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Réunion gestionnaires 16 novembre 2010 1
Journée Informations/Réuniondes gestionnaires
16 Novembre 2010 – ICMCB
2Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
I Ordre du jour
1 I Introduction 2 I Evolution du service 3 I Rattachement des charges à l’exercice 4 I Préparation fin d’exercice 2010 – calendrier – XLAB V11 5 I Les achats au CNRS 6 I Rappel des bonnes pratiques 7 I Quelques notions de TVA 8 I Questions diverses
3Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
1 I Introduction
Nouvelle organisation du siège, en particulier disparition de l’ACP et de la DFI
Création de la DCIF et de la DSFIM.
DCIF: direction des comptes et de l’information financière2 départements: - Département du suivi financier et de la qualité de l’information - Département du traitement des données et des systèmes d’information
DSFIM: direction de la stratégie financière, de l’immobilier et de la modernisation
4Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2 I Evolution du service
- Pourquoi?
Création de la cellule de justifications de contrats le 1er octobre 2010
pour: les contrats européens, Interreg et les subventions ANRToutes les justifications s’y rapportant sont donc à envoyer à cette cellule
avec:Martine Deleuze: animatriceDominique CookeIsabelle Doisy
Le suivi budgétaire reste de la responsabilité du SFC
5Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2 I Evolution du service
- conséquence
Le SFC ne compte plus qu’un seul adjoint.Par contre, Martine Deleuze conserve toutes les fonctions se rapportant à la technicité et au fonctionnement d’Xlab
Laurent Lebarbey occupe dorénavant des fonctions au sein du pôle Ressources/Budget, tout en conservant la responsabilité du traitement du ROP FRAM ainsi que la gestion de certains laboratoires.
6Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3 I Rattachement des charges à l’exercice
IMPORTANCE:
Certification des comptes du CNRS
SOMMAIRE:
1 / Situation au 31/12/2009 2 / Notion de rattachement à l’exercice 3 / Rôle des unités4 / Rôle des délégations régionales
7Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
Une réserve a été émise par les commissaires aux comptes sur les comptes 2009 du CNRS pour non respect du principe de séparation des exercices
Pour les fournisseurs circularisés, la dette enregistrée dans les comptes du CNRS est inférieure de 2,7 M€ à la créance sur le CNRS déclarée par ces mêmes fournisseurs
Au total, sur l’ensemble des fournisseurs, 33 m€ de services faits réalisés au 31 décembre 2009 n’ont été enregistrés dans BFC qu’en 2010. La dette fournisseur enregistrée dans les comptes du CNRS au 31 décembre 2009 était donc minorée d’autant.
1 Situation fin d’année 2009
8Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.1 Le principe
Le critère de rattachement des charges à l’exercice se fonde sur la date de réalisation de l’évènement qui va impacter le patrimoine de l’établissement donc sur la date de naissance de l’obligation
Toutefois, la difficulté d’évaluation des obligations dès leur naissance ne permet pas toujours de retenir le critère de rattachement des charges au fait générateur mais au moment où une estimation fiable du montant de ses obligations peut être faite.
C’est pourquoi le critère de rattachement des charges à l’exercice est le service fait. Il permet de constater avec certitude la réalité de l’obligation et le montant de la dette correspondante.
2 Rattachement à l’exercice
9Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.1 Le principe
Les charges sont donc constatées à la date du service fait et non pas à la date de leur paiement.
Au 31 décembre, toutes les charges dont le service est fait avant cette date, doivent être enregistrées dans les comptes de l’établissement même si les justificatifs nécessaires au paiement (facture) n’ont pas été reçus
2 Rattachement à l’exercice
10Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.2 Les critères de rattachement
2 Rattachement à l’exercice
Naissance de l’obligation Critère de rattachement à retenir
-MAPA-Marché formalisés
Signature et envoi du bon de commande Notification du marché
Livraison des biens ou exécution de services(Une fiche technique sur la date de service fait et la date de mise en service des immobilisations sera diffusée courant novembre)
Frais de déplacement Signature de l’ordre de mission, Signature du bon de commande
Fin du déplacement Délivrance des billets ou réservation hôtelière
Rémunération Décision de nomination, promotion, contrat de travail, etc.
