimientos para permitir una estruc-tura de comando unificada y coordinada que maneja objeti-vos de respuesta, intercambio de información, prioridades y manejo de riesgos. El NRF enfatiza que la comunicación es la base para posibilitar un estado de preparación.
Jefe Elegido u Oficial DesignadoEl alcalde, administrador de la ciudad, o el principal funcio-nario ejecutivo de la jurisdicción es responsable de asegurar la seguridad pública y el bienestar de la población de la jurisdicción. La función del Principal Oficial Electo (CEO por sus siglas en inglés) es una de liderazgo en la implement-ación del NRF localmente. El CEO provee “recursos y guías estratégicas durante la preparación” y “manejo de emergen-cia, incluyendo la preparación y entrenamiento para una respuesta efectiva, es una obligación fundamental...”
Administrador de EmergenciasEl administrador local de emergencia tiene día-a-día la auto-ridad y responsabilidad de la supervisión de programas de manejo de emergencias y actividades. Ellos trabajan con los CEO para asegurar que se establezcan objetivos uni-ficados y que se implementen las capacidades y planes de emergencia de la jurisdicción de la comunidad. Esta función implica la coordinación de todos los aspectos de las capaci-dades de respuesta unificadas de la comunidad local.
Jefes Departamentales y de AgenciasAgencias y departamentos que realizan funciones de manejo de emergencias (ej. Bomberos, policías, servicios emergen-cias médicas, trabajos públicos, agencias de recursos natu-rales y ambientales) asisten al administrador de emergencias y dirigen sus bienes de respuesta. Jefes departamentales y de agencias colaboran con el administrador de emergen-cias, y participan en la implementación del plan local de emergencias para proveer un marco de preparación y respu-esta integrado. Ver, NRF en 17.
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Actuar con rapidez y eficacia requiere que la comunicación y el pro-
ceso que la apoya sean claros y enfocados. Sin comunicación efectiva,
cualquier curso de acción será ineficaz en el mejor de los casos, probable-
mente peligroso.
Los oficiales elegidos y designados ayudan a sus comunidades prepararse
para, responder a, y recuperarse de incidentes potenciales. Sus respons-
abilidades claves incluyen:
• Establecer fuertes relaciones de trabajo con lideres de la jurisdicción local y el núcleo de organizaciones del sector privado, agencias voluntarias, y socios de la comunidad. El objetivo es conocer, coordinar, y entrenar con socios locales antes de un incidente y desarrollar acuerdos de ayuda y/o asistencia para apoyo a respuesta durante un incidente.
• Dirigir y alentar líderes locales a enfocarse en preparaciones por medio de la participación en la planificación, entrenamiento y ejercicios.
• Apoyo de la participación local en los esfuerzos de mitigación dentro de la jurisdicción y, según apropiado, con el sector privado...
El administrador de emergencias coordina todos los componentes del
programa local de manejo de emergencias, a fin de poder evaluar la
disponibilidad y la disposición de recursos locales más probables a ser
necesarios durante un incidente e identificar y corregir cualquier déficit…
Otras funciones del administrador local de emergencias pueden incluir
las siguientes:
• Coordinar el proceso de planificación y trabajar cooperativamente con otras agencias locales y organizaciones del sector privado…
• Involucrar al sector privado y ONG en la planificación, entrenamiento, y ejercicios...
NRF en 11.
NRF en 15-16.
NRF en 16-17.
RESUMEN EJECUTIVO
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FUNCIONES LOCALES Y RESPONSABILIDADES DE UN VISTAZO (EXTRAÍDO)
Categorías del Sector Privado
Organización o Infraestructura Impactada
Parte Regulada y/o Responsable
Recurso de Respuesta
Socio con Organizaciones de Emergencias
Componentes de la Economía Nacional
Entidades privadas que podrían ser impactadas por consecuencia del incidente directa o indirectamente. Ejemplos incluyen transportación, telecomunicaciones, utilidades privadas, instituciones financieras, escuelas y hospitales. Infraestructuras críticas y recursos claves (CIKR por sus siglas en inglés) estan agrupadas en 17 sectores que juntos proveen funciones y servicios esenciales apoyando varios aspectos del gobierno, la economía, y sociedad Americana.