Service fait
11Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.3 Le contenu du service fait
Le service fait est en général un événement matériel qui doit être constaté pour rendre la dette du CNRS exigible. L’appréciation matérielle du service fait implique de vérifier que :
• les prestations sont réellement exécutées,• et qu’elles le sont conformément aux exigences formulées
par le CNRS (ex: absence de malfaçons sur les travaux réalisés par un entrepreneur, fournitures non défectueuses, etc.) ce qui permet de déterminer le montant exact de la dette (liquidation).
2 Rattachement à l’exercice
12Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.3 Le contenu du service fait
• pour les commandes d’achats standard, les vérifications quantitatives et qualitatives sont rapides, la date de service fait à saisir dans Xlab est celle de la date de livraison et non celle de la certification du service fait.
• pour les commandes «sur mesure» (passation d’un marché en vue d’obtenir un matériel spécifique), une fiche technique sur les immobilisations sera réalisée par la DCIF.
2 Rattachement à l’exercice
13Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.3 Le contenu du service fait
Dans certains cas, la constatation du service fait ne s’appuie pas sur un événement matériel précis et totalement indépendant comme peut l’être la réception d’un colis (ex : fournitures de fluides comme électricité, gaz, abonnements téléphoniques, avis d’imposition…). Dans ces situations, la constatation du service fait s’appuiera sur les données de la facture ou de l’avis d’échéance émis par le fournisseur.
2 Rattachement à l’exercice
14Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.4 Un suivi du service fait différent selon le type de commande
Commande standard : cas général
Le principe est de passer les commandes sous statut standard. Les services faits, constatés «au fil de l’eau » dans Xlab, régulièrement transmis à BFC, génèrent une écriture de type débit 6 ou 2 / crédit 4081.
La comptabilité générale est ainsi alimentée au fur et à mesure des services faits. Il en est de même pour la consommation des crédits de paiement.
2 Rattachement à l’exercice
15Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.4 Un suivi du service fait différent selon le type de commande
Commande prévisionnelle: l’exception Une commande est passée sous le statut « prévisionnelle » uniquement lorsque la valorisation du service fait ne peut être effectuée qu’à la réception de la facture.
Sont concernés : Commandes carte logée et carte achat
Frais de déplacement Cas particuliers de commandes dont la valorisation du service fait ne peut être effectuée qu’à réception de la facture
2 Rattachement à l’exercice
16Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.4 Un suivi du service fait différent selon le type de commande
Commande prévisionnelle: l’exception
• Pour ces commandes, le service fait n’est pas saisi dans BFC et ne donne pas lieu à écriture en cours d’année.
• Les charges afférentes à ces commandes donnent lieu en cours d’année à écriture comptable au seul moment de la prise en charge de la facture (débit 6 ou 2 / crédit 4012 ou 4042)
• Par conséquent, un retraitement est nécessaire en fin d’exercice pour impacter les comptes de classe 6 ou 2 lorsque ces commandes ont donné lieu à service fait avant le 31/12 de l’exercice concerné
• Les écritures comptables nécessaires (débit 6 ou 2 / crédit 4082) sont enregistrées au niveau central à partir d’états de commandes prévisionnelles retraités par les unités en liaison avec les délégations régionales
2 Rattachement à l’exercice
17Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
2.5 Les effets de la constatation du service fait
L’enregistrement du service fait permet la constatation de la variation du patrimoine du CNRS et d’enregistrer la dette vis à vis du fournisseur.
Pour les commandes standards, le transfert dans BFC des informations relatives aux réceptions saisies dans le module XLAB permet la comptabilisation automatique de la charge à payer au fil de l’eau en comptabilité générale
Permet la consommation des crédits de paiement : le non rattachement à l’exercice génère des reports de crédit.
La date du service fait constitue le point de départ du délai global de paiement quand la livraison du bien est postérieure à la date de facture
2 Rattachement à l’exercice
18Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
L’unité a un rôle essentiel car c’est elle qui a la connaissance du service fait
3.1) Commandes standard
Enregistre et envoie dans BFC le service fait dès la livraison ou l’exécution de la prestation sans attendre la facture
d’où organisation ad’hoc à prévoir au sein de l’unitéle gestionnaire doit disposer des documents nécessaires à la constatation du service fait (ex bon de livraison)
Transfère quotidiennement les lignes «service fait » de Xlab vers la délégation jusqu’à la date limite d’arrêt des échanges Xlab BFC soit le 22/12/2010
Commente les différents états de commandes non soldées qui lui sont adressées par la délégation régionale au cours du dernier trimestre 2010 et mène les actions de régularisation éventuellement nécessaires.
3 Rôle de l’unité en matière de rattachement des charges à l’exercice
19Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3.1) Commandes standard
Transfère en fin d’année, à la délégation régionale sous la forme d’un fichier Excel les commandes ≥ 5000 € ayant donné lieu à service fait en 2010 mais non saisies dans Xlab (donc non intégrées dans BFC) Les modalités pratiques seront communiquées ultérieurement
Lors de la réception de la facture papier, si le gestionnaire constate que la date de service fait effective est différente de celle figurant sur la facture alors il indique sur la facture papier la date effective de service fait (note n°03R323DFI du 16/12/2003)
Vérifie régulièrement ses commandes et solde celles qui n’ont plus lieu d’être
3 Rôle de l’unité en matière de rattachement des charges à l’exercice
20Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3.2) Commandes prévisionnelles Passe sous statut « prévisionnelle » uniquement les commandes
qui rentrent dans le champ d’application décrit antérieurement (carte logée, carte achat, cas particuliers)
Assure un suivi particulier des commandes prévisionnelles en liaison avec la délégation régionale.
En fin d’année retraite l’état des commandes transmis par la délégation. Seules les commandes ayant donné lieu à service fait doivent apparaître sur l’état après retraitement. Les autres commandes doivent être supprimées de l’état
3 Le rôle de l’unité en matière de rattachement des charges à l’exercice
21Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
4.1) Travaux sur les commandes standards
Afin de lever la réserve des commissaires aux comptes, des actions spécifiques sont conduites au cours du dernier trimestre 2010:
1/ adresse à chaque unité la liste des commandes 2010 non soldées antérieures au 30/09/2010 en vue d’une analyse approfondie.L’état complété des commentaires des unités est à retourner au SFC pour le 23 novembre
2/ procède ensuite à la même analyse sur les commandes antérieures au 31/10 (pour le 3/12), au 30/11 (pour le 15/12) puis contact très régulier avec les unités jusqu’à la fermeture des échanges Xlab/BFC soit le 22 décembre.
4 Le rôle de la délégation régionale en matière de rattachement des charges à l’exercice
22Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
4.1) Travaux sur les commandes standards
Le SFC s’assurera que les unités transfèrent régulièrement les services faits vers BFC et qu’elles le font jusqu’au 22/12 inclus. Aucune anticipation de l’arrêt des échanges n’est admise.
Les unités qui ne transfèrent pas régulièrement les services faits de Xlab vers BFC peuvent être repérées via la requête Z408: Cet état dresse la liste de toutes les commandes pour lesquelles le délai entre la «date comptable» (=entrée du service fait dans BFC) et la «date de pièce» (=date de service fait saisie dans Xlab) est anormalement élevé.