Dueños/operadores de facilidades reguladas u operaciones peligrosas responsables de prepararse, prevenir y responder a incidentes tan pronto ocurren. Ejemplos incluyen plantas nucleares, represas, almacenaje de desperdicios peligrosos y facilidades de procesamiento.
Entidades del sector privado que proveen recursos de respuesta (donado o compensado) durante un incidente – incluyendo equipos especializados, dispositivos y tecnologías avanzadas.
Entidades del sector privado que actúan en calidad de socios locales y estatales en la preparación ante emergencias y organizaciones de respuesta y actividades. Ejemplo – Cruz Roja Americana.
Elementos claves de la economía nacional, la resistencia del sector privado y la continuidad de sus operaciones, así como la recuperación y restauración luego de un incidente real, representan actividades esenciales de seguridad de territorio nacional.
Funciones del Sector
Sector PrivadoLas entidades del sector privado son “socios” en manejo de emergencias. Está reconocido que varias entidades privadas desempeñan un papel clave en la protección y minimización de los daños y pérdidas de vida, y controlan bienes e infraestructuras claves de la comunidad que pueden ser vitales para el apoyo que ofrecen durante y después de una crisis..
La participación del sector privado varía de acuerdo a la naturaleza de la organización y la naturaleza del incidente. El NRF define cinco funciones que desempeñan las organizaciones del sector privado. Están resumidas en la siguiente tabla.
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Private sector organizations play a key role before, during, and
after an incident. First, they must provide for the welfare and
protection of their employees in the workplace. In addition,
emergency managers must work seamlessly with businesses that
provide water, power, communication networks, transportation,
medical care, security, and numerous other services upon which
both response and recovery are particularly dependent.
NRF at 18.
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UNA OPORTUNIDAD PARA LIDERAZGO Y VISIÓN
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RECURSOS DEL NRF
El NRF es una seria exhortación hacia todos los dirigentes para elevar el nivel de preparación para casos de emergencia y capacidad de respuesta a través de un marco comunitario y multi-jurisdiccional unificado de comunicaciones y respuesta a incidentes. Líderes locales tienen una oportunidad única para contribuir a la seguridad a largo plazo y la capacidad de respuesta a emergencias de sus comunidades por ser una motivación y fuerza motriz para la preparación y la
cooperación entre las agencias locales y socios privados locales.
El implementar una plataforma comunitaria de comunicaciones de emergencias sin fisuras que permite una colaboración en tiempo real económica para la preparación y respuesta a incidentes de emergencia es un aspecto esencial para mejorar la seguridad y bienestar de tu comunidad e implementar el NRF.
Mutualink es una plataforma económica de comunicaciones multimedia ínteroperables para toda la comunidad que enlaza a la policía, bomberos, EMS(?), hospitales, escuelas, servicios públicos, centros comerciales y otros bienes de la comunidad.
Por medio de Mutualink, radios de dos-vías, teléfonos, sistemas de dirección pública, video, y archivos de data pueden ser compartidos entre las partes durante un incidente en tiempo real proveyendo así comunicaciones críticas que mejora la preparación y el manejo efectivo de emergencias, coordinación y respuesta.
Recursos
Centro de Recursos NRF
Marco de Respuesta Nacional (NRF)
Centro de Cumplimiento NIMS
Sistema de Comando de Incidentes (ICS)
Plan Nacional de Protección a Infraestructuras (NIPP)
Infraestructura Crítica y Recursos Claves (CKIR)
http://www.fema.gov/emergency/nrf/
http://www.fema.gov/pdf/emergency/nrf/nrf-core.pdf
http://www.fema.gov/emergency/nims/nims_compliance.shtm
http://www.fema.gov/pdf/emergency/nims/erfog.pdf
http://www.dhs.gov/xprevprot/programs/editorial_0827.shtm
http://www.dhs.gov/xprevprot/programs/gc_1189168948944.shtm
Dirección de Página Web
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