4 Le rôle de la délégation régionale en matière de rattachement des charges à l’exercice
23Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
4.1) Travaux conduits sur les commandes standards
Le SFC saisira dans BFC les charges à payer en comptabilité générale à hauteur des services faits sur commandes standards de l’année 2010 non transmis par Xlab
•En raison de l’arrêt des échanges entre Xlab et BFC prévu pour le 22 décembre
•Pour les commandes égales ou supérieures à 5000€
• selon des modalités pratiques communiquées début décembre (vraisemblablement selon un tableau)
4 Le rôle de la délégation régionale en matière de rattachement des charges à l’exercice
24Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
4.2) Travaux conduits sur les commandes prévisionnelles
Tout au long de l’année, le SFC suivra régulièrement les commandes prévisionnelles. Ils vérifiera notamment que :
Les commandes prévisionnelles font l’objet d’un apurement régulier
Les commandes anciennes non soldées antérieures au dernier trimestre sont traitées régulièrement en liaison avec les unités. Il faut s’interroger :
• sur le fondement de la commande, à savoir si la livraison ou la prestation a été ou non réalisée,
• Si la commande à lieu d’être soldée. Les commandes qui n’ont plus lieu d’être doivent être soldées
Le SFC enverra donc régulièrement des listes aux laboratoires concernés, elles seront retournées après avoir été renseignées
4 Le rôle de la délégation régionale en matière de rattachement des charges à l’exercice
25Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
4.2) Travaux conduits sur les commandes prévisionnelles
Travaux conduits sur les commandes prévisionnelles de l’exercice précédent:
• Les charges à payer de l’exercice précédent doivent faire l’objet d’une régularisation sur l’exercice en cours (facturation)
• Ainsi si les charges à payer sur commandes prévisionnelles ont été correctement estimées par les unités en N-1, l’état de suivi des charges à payer doit être apuré en fin d’année N
4 Le rôle de la délégation régionale
26Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
4.2) Travaux conduits sur les commandes prévisionnelles
Travaux conduits sur les commandes prévisionnelles de l’exercice précédent:
•Au cours du dernier trimestre de l’année, le SFC prendra l’attache de toutes les unités pour lesquelles l’état de suivi des charges à payer fait apparaître des charges à payer de N-1 non régularisées.
soit la facture n’est toujours pas parvenue, il convient de prendre contact avec le fournisseur via l’unité
soit le service fait a été déclaré à tort en N-1, s’il n’y a toujours pas de service fait en N alors il convient d’annuler la commande et d’en tirer toutes les conséquences pour la prochaine estimation des charges à payerLe SFC surveillera particulièrement les unités concernées.
4 Le rôle de la délégation régionale
27Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3 I Préparation fin d’exercice 2010 – calendrier – XLAB V11
Un calendrier 2010 légèrement modifié par rapport aux années antérieures
- mais, une clôture à hauts risques du fait de contraintes exceptionnelles : Xlab. V11 et l’intégration du nouvel arrêté NCBC dans le SI
- sans oublier les problématiques récurrentes des reports et des CAC
N.B. un calendrier de clôture qui sera profondément remanié en 2011
28Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
Les dates importantes du calendrier 2010
22/12/2010(18/12/2009)
29/12/2010
Toutes opérations comptables et budgétaires de clôture : opérations d’inventaire, écritures de révision, chargement du budget primitif 2011, … et contrôles Reprise des écritures de recettes sur l’exercice 2011 à partir du 14/01/2011
Fin d’exercice Fin de saisie sur 2010 des opérations de dépenses et
recettes
30/12/2010 3 au 19/01/2011
26/01/2011(26/01/2010)
Démarrage de l’exercice 2011 pour les laboratoires(80 labos pilotes le 24)Reprise des échanges BFC - Xlab
20/01/2011
Interface Passerelle pour transmission vers BFC des notifications sur SE
Derniers transferts BFC → Xlab : dernières factures (dont dépenses de personnel) et remontées des crédits SE
21 au 24/01/2011
Mise en place des crédits
Clôture Xlab Derniers transferts Xlab → BFC
20/01/2011
Du 1er novembre au 22 décembre 2010 : préparation par les DR de la fin d’exercice
Mise à disposition des flux d’initialisationdes bases Xlab
29Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3 I Préparation fin d’exercice 2010 – calendrier – XLAB V11
1). Le passage à la version 11 d’Xlab
Une décision structurante prise par la gouvernance du CNRS à la fin du 1er trimestre 2010 visant : - à CT (2010), à aligner les bases d’Xlab sur celles de BFC (étape 1 de SILAB) - à MT (2011), à centraliser les bases XLAB (étape 2 de SILAB),
Qui doit être menée dans un calendrier très contraint:- le déploiement impératif de la version V11 au 31 décembre 2010
- un « recettage » à réaliser avant le 30 novembre 2010
30Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3 I Préparation fin d’exercice 2010 – calendrier – XLAB V11
1). Le passage à la version 11 d’Xlab (suite) qui a nécessité un important dispositif: - des unités sollicitées malgré leurs charges de travail pour être pilotes
- des actions de sensibilisation et de préparation (cf. actions du 2ème T. 2010 sur la rédaction du cahier des charges et, au 3ème T., sur la formation des 80 laboratoires pilotes)
- des actions de contrôle et de supervision (qualité des données dans XLAB et BFC, etc).
31Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3 I Préparation fin d’exercice 2010 – calendrier – XLAB V11
1). Le passage à la version 11 d’Xlab (suite)
et qui va encore beaucoup mobiliser les gestionnaires en DR et dans les Unités (cf. ménages des commandes) Le basculement:
Formation prévue courant janvier sur une demi journée
32Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3 I Préparation fin d’exercice 2010 – calendrier – XLAB V11
2). Le Nouveau cadre budgétaire et comptable (NCBC)
La référence aux groupes de discipline est supprimée
La nouvelle présentation de l’agrégat 1 adopte désormais un découpage par institut
33Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3 I Préparation fin d’exercice 2010 – calendrier – XLAB V11
En résumé:fiabilisation des données:
- pour les commandes antérieures au 30 septembre 2010:effectuer une analyse complète de ces dernières pour ne conserver que celles qui ont lieu d’être (cf diverses annonces sur « ménages des commandes ») - pour le rattachement des charges à l’exercice:constater les dépenses à la date du service fait et non à la réception de la facture (renseigner le tableau qui vous a été envoyé le 15 novembre)
- pour les contrats suivis à l’avancement: toutes les dépenses doivent être comptabilisées sur l’OTP pour être éligibles
34Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
3 I Préparation fin d’exercice 2010 – calendrier – XLAB V11
En résumé:
Correcte réalisation du calendrier:
- Mettre tout en œuvre afin que la fermeture éventuelle du laboratoire ne génère pas de difficultés pour toutes les actions qui doivent être menées par le SFC.et pour ce faire
- envoyer avant le 30 novembre à [email protected] et à votre correspondant SFC les dates de fermeture de vos unités ou la liste des personnes gestionnaires présentes au sein de votre laboratoire si celui-ci ne ferme pas.
35Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
Au-delà de la clôture…le calendrier de production du compte financier 2010 du CNRS
31/12/2010 03/01/2011
Début des travaux d’inventaireRecensement des engagements hors bilan
31/01/2011 février 2011 31/03/2011
CA du 31/03/2011Validation Compte financier et DM1
Début mars 2011
Fin de l’exercice 2010
Premiers chiffres 2010 : compte de résultat et du bilan provisoires: télétransmission des comptes à la DGFIP
Intervention des CAC avec arrêtés de pré-clôture au 30/09 et 30/11/2010
Pré – CA
Première présentation de l’exécution comptable et budgétaire 2010
Rédaction du rapport financier
Ecritures de révisions
36Réunion gestionnaires 16 novembre 2010
Merci de votre attention
BON APPETIT